(Expte. CJS 24.

473/02 Herrera)

(Registro: Tomo 85:461/470) _______________________________Salta, 13 de junio de 2003.__ ______Y VISTOS: Estos autos caratulados HERRERA, FELIX HUGO VS. PODER EJECUTIVO PROVINCIAL MINISTERIO DE HACIENDA AMPARO RECURSO DE APELACIN, Expte. N CJS 24.473/03, y____ ________________________CONSIDERANDO:_________________________ ______ 1) Que a fs. 43, el actor interpone recurso de apelacin contra la sentencia de fs. 41 y vta., que rechaz la demanda de amparo por l interpuesta.______________________ ______ 2) Que, al expresar agravios (fs. 53/58), el apelante sostiene que el fallo que impugna rechaza la accin intentada con argumentos genricos e inadecuados al caso. Afirma, que a contrario de lo sostenido en el mismo, la autoridad contra la que se interpuso el amparo es el Poder Ejecutivo Provincial, y no la municipal, y que el demandado no cumpli una sentencia judicial dictada por esta Corte el 15 de noviembre del ao 2000, lo que demuestra una demora injustificada del proceso. Seala que en el expediente administrativo n 1153849/01 se vencieron todos los plazos legales y tambin los razonables.___________________________________________________ ______ Agrega que en la referida sentencia este Tribunal declar nulo el acto de cesanta, y reconoci a su favor ms de diecisis aos de salarios cados, suma que quedaba comprendida en las leyes de emergencia econmica 6837 y 6905, pero a pesar de que en el mes de marzo de 2001 inici los trmites a los fines de obtener los ttulos pertinentes, se encuentra an aguardando que el Poder Ejecutivo Provincial cumpla con su obligacin._____________________________________ ______ Afirma que a ms de esta demora, de la contestacin de este amparo por parte de la Fiscala de Estado, surge que la demandada entiende, sin emitir resolucin o acto administrativo alguno que pueda recurrir, que su crdito queda comprendido por la nueva ley de emergencia econmica n 7195, lo que implicara la sucesiva aplicacin de leyes de ese tipo a situaciones jurdicas consolidadas, con lo que se desconoceran derechos definitivamente incorporados a su patrimonio, ya que dio cumplimiento oportuno a todos los requisitos formales, habiendo incluso recibido pagos a cuenta._______________________________________________________ ______ Seala que con esta accin no pretende discutir ninguna cuestin de ndole patrimonial, porque ello ya fue resuelto por esta Corte, y que la presentacin de un pronto despacho en el expediente administrativo no puede llevar al absurdo de sostener que debe iniciar un nuevo juicio contencioso administrativo, con el objeto de que se cumpla una sentencia judicial._______________________________________ ______ Finalmente pone de resalto la falta de proteccin judicial en la que dice encontrarse, debido a que el seor Juez de primera instancia, a cargo del juzgado donde tramit la causa en la que se reconoci su crdito, resolvi, ante un pedido suyo de intimacin a la Provincia a cumplir con la sentencia, que ocurriera por la va correspondiente para procurar el cobro, y que en definitiva resultara inoficiosa una resolucin administrativa, existiendo sentencia firme,

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pero la demandada no cumple con la misma porque pretende entregar los ttulos previstos por ley 7125, por lo que resulta necesaria la resolucin administrativa._______________ ______ Corrido traslado, a fs. 61/64 vta. contesta la demandada y solicita el rechazo del recurso. Manifiesta que la nica cuestin a evaluar es la conclusin arribada por el juez de primera instancia respecto a que no se ha configurado en autos acto arbitrario alguno, porque no surge de parte de la autoridad una demora injustificada del proceso, resultando manifiestamente improcedente, como lo pretende el actor, el anlisis de cuestiones ajenas a la materia propia del amparo por mora, en el que el juez no puede introducirse en la cuestin de fondo. Seala tambin, que el cuestionamiento a la aplicacin de la ley 7125 se plantea recin en esta instancia revisora, lo que impide a este tribunal pronunciarse al respecto, no obstante lo cual, afirma que resulta inoportuno el planteo del actor, porque no efectu oposicin alguna en el expediente administrativo, al ponerse a su disposicin los ttulos de la citada ley.________________ ______ Afirma que la entrega de los bonos constituye un reclamo de ndole patrimonial; y que no existi inactividad de su parte, porque el actor no cumpliment los requisitos consignados en el certificado expedido por ellos para obtener de inmediato los ttulos en cuestin._________________________ ______ A fs. 66/66 vta. dictamina el Sr. Fiscal de Corte n 2, en el sentido del rechazo del recurso de apelacin, encontrndose ahora los autos en estado de resolver. ________ ______ 3) Que pesa sobre la administracin el deber jurdico de responder, como correlato del derecho constitucional de peticionar ante las autoridades consagrado en el artculo 25 de la Constitucin Provincial lo que, a su vez, se relaciona con las normas constitucionales que garantizan el debido proceso y el derecho de defensa (art. 18 de la Constitucin Provincial).__________________________________________________ ______ De tal manera, el remedio del amparo por mora es una especial accin de amparo que tiene por objeto especfico la obtencin de una orden judicial de pronto despacho de actuaciones administrativas, en tanto el derecho de peticin no se agota en el hecho de que un ciudadano pueda pedir, sino que exige una respuesta. Ello, sin perder de vista que la finalidad del remedio no es subrogar a la autoridad administrativa por la judicial, haciendo que sta provea por aqulla, sino obligarla a resolver.___________________________ ______ De ese modo, operado el vencimiento del plazo legal otorgado a la administracin para la produccin del acto, o transcurrido un plazo que exceda de lo razonable, el administrado tiene abierta la opcin para interponer la accin constitucional del amparo por mora-, o articular pronto despacho y, en este ltimo caso, si la administracin no se expide en trmino, se conforma la resolucin denegatoria, restndole slo si correspondiere- la demanda contenciosa administrativa (confr. esta Corte, Tomo 62:711; 71:707).______________________________________________________

