REACTIVACION ECONOMICA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA Programa de Autonomia Alimentaria para la Costa Caribe de Nicaragua) Propuesta 1. INTRODUCCION .

La Costa Atlntica ocupa aproximadamente el 50% del territorio nacional y est formada por la Regin Autnoma del Atlntico Norte (RAAN) y la Regin Autnoma del Atlntico Sur (RAAS), su poblacin es de aproximadamente (620,640 esto es de INEC 2005) habitantes, apenas un 11% de la poblacin total de Nicaragua 1 Los datos del Censo Nacional de Poblacin muestran que las regiones autnomas constituyen la segunda rea territorial ms poblada de Nicaragua (11%); tan slo por debajo de Managua que es del 25%. No obstante, la densidad poblacional es de las ms bajas del pas. La mayora de su poblacin se asienta en el rea rural, a diferencia del resto del pas, cuya poblacin se asienta principalmente en las zonas urbanas. La poblacin de Nicaragua es de naturaleza multitnica. Hasta mediados del siglo XX en la Costa Caribe la poblacin indgena y creole constituan los grupos tnicos mayoritarios, pero en la actualidad los mestizos hispanoparlantes constituyen el 72.54% de su poblacin frente a un 18.04% de miskitos, 6.22% de creoles o negra, 2.45% de mayangna / sumo, 0.43% de garfunas y 0.32% de Ramas. Segn la Encuesta de Medicin del Nivel de Vida (INEC/1999) entre 1993 y 1998, la poblacin costea presenta un mayor deterioro en su calidad de vida, sobre todo, entre la poblacin indgena residente en la zona rural. Se seala que la brecha de pobreza2 alcanza el 37%, siendo la ms alta del pas. 3 12 de los 19 municipios que conforman la Costa Caribe figuran entre los primeros 25 ms pobres de Nicaragua. Los gobiernos nacionales tradicionalmente han establecido una poltica de creacin de una nueva mayora sin ningn plan para detener el Avance de la Frontera Agropecuaria sobre los bosques y han estimulado el uso de las tierras de vocacin forestal para otros
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Informacin tomada de Documento de Proyecto. III Fase del Programa RAAN-Asdi-RAAS, 2002 y del Informe de Desarrollo Humano en la Costa Caribe de Nicaragua, publicacin del Consejo Nacional de Planificacin Econmica Social (CONPES), 2001.
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Se define brecha de pobreza como el aumento porcentual en el consumo que se necesita para alcanzar la lnea de pobreza, tomado de Gobierno de Nicaragua, Estrategia Reforzada de Reduccin de la Pobreza, Managua, 2000, Pag. 5
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Gobierno de Nicaragua, Estrategia Reforzada de Reduccin de la Pobreza, Managua, 2000, Pag.70

usos, asimismo han promovido la explotacin de los otros recursos naturales sin planes de manejo. En vez de mejorar el nivel y calidad de vida de las diferentes generaciones con el aprovechamiento racional de los recursos naturales, los mismos han sido sobreexplotados por enclaves, cuyos mtodos atentan contra el equilibrio ecolgico y la biodiversidad o han sido destruidos por el Avance de la Frontera Agropecuaria, todo lo cual se refleja en animales y plantas en extincin, tierras erosionadas, masas de aguas contaminadas, bosques degradados, alteracin del rgimen climtico, inundaciones, enfermedades y pobreza. Producto del proceso de lucha de los pueblos costeos por cambiar la situacin, en 1987 se aprob el Estatuto de Autonoma para la Costa Caribe de Nicaragua. Posteriormente la Ley de Lenguas, Ley General de Salud que reconoce el modelo de salud propio del Caribe nicaragense, Ley para la Demarcacin y Titulacin de la Propiedad Comunal, Ley General de Educacin que incorpora el Sistema Educativo Autonmico Regional (SEAR) Ley de Pesca, Ley Forestal y otras que conforman el marco jurdico de la Autonoma Regional. No obstante este reconocimiento legal de los derechos de costeos y costeas, las Regiones Autnomas continan empobrecidas, debido principalmente a polticas de marginacin y discriminacin histricamente implementadas por los gobiernos centrales de turno, que conllevan bajos ndices de desarrollo humano (0.455). Los niveles de desempleo y subempleo alcanzan 90 %, la esperanza de vida al nacer es de solamente 68 aos y la mortalidad materna sobrepasa 362 por cada cien mil nacidos. De las 5398 escuelas existentes en el pas, nicamente 361 se encuentran en la Costa Caribe y la tasa de analfabetismo supera el 50 %. ( REDICOSTA 2006) Aun cuando en las Regiones Autnomas llueve durante los 12 meses del ao y hay abundancia de agua dulce, la disponibilidad de agua potable abarca solamente el 20.1 % de la poblacin. De cada 100 habitantes en la Costa Caribea menos del 1 % tiene acceso a servicio telefnico. En lo que a transporte se refiere, mientras el pas tiene una red vial de 19, 217 kilmetros de carretera pavimentada, la RAAN no tiene ni un solo kilmetro y la RAAS cuenta apenas con 150 kilmetros hacia Rama y Nueva Guinea. El hbitat de la Costa Atlntica de Nicaragua es de naturaleza sumamente frgil, mucho ms delicado que el de la cuenca del Pacfico. Las lluvias intensas y copiosas que caen en la regin arrastran con facilidad los minerales y dems sustancias solubles de vital importancia para el mantenimiento de la fertilidad de la tierra. Si la cuenca del

