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Objetivo 1: Elaborar y aplicar instrumentos normativos sobre salud de los trabajadores

6. Teniendo en cuenta los pertinentes convenios internacionales del trabajo, se formularn marcos normativos nacionales destinados a proteger la salud de los trabajadores que prevean lo siguiente: promulgacin de legislacin; establecimiento de mecanismos para la coordinacin intersectorial de las actividades; financiacin y movilizacin de recursos para la proteccin y promocin de la salud de los trabajadores; fortalecimiento de la funcin y la capacidad de los ministerios de salud, e integracin de los objetivos y medidas relacionados con la salud de los trabajadores en las estrategias sanitarias nacionales. 7. Los planes de accin nacionales sobre la salud de los trabajadores sern elaborados conjuntamente por los ministerios competentes, por ejemplo los de salud y trabajo, y otras partes interesadas principales de los pases, teniendo en cuenta el Convenio sobre el Marco Promocional para la Seguridad y Salud en el Trabajo, 2006. Esos planes abordarn las siguientes cuestiones: perfiles nacionales; prioridades de ac-cin; objetivos y metas; intervenciones; mecanismos de aplicacin; recursos humanos y financieros; acti-vidades de supervisin, evaluacin y actualizacin; y presentacin de informes y rendicin de cuentas. 8. Es necesario elaborar enfoques nacionales de prevencin de las enfermedades y lesiones ocupacio-nales, teniendo en cuenta las prioridades de los pases y en coordinacin con las campaas mundiales de la OM S. 9. Es preciso adoptar medidas para reducir al mnimo las diferencias que existen entre los diversos grupos de trabajadores en lo que respecta a los niveles de riesgo y el estado de salud. Deber prestarse par-ticular atencin a los sectores econmicos de alto riesgo y a los sectores desatendidos y vulnerables de la poblacin activa, por ejemplo los trabajadores jvenes y los de edad avanzada, las personas con discapaci-dades y los trabajadores migrantes, teniendo en cuenta aspectos de equiparacin entre los sexos. Asimis-mo, se debern establecer programas concretos en materia de seguridad y salud en el trabajo para el perso-nal sanitario. 10. La OM S trabajar con los Estados Miembros con el fin de reforzar la capacidad de los ministerios de salud para liderar las actividades relacionadas con la salud de los trabajadores, formular y aplicar polti-cas y planes de accin y estimular la colaboracin intersectorial. Sus actividades incluirn campaas mundiales para eliminar las enfermedades relacionadas con el amianto, teniendo en cuenta un enfoque di-ferenciado en la reglamentacin relativa a las diversas formas de amianto, de conformidad con los perti-nentes instrumentos jurdicos internacionales y los datos cientficos ms recientes relativos a las interven-ciones eficaces, inmunizar a los trabajadores de salud contra la hepatitis B, y otras actividades relativas a los resultados sanitarios prioritarios relacionados con el trabajo.

Objetivo 2: Proteger y promover la salud en el lugar de trabajo


11. Se han de mejorar la evaluacin y la gestin de los riesgos sanitarios en el lugar de trabajo mediante la definicin de intervenciones esenciales para prevenir y controlar los riesgos mecnicos, fsicos, qumi-cos, biolgicos y y psicosociales en el entorno laboral. Esas medidas incluyen la gestin integrada de los productos qumicos en el lugar de trabajo, la eliminacin del humo

ambiental de tabaco en todos los luga-res de trabajo cerrados, el mejoramiento de la seguridad en el trabajo y la evaluacin de los efectos sobre la salud de las nuevas tecnologas, los procesos de trabajo y los productos, en sus etapas de preparacin. 12. La proteccin de la salud en el lugar de trabajo requiere, adems, la promulgacin de reglamentos y la adopcin de un conjunto bsico de normas de salud ocupacional a fin de asegurar que en todos los luga-res de trabajo se cumplan los requisitos mnimos de proteccin de la salud y la seguridad mediante un ni-vel adecuado de aplicacin, el fortalecimiento de la inspeccin sanitaria WHA60.26
Sal u d d e l o s t rabajadores : p lan d e accin mundial 7

