Ley de Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles y Contratacion de Servicios para El Estado de Chiapas

Ley de Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles y Contratacin de Servicios para el Estado de Chiapas
ltima reforma, Peridico Oficial No. 208 - 4, Seccin de fecha 31 de Diciembre de 2009
Ttulo Primero Captulo I Disposiciones Generales
Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico e inters social y tiene por objeto regular las acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuesto, gasto, ejecucin, conservacin, mantenimiento y control de las adquisiciones y arrendamiento de bienes muebles y la contratacin de servicios que realicen: I. II. III. La Oficina del Gobernador. Las Dependencias y Entidades del Poder Ejecutivo del Estado; Los Municipios por s solos o a travs de sus Dependencias o entidades municipales cuando as lo determinen expresamente las leyes que los rigen.
Los sujetos obligados a cumplir las disposiciones de esta ley debern realizar las acciones referidas, observando los principios de legalidad, honestidad, honradez, eficiencia, eficacia, economa, racionalidad, austeridad, transparencia, control y rendicin de cuentas. Artculo 2.- Para los efectos de la presente ley, se entender por: I. La Ley: La Ley de Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles y Contratacin de Servicios para el Estado de Chiapas; La Secretara: La Secretara de Hacienda. Se deroga. Funcin Pblica: A la Secretara de la Funcin Pblica. Dependencias: Las unidades administrativas adscritas directamente al Ejecutivo Estatal; Entidades: Los organismos descentralizados, las empresas de participacin estatal mayoritaria y fideicomisos pblicos; Oficina del Gobernador: A las unidades, Coordinaciones, Comisiones y Asesoras que el Titular del Ejecutivo requiera; Municipio: Al ente territorial de carcter poltico y administrativo que cuenta con rganos de gobierno;
II. III. IV. V.
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Sector: El agrupamiento de Dependencias y Entidades coordinadas por aquella que en cada caso designe el Ejecutivo Estatal o de conformidad con el acuerdo de sectorizacin vigente; Proveedor o Prestador de Servicios: La persona que celebre contrato o se le adjudiquen adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles y prestacin de servicios; Comit: El Comit de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de Bienes Muebles; Subcomits: Los Subcomits de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de Bienes M uebles de las Dependencias y Entidades, y Licitante: La persona fsica o moral que participe en cualquier procedimiento de licitacin pblica, invitacin abierta o invitacin restringida; salvo que se trate de asignacin directa. Direccin de Adquisiciones: A la Direccin de Adquisiciones de la Subsecretara de Administracin de la Secretara. Investigacin de Mercado: A la verificacin de la existencia de bienes, arrendamientos o servicios, de proveedores a nivel estatal o nacional y del precio estimado basado en la informacin que la Subsecretara de Administracin de la Secretara obtenga de organismos pblicos o privados, de fabricantes de bienes o prestaciones de servicios, o una combinacin de dichas fuentes de informacin. Precio no Aceptables: Es aquel derivado de la investigacin de mercado realizada, resulte superior en un diez por ciento al ofertado respecto del que se observa como mediana en dicha investigacin; y Ofertas Subsecuentes de Descuentos: Modalidad utilizada en las licitaciones pblicas nacionales, en la que los licitantes, al presentar sus proposiciones, que contengan las propuestas econmicas de cada uno de los participantes y antes del cierre del Acta de propuestas tcnicas y econmicas de la licitacin, realicen una o ms ofertas subsecuentes de descuentos que mejoren el precio ofertado en forma inicial, sin que ello signifique la posibilidad de variar las especificaciones o caractersticas originalmente contenidas en su propuesta tcnica.
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XII.
XIII.
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Artculo 3.- Para los efectos de la ley, quedan comprendidos entre las Adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles y contratacin de servicios, los siguientes: I. II. Las adquisiciones y arrendamiento de bienes muebles; Las adquisiciones de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble, que sean necesarios para la realizacin de las obras
pblicas por administracin directa, o los que suministren las Dependencias y Entidades de acuerdo a lo pactado en los contratos de obras; III. Las adquisiciones de bienes muebles que incluyan la instalacin, por parte del proveedor, en inmuebles de las Dependencias y Entidades, cuando su precio sea superior al de su instalacin; La contratacin de los servicios relativos a bienes muebles que se encuentren incorporados o adheridos a inmuebles, cuyo mantenimiento no implique modificacin alguna al propio inmueble y sea prestado por persona cuya actividad comercial corresponda al servicio requerido; La reconstruccin, reparacin y mantenimiento de bienes muebles, maquila, seguros, transportacin de bienes muebles o personas y contratacin de servicios de limpieza y vigilancia, as como los estudios tcnicos que se vinculen con la adquisicin o uso de bienes muebles; La contratacin de arrendamiento financiero de bienes muebles; La prestacin de servicios profesionales en trminos de la legislacin fiscal; excepto la contratacin de servicios personales subordinados o bajo el rgimen de honorarios, as como la contratacin de consultoras, asesoras, estudios e investigaciones; y En general los servicios de cualquier naturaleza cuya prestacin genere una obligacin de pago para las Dependencias y Entidades, cuyo procedimiento de contratacin no se encuentre regulado en forma especifica por otras disposiciones legales.
IV.
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VI. VII.
VIII.
En todos los casos en que la ley haga referencia a las adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles y contratacin de servicios, se entender que se trata respectivamente, de adquisiciones de bienes muebles, arrendamientos de bienes muebles y de contratacin de servicios de cualquier naturaleza; salvo, en este ltimo caso, de los servicios relacionados con la obra pblica. Artculo 4.- Estarn sujetas a las disposiciones de la ley, las adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles y prestacin de servicios que contraten los municipios, cuando se realicen con cargo total o parcial a fondos estatales, conforme a los convenios que celebren con el Ejecutivo Estatal, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado. Artculo 5.- Quedan facultados para aplicar e interpretar la Ley, la Secretara y la Funcin Pblica, en el mbito de sus respectivas competencias. Artculo 6.- El gasto para las adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles y contratacin de servicios se sujetar, en su caso, a las disposiciones especficas del presupuesto de egresos del Estado, as como a lo previsto en el Cdigo de la Hacienda Pblica para el Estado de Chiapas y dems disposiciones aplicables.
Captulo II Del Comit y Subcomits Artculo 7.- Para efectuar las adjudicaciones que deriven de los procedimientos de licitaciones pblicas e invitaciones abiertas, se constituye un rgano colegiado que se denominar Comit de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de Bienes M uebles, cuyos objetivos sern asegurar la aplicacin de la Ley, su Reglamento, las Polticas, Bases y Lineamientos, as como cualquier otra disposicin legal aplicable en materia de adquisiciones, optimizar la utilizacin de los recursos que destinan las Dependencias y Entidades y coadyuvar a que se cumplan las metas establecidas en el Programa y Presupuesto anual. El Comit estar integrado por los siguientes miembros: I. El Secretario de Hacienda, quien lo presidir, siendo suplido por el Subsecretario de Administracin. El Titular de la Direccin de Adquisiciones, que fungir como Secretario Tcnico. Los vocales siguientes:
II. III.
a) El Secretario de Economa, siendo suplido por el Subsecretario que designe. b) El Consejero Jurdico del Gobernador, siendo suplido por el Subconsejero de Servicios y de Asistencia Legal. c) El Secretario de la Funcin Pblica, siendo suplido por el Subsecretario de Auditora Pblica para la Administracin Centralizada.
d) Un representante del Consejo Coordinador Empresarial. e) Un representante de la Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana, Delegacin Tuxtla. En ausencia del suplente del titular, los miembros propietarios mediante oficio podrn designar a un suplente interino con el mismo nivel jerrquico. Asimismo, podrn participar como invitados los representantes legalmente acreditados de la Cmara Nacional de la Industria de la Transformacin; Cmara Nacional de la Industria de Restaurantes y Alimentos Condimentados; Centro Empresarial de Chiapas; Federacin de Cmaras de Comercio, Servicios y Turismo del Estado de Chiapas y Colegio de Contadores Pblicos Chiapanecos, A.C., con residencia en el Estado; las organizaciones con fines similares que lo soliciten; as como los representantes legalmente acreditados de las organizaciones del sector social del Estado que lo soliciten y que a juicio de la Presidencia del Comit deban ser oportunamente convocados para participar.
Todas las decisiones que emita el Comit sern obligatorias, por lo que ninguna adquisicin celebrada sin su acuerdo ser vlida, salvo en los casos previstos por el numeral 2 inciso c) de la fraccin I y por la fraccin II del artculo 21, as como por el artculo 30 de esta Ley. El Comit sesionar en forma ordinaria los das martes de cada semana, previa entrega que realice el secretario tcnico del orden del da de que se trate, por lo menos 24 horas de anticipacin. El Comit celebrar las sesiones extraordinarias necesarias a solicitud de alguno de sus miembros, para cuyo efecto el Presidente instruir al Secretario Tcnico la emisin de las convocatorias respectivas por lo menos con 24 horas de anticipacin, debiendo anexar el orden del da de que se trate. Para la validez de las sesiones y acuerdos del Comit, se deber contar con la asistencia de por lo menos los integrantes de la Administracin Pblica que lo conformen, y los acuerdos se decidirn por mayora de votos. Cada uno de los miembros del Comit, tendrn derecho de voz y voto en las sesiones que celebren, con excepcin de los comprendidos en la fraccin II y en el inciso c) de la fraccin III, as como los invitados referidos en el prrafo cuarto de ste artculo, quienes solamente tendrn derecho a voz. Los representantes de los miembros sealados en los incisos d) y e) de la fraccin III del presente artculo, debern presentar ante el Comit una declaracin de empresas en las que participan como socios y, en el caso de tener inters directo en alguna de ellas, debern excusarse para no estar presentes en el proceso de licitacin. Artculo 7 Bis.- La Direccin de Adquisiciones, dentro de los procedimientos para la contratacin de adquisiciones de bienes y servicios que lleve a cabo el Comit, realizar los actos siguientes: I. Integrar, dar trmite y seguimiento a las solicitudes para la contratacin en materia de Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles y Contratacin de Servicios a que se refiere esta Ley, previa verificacin de las partidas y respaldos presupustales autorizados por la Secretara. II. Llevar a cabo la junta de aclaracin de dudas con relacin a los procedimientos para la contratacin en materia de adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles y prestacin de servicios, previstos en los artculos 36 y 37 de la Ley. III. Aperturar los sobres o propuestas que hagan llegar los proveedores que participen en procedimientos licitatorios que formulen las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica del Estado de Chiapas, verificando que los precios de sus propuestas sean aceptables, Y conforme a la Investigacin de Mercado.
IV. Revisar el dictamen de la evaluacin tcnica elaborado por la Dependencia o Entidad requirente y los precios sealados en las propuestas econmicas como consecuencias de los procedimientos sealados en la fraccin anterior, as como emitir el dictamen de resultados derivado de dicha revisin, el cual deber contar con el visto bueno del Subsecretario de Administracin. V. Remitir al Comit las actas y los dictmenes a que refieren las fracciones II, III y IV del presente artculo. Las actuaciones de la Direccin a que se refieren las fracciones II y III de este artculo, sern pblicas, y por cada una de ellas se levantar un acta que deber ir firmada por los que en ella intervienen y ante la presencia del representante de la Funcin Pblica. Artculo 8.- El Comit tendr las siguientes atribuciones: I. Dictaminar, previamente a la iniciacin del procedimiento sobre la procedencia de la licitacin, o en su caso, de la excepcin por encontrarse en alguno de los supuestos previstos en el artculo 52 de la Ley, salvo en los casos de las fracciones II, VI y XI del propio precepto. Proponer las polticas, bases y lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles y contratacin de servicios, as como someterlas a la consideracin y aprobacin del Titular de la Secretara. Coordinar el procedimiento de las adquisiciones y suministros del sector pblico estatal. Recibir las propuestas de adquisiciones que formulen las Dependencias y Entidades de la administracin pblica del Estado de Chiapas, las cuales remitir a la Direccin de Adquisiciones para el trmite correspondiente. Procurar que las modalidades de los procedimietos de las contrataciones en materia de Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes, Muebles y Prestacin de Servicios se lleven a cabo considerando las polticas gubernamentales para el estmulo de la planta productiva, el fomento del empleo de los recursos humanos del estado o el impulso de la economa de las familia chiapanecas, haciendo ms dinmica y transparente la participacin de proveedores o prestadores de servicios. Evaluar las proposiciones que las Dependencias de la Administracin Pblica formulen, estableciendo las normas y mecanismos administrativos de las adquisiciones, conforme a la ley. Coordinar los requerimientos de las Dependencias y Entidades, as como aquellas acciones que en materia de adquisiciones regulen la ley, su reglamento y los ordenamientos aplicables.
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Emitir dictmenes, fallos y autorizaciones por s y a peticin de las Entidades en aquellos casos que por premura, gravedad o cualesquiera otra contingencia, ameritar y justificar la asignacin de los recursos del Estado. Normar las acciones y actos que desarrollen los Subcomits que adecuadamente estn instalados en Dependencias y Entidades del Gobierno Estatal. Solicitar a personas fsicas o morales, pblicas o privadas, la asesora especifica en los asuntos que lo requieran, para cuyos efectos del Presidente del Comit expedir las autorizaciones correspondientes, sujetndose, para su contratacin, a los lineamientos establecidos en la Ley. De manera excepcional y debidamente justificado autorizar a las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica a realizar licitaciones pblicas. Negar en su caso la regulacin del suministro de bienes, contratacin de servicios y arrendamiento de mobiliario y equipo; debiendo dar aviso, a dems, a la Funcin Pblica. Previo a la convocatoria de licitacin pblica, autorizar los casos de reduccin del plazo para la apertura de proposiciones. Emitir, previo anlisis del dictamen de resultados que emita la Direccin de Adquisiciones, el fallo correspondiente a los procedimientos para las contrataciones en materia de adquisiciones, arrendamiento de bienes, muebles y prestacin de Servicios establecidos en el artculo 21, fraccin I, inciso a), b) y c), numeral 1, de la Ley. En los casos que considere conveniente establecer que las aquisiciones, arrendamientos de bienes muebles o la contratacin de servicios se realicen a travs del procedimiento de abastecimiento simultaneo, a efecto de distribuir entre dos o ms proveedores las partidas de bienes o servicios. Las dems atribuciones que le otorguen la Ley y las disposiciones legales en materia de adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles y contratacin de servicios.
