86 Revista Dialogos Editorial

CIUDADANA Y CIBERDEMOCRACIA Experiencias y polticas pblicas en Iberoamrica
Francisco Sierra Caballero Espaa fsierra@us.es
Perfil Investigador Principal del Proyecto de Investigacin y Desarrollo Nuevas tecnologas de la Informacin y Participacin Ciudadana. Formas de mediacin local y desarrollo comunitario del Ministerio de Ciencia e Innovacin (Plan Nacional de Investigacin Cientfica, Desarrollo e Innovacin Tecnolgica, 2008-2011. CSO2008-02206/SOCI) del Gobierno de Espaa. Profesor Titular de Teora de la Comunicacin de la Universidad de Sevilla. Doctor en Ciencias de la Informacin y Posgraduado en Sociologa por la Universidad Complutense de Madrid. Es Especialista en Ciencia, Tecnologa y Sociedad por la UNED, donde ha cursado estudios de licenciatura y doctorado en Sociologa y Ciencias de la Educacin. Mster de Edicin por la Universidad de Salamanca, Francisco SIERRA es director del Grupo Interdisciplinario de Estudios en Comunicacin, Poltica y Cambio Social (COMPOLITICAS) y editor responsable de la Revista de Estudios para el Desarrollo Social de la Comunicacin (REDES.COM) (www.compoliticas.org) del Departamento de Periodismo I en la Facultad de Comunicacin de la Universidad Hispalense. Experto en polticas de comunicacin, nuevas tecnologas y
EDICIN No. 86: ENERO- JULIO 2013. AO DE PUBLICACIN 2013 CIUDADANA Y CIBERDEMOCRACIA: EXPERIENCIAS Y POLTICAS PBLICAS EN IBEROAMRICA
participacin ciudadana de la Unin Europea, ha impartido clases y conferencias como profesor invitado en prestigiosas universidades y centros de investigacin de Norteamrica, Unin Europea, Amrica Latina y Norte de frica. Autor de numerosos estudios, monografas y ensayos en materia de Comunicacin y Desarrollo, Polticas de Comunicacin, Comunicacin Educativa y Teora de la Informacin, dirige en la actualidad el Mster Internacional en Comunicacin y Desarrollo de la Universidad Internacional de Andaluca (UNIA). Fundador y responsable de relaciones internacionales de la Asociacin Espaola de Investigacin de la Comunicacin (AEIC), en la actualidad, es Secretario Internacional de la Unin Latina de Economa Poltica de la Informacin, la Comunicacin y la Cultura (www.ulepicc.org) y Vicepresidente de la Confederacin Iberoamericana de Asociaciones Cientficas en Comunicacin (CONFIBERCOM).
EDITORIAL
Todo objeto de conocimiento es polticamente atravesado por la construccin y mediacin social. Las agendas de investigacin, as como los mtodos y epistemologas de base que configuran el saber sobre la sociedad y la naturaleza, vienen por lo general condicionadas por la conciencia posible y el desarrollo histrico de las fuerzas productivas. Si bien, en algunas circunstancias, este condicionamiento es relativo, tal y como se observa, por ejemplo, en la Comunicologa. Pese a vivir en la era de las multitudes inteligentes, los estudios sobre Comunicacin y Ciberdemocracia son ms bien escasos y dispersos. La adversa poltica cientfica de financiacin de estudios orientados a una visin crtica sobre el uso y apropiacin social de las redes digitales, desde el punto de su impacto en procesos de empoderamiento, marcan una agenda paradjicamente improductiva o, cuando menos, de pobre imaginacin sociolgica a la hora de repensar las mediaciones que hoy viven y experimentan los usuarios del ecosistema digital. Pero existe una memoria de las prcticas, y una teora e investigacin sensible a estas experiencias de subversin y resistencia cultural. Por solo mencionar, desde un enfoque histrico crtico, cabe recordar el dilogo e innovacin vivida en Amrica Latina, a lo largo de las dcadas sesenta y setenta, y an hoy, entre culturas y tradiciones diversas que partieron de la idea revolucionaria, al tiempo que potente en su consistencia lgica por su
simplicidad, de que los medios median, y la praxis con ellos son constituyentes de las culturas populares que han de aplicarlas. La inspiracin de las nuevas miradas y saber-hacer productivo en la frontera del conocimiento del uso y apropiacin de las nuevas tecnologas para el desarrollo local que alentaron los pioneros de la investigacin en comunicacin en Latinoamrica cumpla, en coherencia, con esta demanda de los colectivos subalternos, con saberes ancestrales en el desarrollo de formas comunitarias y democrticas de insercin de los sistemas y dispositivos de representacin cultural. Hablamos claro est de la historia de la Comunicacin Participativa, pero tambin de las lecturas heterodoxas y creativas que procuraron transitar otros caminos y derroteros negados por omisin o voluntad de poder de la Comunicacin como Dominio mediante la politizacin de los usos pblicos y la gubernamentalidad de los desarrollos de las nuevas tecnologas audiovisuales, y que, de otro modo, y en el contexto de la Sociedad de la Informacin, conviene actualizar para discutir y pensar los nuevos parmetros del Capitalismo Cognitivo desde nuestra propia tradicin y fundamentos epistmicos.
