STF Smula n 645 - 24/09/2003 - DJ de 9/10/2003, p. 2; DJ de 10/10/2003, p. 2; DJ de 13/10/2003, p. 2.

Competncia para Fixao do Horrio de Funcionamento de Estabelecimento Comerciais competente o Municpio para fixar o horrio de funcionamento de estabelecimento comercia STJ Smula n 19 - 04/12/1990 - DJ 07.12.1990 Horrio Bancrio - Fixao - Competncia A fixao do horrio bancrio, para atendimento ao pblico, da competncia da Unio.
MACETES JURDICOS COMPETNCIA PRIVATIVA DA UNIO - art. 22 CF C = Comercial A = Agrrio P = Penal A = Aeronutico C = Civil E = Eleitoral T = Trabalho E = Espacial de P = Processual M = Martimo COMPETNCIA EXCLUSIVA DA UNIO - art. 21 CFSua escova de dente exclusiva, s sua e ningum mais usa, indelegvel! Percebam que na competncia exclusiva h verbos comeando cada inciso (lembrar de excluir, que verbo): manter, declarar, assegurar, permitir, decretar, emitir e administrar autonomia das entidades federativas pressupe repartio de competncias legislativas, administrativas e tributrias. A prpria Constituio Federal estabelece as matrias prprias de cada um dos entes federativos, Unio, Estados-membros, Distrito Federal e municpios, e a partir disso, poder acentuar a centralizao de poder, ora na prpria Federao, ora nos Estadosmembros. Para Jos Afonso da Silva: Competncias so assim as diversas modalidades de poder de que se servem os rgos ou entidades estatais para realizar as suas funes. [...] consiste na esfera delimitada de poder que se outorga a um rgo ou entidade estatal, mediante a especificao de matrias sobre as quais se exerce o poder de governo. 2.2 Princpios da repartio de competncias - imprescindibilidade das competncias da Unio Como a ideia bsica de Federao a de que Estados independentes abrem mo de sua soberania e se unem, entregando-a ao Estado Federal formado por todos eles, mas permanecendo os Estados-membros com autonomia poltica, a regra da repartio de competncias a de que os Estados-membros devem ter o mximo de competncias que

possam reter, entregando-se Unio apenas aquelas que sejam imprescindveis manuteno do prprio Estado Federal. Ou seja: quem tem mais Competencias Privativa: a competncia plena, direta e reservada a uma determinada entidade do Poder Pblico. - Concorrente: a possibilidade de legislar sobre o mesmo assunto ou matria por mais de uma entidade federativa, mas obedecendo a primazia da Unio quanto s normas gerais. [1] - Suplementar: uma subespcie da competncia concorrente; aquela que preenche os vazios da norma geral; para alguns ela "complementar". [2] 1. Conceito a faculdade juridicamente atribuda a uma entidade. 2. Princpio Geral da Repartio de Competncias

Quando se fala em competncia devemos pensar em predominncia de interesses. Onde prevalecer o interesse geral e nacional a competncia ser atribuda Unio. Onde preponderar o interesse regional a competncia ser concedida aos Estados e onde predominar o interesse local a competncia ser dada aos municpios. 3. Critrios adotados na repartio de competncias So dois os critrios estabelecidos pela Constituio Federal na repartio de competncias: horizontal e vertical. Horizontal: so atribudas competncias exclusivas ou privativas para cada unidade federativa. Vertical: certas competncias so dadas para diversas entidades federativas, estabelecendo-se regras para o exerccio simultneo. Na repartio das competncias materiais e legislativas, a CF optou por enumerar as atribuies de Unio (CF, arts. 21 e 22) e dos Municpios (art. 30) e reservar o restante, as remanescentes, aos Estados (CF, art. 25, pargrafo 1). 4. Classificao das competncias quanto natureza

Quanto natureza das competncias, a primeira grande distino a ser estabelecida entre: a) competncia material; b) competncia legislativa. a) Competncia material (ou administrativa): a prtica de atos de gesto. b) Competncia legislativa: faculdade para elaborao de leis sobre determinados assuntos. 5. Classificao das competncias quanto forma A classificao das competncias quanto forma pode ser: a) enumeradas (ou expressas); b) reservadas (ou remanescentes) e residuais; c) implcitas (ou resultantes, inerentes ou decorrentes).

