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G. SARTORI Captulo VII LO QUE NO ES LA DEMOCRACIA. Sartori intenta determinar qu es la democracia y para tal propsito desdea una serie de pautas lgicas bsicas para comenzar el anlisis. Establece que una buena forma de definir conceptos es utilizando un mtodo a contrario, es decir, definir todo lo que no es tal concepto. En primer lugar indica el uso lingstico que har de los trminos: - Utiliza el trmino opuesto en forma general - Utiliza el trmino contrario para opuestos que no son contradictorios. - Contradictorio para dos trminos mutuamente excluyentes exhaustivamente. Se pregunta no slo qu es una democracia, sino hasta qu punto un sistema poltico es una democracia. Comenzando por responder el primer cuestionamiento, una democracia se concibe como una entidad, como una clase especfica de sistema poltico. Bajo tal premisa, se trata de una clasificacin, es decir, determinar si una comunidad poltica es o no democrtica. Cuando lo que se pregunta es hasta qu punto una comunidad poltica es ms o menos democrtica, ya no se est identificando una entidad, sino predicando algo de ella. Es decir, la democracia se concibe como un concepto-propiedad, como una caracterstica o atributo de los objetos polticos. En este caso el tratamiento no es binario (si o no) sino continuo (mayor- menor) y las diferencias son de grado. Cuando nos preguntamos hasta que punto un sistema poltico es democrtico, el primer interrogante que surge es: democrtico en relacin a qu caracterstica? Hay 3 grandes dificultades en tal sentido: 1) hay mltiples caractersticas o propiedades susceptibles de seleccin. 2) las caractersticas se encuentran tan interrelacionadas que cualquier medida de cualquier categora escogida puede dar lugar a clasificaciones poco uniformes. 3) al haber un laberinto conceptual, las operacionalizaciones se vuelven imprecisas. Sin embargo, suponiendo que estas caractersticas han sido superadas, nos estamos preguntando por cuanto/cuan poco una caracterstica democrtica dada o una serie de ellas pueden darse en todos los sistemas polticos. Sin embargo, los sistemas polticos son totalidades limitadas caracterizadas por mecanismos constitutivos y principios que o estn presentes o ausentes. Es decir, cada sistema poltico posee sus propias caractersticas distintivas. Dentro de la democracia como clase es posible establecer tantas variables de grado (ms o menos democracia) como sea adecuado. Segn el autor, las preguntas qu es la democracia? y Cunta democracia? son complementarias entre s.

Autoritarismo, autoridad y poder Una vez explicitado el anlisis lgico, comienza a buscar un opuesto apropiado de la democracia. Segn el conocimiento vulgar, el totalitarismo o el autoritarismo son los opuestos a la democracia. Toma la definicin de autoridad como equivalente a poder que es aceptado, respetado, reconocido y legtimo. El poder poltico se asocia con coaccin y coactividad, sanciones y sancionabilidad. Quien ocupa el poder tiene el poder de otorgar recompensas y ppalmente de privar. El poder ordena y el poder del estado dicta rdenes respaldadas por el monopolio legal de la fuerza. La autoridad es la forma de poder o influencia que surge de una investidura espontnea y cuya eficacia deriva de su capacidad de ser escuchada, de su reconocimiento. Del mismo modo, la autoridad es un poder basado en el prestigio, en la diferencia. Finalmente, la autoridad es un reflejo de la eminencia y su significado ms sucinto es posiblemente influencia moral. En todo caso, la autoridad no nos fuerza a hacer algo, sino que implica legitimidad. La autoridad consigue que las cosas se hagan no mandando sino pidindolo o sugirindolo legtimamente. Cuando se considera que el poder y la autoridad son simtricos uno respecto del otro, el poder sin autoridad es opresivo (situacin en la cual la autoridad es reemplazada por la coaccin) o es impotente (una situacin de ausencia de poder). De ah se infiere la crucial importancia que la autoridad tiene para la democracia. Para minimizar la coaccin sin caer en la impotencia, las democracias requieren que el poder est respaldado por la autoridad. Pero la autoridad no es algo que acompae al poder, sino que lo reemplaza. La autoridad es la forma de poder por excelencia de la democracia. Ahora interesa conocer cmo la autoridad genera autoritarismo. El trmino autoritarismo fue acuado por el fascismo y se pretenda con el mismo trasladar a un estado dictatorial los atributos o connotaciones favorables de la autoridad. Sin embargo, hay una recproca corrupcin entre autoridad y autoritarismo. Cabe concebir la idea de autoridad asocindola con libertad. La autoridad que no reconoce la libertad es autoritarismo. De esta forma queda demostrado en que forma la democracia necesita la autoridad y no es autoritaria. En conclusin, cabe decir que el mejor soporte de la nocin de autoritarismo es su consideracin como sistema poltico en el que apenas hay sitio para la libertad. El estado total, la democracia y el absolutismo Totalitarismo refiere a un exceso de totalidad, algo que comprende y lo abarca todo. Los trminos autoritarismo y absolutismo no pueden ser considerados formas de totalitarismo. El trmino absolutismo no tena un significado despectivo, el poder absoluto indicaba meramente un poder supremo, perfecto, completo e intangible. En una primera acepcin, el poder que no encuentra oposicin fctica de otros poderes compensadores es un poder absoluto. A su vez, una segunda acepcin indica que el poder es absoluto cuando no est disciplinado y limitado por el derecho, en tal sentido, el estado absoluto es el estado no constitucional.

