1. Constitucin de Cdiz. 1812. Ttulo IX. De la instruccin pblica. Captulo nico. Artculo 366.

- En todos los pueblos de la monarqua se establecern escuelas de primeras letras, en las que se ensearn a los nios a leer, escribir y contar y el catecismo de la religin catlica, que comprender tambin una breve exposicin de las obligaciones civiles. Artculo 367.- As mismo se arreglar el nmero competente de universidades y de otros establecimientos de instruccin que se juzgue conveniente para la enseanza de todas las ciencias, literatura y Bellas Artes. Artculo 368.- El plan de enseanza ser uniforme en todo el reino. [...] Artculo 369.- Habr una Direccin General de Estudios, compuesta de personas de conocida instruccin, a cuyo cargo estar bajo la autoridad del gobierno la inspeccin de la enseanza pblica. Artculo 370.- Las Cortes por medio de planes y estatutos especiales arreglarn lo perteneciente al objetivo de la instruccin pblica. 2. Constitucin de Apatzingn. 1814. Artculo 39.- La instruccin, como necesidad de todos los ciudadanos, debe ser favorecida por la sociedad, con todo su poder. Artculo 117.- Atribuciones del Supremo Congreso ... cuidar con singular esmero de la ilustracin de los pueblos. 3. - Reglamento General de Instruccin Pblica, para la metrpoli espaola y sus dominios, 29 junio 1821.- La enseanza privada ser libre; los maestros particulares no estarn sujetos a ningn examen, no se requiere permiso para abrir escuela, no hay reglamentacin de textos ni asignaturas.

4. 18 diciembre 1822. Reglamento Provisional Poltico del Imperio Mexicano. Artculo 54.- Los Jefes Polticos en cada provincia deben ... vigilar el buen rgimen de los establecimientos de beneficencia y educacin. Artculo 90.- Las Diputaciones Provinciales no omitirn diligencias ... para promover la instruccin, ocupacin y moral pblica. Artculo 99. El gobierno con el celo que demandan los primeros intereses de la nacin y con la energa que es propia de sus altas facultades, expedir reglamentos y rdenes ... para promover que los establecimientos de instruccin y moral pblica ... llenen los objetos de su institucin, debida y provechosamente, en consonancia con el actual sistema poltico. 5. 16 mayo 1823. Plan de la Constitucin Poltica de la Nacin Mexicana. Artculo 6.- La ilustracin es el origen de todo bien individual y social, para difundirla y adelantarla, todos los ciudadanos pueden formar establecimientos particulares de educacin. A ms de los que formen los ciudadanos habr institutos pblicos: uno central en el lugar que designe el Cuerpo Legislativo, y otro provincial en cada provincia. El nacional se compondr de profesores nombrados por el cuerpo legislativo e instruidos en las cuatro clases de ciencias... Celar la observancia del plan general de educacin, har los reglamentos e instrucciones precisas para su cumplimiento, circular a los institutos provinciales las leyes y decretos relativos a instruccin pblica que debe comunicarle el cuerpo ejecutivo, determinar las materias de enseanza...

proteger los establecimientos que fomenten las ciencias y las artes; abrir correspondencia con acadmicos de las naciones ms ilustradas... Los institutos provinciales celarn el cumplimiento de los planes de educacin en su provincia respectiva; procurarn la ilustracin de los ciudadanos y mandarn cada ao al instituto nacional cuatro memorias del estado de la ilustracin pblica y providencias convenientes para sus progresos. 6. Diciembre 1823. Proyecto de Reglamento General de Instruccin Pblica. Este proyecto se formul durante el gobierno del Supremo Poder Ejecutivo constituido por Pedro Celestino Negrete, Nicols Bravo y Guadalupe Victoria; lleva la firma de Jacobo de Villaurrutia. Para Meneses es el inicio de una serie de excelentes propsitos sin realizar. Art. 1 - La instruccin ha de ser pblica y gratuita Art. 3 - Todo ciudadano tiene derecho a instruirse; nadie ha de pagar por ella, y la instruccin ser uniforme y por los mismos mtodos y tratados elementales Art. 6 - Se suprimen los gremios; todo ciudadano tiene facultades de formar establecimientos de instruccin. Art. 11 y 12 - La instruccin pblica estar a cargo de una Direccin Nacional compuesta de 5 profesores ... Art. 20 al 22c - Facultades de la Direccin: averiguar los caudales destinados a la instruccin y cuidar de su adecuado uso, establecer, conservar y mejorar la instruccin pblica en toda la nacin, procurar se elaboren tratados elementales ... Art. 33 - Establecer escuelas pblicas de primeras letras para instruir a los nios y formar sus costumbres en utilidad propia y provecho de la nacin. Art. 34 -Currculo de instruccin primaria... Art. 37 - El Estado debe atender a la formacin de jvenes preceptores en la escuela llamada "Filantropa" bajo la inspeccin de la Compaa Lancasteriana. Art. 39 - Se prescribe que la instruccin descrita en artculos 34 y 35 es indispensable a todo ciudadano y a quien no la tenga a la edad de comenzar a ejercer sus derechos de tal, se le suspender de ser stos, hasta que su aplicacin haya removido este impedimento. Art. 43 - Se le asigna al Estado la tarea de ordenar a todos los conventos, curatos y vicaras en todos los pueblos y haciendas a crear escuelas. Art. 44 a 47 - La eleccin de preceptores se har en estos casos de comn acuerdo entre el ayuntamiento, los conventos y curatos. Los maestros debern ser de buena vida y costumbres, manifestarn adhesin a la Constitucin Poltica del Estado y de competente instruccin y mtodo. Otra tarea del Estado ser favorecer la enseanza moderna, objetivo que se consegua con utilizar, adems del catecismo religioso, uno poltico de las obligaciones y derechos civiles. Art. 51 - Se ordena la creacin de escuelas para nias y adultos y se encarga a los ayuntamientos vigilen, por medio de comisiones para que nadie carezca de esta instruccin, persuadiendo a los padres de familia enviar a sus hijos a las escuelas. Art. 57- Los colegios de mujeres y conventos de religiosas destinarn aulas para educandas. Art. 61 - Se encomienda al Estado el cuidado de los colegios preparatorios al estudio de las carreras profesionales. Se advierte, dice Meneses, que en este proyecto el Ayuntamiento fortaleca su papel como motor de la educacin primaria. 7. Acta Constitutiva de la Federacin. 31 enero 1824.

Artculo 13.-Pertenece exclusivamente al Congreso General ... II. Dar leyes y decretos para...promover la ilustracin y prosperidad general [de la Federacin.] 8. Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos. 4 octubre 1824. Artculo 50. Las facultades exclusivas del Congreso General son las siguientes. I. Promover la ilustracin ... erigiendo uno o ms establecimientos en que se enseen las ciencias naturales y exactas, polticas, morales, nobles artes y lenguas; sin perjuicio de la libertad que tienen las legislaturas para el arreglo de la educacin pblica en sus respectivos estados 8. 1825 Constitucin del Estado de Zacatecas : Artculo 139: En todos los pueblos del estado se establecern escuelas de primeras letras, en las que se ensear a leer, escribir y contar, el catecismo de la doctrina cristiana y una breve explicacin de los derechos civiles de los hombres y del ciudadano. Art. 140. Los ayuntamientos en los pueblos de su distrito cuidarn especialmente de las escuelas primarias, visitndolas semanariamente para que informen de su estado, auxilios que necesitan para su progreso y modo de remediar los males que estn a su alcance. Art. 141. Se pondrn en la capital del estado y en los dems lugares que conviniere, establecimientos de instruccin para facilitar y arreglar la enseanza de las ciencias fsicas, exacta, morales y polticas. ... Art. 142. El Congreso formar el plan general de enseanza e instruccin pblica para todo el estado bajo un mtodo sencillo y uniforme. 9. 11 febrero 1826. El Diputado, Sr. Paz, durante el gobierno de Guadalupe Victoria, propuso un proyecto que responsabilizaba al gobierno de la federacin de fundar suficientes escuelas de primeras letras para atender a la poblacin de cada pueblo o parroquia. Al cuidado del gobierno quedaba sealar el nmero de maestros, su dotacin y dems gastos necesarios. Despus de haberse ledo la proposicin en el Congreso, se admiti y se envi a la Comisin de Instruccin Pblica. En el comunicado del Congreso General Constituyente a los habitantes, se reconoca la necesidad de crear un gobierno firme y liberal sin que sea peligroso, para elevar al pueblo mexicano al rango que le corresponde entre las naciones civilizadas. El Congreso General est penetrado de las dificultades que tiene que vencer la nacin para plantear un sistema, a la verdad muy complicado; sabe que es empresa ardua obtener por la ilustracin y el patriotismo lo que slo es obra del tiempo y de la experiencia... La fe en las promesas, el amor al trabajo y la educacin de su juventud, sern las fuentes donde emanar vuestra felicidad y la de sus nietos . .

Esta actitud de optimismo en el futuro y en especial del papel de la educacin, se ver reflejada en las leyes y en los mismos comentarios de los grupos en el poder a lo largo de todo el siglo. Actitud no solamente propia de Mxico, sino de toda Latinoamrica, en esa poca. 10. 1826. El Sr. Esteban Guenot someti a la Cmara el Plan de Educacin Elemental, haciendo notar la urgencia de que la instruccin concordara con la situacin de independencia y prosperidad... La igualdad de derechos de cada ciudadano exige que la instruccin sea comn a todos, para que todos participen de las mismas ventajas. Propone el sistema de enseanza mutua en buenos locales, la formacin de grupos de 12 a 25 alumnos, que se uniformarn para actos pblicos

y religiosos; incluye listado de materias a estudiar. No se tiene registro de su consideracin en el Congreso. 11. 16 de octubre 1826. Proyecto sobre el Plan de Instruccin Pblica. Art. 1 - La instruccin pblica se recibir en establecimientos destinados al efecto, bajo los reglamentos o estatutos a que quedan sujetos y de los que estar libre la instruccin privada; la pblica ser extensiva a toda clase de estudios y profesiones. Art. 3 - Quedan prohibidas las informaciones de limpieza de sangre, legitimidad o cualquier otra con que se quiere hacer exclusiva a alguna profesin u oficio para cierta clase de individuos, pues todos son llamados por instruccin y aptitud indistintamente a ejercer cualquier profesin. Art. 4 - Todo el que, previo examen, hiciere constar su instruccin y aptitud en alguna ciencia, sin consideracin al lugar, director o mtodos por donde la hubiese adquirido ser reputado profesor y digno de los privilegios que la ley le designe .

Declara la educacin general y libre; de acuerdo al mtodo lancasteriano. En este proyecto se incluye currculo de primaria elemental y superior. Aqu se determina la formacin de una Junta Directiva con algunos Diputados, para inspeccionar escuelas, colocar fondos, cambiar textos, pagar a maestros y sugerir cambios al Congreso. A los Estados se les responsabiliza de organizar la instruccin, pagar a los maestros y determinar el nmero de escuelas. El Congreso no lo estudi, ni tom partido. 12. Plan de Educacin para el Distrito y Territorios. El 25 enero 1828 fue presentado, con fecha de 26 diciembre 1827. Propone: Conservar la enseanza actual, que defectuosa, es necesaria por no haber otra mejor, a causa de que los grandes proyectos necesitan tiempo y gastos crecidos para realizarse, empresa imposible en las actuales circunstancias del pas. Dividir la enseanza elemental en tres partes: la elemental o rudimentaria donde se ensear religin, poltica y primeras letras; la segunda con matemticas, dibujo y agricultura; y la tercera con ciencias sagradas y tiles. Se incluye currculo. Art. 2 el nmero de escuelas se adaptar a la poblacin de las parroquias. La enseanza ser la establecida por el Cuerpo Inspector de las Escuelas, consultados previamente los maestros que tengan a bien or... Menciona las facultades del Cuerpo de Inspectores, el funcionamiento de escuelas. Las escuelas de conventos quedan sujetas al Cuerpo Inspector. Ninguna escuela puede abrirse sin la autorizacin de ese cuerpo. Los maestros debern someterse a una prueba de aptitud por el Cuerpo Inspector y ste se informar de su conducta moral y poltica y adhesin al sistema federal. Art. 9 - Se establecer una escuela normal para formar maestros.

Art. 13 - La enseanza es gratuita... Por cada 12 nios que ensean mantendrn uno sin paga... Se reserv para otro tiempo la aplicacin de este plan .

Despus de Vicente Guerrero en la presidencia, le sucedi Anastasio Bustamante, dentro del ambiente de guerra civil que prevaleca desde aos antes En 1830 cuando el estado de la educacin era crtico por las mltiples carencias de las escuelas elementales, Lucas Alamn se hizo cargo de los asuntos educativos, propone una serie de reformas educativas bajo la idea de que debe aplicarse con uniformidad y superar la mecnica de lectura y escritura solamente. La segunda memoria de Lucas Alamn presenta un diagnstico de la situacin de la instruccin, haciendo nfasis en la pobreza de los ayuntamientos y la necesidad imperiosa de la enseanza para llegar a ser una nacin libre y soberana .

Adems, habla de la ilustracin, rengln que ha tomado importancia por los gobiernos de los estados, como lo demuestra la creacin de colegios en Guanajuato, San Luis Potos, Toluca, etc., la publicacin de peridicos oficiales de cultura, la redaccin del Atlas geogrfico y minero de la Repblica, el descubrimiento arqueolgico de Palenque, etc. 13. 6 febrero 1832. Valentn Olagubel Seplveda, a nombre de una Comisin, present a la Cmara de Diputados un Proyecto sobre arreglo de la Instruccin Pblica. Este proyecto culpa a las convulsiones domsticas padecidas en el pas de no permitir el mejoramiento de la educacin. Art. 1 - La enseanza costeada por los fondos pblicos ser pblica, gratuita y uniforme. Art. 2 - La enseanza privada ser libre, pero el gobierno ejercer en ella autoridad para hacer observar las reglas de buena polica, impedir se enseen doctrinas contrarias a la religin catlica o contrarias a la constitucin. En cada parroquia ha de fundarse una escuela gratuita y en la ciudad de Mxico, seis, distribuidas entre las parroquias de mayor poblacin. A los maestros se les exigen 25 aos de edad al menos, buena conducta y examen de los ramos de enseanza primaria y su capacidad para impartir los principios de la religin catlica. Su nombramiento se lo dar la Direccin General. Se aade currculo de primaria para nios y otro para nias. Menciona la enseanza preparatoria y superior en el D F y las materias que comprende Art. 172 Crea la Direccin General de Instruccin Pblica. Sus miembros, y entre sus atribuciones la de informar a las Cmaras sobre el estado de la enseanza pblica. - Como la Hacienda Pblica no tena suficiente presupuesto, se propone una economa rigurosa e indispensable. No se tiene informacin sobre la acogida de este ensayo. El Secretario de Relaciones Interiores y Exteriores, Carlos Garca, se queja de la dificultad de conocer el verdadero estado de la instruccin pblica por los continuos levantamientos polticos. Lamentablemente no fueron solamente de esta poca, formaron la constante de estos tiempos, por

ello no debe considerarse el proceso educativo sin tomar en cuenta el contexto en el que se desarroll, que lo favoreci en ciertos momentos o que lo limit en la mayora de las veces. 14. En 1833 el Congreso autoriz al poder ejecutivo para organizar la enseanza pblica en el DF y Territorios: "Reforma de 1833" compuesta por varios decretos y un reglamento, publicadas como: Leyes y Reglamento para el arreglo de la Instruccin Pblica en el Distrito Federal. 1834. Valentn Gmez Faras, como presidente interino, por ausencia de Santa Anna, reorganiz toda la enseanza. Cre la Direccin General de Instruccin Pblica para DF y Territorios. 14a. Con la autorizacin del Congreso se expidi la ley de 19 de octubre de 1833, la cual establece : Art. 1 - Se suprime la Universidad de Mxico y se establece la Direccin General de Instruccin Pblica para DF y Territorios. Art. 2 - Esta Direccin se compondr del vicepresidente de la Repblica y de seis directores nombrados por el gobierno. Art. 3 - La Direccin tendr a su cargo todos los establecimientos pblicos de enseanza ... Los fondos pblicos consignados a la enseanza y todo lo perteneciente a la instruccin pblica pagada por el gobierno. Art. 4. - La Direccin nombrar a todos los profesores de las ramas de enseanza. .. .