en el lugar de trabajo y el refuerzo de la colaboracin entre los organismos normativos competentes, conforme a las circunstancias especficas de los pases. 13. Se debern desarrollar las capacidades en materia de prevencin primaria de peligros laborales, en-fermedades y lesiones ocupacionales y, para ello, fortalecer los recursos humanos, metodolgicos y tecnolgicos; capacitar a trabajadores y empleadores, e introducir prcticas laborales y medidas de organizacin del trabajo sanas y una cultura de promocin de la salud en el lugar de trabajo. Asimismo, es necesa-rio establecer mecanismos que promuevan la salubridad del lugar de trabajo y prevean consultas con los trabajadores y empleadores, as como su participacin. 14. Es preciso insistir en la promocin de la salud y la prevencin de las enfermedades no transmisibles en el lugar de trabajo, sobre todo fomentando entre los trabajadores una dieta sana y actividad fsica y promoviendo la salud mental y de la familia en el trabajo. Tambin es posible prevenir y controlar en el lugar de trabajo las amenazas para la salud mundial, como la tuberculosis, el VIH/SID A, la malaria y la gripe aviar. 15. La OM S se esforzar por crear instrumentos prcticos para evaluar y gestionar los riesgos laborales, recomendar requisitos mnimos para proteger la salud en los lugares de trabajo, y proporcionar orientacin sobre la creacin de lugares de trabajo saludables y sobre la promocin de la salud en el lugar de trabajo. Adems, la Organizacin integrar las medidas aplicables en el lugar de trabajo en los programas interna-cionales relacionados con las amenazas para la salud mundial.

Objetivo 3: Mejorar el funcionamiento de los servicios de salud ocupacional y el acceso a los mismos
16. Se debe mejorar la cobertura y la calidad de los servicios de salud ocupacional integrando el desarrollo de esos servicios en las estrategias sanitarias nacionales, las reformas del sector sanitario y los planes para mejorar el funcionamiento de los sistemas de salud; definiendo normas en materia de organizacin y cobertura de los servicios de salud ocupacional; fijando objetivos para aumentar la cobertura de la poblacin activa con servicios

de salud ocupacional; creando mecanismos para mancomunar recursos y financiar la prestacin de servicios de salud ocupacional; garantizando la disponibilidad de recursos humanos suficientes y debidamente calificados, y estableciendo sistemas de garanta de la calidad. Es ne-cesario que se presten servicios bsicos de salud ocupacional a todos los trabajadores, incluidos los del sector no estructurado, los de las empresas pequeas y los trabajadores agrcolas. 17. Es necesario crear capacidades institucionales fundamentales en los mbitos nacional y local a fin de prestar apoyo tcnico a los servicios bsicos de salud ocupacional en lo que respecta a la planificacin, supervisin y garanta de calidad de esos servicios; el diseo de nuevas intervenciones; la difusin de in-formacin; y la prestacin de asesoramiento especializado. 18. El desarrollo de los recursos humanos en pro de la salud de los trabajadores ha de continuar re-forzndose mediante la promocin de la formacin de posgrado en las disciplinas pertinentes; la creacin de capacidad para prestar servicios bsicos de salud ocupacional; la incorporacin de la salud de los traba-jadores en la formacin del personal de atencin primaria de salud y otros profesionales necesarios para los servicios de salud ocupacional; el establecimiento de incentivos para atraer y retener recursos humanos que se ocupen de la salud de los trabajadores, y el fomento de la creacin de redes de servicios y asocia-ciones profesionales. Se deber prestar atencin no slo a la capacitacin de posgrado, sino tambin a la formacin bsica de profesionales sanitarios en diversas esferas, entre ellas la promocin de la salud de los trabajadores y la prevencin y tratamiento de problemas de y psicosociales en el entorno laboral. Esas medidas incluyen la gestin integrada de los productos qumicos en el lugar de trabajo, la eliminacin del humo ambiental de tabaco en todos los luga-res de trabajo cerrados, el mejoramiento de la seguridad en el trabajo y la evaluacin de los efectos sobre la salud de las nuevas tecnologas, los procesos de trabajo y los productos, en sus etapas de preparacin. 12. La proteccin de la salud en el lugar de trabajo requiere, adems, la promulgacin de reglamentos y la adopcin de un conjunto bsico de normas de salud ocupacional a fin de asegurar que en todos los luga-res de trabajo se cumplan los requisitos mnimos de proteccin de la salud y la seguridad mediante un ni-vel adecuado de aplicacin, el fortalecimiento de la inspeccin sanitaria WHA60.26
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en el lugar de trabajo y el refuerzo de la colaboracin entre los organismos normativos competentes, conforme a las circunstancias especficas de los pases. 13. Se debern desarrollar las capacidades en materia de prevencin primaria de peligros laborales, en-fermedades y lesiones ocupacionales y, para ello, fortalecer los recursos humanos, metodolgicos y tecnolgicos; capacitar a trabajadores y empleadores, e

