Republica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Defensa de la Nacion Universidad Nacional Experimental de la Fuerza Armada

Nacional

Para las instalaciones militares, empresas privadas y publicas, es necesario poseer la Seguridad y Proteccin de las mismas, identificando, antes que nada, las amenazas, a la que podamos ser objetos, para luego analizarlas y finalmente calificar los riesgos. Estos nos permite tener un visin clara del tipo de seguridad de debemos implementar en empresas, y que deben existir en las instalaciones militares. Si bien es cierto, que el riesgo siempre estar presente en cualquier actividad, en menor o mayor grado, esto no se puede eliminar, pero si se puede minimizar, disminuyendo as la amenaza que lo pueda ocasionar. Concepto de: Seguridad, Instalaciones, Instalaciones Bsicas, Instalaciones Estratgicas, Servicios y Estado. Seguridad: Es la garanta dada al individuo de que se persona, sus bienes y sus derechos no sern objeto de ataques violentos y que si estos se llegasen a producir, le sern asegurados, protegidos y reparados por la sociedad y el Estado. Instalaciones: se relaciona con el acto de instalar, que supone colocar, arreglar o disponer determinados elementos para que funcionen o que cumplan ciertos objetivos. Instalaciones Bsicas: Son el conjunto de sistemas que proporcionan y conducen el suministro de los elementos primordiales para el funcionamiento de cualquier organismo y para la supervivencia de sus habitantes. Instalaciones estratgicas: La funcin primaria de cualquier edificacin es brindar seguridad mxima a quienes lo habitan o trabajan en ella. La mayora de los proyectos de proteccin de instalaciones han sido diseados especialmente para cumplir con los requerimientos y necesidades de seguridad de una determinada instalacin y muy pocos de Ellos son en realidad productos de "venta general". Servicios y Estado: Entidades u rganos pblicos o privados con personalidad jurdica creados por Constitucin o por ley, para dar satisfaccin en forma regular y continua a cierta categora de necesidades de inters general, bien en forma directa, Mediante concesionario o a travs de cualquier otro medio legal con sujecin a un rgimen de Derecho Publico o Privado, segn corresponda. Estudio de la seguridad Definicin: El Estudio de la Seguridad comprende procesos en los que se examinan factores favorables y adversos de un sistema, se identifican las amenazas, analizan y califican los riesgos y se admiten recomendaciones, teniendo en cuenta el costo y/o beneficio para aplicar esta inversin. El riesgo siempre esta presente en cualquier

actividad y no se le puede eliminar, pero si minimizar, disminuyendo as la amenaza que lo pueda ocasionar. El trmino de seguridad proviene de la palabra securitas del latn. Cotidianamente se puede referir a la seguridad como la ausencia de riesgo o tambin a la confianza en algo o alguien. Sin embargo el tiempo puede tomar diversos sentidos segn el rea o campo a la Que haga referencia. La seguridad es un estado de nimo, una sensacin, una cualidad intangible. Se puede entender como un objetivo y un fin que el hombre anhela constantemente como una necesidad primaria. Relevancia de la Seguridad en la Gestin de Proteccin de Instalaciones La Seguridad en la Gestin de Proteccin de Instalaciones debe orientarse a: * Disminucin del nmero de incidentes relacionados con la seguridad. * Un acceso eficiente a la informacin por el personal autorizado. *Gestin proactiva que permita identificar vulnerabilidades potenciales antes de que estas se manifiesten y provoquen una seria degradacin de la calidad del servicio. * La continua evaluacin de la gestin, y el levantamiento del informe respectivo. De acuerdo a lo mencionado anteriormente, nos conlleva a: * Proteger la integridad y evitar lesiones del personal. * Evitar danos a la propiedad * Garantizar la normal continuidad de las operaciones en general * Fortalecer los procedimientos existentes y subsanar las deficiencias encontradas. Importancia La importancia de la Seguridad en la Gestin de Proteccin e Instalaciones es la de mantener un ambiente seguro para el personal que all se desempea; as como tambin proteger los activos, la continuidad operacional y la propiedad intelectual. Se dice que ninguna norma de seguridad puede ser extendida y aplicada Universalmente a todas las instalaciones, es por ello que, constantemente deben ser modificadas y aplicadas racional y eficazmente, para evitar, disminuir y minimizar los riesgos y amenazas que puedan existir o se puedan presentar. Fases Las siguientes fases nos determinan la implementacin de la Gestin de Proteccin de Instalaciones: * Identificar la instalacin en cuanto a ubicacin y tamao * Identificar los riesgos y las amenazas, teniendo un conocimiento detallado de la instalacin

* Evaluar, de acuerdo al punto anterior, todos los requerimientos necesarios para la instalacin del servicio de Seguridad y Proteccin * Evaluar los posibles presupuestos en cuanto a equipos tcnicos y de personal, que se requieren para el servicio * Y por ultimo, la implementacin del servicio de Seguridad y proteccin de instalaciones. Calculo de la fuerza de guardia Las retribuciones de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado cuentan con un marco regulador complejo, debido no solo a las singularidades de las funciones desempeadas por los miembros de las fuerzas armadas y de la Polica Nacional, sino, tambin, a causa de las sucesivas modificaciones que se han ido incorporando a dicha regulacin en los ltimos 15 anos., de retribuciones del personal de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, vino a dotarlas de una regulacin que, si bien breve y sencilla, resultaba suficiente. A pesar de ello, los ulteriores cambios normativos, legales y reglamentarios, que paulatinamente se fueron produciendo, complicaron esa sencillez inicial, lo que condujo a que, en definitiva, hoy nos encontremos con un marco jurdico regulador de las retribuciones de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado que, siendo valido, resulta excesivamente disperso y complejo, pero no la nica. Finalmente, incorpora una serie de novedades destinadas a solventar algunos vacios existentes en lo relativo a las retribuciones de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en situaciones concretas, como son las de aquellos que se encuentran destinados en misiones internacionales, los que se hallan en una situacin administrativa transitoria de espera de un nuevo puesto de trabajo tras haber ascendido de escala o por haber sido suprimido su anterior puesto de trabajo, y tienen un empleo inferior al nivel del Puesto que ocupan. Valoracin de los riesgos en la seguridad fsica de instalaciones. Se brinda de acuerdo al nivel de riesgo que resulte de la evaluacin realizada a las instalaciones del cliente, con personal de seguridad profesionalmente capacitado y debidamente entrenado para cumplir a cabalidad funciones de proteccin, custodia y resguardo. Este servicio debe ser monitoreado por nuestra propia supervisin, tanto presencial (rondas, visitas inopinadas) como a distancia (por telfono y radio). En toda concepcin preliminar relacionada a la planificacin de la proteccin fsica de una instalacin, es necesario considerar previamente dos elementos muy importantes que deben ser tratados ya que los mismos van a influir de manera determinante en dicha planificacin.

Los elementos a los cuales me refiero son: La vulnerabilidad y el riesgo. En materia de proteccin fsica de instalaciones podemos definir a la VULNERABILIDAD como una situacin desventajosa en la que en un momento dado puede encontrarse una instalacin o rea protegida debido a fallas o deficiencias originadas por la omisin o incumplimiento de normas establecidas, por la inoperatividad o malfuncionamiento de los equipos y dispositivos de proteccin, condiciones inseguras, areas desprotegidas siendo potenciales vas de penetracin, etc., las cuales lgicamente incrementaran las posibilidades de materializacin de algn RIESGO, bien sea natural o artificial. En materia de proteccin fsica de instalaciones, el RIESGO es una condicin o acto que al materializarse puede causar un dao parcial o total a una instalacin o rea protegida. Este dao involucra perdida de materiales, equipos y mercancas, prdidas de documentos importantes, fuga de informacin, danos a los edificios y otras reas, danos a la integridad fsica de las personas que se encuentran en la instalacin, danos a los sistemas de energa Elctrica y suministro de agua, fractura o rotura en las tuberas de gases, alteraciones en los sistemas de alarmas y otros dispositivos de proteccin, entre otros. La contramedida como consecuencia del estudio de seguridad. Una contramedida es un sistema (normalmente para una aplicacin militar) diseado para prevenir que una arma guiada por sensores asigne y/o destruya su objetivo. Las contramedidas que alteran la seal electromagntica, acstica u otra cualquiera del objetivo y por consiguiente alteran el comportamiento de rastreo y localizacin de una amenaza que se aproxima (por ejemplo un misil) son designadas medidas softkill. Las medidas que contra atacan fsicamente una amenaza entrante y por consiguiente destruyendo o alterando su carga/ojiva como manera de que el efecto intencionado sobre el objetivo sea mayormente impedido son designadas medidas hardkill. Seguridad y Proteccin de Instalaciones: Concepcin de Servicio: La seguridad se refiere principalmente al campo de bienestar social relacionado con la proteccin o la cobertura de las problemtica socialmente reconocidas, como la salud, la pobreza, la vejez, las discapacidades, el desempleo, las familias con nios y otras. El servicio de Seguridad es la proteccin que la sociedad proporciona a sus miembros mediante una serie de medidas pblicas. El Servicio de Seguridad y Proteccin de Instalaciones debe aplicar debida y cabalmente las normas, disposiciones y recomendaciones de