Atlntico no se maneja con el cuidado que requiere, fcilmente podra convertirse en un enorme "desierto acutico". El aprovechamiento de los recursos se realiza de manera desordenada, sin conocimiento del potencial real y con tecnologa no apropiada, lo cual tiene como consecuencias actuales la degradacin de los suelos, reduccin del rea boscosa, inundaciones, contaminacin de las aguas, bajo volumen de la pesca, etc; todo lo cual contribuye al desempleo y empobrecimiento de la poblacin que emigra a otras regiones o incluso a otros pases en busca de mejores posibilidades para poder alimentar a sus familias y suplir otras necesidades con las remesas enviadas del exterior (La migracin de costeos es fuerte especialmente a Estados Unidos, Gran Cayman, Belice y Costa Rica) La presente es una propuesta de PROGRAMA para fortalecer el autogobierno de las regiones autnomas; considerando que el involucramiento de los costeos en la produccion de sus propios alimentos bsicos hace palpable la autonomia costea y que esto contribuye a la paz, que es el elemento fundamental para la gobernabilidad, por lo tanto, se formula la propuesta como un programa sociocultural con incidencia en la economa, como un esfuerzo de largo plazo encaminado a recuperar la cultura productiva y nutricional, al igual que incrementar la capacidad productiva y organizativa en las regiones autnomas para superar la dependencia y lograr la mayor efectividad de los recursos en general que se invierten en las zonas consideradas rurales. 2. JUSTIFICACIN

Aun cuando existe un enorme crecimiento demogrfico debido a la llegada masiva de campesinos para hacer agricultura de granos bsicos y cultivos anuales o convertir bosques en potreros, cada ao se tienen que traer los alimentos bsicos y esenciales de otras regiones y pases (hortalizas, frutas, huevos, arroz, frijoles, azcar, harina, sal, bananos) adems los indicadores de la regin cada ao reflejan mayores niveles de desnutricin y pobreza. Este panorama de pobreza extrema: desnutricin, analfabetismo, falta de servicios bsicos, entre otros, genera desencanto, migracin, y profundiza la desconfianza de la poblacin costea en la institucionalidad del pas. La situacin en mencin de las Regiones Autnomas, amerita ser revertida. La reversin debe de comenzar por crear condiciones para alcanzar la reactivacin econmica y autonoma alimentaria. La desnutricin afecta y encadena la creatividad que se necesita para superar los obstculos actuales que en el Caribe limitan el desarrollo econmico, poltico, social, cultural, ambiental. La desnutricion y cuasi cultura dependiente, limitan el ejercicio efectivo de los derechos de autonoma.

La situacin social, econmica y ambiental que viven hoy los pueblos de la Costa Caribe de Nicaragua, exige la urgente adopcin y ejecucin de un modelo de desarrollo humano, que recupere la cultura productiva, resuelva los actuales problemas y emprenda una real movilizacin de su potencial natural en funcin de lograr el crecimiento econmico, satisfacer las necesidades esenciales de la poblacin y del desarrollo regional en una perspectiva de corto, mediano y largo plazo. La forma en que hasta ahora se ha organizado y utilizado los recursos naturales y econmicos ha provocado ms empobrecimiento, dependencia y graves problemas de degradacin de ecosistemas. Las comunidades han perdido los bancos de germoplasma de sus cultivos tradicionales, como son el quequisque, ame, raicilla, cuculmeca, nuez moscada, sorrel, etc. El sistema productivo y de transporte logico-tradicional de los costeos se ha estado desmantelando (transporte estacionario por las cuencas de los rios y lagunas, cultivos perennes diversificados a nivel de parcelas, comercio con el Caribe, pesca con azuelos, integralidad de procesos productivos como coco-aceiteafrecho-alimento animal y abono Es pues imperativo un cambio en el estilo de los intentos de desarrollo, para poder superar los problemas que agobian a la sociedad costea. Adems, despus de 113 aos de anexin a Nicaragua, se requiere de un nuevo marco de relaciones entre el Estado Nacional y los pueblos indgenas, afrodescendientes y mestizos del caribe nicaragense, que garantice el fiel cumplimiento de las leyes y el respeto a los derechos de los pueblos costeos. Es imprescindible que las autoridades del gobierno central reconozcan y asimilen la legalidad, as como la legitimidad del rgimen de Autonoma incorporando dentro de su acervo ideolgicocultural, tanto personal como institucional, el precepto constitucional NICARAGUA ES UNA NACION MULTIETNICA y que los derechos de los pueblos indgenas, afrodescendientes y comunidades tnicas, consignados en el Estatuto de Autonoma, tambin son legtimos y deben ser respetados; incluyendo los derechos de gozar de infraestructuras para agua potable, energa elctrica, transporte, salud, financiamiento, educacin... Con relacin a otras regiones de Nicaragua la Costa Caribe posee importantes recursos naturales para su desarrollo econmico: tierras abundantes, recursos forestales, vida silvestre, recursos hdricos, pesqueros, minerales y escnicos. Este importante y decisivo potencial de recursos naturales, con un manejo integral y sustentable, puede generar una oferta diversificada de productos y servicios, de singular significacin para la autonoma alimentaria y generacin de ingresos sostenibles de las familias costeas.

