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6. Teniendo en cuenta los pertinentes convenios internacionales del trabajo, se formularn marcos normativos nacionales destinados a proteger la salud de los trabajadores que prevean lo siguiente: promulgacin de legislacin; establecimiento de mecanismos para la coordinacin intersectorial de las actividades; financiacin y movilizacin de recursos para la proteccin y promocin de la salud de los trabajadores; fortalecimiento de la funcin y la capacidad de los ministerios de salud, e integracin de los objetivos y medidas relacionados con la salud de los trabajadores en las estrategias sanitarias nacionales. 7. Los planes de accin nacionales sobre la salud de los trabajadores sern elaborados conjuntamente por los ministerios competentes, por ejemplo los de salud y trabajo, y otras partes interesadas principales de los pases, teniendo en cuenta el Convenio sobre el Marco Promocional para la Seguridad y Salud en el Trabajo, 2006. Esos planes abordarn las siguientes cuestiones: perfiles nacionales; prioridades de ac-cin; objetivos y metas; intervenciones; mecanismos de aplicacin; recursos humanos y financieros; acti-vidades de supervisin, evaluacin y actualizacin; y presentacin de informes y rendicin de cuentas. 8. Es necesario elaborar enfoques nacionales de prevencin de las enfermedades y lesiones ocupacio-nales, teniendo en cuenta las prioridades de los pases y en coordinacin con las campaas mundiales de la OM S. 9. Es preciso adoptar medidas para reducir al mnimo las diferencias que existen entre los diversos grupos de trabajadores en lo que respecta a los niveles de riesgo y el estado de salud. Deber prestarse par-ticular atencin a los sectores econmicos de alto riesgo y a los sectores desatendidos y vulnerables de la poblacin activa, por ejemplo los trabajadores jvenes y los de edad avanzada, las personas con discapaci-dades y los trabajadores migrantes, teniendo en cuenta aspectos de equiparacin entre los sexos. Asimis-mo, se debern establecer programas concretos en materia de seguridad y salud en el trabajo para el perso-nal sanitario. 10. La OM S trabajar con los Estados Miembros con el fin de reforzar la capacidad de los ministerios de salud para liderar las actividades relacionadas con la salud de los trabajadores, formular y aplicar polti-cas y planes de accin y estimular la colaboracin intersectorial. Sus actividades incluirn campaas mundiales para eliminar las enfermedades relacionadas con el amianto, teniendo en cuenta un enfoque di-ferenciado en la reglamentacin relativa a las diversas formas de amianto, de conformidad con los perti-nentes instrumentos jurdicos internacionales y los datos cientficos ms recientes relativos a las interven-ciones eficaces, inmunizar a los trabajadores de salud contra la hepatitis B, y otras actividades relativas a los resultados sanitarios prioritarios relacionados con el trabajo.
ambiental de tabaco en todos los luga-res de trabajo cerrados, el mejoramiento de la seguridad en el trabajo y la evaluacin de los efectos sobre la salud de las nuevas tecnologas, los procesos de trabajo y los productos, en sus etapas de preparacin. 12. La proteccin de la salud en el lugar de trabajo requiere, adems, la promulgacin de reglamentos y la adopcin de un conjunto bsico de normas de salud ocupacional a fin de asegurar que en todos los luga-res de trabajo se cumplan los requisitos mnimos de proteccin de la salud y la seguridad mediante un ni-vel adecuado de aplicacin, el fortalecimiento de la inspeccin sanitaria WHA60.26
Sal u d d e l o s t rabajadores : p lan d e accin mundial 7
en el lugar de trabajo y el refuerzo de la colaboracin entre los organismos normativos competentes, conforme a las circunstancias especficas de los pases. 13. Se debern desarrollar las capacidades en materia de prevencin primaria de peligros laborales, en-fermedades y lesiones ocupacionales y, para ello, fortalecer los recursos humanos, metodolgicos y tecnolgicos; capacitar a trabajadores y empleadores, e introducir prcticas laborales y medidas de organizacin del trabajo sanas y una cultura de promocin de la salud en el lugar de trabajo. Asimismo, es necesa-rio establecer mecanismos que promuevan la salubridad del lugar de trabajo y prevean consultas con los trabajadores y empleadores, as como su participacin. 14. Es preciso insistir en la promocin de la salud y la prevencin de las enfermedades no transmisibles en el lugar de trabajo, sobre todo fomentando entre los trabajadores una dieta sana y actividad fsica y promoviendo la salud mental y de la familia en el trabajo. Tambin es posible prevenir y controlar en el lugar de trabajo las amenazas para la salud mundial, como la tuberculosis, el VIH/SID A, la malaria y la gripe aviar. 15. La OM S se esforzar por crear instrumentos prcticos para evaluar y gestionar los riesgos laborales, recomendar requisitos mnimos para proteger la salud en los lugares de trabajo, y proporcionar orientacin sobre la creacin de lugares de trabajo saludables y sobre la promocin de la salud en el lugar de trabajo. Adems, la Organizacin integrar las medidas aplicables en el lugar de trabajo en los programas interna-cionales relacionados con las amenazas para la salud mundial.