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______ A travs de la accin intentada, el actor pretende que la demandada le haga entrega de los ttulos de consolidacin de deudas previstos por las leyes 6837 y 6905, para ello solicita la condena a emitir una resolucin que ponga fin al expediente administrativo n 11-53.849/01 que inici con tal motivo (v. fs. 15 pto. II y 17 vta. 1 ap.).__________________ ______Conforme surge de las constancias del mencionado expediente administrativo, el recurrente solicit, ante la Secretara de Ingresos Pblicos del Ministerio de Hacienda, la entrega de los ttulos correspondientes al crdito que le fue reconocido por sentencia de esta Corte del 15 de noviembre de 2000, dictada en los autos caratulados: Herrera, Flix Hugo vs. Banco Provincial de Salta y Provincia de Salta Apelacin, expte. n 18124/00, en la que se determin tambin que las sumas adeudadas quedaban incluidas en las previsiones de la ley 6837, modificada por ley 6905 (v. fs. 287/293 del expte. n 96.874/97, del Juzgado de 1ra. Instancia en lo C. y C. 5 Nom., reservado como prueba).______________________________________________________ ______ En esas actuaciones, el 1 de julio de 2002 la Provincia, a travs de la Secretara de Finanzas, certifica que al actor se le adeuda, en el marco de la ley 7125, ttulos por un valor nominal de $ 1.040.259,44 (al 01/01/01), y que los mismos sern acreditados a su cuenta comitente dentro de los treinta das, aclarndose que esta transferencia se har materialmente efectiva tan pronto el acreedor preste expresa conformidad.__________________________ ______ Este certificado es la ltima actuacin agregada al expediente administrativo y el actor tom conocimiento de que se haba extendido el 01/08/02, conforme constancias del expediente n B-96.874/97 del Juzgado de 1 Instancia en lo Civil y Comercial de 5 Nominacin, en el que fuera oportunamente glosado (fs. 379, 405 y 408 y vta y 431 de tales autos)._________________________________________________ ______ 4) Que la expedicin del mencionado certificado, como su agregacin en la referida ejecucin de honorarios, dan cuenta de la existencia de una conducta positiva, no puramente omisiva de la Administracin, efectuada con anterioridad a la presentacin de la demanda de autos (27/08/02, segn cargo de fs. 18 vta.), que evidencia la respuesta de la misma respecto a su pedido. Por lo dems, si la administracin dict un acto, a criterio del interesado, en forma inadecuada o arbitraria, el instrumento para remediarlo no es el amparo por mora, sino que debe utilizar las vas administrativas pertinentes._________________________ ______ Ello es as por cuanto, como lo ha sostenido esta Corte, en las acciones de amparo por mora el propsito perseguido no puede ser otro, en principio, que la obtencin de una orden de pronto despacho, como ya se expresara, y tal pretensin resulta objetivamente satisfecha ms all de que se acceda al reclamo de fondo que la sustenta. Es decir, entonces, que por este remedio especfico slo puede atacarse la morosidad y slo ella, haciendo que la Administracin se

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pronuncie, pero sin indicarle cmo ni en qu sentido (Tomo 71:707).______________________________________________________ ______ 5) Que, en mrito a lo expresado, corresponde rechazar el recurso de apelacin interpuesto por el actor a fs. 43 y, en su mrito confirmar la sentencia de fs. 41 y vta. Con costas (art. 67 Cdigo Procesal Civil y Comercial)._ _ ______Por ello,_______________________________________________ _________________LA CORTE DE JUSTICIA,________________________ _______________________RESUELVE:______________________________ ______ I. RECHAZAR el recurso de apelacin interpuesto por el actor a fs. 43, y, en su mrito, confirmar la sentencia de fs. 41 y vta. Con costas._____________________________________ ______II.MANDAR se registre y notifique.______________________ (Fdo.: Dres. Guillermo A. Posadas, Edgardo Vicente, Mara Cristina Garros Martnez, Antonio Omar Silisque -Jueces de Corte- Ante m: Dra. Mnica Vasile de Alonso -Secretaria de Corte de Actuacin-).