La diversificacin de la produccin puede construir la base para una nueva articulacin sana, creativa y dinmica para satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin, al igual que una articulacin con el mercado nacional y del Caribe en general, para mejorar los ingresos de los productores. Por lo tanto, es una necesidad crear un nuevo modelo de desarrollo humano sostenible que va aumentar la capacidad productiva de las y los costeos y tambin la capacidad organizativa de los sujetos productivos. El avance de la frontera agropecuaria y el despale indiscriminado de los bosques constituyen el comn denominador del sistema de produccin agropecuaria actual. Esta destruccin tiene que ser revertido y para ello se requiere de apoyo integral a los productores para el establecimiento de sistemas agroforestales y agrosilvopastoriles que contemplen asociaciones de animales con cultivos perennes y semiperennes propios del trpico hmedo que ya han sido validados, que producen alimentos muy nutritivos y de gran demanda en el mercado nacional e internacional. La reflexion sobre los alarmantes niveles de pobreza a los que se ha llegado con las practicas productivas actuales y la situacin real de incomunicacin por carreteras de centros de produccin de bienes y alimentos, facilit la identificacin y formulacin de la presente propuesta para retomar y desarrollar una lgica productiva y modelo que adems de considerar a las comunidades ubicadas sobre las pocas carreteras, est fundamentalmente en funcin de las Cuencas de los Ros y Lagunas que histricamente han definido la ubicacin de muchas comunidades y la comunicacin entre las mismas (gran parte de las tierras, puertos, ros, lagunas donde se produce o acopian alimentos no tienen comunicacin por carretera con el resto de la regin y el pas) En concreto la propuesta es para alcanzar la autonomia alimentaria, elevar la autoestima de los costeos(as) y combatir la pobreza. A traves de promover la recuperacion de la cultura productiva y la preservacion de la ecologia del Tropico Humedo. Como se aborda el problema de pobreza actual en el campo En la Costa Caribe existen diversas iniciativas dedicadas a la rehabilitacin sostenible de la economa campesina y la estabilizacin de la frontera agropecuaria, las cuales estn apoyando la capitalizacin de dicha economa para la produccin de potenciales productos de exportacin y la produccin de alimentos de consumo local, nacional e internacional. Sin embargo aun cuando se reconoce que varios organismos privados e incluso algunas instituciones pblicas estn incidiendo en las condiciones de produccin en el campo, los esfuerzos de TODOS los actores estn dispersos, falta la

cohesion, incluso se podra decir que compiten entre ellos, en vez de aliarse para enfocar de manera mas efectiva los esfuerzos. El resultado de la lgica actual de intervencin es que en un mismo territorio varias organizaciones hacen un poco mas de lo mismo, se duplican y triplican esfuerzos en estudios, diagnsticos, recorridos de las mismas comunidades, capacitaciones sobre los mismos temas, incluso las informaciones generadas por cada uno de los estudios que se realizan a los territorios, se manejan como secretos exclusivos de las organizaciones o instituciones que las realizan y si otra institucin necesita la informacin tiene que repetir el mismo estudio generalmente con recursos que provienen de la cooperacin internacional, lo cual resulta ser un uso no racional de los recursos aportados para combatir la pobreza Aun cuando la presencia de las instituciones del Estado es pobre, dbil, desarticulado, casi inexistente (IDR, INTA, Fondo de Crdito Rural, MAGFOR...)estamos convencidos que la nica manera de alcanzar el xito en la lucha contra la pobreza en las Regiones Autnomas es fortaleciendo y cohesionando los esfuerzos de todos(todas) los (las) que actan o inciden en Las condiciones de pobreza (incluyendo las 0NGs, las alcaldas, las familias) En cada territorio por lo tanto como primer paso proponemos organizar un consejo de lucha contra la pobreza integrado por las instituciones del Estado, las organizaciones no gubernamentales y otras organizaciones de la sociedad civil.

3.

OBJETIVO GENERAL DEL PROGRAMA

Objetivo General: Garantizar la autonoma alimentaria de la poblacin de las regiones autnomas abriendo espacios a la participacin plena de hombres y mujeres en los proyectos de desarrollo local sostenible que tengan lugar en la Costa Caribe. Considerando lo dificil que es la seguridad alimentaria, considero podemos hablar al menos de autonoma alimentaria como un termino propio y lo definimos en conjunto De acuerdo con la FAO, la seguridad alimentaria constituye uno de los derechos humanos contemplados en la Declaracin de Derechos Humanos en la Carta de Naciones Unidas, cuyo artculo 25 literalmente expresa que: El acceso a alimentos nutricionalmente adecuados, seguros, es un derecho de todo ser humano. De acuerdo a ese organismo de Naciones Unidas, la seguridad alimentaria existe cuando todas las personas tienen en todo momento acceso fsico y econmico y

suficientes alimentos inocuos, nutritivos, para satisfacer sus necesidades alimentarias. La seguridad alimentaria tiene en cuenta los aspectos de: Oferta y disponibilidad de alimentos adecuados Estabilidad de la oferta sin fluctuaciones en funcin de la estacin Acceso a los alimentos o la capacidad de adquirirlos La buena calidad, inocuidad de los alimentos

4. 4.1.