Objetivo 3: Mejorar el funcionamiento de los servicios de salud ocupacional y el acceso a los mismos
16. Se debe mejorar la cobertura y la calidad de los servicios de salud ocupacional integrando el desarrollo de esos servicios en las estrategias sanitarias nacionales, las reformas del sector sanitario y los planes para mejorar el funcionamiento de los sistemas de salud; definiendo normas en materia de organizacin y cobertura de los servicios de salud ocupacional; fijando objetivos para aumentar la cobertura de la poblacin activa con servicios
de salud ocupacional; creando mecanismos para mancomunar recursos y financiar la prestacin de servicios de salud ocupacional; garantizando la disponibilidad de recursos humanos suficientes y debidamente calificados, y estableciendo sistemas de garanta de la calidad. Es ne-cesario que se presten servicios bsicos de salud ocupacional a todos los trabajadores, incluidos los del sector no estructurado, los de las empresas pequeas y los trabajadores agrcolas. 17. Es necesario crear capacidades institucionales fundamentales en los mbitos nacional y local a fin de prestar apoyo tcnico a los servicios bsicos de salud ocupacional en lo que respecta a la planificacin, supervisin y garanta de calidad de esos servicios; el diseo de nuevas intervenciones; la difusin de in-formacin; y la prestacin de asesoramiento especializado. 18. El desarrollo de los recursos humanos en pro de la salud de los trabajadores ha de continuar re-forzndose mediante la promocin de la formacin de posgrado en las disciplinas pertinentes; la creacin de capacidad para prestar servicios bsicos de salud ocupacional; la incorporacin de la salud de los traba-jadores en la formacin del personal de atencin primaria de salud y otros profesionales necesarios para los servicios de salud ocupacional; el establecimiento de incentivos para atraer y retener recursos humanos que se ocupen de la salud de los trabajadores, y el fomento de la creacin de redes de servicios y asocia-ciones profesionales. Se deber prestar atencin no slo a la capacitacin de posgrado, sino tambin a la formacin bsica de profesionales sanitarios en diversas esferas, entre ellas la promocin de la salud de los trabajadores y la prevencin y tratamiento de problemas de y psicosociales en el entorno laboral. Esas medidas incluyen la gestin integrada de los productos qumicos en el lugar de trabajo, la eliminacin del humo ambiental de tabaco en todos los luga-res de trabajo cerrados, el mejoramiento de la seguridad en el trabajo y la evaluacin de los efectos sobre la salud de las nuevas tecnologas, los procesos de trabajo y los productos, en sus etapas de preparacin. 12. La proteccin de la salud en el lugar de trabajo requiere, adems, la promulgacin de reglamentos y la adopcin de un conjunto bsico de normas de salud ocupacional a fin de asegurar que en todos los luga-res de trabajo se cumplan los requisitos mnimos de proteccin de la salud y la seguridad mediante un ni-vel adecuado de aplicacin, el fortalecimiento de la inspeccin sanitaria WHA60.26
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en el lugar de trabajo y el refuerzo de la colaboracin entre los organismos normativos competentes, conforme a las circunstancias especficas de los pases. 13. Se debern desarrollar las capacidades en materia de prevencin primaria de peligros laborales, en-fermedades y lesiones ocupacionales y, para ello, fortalecer los recursos humanos, metodolgicos y tecnolgicos; capacitar a trabajadores y empleadores, e