seguridad en proteccin de instalaciones por parte del agente de vigilancia, de conformidad con lo expuesto en el estudio del anlisis de riesgo. Fundamentos Legales * CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Publicada en Gaceta Oficial del jueves 30 de diciembre de 1999, N 36.860 Articulo 55: Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado, a travs de los rganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. Articulo 86: Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio publico de carcter no lucrativo, que garantice la salud y asegure proteccin en contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades catastrficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos laborales, perdida de empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de previsin social. El Estado tiene la obligacin de asegurar la efectividad de este derecho, creando un sistema de seguridad social universal, integral, de financiamiento solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas. La ausencia de capacidad contributiva no ser motivo para excluir a las personas de su proteccin. Los recursos financieros de la seguridad social no podrn ser destinados a otros fines. Las cotizaciones obligatorias que realicen los trabajadores y las trabajadoras para cubrir los servicios mdicos y asistenciales y dems beneficios de la seguridad social podrn ser administrados solo con fines sociales bajo la rectora del Estado. Los remanentes netos del capital destinado a la salud, la educacin y la seguridad social se acumularan a los fines de su distribucin y contribucin en esos servicios. El sistema de seguridad social ser regulado por una ley organica especial Titulo VII - De la Seguridad de la Nacin - Capitulo I, II, III y IV Articulo 322: La seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de esta y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; tambin de las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho publico como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geogrfico nacional. * LEY ORGANICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL Gaceta Oficial N 37.600 de fecha 30 de diciembre de 2002 Articulo 1: La presente Ley tiene por objeto crear el Sistema de Seguridad Social,

Establecer y regular su rectora, organizacin, funcionamiento y financiamiento, la gestin de sus regmenes prestacionales y la forma de hacer efectivo el derecho a la seguridad social por parte de las personas sujetas a su mbito de aplicacin, como servicio publico de carcter no lucrativo, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela y en los tratados, pactos y convenciones sobre la materia, suscritos y ratificados por Venezuela. Fines de la Seguridad Social Articulo 2: El Estado, por medio del Sistema de Seguridad Social, garantiza a las personas comprendidas en el campo de aplicacin de esta Ley, la proteccin adecuada frente a las contingencias y en las situaciones que se contemplan en la misma. Relacin jurdica regulada Articulo 3: La presente Ley rige las relaciones jurdicas entre las personas y los rganos y entes del Sistema de Seguridad Social por el acaecimiento de las contingencias objeto de proteccin por dicho Sistema, a los fines de promover el mejoramiento de la calidad de vida de las personas y su bienestar, como elemento fundamental de poltica social. * LEY ORGANICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA Gaceta Oficial N 1.899 de Fecha 26 de agosto de 1976 Articulo 1.- La seguridad y defensa nacionales son de la competencia y Responsabilidad del estado. Todas las personas venezolanas, naturales o jurdicas, cualquiera sea el lugar donde se encuentren, son igualmente responsables por la seguridad y defensa de la Republica en los trminos de la presente ley. Igual responsabilidad incumbe a las personas jurdicas extranjeras y a las naturales del mismo origen, domiciliados, residentes o transentes en el territorio nacional con las excepciones que establezcan las leyes. * LEY ORGANICA DE LAS FUERZAS ARMADAS NACIONALES Gaceta Oficial N 4.860 Extraordinario, de fecha veintids de febrero de mil novecientos noventa y cinco Articulo 1. Objeto de esta Ley. La presente Ley tiene como objeto establecer los principios y las disposiciones que rigen la organizacin, funcionamiento y administracin de la Fuerza Armada Nacional, dentro del marco de la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad, como fundamento de la seguridad de la Nacin, consecuente con los fines supremos de preservar la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela y la Republica. La Fuerza Armada Nacional es la institucin que en forma permanente garantiza la defensa militar del Estado. Articulo 2. Misin de la Fuerza Armada Nacional. La Fuerza Armada Nacional

organizada por el Estado, regida por los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad, tiene la misin de garantizar la independencia y la soberana de la nacin, asegurar la integracin territorial, la seguridad de la nacin, la participacin activa en el desarrollo nacional, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la defensa del ejercicio democrtico de la voluntad popular consagrada en la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela y leyes de la Republica. * LEY ORGANICA DE SEGURIDAD DE LA NACION Gaceta Oficial N 37.594 De fecha 18 de diciembre de 2002 Articulo 1. La presente Ley tiene por objeto regular la actividad del Estado y la sociedad, en materia de seguridad y defensa integral, en concordancia a los lineamientos, principios y fines constitucionales. Seguridad de la Nacin Articulo 2. La seguridad de la Nacin, esta fundamentada en el desarrollo integral, y es la condicin, estado o situacin que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantas en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar, de los principios y valores constitucionales por la poblacin, las instituciones y cada una de las personas que conforman el Estado y la sociedad, con proyeccin generacional, dentro de un sistema democrtico, participativo y protagnico, libre de amenazas a su sobrevivencia, su soberana y a la integridad de su territorio y dems espacios geogrficos. Defensa integral. Articulo 3. Defensa integral, a los fines de esta Ley, es el conjunto de sistemas, mtodos, medidas y acciones de defensa, cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado con la participacin de las instituciones publicas y privadas, y las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberana, la integridad territorial y el desarrollo integral de la Nacin. * LOPCYMAT - Ley Organica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo Reforma de la Ley Organica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (Lopcymat), publicada en Gaceta Oficial numero 38.236, de fecha 26 de julio de 2005 Esta Ley que promueve la implementacin del Rgimen de Seguridad y Salud en el Trabajo, en el marco del nuevo Sistema Seguridad Social, abarca la promocin de la salud de los trabajadores, la prevencin de enfermedades profesionales y accidentes de trabajo, la atencin,

rehabilitacin y reinsercin de los trabajadores y establece las prestaciones dinerarias que correspondan por los danos que ocasionen enfermedades ocupacionales y accidentes de trabajo. El Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social y el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, asumen el compromiso de vigilar el cumplimiento de las condiciones de seguridad, salud y bienestar para promover un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de las facultades fsicas y mentales de los trabajadores y trabajadoras, mediante la promocin del trabajo seguro y saludable, y la prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. En esta lnea de trabajo, el Inpsasel hace entrega de este ejemplar de la Ley Organica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, tanto a empleadores como a trabajadores, como parte de la iniciativa de un Plan de incorporacin masiva de los actores sociales a la formacin y organizacin para garantizar condiciones dignas y seguras de trabajo. Objeto de esta Ley Articulo 1. El objeto de la presente Ley es: 1. Establecer las instituciones, normas y lineamientos de las polticas, y los rganos y entes que permitan garantizar a los trabajadores y trabajadoras, condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus facultades fsicas y mentales, mediante la promocin del trabajo seguro y saludable, la prevencin de los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales, la reparacin integral del dao sufrido y la promocin e incentivo al desarrollo de programas para la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social. 2. Regular los derechos y deberes de los trabajadores y trabajadoras, y de los empleadores y empleadoras, en relacin con la seguridad, salud y ambiente de trabajo; as como lo relativo a la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social. 3. Desarrollar lo dispuesto en la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela y el Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo establecido en la Ley Organica del Sistema de Seguridad Social. 4. Establecer las sanciones por el incumplimiento de la normativa. 5. Normar las prestaciones derivadas de la subrogacin por el Sistema de Seguridad Social de la responsabilidad material y objetiva de los empleadores y empleadoras ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional. 6. Regular la responsabilidad del empleador y de la empleadora, y sus

