(Expte. N CJS 24.

585/02 Sylvester)

(Registro: Tomo 84: 177/184) ________________________________Salta, 10 de abril de 2003.______Y VISTOS: Estos autos caratulados SYLVESTER, EDUARDO ALBERTO VS. DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN PRIVADA AMPARO RECURSO DE APELACIN, Expte. N CJS 24.585/02, y_____________ ________________________CONSIDERANDO:_________________________ ____ 1) Que contra el fallo de fs. 62/65 que rechaz la accin de amparo por mora promovida en autos, el actor dedujo recurso de apelacin (fs. 67), que fue concedido oportunamente.________________________________________________ ___ Para resolver como lo hizo, la juez a quo consider que la Direccin General de Educacin Privada, al decidir archivar las actuaciones, no incurri en una actitud silente u omisiva, y que en caso de disconformidad- el actor pudo formular su impugnacin mediante los recursos previstos en la ley de procedimientos administrativos.________________________ ____ 2) Que al expresar agravios, el actor seala que la Administracin incurri en mora por cuanto el funcionario a cargo de la reparticin no emiti resolucin alguna, y que el pase del expediente para su archivo no constitua el acto administrativo idneo para resolver la cuestin planteada por su parte, sino una providencia de mero trmite. Afirma que, conforme lo prescribe el art. 3 de la ley 5348, el funcionario que orden el archivo de las actuaciones no se encontraba facultado para ello. Sostiene la nulidad de la sentencia por haber efectuado una cita doctrinaria incorrecta, y por no haber indicado el beneficiario de las costas impuestas, ya que afirma- el funcionario que contest el informe requerido lo hizo en su carcter de Director General y no como apoderado de la demandada.__________________ ___ A fs. 87/93 vta. y 97/98 contestan el traslado conferido la Provincia de Salta y la Direccin General de Educacin Privada, solicitando el rechazo del recurso interpuesto.______ ____ El Sr. Fiscal de Corte n 2 emite su dictamen a fs. 109 y vta., expresando los fundamentos por los cuales considera que el recurso de apelacin debe ser rechazado y quedan, en consecuencia, los autos en estado de resolver.________________ ____ 3) Que conforme lo dispone el art. 252 del CPCC, el recurso de apelacin comprende el de nulidad por defecto de sentencia, por lo que no es necesario interponer este ltimo, porque va implcito en el de apelacin (Alsina, Hugo, Tratado Terico Prctico de Derecho Procesal Civil y Comercial, T. IV, pg. 243). Como consecuencia de ello, si el agravio puede ser reparado por el tribunal ad quem, debe estarse por el principio de validez del acto jurisdiccional._ _ ____ 4) Que, en forma liminar, cabe sealar cul es la caracterstica de este particular instituto que es el amparo por mora de la Administracin, consistente en una especial accin de amparo que tiene por objeto especfico la orden judicial de pronto despacho de actuaciones administrativas, en tanto el derecho de peticin no se agota en el hecho de que un ciudadano pueda pedir, sino que exige una respuesta. La finalidad del remedio no es subrogar a la autoridad administrativa por la judicial, haciendo que sta provea por

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aquella, sino obligarla a resolver (doctrina de esta Corte, Tomo 62:711; 76:217; 68:813, entre otros).____________________ ____ En consecuencia, se debe puntualizar que esta accin es procedente tanto para emitir resolucin de fondo, cuanto para emitir el dictamen o la resolucin de mero trmite que requiere el interesado (conf. Dromi, El Procedimiento Administrativo, pg. 283; esta Corte, Tomo 74:79).___________ ____ 5) Que, del anlisis del expediente administrativo n 129- 01793 surge que, habiendo formulado el actor denuncia en contra del Bachillerato Humanista Moderno de Salta ante la Direccin General de Enseanza Privada, se le imprimi el trmite correspondiente, corrindose traslado al Establecimiento denunciado. A fs. 138, el Sr. Director -previo dictamen de la asesora del Organismo- dispuso elevar las actuaciones al Sr. Jefe del Departamento Jurdico del Ministerio de Educacin, para su consideracin y dictamen respecto de la competencia de la Direccin General de Educacin Privada para entender en las cuestiones planteadas por el denunciante. A fs. 139 obra el dictamen del Departamento Jurdico, que aconsej el archivo de las actuaciones, habiendo resuelto la Direccin General de Educacin Privada, a fs. 140, el pase del expediente a Mesa de Entradas, para ese archivo.________________________________ ____ 6) Que, en funcin de lo expresado, es menester interpretar el principio doctrinario que seala que el silencio de la Administracin constituye la tpica violacin de un deber de accin, y que el puro silencio, extendido ms all de lo razonable y sin respaldo ni sustento legal alguno, configura una omisin arbitraria de la autoridad que, por agraviar un derecho de raigambre constitucional, merece la proteccin por va del recurso de amparo (doctrina de esta Corte, Tomo 55:559; 56:411, entre mucho otros). Tales extremos no se evidencian en el sublite, pues como se ha analizado, desde la denuncia formulada por el actor se ha desarrollado, sin solucin de continuidad, el trmite del expediente administrativo, el que culmin con la decisin de enviar al expediente a Mesa de Entradas para su archivo. Es decir que no se verifica en autos el silencio de la Administracin ya que, en la especie, ha existido una exteriorizacin de la voluntad del organismo oficial, en el sentido de archivar las actuaciones.__________________________ ____ Por lo dems, si la administracin resolvi, a criterio del interesado, en forma arbitraria o excediendo el marco de su competencia, el instrumento para remediarlo no es el amparo por mora, sino la utilizacin de las vas pertinentes, administrativas o judiciales por tratarse de una declaracin administrativa que produjo efectos jurdicos individuales e inmediatos.___________________________________________________ ____ 7) Que en relacin al agravio que se refiere a la invocacin de una cita doctrinaria que el apelante no pudo encontrar, cabe sealar que la resolucin impugnada se encuentra suficientemente fundada por cuanto, ms all de la referencia a la obra de Horacio Creo Bay, la misma seala las razones por las que considera que la administracin ha

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asumido una conducta positiva que impide el progreso de la demanda.______________________________________________________ ____ Tampoco cabe anular la sentencia impugnada con fundamento en la falta de individualizacin del beneficiario de las costas ya que el fallo ha dado estricto cumplimiento con lo prescripto por el inc. 8 del art. 163 del Cdigo Procesal Civil y Comercial, al establecer que tales costas se imponen al vencido, sin que tal pronunciamiento implique determinar si procede o no la regulacin de honorarios a favor de quien contest el informe requerido por el juez, cuestin que no corresponde que sea tratada en esta etapa.____ ____ 8) Que, por los fundamentos expuestos, el apelante no logra revertir el resultado del fallo apelado, correspondiendo, en consecuencia, el rechazo del recurso. Con costas (art. 67 del Cd. Proc. Civ. y Com.).__________________ ____ Por ello;________________________________________________ ___________________LA CORTE DE JUSTICIA,______________________ _________________________RESUELVE:____________________________ ____ I. RECHAZAR el recurso de apelacin de fs. 67 y, en su mrito, confirmar la sentencia de fs. 62/65. Con costas.______ ____ II. MANDAR se registre y notifique.______________________ (Fdo.: Dres. Guillermo A. Posadas, Edgardo Vicente, Alfredo G. Puig, Mara Cristina Garros Martnez, Antonio Omar Silisque -Jueces de Corte- Ante m: Dra. Mnica Vasile de Alonso -Secretaria de Corte de Actuacin-).