14b. 23 de octubre 1833, segunda ley de enseanza que dispone la creacin de seis establecimientos de estudios preparatorios y superiores. Aade currculo de preparatoria. Suprime estorbos gremiales o burocrticos al libre ejercicio de la profesin del maestro. Por lo mismo, se hace nfasis en la libertad de enseanza y destierra el monopolio estatal del gobierno como nico dispensador de la enseanza. 14c. La tercera ley del 24 de octubre de 1833 contina sobre la organizacin de la enseanza, pone a disposicin de la Direccin General una serie de fondos. 14d. La cuarta ley en su artculo 19 dice que los nios que por su pobreza requieran ser socorridos en los tiles necesarios para asistir a la escuela, lo sern con discrecin de la Direccin General. Propone la creacin de una escuela normal y su currculo, al igual que el de enseanza primaria. 14e. Otra ley de 19 diciembre de 1833, en su artculo 1 establece una escuela de primeras letras para artesanos adultos, maestros, oficiales y aprendices. 14f. 5 enero 1834 trata sobre los solicitantes del ttulo de profesores. 14g. 6 de febrero 1834 establece ctedra de dibujo en el Seminario de Minera. 14h. 10 febrero, dispone el exconvento de Betlemitas para escuela de artesanos adultos. 14i. 20 abril reforma plan de estudios de preparatoria.

15. 23 abril 1834 el Congreso decret el cese de las facultades extraordinarias concedidas al Ejecutivo por ley 19 octubre 1833. Santa Anna regres a la presidencia, razn de que la reforma de 1833 emprendida por Gmez Faras no tuvo xito. 16. Gmez Faras, como presidente de la Direccin General ( de acuerdo al artculo 7. De la ley del 19 de octubre de 1833), promulg el 2 de junio de 1834 un Reglamento General, con 125 artculos para organizar la enseanza pblica. Los primeros artculos repiten los iniciales de las anteriores leyes, confirma las facultades de la Direccin General: tener a su cargo los establecimientos pblicos de enseanza, nombrar profesores, designar textos, reglamentar, vigilar planteles privados. Firman: Gmez Faras, director y Manuel Eduardo de Gorostiza, secretario. 17. Santa Anna manifiesta, en un bando de 1834, los inconvenientes a la reforma de Gmez Faras y la suspende, "por no ser suficiente para alcanzar el estado de civilizacin que demandan las luces y los progresos del siglo". 12 de noviembre de 1834 publica el Plan Provisional de arreglo de estudios: se suprime la Direccin General para sustituirla por una Junta Provisional que elaborar en corto plazo un nuevo sistema de enseanza; se suspende la fundacin de nuevos planteles, restablece antiguos colegios como el de San Ildefonso, San Juan de Letrn, San Gregorio, el Seminario, Minera, sealando las materias que cada uno debe impartir; restablece la Universidad, designada Nacional y Pontificia. En octubre de 1835, el nuevo secretario de Relaciones, Jos Ma. Gutirrez de Estrada afirmaba que el gobierno no deba alejar su atencin a un asunto considerado por las naciones civilizadas como el primero y ms esencial para mejorar las costumbres y el bienestar de los ciudadanos. 18. El gobierno de Barragn orden que todo regresara al estado anterior a la ley del 19 de octubre de 1833. Dispuso la formacin de una junta de personas ilustradas para elaborar un plan de estudios diferente al emitido por Santa Anna. Esa comisin present el 6 de marzo de 1835 un nuevo proyecto de instruccin pblica, pero - de nuevo - los constantes desrdenes polticos lo relegaron proyecto. . Todava para 1838 se discuta ese

Santa Anna con licencia para abandonar el ejecutivo, lo ocup de manera interina Miguel Barragn. Continuaron los enfrentamientos internos a los que se sum la guerra de Texas. La Cmara present un proyecto de bases constitucionales que a los pocos das se convirti en ley constitutiva: Bases para la nueva constitucin, dando fin al sistema federal. La nueva ley se dividi en siete estatutos por lo que se le llam Constitucin de las siete leyes., promulgada el 15 de diciembre de 1835. 19. Constitucin de las Siete Leyes. 30 diciembre 1836. Artculo 26, 3 ley.- Corresponde la iniciativa de las leyes... III.- a las Juntas Departamentales en lo relacionado a ... educacin pblica. Artculo 44, 3 ley.- Corresponde al Congreso General... II.- aprobar, reprobar o reformar las disposiciones legislativas que dicten las Juntas Departamentales. Artculo 14, 6 ley.- Toca a las Juntas Departamentales: I. Iniciar leyes relativas a ... educacin pblica. III. Establecer escuelas de primera educacin en todos los pueblos de su Departamento, dotndolas completamente de los fondos de propios y arbitrios, donde los haya, e imponiendo moderadas contribuciones donde falten.

V. Dictar todas las disposiciones convenientes a la conservacin y mejora de los establecimientos de instruccin pblica. Artculo 25, 6 ley.- Estar a cargo de los Ayuntamientos: ... las escuelas de primera enseanza que se paguen de los fondos del comn .

Apenas iniciada la vigencia de esta Constitucin de 1836 la hostilidad hacia ella por parte de los federalistas se hizo sentir en todas sus formas; los peligros externos parecan acentuar las divisiones internas, empeadas en atribuir a los instrumentos constitucionales la causa del malestar o la esperanza de la mejora. Santa Anna fue designado presidente en enero de 1839 y permiti que el Congreso asumiera, otra vez, una funcin constituyente. Sus proyectos se discutieron por las Cmaras, durante tres aos. 20. Proyecto de Reforma. 1839. Art. 101.- Para despacho de asuntos, habr cinco Ministerios: ... uno de Instruccin Pblica, Polica e Industria... Art. 133.- Toca a las Juntas Departamentales: ... II. Establecer escuelas de primeras letras en todos los pueblos de su Departamento, y dotarlas completamente. IV: Dictar, con sujecin a las bases que decrete el Congreso, las disposiciones convenientes a la conservacin y adelantos de establecimientos pblicos de instruccin y beneficencia del Departamento que se hallen bajo la proteccin del gobierno, y de acordar la creacin de otros nuevos. 21. 17 junio 1840 Ordenanza de escuelas decretada por la Junta Departamental en uso de la atribucin 7, art. 14 de la 6 ley constitucional de diciembre de 1836. Se dispone que las escuelas de primera enseanza deben quedar a cargo de los ayuntamientos; una Comisin de Instruccin Pblica sealar el inicio de clases, cada ao; se norma la eleccin de profesores, a quienes se les prohibe ensear algo contrario a la religin cristiana y a la moral. 22. 30 junio 1840. Proyecto de Reforma: Art. 133. Toca a las Juntas Departamentales: ...V.- establecer escuelas de primeras letras en todos los pueblos de su Departamento y dotarlas completamente. Art. 142. Toca a los Prefectos: ... III. Cuidar igualmente de que en todos los pueblos haya establecimientos pblicos de educacin. Artculo 150. Los Ayuntamientos estarn a cargo de ... las escuelas de primera enseanza que se paguen de los fondos del comn. 23. 25 de agosto de 1842. Primer Proyecto de Constitucin Poltica de la Repblica Mexicana. Art. 79.- Corresponde al Congreso Nacional...XXVIII: Proteger la educacin y la ilustracin, creando establecimientos cientficos e instruccin de utilidad comn para toda la nacin; decretando las bases para el arreglo de los estudios de profesin y reprobando o reformando los estatutos de los Departamentos que tiendan a obstruir o retrasar la educacin y la ilustracin. 24. 26 de octubre 1842 antes de disolverse el Congreso, Santa Anna expidi un decreto que declaraba obligatoria la enseanza entre los 7 y 15 aos de edad; gratuita y libre.

Se confa la Direccin General de Instruccin Primaria en la capital a la Compaa Lancasteriana; en las capitales de los Estados habr subdirecciones a cargo de esa Compaa y bajo el mismo reglamento del DF, los profesores debern ser autorizados por esa Direccin. 25. Segundo Proyecto de Constitucin. 3 noviembre 1842. Art. 13. Fraccin V. Quedan abolidos todos los monopolios relativos a la enseanza y ejercicio de profesiones. VI. La enseanza privada es libre, sin que el poder pblico pueda tener ms interferencia que la de cuidar no se ataque la moral ni se enseen mximas contrarias a la ley. Art. 70. Corresponde al Congreso Nacional: ... XXVI. Proteger la educacin y la ilustracin creando establecimientos de utilidad comn para toda la nacin, sin perjudicar el derecho que tienen los Departamentos para el arreglo de la educacin pblica en su territorio y decretar los requisitos para obtener el ttulo de profesor en ciencias. 26. 7 diciembre 1842 Nicols Bravo establece la forma en que colaborarn el gobierno y la Compaa Lancasteriana - encargada de la Direccin de Instruccin Primaria, que confirm con esta disposicin legal. Ordenaba que la enseanza particular fuese libre, aunque se vigilara por las subdirecciones el cumplimiento de los programas y no ensear nada contra la religin, las buenas costumbres y las leyes. Declara que la educacin es obligatoria para nios entre 7 y 15 aos de edad.

Bravo, en enero de 1843, design a 80 notables para formar la Junta Nacional Legislativa, con el fin de elaborar las Bases Constitucionales. Santa Anna, como su sucesor en la presidencia, las sanciona en junio de ese mismo ao. Valentn Canalizo, a finales del mismo ao, en calidad de presidente interino, disolvi el Congreso. El gral. Herrera, presidente del Congreso, desconoci a Canalizo, asumi la presidencia del pas, reinstal el Congreso y gobern conforme a esas Bases Constitucionales, por dos aos; hasta que el Congreso General, las reforma en 1845. Paredes y Arrillaga se levanta en armas y convoca en enero de 1846 un Congreso Nacional Extraordinario con funciones de constituyente. El Congreso trabaja solamente dos meses y no publica nada, lo que favorece el pronunciamiento del gral. Mariano Salas, quien restablece la Constitucin de 1824 mientras se rene un nuevo Congreso Constituyente. Este catico periodo permite comprender la situacin de la educacin, qu se puede esperar de una serie de gobiernos que se suceden en el poder, a travs de las armas y en breves lapso de tiempo? quin puede atender otro tipo de necesidades que las urgencias polticas? Lo interesante, es que a pesar de su corta existencia, varios gobiernos pudieron emitir alguna disposicin respecto a la instruccin pblica, como se ve en esta numerosa legislacin. 27.12 junio 1843 Bases Orgnicas de la Repblica Mexicana, por la Honorable Junta Nacional Legislativa, con carcter constitucional, centralista ( y tres aos de vigencia) Art. 134. Facultad de Asambleas Departamentales: ... IV. Crear fondos para establecimientos de instruccin, utilidad o beneficencia pblica ... VII. Fomentar la enseanza pblica en todos sus ramos, creando y dotando establecimientos literarios y sujetndolos a las bases que diere el Congreso sobre estudios preparatorios, cursos, exmenes y grados. 28. 18 de agosto de 1843, bajo el gobierno de Santa Anna se decret un Plan General de Estudios para dar impulso a la instruccin pblica y uniformarla. Su autor fue Manuel Baranda, ministro del ramo.

Pretende impulsar nuevos cursos preparatorios y universitarios. Prescriba la existencia de una Junta Directiva General de Estudios, su composicin, sus funciones como la de elaborar estados de la instruccin pblica y hacer efectiva la enseanza primaria, ajustar los colegios superiores de provincia a los de la capital, estableca qu estudios habra en cada colegio. Incluye currculo de estudios preparatorios. En 1846 continuabas los enfrentamientos entre conservadores y moderados, y por si fuera poco Estados Unidos enva tropas a Mxico, invadindolo por Veracruz y por la frontera norte. Santa Anna regres a la presidencia, que abandon rpidamente, lo sustituy el presidente de la Suprema Corte: Manuel de la Pea y Pea. El 5 de abril de 1847 el Dictamen de la Comisin de la Constitucin declar que la Constitucin de 1824 era la nica legtima del pas . En el mes de junio de ese mismo ao el Congreso ratific el Tratado de Guadalupe Hidalgo con el fin de terminar la guerra con Estados Unidos. En mayo de 1848 fue designado presidente constitucional Jos Joaquin Herrera, quien gobern hasta 1851, enfrentando varios levantamientos y bancarrota. Lo sucedi en la presidencia el gral. Mariano Arista, hasta 1853 cuando renunci y fue sustituido por el presidente de la Suprema Corte: Juan B. Ceballos, quien disolvi el Congreso y despus de un mes de gobernar renunci, lo sucedi el gral. Manuel M. Lombardini y meses despus Santa Anna.

Interesante que en este periodo convulsivo el ramo educativo haya tenido algunos aciertos como la apertura de escuelas de agricultura, de artes y oficios; la disposicin en el DF de otorgar el 25 % de la alcabala de venta de aguardiente a la Sociedad de Beneficencia, que contaba con 33 escuelas y 7 mil nios de clase menesterosa; adems, por 1850 el gobierno federal autoriz a cada colegio para enviar algunos alumnos a Europa para estudiar una profesin. 29. El presidente Manuel M. Lombardini pronunci un decreto el 31 de marzo de 1853 donde estableca las materias de enseanza primaria, la duracin de los estudios, la instalacin de la Academia Mexicana de Instruccin Primaria, compuesta por todos los profesores de primeras letras para perfeccionar la enseanza primaria, proponer los mtodos de instruccin, elaborar libros elementales. Adems previene la creacin de la Junta Directiva de Instruccin Primaria. En el mes de marzo Santa Anna ocupa de manera interina el gobierno y convoc a un Congreso extraordinario. 30. Lucas Alamn, el Ministro de Relaciones elabor las Bases para la administracin de la Repblica hasta la promulgacin de la Constitucin. 22 abril 1853. Art. 1 De cinco Secretaras de Estado, una de ellas ser de Relaciones Interiores, Justicia, Negocios Eclesisticos e Instruccin Pblica. Al da siguiente, el 23 de abril, se declararon en receso las legislaturas de los Estados. Para mayo los gobernadores fueron convertidos en agentes del rgano central, sujetos a las resoluciones del gobierno supremo. El Congreso Constituyente no se reuni, se prorrog indefinidamente a Santa Anna en la presidencia de la Repblica. 31. 1853. Santa Anna, emiti un nuevo Plan de estudios de primaria, secundaria y superior, con cursos de religin y obligaciones del hombre en sociedad. Restableci la Compaa de Jess y le autoriz abrir colegios.