Representantes ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional cuando existiere dolo o negligencia de su parte. * CODIGO ORGANICO PROCESAL PENAL Publicado en Gaceta Oficial No 38.536 de fecha 04 de Octubre del 2006 Titulo IV - De los Sujetos Procesales y sus Auxiliares - Capitulo IV De los rganos de polica de investigaciones penales Articulo 110. rganos. Son rganos de polica de investigaciones penales los funcionarios a los cuales la ley acuerde tal carcter, y todo otro funcionario que deba cumplir las funciones de investigacin que este Cdigo establece. Articulo 113. Deber de informacin. Los rganos de polica en los plazos que se les hubieren fijado, comunicaran al Ministerio Publico el resultado de las diligencias practicadas. En ningn caso, los funcionarios policiales podrn dejar transcurrir ms de doce horas sin dar conocimiento al Ministerio Publico de las diligencias efectuadas Capitulo II Del inicio del proceso Seccin Primera De la investigacin de oficio Articulo 283. Investigacin del Ministerio Publico. El Ministerio Publico, cuando de cualquier modo tenga conocimiento de la perpetracin de un hecho punible de accin publica, dispondr que se practiquen las diligencias tendientes a investigar y hacer constar su comisin, con todas las circunstancias que puedan influir en su calificacin y la responsabilidad de los autores y dems participes, y el aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados con la perpetracin. Articulo 373. Flagrancia y Procedimiento para la presentacin del aprehendido. El aprehensor dentro de las doce horas siguientes a la detencin, pondr al aprehendido a la disposicin del Ministerio Publico, quien dentro de las treinta y seis horas siguientes, lo presentara ante el juez de control a quien expondr como se produjo la aprehensin, y segn sea el caso, solicitara la aplicacin del procedimiento ordinario o abreviado, y la imposicin de una medida de coercin personal, o solicitara la libertad del aprehendido. En este ultimo caso, sin perjuicio del ejercicio de las acciones a que hubiere lugar. * CODIGO PENAL Libro Primero, Disposiciones Generales sobre los Delitos y las Faltas, las Personas Responsables, y las Penas. Articulo 1 Nadie podr ser castigado por un hecho que no estuviese expresamente previsto como punible por la ley, ni con penas que ella no hubiere establecido previamente. Los hechos punibles se dividen en delitos y faltas.

Titulo X. De los delitos contra la propiedad Capitulo I, Del hurto Articulo 453: Todo el que se apodere de algn objeto mueble, perteneciente a para aprovecharse de el, quitndolo, sin el consentimiento de su dueo, del lugar donde se hallaba, ser penado con prisin de seis meses a tres anos. Si el valor de la cosa sustrada no pasare de cien bolvares, la pena ser de arresto de uno a tres meses. Se comete tambin este delito cuando el hecho imputado recaiga sobre cosas que hagan parte de una herencia aun no aceptada, y por copropietario, el asociado o coheredero, Respecto de las cosas comunes o respecto de la herencia indivisa, siempre que el culpable no tuviere la cosa en su poder. La cuanta del delito se estimara hecha deduccin de la parte que corresponde al culpable. 1o. Quienes alteren, desfiguren o borren el hierro de animales vivos o simplemente de pieles. 2o. Quienes compren, permuten, enajenen o encubran de cualquier modo animales o cueros que resulten ser hurtados o que aparezcan con los hierros adulterados o borrados. 3o. Quienes hierren o sealen en predio ajeno sin consentimiento de los dueos animales orejanos. 4o. Quienes hierren o sealen animales orejanos a sabiendas de ser ajenos, aunque sea en predio propio. 5o. Quienes contra hierren o con trasealen animales ajenos en cualquier parte sin derecho a ello. 6o. Quienes otorguen documentos falsos o los adulteren para obtener guas, o hacer conducir animales que no sean de su propiedad si estar debidamente autorizados para ello o usen certificados o guas falsas para cualquier negociacin sobre ganados o cueros. 7o. Los funcionarios o empleados pblicos que expidan guas o copias certificadas de documentos sobre animales o permitan beneficio de ganado sin que hayan sido observados los requisitos o formalidades establecidas en las Leyes, Reglamentos u Ordenanzas respectivas. 8o. Quienes detenten o conduzcan ganados o pieles cuya posesin no pueden justificar. Las disposiciones penales contenidas en el Decreto No. 406 sobre registro nacional de Hierros y Seales solamente se aplicaran en los casos en los cuales no sean aplicables las disposiciones del aparte precedente. Articulo 454: La pena de prisin por el delito de hurto ser de dos a seis anos, si el delito se ha cometido:

1o. En las oficinas, archivos o establecimientos pblicos, apoderndose de las cosas conservadas en ellos, o de otros objetos destinados a algn uso de utilidad publica. 2o. En los cementerios, tumbas o sepulcros apoderndose ya de las cosas que constituyen su ornamento o proteccin, bien de las que se hallan sobre los cadveres o se hubieren sepultado con estos al mismo tiempo. 3o. Apoderndose de las cosas que sirven o estn destinadas al culto, en los lugares consagrados a su ejercicio, o en los anexos y destinados a conservar las dichas cosas. 4o. Sobre una persona, por arte de astucia o destreza, en un lugar publico o abierto al publico. 5o. Apoderndose de los objetos o del dinero de los viajeros, tanto en los vehculos de tierra, aeronaves, o por agua, cualquiera que sea su clase, como en las estaciones o en las oficinas de las empresas publicas de transporte. 6o. Apoderndose de los animales que estn en los establos, o de los cuales no seria aplicable la disposicin del nmero 12 del artculo siguiente. 7o. Apoderndose de las maderas depositadas en las ventas de lea amontonadas en algn lugar, o de materiales destinados a alguna fabrica, o de productos desprendidos del suelo y dejados por necesidad u otro motivo en campo raso u otros lugares abiertos. 8o. Apoderndose de los objetos que en virtud de la costumbre o de su propio destino, se mantienen expuestos a la confianza publica. Articulo 455: La pena de prisin para el delito de hurto ser de cuatro a ocho anos en los casos siguientes: 1o. Si el hecho se ha cometido abusando de la confianza que nace de un cambio de buenos oficios, de un arrendamiento de obra o de una habitacin, aun temporal, entre el ladrn y su victima, y si el hecho ha tenido por objeto las cosas que bajo tales condiciones quedaban expuestas o se dejaban a la buena fe del culpable. 2o. Si para cometer el hecho el culpable se ha aprovechado de las facilidades que le ofrecan algn desastre, calamidad, perturbacin pblica o las desgracias particulares del hurtado. 3o. Si no viviendo bajo el mismo techo que el hurtado, el culpable ha cometido el delito de noche o en alguna casa u otro lugar destinado a la habitacin. 4o. Si el culpable, bien para cometer el hecho, bien para trasladar la cosa sustrada, ha destruido, roto, demolido o trastornado los cercados con materiales slidos para la proteccin de las personas o de las propiedades, aunque el quebrantamiento o ruptura no se hubiere efectuado en el lugar del delito.