ESTRATEGIA DE DESARROLLO Ejes transversales

Construccin de un nuevo modelo de desarrollo humano sostenible, basado en la recuperacion de la cultura productiva para fortalecer el autogobierno a traves del bienestar que genere. Convertir a los actores locales en sujetos dinmicos de la autonoma alimentaria de su comunidad para favorecer la democracia directa. . Trascender la economa de sobre vivencia para incursionar en la economa de Auto-abastecimiento y de exportacin. Todos los elementos del programa se sustentan en la propia economa y cultura caribea del Tropico Humedo.

4.2 Niveles de incidencia La presente propuesta de programa contempla la creacin de un Consejo Nacional de Reactivacin Econmica y Seguridad Alimentaria en la cual habr una representacin significativa de las Regiones Autnomas de la Costa Caribe. El Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria tendr expresiones a nivel regional, municipal, comunitario y/o comarcas. Estarn integrados por actores locales vinculados a la autonoma alimentaria y nutricional. Estos Consejos estarn integrados por funcionarios del Estado, las ONGs y otras instituciones religiosas, universitarias, privadas.... Donde ya existan espacios o iniciativas para enfrentar la problemtica alimentaria y nutricional se proceder a fortalecerlos. A nivel regional ser imprescindible la coordinacin con las autoridades regionales a travs de las secretaras regionales y de las comisiones de los consejos regionales cuando ese fuera el caso. A nivel de las comunidades con las autoridades comunitarias y/o territoriales o comarcales.

Los actores locales con representacin en los diferentes niveles podrn participar en cada uno de esos niveles. Cohesin de doble va. Desde el nivel central y en las propias comunidades. 4.3 Estrategias de Intervencin

Bono Alimenticio Implementacin y desarrollo del Programa del Bono Alimenticio, que facilita a la familia rural asistencia tcnica y entrega de semillas, ganado mayor o menor, implementos y materiales para proyectos de crianza de aves, cerdos, etc ( Ver detalles del bono alimenticio actual en anexo) Los componentes del bono se ajustarn a las particularidades culturales y productivas de las regiones autnomas. La familia campesina se incorpora a una dinmica econmica, productiva y crediticia al alejarla de la economa de sobrevivencia. Se privilegia la entrega del bono alimenticio a la mujer, abriendo con ello espacios para que se le reconozca su rol en el seno familiar, se potencie su capacidad administrativa y su rol como agente de cambio en su entorno. Para la implementacin de este proyecto en la Costa Caribe se tendr en cuenta la metodologa que utiliza el CIPRES, con la salvedad de que se adecuar a la realidad de los diferentes municipios y territorios del caribe nacional (historia, cultura ancestral, etnia, lengua, etc). Desarrollo Humano y Autonoma Identificacin de capital humano y tcnico en la Costa Caribe para incorporar y potencializar. Fortalecimiento de espacios de participacin propios de las regiones autnomas en sus diferentes niveles. Incorporacin de la mujer como ente sustantivo del desarrollo humano. Fortalecimiento de la planificacin estratgica participativa entre niveles. Cohesionamiento de los distintos niveles de toma de decisiones: nacional, regional, municipal, comunitario y/o comarcal. Coordinacion con ONGs ,universidades, instituciones regionales, municipales, comunales,etc...? Potenciacin y fortalecimiento de capacidades organizativas para la produccin. Formacin de mano de obra calificada Transferencia de tecnologa apropiada a partir de las condiciones de la zona, necesidades y capacidades de la comunidad. Implementacin de proyectos de comunicacin y de transferencia tecnolgica.

 Diseminacin de informacin para el desarrollo de mayores capacidades, mayor calidad de la participacin comunitaria y su empoderamiento. Produccin e Infraestructura Identificacin de focos de produccin autctona para mejorar las prcticas de cultivo, elevar niveles productivos y calidad de los productos Identificacin de nuevos mercados y demanda nacional Identificacin del mercado y demanda en el exterior de productos locales Incorporacin de valor agregado a produccin regional Incorporacin de tecnologas ambientalmente sanas Implementacin de proyectos de infraestructura que tengan en cuenta las caractersticas geofsicas y culturales de las regiones y comunidades. Descripcin de Modelos productivos y componentes a desarrollar El establecimiento de los modelos de produccin agropecuaria que pueden funcionar en el trpico hmedo y particularmente en el Caribe de Nicaragua para hacer efectiva la reactivacin econmica con sostenibilidad integral y la autonoma alimentaria son muy bien conocidas por los tcnicos e incluso por los productores, sin embargo dichos modelos no han sido masificados, porque la inversin inicial para los cultivos perennes propios del trpico hmedo es elevada (incluso hay que importar algunas semillas) y la recuperacin de la inversin inicial en el mejor de los casos inicia hasta despus de cinco aos. Aunque se sabe que cuando inicia la produccin se puede mantener por cerca de 30 aos generando ingresos mensualmente sin necesidad de estar cambiando la parcela o despalando nuevas reas. En la Regiones Autnomas, el Estado como ejemplo en la mayora de los casos ha limitado su apoyo a la produccin de cultivos anuales de granos bsicos, lo cual es bueno (excelente quizs) pero no ha promovido a la par de los granos bsicos (excepto en la dcada de los ochenta) el establecimiento de parcelas de cultivos perennes y semiperennes propios del trpico hmedo como coco, cacao, raicilla,

pijibayes, mangosteen, ctricos, peras, nsperos, aguacates, nuez moscada, fruta de pan, pltanos, nony, sorrel, ... (El sorrel tiene alta concentraciones de calcium,

niacina, riboflavina y hierro)