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Artculo 9.- Para efectuar y validar los diversos procedimientos de los contratos que deriven de adjudicaciones directas e invitaciones restringidas a cuando menos tres personas, las Dependencias y Entidades del Poder Ejecutivo del Estado con la participacin de la Funcin Pblica, en el mbito de su respectiva competencia, debern establecer subcomits de adquisiciones, arrendamientos y servicios de bienes muebles, cuyos objetivos sern: asegurar la aplicacin de la ley, su reglamento y las normas y procedimientos en materia de adquisiciones y optimizar la utilizacin de los recursos que destinan las Dependencias y Entidades, a las adquisiciones o arrendamientos de los bienes muebles y la contratacin de servicios, coadyuvando a que se cumplan las metas establecidas en el programa y presupuesto anual.
Artculo 10.- Los Subcomits de cada una de las Dependencias y Entidades estarn integrados por: I. Un Presidente que ser el Titular de la Dependencia o Entidad, o la persona que designe; Un Secretario Tcnico que ser el Jefe de rea o Departamento de Recursos Materiales; Los vocales sern los subsecretarios o equivalentes, directores de rea o jefes de unidad de la Dependencia o Entidad y un representante de la Funcin Pblica; Los representantes mencionados en los incisos d) y e) de la fraccin III, y los del prrafo cuarto del artculo 7, de esta Ley, participarn en calidad de vocales.
II.
III.
IV.
Los miembros del Subcomit tendrn derecho a voz y voto con excepcin del representante de la funcin pblica y los comprendidos en el prrafo cuarto del artculo 7 de la Ley; quienes solamente tendrn derecho a voz. Artculo 11.- Los Subcomits tendrn entre otras, las siguientes atribuciones: I. Recibir y analizar las propuestas de adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles y contratacin de servicios que formulen las direcciones, subdirecciones, unidades de apoyo o similares de las Dependencias o Entidades previa verificacin de las partidas y respaldos presupuestales autorizados por la Secretara; Evaluar las proposiciones que formulen las diversas reas de la Dependencia o Entidad, estableciendo las normas y mecanismos administrativos de las adquisiciones conforme a la ley; Coordinar los requerimientos de las diversas reas, as como aquellas acciones que en materia de adquisiciones regule la ley, su reglamento y los ordenamientos aplicables; Emitir dictmenes, fallos y autorizaciones por s, y a peticin de las reas conforme a los montos que para tal efecto les corresponda realizar; Analizar trimestralmente las acciones realizadas en materia de adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles, y contratacin de servicios, enviando copia del mismo al Comit y a la Funcin Pblica; y De manera excepcional, debidamente justificado y previa autorizacin del Comit, las Dependencias y Entidades, a travs de sus instancias respectivas efectuarn el procedimiento de licitacin pblica.
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Artculo 12.- La Organizacin y actuacin del Comit y Subcomits se sujetarn a lo que determine el reglamento interior correspondiente.
Artculo 13.- Los Titulares de las Dependencias y Entidades sern los responsables de que, en la adopcin e instrumentacin de los sistemas y procedimientos para la realizacin de las acciones que deban llevar a cabo en cumplimiento de la ley, se observen criterios que promuevan la simplificacin; la modernizacin y desarrollo administrativo, la descentralizacin de funciones y la efectiva delegacin de facultades. Las facultades conferidas por la ley a los Titulares de las Dependencias y Entidades podrn ser ejercidas por los Titulares de sus rganos desconcentrados, previo acuerdo delegatorio. Artculo 14.- En lo no previsto por la Ley, su Reglamento y dems disposiciones que de ella se deriven, sern aplicables supletoriamente la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico; el Cdigo Civil del Estado de Chiapas, el Cdigo de Procedimientos Civiles para el Estado de Chiapas y la Ley de Procedimientos Administrativos para el Estado de Chiapas. Ttulo Segundo De la Planeacin, Programacin y Presupuesto Captulo nico Artculo 15.- Las Dependencias y Entidades elaborarn sus planes, programas y presupuestos anuales de adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles y contratacin de servicios, considerando: I. Los objetivos y prioridades del Plan Estatal de Desarrollo, los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales de desarrollo econmico y social; Los objetivos, metas a corto, mediano y largo plazo y previsiones de recursos establecidos en el presupuesto de egresos del Estado; Las acciones previas, durante y posteriores a la realizacin de dichas operaciones; La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios; Las Unidades responsables de su instrumentacin; Sus programas prioritarios de apoyo administrativo y de inversiones, as como, en su caso, aquellos relativos a la adquisicin de bienes para su posterior comercializacin, incluyendo los que habrn de sujetarse a procesos productivos; La existencia en cantidad suficiente de los bienes, los plazos estimados de suministros; los avances tecnolgicos incorporados en los bienes y, en su caso, los planos, proyectos y especificaciones;
II.
III. IV. V. VI.
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Los requerimientos de conservacin y mantenimiento preventivo y correctivo de los bienes muebles a su cargo; y Las dems previsiones que debern tomarse en cuenta segn la naturaleza y caractersticas de las adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles y contratacin de servicios.
IX.
Artculo 16.- Las Dependencias o Entidades que requieran contratar servicios de consultoras, asesoras, estudios e investigaciones, previamente verificarn si en sus archivos o, en su caso, en los de la coordinadora del sector correspondiente, existen trabajos sobre la materia de la que se trate, en el supuesto de que advierta su existencia y se compruebe que los mismos satisfacen los requerimientos de la Dependencia o Entidad, no proceder la contratacin con excepcin de aquellos trabajos que sean necesarios para su adecuacin, actualizacin o complemento. A fin de complementar lo anterior, las Entidades debern remitir a su coordinadora de sector una descripcin sucinta del objeto de los contratos que en esta materia celebren, as como de sus productos. La erogacin para la contratacin de servicios de consultoras, asesoras, estudios e investigaciones, requerir de la autorizacin escrita del Titular de la Dependencia o Entidad, as como el dictamen del rea respectiva, de que no cuenta con personal capacitado disponible para su realizacin. Artculo 17.- Las Entidades que sean apoyadas presupuestalmente o que reciban transferencias de recursos estatales y federales, remitirn sus programas y presupuestos de adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles y contratacin de servicios, a la Dependencia coordinadora de sector en la fecha que sta seale, mismos que estarn a disposicin de los integrantes del Comit. El Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretara conjuntamente con las Dependencias coordinadoras de sector, emitir un Acuerdo en el que se determinarn los calendarios que definirn las fechas y las condiciones en que deben remitirse los programas y presupuestos de adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles y contratacin de servicios. Las Dependencias coordinadoras de sector, o en su caso las Entidades que no se encuentren agrupadas en sector alguno, enviarn a la Secretara, los programas y presupuestos mencionados en la fecha que sta determine, para su examen, aprobacin e inclusin en el proyecto de presupuesto de egresos correspondiente. As mismo, debern enviar a la Secretara y a la Funcin Pblica, copia de sus programas anuales calendarizados de adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles y contratacin de servicios. Artculo 18.- La Secretara, mediante disposiciones de carcter general, determinar, en su caso, los bienes y contratacin de servicios de uso generalizado que, en forma consolidada, podrn adquirir, arrendar o contratar para las Dependencias y Entidades, con el objeto de obtener las mejores condiciones en cuanto a calidad, precio y
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oportunidad, y apoyar en condiciones de competencia a las reas prioritarias del desarrollo. Ttulo Tercero De las modalidades de Licitacin y sus Requisitos Captulo I Generalidades Artculo 19.Se podr convocar, licitar, adjudicar y contratar adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles y prestacin de servicios, solamente cuando se cuente con saldo disponible dentro del presupuesto aprobado, en la partida correspondiente. En casos excepcionales y en el mbito de su competencia y previa autorizacin de la Secretara, las Dependencias y Entidades convocar, sin contar con saldo disponible en su presupuesto, respetando stas los plazos establecidos en el artculo 46 de la ley. Los Servidores Pblicos que autoricen actos en contravencin a lo dispuesto en ste artculo se harn acreedores a las sanciones que resulten aplicables. Artculo 20.- Las adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles y contratacin de servicios, por regla general se adjudicar a travs de invitaciones restringidas a cuando menos tres personas, abiertas y licitaciones pblicas, estas dos ltimas mediante convocatoria pblica para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado que ser abierto pblicamente a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles, de acuerdo a lo que establece la ley. La Secretara y la Fundacin Pblica, en el mbito de su respectiva competencia, autorizarn la presentacin de propuestas a travs de los medios remotos de comunicacin electrnica para lo cual en su sustitucin de la firma autgrafa, se emplearn los medios de identificacin electrnica que aquellas establezcan, los cuales producirn los mismos efectos que las leyes otorgan a los documentos correspondientes, y en cosecuencia tendrn el mismo valor probatorio. Los sobres sern generados mediante el uso de la tecnologa que resguarde la confidencialidad de la informacin de tal forma que sea inviolable, conforme a las disposiciones tcnicas que se establezcan. La Funcin Pblica operar y se encargar del sistema de certificacin de los medios de identificacin electrnica que utilicen los licitantes y ser responsable de ejercer el control de estos medios, salvaguardando la confidencialidad de la informacin que se remita por esta va. En los procedimientos de licitacin pblica, invitacin abierta o restringida, se observarn los criterios que establezca el reglamento, con base en la ley. Artculo 21.- Las modalidades de los procedimientos para las contrataciones en materia de adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles y prestacin de servicios podrn ser: I. Mediante Licitacin:
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a)
Licitacin Pblica Nacional: Cuando el monto sea mayor a 320,000 veces el Salario Mnimo Diario General Vigente en el Estado de Chiapas.
b)
Licitacin Pblica Estatal: Cuando el monto sea mayor a 80,000 y hasta 320,000 veces el Salario Mnimo Diario General Vigente en el Estado de Chiapas. Cuando se realice una Licitacin Pblica Estatal, ser obligatorio que la convocatoria se publique cuando menos en uno de los diarios de mayor circulacin en el Estado, convocando exclusivamente a personas legalmente establecidas; siempre y cuando y por la naturaleza de los bienes o servicios que pretendan adquirirse o contratarse existan proveedores o prestadores de servicios para realizar la licitacin pblica caso contrario se convocar a nivel nacional.
c)
Invitacin: 1. Invitacin Abierta: Cuando el monto sea mayor a 7,000 y hasta 80,000 veces el Salario Mnimo Diario General Vigente en el Estado de Chiapas. 2. Invitacin Restringida a cuando menos tres personas: Cuando el monto sea mayor a 750 y hasta 7,000 veces el Salario Mnimo Diario General Vigente en el Estado de Chiapas.
II.
Mediante Adjudicacin Directa: Cuando el monto este comprendido hasta 750 veces el Salario Mnimo Diario General Vigente en el Estado de Chiapas. Las convocatorias de las Licitaciones, sin excepcin, se debern hacer por medios remotos de comunicacin electrnica.
En las Licitaciones Pblicas y en las Invitaciones podrn participar nicamente licitantes establecidos legalmente en el Estado de Chiapas y demostrarlo con el registro que al efecto emite la autoridad federal competente, siempre y cuando, por la naturaleza de los bienes o servicios que pretendan adquirirse o contratarse existan proveedores o prestadores de servicios para realizar la licitacin correspondiente, caso contrario se convocar a nivel nacional. Tratndose de Licitaciones Pblicas Nacionales en las que participen de manera individual micro, pequeas y medianas empresas estatales o nacionales, no se aplicar la modalidad de Ofertas Subsecuentes de Descuento.
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Previo al inicio de cualquier modalidad de licitacin prevista en este artculo, la Subsecretara de Administracin de la Secretara, deber realizar una Investigacin de Mercado de la cual se desprenden las condiciones que imperan en el mismo, respecto del bien, arrendamiento o servicio objeto de la misma, a efecto de buscar las mejores condiciones para el Estado. Artculo 22.- Las convocatorias podrn referirse a uno o ms bienes y servicios y contendrn como mnimo: I. II. El nombre, denominacin o razn social de la Dependencia o Entidad convocante; La indicacin de los lugares, oficinas de gobierno o, en su caso, medios remotos de comunicacin electrnica, fechas y horarios en que los interesados podrn obtener las bases y especificaciones de la licitacin y en su caso, el costo y forma de pago de las mismas. Cuando el documento que contenga las bases implique un costo, este ser fijado slo en razn de la recuperacin de las erogaciones por publicacin de la convocatoria y de la reproduccin de los documentos que se entreguen; los interesados podrn revisar tales documentos antes del pago de dicho costo, el cual ser requisito para participar en la licitacin; a excepcin de la invitacin abierta; La fecha, hora y lugar de celebracin del acto de presentacin y apertura de proposiciones; La indicacin de s la licitacin es abierta, estatal, o nacional; La indicacin que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitacin, as como en las proposiciones presentadas por los licitantes, podrn ser negociadas; La descripcin general, cantidad y unidad de medida de cada uno de los bienes o servicios que sean objeto de la licitacin; as como la correspondiente por lo menos a cinco de las partidas o conceptos de mayor monto; Lugar y plazo de entrega; Condiciones de pago, sealando el momento en que se haga exigible el mismo; Los porcentajes de los anticipos que, en su caso, se otorgarn; La indicacin de que no podrn participar las personas que se encuentren en los supuestos del artculo 25 de la ley; En el caso de arrendamiento de bienes muebles, la indicacin de si ste es con o sin opcin a compra; y
III.