introducir prcticas laborales y medidas de organizacin del trabajo sanas y una cultura de promocin de la salud en el lugar de trabajo. Asimismo, es necesa-rio establecer mecanismos que promuevan la salubridad del lugar de trabajo y prevean consultas con los trabajadores y empleadores, as como su participacin. 14. Es preciso insistir en la promocin de la salud y la prevencin de las enfermedades no transmisibles en el lugar de trabajo, sobre todo fomentando entre los trabajadores una dieta sana y actividad fsica y promoviendo la salud mental y de la familia en el trabajo. Tambin es posible prevenir y controlar en el lugar de trabajo las amenazas para la salud mundial, como la tuberculosis, el VIH/SID A, la malaria y la gripe aviar. 15. La OM S se esforzar por crear instrumentos prcticos para evaluar y gestionar los riesgos laborales, recomendar requisitos mnimos para proteger la salud en los lugares de trabajo, y proporcionar orientacin sobre la creacin de lugares de trabajo saludables y sobre la promocin de la salud en el lugar de trabajo. Adems, la Organizacin integrar las medidas aplicables en el lugar de trabajo en los programas interna-cionales relacionados con las amenazas para la salud mundial.

Objetivo 3: Mejorar el funcionamiento de los servicios de salud ocupacional y el acceso a los mismos
16. Se debe mejorar la cobertura y la calidad de los servicios de salud ocupacional integrando el desarrollo de esos servicios en las estrategias sanitarias nacionales, las reformas del sector sanitario y los planes para mejorar el funcionamiento de los sistemas de salud; definiendo normas en materia de organizacin y cobertura de los servicios de salud ocupacional; fijando objetivos para aumentar la cobertura de la poblacin activa con servicios de salud ocupacional; creando mecanismos para mancomunar recursos y financiar la prestacin de servicios de salud ocupacional; garantizando la disponibilidad de recursos humanos suficientes y debidamente calificados, y estableciendo sistemas de garanta de la calidad. Es ne-cesario que se presten servicios bsicos de salud ocupacional a todos los trabajadores, incluidos los del sector no estructurado, los de las empresas pequeas y los trabajadores agrcolas. 17. Es necesario crear capacidades institucionales fundamentales en los mbitos nacional y local a fin de prestar apoyo tcnico a los servicios bsicos de salud ocupacional en lo que respecta a la planificacin, supervisin y garanta de calidad de esos servicios; el diseo de nuevas intervenciones; la difusin de in-formacin; y la prestacin de asesoramiento especializado. 18. El desarrollo de los recursos humanos en pro de la salud de los trabajadores ha de continuar re-forzndose mediante la promocin de la formacin de posgrado en las disciplinas pertinentes; la creacin de capacidad para prestar servicios bsicos de salud ocupacional; la incorporacin

de la salud de los traba-jadores en la formacin del personal de atencin primaria de salud y otros profesionales necesarios para los servicios de salud ocupacional; el establecimiento de incentivos para atraer y retener recursos humanos que se ocupen de la salud de los trabajadores, y el fomento de la creacin de redes de servicios y asocia-ciones profesionales. Se deber prestar atencin no slo a la capacitacin de posgrado, sino tambin a la formacin bsica de profesionales sanitarios en diversas esferas, entre ellas la promocin de la salud de los trabajadores y la prevencin y tratamiento de problemas de salud de los trabajadores. Esto debera ser una prioridad particularmente en la atencin primaria de salud. 19. La OM S proporcionar orientacin a los Estados Miembros para que desarrollen paquetes bsicos, productos de informacin, instrumentos y mtodos de trabajo, y modelos de buenas prcticas destinados a los servicios de salud ocupacional. Asimismo, promover las actividades internacionales orientadas a la creacin de las capacidades humanas e institucionales necesarias. WHA60.26
8 Sal u d d e l o s t rabajadores : p lan d e accin mundial Objetivo