El establecimiento de los cultivos perennes validados en las parcelas de los pequeos productores es la verdadera capitalizacion en el tropico humedo, es por lo tanto un factor de estabilidad integral que contribuye al clima, al mejoramiento de la dieta, a reducir el despale, a garantizar ingresos permanentes, etc. Al implementar un buen sistema de transporte para el acopio de los excedentes que los productores estn dispuestos a comercializar, se tendrn cantidades significativas de productos alimenticios para toda la poblacin del caribe nicaragense y de los otros pases caribeos frente a nuestras costas con los que debern de establecerse acuerdos comerciales. El componente agrcola del PROGRAMA y modelo que se propone impulsar podr incluir el cultivo de una hectrea de granos bsicos con races y tubrculos que tienen gran demanda local, nacional e internacional para alimento humano. Adems en todos los casos las familias involucradas en el programa incluir una hectrea de cultivos perennes y semiperennes asociados en la modalidad bsica de (coco cacao - pltano) Estamos proponiendo una alternativa sostenible desde el punto de vista econmico, ecolgico, cultural y moral, lo cual va generar empleo productivo y ordenar la inversin de los recursos del Estado y los de la cooperacin internacional para el combate a la pobreza. Se quiere terminar con el despale y promover el cacao que es propio de trpico hmedo y crece bajo la sombra de otros arboles y cultivos perennes, histricamente los costeos se han dedicado a este cultivo. Se quiere fortalecer la cultura por eso se propone el cultivo del coco como parte de la sombra permanente del cacao, pero se propone porque ha sido validado como excelente, porque es un cultivo bondadoso, con buen mercado, buenos precios y que todos los productores conocen y favorecen, es el smbolo del Caribe. Se propone el cultivo de pltano como sombra temporal del cacao porque hace una excelente asociacin con el coco y cacao pero tambin porque tiene la capacidad de generar alimento e ingresos antes de cumplir el primer ao de ser sembrado. El asocio no descarta el mantenimiento o la incorporacin de otros arboles frutales y

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maderables en la misma o en otras parcelas donde tambin se puede sembrar noni y sorrel (Hibiscus sabdariffa L.) iniciando con semilleros que se establecern en cada cuenca a partir el ao 2007. Se han reportado excelentes resultados productivos en la asociacion donde se utiliza como sombra permanente del cacao a la fruta de pan*4 (Artocarpus altilis) Aunque en ningn momento esta propuesta recomienda ninguna modalidad de monocultivo, ni mecanizacion, se debe sealar que aun cuando el coco como cualquier otro cultivo puede ser atacado por plagas o enfermedades, no hay ningn cultivo hasta ahora conocido que sea mejor que el coco para la Costa Caribe. Es un cultivo perenne propio del trpico hmedo, protege los suelos, su produccin tiene innumerables usos en la dieta costea, pero adems tiene gran demanda a nivel nacional. Incluso esta asociado con el turismo. En todo el mundo incluyendo en este pas, se vende el agua de coco tierno ahora en vez de gaseosas, lo cual es exquisito y muy nutritivo, igualmente se vende la leche de los cocos maduros para la elaboracin de otros alimentos. Las grandes bondades del coco estn en la facilidad para su cosecha, la larga durabilidad de la fruta en comparacin con los productos perecederos y la extremada dureza de su cascara que le permite soportar toda clase de golpes sin problemas en su transportacin que puede ser a granel o simplemente en sacos. Adems debemos de considerar que actualmente Nicaragua importa aceite de coco para la industria alimenticia y cosmtica.

Efectivamente los sistemas productivos en las parcelas agropecuarias deben de generar alimentos animales y vegetales de tal manera que las familias tengan autonoma en lo relativo a suplirse de una dieta balanceada que incluya frutas, carnes o pescado, bastimento, agua limpia, huevos, leche, granos y verduras. Se est considerando en esta propuesta que las pocas de siembra y cosecha en la Costa Caribe son diferentes al resto del pas adems, algunas verduras necesarias para la dieta no son viables en condiciones normales, pero otras como el chayote, pepino, maracuy se pueden cultivar perfectamente a nivel de patio. Incluso se puede sembrar noni y sorrel con excelentes rendimientos. Debemos de mencionar que a partir de
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*fruta de pan es considerado un alimento energtico porque contienen entre un 20 y 37% de carbohidratos, es rico en calcio, hierro, fsforo, niacina, y en vitaminas C y B1. Las raices tienen valor medicinal y su follaje sirve como forraje para ganado

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enero del 2007 la iglesia Cristiana Verbo iniciar un proyecto para establecer un invernadero en Tasbapaunie Cuenca de Pearl Lagoon especialmente para la produccin de tomates (creemos que es vlido el monitoreo de la experiencia para ver la replicabilidad)