IV. V.
VI.
VII. VIII. IX. X.
XI.
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XII.
La experiencia o capacidad tcnica financiera que se requiera para participar en la licitacin de acuerdo con sus caractersticas y dems requisitos generales que debern cumplir los interesados.
Artculo 23.- Las bases para las invitaciones abiertas y licitaciones pblicas que emitan la Secretara a travs de su Direccin de Adquisiciones, previo acuerdo del Comit, as como las invitaciones a cuando menos a tres personas que emitan las Dependencias y Entidades previo acuerdo de los Subcomits se pondrn a disposicin de los interesados en cumplimiento a la fraccin II del artculo anterior, a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria durante cinco das naturales, siendo responsabilidad exclusiva de los interesados, adquirirlas oportunamente durante ste perodo, las bases contendrn, en lo aplicable, lo siguiente: I. II. III. Nombre, denominacin o razn social de la Dependencia o Entidad convocante; Forma en que se deber acreditar la existencia y personalidad jurdica del licitante; Fecha, hora y lugar de la Junta de Aclaraciones a las bases de la licitacin que deber celebrarse al sptimo da del inicio de la publicacin o al siguiente si es inhbil, siendo optativa la asistencia de los licitantes a las reuniones que, en su caso se realicen, considerndose aceptadas las aclaraciones para aquellos que no asistan comunicndoseles conforme a la presente ley; Precisar que ser requisito el que los licitantes, entreguen junto con la propuesta tcnica, una carta declaratoria en la que sealen: a) bajo protesta de decir verdad, tener el giro y la infraestructura comercial, administrativa y de servicios objeto del concurso; b) aceptar visita de inspeccin a sus instalaciones; c) bajo protesta de decir verdad, no encontrarse en alguno de los supuestos establecidos por el artculo 25 de la ley; d) manifestar aceptacin de todos los puntos sealados en las bases; y, e) manifestar la aceptacin de cualquier variacin en el nmero de los bienes solicitados hasta en un 20% a la alza o un 10% a la baja, manteniendo el precio originalmente ofertado; Fecha, hora y lugar para la presentacin y apertura de las proposiciones tcnicas y econmicas, que deber realizarse como mnimo a los 15 das naturales contados a partir del da de la publicacin de la convocatoria; proposiciones que debern presentarse en idioma espaol; Indicaciones para la presentacin de garantas; Fecha, hora y lugar para la realizacin del fallo y condiciones para la firma del contrato; Sealamiento de que ser causa de descalificacin el incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en las bases de la licitacin, as como la comprobacin de que algn licitante ha acordado con otro u otros elevar los precios de los bienes o servicios, o cualquier otro acuerdo que tenga como fin, obtener una ventaja sobre los dems licitantes;
IV.
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VI. VII.
VIII.
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IX.
La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitacin, as como en las proposiciones presentadas por los licitantes, podrn ser negociadas; La indicacin de manera particular de los requerimientos de carcter tcnico y dems circunstancias pertinentes que habr de considerar el Comit, Subcomits de las Dependencias o Entidades requirentes o Subcomits de apoyo tcnico creados para el caso especifico, para la adjudicacin del pedido o contrato correspondiente, utilizando los siguientes criterios; a) De la propuesta: 1. La calidad (especificaciones, caractersticas funcionales y valor tcnico); 2. El precio ms econmico; 3. El plazo de entrega; 4. La asistencia tcnica; y 5. La rentabilidad. Del licitante: 1. Infraestructura. Capacidad Tcnica; 2. Capacidad Financiera; 3.
X.
b)
XI.
Descripcin completa de los bienes o servicios, informacin especfica que requieran respecto a mantenimiento, asistencia tcnica y capacitacin; presentacin de constancias de verificacin; relacin de refacciones que debern cotizarse cuando sean parte integrante del contrato; especificaciones y normas de calidad que, en su caso, sean aplicables; dibujos; esquemas, presentacin de muestras y pruebas de laboratorio que en su caso deban realizarse y, de ser posible, mtodo para ejecutarlas; perodo de garanta y dems condiciones tcnicas requeridas; Plazo, lugar y condiciones de entrega; Indicar que es obligacin de los proveedores presentar los siguientes requisitos; a) Proporcionar escrituras pblicas debidamente inscritas en el Registro Pblico de la Propiedad y de Comercio que corresponda, con la que se acredite la Constitucin o conformacin y todos los cambios jurdicos o econmicos si se trata de una persona moral. Las personas fsicas proporcionarn el acta de nacimiento; Proporcionar la escritura pblica o el documento legal con el que se acredita la personalidad del representante o mandatario de la persona fsica o moral segn el caso; Sealar domicilio para or y recibir notificaciones dentro del territorio del Estado, apercibido que de no hacerlo, la notificacin se le har en el lugar de recepcin de propuestas del Comit o Subcomit convocante; Que el giro del negocio corresponda a la actividad preponderante del objeto de la licitacin y lo pueda comprobar a solicitud del Comit;
XII. XIII.
b)
c)
d)
15
e)
Proporcionar Registro del Sistema de Informacin Empresarial Mexicano (SIEM) actualizado; Proporcionar estados financieros con una antigedad no mayor a 3 meses, cuando as se solicite en las bases; Proporcionar Estados Financieros dictaminados del ejercicio inmediato anterior en caso de estar obligado a ello conforme a la ley de la materia; cuando as se solicite en las bases; Que su infraestructura sea la adecuada para atender el objeto de la licitacin y la pueda comprobar a solicitud del Comit o Subcomits; Que cuente con la experiencia y capacidad tcnica y financiera para atender el objeto de la licitacin y la pueda comprobar a solicitud del Comit; Proporcionar declaracin anual del ejercicio inmediato anterior presentada ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, misma que servir, entre otros, como comprobante del capital contable mnimo requerido para participar en la licitacin; y La obligacin de presentar una relacin de sus principales clientes.
f)
g)
h)
i)
j)
k)
Quedarn exentos de presentar la documentacin a que se refiere la presente fraccin, los licitantes que presenten los documentos enumerados en los incisos a) a la k) de la presente fraccin y los que seale el reglamento de esta ley, con lo que obtendr de la Secretara un comprobante que los exentar, durante un ao de calendario contando a partir de la expedicin del comprobante, de presentar esta documentacin en la licitacin o licitaciones en donde participe como Licitante, este registro deber estar validado por el Comit. XIV. XV. Condiciones de precio y pago; La indicacin de s se otorgar anticipo, en cuyo caso deber sealarse el porcentaje respectivo y el momento que se entregar; La indicacin de s la totalidad de los bienes o servicios objeto de la licitacin, o bien, de cada partida o concepto de los mismos, sern adjudicados a un solo proveedor, o si la adjudicacin se har mediante el procedimiento de abastecimiento simultneo; Se deber indicar tambin, el criterio de desempate que se emplear en caso de surgir este; XVII. En el caso de los contratos abiertos, la informacin que corresponda del artculo 40 de esta ley;
XVI.
16
XVIII. Penas convencionales por atraso en la entrega de los bienes o en la prestacin de los servicios; XIX. La indicacin de que el licitante que no firme el pedido o contrato por causas imputables al mismo ser sancionado en los trminos de esta ley; Indicar las causas por las cuales ser descalificado un proveedor participante; Indicar la forma en que los proveedores ganadores realizarn la facturacin; Indicacin de que el proveedor ganador asumir la responsabilidad total en caso de que al suministrar los bienes infrinja en materia de propiedad industrial y derechos de autor; y
XX. XXI. XXII.
XXIII. Indicar que los errores u omisiones que pudieran resultar de los documentos presentados son imputables y de responsabilidad administrativa y legal de los proveedores que correspondan. En la adjudicacin de los contratos y en la evaluacin de las proposiciones no podrn utilizarse mecanismos de puntos o porcentajes, salvo cuando se trate de servicios de consultora y/o asesora. Para la participacin, contratacin o adjudicacin en adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles o prestacin de servicios, no se le podr exigir al particular requisitos distintos a los sealados por esta ley, sin embargo, los requisitos y condiciones que contengan las bases de la licitacin debern ser los mismos para todos los participantes, especialmente por lo que se refiere a tiempo y lugar de entrega, forma y tiempo de pago, penas convencionales, anticipos y garantas. Las condiciones que tengan como propsito facilitar la presentacin de las proposiciones y agilizar la conduccin de los actos de las invitaciones abiertas o licitaciones pblicas, as como cualquier otro requisito cuyo incumplimiento, por su mismo, o deficiencia en su contenido no afecte la solvencia de las proposiciones, no sern objeto de evaluacin, y se tendrn por no establecidas. La inobservancia por parte de los licitantes respecto a dichas condiciones o requisitos no ser motivo para desechar sus proposiciones. Entre los requisitos cuyo incumplimiento no afecte la solvencia de la proposicin, se considerarn: El proponer un plazo de entrega menor al solicitado, en cuyo caso, de resultar adjudicado y de convenir a la convocante pudiera aceptarse; el omitir aspecto que puedan ser cubiertos con informacin contenida en la propia propuesta tcnica o econmica; el no observar los formatos establecidos, si se proporciona de manera clara la informacin requerida; y el no observar requisitos que carezcan de fundamento legal o cualquier otro que no tenga por objeto determinar objetivamente la solvencia de la proposicin presentada.
17
En ningn caso la convocante o los licitantes podrn suplir o corregir las deficiencias de las proposiciones presentadas. Artculo 24.- Todo interesado que satisfaga los requisitos de la convocatoria y las bases de la licitacin tendr derecho a presentar proposiciones. Para tal efecto, no se podrn exigir requisitos adicionales a los previstos en la Ley, Asimismo, le proporcionaran a todos los interesados igual acceso a la informacin relacionada con la licitacin, a fin de evitar favorecer a algn participante. El plazo para la presentacin y apertura de proposiciones no podr ser inferior a quince das naturales contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria, salvo que por razones de urgencia justificadas y siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero de participantes, no pueda observarse dicho plazo, en cuyo caso ste no podr ser menor a siete das naturales contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria, la reduccin del plazo ser autorizado por el Comit y Subcomits en su caso. Artculo 25.- No se podrn recibir propuestas o celebrar alguno, en las materia a que se refiere la Ley, con los licitantes siguientes. I. Aquellos con los que el servidor pblico que intervenga en cualquier etapa del procedimiento de contratacin tenga inters personal, familiar o de negocios, incluyendo aquellas de las que pueda resultar algn beneficio para l, su cnyuge, o sus parientes consanguneos hasta el cuarto grado por afinidad o civiles, o terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios o para socios o sociedades de las que el servidor pblico o las personas antes referidas formen o hayan formado parte; Los que desempeen un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, o bien las sociedades de las que dichas personas formen parte de acuerdo a lo establecido en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Chiapas, as como los inhabilitados para desempear algn empleo, cargo o comisin en el servicio pblico; Aquellos proveedores o prestadores de servicios que, por causas imputables a ellos mismos se les haya rescindido administrativamente ms de algn contrato, dentro de un lapso de un ao calendario, contado a partir de la primera rescisin; Los que se encuentren inhabilitados por determinacin de la Funcin Pblica, en los trminos del Titulo Sexto de este ordenamiento. Los que no hubieren cumplido con sus obligaciones contractuales respecto de las materias de la ley, por causas imputables a estos y que como consecuencia de ello, haya sido perjudicada la Dependencia o Entidad respectiva; Aquellos que hubieren proporcionado informacin que resulte falsa, o que hayan actuado con dolo o mala fe en algn proceso para la adjudicacin de un contrato, en su celebracin o durante su vigencia;
II.
III.
IV.
V.
VI.
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VII.
Los que en virtud de la informacin con que cuente la Funcin Pblica, hayan celebrado contratos en contravencin a lo dispuesto por la ley; Los proveedores o prestadores de servidos que se encuentren en situacin de atraso en las entregas de los bienes, o prestacin de servicios por causas imputables a ellos mismos, respecto al cumplimiento de otro u otros contratos y hayan afectado con ello a la Dependencia o Entidad convocante; A aquellos que hayan sido declarados en suspensin de pago, en estado de quiebra o, en su caso sujetos a concurso de acreedores; Aquellos que presenten propuesta en un mismo lote o partida de una licitacin que se encuentren vinculadas entre s o por algn socio a asociado en comn respecto de las adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles y contratacin de servicios que realicen o vayan a realizar por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial; Los que por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, elaboren dictmenes, peritajes y avalos, cuando se requiera dirimir controversias entre tales personas y la Dependencia o Entidad; Las empresas que no puedan comprobar el giro objeto de la licitacin; Cuando se compruebe que el proveedor de bienes o el prestador de servicios recurrieron a cualquier practica ilcita para obtener la adjudicacin de un contrato; Los licitantes que injustificadamente y por causas imputables a los mismos no formalicen el pedido o contrato adjudicado por la convocante; Cuando una inconformidad se resuelva como no favorable al promovente por resultar notoriamente improcedente y se advierta que se hizo con el nico propsito de retrasar y entorpecer la continuacin del procedimiento de contratacin; y Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposiciones legales correspondientes.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII. XIII.