4: Proporcionar datos probatorios

para fundamentar las medidas y las prcticas


Es necesario desarrollar 20. sistemas para vigilar la salud de los trabajadores a fin de identificar y controlar exactamente los peligros laborales. Esto incluye el establecimiento de sistemas nacionales de in-formacin; el desarrollo de las capacidades para evaluar la carga de morbilidad derivada de las enfermeda-des y lesiones ocupacionales; la creacin de registros de exposicin a los principales riesgos, accidentes del trabajo y enfermedades ocupacionales; y el mejoramiento de la notificacin y deteccin temprana de tales accidentes y enfermedades. 21. Asimismo, se deber reforzar la investigacin sobre las necesidades de salud de los trabajadores, en particular elaborando proyectos especiales de investigacin, concedindoles prioridad en los programas nacionales de investigacin y los planes de subvenciones y promoviendo las investigaciones prcticas y participativas. 22. Es preciso desarrollar, con la participacin de todas las partes interesadas, estrategias e instrumentos para mejorar la comunicacin y promover la toma de conciencia acerca de la salud de los trabajadores. Esas estrategias e instrumentos deben estar orientados a los trabajadores, los empleadores y sus organiza-ciones; los formuladores de polticas; el pblico en general, y los medios de comunicacin. Adems, se deben mejorar los conocimientos de los profesionales de la salud respecto de la relacin entre la salud y el trabajo y las oportunidades para resolver los problemas sanitarios mediante intervenciones en el lugar de trabajo. 23. La OM S definir indicadores y promover plataformas de informacin regionales y mundiales para la vigilancia de la salud de los trabajadores, determinar criterios internacionales sobre exposicin

y diag-nstico a los fines de la deteccin precoz de enfermedades ocupacionales, e incluir las causas de enfer-medades ocupacionales en la undcima revisin de la Clasificacin Estadstica Internacional de Enfermedades y Problemas de Salud Conexos.

Objetivo 5: Integrar la salud de los trabajadores en otras polticas


24. Se deber fortalecer la capacidad del sector sanitario para promover la inclusin de la salud de los trabajadores en las polticas de otros sectores. Es preciso integrar las medidas de proteccin de la salud de los trabajadores en las polticas de desarrollo econmico y en las estrategias de reduccin de la pobreza. El sector sanitario debe colaborar con el sector privado a fin de evitar la transferencia internacional de los riesgos laborales y proteger la salud en el lugar de trabajo. Se han de incorporar medidas similares en los planes y programas nacionales de desarrollo sostenible. 25. Asimismo, al adoptar las medidas enunciadas en la resolucin WHA59.26 sobre comercio internacional y salud, ser preciso considerar la salud de los trabajadores en el contexto de las polticas co-merciales. 26. Las polticas de empleo tambin influyen en la salud; por lo tanto, es necesario promover la evaluacin del impacto sanitario de las estrategias de empleo. Asimismo, se debe fortalecer la proteccin am-biental en relacin con la salud de los trabajadores mediante, entre otras cosas, la aplicacin de las medi-das de reduccin de riesgos previstas en el Plan de Accin Mundial del Enfoque Estratgico para la ges-tin de los productos qumicos a nivel internacional y estudiando la manera en que se tratan aspectos rela-cionados con la salud de los trabajadores en los acuerdos ambientales multilaterales, las estrategias de mi-tigacin, los sistemas de gestin ambiental y los planes de preparacin y respuesta ante emergencias. 27. La cuestin relativa a la salud de los trabajadores debe abordarse en el marco de polticas sectoriales para las distintas ramas de actividad econmica, particularmente las que entraan mayor riesgo para la salud. 28. Los aspectos concernientes a la salud de los trabajadores se debern tener en cuenta en la enseanza primaria, secundaria y superior, as como en la formacin profesional.

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