La planificacin del uso y el manejo adecuado de los suelos permitir controlar los factores negativos de la degradacin de los bosques, suelos y agua. Pero las acciones en el campo deben de ser integrales no se trata de ver solamente la produccin de bienes materiales o de controlar desde el Estado el buen uso de los recursos naturales. Si se pretende una transformacin social real del campo se deber complementar la oferta a los productores con educacin, salud, recreacin, energa y transporte priorizando el abastecimiento de agua potable y la proteccion de las fuentes, utilizando para apoyar los esfuerzos integrales, programas radiales a travs de emisoras regionales. Las familias mantendran las parcelas que poseen legalmente. El programa de autonoma alimentaria les brindar apoyo tecnico y material para capitalizar la parcela, de tal manera que la familia a traves de su propio trabajo pueda obtener productos alimenticios variados para su consumo e ingresos permanentes de la misma. Las familias en cada territorio seran seleccionados en base a criterios preestablecidos por comites comunitarios tradicionales existentes en los territorios o que se puedan conformar o reforzar. La capitalizacion ser a travs de una donacion revolvente siempre en especie, hasta por una suma equivalente a dos mil dlares netos en apoyo material reeembolsable, mas el apoyo tcnico y logstico no reembolsable (especialmente transporte de materiales, capacitaciones) Durante el ao 2007 que inicia el programa en las Regiones Autonomas se capitalizarn Cinco mil parcelas (cinco mil familias) El repago que harn las familias que se van involucrando en el programa ser con partes de las cosechas que van obteniendo aun en los casos de los cultivos perennes, igualmente en el componente pecuario el repago se hara con crias del ganado recibido. Para todos los casos se deber de establecer un buen sistema de control. El componente pecuario de la presente propuesta se basa fundamentalmente en la ganadera menor de aves, porcinos, ovinos, caprinos, y porcinos. Las familias harn el repago de los animales recibidos con las cras en base a convenios para beneficiar a nuevas familias. Aunque el retorno de la parte pecuaria es mucho mas rpido que el componente agrcola, se deber de tener el cuidado de asegurar que los animales no afecten o causen ningn dao a los cultivos propios o de los vecinos, lo cual significa que se deber de incluir establos, chiqueros, potreros,.

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La presente propuesta prioriza las cuencas de los ros y lagunas, adems de otras zonas de las regiones autnomas que han estado mas abandonadas por el Estado en el sentido que carecen de energa elctrica, telefona, carreteras que les comuniquen con el resto del pas,y prcticamente han perdido su capacidad de produccin y comercializacin, lo que les ha llevado al empobrecimiento progresivo. La propuesta esta dirigida a iniciar un proceso para romper en el corto-mediano y mediano plazo la dependencia exterior a la que han sido lanzadas muchas comunidades incluso para su alimentacin, de tal manera que puedan aprovechar la ayuda del Estado y las organizaciones no para sobrevivir o convertirlo en su estilo de vida sino para ayudar en alcanzar la autonoma verdadera a traves de la cultura productiva. Esta nueva visin enfatiza sobre los diferentes y complementarios conceptos de sustentabilidad que deben ser incorporados a todo programa de desarrollo regional: -La sustentabilidad ecolgica, que permita utilizar al mximo los ecosistemas, con una estrategia tecnolgica mltiple, compatible con el mantenimiento de los procesos regenerativos y de las caractersticas de los hbitats naturales. -La sustentabilidad econmica, que garantice la rentabilidad de la produccin de una manera permanente, e incorpore los costos ambientales actuales a los procesos econmicos. - La sustentabilidad sociocultural, que depender del mejoramiento real del nivel y calidad de vida de la poblacin, requirindose para ello, su activa participacin en las diferentes instancias y etapas del proceso de desarrollo, tomando en cuenta los valores culturales de los costeos. - La sustentabilidad poltica, entendida como la permanente bsqueda y logro del consenso, de las diferentes fuerzas presentes en el territorio, en torno a los grandes retos que plantea la lucha por el desarrollo, en una perspectiva de mediano y largo plazo.

Metodologa Planificacin participativa sobre la base de: Respeto y tolerancia: Consulta Consenso Concertacin Complementariedad Validacin Programacin

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Estrategia de intervencin sobre la base de: Legitimidad: El Programa de autonoma alimentaria debe ser presentado, consultado, enriquecido y avalado por las autoridades regionales, municipales, comunitarias y la sociedad civil a travs de reuniones, consultas pblicas, etc. Transparencia: Presentacin pblica del Programa de Sostenibilidad Financiera y sus avances, en base a una estrategia de comunicacin que facilita de manera peridica informacin sobre su desarrollo (tcnica y financiera) del programa. Capacidad: Se refuerzan las capacidades instituciones y de la sociedad civil mediante la capacitacin. Colaboracin con otros programas en el territorio.