XIV. XV.
XVI.
Artculo 26.- El Comit y Subcomits, siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero de participantes, podr modificar los plazos y otros aspectos establecidos en la convocatoria o en las bases de la licitacin cuando menos con siete das naturales de anticipacin a la fecha sealada para la presentacin y apertura de proposiciones, siempre que: I. Tratndose de la convocatoria, las modificaciones se hagan del conocimiento de los interesados a travs de los medios utilizados para su publicacin, y
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II.
En el caso de las bases de la licitacin se publique un aviso en forma similar a lo estipulado en el artculo 21 a fin de que los interesados concurran, en su caso, ante la propia Dependencia, Entidad o la Secretara para conocer de manera especfica las modificaciones respectivas.
No ser necesario hacer la publicacin del aviso a que se refiere est fraccin cuando las modificaciones deriven de las juntas de aclaraciones, siempre que a mas tardar dentro del plazo sealado en esta artculo, se entregue copia del acta respectiva a cada uno de los licitantes que hayan adquirido las bases de la correspondiente licitacin. Las modificaciones de que se trata este artculo en ningn caso podrn consistir en la sustitucin o variacin sustancial de los bienes, o prestacin de servicios convocados originalmente, o bien, en la adicin de otros de distintos rubros o en variacin significativa de sus caractersticas. Cualquier modificacin a las bases de la licitacin, derivada del resultado de la o las juntas de aclaraciones, ser considerada como parte integrante de las propias bases de licitacin. Artculo 27.- El fallo que emita el Comit o los Subcomits se dar a conocer a cada uno de los participantes al concluir el procedimiento correspondiente; salvo que esto no fuere factible, deber hacerlo dentro de un trmino que no podr exceder de veinte das hbiles. Artculo 28.- Quienes participen en las licitaciones o celebren los contratos a que se refiere esta Ley, debern garantizar a favor de la Secretara: I. Los anticipos que en su caso reciban. Esta garanta deber constituirse por la totalidad del monto del anticipo ms el impuesto al valor agregado, y que en ningn caso exceder del 50% y siempre se asegurar con pliza de fianza otorgada por institucin autorizada, la cual permanecer vigente hasta la amortizacin total del anticipo y deber contener la indicacin expresa que la afianzadora acepta continuar garantizando el monto cubierto para el caso de que se otorgue prrroga o espera al proveedor; El cumplimiento de los pedidos o contratos mediante cheque certificado con cargo a institucin bancaria legalmente constituida conforme a la legislacin mexicana, o bien, mediante pliza de fianza otorgada por institucin afianzadora debidamente autorizada, con un importe mnimo del 10% sobre el total de los contratos sin considerar el impuesto al valor agregado.
II.
En adquisiciones de bienes que as lo ameriten y se especifiquen en las bases, el proveedor deber garantizar los bienes adquiridos contra defectos o vicios ocultos mediante la presentacin de una pliza de fianza, cheque de caja o cheque certificado. En todos los casos debern garantizar el 10% del monto total pagado sobre los bienes de que se trate, debiendo hacer vlidas tales garantas por un lapso que no podr ser menor al ofertado. El plazo de dicha garanta se contar a partir de la fecha de recepcin de los bienes antes referidos.
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Dicha garanta deber presentarse en la recepcin formal de los bienes sustituyendo la presentada para garantizar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el pedido o contrato. De no haber surgido responsabilidad a cargo del proveedor al trmino del ao, se ordenar la cancelacin de la fianza en un plazo no mayor a cinco das hbiles. En caso de presentarse vicios ocultos o responsabilidades a cargo del proveedor se le comunicar por escrito, y si no resuelve dentro de un plazo menor de diecisis das hbiles contados a partir de la recepcin del mismo, se har efectiva la garanta sin perjuicio de las acciones legales que pudieran emprenderse en su contra. Cuando se hagan efectivas las garantas de anticipo, cumplimiento y defectos o vicios ocultos, la Secretara lo notificar al Comit o Subcomits. Artculo 29.- Las garantas de anticipo, cumplimiento y de defectos o vicios ocultos, que deban otorgarse conforme a la ley; se constituirn: I. Cuando se trate de Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica del Estado a favor de la Secretara; y Cuando se trate de Dependencias o Entidades Municipales, a favor de la Tesorera del M unicipio que corresponda.
II.
Artculo 30.- El Titular del Poder Ejecutivo, podr autorizar la contratacin directa de adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles y prestacin de servicios, as como establecer los medios para el cumplimiento y control de las contrataciones y pedidos que estime pertinentes, cuando el recurso sea de origen estatal y que por la urgencia extrema de las situaciones deba combatir de inmediato sus efectos, en los casos siguientes: I. Desastres naturales en los que se afecte la poblacin, sus bienes, su salud o su integridad fsica; Para salvaguardar la soberana del Estado y garantizar su integridad seguridad; y En caso fortuito o de fuerza mayor. fsica y
II.
III.
Artculo 31.- Las Dependencias y Entidades rescindirn administrativamente los contratos y pedidos cuando se incumplan las obligaciones derivadas de las estipulaciones de los mismos o de las disposiciones de la ley y de las dems que sean aplicables, o bien, cuando se deriven de la negligencia en su ejecucin o inejecucin parcial o total por causa imputable a cargo del proveedor; la rescisin deber hacerse del conocimiento del Comit o Subcomits. Asimismo, las Dependencias y Entidades podrn suspender temporalmente o dar por terminados anticipadamente los pedidos o contratos cuando ocurran casos fortuitos o de fuerza mayor.
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A solicitud debidamente fundada y por escrito que formule el proveedor, las Dependencias o Entidades podrn autorizar por una sola ocasin, prrroga o espera a fin de que subsane el incumplimiento en que haya incurrido. En caso de ser autorizada la prrroga o espera al proveedor, se elaborar un convenio modificatorio, debindose verificar que la fianza otorgada por institucin autorizada que haya presentado el proveedor para garantizar el cumplimiento de las obligaciones contine vigente. Cuando no se autorice la prrroga o espera o que una vez concluida la misma persista el incumplimiento, se proceder a la rescisin y aplicacin de las penas establecidas en los contratos. Artculo 32.- En los procedimientos para la contratacin de adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles y prestacin de servicios se deber promover, en igualdad de condiciones, la utilizacin de bienes o servicios de procedencia estatal con la finalidad de fomentar el empleo de los recursos humanos del Estado y fomentar el Impulso a la economa de las familias chiapanecas. Artculo 33.- Las Dependencias y Entidades no podrn financiar a los proveedores la adquisicin o arrendamiento de bienes muebles o la prestacin de servicios, cuando estos vayan a ser objeto de contratacin por parte de las propias Dependencias o Entidades. No se considera como operacin de financiamiento, el otorgamiento de anticipos, los cuales en todo caso debern garantizarse en los trminos del artculo 28 fraccin I de la ley. Tratndose de bienes cuyo proceso de fabricacin sea superior a 90 das, la Dependencia o Entidad deber otorgar por lo menos el veinte por ciento de anticipo, salvo la existencia de causas que impidan a la convocante hacerlo. La Secretara podr autorizar el pago de suscripciones, seguros o de otros servicios, en los que no sea posible pactar que su costo sea cubierto despus de que la prestacin del servicio se realice. Captulo II De los Procedimientos de Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles y Contratacin de Servicios Artculo 34.- El procedimiento de invitacin restringida a cuando menos tres personas a que se refiere el numeral 2 inciso c) fraccin I del artculo 21 de la Ley, ser realizado de manera restringida en el seno de subcomits de la dependencias y entidades, en el lugar, fecha y hora que se estipulen en las bases de la licitacin. Podrn participar nicamente los licitantes que hayan sido invitados y se llevar a cabo en una etapa conforme a lo siguiente: I. El Subcomit de la Dependencia o Entidad requirente deber verificar que para llevar a cabo la apertura de sobres, inicialmente se cuente con por lo menos tres
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proposiciones susceptibles de ser analizadas, de no ser as, la licitacin se declarar desierta dejando constancia en el acta de apertura tcnica y econmica; II. En la fecha sealada los licitantes presentarn sus proposiciones tcnica y econmica en sobres independientes y cerrados en forma inviolable; el Subcomit y los licitantes invitados que hubieran asistido, rubricarn todos los sobres presentados y se proceder primeramente a la apertura de las propuestas tcnicas con la obligada presencia de los licitantes; El plazo para la presentacin de las proposiciones se fijar para cada licitacin atendiendo al tipo de bien o servicio requerido, as como a la complejidad para elaborar la propuesta y llevar a cabo su evaluacin, sin embargo, con el objeto de no limitar la participacin, dicho plazo no podr ser inferior a 5 das naturales, ni mayor a 10, contados a partir del da de la celebracin de la junta de aclaraciones; Durante la apertura de las proposiciones tcnicas, el Subcomit deber verificar que stas contengan o hayan observado las formalidades y requisitos solicitados en las bases; dicha documentacin deber ser rubricada en su totalidad por los miembros del Subcomit y los licitantes quedando toda la documentacin en custodia de la convocante para la continuacin del proceso; El Subcomit, podr autorizar en presencia de los licitantes participantes y dejando constancia en el acta respectiva, la solventacin en el mismo acto de la correccin en la rotulacin de los sobres, cuando se encuentre invertido el contenido total de las propuestas; V. Las propuestas tcnicas que no contengan o no hayan observado alguna de las formalidades y requisitos solicitados en las bases se declararn descalificadas en este acto, salvo que dicho incumplimiento, por si mismo, o deficiencia en su contenido no afecte la solvencia de las proposiciones. El sobre de la propuesta econmica de los licitantes descalificados en la apertura tcnica estar a disposicin de los mismos a los 5 das hbiles posteriores al fallo; VI. Inmediatamente a la apertura tcnica y contando con por lo menos tres propuestas tcnicas solventes no descalificadas, se proceder a la apertura de las propuestas econmicas, caso contrario se declarar desierta la licitacin. En la apertura econmica se dar lectura en voz alta al importe total de la propuesta de cada licitante. Dicha documentacin deber ser rubricada en su totalidad por los miembros del Subcomit y los licitantes, quedando toda la documentacin en custodia de la convocante para la continuacin del proceso; Si como resultado de la apertura econmica, permanece una propuesta solvente, se deber continuar con el proceso, caso contrario se declarar desierto; En caso de haberse declarado desierto el primer proceso licitatorio debido a lo sealado en cualquiera de las fracciones I, VI y VII se programar un segundo
III.
IV.
VII.
VIII.
23
proceso licitatorio, que podr llevarse a cabo con la participacin de un solo licitante invitado que hubiere asistido; IX. Se elaborar acta de la apertura tcnica y econmica en la que se har constar el resultado de las propuestas aceptadas para su anlisis y dictamen, sus importes, as como las que hubieren sido descalificadas y las causas que lo motivaron. Dicha acta deber darse a conocer a los licitantes a ms tardar al da hbil siguiente a la realizacin del evento de apertura de proposiciones; Las propuestas tcnicas que s hubieran cumplido sern remitidas por la convocante al rgano administrativo solicitante de la propia dependencia o entidad, para que ste realice evaluacin tcnica a dichas propuestas y emita el dictamen correspondiente que entregar al Subcomit, en el que har constar el resultado detallado de todas las proposiciones, sealando en cada uno de los lotes que se hubieran ofertado, los que cumplen con lo requerido y los que incumplen con ello, detallando en estos ltimos, las razones de incumplimiento; Una vez recibido el dictamen tcnico a que hace referencia la fraccin X de este artculo, el Subcomit deber hacer del conocimiento a los licitantes el resultado del mismo a ms tardar al da hbil siguiente al de su recepcin; El Subcomit en sesin, dar a conocer el acta de fallo de la licitacin a ms tardar al quinto da natural o siguiente da hbil si este fuese inhbil, posterior al da en que se realiz la apertura de propuestas; dejando constancia en dicha acta, del nombre de los licitantes ganadores y las causas de descalificacin del resto de participantes; acta que consignar el resumen cronolgico del proceso y que estar basada en el resultado del dictamen tcnico realizado por el rgano administrativo solicitante y las propuestas econmicas de los licitantes. Dicha acta de fallo deber darse a conocer a los licitantes a ms tardar al da hbil siguiente al de la realizacin de la sesin; En caso de que la apertura de las proposiciones o el fallo de la licitacin no se realicen en la fecha programada, se elaborar acta circunstanciada en la que se harn constar los motivos por los cuales no se realiza la apertura de las propuestas o el fallo; sealndose la hora y fecha en la que se llevarn a cabo dichos eventos. Esta acta circunstanciada deber darse a conocer a los licitantes a ms tardar al da hbil siguiente al de su realizacin; Las actas relativas a la apertura tcnica y econmica o al fallo de la licitacin, as como las circunstanciadas, si las hubiera, sern firmadas por los miembros del Subcomit y licitantes asistentes, la falta de firma de algn licitante no invalidar su contenido y efectos. Dichas actas sern entregadas en el acto a los mismos, dndose por enterados; y El acta de apertura tcnica y econmica, el dictamen tcnico y el acta de fallo, as como las actas circunstanciadas, si las hubiera, se darn a conocer a travs de los medios electrnicos del Gobierno del Estado diseado para tal fin y en la sede del
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
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Subcomit, permaneciendo publicadas en estos medios durante 5 das naturales posteriores al fallo; Contra la resolucin que contenga el fallo no proceder recurso alguno; sin embargo, proceder la inconformidad que se interponga por los licitantes en los trminos del artculo 67 de la ley. Artculo 35.- En el supuesto de que dos procedimientos en la modalidad de invitacin restringida a cuando menos tres personas hayan sido declarados desiertos, los Subcomits de las Dependencias y Entidades podrn adjudicar directamente el pedido o contrato, dndole preferencia a las personas que, en su caso, hayan asistido a los procedimientos declarados desiertos. Artculo 36.- El procedimiento para la modalidad de invitacin abierta a que se refiere el numeral 1 inciso c) fraccin I del artculo 21, el acto de presentacin y apertura de proposiciones ser pblico y realizado en el lugar, fecha y hora que se estipulen en las bases de la licitacin. Podrn participar los Licitantes que hayan cubierto el costo de las mismas, y se llevar a cabo, conforme a lo siguiente: I. Parra llevar a cabo la apertura de sobres, bastar con la recepcin de una sola propuesta susceptible de ser analizada, de no ser as, la licitacin se declarar desierta, dejando constancia en el acta de apertura tcnica y econmica; En la fecha sealada, los licitantes presentarn sus proposiciones tcnicas y econmicas en sobres independientes y cerrados en forma inviolable. El titular de la Direccin de Adquisiciones, un representante de la Funcin Pblica, los licitantes que estuviesen presentes y los representantes de la Dependencia o Entidad requirente que hayan asistido, rubricarn todos los sobres presentados y se proceder primeramente a la apertura de las propuestas tcnicas sin que sea obligatoria la presencia de los licitantes. Durante la apertura de las proposiciones tcnicas, la Direccin de Adquisiciones, deber verificar que stas contengan o hayan observado las formalidades y requisitos solicitados en las bases; dicha documentacin deber ser rubricada, por el Titular de la Direccin de Adquisiciones, el representante de la Funcin Pblica, los representantes de la Dependencia o Entidad requirente y por lo menos uno de los licitantes presentes, previo consentimiento de los dems que hubieran asistido; quedando toda la documentacin en custodia de la propia convocante para la continuacin del proceso. El Titular de la Direccin de Adquisiciones podr autorizar en presencia de los licitantes participantes y dejando constancia en el acta respectiva, la solventacin en el mismo acto de la correccin en la rotulacin de los sobres, cuando se encuentre invertido el contenido total de las propuestas. IV. Las propuestas tcnicas que no contengan o no hayan observado alguna de las formalidades y requisitos solicitados en las bases, se declaran descalificadas en
II.