El absolutismo no es un opuesto apropiado de democracia. A su vez, queda claro que todo sistema totalitario es absoluto, pero el absolutismo no tiene por qu ser totalitario. El trmino totalitario no debe recurrir a la literatura existente para su explicacin.

El totalitarismo El trmino apareci por primera vez en 1925, inventado por el fascismo. El trmino, si bien fue acuado por Mussolini, se refiere en invariablemente a la Alemania Nazi. La literatura sobre el totalitarismo tiene dos puntos de referencia destacados: el nazismo y el estalinismo. El trmino totalitarismo denota semnticamente el encarcelamiento de toda la sociedad dentro del estado, la dominacin poltica omnipenetrante sobre la vida extrapoltica del hombre. La diferencia precisa entre el totalitarismo y el absolutismo radica en la destruccin de la lnea entre el estado y la sociedad y la total politizacin de la sociedad. A medida que los regmenes comunistas se multiplicaron y estabilizaron, qued demostrado que el terror era ms una variable que un elemento definidor de los sistemas totalitarios. Comunidades polticas prximas, legitimadas por una ideologa escatolgica y basadas en un adoctrinamiento total monopolizado no necesitan recurrir al terror. Sin embargo, los regmenes totalitarios siguen siendo regmenes basados en el miedo que afrontan con sanciones y represiones brutales lo que no pueden manejar mediante el adoctrinamiento ideolgico. Por su parte, el totalitarismo apunta a una tendencia pero mucho menos a una forma definida de Estado. Para identificar un Estado totalitario no hay acuerdo unnime sobre las caractersticas que debe reunir. Una forma simple de utilizar de modo eficaz el totalitarismo es construir el concepto como un tipo ideal, es decir, el final o polo de un continuum. Concebido de tal forma, un rgimen totalitario consiste simplemente en todas las caractersticas de los regmenes opresores elevadas a su mayor perfeccin. Bajo tal perspectiva, los dos polos del continuum seran el totalitarismo y la democracia. De esta construccin se espera que ningn sistema concreto sea puramente totalitario ni puramente democrtico. Lo que se presume es que los totalitarismos reales y las democracias reales se aproximan, ms o menos, a sus respectivos parmetros polares. La concepcin del totalitarismo como un tipo polar ahorra decidir cuales son sus caractersticas definidoras y tratar de determinar si concurren todas sus propiedades. En el centro del continuum suele aparecer aquellos regmenes considerados autoritarios, pero surge un problema de diferenciacin entre ambos trminos. La diferencia crucial entre totalitarismo y autoritarismo se encuentra, no en lo que hacen (ya que stas cambian en todas partes y segn el tiempo), sino en sus potencialidades respectivas. Totalitarismo no implica la idea de mayor coaccin sino de mayor alcance. Entre las caractersticas distintivas entre autoritarismo y totalitarismo se destacan: - Problemas de sucesin en los autoritarismos, las cuales suelen durar lo que dura el lder, mientras que los totalitarismos han logrado perdurar y sobrevivir a las crisis de sucesin. - Los autoritarismos permiten y toleran la existencia de subsistemas y su autonoma hasta cierto punto, utilizando polticas excluyentes para restarles participacin. Los

totalitarismos, por su parte, disponen de la fuerza y la motivacin para perseguir la destruccin de todos los subsistemas. Pretensiones de legitimidad. Las dictaduras no totalitarias son tales precisamente porque no imparten una ideologa oficial al estilo de una religin. Un dictador autoritario propugna una ideologa oficial, pero sobre bases limitadas o con escasa incidencia en las creencias. Por el contrario, las dictaduras totalitarias se sustentan, para justificarse, en alguna filosofa de la naturaleza humana relacionada con un proyecto de perfeccionamiento del mundo.