32. 19 diciembre 1854. Plan General de Estudios. Incluye desde la primaria, secundaria y superior. Se completa con un Reglamento General de Estudios, expedido el 13 de junio de 1855. Ambos firmados por Santa Anna y dirigidos por el Ministro de Relaciones Exteriores, Justicia, Negocios Eclesisticos e Instruccin Pblica: Teodosio Lares. Presenta lista de materias de primaria y de preparatoria. Los profesores estn exentos del servicio militar, de cargos concejiles; los gobernantes de los departamentos y jefes polticos de los territorios tendrn el derecho de vigilar los planteles de instruccin. La Revolucin de Ayutla dio fin a la dictadura de Santa Anna. 33. Presidencia Interina de Ignacio Comonfort. Estatuto Orgnico Provisional de la Repblica Mexicana del 15 de mayo de 1856. Art. 33. Los menores de catorce aos ... en los contratos de aprendizaje, los padres, tutores o autoridades polticas, fijarn el tiempo que han de durar, no excederse de cinco aos las horas en que diariamente se ha de emplear el menor; y se reservarn el derecho de anular el contrato cuando ... el maestro use de malos tratamientos para con el menor, no provea a sus necesidades segn lo convenido o no le instruya convenientemente. Art. 38. Quedan prohibidos todos los monopolios relativos a la enseanza y ejercicio de profesiones. Art. 117. Son atribuciones de los gobernadores...VI. Crear fondos para establecimientos de instruccin, utilidad o beneficencia pblica. X. Fomentar la enseanza pblica en todos sus ramos, creando y dotando establecimientos literarios, sujetndose a las bases que diere el Gobierno sobre estudios preparatorios, cursos, exmenes y grados. Art. 120. Las atribuciones de los Jefes Polticos sern las mismas que se han sealado a los gobernadores. 34. Decreto del 3 de abril de 1856.- establece un Colegio de educacin secundaria para nias. 35. Estatuto Orgnico Provisional de la Repblica Mexicana, expedido por Comonfort el 15 de mayo de 1856. Art. 33. Los menores de 14 aos no pueden obligar sus servicios personales sin la intervencin de sus padres o tutores, y a falta de ellos, de las autoridades polticas. En esta clase de contratos y en los de aprendizaje, fijarn el tiempo que han de durar, no pudiendo exceder de 5 aos, las horas en que diariamente se ha de emplear el menor. Se reservarn el derecho de anular el contrato siempre que el amo o el maestro use de malos tratos para con el menor, no provea a sus necesidades segn lo convenido o no le instruya convenientemente. Art. 39. La enseanza privada es libre, el poder pblico no tiene ms intervencin que la de cuidar que no se ataque a la moral. Art. 117. Atribuciones de los gobernadores: ... VI. Crear fondos para establecimientos de instruccin, utilidad o beneficencia pblica. X. Fomentar la enseanza pblica en todos sus ramos, creando y dotando establecimientos literarios, sujetndose a las bases que diere el gobierno sobre estudios preparatorios, cursos, exmenes o grados. 36. Proyecto de Constitucin. 16 junio 1856, por el Congreso Extraordinario Constituyente.

Art. 18. La enseanza es libre. La ley determinar qu profesiones necesitan ttulo para su ejercicio y con qu requisitos debe expedirse. En la discusin de este artculo no se mencion ninguna limitacin en favor del dogma catlico. Fue aprobado en la sesin del 11 de agosto de 1856. Los artculos que se referan al clero provocaron la protesta de la Iglesia catlica, desde la Santa Sede y las autoridades religiosas mexicanas; hubo que modificar algunos planteamientos. 37. El 5 febrero 1857 se jur la Constitucin por el Congreso y por Ignacio Comonfort, quien asumi la presidencia. Se promulg el da 11 de ese mes. Art. 3. [Igual al artculo 18 del anterior proyecto.] Art. 32. ... se expedirn leyes para mejorar la condicin de mexicanos laboriosos, premiando a los que ... funden colegios y escuelas prcticas de artes y oficios. Art. 117. Las facultades que no estn expresamente concedidas por esta Constitucin a funciones federales, se entienden reservadas a los estados. 37a. La primera Constitucin del Estado de Aguascalientes fue promulgada el 23 de octubre de 1857, en su artculo 37, fraccin XV faculta al Congreso para cuidar de la enseanza, educacin e ilustracin del pueblo en todos sus ramos. Pronunciamientos en todo el pas contra la nueva constitucin, el mismo Comonfort estuvo de acuerdo, renunci a la presidencia de la Repblica que la ocup Benito Jurez, quien reivindic la vigencia de la Constitucin. Los conservadores desconocieron ese gobierno y designaron a Flix Zuloaga presidente provisional. Esta situacin de dos presidentes al mismo tiempo dur tres aos, con los consiguientes enfrentamientos militares, hasta el triunfo del grupo liberal, con Benito Jurez como presidente interino. 38. Decreto que dict Benito Jurez como Presidente Interino. 18 febrero 1861. Artculo nico. El despacho de todos los negocios de la instruccin pblica, primaria, secundaria y profesional se har en lo sucesivo por el Ministro de Justicia e Instruccin Pblica. Ese mismo mes decret la secularizacin de los establecimientos de beneficencia y la extincin de comunidades religiosas. 39. Decreto del 6 de abril de 1861. La instruccin pblica es un ramo del Ministerio de Justicia, Fomento e Instruccin Pblica. 40. Ley de 15 abril 1861. Ignacio Ramrez es el ministro responsable. Se refiere al arreglo de la instruccin primaria en DF y territorios, que queda bajo la inspeccin del gobierno federal. Declara que se abrirn escuelas para nios de ambos sexos, auxiliar con sus fondos a las municipalidades siempre que se sujeten al plan de estudios que se presenta; sostendr a profesores de enseanza elemental en los estados, en pueblos donde no haya escuelas; establece una escuela de sordomudos. Incluye currculo de primaria, preparatoria y normal. Obligaciones de maestros, seleccin de stos por examen de oposicin. Propone dar alimento en escuelas, a alumnos externos pobres. Importante por instituir la instruccin estatal u oficial.

En el mes de junio de 1861, Benito Jurez fue declarado presidente constitucional de Mxico. 41. 10 de octubre de 1861. Ayuntamiento Metropolitano. Cada regidor en su cuartel debe enviar a una escuela gratuita a nios de 7 a 12 aos que no estn recibiendo educacin o que no tengan certificado de impedimento notorio. Todo nio vagabundo se remitir a la escuela gratuita ms cercana. 41a. 1861 aparece la segunda Constitucin del estado de Aguascalientes, aunque se presenta como una reforma de la primera. En su apartado "Declaracin de derechos" ttulo I, captulo I se reconoce a la educacin como un derecho de libertad. Artculo 6.- la enseanza, la profesin, la industria y el trabajo son libres, siempre que no sean afectados los derechos de tercero o los de la sociedad. 41b. Ley de Instruccin. Aguascalientes. 22 de mayo de 1862 publicada. Esta ley tiene un reconocimiento implcito al derecho a recibir educacin y a la obligacin del Estado de proporcionarla. Establece: "la instruccin pblica comprende por ahora la primaria y la preparatoria. Art. 2. La responsabilidad directa de la instruccin primaria es delegada a los municipios al establecer que ser costeada de los fondos municipales y vigilada por los Ayuntamientos y juntas respectivas, bajo la inspeccin del Director general. Art. 3. La instruccin general estar bajo la inspeccin de una junta general de estudios, compuesta del Director del Instituto de Ciencias como presidente, y dos catedrticos... Art. 4. La instruccin preparatoria estar a cargo del Instituto de Ciencias y Artes (que se crea por esta ley). 42. 10 abril 1865. Durante el Segundo Imperio: Estatuto Provisional del Imperio Mexicano. Artculo 5.- El Emperador gobernar por medio de un Ministerio compuesto de 9 Departamentos ministeriales, [uno de ellos] es el Ministerio de Instruccin Pblica y Cultos. 43. 27 diciembre 1865. Plan de instruccin pblica y su reglamento. Instituye las diferentes clases de instruccin pblica: primaria, secundaria y superior, mencionando las materias para las dos primeras. La enseanza primaria ser obligatoria, con la prescripcin de las autoridades locales de vigilar que los nios concurran a la escuela; gratuita, bajo la vigilancia de los ayuntamientos y del Ministro de Instruccin por medio de los prefectos. Objetivos de la enseanza secundaria, su currculo, sus diferentes planteles, obligaciones de alumnos, obligaciones de profesores y directores, los tipos de instituciones educativas... En estos aos se sufre otra intervencin extranjera, los franceses tras la declaracin de Jurez de suspender el pago de la deuda extranjera, invaden territorio mexicano. En 1864, con apoyo de conservadores mexicanos, instalan en Mxico la monarqua con Maximiliano de Habsburgo, hasta 1867 que fue fusilado y reinstalada la repblica, con Jurez a la cabeza. A partir de este ao, el sistema republicano federal es el nico sistema poltico en Mxico. Terminarn las guerras entre conservadores y liberales por imponer un tipo de gobierno, pero eso no supone su fin, despus se enfrentarn en apoyo a ciertos personajes, en protesta por algunas disposiciones oficiales, etc. Esta relativa estabilidad poltica, esta consolidacin gubernamental, propici un ambiente favorable a la economa: aparecen nuevas industrias con algunas inversiones extranjeras que ven con mayor

seguridad su participacin en Mxico; el gobierno fomenta ciertos renglones productivos, se enriquecen los medios de comunicacin y transporte con la instalacin de las primeras lneas de telfono, telgrafo y ferrocarril. Estos pasos tienen inmediata consecuencia en la educacin, se perfila una poltica educativa de manera ms concreta. Aumentan planteles escolares elementales y secundarias, tambin para nias; se crea la preparatoria, aparecen nuevas escuelas especiales como la que atiende a ciegos y sordomudos, de artes y oficios, etc. Definitivamente, la poca de mayor desarrollo de la educacin se inicia en 1867, la misma ley de instruccin pblica lo demuestra. 44. 28 noviembre 1867. Decreto que establece la Escuela Normal para sordomudos, la cual estar a cargo del profesor que dirige la escuela municipal de sordomudos en esta capital. 45. 2 diciembre 1867. Ley Barreda. Jurez promulg la Ley Orgnica de Instruccin Pblica en el DF, resultado del trabajo de una comisin formada por intelectuales polticos positivistas, en un ambiente donde era urgente consolidar el triunfo liberal. Esta ley reglamenta el artculo 3 de la Constitucin de 1857 que declara la enseanza elemental libre, gratuita para los pobres y obligatoria desde los cinco aos, para lo cual los burcratas debern demostrar cada seis meses la asistencia de sus hijos a la escuela. Se determinan las materias de primaria de nios y nias, de secundaria, de preparatoria, requisitos de admisin, de las escuelas profesionales: jurisprudencia, medicina, agricultura y veterinaria, ingeniera, bellas artes, naturalistas, comercio, normal,, artes y oficios, y para la de sordomudos. Establece una Junta Directiva de la Instruccin primaria y secundaria del DF, su composicin, sus facultades. De los fondos de instruccin pblica. Fue elaborada por la Comisin constituida por: Ing. FRANCISCO y Lic. JOS DAZ COVARRUBIAS, Dr. IGNACIO ALVARADO, Lic. Eulalio M. Ortega, Dr. GABINO BARREDA, Dr.PEDRO CONTRERAS ELIZALDE, Leopoldo Ro de la Loza, Lic. Agustn Bazn, Lic. Antonio Tagle y Dr. Alfonso Herrera. 46. Su reglamento se public el 24 de enero de 1868. Determina el currculo de primaria para nios y nias, menciona las caractersticas de la educacin primaria: libre, gratuita y obligatoria; los requisitos de ingreso a la instruccin secundaria, su currculo; la escuela de sordomudos y su currculo; la escuela de artes y oficios y currculo, igualmente de maestros de obras; en su artculo 53 establece la Junta Directiva de Instruccin Primaria y secundaria del DF, sus atribuciones y fondos. Aade el reglamento de calificaciones. 47. Ley Orgnica de Instruccin Pblica. 15 mayo 1869 y su reglamento respectivo del 9 noviembre 1869. La Ley Barreda no encontr acogida favorable. Jurez envi a su nuevo ministro de educacin un decreto de 14 enero de 1869 para reformar la ley de 1867: debe establecer amplia libertad de enseanza, propagar instruccin primaria y popular, popularizar y vigorizar las ciencias exactas y naturales. No hay cambios sustanciales a la Ley de 1867, tambin presenta currculo de primaria para nios y otro para nias, con algunos recortes del anterior. Se mencionan escuelas nocturnas para adultos. 48. 4 abril 1873. El ministro Daz Covarrubias, durante la gestin de Lerdo de Tejada, propone un Proyecto de ley sobre la instruccin primaria obligatoria de 5 a 13 aos los nios y hasta los 11 las

nias; se responsabiliza a los ayuntamientos de su cumplimiento, determina sus materias, sanciona a los que no la cumplen . El artculo 15 considera cumplido este precepto de obligatoriedad cuando el alumno haya aprendido lectura, escritura, las cuatro operaciones de aritmtica, decimales, urbanidad y moral .

49. 1873 el Congreso expide una ley que anula el concepto de uniformidad en los estudios de la escuela preparatoria. 50. 14 diciembre 1874 decreto del Congreso de la Unin: sobre las Leyes de Reforma: art. 1.- el estado y la iglesia son independientes entre s. [...] Art. 4.- la instruccin religiosa y las prcticas oficiales de cualquier culto quedan prohibidas en todos los establecimientos de la federacin, de los estados y municipios. Se ensear la moral en los que por naturaleza de su institucin lo permitan, aunque sin referencia a ningn culto. La infraccin de este artculo ser castigada con multa y destitucin en caso de reincidencia. 51. 25 noviembre 1875. Comisin de Educacin del Congreso presenta un proyecto de ley: Art. 1. La instruccin primaria es obligatoria para todos los habitantes de la Repblica. Art. 2. Comprende los siguientes ramos: lectura, escritura y aritmtica en sus 4 operaciones. Art. 3. Los gobernadores de los estados reglamentarn esta ley para hacerse efectivos los preceptos que contiene. En Tuxtepec, en el ao de 1876, se levant en armas el gral. Fidencio Hernndez contra el presidente Lerdo de Tejada, permitiendo que Porfirio Daz ocupara la presidencia de la Repblica. 52. Dictamen de la Comisin de Instruccin Pblica de la Cmara de Senadores sobre la instruccin obligatoria.1877. El artculo 1 estableca que todo habitante del DF y territorios tiene derecho a abrir escuelas y ensear en ellas.[...] Art. 6. Se afirma la obligatoriedad de la instruccin primaria para nios de ambos sexos, de seis a 14 aos nios, 12 aos nias. Multa a los padres que no cumplan la ley. El gobierno proveer del nmero adecuado de escuelas y los ayuntamientos respectivos vigilarn el cumplimiento de este precepto. Se incluye currculo de primaria. 53. 1877. Ignacio Ramrez restableci parcialmente la uniformidad en las escuelas preparatorias. 54. 10 noviembre 1877 Proyecto de ley orgnica elaborado por el Dr. Jos Rico, diputado por Sinaloa y deseoso de combinar armnicamente la libertad de instruccin con la obligatoriedad; libertad de dar y recibir instruccin preparatoria o profesional, se mantiene la restriccin de no atacar la moral ni incitar al delito. La primaria sostenida con fondos pblicos ser obligatoria y estar sujeta a la constante inspeccin de las municipalidades, las cuales dictarn las providencias para hacerla obligatoria.. No se necesita ttulo para ejercer profesiones, solamente presentar algunos exmenes. Este proyecto no fue considerado por ninguna autoridad.