III.
25
este acto, salvo que dicho incumplimiento, por su mismo, o deficiencia en su contenido no afecte la solvencia de las proposiciones. El sobre de la propuesta econmica de los licitantes descalificados en la apertura tcnica estar a disposicin de los mismos a los cinco das hbiles posteriores al fallo. V. Inmediatamente a la apertura tcnica y contando con por lo menos una propuesta tcnica no descalificada, se proceder a la apertura de las propuestas econmicas, caso contrario la licitacin se declarar desierta. En la apertura econmica se dar lectura en voz alta al importe total de la propuesta de cada licitante. Dicha documentacin deber ser rubricada en su totalidad por el Titular de la Direccin de Adquisiciones, un representante de la Funcin Pblica, los representantes de la Dependencia o Entidad requirente y por lo menos uno de los licitantes presentes, previo consentimiento de los dems que hubieran asistido; quedando toda la documentacin en custodia de la propia convocatoria para la continuacin del proceso. Si como resultado de la apertura econmica permanece una propuesta solvente, se deber continuar con el proceso, caso contrario se declarar desierto. En caso de haberse declarado desierto el primer proceso licitatorio debido a lo sealado en cualquiera de las fracciones I, VI y VII de este artculo, se programar una segunda licitacin. Se elaborar acta de apertura tcnica y econmica en la que se har constar el resultado de las propuestas aceptadas para su anlisis y dictamen, sus importes, as como las que hubieren sido descalificadas y las causas que lo motivaron. Dicha acta deber darse a conocer a los licitantes a ms tardar al da hbil siguiente a la realizacin del evento de apertura de proposiciones. Las propuestas tcnicas no descalificadas sern remitidas por la convocante a la Dependencia o Entidad requirente para que stos realicen la evaluacin tcnica a dichas propuestas y emitan el dictamen correspondiente que entregarn a la Direccin de Adquisiciones en que el que se harn constar el resultado detallado de todas las proposiciones, sealando cada uno de los lotes que se hubieran ofertado, los que cumplen con lo requerido y los que incumplen con ello, detallando en stos ltimos, las razones del incumplimiento. Una vez recibido el dictamen tcnico a que hace referencia la fraccin X, de ste artculo, el Titular de la Direccin de Adquisiciones deber revisar el mismo y emitir el dictamen de resultados conforme a lo establecido en la fraccin IV, del artculo 7 Bis, de la Ley. El Comit dar a conocer el acta de fallo de la licitacin a ms tardar al octavo da natural o siguiente da hbil, si este fuese inhbil, posterior al da en el que se realiz la apertura de propuestas; dejando constancia en dicha acta, el nombre de los licitantes ganadores y las causas de descalificacin del resto de participantes;
VI.
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VIII.
IX.
X.
XI.
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acta que consignar el resumen cronolgico del proceso y que estar basada en el resultado del dictamen de resultados realizado por la Direccin de Adquisiciones. Dicha acta de fallo deber darse a conocer a los Licitantes a ms tardar al da hbil siguiente al de su realizacin. XII. En caso de que la apertura de las proposiciones o el fallo de la licitacin no se realicen en la fecha programada, se elaborar acta circunstanciada en la que se harn constar los motivos por los cuales no se realiza la apertura de las propuestas o el fallo, sealndose la hora y fecha en la que se llevarn a cabo dichos eventos. Esta acta circunstanciada deber darse a conocer a los licitantes a ms tardar al da hbil siguiente al de su realizacin. El acta de apertura de las propuestas tcnicas y econmicas y el fallo; as como las actas circunstanciadas, si las hubiera, se darn a conocer a travs de medios remotos de comunicacin electrnica y en la Direccin de Adquisiciones, permaneciendo publicada en estos medios durante cinco das naturales posteriores al fallo.
XIII.
La falta de firma de algn licitante no invalidar el contenido y efecto de las actas relativas a la apertura tcnica y econmica de la licitacin, as como las actas circunstanciadas, si las hubiera. Contra la resolucin que contenga el fallo no proceder recurso alguno; sin embargo, proceder la inconformidad que se interponga por los licitantes en los trminos del artculo 67 de la Ley. Artculo 37.- En las licitaciones pblicas descritas en el artculo 21, fraccin I, inciso a) y b), de la Ley, el acto de presentacin y apertura de proposiciones ser pblico y realizado en el lugar, fecha y hora que se estipulen en las bases de la licitacin. Podrn participar los Licitantes que hayan cubierto el costo de las mismas, y se llevar a cabo, conforme a lo siguiente: I. Para llevar a cabo la apertura de sobres, bastar con la recepcin de una sola propuesta susceptible de ser analizada, de no ser as, la licitacin se declarar desierta dejando constancia en el acta de apertura tcnica y econmica. En la fecha sealada, los licitantes presentarn sus proposiciones tcnica y econmica en sobres independientes y cerrados en forma inviolable. El Titular de la Direccin de Adquisiciones, un representante de la Funcin Pblica, los licitantes que estuviesen presentes y los representantes de la Dependencia o Entidad requirente que hayan asistido, rubricarn todos los sobres presentados y se proceder primeramente a la apertura de las propuestas tcnicas sin que sea obligatoria la presencia de los licitantes. Durante la apertura de las proposiciones tcnicas, se deber verificar que stas contengan o hayan observado las formalidades o requisitos solicitados en las bases. Dicha documentacin deber ser rubricada en su totalidad por el Titular de la Direccin de Adquisiciones, un representante de la Funcin Pblica, los
II.
III.
27
representantes de la Dependencia o Entidad requirente que hayan asistido y por lo menos uno de los licitantes presentes, previo consentimiento de los dems que hubieran asistido; quedando toda la documentacin en custodia de la convocante para la continuidad del proceso. El Titular de la Direccin de Adquisiciones podr autorizar, en presencia de los licitantes participantes y dejando constancia en el acta respectiva, la solventacin en el mismo acto de la correccin en la rotulacin de los sobres, cuando se encuentre invertido el contenido total de las propuestas. IV. Las propuestas tcnicas que no contengan o no hayan observado alguna de las formalidades y requisitos solicitados en las bases, se declararn descalificadas en este acto, salvo que dicho incumplimiento, por si mismo, o deficiencia en su contenido total de las proposiciones. El sobre de la propuesta econmica de los licitantes descalificados en la apertura tcnica estar a disposicin de los mismos a los cinco das hbiles posteriores al fallo. V. Inmediatamente a la apertura tcnica y contando con por lo menos una propuesta tcnica no descalificada, se proceder a la apertura de las propuestas econmicas, caso contrario la licitacin se declarar desierta. En la apertura econmica se dar lectura en voz alta al importe total de la propuesta de cada licitante. Dicha documentacin deber ser rubricada en su totalidad por el Titular de la Direccin de Adquisiciones, un representante de la Funcin Pblica, los representantes de la Dependencia o Entidad requirente, y por lo menos uno de los licitantes presentes, previo consentimiento de los dems que hubieran asistido; quedando toda la documentacin en custodia de la propia convocante para la continuacin del proceso. Si como resultado de la apertura econmica, permanece una propuesta solvente, se deber continuar con el proceso, caso contrario se declarar desierto; En el caso de haberse declarado desierto el primer proceso licitatorio debido a lo sealado en cualquiera de las fracciones I, V y VI de ste artculo, se programar una segunda licitacin. Se elaborar acta de la apertura tcnica y econmica en la que se har constar el resultado de las propuestas aceptadas para su anlisis y dictamen, sus importes, as como las que hubieren sido descalificadas y las causas que lo motivaron. Dicha acta deber darse a conocer a los licitantes a ms tardar al da hbil siguiente a la realizacin del evento de apertura de proposiciones. Las propuestas tcnicas no descalificadas sern remitidas por la convocante a la Dependencia o Entidad requeriente para que stas realicen la evaluacin tcnica a dichas propuestas y emitan el dictamen correspondiente que entregarn al Direccin de Adquisiciones en el que harn constar el resultado detallado de todas las proposiciones, sealando cada uno de los lotes que se hubieran ofertado, los
VI.
VII.
VIII.
IX.
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que cumplen con lo requerido y los que incumplen con ello, detallando en stos ltimos, las razones de incumplimiento. X. Una vez recibido el dictamen tcnico a que hace referencia la fraccin IX, de este artculo, el Titular de la Direccin de Adquisiciones deber revisar el mismo y emitir el dictamen de resultados conforme a lo establecido en la fraccin IV, del artculo 7 Bis, de la Ley. El Comit dar a conocer el acta de fallo de la licitacin a ms tardar al octavo da natural o siguiente da hbil, si este fuese inhbil, posterior al da en el que se realiz la apertura de propuestas; dejando constancia en dicha acta, del nombre de los licitantes ganadores y las causas de descalificacin del resto de participaciones; acta que consignar el resumen cronolgico del proceso y que estar basada en el resultado del dictamen de resultados realizado por la Direccin de Adquisiciones. Dicha acta de fallo deber darse a conocer a los licitantes a ms tardar al da hbil siguiente al de su realizacin. En caso de que la apertura de las proposiciones o el fallo de la licitacin se realicen en la fecha programada, se elaborar acta circunstanciada en la que se har constar los motivos por los cuales no se realiza la apertura de las propuestas o el fallo, sealando la hora y fecha en la que se llevaran a cabo dichos eventos. Esta acta circunstanciada deber darse a conocer a los licitantes a ms tardar al da hbil siguiente al de su realizacin. El acta de la apertura de las propuestas tcnicas y econmicas y el acta de fallo; as como las actas circunstanciadas, si las hubiera, se darn a conocer a travs de medios remotos de comunicacin electrnica y en la Direccin de Adquisiciones, permaneciendo publicada en estos medios durante cinco das naturales posteriores al fallo.
XI.
XII.
XIII.
La falta de firma de algn licitante no invalidar el contenido y efecto de las actas relativas a la apertura tcnica y econmica de la licitacin, as como las actas circunstanciadas, si las hubiera. Contra la resolucin que contenga el fallo no proceder recurso alguno; sin embargo, proceder la inconformidad que se interponga por los licitantes en los trminos del artculo 67 de la Ley. Artculo 38.- Para emitir el fallo se adjudicar, de entre los licitantes, a aquel o aquellos cuya propuesta resulte solvente porque rene, conforme a los criterios de adjudicacin establecidos en las bases de licitacin, las condiciones legales, contables, tcnicas y econmicas requeridas por la convocante y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas. Si resultare que dos o ms proposiciones son solventes porque satisfacen la totalidad de los requerimientos solicitados por la convocante, el pedido o contrato se adjudicara a quien ofrezca las mejores condiciones para el Estado.
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Las condiciones arriba mencionadas sern las siguientes: I. II. III. IV. V. La calidad (especificaciones, caractersticas funcionales y valor tcnico); El precio ms econmico; El plazo de entrega; La asistencia tcnica; y La rentabilidad.