En conclusin, puede decirse que la caracterstica definitoria ppal de la forma de gobierno totalitaria es su total extensin y penetracin. A partir de tal perspectiva, simples rasgos como una economa dirigida centralizadamente no pueden ser considerados como caractersticas definidoras, sino como una medida o indicador de la vastedad del alcance totalitario. Dictadura y autocracia Trata brevemente de la tirana y del despotismo, abordando con mayor detenimiento la dictadura y finalmente la autocracia. La tirana y el despotismo son conceptos que sobreviven como etiquetas. En la antigua Grecia, tirana denotaba la forma ilegal, ilegtima y degenerada de gobierno de una persona. Por su parte, nunca se ha elaborado con la profundidad necesaria la nocin de despotismo. Hasta Montesquieu, el despotismo no apareca en las clasificaciones de las formas de gobierno y para los griegos el despotismo era la forma de gobierno de los brbaros (principalmente los persas). Desde tal ptica, despotismo no tena nada que ver con tirana. En consecuencia, estos trminos apuntan bsicamente a la idea de un poder poltico opresor y desagradable pero han sido reemplazados por otros ms modernos. El trmino que ha venido a reemplazar realmente al de tirana ha sido el de dictadura y se ha usado con el mismo significado que tirana sola expresar. Por su parte, el trmino absolutismo no pudo entenderse en un sentido defectivo hasta que la idea de poder absoluto se enfrent con la contraria de estado constitucional. Por esa razn, el significado negativo del absolutismo no se consolida hasta el siglo XVIII. Lo mismo es aplicable a la dictadura: slo despus de una experiencia suficiente y satisfactoria de gobierno por consentimiento se establece que dictadura adquiere una connotacin negativa, en cuanto negacin del gobierno por consentimiento. Si bien el trmino de dictadura tiene races romanas, slo con el fascismo lleg a comprenderse claramente la dictadura como un tipo de estado diferente y nico. El trmino tiene el mrito de prestarse muy bien a una elaboracin estructural. En simples trminos, una dictadura es un gobierno no constitucional, puede concebirse como la anttesis de las estructuras constitucionales. A su vez, una dictadura no es ya un estado sin partido: en lugar de prohibir todos los partidos, generalmente se autoconstituye como estado de partido nico. Pero existen dudas cuales son los lmites precisos de la estructura de partido nico y, por lo tanto, la fundamentacin estructural de las dictaduras est todava pendiente de realizacin.

Conclusin Existe entonces un trmino incuestionado y difcilmente discutible que pueda representar una buena anttesis de la democracia? Sartori estima que ese trmino es autocracia. Este concepto apunta a un principio constitutivo: el mtodo de creacin de los detentadores del poder en relacin con la base de legitimidad del poder. Tomando en cuenta esta nocin, podra decirse que la democracia representa un sistema poltico caracterizado por el repudio del poder personalizado, de un poder sobre los ciudadanos que pertenece a alguien. El poder no es propiedad de nadie. La democracia simboliza un sistema que gira en torno al principio de que nadie puede autoproclamarse gobernante, de que nadie puede detentar el poder irrevocablemente en su propio nombre. Por lo tanto, los gobernantes deben ser el resultado de la designacin libre, sin trabas, por parte de los que van a ser gobernados. Cualquier otra cosa que la democracia pueda ser, o deba ser, si no es la anttesis exacta de la autocracia, no es democracia. Desde la perspectiva de la no autocracia, se puede entender mejor cmo se evidencia el poder del pueblo y se mantiene, como condicin preliminar, mediante instituciones democrtico-liberales. Los mecanismos constitucionales mediante los cuales se hace depender el ejercicio del poder de su investidura y se vincula a los cargos pblicos por medio de estructuras jurdicas preestablecidas, son las condiciones indispensables que permiten la sustitucin de los dirigentes, la limitacin del tiempo en su mandato, el establecimiento de su responsabilidad ante el pueblo y el fin de los abusos de poder. La democracia queda definida como un sistema en el que nadie puede seleccionarse a s mismo, nadie puede investirse a s mismo con el poder de gobernar y, por lo tanto, nadie puede arrogarse un poder incondicional e ilimitado. Esta definicin, si bien no es completa, expone propiedades definidoras: cualquier sistema poltico o social basado en principios diferentes no es por definicin una democracia. Finalmente, es necesario precisar que la democracia implica la limitacin y el control del poder y su reduccin en tanto en cuanto sea necesaria para su moderacin. Lo que no es no puede decirnos adecuada y concluyentemente lo que es. Sin embargo, cuando se define la democracia por oposicin a la autocracia, es posible determinar dnde empieza y termina, porque se cuenta con una demarcacin precisa.