55. 28 febrero 1878 Protasio Prez de Tagle elabora el Reglamento para escuelas primarias y secundarias para nias. Currculo de primaria, planes de estudio de secundaria para fortalecer la preparacin magisterial. 55a. Aguascalientes. 1878. Reglamento interior de las escuelas pblicas del Estado. Para normar la instruccin pblica. 56. 1 enero 1879 Acuerdo que prohibe dar clases privadas a profesores de escuelas nacionales para no caer en la imparcialidad en exmenes a sus alumnos particulares. 57. 12 enero 1879 Reglamento para escuelas primarias de nios. Se prescribe oficialmente la enseanza objetiva; currculo de enseanza primaria dividida en tres secciones. 58. 30 junio 1879. Reglamento Interno de Escuelas de Artes y Oficios de Mujeres, expedido por la Secretara de Gobernacin. Describe las especialidades de esa escuela; los requisitos de inscripcin, horarios, obligaciones de profesores y directores. 59. 15 septiembre 1879 establecimiento de las Academias de Instruccin Primaria para difundir las nuevas tcnicas pedaggicas. 60. 1879 intento de reglamentar art. 3 constitucional por el Sr. Hilarin Fras y Soto quien sostiene que aprender no es un derecho sino un deber, de ah se desprende la constitucionalidad de su carcter obligatorio. Cualquiera puede abrir escuelas, la autoridad slo debe intervenir por razn de la moral pblica, higiene o delitos. Libertad para ensear cualquier doctrina poltica, social o religiosa. Se debe exigir ttulo al profesor de primaria pblica. 61. 31 enero 1880. Decreto que reforma el Reglamento del 9 de noviembre 1869 respecto a la manera de aplicarse los exmenes. 62. 28 octubre 1880 intento de reglamentar artculo 3 constitucional por Ignacio Cejudo, Juan Antonio Esquivel y Prxedis Guerrero. Consagran el derecho de individuos y sociedades a abrir escuelas, previo aviso a autoridades municipales. Colegios particulares libres de elegir textos y ensear doctrinas polticas, religiosas, cientficas. Las escuelas oficiales sern gratuitas y en ellas se podrn cursar en cualquier tiempo las materias. Obligatoria la enseanza de la Constitucin Federal y la de cada Estado. Libertad de educacin. Entre las profesiones que requieren ttulo est la de profesor. Este proyecto caus una gran discusin, pero finalmente se archiv. Presidencia constitucional en manos de Manuel Gonzlez. 63. 11 febrero 1881. Proyecto de ley para crear la Universidad Nacional, presentado por Justo Sierra.

64. Proyecto de Ley orgnica de la instruccin pblica en el DF. 21 abril 1881.

Preparado por el secretario de Justicia e Instruccin Pblica, el Sr. Montes, quien propuso extender la instruccin primaria hasta donde lo permitan los fondos destinados a este objeto; conservar y ampliar las escuelas oficiales, reducir las preparatorias y profesionales que tuvieran carcter obligatorio a lo estrictamente necesario, aumentar ctedras de ciencias y artes. Crtica lo saturado del plan de estudios de la preparatoria de 1867, por lo que suprime estudios filosficos. Aade el plan de estudios de preparatoria, los requisitos para ser profesor. Propone la creacin de la Junta Directiva. 65. 18 marzo 1884 durante el gobierno de Manuel Gonzlez, la Junta Directiva de Instruccin Pblica, en uso de la facultad del art. 65 de la ley orgnica de instruccin pblica de 1869 promulg un Reglamento Interior para las escuelas primarias, de nios y nias, destinado a modernizar y uniformar la enseanza y a adaptar las doctrinas y teoras a las necesidades e idiosincrasia nacional. Trata sobre las condiciones que deben tener los planteles, horarios escolares distribucin de tiempo, obligaciones del personal y currculo. Porfirio Daz asumi de nueva cuenta la presidencia, y la ocupara hasta 1911, con sucesivas reelecciones. 66. 31 marzo 1885 Reglamento disciplinario de la Escuela Nacional Preparatoria. Se modifica ley de 1869. La preparatoria es preparacin para estudios profesionales y para la vida por la instruccin que ofrece. 67. 28 abril 1885. Proyecto de Reglamento General de las Escuelas y Amigas Municipales de Mxico. elaborado por el Comisionado de las escuelas del Ayuntamiento, Dr. Manuel Domnguez. Describe la situacin de los establecimientos de instruccin primaria de la capital y provincia. Presenta un currculo de primaria para escuelas municipales, otro para escuelas complementarias y otro para federales .

68. Abril 1885. Dictamen sobre enseanza preparatoria, formulado por la Comisin organizada por el director de la escuela preparatoria: profr. Castaeda y Njera: Jos Ma. Vigil, Agustn Barroso, Emilio Baz, Flix Cid del Prado y Rafael Angel de la Pea. Se pronunciaron por la uniformidad completa de los estudios preparatorios, el objetivo de esta enseanza y sus planes de estudio. 68a. 11 octubre de 1885. Aguascalientes. Ley de instruccin secundaria. Norma los estudios en el Instituto de Ciencias del Estado, como preparatoria a toda carrera profesional; menciona los requisitos y exmenes para obtener ttulo profesional. 69. 17 diciembre 1885. Decreto de creacin de la Escuela Normal de profesores de instruccin primaria. Se trata de una escuela para ciudadanos mexicanos de provincia y la capital del pas, para asegurar unificacin de la educacin en todo el pas. Esta escuela es la nica que puede examinar a los candidatos a profesores de enseanza primaria en escuelas pblicas del DF y territorios federales de Tepic, y Baja California. Las escuelas de instruccin primaria nacionales y las municipales del DF y Territorios se organizarn segn este reglamento para escuelas anexas a la escuela normal.

Incluye currculo de la normal, de la primaria anexa y de prvulos anexa. Sus textos sern sealados por la Junta Directiva de la Escuela Normal. 70. 2 octubre 1886 Reglamento de la Escuela Normal para profesores y profesoras en la ciudad de Mxico. La Escuela Normal depender del Ministro de Justicia e Instruccin Pblica. Art. 4. La carrera de profesor ser de 4 aos... Art. 23. Sus alumnos sern de dos categoras: pensionados y no pensionados. Obligaciones de egresados. Art. 45. Desde el 1 de enero de 1887 solamente esta Escuela Normal podr examinar y aprobar para ejercer profesorado de instruccin primaria en escuelas pblicas del DF y Territorios de Tepic y Baja California. Art. 51. Desde el 1 de enero de 1888 los libros de texto de escuelas primarias nacionales y de los ayuntamientos del DF y Territorios, sern sealados por la Junta de la Escuela Normal... 71. 17 diciembre 1886. Dictamen sobre la enseanza preparatoria; nuevo currculo; se confirma su uniformidad. 72. 23 mayo 1888 Proyecto de Ley de Instruccin Primaria, elaborado por el Sr. Julio Espinosa ( en octubre de 1887, reformado al mes siguiente y aprobado hasta mayo de 88) En las escuelas oficiales no pueden emplearse ministros de culto alguno, ni persona que haya hecho votos religiosos. Los estados de Puebla y Veracruz haban legislado respecto al tema de obligatoriedad y se trataba que el DF siguiera ese camino. Artculo 1. Concede al Ejecutivo plazo de un ao para organizar la instruccin primaria oficial en el DF y territorios, a cargo de municipios en la administracin de fondos y nombramiento de profesores, observando una serie de requisitos que se aaden. Incluye currculo de primaria elemental y superior. Describe las escuelas pblicas. Propone la creacin de un Consejo de Vigilancia en cada municipio. 73. 4 junio 1888 Decreto para la transformacin de la Escuela Nacional Secundaria de Nias en Escuela Normal para Profesoras. El 1 de diciembre de 1889 al 31 de marzo de 1890 se llev a cabo el Primer Congreso Nacional Pedaggico, donde se adopt una nueva direccin en la educacin, ms clara y objetiva. Se adopt la pedagoga moderna, la uniformidad y obligatoriedad dela enseanza primaria; se orient el programa de primaria a formar al ciudadano mexicano y se consider la necesidad de atender la poblacin rural en el aspecto educativo. 74. 21 diciembre 1889 Reglamento de la Escuela Normal para profesoras.

Esta escuela queda bajo la dependencia de la Secretara de Justicia e Instruccin Pblica. Se da a conocer la lista de materias. 75. 29 marzo 1890. Acuerdo en donde se disuelve la Compaa Lancasteriana. Su existencia ya no se justifica, sus escuelas tendrn carcter de nacionales y dependern de la Secretara de Instruccin Pblica para establecer en ellas los modernos mtodos de enseanza. 76. 28 mayo 1890 Decreto que autoriza al presidente legislar en materia educativa. Art. 1 El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos decreta que se autoriza al Ejecutivo para dictar todas las disposiciones convenientes a fin de organizar y reglamentar la instruccin primaria en el DF y territorios de Tepic y Baja California sobre las bases de que esa instruccin sea uniforme, laica, gratuita y obligatoria. Art. 2. El Ejecutivo dar cuenta al Congreso del uso de esa facultad. Lo primero que hizo Porfirio Daz fue atender las recomendaciones de los dos Congresos de Instruccin y expidi la Ley Reglamentaria de Instruccin el 21 de marzo de 1891.

Del 1 de diciembre de 1890 al 28 de febrero de 1891 se realiz el Segundo Congreso nacional pedaggico, donde se dispuso sobre el uso de textos, mtodos modernos de enseanza, etc. 77. 21 marzo 1891 Ley Reglamentaria de la ley de 1888 sobre las bases de uniformidad, laicismo, gratuidad y obligatoriedad en escuelas municipales y nacionales. Art. 2 la enseanza primaria es obligatoria para nios y nias de 6 a 12 aos, excepto enfermos y residentes a ms de 2 kilmetros de la escuela pblica. Art. 3. Currculo de enseanza primaria, escuelas, personal y alumnos. Art. 62. Los asuntos de enseanza primaria que hasta hoy se ocupa la Junta Directiva, queda a cargo del Consejo Superior de Instruccin Primaria. Se mencionan sus funciones nacionales y municipales. Las escuelas particulares que acepten el programa, pueden dar enseanza religiosa siempre que no se oponga a la moral universal. Esta ley asume muchas de las propuestas del Primer Congreso Nacional Pedaggico Tambin considera algunos planteamientos del Segundo Congreso. La mayora de los estados siguieron el ejemplo de la Federacin y legislaron de acuerdo a las dos asambleas. El ministro Baranda promulg esta ley y, para unificar el proceso educativo, remiti una circular a los estados solicitando su cooperacin para realizar en conjunto, los propsitos educativos bajo una misma gua. El objetivo del segundo congreso, sobre unificar la educacin como elemento nacional de fuerza, paz y progreso, est por iniciarse. 78. Reglamento interior de las escuelas oficiales de enseanza primaria elemental. 31 mayo 1891. Establece los principios bsicos del rgimen de las escuelas primarias elementales en el DF y Territorios; sus programas, el personal y sus obligaciones; alumnos. Determina que las escuelas particulares que acepten el programa de esta ley, podrn dar enseanza religiosa segn el culto al que pertenezcan, siempre que no se oponga a la moral universal. 79. 27 mayo 1892 Reglamento Escuela Normal de profesores y profesoras. Duracin uniforme de cinco aos.

80. 19 mayo 1896 Decreto: la instruccin oficial primaria elemental en el DF y territorios depender exclusivamente del Ejecutivo de la Unin y as se asegurar la uniformidad en todas las primarias oficiales. En su artculo 2 se dice que la primaria superior se organizar como enseanza media entre la elemental y la preparatoria. Se estableci la Direccin General de Instruccin primaria para difundir y atender con uniformidad el plan cientfico y administrativo. En el artculo 4 se establece la uniformidad de la educacin preparatoria para toda carrera profesional. El artculo 6 autoriza al ejecutivo a modificar las leyes vigentes de instruccin pblica en lo que fuere necesario con arreglo a lo artculos precedentes. 81. 3 junio 1896 Ley Reglamentaria de la instruccin obligatoria en el DF y territorios de Tepic y Baja California. Ratifica el reglamento de mayo. Habla de la obligatoriedad de la enseanza elemental, del programa de la primaria, la distribucin de sus materias, de los consejos de vigilancia, creacin y funciones de la Direccin General de Instruccin Primaria y de sus delegados en los territorios. La enseanza primaria superior se organiza como enseanza media, entre elemental y prepa 82. 7 noviembre 1896 Ley reglamentaria de la instruccin primaria superior en el DF y territorios. Define la primaria superior, con sus materias, la distribucin del tiempo, libros de texto, etc. Sus autores fueron: Luis E. Ruiz, Manuel Cervantes Imaz y Ezequiel A. Chvez, Comisin creada por iniciativa de Baranda .

83. 18 diciembre 1896 Reglamento interior de las escuelas nacionales de enseanza primaria. La enseanza primaria oficial se imparte en escuelas elementales, superiores y nocturnas; la duracin de estudios; sus objetivos; el personal de cada escuela y sus obligaciones; los planteles, su funcionamiento; los alumnos y sus obligaciones. Las escuelas nacionales deben impartir instruccin obligatoria, gratuita y laica. 84. 19 diciembre 1896. Ley de la enseanza preparatoria en el DF. Plan Chvez. Reorganizacin de la preparatoria. Elaborado por una comisin formada por el ministro de instruccin, el director general de instruccin y emritos profesores. Se acord sobre la uniformidad de la preparatoria, su programa reformado, sus exmenes, etc. 84a. 8 octubre 1897. Aguascalientes. Ley Provisional de instruccin primaria.: Acenta la obligatoriedad de la educacin. Art. 1- La instruccin primaria elemental, en el Estado es obligatoria y se impartir en 4 aos, sealndose adems dos aos para la enseanza infantil en escuelas de prvulos. Art. 2- Todo ciudadano tiene el imprescindible deber de mandar a sus hijos a la escuela. La edad escolar es de 6 a 14 aos cumplidos. Los infractores ..sern castigados con multas de 10 ctvs. a 5 pesos o arresto de 1 a 8 das. Art. 5- La polica escolar o lo agentes de la ordinaria cuidarn que ningn nio de 6 a 14 aos ande por las calles de 8 a 12 hrs y de 2 a 5 p. m., salvo en el periodo de vacaciones... Art.9- Ningn maestro de obras, artesano, comerciante o industrial recibir un aprendiz menor de 14 aos sin que ste le presente el certificado en que conste que ha estudiado las materias que corresponden al 4 ao de la instruccin elemental o la matrcula que acredite que concurre a alguna escuela, en cuyo caso deber conceder al nio el tiempo necesario para asistir a la escuela. Art. 10- Quedan exceptuados de cumplir con el precepto de la instruccin obligatoria en el Estado: I. Los nios enfermos o con defectos fsicos que les impidan consagrarse al estudio. II. Los nios que residan a ms de 2 kms. de la escuela pblica.