introducir prcticas laborales y medidas de organizacin del trabajo sanas y una cultura de promocin de la salud en el lugar de trabajo. Asimismo, es necesa-rio establecer mecanismos que promuevan la salubridad del lugar de trabajo y prevean consultas con los trabajadores y empleadores, as como su participacin. 14. Es preciso insistir en la promocin de la salud y la prevencin de las enfermedades no transmisibles en el lugar de trabajo, sobre todo fomentando entre los trabajadores una dieta sana y actividad fsica y promoviendo la salud mental y de la familia en el trabajo. Tambin es posible prevenir y controlar en el lugar de trabajo las amenazas para la salud mundial, como la tuberculosis, el VIH/SID A, la malaria y la gripe aviar. 15. La OM S se esforzar por crear instrumentos prcticos para evaluar y gestionar los riesgos laborales, recomendar requisitos mnimos para proteger la salud en los lugares de trabajo, y proporcionar orientacin sobre la creacin de lugares de trabajo saludables y sobre la promocin de la salud en el lugar de trabajo. Adems, la Organizacin integrar las medidas aplicables en el lugar de trabajo en los programas interna-cionales relacionados con las amenazas para la salud mundial.
Objetivo 3: Mejorar el funcionamiento de los servicios de salud ocupacional y el acceso a los mismos
16. Se debe mejorar la cobertura y la calidad de los servicios de salud ocupacional integrando el desarrollo de esos servicios en las estrategias sanitarias nacionales, las reformas del sector sanitario y los planes para mejorar el funcionamiento de los sistemas de salud; definiendo normas en materia de organizacin y cobertura de los servicios de salud ocupacional; fijando objetivos para aumentar la cobertura de la poblacin activa con servicios de salud ocupacional; creando mecanismos para mancomunar recursos y financiar la prestacin de servicios de salud ocupacional; garantizando la disponibilidad de recursos humanos suficientes y debidamente calificados, y estableciendo sistemas de garanta de la calidad. Es ne-cesario que se presten servicios bsicos de salud ocupacional a todos los trabajadores, incluidos los del sector no estructurado, los de las empresas pequeas y los trabajadores agrcolas. 17. Es necesario crear capacidades institucionales fundamentales en los mbitos nacional y local a fin de prestar apoyo tcnico a los servicios bsicos de salud ocupacional en lo que respecta a la planificacin, supervisin y garanta de calidad de esos servicios; el diseo de nuevas intervenciones; la difusin de in-formacin; y la prestacin de asesoramiento especializado. 18. El desarrollo de los recursos humanos en pro de la salud de los trabajadores ha de continuar re-forzndose mediante la promocin de la formacin de posgrado en las disciplinas pertinentes; la creacin de capacidad para prestar servicios bsicos de salud ocupacional; la incorporacin
de la salud de los traba-jadores en la formacin del personal de atencin primaria de salud y otros profesionales necesarios para los servicios de salud ocupacional; el establecimiento de incentivos para atraer y retener recursos humanos que se ocupen de la salud de los trabajadores, y el fomento de la creacin de redes de servicios y asocia-ciones profesionales. Se deber prestar atencin no slo a la capacitacin de posgrado, sino tambin a la formacin bsica de profesionales sanitarios en diversas esferas, entre ellas la promocin de la salud de los trabajadores y la prevencin y tratamiento de problemas de salud de los trabajadores. Esto debera ser una prioridad particularmente en la atencin primaria de salud. 19. La OM S proporcionar orientacin a los Estados Miembros para que desarrollen paquetes bsicos, productos de informacin, instrumentos y mtodos de trabajo, y modelos de buenas prcticas destinados a los servicios de salud ocupacional. Asimismo, promover las actividades internacionales orientadas a la creacin de las capacidades humanas e institucionales necesarias. WHA60.26
8 Sal u d d e l o s t rabajadores : p lan d e accin mundial Objetivo
y diag-nstico a los fines de la deteccin precoz de enfermedades ocupacionales, e incluir las causas de enfer-medades ocupacionales en la undcima revisin de la Clasificacin Estadstica Internacional de Enfermedades y Problemas de Salud Conexos.