Sostenibilidad: Tener en cuenta la prctica ampliamente generalizada en los territorios y comunidades indgenas de realizar procesos de consulta previo a la toma de decisiones. Este principio contribuye a legitimar el proceso de toma de decisiones de cualquier programa que se implemente en la costa caribe. Territorios de intervencin (Esto es solo para llamar la atencin. Se deber definir con otros actores y tomadores de decisiones) RAAN: Territorio Norte: Cuenca del Ro Coco Arriba y Ro Coco Abajo, Prinzapolka El Litoral y los Llanos. Territorio Sur: Tringulo minero (Rosita, Siuna, Bonanza y comunidades mayangnas de Jinotega-Wiwil. RAAS: El programa operar en toda la RAAS pero iniciar el bono alimenticio el primer ao en 5 municipios que son Bluefields, Kukra Hill, Pearl Lagoon, Desembocadura del Rio Grande y La Cruz de Rio Grande. Se trabajar con aproximadamente 500 familias en cada municipio, fundamentalmente en las cuencas de Cao Negro, Wawashang - Nary , Rio Grande de Matagalpa y la meseta de Kukra Hill. Para los proximos aos el programa ademas de extenderse a nuevos territorios, brindar apoyo para la iniciacion o fortalecimiento de cooperativas de ahorro y credito por parte de los productores involucrados, ademas iniciar los trabajos para procesamiento industrial de los cultivos con mejores perspectivas (aceite de coco, empaque de sorrel y quequisque, parafinado de yuca, etc...) Actores y roles

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La ejecucin de las actividades del Programa deben ser asumidas y desempeadas por los actores sociales en sus diferentes niveles. En el cuadro adjunto se identifican los actores y sus roles segn su mbito de accin.
Grupos meta y roles Niveles Regional Consejo Regional Seguridad Alimentaria (Programa 0 Hambre) Lucha contra la pobreza

Actores Secretaras de Gobierno Comisiones de los de Consejos Regionales Autnomos Delegaciones del Gobierno Central Actores de la sociedad civil (ONG, autoridades eclesiales, organismos de cooperacin, notables, etc).

Funciones Coordinar y Facilitar acciones que se emprendan en los territorios a favor de la seguridad alimentaria en el contexto del Programa 0 hambre.

Municipal Consejo Municipal Seguridad Alimentaria (Programa 0 Hambre) Lucha contra la pobreza

Cada regin cuenta con: Un Coordinador: Coordina elaboracin y ejecucin del Plan Regional Miembros plenos Coordinar y Facilitar acciones Concejos Municipales, que se emprendan en los ONG, Notables, Sociedad territorios a favor de la de Civil. seguridad alimentaria en el contexto del Programa 0 hambre. Monitoreo del Programa a nivel del municipio Cada municipio cuenta con: Un Coordinador: Coordina elaboracin y ejecucin del Plan Regional Miembros plenos

Consejo de Ancianos, Sndicos, lderes religiosos, personal de salud, maestros, Consejo Comunitario y/ o comerciantes, organizaciones comarcal de Lucha contra la comunitarias, notables, pobreza poblacin. Comunitario

Elabora y ejecuta plan de seguridad alimentaria (Programa de Seguridad Alimentaria Hambre 0) Monitoreo familias a nivel de las

Cada comunidad y/o comarca cuenta con: Un Coordinador: Coordina elaboracin y ejecucin del

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Plan Regional Miembros plenos

Identificacin de recursos humanos Identificar necesidades de capacitacin y formacin profesional relacionada con la seguridad alimentaria. Identificar centros de formacin, capacitacin y entrenamiento que existan en las regiones. Identificar experiencias sobre seguridad alimentaria (tecnolgicas) que puedan ser replicables en el territorio nacional, regional, municipal, y comunitario. Identificar capacidades locales vinculadas a la seguridad alimentaria: elaboracin de quesos, jamones, etc. Diagnstico Identificar las potencialidades locales que permitan enfrentar la problemtica de la seguridad alimentaria. Identificar capacidades de las iglesias y ONG en los territorios que permitan atacar problemtica de seguridad alimentaria. Identificar capacidades del Gobierno en los territorios para enfrentar problemtica de seguridad alimentaria, en las siguientes instituciones: MINSA, MECD, INIFOM, MAGFOR, INTA, FISE, IDR, MIFAMILIA, MARENA Identificar en los organismos de la cooperacin y sus programas existentes en los territorios, las lneas de trabajo dirigidas incidir en la problemtica del hambre y nutricin, como son: FAO, UNICEF, PNUD, PMA, KEPA, DANIDA, ASDI, GTZ, Cooperacin Espaola, OPS Actores locales: Gobiernos Regionales (Secretaras) Consejos Regionales (Comisiones) Gobiernos Municipales AMURACCAN (AMUNIC) Comits de Desarrollo Municipal Delegaciones del Gobierno Central

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Consejo de Ancianos Iglesias, lderes religiosos Sndicos ONG Sociedad Civil organizada Universidades Centros de estudios privados Productores locales tradicionales Comerciantes locales y extraterritoriales (nacionales y extranjeros). Productores con ganado puro o genticamente mejorado