a) Enumeradas (ou expressas): atribuies especficas feitas pela Constituio Federal para cada entidade federativa. Reservadas (ou remanescentes): so as demais competncias que no foram atribudas a nenhuma entidade federativa. Residuais: consiste no eventual resduo que reste aps enumerar a competncia de todas as entidades federativas (Jos Afonso da Silva). b) Implcitas (ou resultantes, inerentes ou decorrentes): so as que decorrem da prpria natureza do ente federativo, embora no expressamente previstas no texto da Constituio 6. Classificao das competncias quanto extenso As competncias materiais e legislativas quanto extenso subdividem-se em outras espcies. Dessa forma, em relao ao alcance das atribuies, pode ser classificadas em: a) Competncias exclusivas: competncias atribudas a uma nica entidade federativa, sem a possibilidade de delegao (CF, arts. 21 e 30, I). b) Competncias privativas: competncias atribudas a uma nica entidade federativa, mas com a possibilidade de delegao em questes especficas (CF, art. 22 e pargrafo nico). c) Competncias comuns (ou cumulativas, ou paralelas): competncias atribudas a todas as entidades federativas sobre determinadas matrias, estando as entidades no mesmo nvel hierrquico (CF, art. 23). d) Competncias concorrentes: so atribudas Unio para estabelecer normas gerais sobre determinados assuntos (art. 24, pargrafo 1), podendo os Estados e o Distrito Federal desdobrar esses princpios gerais. e) Competncias suplementares: competncias atribudas aos Estados para desdobrarem as normas gerais estabelecidas pela Unio, dentro da competncia legislativa concorrente, de acordo com suas pecularidades (CF, art. 24, pargrafo 2 ) Competncia supletiva: competncia dos Estados. 7. Classificao das competncias quanto origem

Quanto origem as competncias podem ser divididas em originrias e delegadas. Originrias: so atribuies dadas pela Constituio Federal, desde logo, a uma entidade federativa. Competncias delegadas: so atribuies recebidas em razo do repasse de uma competncia originria de uma entidade federativa para outra. lugar comum afirmar que a CRFB/88 mpar ao consagrar a importncia e o respeito ao ente municpio. H, pois, no artigo 30,1 inciso I, da referida Carta Constitucional, a definio da competncia exclusiva do municpio para as matrias que tenham vinculao com o interesse local.2 Vale a ressalva de que tal previso no exclui em absoluto os demais entes da Federao,

uma vez que pode haver, sobretudo, em Direito Ambiental, um liame muito tnue entre aquilo que da esfera do interesse nacional, regional e local. Quanto a Autonomia Municipal prevista pela CFRB/ 88, Jos Afonso da Silva4 coloca que: A autonomia municipal, assim, assenta em quatro capacidades: 3BRASIL, Constituio Federal. "Art. 1. A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: (...) Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio." SILVA, Jos Afonso da. Direito Constitucional Positivo. p. 623-624.Revista da Faculdade de Direito de Campos, Ano IV, N 4 e Ano V, N 5 - 2003-2004 FRANCISCO DE ASSIS AGUIAR ALVES 529 a) Capacidade de auto-organizao, mediante a elaborao da lei orgnica prpria; b) Capacidade de auto-governo, eletividade do Prefeito e dos Vereadores s respectivas Cmaras Municipais; c) Capacidade normativa prpria, ou capacidade de autolegislao, mediante a competncia de elaborao de leis municipais sobre reas que so reservadas sua competncia exclusiva ou suplementar; d) Capacidade de auto-administrao (administrao prpria, para manter e restar os servios de interesse local). Houve desta feita, o reconhecimento formal dos Municpios enquanto membros da federao, o que implicou necessariamente na reestruturao do poder e por via de conseqncia a afirmao do federalismo brasileiro calcado na descentralizao polticoadministrativa,5 na repartio de competncias e no avano do municipalismo pr-interesse local.