El presente monogrfico de Dilogos de Comunicacin tiene por objeto justamente contribuir a este empeo tratando de repensar los desafos y cubrir de paso una notoria carencia en la Comunicologa regional, que, tradicionalmente, ha venido adoleciendo de una escasa, dispersa y limitada produccin cientfica en materia de nuevas tecnologas digitales lo que, indudablemente, termina por incidir en una pobre y limitada comprensin de las manifestaciones contemporneas de apropiacin y redefinicin de la poltica contempornea.
A partir de la documentacin y estudio de las metodologas, procesos y bases de conocimiento y meta-conocimiento reutilizables en casos de buenas prcticas que buscan explorar sobre el terreno las experiencias de empoderamiento y planeacin de las polticas locales de Sociedad de la Informacin, el Observatorio Iberoamericano de Ciudadana Digital de la Universidad de Sevilla rene en las siguientes pginas algunos trabajos representativos de reflexin y resultados de estudios empricos y anlisis de experiencias significativas de acceso y desarrollo del nuevo entorno virtual, con el fin de animar a investigadores y estudiosos de la fenomenologa de la ciberdemocracia iniciar nuevos trabajos originales sobre el alcance,
caractersticas y lineamientos de configuracin de los nuevos territorios de la cultura-red abordando tpicos trascendentales como las:
POLTICAS
DE
COMUNICACIN,
PARTICIPACIN
CIUDADANA
DESARROLLO SOCIAL EN MATERIA DE NUEVAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN.
NUEVAS IDENTIDADES CULTURALES Y CIUDADANA DIGITAL.
EL NETACTIVISMO Y LAS REDES SOCIALES.
EL GOBIERNO ELECTRNICO Y LA GESTIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA.
LOS MOVIMIENTOS SOCIALES Y CONTRAINFORMACIN.
LA INFORMTICA COMUNITARIA Y LA APROPIACIN SOCIAL DE LAS NUEVAS TECNOLOGAS.
O LA CIBERCULTURA Y LAS POLTICAS DE REPRESENTACIN.
La hiptesis fundamental de partida de los autores incluidos en el presente nmero, y ampliamente suscrita por la mayora de estudios en materia de cultura digital y ciberdemocracia, es la centralidad que, hoy por hoy, adquiere el trabajo inmaterial y, ms concretamente, las nuevas tecnologas digitales, en los procesos de intercambio y reproduccin social que anteceden y atraviesan toda posibilidad o forma de participacin ciudadana, como tambin desde luego la propia configuracin del espacio pblico. Tanto que la Comunicacin Poltica puede ser
considerada una de las disciplinas y objetos de estudio ms privilegiados en la investigacin de la Comunicologa, adems de motivo recurrente de aceradas crticas y discusiones acadmicas especialmente en lo que se refiere a los problemas normativos derivados de la necesidad de regulacin social y a las relaciones de mutua dependencia existentes, directa o indirectamente, entre el sistema social y el sistema pblico de comunicacin. La amplia produccin cientfica en la materia ha tendido como consecuencia a observar las diversas realidades de la comunicacin poltica en funcin de los efectos, consecuencias negativas y dimensiones institucionales de la fenomenologa de la cultura democrtica mediatizada, dejando de lado aspectos significativos como la emocin, los imaginarios y representaciones de la cultura pblica y, por ende, la participacin que facilitan o restringen las mediaciones de las industrias culturales. Ahora, en la era digital, este olvido de la instancia subjetiva, vivencial y reconstruccionista de la mediacin hoy viene dejando en evidencia la necesidad de un abordaje otro que, pensando crticamente, en lo concreto, las instancias de recepcin, consumo y produccin poltica de lo social mediatizado, trate de vislumbrar, en un sentido cultural ms amplio, las mutaciones estructurales que las industrias de la comunicacin impulsan en los modos de organizacin y las formas de accin colectiva contemporneas que, entre otros procesos, facilita la apertura de nuevos procesos de participacin y desarrollo comunitario. Hace una dcada, cuando inicibamos nuestros estudios en esta materia, buena parte del debate terico y acadmico sobre el papel de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin (NTIC) parta de esta misma matriz o lgica interpretativa dicotmica, similar, en el fondo, a los trminos de los clebres debates entre apocalpticos e integrados en torno a la cultura de masas. Pero desde entonces numerosos acontecimientos obligan a repensar categoras y modelos de anlisis.
Pensar en nuestro tiempo la comunicacin y el desarrollo de la democracia desde el punto de vista de la ciudadana es imposible como tarea al margen de los procesos de reestructuracin y transformacin del nuevo espritu del capitalismo. Si bien podemos constatar, de facto, ciertas dinmicas de apropiacin social de las nuevas tecnologas o de socializacin de los nuevos medios y mediaciones culturales en la era digital, tales procesos tienen lugar, cada vez ms, a partir de las contradictorias y conflictiva determinacin de los procesos de subsuncin de la sociedad entera por la lgica del capital. Este, de hecho, es el marco que orienta y da sentido a la