III. Los que carezcan de recursos para asistir a una escuela privada, siendo sta de paga y la nica en el lugar. Art. 30 El tratamiento a los alumnos ser afable, fino y delicado. Se recomienda a los profesores y ayudantes el aseo en su traje y en su persona, como corresponde a la noble misin que desempean. Art. 32. Todo padre de familia, tutor o encargado de algn alumno que estudie en escuela oficial, tiene derecho de visitar el establecimiento y hacer al director las observaciones que estime convenientes, nunca delante de los nios, siempre en tono mesurado y comedido... 85. 30 abril 1898 Reglamento que atiende a todos los aspectos del funcionamiento del plantel de la Escuela Nacional Preparatoria. 85a. Aguascalientes. 6 y 13 mayo de 1900. Ley de Instruccin Primaria del Estado. Art. 1- Es obligacin del Estado cuidar de la buena educacin del pueblo y fomentar la instruccin primaria elemental y superior. Art.2 - La instruccin primaria elemental tiene el carcter de obligatoria para nios de 6 a 14 aos y nias de 6 a 12 aos de edad, sean hijos de padres mexicanos o extranjeros residentes en el Estado. Art. 3- Tanto la instruccin primaria elemental como la primaria superior, que proporcione el Estado, sern gratuitas y se darn, la primera en 4 aos y la segunda en dos. La primaria superior ser obligatoria slo para aquellos nios que deseen cursar instruccin preparatoria. Art. 4 - La instruccin primaria elemental y la superior sern uniformes en todas las escuelas oficiales, en organizacin, programa de estudios, duracin del ao escolar y rgimen administrativo y disciplinario. Art. 5 - La instruccin elemental podr recibirse en escuelas oficiales, en particulares o en el hogar domstico. Art. 6 - Todo padre de familia, tutor o encargado de la educacin de un nio, est obligado a proporcionarle la instruccin primaria elemental en cualquier escuela mencionadas o en el hogar. La contravencin a esta disposicin se castigar con multa o arresto, conforme el art. 11 de esta ley que dice que se multar de 10 centavos a 5 pesos o arresto de uno a 10 das, en caso de reincidencia ser el doble. Art. 12 quedan exceptuados de cumplir con el precepto de obligatoriedad: I. los nios incapacitados mentalmente o con imposibilidad orgnica para emprender algn estudio. II. los que habiten en lugares que disten dos km. o ms de una escuela pblica. III. los que habiten en un lugar donde slo haya escuela privada y que el padre o tutor no tenga para pagar la pensin. IV. el hijo de viuda, ciego, paraltico o enfermo, para quien la presencia del nio sea necesaria. Art. 13 - Ningn maestro de obras, artesano, comerciante o industrial, recibir un aprendiz menor de 14 aos sin que ste le presente el certificado que acredite que ha concluido la instruccin obligatoria o la constancia de que ha sido dispensado de dicha obligacin por legtima autoridad escolar; salvo el caso en que las ocupaciones que desee emprender el nio, no le impidan concurrir a la escuela, o que los superiores del establecimiento se comprometan a proporcionarle instruccin obligatoria. Multa de 1 a 5 pesos o arresto de 3 a 6 das para quien no cumpla esta ley. Art. 78 - Queda absolutamente prohibido aplicar a los alumnos castigos exagerados y degradantes. La contravencin de este precepto implica castigo por parte de las autoridades escolares o la autoridad poltica su la infraccin constituye delito. Art. 84 - Todo padre de familia, tutor o encargado de un nio que estudie en escuela oficial, tiene derecho de visitar el establecimiento en que se instruye.

Art. 85 - Cuando algn padre de familia, tutor e o encargado de un nio tuviere motivo de queja contra un profesor de su tutoreado, lo har por escrito a cualquier autoridad escolar. 86. 18 abril 1905 iniciativa de la Secretara de Relaciones Exteriores que anuncia la creacin de la Secretara de Instruccin Pblica y Bellas Artes. Obra de Justo Sierra, quien fungir como su titular. 16 mayo se public el decreto de su creacin . Sus atribuciones: promover la instruccin primaria, normal, preparatoria y profesional en el DF y Territorios. Esta oficina permita al secretario recabar mayores recursos, moverse con mayor libertad dentro de su esfera, tener acceso directo al presidente quien desde 1901 tena facultades extraordinarias para legislar en materia educativa. La secretara permiti a Sierra, nuevo secretario, organizar su doctrina educativa. Aunque se restringi al DF y Territorios, su influencia se dej sentir en todo el pas. 87. Ley de 15 de agosto de 1908. La ley comienza por afirmar que las escuelas oficiales primarias sern esencialmente educativas. La palabra instruccin es deficiente para hablar de la escuela. La educacin implica el sentimiento y la emocin, la cultura moral. Sus caractersticas sern: nacional, integral, laica y gratuita. Incluye el currculo de la primaria elemental y la superior. Las escuelas suplementarias para adultos. Las escuelas privadas asumen este programa. Esta ley tambin cuida de formar y seleccionar a los profesores, dotndolos de buenos sueldos, ascensos y considerndoles su antigedad. 88. Ley Constitutiva de la Escuela Normal Primaria. 12 noviembre 1908. Para perfeccionar la formacin pedaggica y el "arte de educar"" se incluyen currculo y organizacin de escuelas anexas.

89. 18 junio 1910. Se aprueba la creacin de la Universidad Nacional de Mxico. 1910 se prepara la insurreccin popular. Al ao siguiente cundi la rebelin en todo el pas, lo que oblig a Porfirio Daz a renunciar a la presidencia de la Repblica; lo sustituy el secretario de Relaciones: Francisco Len de la Barra, como provisio nal. Los grupos levantados en armas presentaron documentos con propuestas polticas, muchos incluyeron tambin problemas sociales especialmente sobre las tierras y la situacin obrera. Respecto a la educacin, hubo algunos que la demandaron, como el documento elaborado por una comisin del Partido Antirreeleccionista: 90. Lineamientos generales de poltica.- ... 30.- Presentar iniciativas que tiendan a mejorar las condiciones materiales, intelectuales y morales de los obreros, combatiendo los monopolios, el alcoholismo y el juego. 91. Programa del Partido Liberal Mexicano. Apartado: Mejoramiento y fomento de la Instruccin. Art. 10.- Multiplicacin de escuelas primarias, en tal escala, que queden ventajosamente suplidos los establecimientos de instruccin que se clausuren por pertenecer al clero.

Art. 11.- Obligacin de impartir enseanza netamente laica en todas las escuelas de la Repblica, sean del gobierno o particulares, declarndose la responsabilidad de los directores que no se ajusten a este precepto. Art. 12.- Declarar obligatoria la instruccin hasta la edad de 14 aos, quedando al gobierno el deber de impartir proteccin en la forma que le sea posible a los nios pobres que por su miseria pudieran perder los beneficios de la escuela. Art. 13.- Pagar buenos sueldos a los maestros de instruccin primaria. Art. 14.-Hacer obligatoria paratodas las escuelas de la Repblica la enseanza de los rudimentos de artes y oficios y la instruccin militar, y prestar preferentee atencin a la instruccin cvica que tan poco atendida es ahora. Art. 20.- Suprimir escuelas regentadas por el clero. Art. 24.- Prohibir en lo absoluto el empleo de nios menores de 14 aos Durante el periodo de 1911 a 1916 se extendi el movimiento armado por todo el pas, algunas facciones revolucionarias y sus lderes dieron a conocer sus respectivos planes de accin, entre los que se llegaron a mencionar las escuelas elementales. Adems, muchos maestros se alistaron en las filas revolucionarias, ayudaron a los jefes a delinear programas, redactar planes o promover entre sus comunidades los objetivos de la revolucin. Los nios tambin se unieron a los ejrcitos revolucionarios, muchos de ellos por leva, otros por acompaar a sus padres, y algunos voluntariamente. Un buen nmero de ellos, haba nacido en los campamentos revolucionarios. Eran tantos en la tropa villista que el mismo Villa procur quien les impartira educacin . Cuando Villa gobern Chihuahua, fund ms de 50 escuelas, asign mayores recursos a la educacin que en ningn otro gobierno. el tiempo fue breve y muchos de los proyectos educativos no se realizaron, entre ellos el de establecer una escuela elemental en cada hacienda y en cada rancho y una universidad fronteriza. An cuando su movimiento haba sido derrotado por el carrancismo, Villa sigui atendiendo, entre otros puntos que consideraba urgentes, la educacin. En la ciudad de Hidalgo del Parral, por ejemplo, en abril de 1919 foment la formacin de un Comit de Instruccin Pblica que se encargara de vigilar las escuelas. El esfuerzo nacional por impulsar la educacin pblica en el pas, sigui siendo una constante en la historia de Mxico, especialmente despus de la revolucin de 1910, cuando las circunstancias polticas y econmicas permitieron mayor atencin. El anhelo de los mexicanos por una educacin, ya reflejado en la abundante legislacin del siglo XIX, continu en el XX con mayor intensidad. Las luchas internas disminuyeron hasta desaparecer, se fortaleci el poder ejecutivo y en adelante los debates se dieron dentro del Congreso de la Unin. Entre diputados y senadores se determin la funcin educativa. Al conseguirse - de alguna manera - la paz entre los revolucionarios, Venustiano Carranza consider que era el momento de restablecer el orden constitucional, por lo cual convoc en 1916 a un Congreso Constituyente para consolidar los logros que se alcanzaron en la Revolucin. 92. Proyecto de Constitucin, presentado por Venustiano Carranza, 1 de diciembre de 1916. Art. 3 .- Habr plena libertad de enseanza, pero ser laica la que se de en establecimientos oficiales de educacin, y gratuita la enseanza primaria elemental y superior que se imparta en los mismos establecimientos. Art. 4.- A ninguna persona se le podr impedir que se dedique a la profesin, industria [...] que le acomode, siendo lcito [...] La ley determinar en cada Estado, cules son las profesiones que

necesitan ttulo para su ejecucin, las condiciones que deben llenarse para obtenerlo y las autoridades que han de expedirlo. Art. 5.- ...El Estado no puede permitir que se lleve a cabo ningn contrato, pacto o convenio que menoscabe, pierda o sacrifique la libertad del hombre, ya sea por causa de trabajo, de educacin o voto religioso... Art. 27 .- Las instituciones de beneficencia pblica o privada para auxilio de necesitados, difusin de enseanza [...] o para cualquier otro objeto lcito, en ningn caso podrn estar bajo el patronato, direccin o administracin de corporaciones religiosas ni de ministros de cultos; tendrn capacidad para adquirir bienes races indispensables para el objeto de que trate la misma institucin. Art. 31.- Son obligaciones de todo mexicano: I.Concurrir a las escuelas pblicas o privadas, los menores de 10 aos, durante el tiempo que marque la ley de instruccin pblica en cada Estado, a recibir la educacin primaria elemental y militar. II.Asistir, en das y horas designados por el Ayuntamiento del lugar en que residan, a recibir instruccin cvica y militar, que los mantenga aptos en el ejercicio de los derechos de ciudadanos, diestros en el manejo de las armas y conocedores de la disciplina militar. Art. 73.- El Congreso tiene facultad: ... XXVII .- Para establecer escuelas profesionales, de investigacin cientfica, de bellas artes, de enseanza tcnica, escuelas prcticas de agricultura, de artes y oficios, museos, bibliotecas, observatorios y dems instituciones concernientes a la cultura superior general, entretanto dichos establecimientos puedan sostenerse por la iniciativa de los particulares. Los ttulos que se expidan por los establecimientos de que se trate, surtirn sus efectos en toda la Repblica. Art. 121.- ... V.- Los ttulos profesionales expedidos por las autoridades de cada Estado, con sujecin a sus leyes, sern respetados en los otros estados. 93. La Comisin, despus de un largo debate present su propio dictamen: Artculo 3. Habr libertad de enseanza; pero ser laica la que se de en los establecimientos oficiales de educacin, lo mismo que la enseanza primaria elemental y superior que se imparta en los establecimientos particulares. Ninguna corporacin religiosa, ministro de algn culto o persona perteneciente a alguna asociacin semejante podr establecer o dirigir escuelas de instruccin primaria ni impartir enseanza personalmente en ningn colegio. Las escuelas primarias particulares slo podrn establecerse sujetndose a la vigilancia del gobierno. La enseanza primaria ser obligatoria para todos los mexicanos, y en los establecimientos oficiales ser impartida gratuitamente." Las dos propuestas del artculo establecan libertad de enseanza; ambas deciden la laicidad en escuelas primarias oficiales, el Dictamen aade las escuelas particulares. Sealan la gratuidad y obligatoriedad de la enseanza primaria. El artculo del dictamen incorpor la prohibicin a religiosos de participar en educacin y acenta la vigilancia del estado en escuelas particulares. El da 31 de enero de 1917 los diputados y Venustiano Carranza, firmaron la Constitucin, que fue promulgada el 5 de febrero y entr en vigor el 1 de mayo. 94. CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. 5 de febrero de 1917. Ttulo Primero. Captulo I. De las Garantas Individuales. Art. 3.- La educacin que imparta el Estado - Federacin, Estados, Municipios - tender a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la Patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia.

I. Garantizada por el artculo 24 la libertad de creencias, el criterio orientar a dicha educacin, se mantendr por completo ajeno a cualquier doctrina religiosa y basado en los resultados del progreso cientfico, luchar contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios. Adems: a. ser democrtica, considerando a la democracia no solamente como una estructura jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo. b. ser nacional, en cuanto - sin hostilidades ni exclusivismos - atender a la comprensin de nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa de nuestra independencia poltica, al aseguramiento de nuestra independencia econmica y a la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura, y c. contribuir a la mejor convivencia, tanto por los elementos que aporte a fin de robustecer en el educando, junto con el aprecio para la dignidad de la persona y la integridad de la familia, la conviccin del inters general de la sociedad, cuanto por el cuidado que ponga en sustentar los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos los hombres, evitando los privilegios de razas, de sectas, de grupos, de sexos o de individuos. II. Los particulares podrn impartir educacin en todos sus tipos y grados. Pero por lo que concierne a la educacin primaria, secundaria y normal ( y a la de cualquier tipo o grado, destinada a obreros y a campesinos) debern obtener previamente, en cada caso, la autorizacin expresa del poder pblico. Dicha autorizacin podr ser negada o revocada, sin que contra tales resoluciones proceda juicio o recurso alguno. III. Los planteles particulares dedicados a la educacin en los tipos y grados que especifica la fraccin anterior, debern ajustarse, sin excepcin, a lo dispuesto en los prrafos inicial, I y II del presente artculo y , adems, debern cumplir los planes y programas oficiales. IV. Las corporaciones religiosas, los ministros de cultos, las sociedades por acciones que, exclusiva o predominantemente, realicen actividades educativas, y las asociaciones o sociedades ligadas con la propaganda de cualquier credo religioso, no intervendrn en forma alguna en planteles en que se imparta educacin primaria, secundaria y normal, y la destinada a obreros y campesinos. V. El Estado podr retirar, discrecionalmente en cualquier tiempo, el reconocimiento de validez oficial a los estudios hechos en planteles particulares. VI. La educacin primaria ser obligatoria. VII. Toda la educacin que el Estado imparta ser gratuita. VIII. El Congreso de la Unin, con el fin de unificar y coordinar la educacin en toda la Repblica, expedir las leyes necesarias destinadas a distribuir la funcin social educativa entre la Federacin, los Estados y los Municipios, a fijar las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio pblico y a sealar las sanciones que no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones relativas, lo mismo que a todos aquellos que las infrinjan. Art. 5. A ninguna persona podr impedirse que se dedique a la profesin, industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lcito. El ejercicio de esta libertad slo podr vedarse por determinacin judicial, cuando se ataquen los derechos de tercero, o por resolucin gubernativa, dictada en los trminos que marque la ley, cuando se ofendan los derechos de la sociedad. [...] La ley determinar cules son las profesiones que necesitan ttulo para su ejercicio, las condiciones que deban llenarse para obtenerlo y las autoridades que han de expedirlo. [...] El Estado no puede permitir que se lleve a efecto ningn contrato, pacto o convenio que tenga por objeto el menoscabo, la prdida o el irrevocable sacrificio de la libertad de la persona, ya sea por causa del trabajo, de educacin o de voto religioso [...] Art. 27.- ... III. Las instituciones de beneficencia pblica o privada, que tengan por objeto el auxilio de los necesitados, la investigacin cientfica, la difusin de la enseanza, la ayuda recproca de los asociados o cualquier otro objeto lcito, no podrn adquirir mas bienes races que los indispensables para su objeto, inmediata o directamente destinados a l; pero podrn adquirir, tener y administrar capitales impuestos sobre bienes races, siempre que los plazos de imposicin no excedan de diez