5o. Si para cometer el hecho o trasladar la cosa sustrada, el culpable ha abierto las cerraduras, sirvindose para ello de llaves falsas u otros instrumentos, o valindose de la verdadera llave perdida o dejada por su dueo, o quitada a este, o indebidamente habida o retenida. 6o. Si para cometer el hecho o para trasladar la cosa sustrada el culpable se ha servido de una va distinta de la destinada orla casa o su recinto, o para salir de ellos, obstculos y cercas tales que no podran salvarse sino a favor de medios artificiales o a fuerza de agilidad personal. 7o. Si el hecho se ha cometido, violando los sellos puestos por algn funcionario publico en virtud de la Ley, o por orden de la autoridad. 8o. Si el delito de hurto se ha cometido por persona ilcitamente uniformada, usando hbito religioso o de otra manera disfrazada. 9o. Si el delito se ha cometido por tres o ms personas reunidas. 10o. Si el hecho se ha cometido valindose de la condicin simulada de funcionarios pblicos, o utilizando documentos de identidad falsificados. 11o. Si la cosa sustrada es de las destinadas notoriamente a la defensa pblica o a la pblica reparacin o alivio de algn infortunio. 12o. Si el hecho ha tenido por objeto bestias de rebano o de ganado mayor, aun no puesto en rebano, sea en corrales o en campo raso, sea en establos o pesebres que no constituyen dependencias inmediatas de casas habitadas. Si el delito estuviere revestido de dos o ms de las circunstancias especificadas en los diversos nmeros del presente artculo, la pena de prisin ser por tiempo de seis a diez anos. Capitulo II. Del robo, de la extorsin y del secuestro Articulo 457: El que por medio de violencias o amenazas de graves danos inminentes contra personas o cosas, haya constreido al detentor o a otra persona presente en el lugar del delito a que le entregue un objeto mueble o a tolerar que se apodere de este, ser castigado con presidio de cuatro a ocho anos. Articulo 458: Quien ponga obstculo en una va de circulacin de cualquier medio de transporte, abra o cierre las comunicaciones de esas vas, haga falsas seales o realice cualquier acto con el objeto de preparar el peligro de una catstrofe, ser castigado con pena de prisin de cuatro a ocho anos. Quien cause interrupcin de las vas de comunicacin mediante voladuras o quien por este mismo medio cause el descarrilamiento o naufragio de un medio de comunicacin, ser castigado con pena de prisin de seis a diez anos.

Quien asalte o ilegtimamente se apodere de naves, aeronaves, medios de transporte colectivo o de carga, o de la carga que estos transporten, ser castigado con pena de prisin de ocho a diecisis anos. Quien asalte o ilegtimamente se apodere de naves, aeronaves, medios de transporte colectivo o de carga, o de la carga que estos transporten, ser castigado con pena de prisin de ocho a diecisis anos. Quien asalte un taxi o cualquier otro vehculo de transporte colectivo para despojar a sus tripulantes o pasajeros de sus pertenencias o posesiones, ser castigado con pena de prisin de diez a diecisis anos. Si para la comisin de los delitos establecidos en este artculo concurren varias personas la pena se aumentara en un tercio. Articulo 459: El que por medio de violencias o amenazas de un grave dao a la persona o a sus bienes, haya constreido a alguno a entregar, suscribir o destruir en detrimento suyo o de un tercero, un acto o documento que produzca algn efecto jurdico cualquiera, ser castigado con presidio de tres a seis anos. Articulo 460: Cuando alguno de los delitos previstos en los artculos precedentes se haya cometido por medio de amenazas a la vida, a mano armada o por varias personas, una de las cuales hubiere estado manifiestamente armada, o bien por varias personas ilegtimamente uniformadas, usando habito religioso o de otra manera disfrazadas, o si, en fin se hubiere cometido por medio de un ataque a la libertad individual, la pena de presidio ser por tiempo de ocho a diecisis aos; sin perjuicio de aplicacin a la persona o personas acusadas, de la pena correspondiente al delito de porte ilcito de armas. * LEY ORGANICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS, y dems leyes, reglamentos y decretos creados y emanados del Ejecutivo Nacional. Resolucin sobre la Proteccin de Instalaciones Empresariales A mediados del ano 1.963, cuando la situacin originada por la accin subversiva alcanzaba limites alarmantes, por una gran cantidad de sucesos histricos que acontecan en Venezuela, gran nmero de empresas publicas y privadas, tanto del rea Metropolitana como el interior del pas, se dirigen a la Comandancia General, en solicitud de servicio de seguridad fsica, para sus instalaciones. Para atender estos requerimientos se organizo la Oficina de Planificacin y Coordinacin Industrial, adscrita a la Tercera Seccin del Estado Mayor de la Guardia Nacional, a fin de canalizar todas las solicitudes referentes a este servicio, crendose los primeros puestos, y a tal efecto se organiza un Pelotn de Seguridad Industrial que tuvo como sede inicial el Comando de la Cuarta Compaa del Destacamento No 56; posteriormente fue ubicado en Boleita y finalmente en la Quinta Los Nunez , con jurisdiccin en el Estado Carabobo, se crearon una serie puestos de vigilancia para proteger diferentes empresas industriales

tanto en Puerto Cabello como en Valencia, ciudad esta considerada como importante complejo industrial de la regin Centro Occidente del pas. Por Resolucin No 159 de fecha 16 de Octubre de 1.963, emanada del Ministerio de la Defensa, se crea la Direccin de los Servicios Especiales, que contempla en su organizacin la Seccin de Seguridad Industrial, como una necesidad para encargarse y atender todos los asuntos relativos al control, asesoramiento, supervisin, planificacin y centralizacin de este servicio, que reclamaban tanto las empresas publicas como privadas; establecindose de esta forma un mejor enlace entre la Comandancia General, las Unidades Operativas y las Empresas, que exigan seguridad fsica de sus instalaciones, como consecuencia de las condiciones polticas que imperaban en el pas por el recrudecimiento de las actividades subversivas a escala nacional. En virtud de la creciente demanda de solicitudes, la Unidad a nivel Pelotn creada Originalmente fue transformada en una unidad especial a nivel Compaa y posteriormente la Comandancia General de la Guardia Nacional, dentro del Plan de Reorganizacin previsto para la Fuerza, se crea el Destacamento No 52, por Resolucin No 118 de fecha 04AGO67 aparecida en la Orden General No 34 del Ministerio de la Defensa; esta unidad tuvo su sede en la Quinta Los Nunez en Altamira en la ciudad de Caracas, prestando servicios a las empresas publicas en el rea del Distrito Federal y Estado Miranda. Tambin le fueron asignadas las funciones de depsito, traslado y manejo de explosivos industriales, a la Guardia Nacional por disposicin del Ministerio de la Defensa, Debindose prestar este servicio tanto a las instalaciones donde estn depositadas, zonas de trabajo y traslado del material explosivo; funcin que se cumple en todo el territorio nacional. Con la nacionalizacin de las industrias del hierro el 1o de Enero de 1.975 y del petrleo el 1o de Enero de 1.976, se crean las condiciones favorables para que el Ministerio de la Defensa, mediante Resolucin No 2.097 de fecha 21 de Abril de 1.976, le asigna en forma especifica la vigilancia y seguridad de estas industrias a la Guardia Nacional Confirmando as la significativa importancia que este servicio adquiere para la Fuerza, pues este basamento legal consolida la obligacin y responsabilidad de custodiar las industrias fundamentales de la vida nacional. La reorganizacin estructural de la Fuerza a nivel de la Comandancia General, Conforme a disposicin del Ministerio de la Defensa, aprueba el Manual de Organizacin,

MAN-FAC-030602-1 de fecha 31 de Octubre de 1.976 crea la Direccin de Seguridad de Instalaciones que contempla en su organizacin interna tres divisiones: Instalaciones Petroleras, Mineras e Industriales, estas tres dependencias estn encargadas de coadyuvar el cumplimiento de la misin de la Direccin como es la de: planificar, coordinar, dirigir, controlar y supervisar las actividades de la Fuerza en el campo de la Seguridad de Instalaciones Petroleras, Mineras e Industriales. En la actualidad, casi todas las unidades operativas de la Fuerza (Comandos Regionales y Destacamentos) tienen bajo su responsabilidad la Prestacin del Servicio de Seguridad Fsica de Instalaciones Industriales y diversas; servicio que se ha venido asumiendo en forma circunstancial ante las necesidades que el crecimiento socioeconmico Del pas ha impuesto, lo que ha originado diversos problemas de orden tcnico y administrativo en las Unidades por la falta de una adecuada planificacin que garantice la eficiencia en el cumplimiento de las obligaciones inherentes al mismo. Criterios que rigen la actuacin de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en este campo La Fuerza Armada Nacional presta los servicios de seguridad en diferentes reas que se encuentran agrupadas en los siguientes sectores: A) Penitenciario; B) Vial; C) Fronteras, Rural y Control Migratorio; D) Seguridad Ciudadana, Orden Publico y Proteccin Civil; as como en la materia que nos ocupa: E) Instalaciones Petroleras, Petroqumicas y Diversas; cuyas dos primeras, del ultimo rengln, por su solo nombre son comprendidas las industrias que comprende; en tanto que las diversas, permiten agrupar todas aquellas instalaciones de ndole industrial, de servicios u otras mineras, a las cuales, la Guardia Nacional presta servicio de seguridad. La importancia del Servicio de Seguridad de Instalaciones que cumple la Fuerza Armada Nacional, es brindarle seguridad a determinadas instalaciones, as como a misiones de Seguridad de Instalaciones, pasando inclusive a la parte privada. Basndose en la misin y la organizacin de la Fuerza Armada Nacional y en las empeadas actividades de Seguridad de Instalaciones, cumple, de manera general, las siguientes funciones: A.- Mantenimiento de la situacin de Seguridad y Orden Publico. B.- Impedir al acceso a personas no autorizadas. C.- Vigilancia de las reas bajo se responsabilidad. D.- Prepararse para cualquier emergencia que se amerite.