lucha por el dominio pblico frente a la lgica del copyright y las actuales asimetras y desigualdades constituyentes del campo cultural en la denominada galaxia Internet.
Histricamente, toda forma de ciudadana se manifiesta en tres planos de la vida pblica: la poltica, la economa y la cultura. El capital informacional, en palabras de Cees Hamelink, designa la capacidad financiera para pagar la utilizacin de redes electrnicas y servicios avanzados de informacin, pero tambin la habilidad tcnica para manejar las infraestructuras de estas redes y la capacidad intelectual para filtrar y evaluar contenidos, as como la motivacin activa que todo sujeto ha de disponer para buscar informacin y aplicarla a las situaciones sociales, considerando tanto la dimensin econmica, como desde luego las circunstancias polticas y culturales que mediatizan tal proceso de integracin en virtud del contexto. La adquisicin de estas competencias y del capital socialmente necesario consecuencia, por principio: presupone, en
a. La dotacin de equipamiento y el acceso a las redes electrnicas (infraestructura computacional instalada, conectividad a Internet y conexin de red interna).
b. La utilizacin de la tecnologa y de los instrumentos y servicios disponibles en el mercado de acuerdo a ciertos criterios y prioridades.
c. La apropiacin tecnolgica e informativa relativa a la disposicin organizativa para integrar recursos y usos, la formacin y el desarrollo de destrezas para procesar informacin, al tiempo que las motivaciones para buscar informacin y utilizarla en situaciones concretas.
d. El funcionamiento en red de los flujos informativos y las dinmicas organizativas tanto internas como externas.
e. Y el diseo de polticas y estrategias de comunicacin con capacidad para generar y difundir informacin propia, facilitar la presencia pblica, e identificar democrticamente
las polticas de medios, y las prioridades socialmente necesarias en la adaptacin y modelo de desarrollo de la infraestructura y contenidos de la red.
Desde este punto de vista, la relacin Comunicacin, Ciudadana y Ciberdemocracia debe ser concebida desde una visin integral, ampliando el marco de comprensin y anlisis de las lgicas sociales que introduce la cultura digital para abordar as con garantas de xito el reto de construccin del capital informacional interconectado.
Uno de los retos estratgicos reconocido por los principales organismos internacionales y entidades del sector es, justamente, cmo definir polticas pblicas que promuevan la democratizacin y desarrollo de nuevas formas de gobierno a travs de las nuevas tecnologas. La demanda de apertura de nuevos espacios de dilogo que movimientos sociales como el 15M en Espaa o la resistencia insurgente en la red de minoras como el pueblo mapuche en su lucha por el derecho a la tierra y al patrimonio inmaterial tienen en comn que apuntan como Derecho Humano fundamental la necesidad de un nuevo modelo de articulacin democrtica ms radical, participativo y pluralista, justo en una era marcada por lo que Ydice denomina la cultura como recurso; esto es, justo en un tiempo y en el marco de una poltica de desarrollo que concibe la gestin, almacenamiento, distribucin y organizacin del acceso a los bienes simblicos conforme a las condiciones de circulacin y valorizacin transnacionales del capitalismo.
En este contexto, definir la naturaleza y perfiles de los cambios en curso que, en un tiempo de rpidas mudanzas y aceleradas transformaciones estructurales del sistema informativo, adquieren una relevancia y centralidad inusitadas, se nos antoja una tarea primordial en la agenda de investigacin. Las formas diversas y creativas de construccin de lo comn deben, ciertamente, ser sistemticamente analizadas y objeto de crtica acadmica, a fin de revelar las nuevas formas de organizacin y produccin de lo social, as como los efectos y consecuencias derivadas de tales dinmicas, tanto desde el punto de vista de la reflexin normativa de la teora de la cibercultura como espacio deliberativo y de constitucin de una nueva gobernanza, como
por razones de avance de las competencias necesarias en la innovacin de mtodos y tcnicas de estudio de esta nueva realidad emergente. La intencin del Observatorio Iberoamericano de Ciudadana Digital es que los materiales seleccionados en este monogrfico alienten y contribuyan a este empeo.
Francisco Sierra Caballero Grupo Interdisciplinario de Estudios en Comunicacin, Poltica y Cambio Social (Compoliticas-sej456) Facultad de comunicacin Universidad de Sevilla Calle Amrico Vespucio, s/n Isla de la Cartuja 41092 SEVILLA www.compoliticas.org E-mail: fsierra@us.es +34 676 692 764
BIBLIOGRAFA
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EL NETACTIVISMO Y LAS REDES SOCIALES.

EL GOBIERNO ELECTRNICO Y LA GESTIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA.

LOS MOVIMIENTOS SOCIALES Y CONTRAINFORMACIN.

LA INFORMTICA COMUNITARIA Y LA APROPIACIN SOCIAL DE LAS NUEVAS TECNOLOGAS.

O LA CIBERCULTURA Y LAS POLTICAS DE REPRESENTACIN.

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