aos. En ningn caso las instituciones de esta ndole podrn estar bajo el patronato, direccin, administracin, cargo o vigilancia de corporaciones o instituciones religiosas, ni de ministros de los cultos o de sus asimilados, aun que stos o aqullos no estuvieren en ejercicio. Captulo II De los Mexicanos. Art. 31. Son obligaciones de los mexicanos: I. Hacer que sus hijos o pupilos, menores de quince aos, concurran a las escuelas pblicas o privadas para obtener la educacin primaria elemental y militar, durante el tiempo que marque la ley de instruccin pblica en cada Estado. Ttulo 3. Captulo II Seccin III De las facultades del Congreso. Art. 73. El Congreso tiene facultad: ... XXV. Para establecer, organizar y sostener en toda la Repblica escuelas rurales, elementales, superiores, secundarias y profesionales; de investigacin cientfica, de bellas artes y de enseanza tcnica; escuelas prcticas de agricultura y de minera, de artes y oficios, museos, bibliotecas, observatorios y dems institutos concernientes a la cultura general de los habitantes de la Nacin y legislar en todo lo que se refiere a dichas instituciones; para legislar sobre monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos, cuya conservacin sea de inters nacional as como para dictar las leyes encaminadas a distribuir convenientemente entre la Federacin, los Estados y los Municipios, el ejercicio de la funcin educativa y las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio pblico, buscando unificar y coordinar la educacin en toda la Repblica Mexicana. Los ttulos que se expidan por los establecimientos de que se trata surtirn sus efectos en toda la Repblica. Ttulo VI. Del trabajo y de la previsin social. Art. 123.- [...] El Congreso de la Unin, sin contravenir a las bases siguientes, deber expedir leyes sobre el trabajo, las cuales regirn: A. Entre los obreros, jornaleros, empleados, domsticos, artesanos y, de una manera general, todo contrato de trabajo. [...] VI.- Los salarios mnimos [...] generales debern ser suficientes para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia, en el orden material, social y cultural y para proveer a la educacin obligatoria de los hijos. [...] XII. Toda empresa agrcola, industrial, minera o de cualquier otra clase de trabajo [...] situadas fuera de las poblaciones, estn obligadas a establecer escuelas, enfermeras y dems servicios necesarios a la comunidad. [...] Artculos Transitorios: Artculo 12.- Los mexicanos que hayan militado en el Ejrcito Constitucionalista, los hijos y viudas de stos, y las dems personas que hayan prestado servicio a la causa de la Revolucin o a la instruccin pblica, tendrn preferencia para adquirir fracciones a que se refiere el artculo 27 y derecho a descuentos que las leyes sealarn. Artculo 14.- Queda suprimida la Secretara de Justicia. 95. Para moderar las excesivas restricciones a la libertad de enseanza, que contena el artculo 3, en noviembre de 1918 el presidente Carranza envi una iniciativa de reformas a dicho artculo, la cual no prosper. 96. En el mes de diciembre de 1932, en la ciudad de Quertaro, el Partido Nacional Revolucionario celebr su segunda Convencin Nacional Ordinaria. Un grupo de diputados encabezados por Alberto Bremauntz y Luis I. Rodrguez, pugnaron abiertamente por una sustancial modificacin del artculo tercero constitucional. Se sometieron dos propuestas a la misma asamblea: la educacin racionalista y la orientacin socialista en la enseanza. Despus de acaloradas discusiones se aceptaron y fueron insertadas en el Plan sexenal de la siguiente manera:

"La escuela primaria ser laica no en el sentido puramente negativo, abstencionista, en que se ha querido entender el laicismo por elementos conservadores y retardatarios, sino que en la escuela laica, adems de excluir toda enseanza, se proporcionar respuesta verdadera, cientfica y racional a todas y cada una de las cuestiones que deben ser resueltas en el espritu de los educandos para formarles un concepto exacto y positivo del mundo que les rodea y de la sociedad en que viven. De otra manera la escuela dejara de cumplir su misin social. " 97. El PNR present al Congreso de la Unin, el siguiente Proyecto de Reformas al artculo 3 constitucional: Artculo 3. Corresponde a la Federacin, a los Estados y a los Municipios, la funcin social de impartir, con el carcter de servicio pblico, la educacin en todos sus tipos y grados. La educacin que imparta el Estado ser socialista, excluir toda enseanza religiosa y proporcionar una cultura basada en la verdad cientfica, que forme el concepto de solidaridad necesario para la socializacin progresiva de los medios de produccin econmica. Los particulares podrn impartir educacin en todos sus grados; la educacin primaria, secundaria y normal requieren previa y expresa autorizacin del poder pblico; ser cientfica y socialista, con los mismos planes, programas, mtodos, orientaciones y tendencias que adopte la educacin oficial correspondiente, y estar a cargo de personas que, en concepto del Estado, tengan suficiente capacidad profesional, reconocida moralidad e ideologa acorde con este artculo. Los miembros de las corporaciones religiosas, los ministros de los cultos, las sociedades annimas que exclusiva o preferentemente realicen actividades educativas y las sociedades o asociaciones ligadas directa o indirectamente con la propaganda de un credo religioso, no intervendrn en forma alguna en la educacin de que se trata. Estas mismas normas regirn la educacin de cualquier tipo y grado que se imparta a obreros y campesinos. El Estado fijar las condiciones que, en cada caso, deban reunir los planteles particulares a que se refiere el prrafo inmediato anterior, para que pueda autorizar su funcionamiento. El Estado revocar discrecionalmente, en todo tiempo, las autorizaciones que otorgue en los trminos de este artculo, o cuando se viole cualquiera de las normas legales; contra la revocacin no proceder recurso o juicio alguno. La educacin primaria ser obligatoria, y el Estado la impartir gratuitamente. El Congreso de la Unin, con el fin de unificar y coordinar la educacin en toda la repblica, expedir la Ley Reglamentaria destinada a distribuir la funcin social educativa entre la federacin, los Estados y los Municipios, a fijar las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio pblico y a sealar las sanciones aplicables a los funcionarios pblicos que no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones relativas, lo mismo que a todos aquellos que las infrinjan." 98. Este proyecto fue turnado para su estudio y dictamen a las comisiones correspondientes. Quedando el texto en definitivo, como sigue: Artculo 3. La educacin que imparta el Estado ser socialista y adems de excluir toda doctrina religiosa, combatir el fanatismo y los prejuicios, para lo cual la escuela organizar sus enseanzas y actividades en forma que permita crear en la juventud un concepto racional y exacto del universo y de la vida social. Slo el Estado - federacin, estados, municipios - impartir educacin primaria, secundaria o normal. Podrn concederse autorizaciones a los particulares que deseen impartir educacin en cualquiera de los tres grados anteriores, de acuerdo en todo caso, con las siguientes normas: a. las actividades y enseanzas de los planteles particulares debern ajustarse, sin excepcin alguna, a lo preceptuado en el prrafo inicial de este artculo, y estarn a cargo de personas que en concepto del Estado tengan suficiente preparacin profesional, conveniente moralidad e ideologa acorde con este precepto. En tal virtud, las corporaciones religiosas, los ministros de culto, las sociedades por

acciones que exclusiva o preferentemente realicen actividades educativas, y las asociaciones o sociedades ligadas directa o indirectamente con la propaganda de un credo religioso, no intervendrn en forma alguna en escuelas primarias, secundarias o normales, ni podrn apoyarlas econmicamente. b. la formulacin de los planes, programas y mtodos de enseanza, corresponder en todo caso al Estado. c. no podrn funcionar los planteles particulares sin haber obtenido previamente, en cada caso, la autorizacin expresa del poder pblico. d. el Estado podr revocar, en cualquier tiempo, la autorizacin concedida. Contra la revocacin no proceder recurso o juicio alguno. Estas mismas normas regirn la educacin, de cualquier tipo y grado que se imparta a obreros y campesinos. La educacin primaria ser obligatoria y el Estado la impartir gratuitamente. El Estado podr retirar discrecionalmente y e cualquier tiempo, el reconocimiento de validez oficial a los estudios hechos en planteles particulares [...] VII. El Congreso de la Unin, con el fin de unificar y coordinar la educacin en toda la repblica expedir las leyes necesarias, destinadas a distribuir la funcin social educativa entre la federacin, los estados y los municipios, a fijar las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio pblico, y a sealar las sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones relativas, lo mismo que a todos aquellos que las infrinjan. El nuevo texto constitucional y su orientacin doctrinal fueron objeto de una larga polmica dentro del mismo partido poltico, en el Congreso contra otros grupos polticos y la opinin pblica; el artculo provocaba optimismo en unos y rechazo en otros. Se reconoca la dificultad de explicar la funcin que se confera a la educacin. De esta manera transcurri el periodo gubernamental de Lzaro Crdenas. En el siguiente gobierno, se reform el artculo. La segunda guerra mundial oblig a repensar los proyectos en todo sentido. Implic una recomposicin profunda de las instituciones, al crear un nuevo orden econmico, poltico y social. Manuel Avila Camacho, presidente constitucional de Mxico, opt por ondear la bandera de la unidad nacional, inspirada en los principios de una constructiva democracia social. Avila Camacho entreg a la Cmara de Diputados, el proyecto de reforma al artculo 3. Constitucional. "... En momentos en los que es menester prepararnos a vencer los obstculos del periodo de posguerra, las tareas educativas son de importancia suprema, ya que la escuela es el laboratorio del porvenir y de ella depender el xito con que arrostren las prximas generaciones todas las experiencias que les plantea un mundo en trance de urgente reconstruccin. ... Es necesario extender la accin normativa de los preceptos de la enseanza... la educacin para la defensa de la unidad nacional y la educacin para el orden de la convivencia internacional... " 99. De esta manera, propuso el siguiente texto: Artculo 3. La educacin que imparta el Estado - federacin, estados y municipios - tender a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia. Garantizada por el artculo 24 la libertad de creencias, el criterio que orientar a dicha educacin se mantendr por completo ajeno a cualquier doctrina religiosa y, basado en los resultados del

progreso cientfico, luchar contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios., adems: a. ser democrtico, considerando a la democracia no solamente como una estructura jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo. b. ser nacional, en cuanto - sin hostilidades ni exclusivismos - atender a la comprensin de nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa de nuestra independencia poltica, al aseguramiento de nuestra independencia econmica y a la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura. c. contribuir a la mejor convivencia humana, tanto por los elementos que aporte a fin de robustecer en el educando, junto con el aprecio para la dignidad de la persona y la integridad de la familia, la conviccin del inters general de la sociedad, cuanto por el cuidado que ponga en sustentar los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos los hombres, evitando los privilegios de raza, sectas, grupos, sexos o de individuos. d. los particulares podrn impartir enseanza en todos sus tipos y grados. Pero por lo que concierne a la educacin primaria, secundaria y normal ( y a la de cualquier tipo o grado, destinada a obreros y campesinos) deber obtenerse previamente, en cada caso, la autorizacin expresa del poder pblico. Dicha autorizacin podr ser negada o revocada, sin que contra tales resoluciones proceda juicio o recurso alguno. e. los planteles particulares dedicados a la educacin en los tipos y grados que especifica la fraccin anterior, debern ajustarse, sin excepcin, a lo dispuesto en los prrafos a y b del presente artculo, adems, debern cumplir los planes y programas oficiales. f. las corporaciones religiosas, los ministros de los cultos, las sociedades por acciones que, exclusiva o predominantemente, realicen actividades educativas y las asociaciones o sociedades ligadas con la propaganda de cualquier credo religioso no intervendrn en forma alguna en planteles en que se imparte educacin primaria, secundaria y normal y la destinada a obreros y campesinos. g. el Estado podr retirar discrecionalmente en cualquier tiempo, el reconocimiento de validez oficial a los estudios hechos en planteles particulares. h. la educacin primaria es obligatoria. i.toda la educacin que el Estado imparta ser gratuita. El Congreso de la Unin, con el fin de unificar y coordinar la educacin en toda la repblica, expedir las leyes necesarias para distribuir la funcin social educativa entre la federacin, los estados y los municipios, a fijar las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio pblico y a sealar las sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones relativas, lo mismo que a todos aquellos que la infrinjan. A diferencia del artculo 3 del ao de 1934, el de 1946 omite la educacin socialista, el concepto racional y exacto del universo, y en la ideologa aceptable de los profesores particulares. Agrega: desarrollo armnico de las facultades del ser humano, criterio cientfico contra la ignorancia y sus efectos, un sistema democrtico para vivir, criterio nacional sin hostilidades ni exclusivismos, contribucin a la mejor convivencia humana y gratuidad absoluta en la educacin que imparta el Estado. Contina la prohibicin de religiosos a participar en la labor educativa, la facultad del ejecutivo de retirar la autorizacin docente a particulares; la obligatoriedad y gratuidad de la educacin primaria oficial y la facultad del Congreso de la Unin de distribuir responsabilidades entre la federacin, estados y municipios en esta materia 100. La vigencia de esa versin del artculo 3 constitucional fue de muchos aos, hasta la presidencia de Salinas de Gortari cuando el Congreso volvi a ocuparse de l. El ejecutivo federal envi a la Cmara de Diputados una iniciativa presidencial el 18 dnoviembre de 1992 para reformarlo. Sus propsitos eran "consagrar el derecho a la educacin, precisar la obligacin del Estado de impartir educacin preescolar y secundaria, adems de primaria; establecer la

obligatoriedad de la secundaria, garantizar la vigencia del carcter nacional que debe tener la educacin y terminar con la situacin jurdica que afectaba a los miembros de la sociedad civil dedicados a ofrecer servicios educativos de tipo privado." 101. Decreto, del 4 de marzo de 1993, que declara la reforma del artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculo primero.- se reforma el artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar de la manera siguiente: Artculo 3. Todo individuo tiene derecho a recibir educacin. El Estado - Federacin, Estados y Municipios - impartir educacin preescolar, primaria y secundaria. La educacin primaria y la secundaria son obligatorias. La educacin que imparta el Estado tender a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la Patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia. I. Garantizada por el artculo 24 la libertad de creencias, dicha educacin ser laica y por tanto, se mantendr por completo ajena a cualquier doctrina religiosa. II. El criterio que orientar a esa educacin se basar en los resultados del progreso cientfico, luchar contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios. Adems: a. Ser democrtico, considerando a la democracia no solamente como una estructura jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo. b. Ser nacional, en cuanto - sin hostilidades ni exclusivismos - atender a la comprensin de nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a al defensa de nuestra independencia poltica, al aseguramiento de nuestra independencia econmica y a la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura. c. Contribuir a la mejor convivencia humana tanto por los elementos que aporte a fin de robustecer en el educando, junto con el aprecio para la dignidad de la persona y la integridad de la familia, la conviccin del inters general de la sociedad, cuanto por el cuidado que ponga en sustentar los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos los hombres, evitando los privilegios de razas, de religiones, de sexos o de individuos. III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo prrafo y en la fraccin II, el ejecutivo federal determinar los planes y programas de estudio de la educacin primaria, secundaria y normal para toda la Repblica. Para tales efectos, el ejecutivo federal considerar la opinin de los gobiernos de las entidades federativas y de los diversos sectores sociales involucrados en la educacin, en los trminos que la ley seale. IV. Toda la educacin que el Estado imparta ser gratuita. V. Adems de impartir la educacin preescolar, primaria y secundaria, sealadas en el primer prrafo, el Estado promover y atender todos los tipos y modalidades educativos, incluyendo la educacin superior, necesarios para el desarrollo de la nacin, apoyar la investigacin cientfica y tecnolgica, y alentar el fortalecimiento y difusin de nuestra cultura. VI. los particulares podrn impartir educacin en todos sus tipos y modalidades. En los trminos que establezca la ley, el Estado otorgar y retirar el reconocimiento de validez oficial a los estudios que se realicen en planteles particulares. En el caso de la educacin primaria, secundaria y normal, los particulares debern: a. Impartir la educacin con apego a los mismos fines y criterios que establecen el segundo prrafo y la fraccin II, as como cumplir los planes y programas a que se refiere la fraccin III.