E.- Apoyar al Vigilante ante cualquier eventualidad que se presente, en la Instalacin a la cual le presta Seguridad. F.-Coordinar con las autoridades de la Instalacin a la cual le presta Seguridad sobre aspectos Generales a que hubiera lugar. Contando con un personal altamente capacitado para cumplir con este servicio. La Fuerza Armada Nacional, en sus distintos componentes, desempea de un servicio de centinela, de vigilancia en determinado sector, en determinada puerta principal; es necesario que el tenga en cuenta cuales son funciones, en esa misma medida, seremos mas capaces, mas profesionales en el desempeo del servicio. No estar en determinado servicio solo por cumplir un horario, sino hay que ver que nuestras funciones de seguridad, van mas all de una obligacin, ese deber y si observamos en concepto de seguridad obtenemos que son acciones, medidas y procedimientos que tenemos que ejecutar para dar cumplimiento a esa proteccin encomendada y adems a las personas y bienes, de tal manera que podamos resguardarlos. Criterio que Rige la Actuacin de la Guardia Nacional en el Campo de Instalaciones Bsicas y Estratgicas. Misin de la Guardia Nacional en seguridad de instalaciones bsicas y Estratgicas. Por lo tanto se puede decir, que se adoptaran cualquier medida para brindar proteccin, seguridad a la instalacin de cualquier adversidad, actos de sabotaje, espionaje, riesgos naturales o artificiales y contratiempo, y as lograr xito que cumple esa empresa, esa industria, esa instalacin. Funciones de la Guardia Nacional en seguridad de instalaciones bsicas y estratgicas. Mantenimiento de la situacin de Seguridad y Orden Publico. Impedir al acceso a personas no autorizadas. Vigilancia de las reas bajo se responsabilidad. Prepararse para cualquier emergencia que se amerite. Apoyar al Vigilante ante cualquier eventualidad que se presente, en la Instalacin a la cual le presta Seguridad. Coordinar con las autoridades de la Instalacin a la cual le presta Seguridad sobre aspectos Generales a que hubiera lugar. Seguridad de Instalaciones Bsicas y Estratgicas: Las Fuerzas Armadas Nacionales son una Institucin profesional, impersonal y apoltica, al servicio exclusivo de la Nacin. Las Fuerzas Armadas Nacionales tienen por objeto fundamental garantizar la defensa de la Nacin, mantener la estabilidad interna y apoyar el cumplimiento de la Constitucin y de las Leyes.

Campo de actuacin de la fuerza armada Todo venezolano esta en el deber de defender la Patria y de cooperar al sostenimiento de ella en su vida moral, econmica y material en tiempos de paz, en prestar el servicio de las armas o someterse a la instruccin militar, conforme a las leyes especiales correspondientes; y, en tiempo de guerra, en alistarse bajo banderas hasta la edad legal y contribuir con su sangre y sus bienes a la defensa nacional en la forma que determinen las leyes. La Constitucin les encomienda la defensa del pas y establece su carcter esencial en la seguridad nacional. Como cuerpos armados, son obedientes al poder civil y no deliberantes, adems de ser profesionales, jerarquizadas y disciplinadas. La Armada de Venezuela es una de las organizaciones que conforman la Fuerzas Armadas Bolivarianas de Venezuela. Su misin principal es participar en la seguridad exterior y defensa militar del pas, para lo cual efecta acciones en tiempo de paz y en tiempo de guerra. Los principales roles de las Fuerzas Armadas son la defensa de la soberana del territorio nacional, espacio areo, insular. El combate al trfico de drogas, bsqueda y rescate y proteccin civil en los casos de desastre. Funciones de la fuerza armada nacional Articulo 22. (L.O.F.A.N.) A la Armada le corresponde la planificacin, ejecucin y control de las operaciones militares requeridas para la defensa naval en coordinacin con los dems componentes militares, y tiene adems de las funciones establecidas en la presente Ley, las siguientes: Contribuir en el anlisis, formulacin, estudio y difusin del pensamiento naval militar venezolano. Formular y desarrollar la doctrina para la planificacin y conduccin de las operaciones navales. Organizar, equipar, adiestrar y conducir las unidades para la planificacin y ejecucin de las operaciones militares navales en la accin especifica, conjunta y combinada. Ejecutar actividades de empleo de los medios navales en tareas especificas rutinarias. Participar en la ejecucin de los planes de empleo del mbito militar. Participar en la integracin del sistema de comando, control, comunicaciones, inteligencia, contrainteligencia y vigilancia de la Fuerza Armada Nacional. Prestar apoyo operacional y de transporte acutico a los dems componentes de la Fuerza Armada Nacional. Cooperar en el mantenimiento del orden interno.

 Participar activamente en el desarrollo nacional, ejecutando los planes especficos que le Sean asignados. Participar en el desarrollo de centros de produccin de bienes y servicios integrados de la Fuerza Armada Nacional. Vigilar, proteger y defender las comunicaciones, el transporte acutico, as como los canales estratgicos, litorales y riberas del pas. Garantizar la Segura navegacin en los espacios acuticos; coordinar, supervisar y ejecutar la instalacin y el mantenimiento del Sistema Nacional de Sealizacin Martima y otras ayudas a la navegacin. Coordinar, autorizar, desarrollar, ejecutar y supervisar las actividades cientficas e hidrogrficas en los espacios acuticos e insulares de la Republica. Participar en las actividades de investigacin, desarrollo, ciencia y tecnologa, dirigidas a coadyuvar la mxima libertad estratgica de la Fuerza Armada Nacional y de la defensa integral de la Nacin. Prevenir e impedir la violacin de las leyes nacionales e internacionales en los espacios acuticos e insulares. Participar en las actividades del Servicio Nacional de Bsqueda y Salvamento, conforme a las normas nacionales e internacionales sobre la materia. Prestar apoyo de transporte areo a los dems componentes de la Fuerza Armada Nacional, a la Reserva Nacional y Guardia Territorial. Ejercer la autoridad martima en los espacios acuticos e insulares que le atribuyan las leyes. Prestar apoyo a las comunidades en casos de catstrofes, calamidades publicas y otros acontecimientos similares. Cooperar con los otros componentes de la Fuerza Armada Nacional en la proteccin del patrimonio nacional: ambiental, cultural, histrico, econmico y geogrfico. Ejercer las actividades de Polica Administrativa y de investigacin penal que le atribuye la ley. Las dems que le sealen las leyes, reglamento orgnico y otros instrumentos del ordenamiento jurdico. Factores y riesgos a considerar Los que estn asociados con amenazas externas a la Seguridad Nacional, siendo algunos de ellos los siguientes: El manejo de la negociacin poltica en los conflictos internos. Debilidad en la lucha contra el crimen organizado transnacional; Concesiones estratgicas en la lucha contra el terrorismo perifrico nacional; La intromisin de diferendos y conflictos que enfrenten fuerzas fundamentalistas e ideolgicas;