Estructura organizativa y de funcionamiento del programa.La presente propuesta de programa contempla la creacin de un Consejo Nacional de Reactivacin Econmica y Seguridad Alimentaria en la cual habr una representacin significativa de las Regiones Autnomas de la Costa Caribe( esto es de costeos en su calidad de funcionarios de instituciones nacionales publicas o privadas ) Dicho Consejo Nacional trabajar en base a un acuerdo con las Agencias de la Naciones Unidas creadas para combatir la pobreza en general. Trabajar de igual manera en coordinacin y acuerdos firmados con las otras agencias y organismos internacionales presentes en el pas cuyos esfuerzos estn dirigidos contra el hambre y la pobreza. Adems, de la misma manera trabajar con todas las la institucionalidad del Estado cuya misin es de combatir la pobreza y el hambre (MECD, MINSA, INTA, IDR, MAGFOR, FDC, ....) A nivel regional para favorecer la democracia directa en los asuntos de la regin se propone conformar un consejo de reactivacin econmica y autonoma alimentaria integrada por una representacin del Gobierno Regional, las Universidades, las delegaciones ministeriales implicadas, una representacin de los organismos no gubernamentales, el consejo ecumnico de iglesias, REDICOSTA, los Alcaldes de los territorios implicados y otros que sean propuestos en la etapa de consulta de la presente propuesta. Esta ser una instancia de discusin, aprobacin o desaprobacin de las iniciativas que lleven a las Regiones Autnomas los enlaces caribeos en el Consejo Nacional de Reactivacin Econmica y Seguridad Alimentaria. Tambin en esta instancia se decidir sobre la entidad ejecutora de cada proyecto o iniciativa aprobada del programa, de acuerdo a la capacidad, antecedentes, resultados y presencia previa en los territorios implicados. Considerando lo extenso del territorio, la extremadamente difcil comunicacin, los altos costos de movilizacin, lo novedoso del programa, etc, se propone que el programa tenga un promotor residente a tiempo completo en cada uno de los territorios (10) los cuales junto con el INTA, IDR o MAGFOR donde estn presentes darn seguimiento a la implementacin del mismo, a travs del acompaamiento a la

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entidad ejecutora. Estos promotores se ubicarn para su trabajo en las Alcaldas de los territorios mencionados (esto no es posible, est en contra de lo que aprob la Asamblea Nacional, los Consejos no pueden contratar personal) El consejo de reactivacion y autonoma alimentaria, no es ejecutora, es facilitadora y da seguimiento basico a traves del acompaamiento. Siempre en procura de favorecer la democracia directa a travs de la participacin popular, en cada territorio segn su lgica productiva (la cuenca de los ros, las pocas carreteras o los municipios completos) se propone organizar igualmente consejos territoriales que involucren a las comunidades de manera activa, integrados por las organizaciones propias que han logrado establecerse a nivel territorial como Gobiernos Comunitarios, Asociaciones Sectoriales, Directivas o Comisiones Sectoriales de CDM (Comit de Desarrollo Municipal) etc, o los lderes existentes donde no existen aun organizaciones formales. En esta instancia es donde se dir la ltima palabra sobre cualquier proyecto del programa de reactivacin econmica y autonomia alimentaria para el territorio concerniente. El contenido organizativo de la propuesta tambin contempla el ordenamiento de la asistencia tcnica y seguimiento a los productores lo cual incluye tener un tcnico bsico agropecuario de la entidad ejecutora (ONG) residente en cada Cuenca con capacidad de movilizacin, que atender a todos los productores de su territorio asignado, los tcnicos no pueden estar en funcin de las instituciones u organismos con los que trabajan sino en funcin del territorio que atienden en donde debern dar asistencia a todos los productores pobres de la misma y llevar una bitcora anual del desarrollo del trabajo. Adems las instituciones estatales del sector productivo (IDR, INTA, MAFGFOR...) tendrn un equipo de tcnicos itinerantes que podrn ser ingenieros agrnomos u otros especialistas (veterinarios, inseminadores, horticultores u otros) que darn seguimiento y asistencia a los tcnicos de base de las ONGS ejecutoras. Las instituciones del Estado, INTA, MAGFOR o IDR... debern tener al menos un tcnico de una de dichas instituciones atendiendo al menos en cada municipio donde funciona el programa. El trabajo de asistencia tcnica y educacion integral del programa estar respaldado por programas radiales especializados dirigidos a reforzar el trabajo de los tcnicos de base en los territorios. Las entidades ejecutoras de los componentes del programa sern en principio las mismas organizaciones que han estado ejecutando los diferentes proyectos en el territorio, lo cual ser en base a convenios de ejecucin y una buena coordinacin en procura del mas racional uso de los recursos, la efectividad de los esfuerzos y de maximizar los aprendizajes. La propuesta contempla el respeto absoluto de las formas tradicionales de organizacin de los productores y sus organizaciones existentes, no se contempla promover ningn tipo de organizacin preconcebida ni

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siquiera de cooperativas aunque se trabajar gustosamente con ellas cuando existan y se estar educando sobre las ventajas para los productores de estar organizados de acuerdo a sus intereses que pudieran ser de redes de productores de acuerdo al rublo a los que se dedican (plataneros, coqueros, races y tubrculos, etc) lo que se tiene claro es que el programa no tendr la capacidad de tratar individualmente con cada productor razn por la cual son tan necesarios los consejos territoriales que seleccionaran y organizarn la atencin a las familias que se incorporan en el programa.

La produccin en principio sera a nivel de las unidades familiares, es decir que tendra un caracter privado individual, el procesamiento industrial y la infraestructura de comercializacion estarn en funcin de las organizaciones de las familias de cada cuenca o territorio (por ejemplo una fabrica de aceite de coco, podria ser propiedad de todos los productores de coco organizados en una cooperativa)

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