b.Obtener previamente, en cada caso, la autorizacin expresa del poder pblico, en los trminos que establezca la ley. VII. Las universidades y dems instituciones de educacin superior a las que la ley otorgue autonoma tendrn la facultad y la responsabilidad de gobernarse a s mismas; realizarn sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este artculo, respetando la libertad de ctedra e investigacin y de libre examen y discusin de las ideas; determinarn sus planes y programas; fijarn los trminos de ingreso, promocin y permanencia de su personal acadmico, y administrarn su patrimonio. Las relaciones laborales, tanto del personal acadmico como del administrativo, se normarn por el apartado A del artculo 123 de esta Constitucin, en los trminos y modalidades que establezca la ley federal del trabajo conforme a las caractersticas propias de un trabajo especial, de manera que concuerden con la autonoma, la libertad de ctedra e investigacin y los fines de las instituciones a que esta fraccin se refiere. El Congreso de la Unin, con el fin de unificar y coordinar la educacin en toda la Repblica, expedir las leyes necesarias, destinadas a distribuir la funcin social educativa entre la federacin, los estados y los municipios, a fijar las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio pblico y a sealar las sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones relativas, lo mismo que a todos aquellos que las infrinjan. Artculo segundo. Se reforma el Artculo 31, fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar de la manera siguiente: Artculo 31.- son obligaciones de los mexicanos: I. Hacer que sus hijos o pupilos concurran a las escuelas pblicas o privadas, para obtener la educacin primaria y secundaria, y reciban la militar, en los trminos que establezca la ley. Para asegurar la observancia de los preceptos constitucionales, cada uno de sus artculos tiene su propia ley reglamentaria, que detalla la forma de su aplicacin. Respecto al artculo 3 las leyes reglamentarias en el siglo XX han sido tres - como nos lo explica el Dr. Gonzlez Schmal -. Sin contar dos que si se publicaron en el Diario Oficial pero que no se aplicaron: La Ley Orgnica de Educacin Pblica en el DF, del 14 de abril de 1917, por falta de firma del presidente; la otra, del 3 de mayo de 1920, interrumpida por la revolucin de Agua Prieta. 102. La primera ley reglamentaria sobre educacin pblica fue la Ley Orgnica de Educacin, promulgada el 30 de diciembre de 1939, cinco aos despus de la reforma del artculo 3. 103. La segunda fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de enero de 1942, se le denomin Nueva Ley Orgnica de la Educacin Pblica. Reglamentaba el artculo 3 constitucional de 1934, vigente en aquel entonces. En 1946 se reform ese artculo mas no la ley, cuyas disposiciones ya no estaban de acuerdo con el artculo que reglamentaban. Adems, "las finalidades de la educacin primaria, secundaria y normal, dados los enfoques que se le dieron en los ltimos aos, eran ms avanzados que los que presentaba la Ley". 104. La tercera ley reglamentaria fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de noviembre de 1973, conocida como Ley Federal de Educacin. 105. La cuarta, y hasta ahora, ltima ley reglamentaria en materia de educacin pblica, es la Ley General de Educacin, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 13 de julio de 1993. La calificacin de ley general significa que jerrquicamente est por encima de las leyes federales, estatales y municipales. Ley General de Educacin. Captulo I. Disposiciones generales.

Artculo 1. Esta ley regula la educacin que imparten el Estado - federacin, entidades federativas y municipios -, sus organismos descentralizados y los particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios. Es de observancia general en toda la Repblica y las disposiciones que contiene son de orden pblico e inters social. la funcin social educativa de las universidades y dems instituciones de educacin superior a que se refiere la fraccin VII del artculo 3 constitucional, se regular por las leyes que rigen a dichas instituciones. Artculo 2. Todo individuo tiene derecho a recibir educacin, y por lo tanto, todos los habitantes del pas tienen las mismas oportunidades de acceso al sistema educativo nacional, con slo satisfacer los requisitos que establezcan las disposiciones generales aplicables.[...] Artculo 3. El Estado est obligado a prestar servicios educativos para que toda la poblacin pueda cursar educacin preescolar, primaria y secundaria. Estos servicios se prestarn en el marco del federalismo y la concurrencia previstos en la Constitucin y conforme a la distribucin de la funcin social educativa establecida en la presente ley. Artculo 4. Todos los habitantes del pas deben cursar la educacin primaria y secundaria.[...] Artculo 5. La educacin que el Estado imparta ser laica [...] Artculo 6. La educacin que el Estado imparta ser gratuita [...] Captulo II. Del federalismo educativo. Seccin 1. de la distribucin de la funcin social educativa. Artculo 12. Corresponden de manera exclusiva a la autoridad educativa federal las atribuciones siguientes: 1. determinar para toda la repblica los planes y programas de estudio para la educacin primaria, secundaria, la normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica, a cuyo efecto se considerar la opinin de autoridades educativas locales [...] 2. establecer el calendario escolar en toda la repblica para cada ciclo lectivo de educacin primaria, secundaria, normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica. 3.elaborar y mantener actualizados los libros de texto gratuitos [...] 4. autorizar el uso de libros de texto para educacin primaria y secundaria. 5. fijar lineamientos generales para el uso de material educativo para primaria y secundaria. 6. regular un sistema nacional de formacin, actualizacin, capacitacin y superacin profesional para maestros de educacin bsica. 7. fijar los requisitos pedaggicos de planes y programas de educacin inicial y preescolar que, en su caso, formulen los particulares. 8. regular un sistema nacional de crditos, revalidacin y equivalencias, que faciliten el trnsito de educandos de un tipo o modalidad educativo a otro. [...] Artculo 13. Corresponden de manera exclusiva a las autoridades educativas locales, en sus respectivas competencias, las atribuciones siguientes: I. Prestar los servicios de educacin inicial, bsica - incluyendo la indgena -, especial, as como la normal y dems para la formacin de maestros. II. proponer a la SEP los contenidos regionales que hayan de incluirse en planes y programas de estudio para la educacin primaria, secundaria, normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica. III. ajustar el calendario escolar para cada ciclo lectivo de primaria, secundaria, normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica, con respecpto al calendfario fijado por la SEP. IV. prestar los servicios de formacin, actualizacin, capacitacin y superacin profesional para los maestros de educacin bsica, de conformidad con las disposiciones generales que la Secretara determine. [...]

V. Artculo 15. El ayuntamiento de cada municipio podr, sin perjuicio de la concurrencia de las autoridades educativas federal y locales, promover y prestar servicios educativos de cualquier tipo o modalidad. [...] El gobierno de cada entidad federativa promover la participacin directa del ayuntamiento para dar mantenimiento y proveer de equipo bsico a las escuelas pblicas estatales y municipales. [...] La Ley General de Educacin, abroga cuatro leyes:

Ley Federal de Educacin, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de noviembre de 1973. Ley del Ahorro Escolar, publicada en el DO el 7 de septiembre de 1945. Ley que establece la educacin normal para profesores de Centros de Capacitacin para el Trabajo, publicada en el DO el 20 de diciembre de 1963. Ley Nacional de Educacin para adultos, publicada en DO el 31 de diciembre de 1975. Las observaciones a esta nueva ley reglamentaria son los siguientes: prevalece el concepto de escolaridad como sinnimo de educacin; uno de sus aciertos es su declaracin formal de igualdad de oportunidades de acceso y permanencia en los servicios educativos; una novedad es la obligatoriedad de la secundaria, otra, la incorporacin de varios consejos de participacin social que van desde el mbito de cada plantel educativo hasta el nacional, incluyendo el municipal y el estatal, con funciones de ndole participativa, no decisoria. En esta serie de leyes supremas, constitucionales y reglamentarias, se destacan algunas caractersticas de la educacin por su constante mencin, aunque no siempre con el mismo sentido. Son tres principalmente: a. Obligatoria.- se menciona en dos leyes de 1842, uno de Santa Anna y otro de Nicols Bravo, luego se vuelve a decretar al respecto en 1861 por el Ayuntamiento Metropolitano, tambin en el imperio de Maximiliano en 1865, en la ley de 1867 y en su reglamento del ao siguiente, Daz Covarrubias la propone en su proyecto de 1873, el mismo Congreso la inserta en su proyecto de 1875, la Cmara de Senadores la propone para el DF en 1877, en ese mismo ao el diputado Rico tambin la incluy en su proyecto, y lo mismo el Sr. Fras dos aos despus, los proyectos de 1880 y 1881 igualmente, el decreto de 1890 la menciona, las leyes de 1891 y 1896, el plan del partido liberal mexicano tambin; se vuelve a mencionar en la Constitucin de 1917, en la reforma del artculo tercero constitucional de 1946, en la ley federal de educacin de 1973, y en 1993. En el curso del Congreso Constituyente de 1916 se debati dnde debera incluirse el precepto de obligatoriedad, en el captulo de obligaciones de los gobernados o en el de garantas individuales. La decisin fue que en el captulo II De los mexicanos, como obligacin de stos para hacer que sus hijos o pupilos, menores de 15 aos, concurran a las escuelas pblicas o privadas a cursar educacin primaria elemental. Es en los padres en quienes recae la obligacin de hacer que sus hijos estudien la primaria. En 1934, el Constituyente Permanente incluy en el artculo 3 la disposicin expresa de que la educacin primaria sera obligatoria. Ni la iniciativa, ni en el debate respectivo, queda claro si se trata de la obligacin del Estado de impartir educacin primaria o de la obligacin de los individuos de cursarla, o bien, si slo se pretendi compilar en ese artculo la obligacin de los mexicanos prevista en el artculo 31 - de hacer que sus hijos estudien la primaria. b. Gratuita.- se cita por primera vez en el proyecto de 1823, luego en el plan de 1828, en el proyecto de 1832, en el decreto de 1842, ley de 1861, plan de 1865, luego en la ley de 1867 y su reglamento de

1868, proyecto de 1880, decreto de 1890, en la ley de 1891, reglamento de 1896, en la ley de 1908, en el proyecto de Carranza en 1916. Aparece en la constitucin de 1917, en la reforma del artculo tercero constitucional de 1934, en la siguiente de 1945 y en la ley federal de educacin de 1973. c. Laica.- Entendiendo a la educacin como independiente de la iglesia, se cit en 1857 y se reiter en la constitucin de 1917. Entendindola como abstencin de instruccin religiosa, entr en vigor en la ley de 1861, en la ley de 1867 y en su reglamento de 1868, en la ley orgnica de 1869 con su reglamento respectivo, en la ley orgnica del artculo tercero, de 1942. La instruccin religiosa qued explcitamente prohibida en la ley del 14 de diciembre de 1874. Respecto a la exclusin de ministros de culto en la enseanza, se mencion en la ley de 1888 y en la de 1891, en la reforma del artculo tercero constitucional de 1934 y en la de 1946. Entendiendo el laicismo como la prohibicin de relacionar la escuela con corporaciones religiosas qued registrado en el artculo tercero de la constitucin de 1917, igualmente se menciona en la reforma del artculo tercero en 1934 y su primera ley orgnica de 1939; tambin lo incluyeron, en la ley orgnica de 1942. En la ley de 1993 se restringi el laicismo slo a la educacin que imparte el Estado. d. Federalismo. Otro punto de suma importancia en esta serie de leyes, es la participacin del gobierno federal y la de los estados. Es un proceso gradual de centralizacin, como dicen los analistas jurdicos. En el siglo XIX, durante los gobiernos federalistas, se dispuso otorgar a los ayuntamientos la responsabilidad del servicio de educacin pblica. El objetivo era fortalecer al municipio libre, pero la realidad se impuso. Los ayuntamientos vivan en la pobreza, no tenan maestros para hacerse cargo de esa tarea. Las constituciones de 1824 y la de 1857 reconocieron la facultad de la federacin por promover la ilustracin, pero siempre con respeto a las autoridades estatales y sus respectivas facultades. En ninguna se precis la responsabilidad de cada instancia de gobierno en materia educativa. Otras leyes hubo, expedidas por Jurez, 1867 y 1869, y por Daz, en 1905, cuyo mbito de aplicacin era solamente el DF. En la Constitucin de 1917, la fraccin XXVII del artculo 73 facult al Congreso "para establecer escuelas profesionales ... y dems institutos concernientes a la cultura superior general de los habitantes de la repblica, entre tanto dichos establecimientos puedan sostenerse por la iniciativa de los particulares, sin que esas facultades sean exclusivas de la federacin" El 8 de julio de 1921 se reform la fraccin XXVII del artculo 73 constitucional para dotar al Congreso de nuevas facultades en materia educativa, reforma a la que se denomin: "Federalizacin de la enseanza", la cual conceda a la federacin cierta competencia y respeto de la potestad de los estados para legislar en lo no otorgado a la federacin. La federacin se reserv la facultad de establecer, organizar y sostener escuelas de cualquier tipo y grado en toda la Repblica y legislar en todo lo que se refiere a dichas instituciones. A partir de 1934 se reform, adems del artculo 3, la fraccin XXVII del artculo 73 que luego fue fraccin XXV, para introducir en las facultades del Congreso de la Unin,: dictar leyes encaminadas a distribuir entre la federacin, los estados y los municipios el ejercicio de la funcin educativa y las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio pblico, buscando unificar y coordinar la educacin en toda la repblica .