 Parcializacin poltica y abandono diplomtico en conflictos de limites territoriales y de soberana. Polticas aislantes en el contexto hemisfrico y regional. Bajo nivel de tecnologas funcionales, para la prestacin de los servicios entre Naciones. Como se ha podido observar, esta serie de factores de riesgos estructurales y coyunturales, estn implcitos pero altamente sistemticos, respecto a la Seguridad Nacional del Pas y que en algunos casos guardan relacin con las amenazas externas. Tomando en consideracin a estos factores de riesgos, que se han convertido en elementos vinculantes que representan graves amenazas externas, pero que afectan al Orden Interno de gran parte del globo terrqueo, voy a proceder a referirme, a aquellos riesgos emergentes (nuevas amenazas) que tradicionalmente se han situado en la esfera de la Seguridad Interior del pas, pero que actualmente estn cobrando una dimensin internacional cada vez mayor. A continuacin se exponen cuales vienen a ser estas nuevas amenazas, determinadas entre otras por: narcotrfico. Relaciones con otros organismos responsables de la seguridad La Fuerza Armada Nacional Bolivariana se complementa con la Milicia Nacional, la cual es cuerpo especial organizado por el Estado Venezolano, integrado por la Reserva Militar y la Milicia Territorial destinada a complementar a la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en la Defensa Integral de la Nacin y garantizar su independencia y soberana. Otros organismos para mantener y restablecer el orden publico, proteger a los ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacifico disfrute de las garantas y derechos constitucionales, Son: -Un cuerpo uniformado de polica nacional. -Un cuerpo de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas. -Un cuerpo de bomberos y bomberas y administracin de emergencias de carcter civil. -Una organizacin de proteccin civil y administracin de desastres. Los rganos de seguridad ciudadana son de carcter civil y respetaran la dignidad y los derechos humanos, sin discriminacin alguna. La funcin de los rganos de seguridad ciudadana constituye una competencia concurrente con los Estados y Municipios en los trminos establecidos en esta Constitucin y en la ley. Seguridad de Instalaciones del Estado Instalaciones del Estado: Son instalaciones donde funcionan los entes u Organismos encargados del PODER PUBLICO u otras designadas por autoridad de ley.

Entre ellas las tenemos: Poder pblico: Asamblea Nacional (Antiguo Congreso Nacional); Tribunal Supremo de Justicia (Antigua Corte Suprema de Justicia); Contralora General de Republica; Fiscala General de la Republica; Procuradura General de la Republica; Consejo Nacional Electoral (C.N.E.); Ministerio de Exterior y Justicia; Oficina Nacional de Identificacin y Extranjera (SAIME); Servicio Nacional de Administracin Tributaria (SENIAT); Estacionamiento y Deposito del Metro de Caracas; Oficina Central de Estadstica e Informtica (OCEI), etc. Culturales: Complejo Cultural Teatro Teresa Carreo (Caracas); Museo de Arte Contemporneo (Caracas), etc. Educativas: Universidad Bolivariana de Venezuela, etc. Concepto del servicio. El servicio que presta la Fuerza Armada Nacional a las instalaciones del Estado, tiene que ver con la vigilancia y custodia de las mismas para contrarrestar espionaje, sabotaje, acciones terroristas, seguridad de personalidades, documentos y material clasificado, etc. Este servicio de seguridad ha sido asignado a la Guardia Nacional a travs de la Constitucin Nacional, la LOFAN, la Ley Organica de Seguridad de la Nacin, entre otras. Art. 12, literal g: proporcionar seguridad y vigilancia a establecimientos y servicios pblicos, industrias bsicas del Estado e industrias privadas de importancia estratgica. Funciones y responsabilidades. Al tener en cuenta la misin y la organizacin de las unidades de la Guardia Nacional empeadas en actividades de Seguridad de Instalaciones, es importante sealar las funciones a cumplir, entre las cuales tenemos: a.- Mantenimiento de la situacin de Seguridad y Orden Publico. b.- Impedir al acceso a personas no autorizadas. c.- Vigilancia de las reas bajo se responsabilidad. d.- Prepararse para cualquier emergencia que se amerite. e.- Apoyar al Vigilante ante cualquier eventualidad que se presente, en la Instalacin A la cual le presta Seguridad. f.-Coordinar con las autoridades de la Instalacin a la cual le presta Seguridad sobre aspectos generales a que hubiera lugar. La Guardia Nacional presta los servicios de seguridad en diferentes reas, agrupadas en los siguientes sectores: A) Penitenciario; B) Vial; C) Fronteras, Rural y Control Migratorio; D) Seguridad Ciudadana, Orden Publico y Proteccin Civil; E) Instalaciones Petroleras, Petroqumicas (Pequiven, El Tablazo, El Palito) y Diversas (aquellas

Instalaciones de ndole industrial, de servicios u otras mineras (Sidor), a las cuales, la Guardia Nacional presta servicio de seguridad). Directivas interministeriales que rigen la materia. La Fuerza Armada, en sus diferentes servicios de vigilancia, custodia y seguridad de instalaciones del Estado, acuerda con los distintos ministerios, segn al que corresponda cada instalacin, la promulgacin de directivas en donde se establecen las condiciones, el como, cuando y donde se realiza el respectivo servicio. As tenemos, directivas entre la Fuerza Armada y el Ministerio Energa y Minas (Sidor, Pdvsa, Pequiven, etc.); con el Ministerio de Justicia (recintos penitenciarios; palacio de justicia, tribunales del pas, etc.); con el Ministerio del Ambiente (parques nacionales, cursos de agua importantes, etc.) Problemtica existente. Problemas de seguridad fsica de las instalaciones: escasez de vigilancia; fallas en el alumbrado elctrico; deterioro de cercas perimtricas; ausencia de sistemas de alarmas; falta de equipos para extinguir incendios; insuficiencia en el entrenamiento del personal de Vigilancia y del personal que labora en la instalacin; falta de planes de contingencia contra desastres naturales o artificiales; ausencia de un sistema de identificacin o pase de personas y vehculos; falta de barreras perimtricas; fallas de seguridad en el personal (descuidos, dormidos, confiados, etc.). Coordinaciones con las dems autoridades de las instalaciones. Para cumplir con su misin de seguridad de manera mas efectiva en las diferentes instalaciones del Estado bajo su responsabilidad, la Fuerza Armada debe mantener relaciones y coordinaciones con las autoridades de cada instalacin y con las otras organizaciones de seguridad de la localidad donde funcionan (CICPC, Cuerpo de Bomberos, Polica estadal, municipal, etc.). Medidas a considerar. Las medidas de seguridad a considerar, evidentemente, deben ir acordes con la misin, las funciones, y la importancia estratgica que reviste para el Estado, cada instalacin, lo cual influye, adems del rea y condiciones de la estructura, en los riesgos y amenazas que puedan atentar contra su integridad.

Factores y riesgos.

Riesgo: actos o condiciones que pueden resultar en el comprometimiento de informacin, prdida de la vida, dao, prdida o destruccin de la propiedad o incumplimiento de la funcin o misin de la instalacin. Ejemplos: robos, hurtos, sabotaje, piratera, subversin, incendios, riesgos de equipos y maquinarias (considerar su estado de funcionamiento), riesgos de materiales (materiales combustibles, su manejo y almacenamiento, chequeo de lugares donde se prohbe fumar por la naturaleza del material), etc. Factores que intervienen en el control del riesgo de una instalacin: un personal calificado en seguridad; entrenamiento del personal; inspecciones a las diferentes reas o lugares; tareas de prevencin a realizar; investigacin de accidentes e incidentes; planes de prevencin; equipos de proteccin; sistema de comunicaciones; motivacin y vocacin del personal de seguridad (previene los descuidos y aumenta la efectividad en la accin). Dimensin de la defensa integral de la Nacin Articulo 15. La Defensa Integral de la Nacin abarca el territorio y dems espacios geogrficos de la Republica, as como los ciudadanos y ciudadanas y los extranjeros que se encuentren en el. Igualmente, contempla a los venezolanos y venezolanas, y bienes fuera del mbito nacional, pertenecientes a la Republica. Competencia de los poderes pblicos Articulo 16. En materia de seguridad, defensa y desarrollo, se considera fundamental garantizar la definicin y administracin de polticas integrales, mediante la actuacin articulada de los Poderes Pblicos nacional, estadal y municipal, cuyos principios rectores sern la integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad, a los fines de ejecutar dichas polticas en forma armnica en los distintos niveles e instancias del Poder Publico. rganos de seguridad ciudadana. La creacin de los llamados rganos de seguridad ciudadana, por mandato Constitucional, a saber: El Cuerpo de Bomberos, la Polica Nacional, el Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, la Organizacin Proteccin Civil, que son entes destinados a la preservacin del orden interno de la nacin. Art. 23. De acuerdo con lo previsto en la Constitucin y las leyes, el Ejecutivo Nacional organizara un cuerpo uniformado de polica nacional, un cuerpo de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas, un cuerpo de bomberos y una organizacin de proteccin civil que atender las emergencias y desastres, las cuales, sin menoscabo de las