El pedido o contrato se asignara a empresas locales cuando exista, como mximo, una diferencia del 10% con relacin al mejor precio ofertado, siempre y cuando este haya sido presentado por proveedor forneo. Al emitir la asignacin o fallo, el Comit y Subcomits debern emitir un dictmen en el que se hagan constar los aspectos siguientes: a) b) c) Los criterios utilizados para la evaluacin de las propuestas; La resea cronolgica de los actos del procedimiento; Las razones tcnicas o econmicas por las cuales se aceptan o desechan las propuestas presentadas por los licitantes; Nombre de los licitantes cuyas propuestas fueron aceptadas por haber cumplido con los requerimientos exigidos; Nombre de los licitantes cuyas propuestas econmicas hayan sido desechadas como; resultado del anlisis cualitativo de las mismas; La relacin de los licitantes cuyas propuestas se calificaron como solventes, ubicndolas de menor a mayor, de acuerdo con sus montos; La fecha y lugar de elaboracin, y Nombre, firma y cargo de los servidores pblicos encargados de su elaboracin y aprobacin.
d)
e)
f)
g) h)
Artculo 39.- Se proceder a declarar desierta una licitacin cuando las propuestas presentadas no renan los requisitos de la bases de la licitacin o que los precios no fueren aceptables, de conformidad con la fraccin XV del artculo 2 de la Ley, y expedirn una segunda convocatoria; realizada esta y en caso de que uno o varios lotes se declaren desiertos, solo por esos lotes, la convocante podr llevar a cabo el procedimiento establecido en los artculos 51 y 52 fraccin VI de la Ley. El Comit o los Subcomits podrn cancelar una licitacin cuando: I. Se presenten casos fortuitos o fuerza mayor;
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II.
Se extinga la necesidad para adquirir o arrendar los bienes muebles o contratar la prestacin de servicios; o Se pudiera ocasionar un dao o perjuicio al erario estatal.
III.
Artculo 40.- De conformidad con los rangos de gastos que la ley seala, las Dependencias y Entidades que requieran de un mismo bien o servicio de manera reiterada, podrn celebrar contratos abiertos conforme a lo siguiente: I. Se establecer la cantidad mnima y mxima de bienes por adquirir o arrendar o bien el presupuesto mnimo y mximo que podr ejercerse en la adquisicin, el arrendamiento o la contratacin del servicio. La cantidad o presupuesto mnimo que se requerir, no podr ser inferior al 40% de la cantidad o presupuesto mximo que se establezca. No se podrn establecer plazos de entrega en los cuales no sea factible producir los bienes; II. Se har una descripcin completa de los bienes o servicios con sus correspondientes precios unitarios; En la solicitud y entrega de los bienes o servicios se har referencia al contrato celebrado; Como mximo, cada treinta das naturales se har el pago de los bienes entregados o de los servicios prestados en tal periodo, previa presentacin de la factura; y En ningn caso, su vigencia exceder de un ejercicio presupuestal.
III.
IV.
V.
Artculo 41.- En los contratos de adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles y prestacin de servicios, cuya vigencia rebase un ejercicio presupuestal, las Dependencias o Entidades debern determinar tanto el presupuesto total como el relativo a los ejercicios de que se trate. En la formulacin de los presupuestos de los ejercicios subsecuentes se considerarn los costos que en su momento se encuentren vigentes y se dar prioridad a las previsiones para el cumplimiento de las obligaciones contradas en ejercicios anteriores. Para los efectos de este artculo se requerir la autorizacin de Secretara para afectar los recursos presupuestales de aos posteriores en trminos del Cdigo de la Hacienda Pblica para el Estado de Chiapas y su Reglamento. Artculo 42.- El Comit o Subcomit, cuando considere conveniente, podr distribuir la adjudicacin de los requerimientos de un mismo bien a dos ms proveedores, podrn hacerlo siempre que as se haya establecido en las bases de la licitacin, en este caso, el porcentaje diferencial en precio que se considera para determinar los proveedores susceptibles de adquisicin, no podr ser superior al cinco por ciento respecto de la
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proporcin solvente ms baja que cumpla con todos los requisitos solicitados en las bases. Captulo III De los Pedidos y Contratos Artculo 43.- Los pedidos y contratos de adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles y prestacin de servicios contendrn como mnimo: I. II. La autorizacin del presupuesto para cubrir el compromiso derivado del contrato; La indicacin del procedimiento conforme al cual se llevo a cabo la adjudicacin del contrato; El precio unitario y el importe total a pagar por los bienes o servicios; La fecha, lugar y condiciones de entrega; Porcentaje, numero y fechas de las exhibiciones y amortizacin de los anticipos que se otorguen; Forma y trminos para garantizar los anticipos y el cumplimiento del contrato; Plazo y condiciones de pago del precio de los bienes o servicios; Precisin de s el precio es fijo o sujeto a ajustes y, en este ultimo caso, la formula o condicin en que se har y calcular el ajuste; Penas convencionales por atraso en la entrega de los bienes o prestacin de servicios, por causas imputables a los proveedores; La descripcin pormenorizada de los bienes o prestacin de servicios objeto del contrato, incluyendo la marca y modelo de los bienes, y Salvo que exista impedimento, la estipulacin de aquellos derechos de autor y otros derechos exclusivos que se deriven de los derechos de consultora, asesora, estudios e investigaciones contratados, invariablemente se constituirn a favor del Estado.
III. IV. V.
VI. VII. VIII.
IX.
X.
XI.
Se entender por pedido al documento que genera la Dependencia o Entidad convocante, en el que se describe las caractersticas y especificaciones de los bienes o servicios asignados a las empresas ganadoras; y que detalla las condiciones establecidas en las bases de licitacin. Artculo 44.- Los pedidos y contratos que deban formalizarse como resultado de la adjudicacin, debern suscribirse por parte de las Dependencias o Entidades y del proveedor en quien hubiera recado la adjudicacin, en un trmino no mayor de diez das naturales contados a partir de la fecha del fallo.
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Al proveedor a quien se hubiere adjudicado el pedido o contrato como resultado de una licitacin y que por causas imputables a el, la operacin no se formaliza dentro del plazo a que se refiere este artculo, se har acreedor a las sanciones a que hace referencia l artculo 57 de la ley, pudiendo la Dependencia o Entidad a travs del Comit, adjudicar el contrato o pedido al participante que hay presentado la segunda proposicin solvente ms baja, de conformidad con lo estipulado en el dictamen a que se refieren los artculos 34 fraccin X, 36 fraccin X y 37 fraccin IX, as sucesivamente en caso de que este ltimo no acepte la adjudicacin siempre que la diferencia en precios con respecto a la postura que inicialmente hubiere resultado ganadora, en todo caso, no sea superior al diez por ciento. Al licitante a quien se hubiese adjudicado el pedido o contrato no estar obligado a suministrar los bienes o prestar el servicio, si la Dependencia o Entidad, por causas imputables a la misma no firmare el contrato dentro del plazo establecido en este artculo. En este supuesto, la Dependencia o Entidad, a solicitud escrita del licitante, cubrir los gastos no recuperables en que hubiere incurrido para preparar y elaborar sus propuestas, siempre que estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con la licitacin de que se trate. El atraso de la Dependencia o Entidad en la formalizacin de los pedidos o contratos respectivos, o en la entrega de anticipos, prorrogar en igual plazo la fecha de cumplimiento de las obligaciones asumidas por ambas partes. Lo derechos y obligaciones que se deriven de los pedidos o contratos no podrn cederse en forma parcial ni total a favor de cualquier otra persona, con excepcin de los derechos de cobro, en cuyo caso se deber contar con el consentimiento de la Dependencia o Entidad de que se trate. Artculo 45.- En las adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles y contratacin de servicios, deber pactarse la condicin de precio fijo. No obstante en casos justificados, se podr pactar en el contrato decrementos o incrementos en los precios, de acuerdo con la formula o mecanismo de ajuste que determine la convocante en las bases de la licitacin. En ningn caso procedern ajustes que no hubiesen sido considerados en las propias bases de la licitacin. Tratndose de bienes o servicios sujetos a precios oficiales, se reconocern los incrementos autorizados. Artculo 46.- La fecha de pago al proveedor que las Dependencias y Entidades estipulen en el pedido o contrato quedara sujeta a las condiciones que establezcan las mismas; sin embargo debern pagar al proveedor el precio estipulado en el contrato en un plazo que no podr exceder de veinte das naturales posteriores a la presentacin de la factura respectiva, previa entrega de los bienes o servicios en los trminos del pedido o contrato. La Dependencia o Entidad deber efectuar el pago al proveedor cuando por causas imputables a la Dependencia o Entidad, no haya podido hacer entrega de los bienes o realizado la prestacin de servicios.
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En caso de incumplimiento en los pagos a que se refiere el prrafo anterior, la Dependencia o Entidad, a solicitud del proveedor, deber, adems de efectuar el pago del precio estipulado, pagar el monto de la actualizacin de dicho precio conforme al procedimiento establecido en el Cdigo de la Hacienda Pblica para el Estado de Chiapas como si se tratar del supuesto de prrroga para el pago de crditos fiscales. El monto se calcular sobre las cantidades no pagadas y se computarn por das naturales desde que se venci el plazo pactado, hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposicin del proveedor. Tratndose de pagos en exceso que haya recibido el proveedor ste deber reintegrar las cantidades pagadas en demasa, ms el monto correspondiente conforme a lo sealado en el prrafo anterior. Dicho monto se calcular sobre las cantidades pagadas en demasa en cada caso y se computar por das naturales desde la fecha de pago, hasta la fecha en que se ponga efectivamente las cantidades a disposicin de la Dependencia o Entidad. En caso de incumplimiento en la entrega de los bienes o la prestacin de los servicios, el proveedor deber reintegrar los anticipos que haya recibido ms los intereses correspondientes conforme a lo indicado en este artculo. Los cargos se calcularn sobre el monto del anticipo no amortizado y se computarn por das naturales desde la fecha de su entrega hasta la fecha en que ponga efectivamente las cantidades a disposicin de la Dependencia o Entidad. Artculo 47.- Las Dependencias y Entidades, podrn, dentro de su presupuesto aprobado y disponible, bajo su responsabilidad y por razones fundadas y explicitas, acordar el incremento en la cantidad de bienes solicitados, en la duracin del arrendamiento de bienes muebles y en la duracin de prestacin de servicios solicitados mediante modificaciones a sus pedidos o contratos vigentes, dentro de los seis meses posteriores a su firma; siempre que el monto total de las modificaciones no rebase, en conjunto, el treinta por ciento del monto o cantidad o duracin de los conceptos y volmenes establecidos originalmente en los mismos y el precio de los bienes sea igual al pactado originalmente, contando necesariamente con la aprobacin del proveedor o prestador del servicio. Tratndose de pedidos o contratos en los que se incluyan bienes o prestacin de servicios de diferentes caractersticas, el porcentaje se aplicar por cada partida o concepto de los bienes o servicios de que se trate. Cuando los proveedores demuestren la existencia de causas justificadas o de situaciones supervenientes ajenas a su responsabilidad que les impidan cumplir con la entrega total o parcial de cada una de las partidas de los bienes conforme a las cantidades pactadas en los contratos, las Dependencias y Entidades podrn modificarlos mediante la cancelacin de partidas o parte de las cantidades originalmente estipuladas, siempre y cuando no rebasen el cinco por ciento del importe total del contrato respectivo. Cualquier modificacin a los contratos, salvo lo dispuesto en el primer prrafo de este artculo, deber formalizarse por escrito por parte de las Dependencias y Entidades, previa autorizacin del Comit o del Subcomit, segn corresponda; los instrumentos
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legales respectivos, sern suscritos por el servidor pblico que lo haya hecho en el contrato o quien lo sustituya o este facultado para ello. Las Dependencias y Entidades, si as conviene al inters del Estado; podrn directamente con el proveedor o prestador de servicios ganador del proceso de licitacin, realizar cambios en las condiciones de pago y tiempos de entrega establecidos en el pedido u orden de trabajo, dejando constancia en el contrato respectivo. Cuando se trate de especificaciones, precios y cualquier otra condicin que implique otorgar condiciones ms ventajosas a un proveedor, comparada con las establecidas originalmente, deber abstenerse de realizar modificacin alguna. Artculo 48.- Las dependencias y entidades debern pactar penas convencionales a cargo del proveedor por atraso en el cumplimiento de las fechas pactadas de entrega o de la prestacin del servicio, las que no excedern del monto de la garanta de cumplimiento del contrato, y sern determinadas en funcin de los bienes o servicios no entregados o prestados oportunamente. En las operaciones en que se pactare ajustes de precios la penalizacin se calcular sobre el precio ajustado. Tratndose de incumplimiento del proveedor por la no entrega de los bienes o de la prestacin del servicio, ste deber de reintegrar los anticipos, adems, deber pagar el monto de la actualizacin conforme al procedimiento establecido en el Cdigo de la Hacienda Pblica para el Estado de Chiapas, como si se tratara del supuesto de prrroga para el pago de crditos fiscales. Dicho monto se calcular sobre las cantidades no pagadas y se computarn por das naturales desde que se venci el plazo pactado, hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposicin de la Dependencia o Entidad. Los proveedores quedarn obligados ante la Dependencia o Entidad a responder de los defectos y vicios ocultos de los bienes y de la calidad de los servicios, as como de cualquier otra responsabilidad en que hubieran incurrido, en los trminos sealados en el contrato respectivo, en el Cdigo Civil para el Estado de Chiapas y dems legislaciones aplicables. Previa autorizacin del Comit, las dependencias o entidades podrn pactar que el pago de las penas convencionales a cargo del proveedor, sean en especie. Artculo 49.- Las Dependencias, Entidades antes del establecimiento de compromisos para la adquisicin de bienes de procedencia extranjera, ya sean de importacin directa o de compra en el pas, debern recabar con la anticipacin necesaria, de acuerdo al bien de que se trate la autorizacin de la dependencia federal correspondiente. Los proveedores cubrirn las cuotas compensatorias a que, conforme a la ley de la materia pudiere estar sujeta la importacin de bienes objeto de contrato, y en estos casos no procedern incrementos a los precios pactados ni cualquier otra modificacin al contrato. Artculo 50.- Las Dependencias y Entidades estarn obligadas a mantener los bienes adquiridos o arrendados en condiciones apropiadas de operacin y mantenimiento, as
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como vigilar que los mismos se destinen al cumplimiento de los programas y acciones previamente determinados. Para los efectos del prrafo anterior las Dependencias y Entidades en los contratos de adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles o prestacin de servicios debern estipular las condiciones que garanticen su correcta operacin y funcionamiento y, de ser necesario, la capacitacin del personal que operar los equipos, as como el suministro oportuno por parte del proveedor de las piezas, repuestos, refacciones y, en general de los elementos necesarios para mantener en ptimas condiciones de operacin permanente los bienes adquiridos o arrendados. Esto ser obligatorio que se establezca en las bases que al efecto corresponda. La adquisicin de materiales cuyo consumo haga necesaria invariablemente la utilizacin de equipo propiedad del proveedor podr realizarse siempre y cuando en las bases de la licitacin se establezca que a quien se adjudique el contrato deber proporcionar el citado equipo sin costo alguno para la Dependencia o Entidad durante el tiempo requerido para el consumo de los materiales. Ttulo Cuarto De las Excepciones a la Licitacin Pblica Captulo nico Artculo 51.- En los supuestos y con sujecin a las formalidades que prevn los artculos 52 y 53 de la ley, las Dependencias y Entidades, bajo su responsabilidad y previa autorizacin del Comit, podrn optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitacin pblica y celebrar contratos de adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles y prestacin de servicios a travs de un procedimiento de invitacin abierta y restringida. La peticin que al efecto se realice al Comit para exceptuar el proceso licitatorio, deber fundarse y motivarse, segn las circunstancias que concurran en cada caso, en criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad, transparencia y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado. El acreditamiento de los criterios mencionados y la justificacin de las razones para el ejercicio de la opcin deber constar por escrito y ser firmado por el Titular de la Dependencia o Entidad solicitante de los bienes o servicios. En cualquier supuesto se invitar a personas que cuenten con capacidad de respuesta inmediata, con los recursos tcnicos financieros y dems que sean necesarios, y cuyas actividades comerciales y profesionales estn relacionadas con los bienes de prestacin de servicios objeto del contrato a celebrarse, dando prioridad a los que sean de procedencia estatal. En estos casos, el Titular de la Dependencia o Entidad, a ms tardar el ltimo da hbil de cada mes enviar al Comit un informe relativo a los contratos formalizados durante el mes calendario inmediato anterior, acompaando copia del escrito aludido en ste artculo y del dictamen en el que se har constar el anlisis de la o las propuestas, las razones para la adjudicacin del contrato y la descripcin del fallo.