funciones especificas que se les asignen, deben trabajar coordinadamente a los fines de garantizar la preservacin del orden interno. De los servicios pblicos e industrias bsicas del estado. Art. 32.El Presidente o Presidenta de la Republica podr disponer el empleo de la Fuerza Armada Nacional para coadyuvar en el control y funcionamiento de los servicios pblicos o de las empresas bsicas del Estado para la vida econmico-social de la Republica. Igualmente, podr ordenar que el personal de tales servicios o empresas quede sometido temporalmente al rgimen militar, si se hubiere decretado el estado de excepcin. Zonas de seguridad. Art. 47.Se entiende por Zonas de Seguridad, los espacios del territorio nacional, que por su importancia estratgica, caractersticas y elementos que los conforman, estn sujetos a regulacin especial, en cuando a las personas, bienes y actividades que ah se encuentren, con la finalidad de garantizar la proteccin de estas zonas ante peligros o amenazas internas o externas. El Reglamento respectivo regulara todo lo referente la materia. Clasificacin de las zonas de seguridad. Art. 48.El Ejecutivo Nacional, oda la opinin del Consejo de Defensa de la Nacin, podr declarar Zonas de Seguridad, los espacios geogrficos del territorio nacional sealados a continuacin: 1. Una Zona de Seguridad Fronteriza. 2. Una zona adyacente a la orilla del mar, de los lagos, de las islas y ros navegables. 3. Los corredores de transmisin de oleoductos, gasoductos, poliductos, acueductos y tendidos elctricos principales. 4. Las zonas que circundan las instalaciones militares y pblicas, las industrias bsicas, estratgicas y los servicios esenciales. 5. El espacio areo sobre las instalaciones militares, las industrias basicas, estrategicas y los servicios esenciales. 6. Las zonas adyacentes a las vas de comunicaciones areas, terrestres y acuticas de primer orden. 7. Cualquier otra zona de seguridad que se consideren necesaria para la seguridad y defensa de la Nacin. Calidad de vida Articulo 17. La calidad de objetivo fundamental para el con la iniciativa privada municipal, el desarrollo vida de los ciudadanos y ciudadanas es Estado venezolano, el cual conjuntamente fomentara a nivel nacional, estadal y integral, sustentable, productivo y

sostenible, a fin de garantizar la participacin de la sociedad y as otorgar el mayor bienestar a la poblacin. Orden interno Articulo 18. El Estado garantiza la preservacin del orden interno, entendido este como el estado en el cual se administra justicia y se consolidan los valores y principios consagrados en la Constitucin y las leyes, mediante las previsiones y acciones que aseguren el cumplimiento de los deberes y el disfrute de los derechos y garantas por parte de los ciudadanos y ciudadanas. Poltica exterior Articulo 19. La poltica exterior del Estado venezolano es un elemento esencial y concordante con los planes de la Republica, su proyeccin ante la comunidad internacionalista basada fundamentalmente en la autodeterminacin, la solidaridad y cooperacin entre los pueblos, promocionando y favoreciendo la integracin en sintona con el desarrollo integral de la Nacin. Fuerza Armada Nacional Articulo 20. La Fuerza Armada Nacional constituye uno de los elementos Fundamentales para la defensa integral de la Nacin, organizada por el Estado para conducir su defensa militar en corresponsabilidad con la sociedad. Sus componentes, en sus respectivos mbitos de accin, tienen como responsabilidad la planificacin, ejecucin y control de las operaciones militares, a los efectos de garantizar la independencia y soberana de la Nacin, asegurar la integridad del territorio y dems espacios geogrficos de la Republica, as como la cooperacin en el mantenimiento del orden interno. Las leyes determinaran la participacin de la Fuerza Armada Nacional en el desarrollo integral de la Nacin. Desarrollo de la tecnologa e industria militar Articulo 21. El Estado promueve la iniciativa publica y privada en el desarrollo de la tecnologa e industria militar, sin mas limitaciones que las previstas en la Constitucin y las leyes, con el objeto de fortalecer el poder nacional; a tales efectos, podr establecer alianzas estratgicas con otros Estados y con empresas nacionales e internacionales. Material de guerra y otras armas Articulo 22. El material de guerra y otras armas, municiones, explosivos y afines, sern reglamentados y controlados por el Ejecutivo Nacional a travs de la Fuerza Armada Nacional, de acuerdo a la Ley respectiva y sus reglamentos. Sistema de Proteccin Civil

Articulo 24. El Sistema de Proteccin Civil se entender como una gestin social de riesgo en la cual actan los distintos rganos del Poder Publico a nivel nacional, estadal y municipal, con la participacin de la sociedad, y se extiende desde la planificacin del Estado hasta procesos especficos, con miras a la reduccin de la vulnerabilidad ante los eventos de orden natural, tcnico y social. Gestin social de riesgo Articulo 25. La gestin social de riesgo comprende los objetivos, programas y acciones que dentro del proceso de planificacin y desarrollo de la Nacin, estn orientadas a garantizar la calidad de vida de los ciudadanos y las ciudadanas, promoviendo el desenvolvimiento de los aspectos de prevencin, preparacin, mitigacin, respuesta y recuperacin ante eventos de orden natural, tcnico y social que puedan afectar a la poblacin, sus bienes y entorno, a nivel nacional, estadal y municipal. Sistema Nacional de Inteligencia y Contrainteligencia Articulo 26. El Sistema Nacional de Inteligencia y Contrainteligencia, se entender como el procesamiento del conjunto de actividades, informaciones y documentos que se produzcan en los sectores pblicos y privados, en los mbitos nacional e internacional, los cuales por su carcter y repercusin, son de vital importancia a los fines de determinar las vulnerabilidades o fortalezas, tanto internas como externas que afecten la seguridad de la Nacin. La ley respectiva regulara lo atinente a su organizacin y funcionamiento. Clasificacin de actividades, informacin y documentos Articulo 27. Las actividades, informaciones y documentos derivados de la planificacin y ejecucin de actividades u operaciones concernientes a la seguridad y defensa de la Nacin, obtenidas por el Sistema Nacional de Inteligencia y Contrainteligencia, sern agrupados, segn la naturaleza de su contenido, en clasificados y no clasificados. Campo de actuacin de la Fuerza Armada Nacional Se clasifica de acuerdo ha: Conjunto de medidas, acciones y procedimientos tendientes a resguardar en forma total, los recursos humanos y materiales contra agresiones extraas Seguridad Fsica Integral. Segn su proteccin Conjunto de medidas, acciones y procedimientos tendientes a la proteccin de bienes e inmuebles tiles y dems enseres destinados a las industrias, a la preservacin de la

existencia fsica de todos los medios y recursos necesarios para el buen funcionamiento de las mismas Campo de actuacin de la fuerza armada nacional. Lofan. La Fuerza Armada Nacional de la Republica Bolivariana de Venezuela esta integrada por 4 componentes de Tierra, Mar y Aire. Esto segn, el Articulo 328 de la Constitucin Nacional y el Articulo 29 de la LOFAN, dichos componentes se complementan con la Milicia Nacional, la cual es un cuerpo especial organizado por el Estado Venezolano, integrado por la Reserva Militar y la Milicia Territorial destinada a complementar a la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en la Defensa Integral de la Nacin y garantizar su independencia y soberana. Los principales roles cumplidos por la FAN son la defensa de la soberana del territorio nacional, espacio areo, insular, el combate al trafico de drogas, bsqueda y rescate y proteccin civil en los casos de desastre. Todos los ciudadanos venezolanos varones tienen el deber legal de inscribirse en el registro militar al cumplir los 18 anos de edad, que es la mayora de edad en Venezuela, aunque la prestacin del servicio actualmente es voluntaria. Segn la Constitucin Nacional, la Guardia Nacional conducir las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del pas, cooperara en el desarrollo de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa de la Nacin, ejercer las actividades de polica administrativa y de investigacin penal que le atribuyan las leyes, as como tambin participara activamente en el desarrollo nacional, en el territorio y dems espacios geogrficos de la nacin. Es un cuerpo militar con funciones policiales, eventuales (y no paramilitares). Con unos 36,000 efectivos, organizados en doce Comandos Regionales (tamao brigada), que prximamente sern quince. Adicionalmente existe: el Comando de Vigilancia Costera, el Comando de Apoyo Areo, el Comando de las Escuelas de la Guardia Nacional y el Comando de Apoyo Logstico. Esta planificado estructurar la Guardia Nacional en divisiones, bajo la figura de los Comandos Territoriales. Seguridad Fsica Industrial. Petroleras Industriales Petroqumicas Mineras Segn las Diversas funciones que cumplen los componentes de la Fuerza Armada Nacional. Gubernamentales Culturales Educativa