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Artculo 52.- Las Dependencias y Entidades, bajo su responsabilidad y, previa autorizacin del Comit podrn realizar la contratacin directa de adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles y prestacin de servicios sin ajustarse al proceso de licitacin pblica, invitacin abierta, invitacin restringida cuando: I. El contrato solo pueda celebrarse con una determinada persona por tratarse de obras de arte, titularidad de patentes, derechos de autor u otros derechos exclusivos; Peligre o se altere el orden social, la economa, los servicios pblicos, la salubridad, la seguridad, la vida o el ambiente de alguna zona o regin en el Estado; Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales importantes debidamente justificados; Derivado de casos fortuitos o de fuerza mayor, no sea posible obtener bienes o servicios mediante el procedimiento de licitacin pblica en el tiempo requerido para atender la eventualidad de que se trate, en ste supuesto las cantidades o conceptos debern limitarse a lo estrictamente necesario para afrontarla; Si hubiere rescindido el contrato respectivo por causas imputables al proveedor que hubiera resultado ganador en una licitacin. En estos casos la Dependencia o Entidad podr adjudicar el pedido o contrato al licitante que haya presentado la siguiente proposicin solvente ms baja, siempre que la diferencia en precio con respecto a la postura que inicialmente hubiere resultado ganadora no sea superior al diez por ciento; Se realicen dos licitaciones pblicas que hayan sido declaradas desiertas; Existan razones justificadas para la adquisicin y arrendamiento de bienes de marca determinada; Se trate de adquisiciones de bienes perecederos, granos y productos alimenticios bsicos o semiprocesados, semovientes y bienes usados. Tratndose de estos ltimos, el precio de adquisicin no podr ser mayor al que se determine mediante avalo que practicarn las instituciones de crdito o terceros habilitados para ello, conforme a las disposiciones aplicables; Se trate de servicios de consultora, asesora, estudios, investigaciones cuya difusin pudiera afectar el inters pblico o comprometer informacin de naturaleza confidencial para el Gobierno Estatal, se justifique documentalmente la experiencia y el prestigio del despacho consultor que garantice resultados de calidad; o se compruebe que no existen suficientes prestadores de servicios que cuenten con la experiencia necesaria; Se trate de adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles y prestacin de servicios cuya contratacin se realice con campesinos o grupos urbanos
II.
III.
IV.
V.
VI. VII.
VIII.
IX.
X.
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marginados y que la Dependencia o Entidad contrate directamente con los mismos o con las personas morales constituidas por ellos; XI. Se trate de Adquisiciones de bienes que realicen las Dependencias y Entidades para su comercializacin o para someterlos a procesos productivos en cumplimiento de su objeto o fines propios expresamente establecidos en el acto jurdico de su constitucin; Se trate de adquisiciones de bienes provenientes de personas que, sin ser proveedores habituales, ofrezcan bienes en condiciones favorables en razn de encontrarse en estado de liquidacin o disolucin, o bien, bajo intervencin judicial; Se trate de servicios profesionales prestados por personas fsicas, siempre que estos sean realizados por ella misma sin requerir de la utilizacin de ms de un especialista o tcnico; Se trate de servicios de mantenimiento, conservacin, restauracin y reparacin de bienes en los que no sea posible precisar su alcance, establecer las cantidades de trabajo o determinar las especificaciones correspondientes; y El objeto del contrato sea el diseo y fabricacin de un bien que sirva como prototipo para producir otros en la cantidad necesaria para efectuar las pruebas que demuestren su funcionamiento. En estos casos la Dependencia o Entidad deber pactar que los derechos sobre el diseo, uso o cualquier otro derecho exclusivo, se constituya a favor del Estado. Se trate de la contratacin de los servicios de peritos externos que requieran las Entidades de la Administracin Pblica Estatal, as como de despachos externos para la dictaminacin de estados financieros de dichas Entidades, siempre y cuando el despacho designado provenga de la terna propuesta por la Funcin Pblica.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
En todos los casos se deber invariablemente observar lo dispuesto en el artculo 32, de la presente ley. Artculo 53. Se deroga. Ttulo Quinto De la Informacin y Verificacin Captulo nico Artculo 54.- Las Dependencias y Entidades debern remitir a la Secretara y a la Funcin Pblica, la informacin relativa a los actos y contratos materia de la Ley. La forma y trminos sern establecidos de manera sistemtica y coordinada por dichas Dependencias, en el mbito de sus respectivas atribuciones. Las Entidades, adems, informarn a su coordinadora de sector.
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Las Dependencias y Entidades conservarn en forma ordenada y sistemtica la documentacin correspondiente que justifique y compruebe los actos, pedidos o contratos materia de este ordenamiento, cuando menos por un lapso de tres aos contados a partir de la fecha de su recepcin. Artculo 55.- La Funcin Pblica, en el ejercicio de sus facultades, podr verificar en cualquier tiempo que las adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles y contratacin de servicios, se realicen conforme a lo establecido por la ley o en otras disposiciones aplicables. Artculo 56.- La comprobacin de la calidad de las especificaciones de los bienes muebles se har en los laboratorios que determine el Comit y estn autorizados por la Secretaria de Economa y que no podrn ser aquellos con los que cuente la Dependencia o Entidad adquirente. Cualquier tercero con la capacidad necesaria para efectuar la comprobacin a que se refiere este artculo, determinado por el Comit, podr realizar la comprobacin mencionada. La Secretara se apoyar con laboratorios que puedan coadyuvar en la toma de decisiones del Comit. El resultado de las comprobaciones se har constar en un dictamen que ser firmado por los laboratorios que hayan hecho la comprobacin as como por el proveedor y el representante de la Dependencia o Entidad respectiva, si hubieran intervenido. La falta de firma del proveedor no invalidar dicho dictmen; ste ser vaciado ntegramente en el acta de apertura tcnica y servir como fundamento para determinar quienes continan en la siguiente etapa de propuesta econmica, as como tambin, para determinar quienes quedan descalificados por no cumplir con las especificaciones. Ttulo Sexto De las Infracciones y Sanciones Captulo nico Artculo 57.- La Funcin Pblica inhabilitar temporalmente, para participar en procedimientos de contratacin o celebrar contratos regulados por la Ley, al licitante, proveedor o prestador de servicios que se ubique en aluno de los supuestos de las fracciones III, V, VI, VII, XIII, XIV, XV y XVI, del artculo 25 de la Ley, durante un plazo, que no ser menor de seis meses ni mayor de dos aos contados a partir de que quede firme a la resolucin, lo que se har del conocimiento a las Dependencias y Entidades de la administracin pblica estatal a travs de los medios impresos y electrnicos oficiales. Los licitantes que injustificadamente y por causas imputables a los mismos no formalicen el pedido o contrato adjudicado por la convocante, se harn acreedores a la sancin sealada en el prrafo anterior. Las dependencias y entidades informarn y, en su caso, remitirn la documentacin comprobatoria al Comit y a la Funcin Pblica, sobre el nombre del proveedor que se encuentre en los supuestos previstos en el artculo 25 fracciones III, V, VI, XIII, XIV, XV y
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XVI, a ms tardar dentro de los siete das naturales siguientes a la fecha en que se le notifique la rescisin al proveedor. El procedimiento se integrar de acuerdo a lo dispuesto en la Ley y su reglamento. La Funcin Pblica le comunicar al Comit y a los Subcomits de las personas fsicas y morales, que se encuentren en los supuestos a que se refieren las fracciones III, V, VI, VII, XIII y XIV del artculo 25 de la ley, para restringir su participacin. Artculo 57 Bis.- La Funcin Pblica impondr las sanciones considerando: I. II. III. IV. Los daos o perjuicios que se hubieren producido con motivo de la infraccin. El carcter internacional o no de la accin u omisin constitutiva de la infraccin. La gravedad de la infraccin. Las condiciones del infractor.
Artculo 58.- Cuando proceda, la Funcin Pblica podr proponer a la Dependencia o Entidad contratante la rescisin administrativa del contrato. Artculo 59.- En el procedimiento para la aplicacin de las sanciones a que se refiere este captulo se observarn las siguientes reglas: I. Se comunicar por escrito al presunto infractor los hechos constitutivos de la infraccin, para que dentro del trmino que para tal efecto se seale y, que no podr ser menor de siete das naturales a partir de la recepcin del escrito, exponga lo que a su derecho convenga y aporte las pruebas que estime pertinentes; Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, se resolver considerando los argumentos y pruebas que se hubieren hecho valer; y La resolucin que al efecto se emita, deber estar debidamente fundada y motivada, y se comunicar por escrito al afectado en un trmino no mayor a siete das naturales contados a partir de la fecha en que el presunto infractor haya aportado las pruebas.
II.
III.
Este artculo ser aplicable en los procedimientos de las rescisiones administrativas que lleven a cabo las Dependencias y Entidades por causas imputables a los proveedores o a los prestadores de servicios, as como a los procedimientos que integre la Funcin Pblica contra stos por haber incurrido en el incumplimiento de los contratos antes referidos. En el caso de las rescisiones administrativas, las autoridades que las emitan debern notificarlas a la Funcin Pblica, en forma pronta y expedita, no proceder ningn procedimiento promovido por la Dependencia o Entidad interesada si no se ha notificado
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al proveedor o prestador de servicios y a la Funcin Pblica, el acuerdo de rescisin correspondiente. Artculo 60.- La Funcin Pblica determinar las sanciones que procedan en contra de los servidores pblicos que infrinjan este ordenamiento, conforme a lo dispuesto en la ley de responsabilidades de los servidores pblicos del Estado. Artculo 61.- Los servidores pblicos de las Dependencias y Entidades que en el ejercicio de sus funciones tengan conocimiento de infracciones a la Ley o a las disposiciones que de ella deriven, debern comunicarlo a las autoridades que resulten competentes conforme a la ley, debiendo abstenerse de: I. II. Disear especificaciones a favor de determinados proveedores; Restringir a los interesados la informacin sobre las oportunidades de contratacin; Invocar la urgencia como excusa para adjudicar contratos a un solo proveedor o prestador de servicios, cuando las circunstancias y ley no lo justifiquen; Violar la confidencialidad de las ofertas; Descalificar a posibles proveedores, estableciendo arbitrariamente reglas y procedimientos de precalificacin; Aceptar ddivas por s o por interpsita persona; Omitir los procedimientos para exigir el cumplimiento de las normas contractuales en materia de calidad, cantidad u otras especificaciones tcnicas asociadas con el objeto del contrato; Desviar los bienes entregados para venderlos de nuevo o para uso privado; Exigir cualquier tipo de prestacin que violente los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que debe observar cualquier servidor pblico; y Recibir productos o servicios, diferentes o de menor calidad o en menor cantidad de los sealados en los pedidos o contratos. lo dispuesto en el presente artculo ser sancionado
III. IV. V.
VI. VII.
VIII. IX.
X.