Otras Funciones y responsabilidades. Entre las funciones que tiene la Guardia Nacional esta la Seguridad de Instalaciones, donde esta va dirigida a: - Establecimientos y Servicios Pblicos. - Industrias Bsicas del Estado - Industrias privadas de importancia estratgica. - Puertos. - Aeropuertos. Instalaciones industriales. Concepto: Son aquellas instalaciones cuya estructura fsica alberga una industria estratgica para la economa del Estado Venezolano y que son forjadores de la estabilidad econmica del pas. Entre ellas podemos citar las petroleras, petroqumicas, y las mineras. a.- Petroleras: Petrleos de Venezuela (PDVSA), PDV-Minera, entre otras. b.- Petroqumicas: Pequiven (El Tablazo El Palito). c.- Mineras: Todas aquellas que se dedican a la extraccin, procesamiento y Comercializacin de los minerales que se encuentran en el subsuelo del territorio nacional. Esto significa que estas industrias se consideran como tales siempre y cuando cumplan los Requisitos exigidos por la ley para tal efecto. Ejemplo: Siderrgica del Orinoco (SIDOR), Canteras, entre otras. Otros organismos responsables de la seguridad de las instalaciones bsicas y estratgicas del Estado Venezolano. La Seguridad Nacional esta referida a las manifestaciones externas, que los sujetos integrantes de la nacin pueden percibir, y que se manifiesta en la sensacin de tranquilidad o de inseguridad de los ciudadanos, ya que depende de la percepcin por parte de la ciudadana de la sensacin de paz, peligro o amenaza para con la nacin, y por ende para con la seguridad de sus ciudadanos. El Ministerio de la Defensa, como parte del Ejecutivo Nacional dirige la Fuerza Armada Nacional la cual esta conformada por cuatros componentes, Ejercito, Armada, Aviacin y Guardia Nacional, sus funciones estn claramente establecidas en la Constitucin Bolivariana de Venezuela y la Ley Organica de la Fuerza Armada, instrumento jurdico, todos los componentes tienen la misin principal de resguardar la soberana, el orden interno y contribuir con el desarrollo del pas, sin embargo la Guardia Nacional es el componente especializado con funciones de Polica Administrativa General Especial

y de Investigaciones Penales, pero de naturaleza militar. En tal sentido que sus unidades se despliegan en todo el territorio nacional para el cumplimiento de la misin asignada. 0rganismos con respecto a la seguridad: Seguridad llamada externa intervienen organismos de alcance mundial y regional como: La ONU (Organizacin Naciones Unidas), y La OEA (Organizacin de Estados Americanos). Funciones, responsabilidades, problemtica. Las Fuerzas Armadas Nacionales, corresponde primordialmente, asegurar la defensa nacional, a fin de garantizar la integridad y libertad de la Republica y la estabilidad de las Instituciones Democrticas (Art. 8 de la Ley Organica de las FAN o LOFAN). Conforme al Art. 9 de la LOFAN al Ejrcito corresponde la Defensa Terrestre y tendr, adems de las funciones sealadas en el Art. 8, los siguientes objetivos: Organizar, equipar y adiestrar unidades para la ejecucin de operaciones militares terrestres. Establecer la doctrina y los procedimientos para la ejecucin de la guerra terrestre y su participacin en operaciones aerotransportadas o de orden publico que Sean de su competencia. Participar en la ejecucin de los planes de movilizacin militar. Mantener la integridad de las fronteras terrestres y contribuir a su desarrollo. Realizar actividades de investigacin y desarrollo en reas cientficas y tcnicas dirigidas a fortalecer la defensa nacional. Las dems que sealen las leyes y reglamentos. La Fuerza Armada Nacional Segn su denominacin a partir de la Reforma Constitucional ante tal situacin fue empleada con dos propsitos: uno de carcter preventivo y otro represivo, cuya finalidad principal fue el mantenimiento y el restablecimiento del orden publico, resguardo y proteccin de instalaciones del estado. Regiones Militares Las regiones estn conformadas de la siguiente manera: Regin Central, integrada por los estados Vargas, la Gran Caracas, Miranda, Aragua, Carabobo y Yaracuy. Regin Occidental, formada por los estados Falcn, Lara, Trujillo, Mrida, Tchira y Zulia. Regin Los Llanos, integrada por los estados Apure, Portuguesa, Barinas, Cojedes y Gurico. Regin Oriental, que la forman los estados Delta Amacuro, Monagas, Sucre y Nueva Esparta. Regin Guayana, que la forman Bolvar y Amazonas

Seguridad de Instalaciones Privadas Las organizaciones privadas cuentan con personal de seguridad con experiencia de campo y procedimientos mecanizados, aptitudes aprovechadas para resolver dificultades del servicio o desempear determinado cargo o puesto; pero, ocurre que muchas soluciones o desempeos no estn sustentados ni acompaados de estndares y/o procedimientos tcnicos que permitan palpar el trabajo y adoptar decisiones correctas. Por ejemplo, detectan, analizan y priorizan riesgos basados en una rpida observacin y criterio, sin soporte en metodologas, conocimiento y capacidad profesionales. La seguridad en las empresas privadas es para resguardar los bienes y servicios que esta posee, debe ser un personal capacitado para enfrentar y solventar cualquier situacin de riesgo. Funciones, responsabilidades, problemtica. Uno de los principios de la seguridad de instalaciones privada es la determinacin de los puntos vulnerables, las amenazas que existan, las medidas de proteccin y el impacto que tenga la realizacin de la amenaza y los escenarios de ataques. Para comenzar se requiere establecer la seguridad en el acceso a la instalacin o sea la seguridad perimetral. La pregunta es cuales son los puntos de acceso a la instalacin. Esta pueden ser las puertas, las ventanas, las paredes, balcones, tneles, entre otros. Una vez inventariados los puntos de acceso, se evalan las defensas existentes ante diversas amenazas. Las amenazas ocurren en el vacio, hay que establecer escenarios como por ejemplo, actos de terrorismo, vandalismo, sabotaje, robo de equipos y de informacin. En seguida se determina la seguridad en profundidad, es decir una vez sobrepasada la defensa perimetral, como se impide que los atacantes lleguen a las personas, activos, procesos, informacin, entre otros que tiene importancia para la institucin. Por ejemplo, los directivos, el personal tcnico, las computadoras, los almacenes de materias primas o de productos terminados, los explosivos, combustibles, armas, municiones, repuestos, servidores o computadoras con informacin, entre otros. La defensa en profundidad se caracteriza por cirulos concntricos en los que el centro es el recurso a ser protegido. Como muchas veces no se puede resguardar todos los centros, se requiere fuerzas de reaccin rpida o lo que se llama en trminos militares, las reservas o refuerzos. Es importante resaltar que el Decreto Ley 356 de 1994, contempla en su artculo 89 la posibilidad para los servicios de vigilancia y seguridad privada de pactar con el usuario La contratacin de un seguro que cubra los riesgos que afecten los bienes objeto de vigilancia.

De presentarse la situacin en la que no se pacto la pliza que cubra los bienes objeto de vigilancia, ser la Justicia Ordinaria mediante sentencia en un proceso declarativo quien establezca la responsabilidad de la empresa.
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