El incumplimiento a administrativamente.
Artculo 62.- Las responsabilidades a que se refiere la presente ley son independientes de las de orden civil o penal que puedan derivar de la comisin de los mismos hechos. Artculo 63.- Sern nulos los actos, contratos y convenios que las Dependencias y Entidades realicen o celebren en contravencin con lo dispuesto por la ley.
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Ttulo Sptimo De la Conciliacin y del Recurso Administrativo Captulo I De la Conciliacin Artculo 64.- Los proveedores podrn presentar quejas ante la Funcin Pblica con motivo del incumplimiento de los contratos que tengan celebrados con las Dependencias y Entidades. Una vez recibida la queja, la Funcin Pblica sealar da y hora para que tenga verificativo la audiencia de conciliacin y citar a las partes. Dicha audiencia se deber celebrar dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha de recepcin de la queja. La asistencia a la audiencia de conciliacin ser obligatoria para ambas partes; la inasistencia del proveedor traer como consecuencia tenerlo por desistido de su queja y la inasistencia del representante de la Dependencia o entidad, traer como consecuencia la admisin de la queja en los trminos que haya sido presentada. Si ambas partes no se presentarn a la audiencia, pero alguna justifica su ausencia, la Funcin Pblica sealar una nueva fecha para su celebracin; en caso contrario, se tendr por no presentada la queja y se emitir multa en contra del representante de la Dependencia o Entidad por haber desacatado el llamamiento. Artculo 65.- En la audiencia de conciliacin, la Funcin Pblica tomando en cuenta los hechos manifestados en la queja y los argumentos que hiciere valer la Dependencia o Entidad respectiva, determinar los elementos comunes y los puntos de controversia y exhortar a las partes para conciliar sus intereses, conforme a las disposiciones de la ley, sin prejuzgar sobre el conflicto planteado. En caso de que sea necesario, la audiencia se podr realizar en varias sesiones, para ello, la Funcin Pblica sealar los das y horas para que tengan verificativo. En todo caso, el procedimiento de conciliacin deber agotarse en un plazo no mayor de veinte das hbiles contados a partir de la fecha en que se haya celebrado la primera sesin. De toda diligencia deber levantarse acta circunstanciada, en la que se consten los resultados de las actuaciones. Artculo 66.- En el supuesto de que las partes lleguen a una conciliacin, el convenio respectivo obligar a las mismas, y su cumplimiento podr ser demandado por la va judicial correspondiente. Captulo II Del Recurso Administrativo y su Resolucin Artculo 67.- Los licitantes podrn inconformarse por escrito ante la Funcin Pblica por cualquier acto relativo a los procedimientos de licitacin pblica, invitacin abierta e
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invitacin restringida, cuando se contravengan las disposiciones que rigen la materia objeto de la ley. El escrito en el que se interponga la inconformidad deber presentarse dentro de los cinco das hbiles siguientes a aqul en que se ejecut el acto que se impugne. Transcurrido el plazo establecido en este artculo, precluye para los licitantes el derecho a inconformarse, sin perjuicio de que la Funcin Pblica pueda actuar en cualquier tiempo en trminos de Ley. Artculo 68.- El escrito por el que se interponga el recurso deber llenar los siguientes requisitos: I. Nombre del licitante o de quien promueva en su representacin, debiendo acompaar las pruebas documentales que acrediten su legitimacin o personera; Domicilio del licitante o de quien promueva en su representacin de acuerdo a lo establecido en el artculo 23, fraccin XIII, incido c) de la ley; Sealamiento de los terceros perjudicados y sus domicilios, si los hubiere; El acto objeto de la impugnacin y la autoridad que la emiti; La fecha de ejecucin del acto impugnado; Los hechos que motivan la inconformidad; y La expresin de los motivos de la inconformidad.
II.
III. IV. V. VI. VII.
La falta de cumplimiento de cualquiera de los requisitos sealados, se prevendr por nica ocasin al licitante para que lo subsane, que en caso de no dar cumplimiento a la prevencin en el trmino de tres das hbiles, ser causa de desechamiento, excepto la omisin de sealar domicilio para or y recibir notificaciones, lo que traer como consecuencia que las notificaciones, an las de carcter personal se realicen en el rea que la Funcin Pblica destine para tal efecto. Artculo 69.- En la inconformidad que se presente, el promovente deber manifestar, bajo protesta de decir verdad, los hechos que le consten relativos al acto o actos que aduce como irregulares. La falta de la protesta indicada ser causa de desechamiento de la inconformidad. La manifestacin de hechos falsos se sancionar conforme a las disposiciones de esta ley y las dems que resulten aplicables. Cuando una inconformidad se resuelva como no favorable al promovente por resultar notoriamente improcedente y se advierta que se hizo con el nico propsito de retrasar y entorpecer la continuacin del procedimiento de contratacin, se impondrn multas equivalentes de 50 y hasta 1000 veces el salario mnimo diario vigente en el Estado.
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Artculo 70.- La Funcin Pblica, de oficio o en atencin a las inconformidades a que se refiere el presente ordenamiento, realizar las investigaciones que resulten pertinentes, a fin de verificar que los actos de cualquier procedimiento de contratacin se ajusten a las disposiciones de la ley, dentro de un plazo que no exceder de siete das hbiles contados a partir de la fecha en que tenga conocimiento del acto irregular. La Funcin Pblica podr requerir informacin a las Dependencias o Entidades, quienes debern remitirla dentro de los cincos das naturales siguientes a la recepcin del requerimiento respectivo. Artculo 71.- Una vez admitida la inconformidad o iniciadas las investigaciones, la Funcin Pblica deber hacer del conocimiento de terceros que pudieran resultar perjudicados, para que dentro del trmino a que alude el prrafo del artculo anterior manifiesten lo que a su derecho convenga. Transcurrido dicho plazo sin que el tercero perjudicado haga manifestacin alguna, se tendr por precludo su derecho. Durante la investigacin de los hechos a que se refiere este artculo, la Funcin Pblica, previa notificacin al Comit o Subcomits, podr suspender el procedimiento de contratacin cuando: I. Se advierta que existan o pudieren existir actos contrarios a las disposiciones de la ley o a las que de ella deriven, o bien que de continuarse con el procedimiento de contratacin pudiera producirse daos o perjuicios a la Dependencia o Entidad de que se trate; y Con la suspensin no se cause perjuicio al interesado social y no se convengan disposiciones de orden pblico. La Dependencia o Entidad deber informar dentro de los tres das hbiles siguientes a la notificacin de la suspensin, aportando la justificacin del caso, s con la misma no se causa perjuicio al inters social o bien, se contravienen disposiciones de orden pblico, para que se resuelva lo procedente.
II.
De no existir notificacin de suspensin del proceso por parte de la Funcin Pblica y los Subcomits continuarn dando trmite al mismo. Una vez concluida la investigacin la Funcin Pblica, deber emitir la resolucin correspondiente al siguiente da hbil, debindose notificar al recurrente, al Comit o al Subcomit, dentro de las 24 horas siguientes de haberse pronunciado dicha resolucin. Artculo 72.- En contra de la resolucin que dicte la Funcin Pblica en el recurso de inconformidad, se podr interponer el juicio contencioso administrativo que establece la Ley de Procedimientos Administrativos para el Estado de Chiapas, o bien impugnar ante las instancias jurisdiccionales competentes. Se sancionar a los integrantes del Comit o Subcomit de Adquisiciones, que dentro del trmino de 15 das naturales no atienden en todos sus trminos las resoluciones emitidas por la Funcin Pblica, con la destitucin del puesto; o en si caso, la inhabilitacin por un
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periodo de seis meses hasta un ao, para desempear puesto, cargo o comisin en el servicio pblico, por considerarse la misma falta grave. Artculos Transitorios Peridico Oficial 152, Decreto 146 del 29 de Enero del 2003 Artculo Primero.- La Ley entrar en vigor 45 das posteriores a su publicacin en el Peridico Oficial del Estado; Artculo Segundo.- Transcurrido el plazo sealado en el artculo precedente, quedar abrogada la Ley de Adquisiciones para el Estado de Chiapas, publicada en el Peridico Oficial del Estado nmero 37 de fecha 30 de Agosto de 1989, as como todas las disposiciones que se opongan a la ley; Artculo Tercero.- El Ejecutivo del Estado expedir el reglamento de la Ley en un plazo de noventa das contados a partir del da siguiente en que entre vigor el presente ordenamiento; Artculo Cuarto.- El Comit de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de Bienes Muebles, creado mediante acuerdo publicado en el Peridico Oficial del Estado nmero 19, de fecha 26 de abril de 1989 y modificado mediante acuerdo publicado en el Peridico Oficial Nmero 109, de fecha 28 de agosto de 1996, continuar funcionando con las atribuciones que le confiere la ley y su reglamento que se expida, mientras se instale el Comit a que hace referencia el artculo 7 de la ley; y Artculo Quinto.- Respecto de las adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles y prestacin de servicios que antes de la entrada en vigencia de la ley hayan sido adjudicadas o contratadas, se seguirn rigiendo por las disposiciones de la Ley de Adquisiciones para el Estado de Chiapas. El Ejecutivo dispondr se publique, circule y se le d el debido cumplimiento. Dado en el palacio legislativo en la ciudad de Tuxtla Gutirrez, Chiapas; a los veintitrs das del mes de enero del ao dos mil tres.- D. P. C. Edgar Martn Ramrez Ruiz.- D. S. C. Rodolfo Martnez Morales.- Rbricas. De conformidad con la fraccin I del Artculo 42 de la Constitucin Poltica Local y para su observancia, promulgo el presente Decreto en la residencia del Poder Ejecutivo del Estado, en la ciudad de Tuxtla Gutirrez, Chiapas, a los veinticuatro das del mes de enero del ao dos mil tres. Pablo Salazar Mendigucha, Gobernador del Estado.- Emilio Zebada Gonzlez, Secretario de Gobierno.- Rbricas.
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Artculos Transitorios Peridico Oficial No. 135-3. Seccin de fecha 31 de Diciembre de 2008 Artculo Primero.- El presente decreto entrar en vigencia a partir del da 01 de enero de 2009. Artculo Segundo.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto. El Ejecutivo del Estado dispondr se publique, circule y se le d el debido cumplimiento. Dado en el saln de Sesiones del Honorable Congreso del Estado de Chiapas, en la Ciudad de Tuxtla Gutirrez Chiapas; a los 31 das del mes de diciembre del ao dos mil ocho.- D.P.C. Sami David David.- D.S.C.O. Magdalena Torres Abarca. De conformidad con la fraccin I, del Artculo 42, de la Constitucin Poltica local y para su observancia, promulgo el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo del Estado, en la Ciudad de Tuxtla Gutirrez; Chiapas; a los treinta y un das del mes diciembre del ao dos mil ocho. Juan Sabines Guerrero, Gobernador del Estado.- No Castan Len, Secretario de Gobierno.- Rbricas. Artculos Transitorios Peridico Oficial No. 208-4. Seccin de fecha 31 de Diciembre de 2009
Artculo Primero.- El presente Decreto entrar en vigor cien das naturales posteriores a su publicacin en el Peridico Oficial. Artculo Segundo.- Se derogan las disposiciones que se opongan a lo dispuesto por el presente Decreto. Artculo Tercero.- El Comit deber quedar instalado e iniciar funciones a ms tardar cinco das posteriores al inicio de la vigencia de este Decreto; para tales efectos el Secretario Tcnico deber notificar lo conducente a los miembros del Comit. Artculo Cuarto.- Los procedimientos de contratacin que se encuentren en tramit a la fecha de entrada en vigor del presente Decreto, esto es aquellos donde se haya llevado a cabo la convocatoria respectiva, continuarn tramitndose hasta su conclusin conforme a las disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles y Contratacin de Servicios para el Estado de Chiapas, vigentes al momento de su inicio.
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Artculo Quinto.- Los procedimientos de conciliacin, de conformidad, queja y de sancin que se encuentren en tramit o pendientes de resolucin a la fecha de entrada en vigor del presente decreto, debern sustanciarse y concluirse de conformidad con las disposiciones vigentes al momento de haberse iniciado tales procedimientos. Artculo Sexto.- En tanto se expidan las reformas correspondientes que deriven de este Decreto al Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles y Contratacin de Servicios para el Estado de Chiapas y a la dems disposiciones administrativas, se continuarn aplicando el Reglamento de dicha Ley y las disposiciones administrativas vigentes en la materia, en lo que no se opongan al presente Decreto. El Ejecutivo del Estado, dispondr se publique, circule y se d el debido cumplimiento al presente Decreto. Dado en el saln de Sesiones del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Chiapas, en la Ciudad de Tuxtla Gutirrez Chiapas; a los 31 das del mes de Diciembre del ao dos mil nueve.- D.P.C. Jorge Enrique Hernndez Bielma.- D.S.C. Jos Luis Abarca Cabrera.Rbricas.. De conformidad con la fraccin I, del Artculo 42, de la Constitucin Poltica local y para su observancia, promulgo el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo del Estado, en la Ciudad de Tuxtla Gutirrez; Chiapas; a los treinta y un das del mes diciembre del ao dos mil nueve. Juan Sabines Guerrero, Gobernador del Estado.- No Castan Len, Secretario de Gobierno.- Rbricas.
rea Responsable: Procuradura Fiscal
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Ttulo Primero Captulo I Disposiciones Generales

II. III. IV. V.

III. IV. V. VI.

VII. VIII. IX. X.

XX. XXI. XXII.

VI. VII. VIII.

III. IV. V. VI. VII.

rea Responsable: Procuradura Fiscal

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