Las modificaciones posteriores del artculo 3 constitucional no modificaron esa distribucin de tareas. La Ley Orgnica de 1942 dispone que los planteles educativos de cualquier tipo o grado que se establezcan en cualquier parte del territorio de la repblica, dependern de la SEP, tanto en la

direccin tcnica cuanto en la administrativa, as mismo la formulacin de planes, programas y mtodos de enseanza obligatorios para todas las escuelas en la repblica, dependientes de la federacin, de los estados, de los municipios y las particulares. En la Ley Federal de Educacin, se confirma al poder ejecutivo federal, por conducto de la SEP, la facultad de formular para toda la repblica los planes y programas para educacin primaria, secundaria y normal, y la de cualquier tipo o grado destinada a obreros y campesinos; la de autorizar el uso de material educativo, elaborar y mantener actualizados los libros de texto gratuitos. Adems, le otorga la facultad de prestar en toda la repblica, servicios educativos sin perjuicio de los derechos respectivos de los estados, municipios y otras dependencias del ejecutivo federal. El nfasis sobre la descentralizacin se acentu en el Plan Nacional de Desarrollo 1983 - 1988, fue una parte fundamental de la Revolucin Educativa que comprendi una serie de programas, iniciados por decreto del 8 de agosto de 1983, y continuados por el del 20 de marzo de 1984 que estableci el procedimiento de coordinacin entre los servicios federales y los estatales: Artculo 1. Se llevarn a cabo acuerdos de coordinacin entre la SEP y el gobierno estatal de [...] Art. 2. Esos acuerdos prevern el establecimiento de modalidades para prestacin de servicio federal de educacin bsica y normal y de sistema educativo estatal [...] Artculo 3. [...] I. Prevalecern los principios que para la educacin determina el artculo 3o. Constitucional y la Ley Federal de Educacin. II. La SEP continuar con el ejercicio de sus facultades en lo referente a la formulacin de planes y programas para la Repblica, as como el control, supervisin y evaluacin del sistema educativo nacional. III. Se convendr que los servicios federales de educacin bsica y normal mantengan su presente rgimen jurdico y administrativo. Artculo 6. En cada Estado la Direccin General de Servicios Coordinados de Educacin Pblica se encargar de administrar los servicios federales de educacin bsica y normal y los servicios estatales de educacin, con sujecin a los planes y programas que establezca la SEP. (...) Como parte de ese mismo proceso descentralizador de la educacin, se firm una serie de convenios de coordinacin en materia de educacin normal entre la SEP y cada entidad federativa, entre los meses de febrero y abril de 1984. En ellos la SEP reconoce su funcin de organizar, vigilar y desarrollar la enseanza normal, y formular para toda la Repblica los planes y programas para dicha educacin, as como prestar el servicio pblico en todo el pas sin perjudicar la concurrencia de los Estados, municipios y otras dependencias del Ejecutivo Federal. Las clusulas de estos convenios se refieren principalmente a la colaboracin mutua en materia de educacin normal para vincular objetivos polticos de educacin nacional, determinar matrcula escolar en las escuelas normales, con atencin preferente de los residentes en la entidad, fijar normas para revalidacin de estudios de educacin normal, cuidar el cumplimiento de los planes y programas establecidos por la SEP, determinar la conveniencia de crear escuelas normales y definir su ubicacin, fomentar la investigacin educativa, [...] 106. Un principio importante en ese proceso de descentralizacin fue el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica, publicado el 18 de mayo de 1992, y confirmado en la Ley General, de 1993. Decreto para la celebracin de convenios en el marco del Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica.

Unico.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la SEP y con la participacin que corresponde a otras dependencias y entidades de la administracin pblica federal, propondr a los gobiernos de las entidades federativas, en el marco de este Acuerdo, la celebracin de los convenios que sean necesarios para su cumplimiento. Transitorios.- [...] 2 Se abrogan el Decreto por el que el Ejecutivo Federal, por conducto de la SEP, propone a los gobiernos estatales la celebracin de acuerdos de coordinacin en el marco de los convenios nicos de desarrollo, para establecer un comit consultivo para la descentralizacin educativa, publicado en el DO el 8 de agosto de 1983, as como el Decreto que establece los lineamientos a que se sujetarn las acciones de descentralizacin de los servicios federales de educacin bsica y normal, publicado en el DO el 20 de marzo de 1984. Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica.

[...] Este Acuerdo recoge el compromiso del gobierno federal, de los gobiernos estatales de la Repblica y del SNTE, de unirse para extender la cobertura de los servicios educativos y elevar la calidad de la educacin a travs de un esfuerzo [...] que compromete recursos presupuestales crecientes para la educacin pblica, presupone la reorganizacin del sistema educativo, la reformulacin de los contenidos y materiales didcticos, y la revaloracin de la funcin magisterial. [...] A fin de corregir el centralismo y burocratismo del sistema educativo, con fundamento en lo dispuesto en la Constitucin General de la Repblica y por la Ley Federal de Educacin, el gobierno federal y los gobiernos de las entidades federativas, celebran en esta misma fecha convenios para concretar sus respectivas responsabilidades en la operacin del sistema de educacin bsica y educacin normal. A partir de ahora, en conformidad con dichos convenios, corresponde a los gobiernos estatales encargarse de la direccin de los establecimientos educativos con los que la SEP ha prestado en cada estado los servicios de educacin preescolar, primaria, secundaria y para la formacin de maestros, incluyendo la educacin normal, la educacin indgena y la educacin especial. En consecuencia el gobierno federal traspasa y el respectivo gobierno estatal recibe los establecimientos escolares con todos los elementos de carcter tcnico y administrativo, derechos y obligaciones, bienes muebles e inmuebles, con los que la SEP prestaba servicio en ese estado, hasta esta fecha. [...] La Ley Federal de Educacin asegura el carcter nacional de la educacin, [...] en tal virtud el ejecutivo federal promover y programar la extensin y las modalidades del sistema educativo nacional, formular para toda la repblica los planes y programas para la educacin preescolar, primaria, secundaria y normal, autorizar el uso de material educativo para los niveles educativos citados, mantendr actualizados y elaborar los libros de texto gratuitos para educacin primaria, propiciar el desarrollo educativo armnico entre las entidades federativas, concertar con ellas las acciones necesarias para reducir y superar disparidades y dar atencin prioritaria a las regiones con importantes rezagos educativos, establecer procedimientos de evaluacin del sistema educativo nacional, promover los servicios educativos que faciliten a los educadores su formacin y constante perfeccionamiento, y fomentar permanentemente la investigacin que permita la innovacin educativa. [...] En observancia con el artculo 30 de la Ley Federal de Educacin, la SEP continuar a cargo de la direccin y operacin de los planteles de educacin bsica y de formacin de maestros en el Distrito Federal. [...] Este Acuerdo conviene en involucrar a los municipios en las tareas educativas y promover la creacin de concejos municipales de educacin, a fin de que exista un rgano que apoye y fomente de manera eficaz, la educacin en cada localidad. Los gobiernos estatales harn lo conducente para que, cada vez en mayor grado, los municipios estn directamente encargados de dar mantenimiento y equipamiento a las escuelas, sirvindose de los recursos que para ese efecto, reciban del gobierno estatal y atendiendo a las recomendaciones de los concejos municipales.

Sus logros reconocidos fueron: la descentralizacin de la educacin mediante un programa integral de federalizacin de la educacin que signific la transferencia del gobierno federal a los estados de 700 mil trabajadores de la educacin, 100 mil inmuebles, 22 millones de bienes muebles y 16 billones de pesos, en 1992; estableci la educacin secundaria obligatoria para todos los mexicanos; se reformularon los planes y programas de estudio de la enseanza bsica; los libros de texto gratuito se renovaron a partir de 1992 y se inici un sistema de concurso pblico para su elaboracin; se incorporaron contenidos regionales en los materiales de estudio para el nivel bsico, en cada entidad federativa, para complementar el conocimiento de lo nacional con la realidad municipal y estatal; se estableci el programa de carrera magisterial. En la fraccin XXV del artculo 73, el Congreso de la Unin se concede - al decir de Gonzlez Schmal - una intervencin hegemnica en la educacin nacional, pero debe dejar a salvo un mnimo de autonoma de las entidades federativas, que la ley no precisa. Los estados reciben del Congreso de la Unin la designacin de su presupuesto para contribuir al servicio pblico de la enseanza, lo cual sigue diciendo este autor - es una intervencin autoritaria, al igual que el sealarles a los municipios su participacin, haciendo a un lado las entidades. Esta facultad se refuerza con la disposicin del artculo 124 al decir que los estados tienen todas las facultades en materia educativa, menos las que la Constitucin atribuye a las autoridades federales expresamente. La Ley General de Educacin en su artculo 12 fija las facultades de la federacin en materia educativa, otras facultades exclusivas de la federacin, estn contenidas en sus artculos 15, 16, segundo prrafo; artculo 17, 3er prrafo, 23, 29, 34, 48, 52, 60, 63, 64, 68 y 72. Las facultades exclusivas de autoridades educativas locales se encuentran en el artculo 13 de la Ley General y en el 15,23,29,48,52 y 63. Respecto al Distrito Federal tanto la Ley Orgnica de educacin pblica de 1942 como la Ley Federal de Educacin de 1973 prescriban que la educacin que se impartiera en el Distrito Federal corresponda en sus aspectos tcnicos y administrativos a la SEP, con la obligacin de dicha entidad de aportar recursos financieros para dicho servicio. La ley General se refiere al DF en su artculo 16: Las atribuciones relativas a la educacin inicial, bsica - incluyendo la indgena - especial, que los artculos 11,13, 14 y dems sealan para las autoridades educativas locales en sus respectivas competencias, correspondern, en el DF, al gobierno del dicho Distrito y a las entidades que, en su caso establezca. Los servicios de educacin normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica sern prestados en el DF por la SEP. El gobierno del DF concurrir al financiamiento de los servicios educativos en el propio Distrito, en trminos de los artculos 25 y 27.

Condiciona este mandato, en su artculo cuarto transitorio, para que el DF se encargue de los servicios de educacin bsica y otros que le encomienda la ley a "los trminos y fecha que se acuerde con la organizacin sindical". Mientras tanto, la SEP se responsabilizar de ellos. 107. Ley de Educacin del Distrito Federal, 28 de abril de 2000. Artculo 1. Las disposiciones de esta ley son de orden pblico e inters social y de observancia general en el Distrito Federal, y tienen por objeto regular los servicios educativos que impartan el gobierno del Distrito Federal, sus organismos descentralizados, sus rganos desconcentrados y los particulares con autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios en los trminos establecidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal, la Ley

General de Educacin, las normas contenidas en la presente ley, los reglamentos y dems disposiciones que emanen de stos. Artculo 2.- La aplicacin y vigilancia del cumplimiento de esta ley compete al Jefe del Distrito Federal a travs de la Secretara de Educacin de esta entidad, en los trminos que la misma establece. [...] Artculo transitorio.- La presente ley entrar en vigor una vez que se haya agotado el proceso y los actos a que se refiere el artculo cuarto transitorio de la Ley General de Educacin. Se debe observar que la nueva ley reglamentaria de educacin, a diferencia de las anteriores, desconoce la facultad de la federacin de establecer escuelas de cualquier tipo y grado en la repblica; solamente a las autoridades educativas locales corresponde prestar servicios de educacin inicial, bsica - incluyendo la indgena -, especial, normal y dems para la formacin de maestros. La excepcin son los casos de educacin para adultos y en forma provisional en el Distrito Federal. En lo que si concurre con los estados - dice Gonzlez Schmal - es en el financiamiento de los servicios educativos. El gobierno federal transfiri a los estados la operacin del servicio educativo, garantizando la rectora de la SEP para mantener la unidad educativa nacional y asegurar el carcter nacional de la enseanza. Su tarea es normativa; a ella se reserv, desde el principio la elaboracin de planes y programas de estudio y luego se aadi la de los libros de texto gratuitos. Ya desde los Congresos Pedaggicos Nacionales de fines del siglo XIX, se contempl la necesidad de asegurar la unidad nacional, al compartir todos los mexicanos el mismo conjunto bsico de conocimientos en la educacin primaria. 108. Para asegurar este servicio en todo el pas, de una manera uniforme y organizada, se cre una institucin oficial con proyeccin nacional, la Secretara de Educacin Pblica. Las leyes acompaaron este proceso. El Decreto sobre su creacin fue firmado por el presidente Alvaro Obregn, el 29 de septiembre de 1921 y promulgado el 3 de octubre. Su responsable fue Jos Vasconcelos. Con la SEP la obra educativa gan fuerza, as, constituy el punto de partida de la escuela mexicana. Entre sus actividades estuvo atender a la poblacin rural por medio de las misiones culturales, foment la enseanza tecnolgica, procur la alfabetizacin entre la poblacin, extendi la educacin deportiva y esttica, difundi el libro como elemento de cultura y cuid la edicin popular de los clsicos de la literatura universal, emple la pintura mexicana como medio de educacin y formacin de la identidad nacional, impuls al arte nacional, construy ms escuelas pblicas, fund bibliotecas. La SEP sent las bases para coordinar la educacin pblica en el pas. Defini las obligaciones federales y de gobiernos locales, aunque concentr funciones y responsabilidades en el gobierno federal. Sus propias funciones han sido reglamentadas, la ltima disposicin al respecto fue elaborada y publicada en el Diario Oficial el 23 de junio de 1999 y su consecuente reforma en el DO del 3 de marzo de 2000. De estas normas resulta que su organizacin es como sigue: Estructura orgnica de la Secretara de Educacin Pblica.
Secretario . Subsecretara de Subsecretara Subsecretara Planeacin y de Educacin de Educacin Subsecretara Subsecretara de Educacin de servicios Oficiala Mayor

Coordinacin Direccin General de Planeacin, Programacin y Presupuesto Direccin General de Evaluacin

Bsica y Normal

Superior e e Inv. Inv. Cientfica Tecnolgica Direccin General de Institutos Tecnolgicos Direccin General de Educacin Tecnolgica Industrial

educativos para el D. F. Direccin General de planeacin programas en el DF Direccin General de operacin de servicios educativos en el DF Direccin General de Recursos Financieros

Unidad de Comunicacin Social

Direccin Direccin General de General de Educacin Normatividad Superior Direccin General de Materiales y Mtodos Educativos Direccin General de Investigacin Educativa

Direccin General de relaciones internacionales

Direccin General de Profesiones

Direccin General de Infortica.

Direccin Direccin General de General de Acreditacin, asuntos jurdicos. Incorporacin y Revalidacin Coordinacin de rganos desconcentrados y del sector paraestatal. Direccin General de Sitios y Monumentos del patrimonio Cultural. Representaciones dela SEP en entidades federativas.

Direccin Direccin General de General de Educacin Universidades Tecnolgica Tecnolgicas Agropecuaria Direccin General de Centros de formacin para el trabajo

Direccin General de Direccin administracin General de del personal Personal. en el DF Direccin General de Educacin Normal y Actualizacin del Magisterio en el DF Direccin General de Educacin Fsica en el DF Direccin General de Recursos materiales y servicios.

Direccin General de Educacin Indgena

Direccin general del bachillerato

Direccin General de derecho de autor.

Direccin General de Educacin.

Universidad Pedaggica Nacional

Instituto Politcnico Nacional. Centros de Ingeniera y Desarrollo.

Consejo Nacional para la Cultura Instituto Nacional de Antropologa e Historia Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura Radio Educacin

Comisin Nacional del Deporte.

De acuerdo con el que fuera secretario de educacin, Fernando Solana, la SEP - a lo largo de su trayectoria - consigui cuatro grandes logros: la consolidacin de la funcin educativa del Estado; la institucionalizacin de la educacin, al favorecer un sistema educativo articulado, con la participacin de la federacin y los estados; la extensin de la cobertura en educacin primaria, y la profesionalizacin del magisterio. La dinmica de crecimiento del servicio pblico de educacin aumenta gradualmente con nuevas instituciones educativas de diversas modalidades y grados: inicial, preescolar, secundarias, especiales, normales, tcnicas, superiores, etc. La tarea legislativa prolifer al mismo tiempo;

aunque toda la funcin educativa qued bajo la coordinacin de la SEP, cada institucin ha requerido de sus respectivas normas. Esta serie de estatutos genera un pequeo orbe educativo que no guarda por ahora vinculacin entre s y que es imposible mencionarlas todas, por su gran nmero y especificidad, de ah que solamente se hayan seleccionado las leyes que comprendan en su disposicin al sistema educativo nacional, general, en sus funciones y en su mbito de aplicacin. Adems, se consider la jerarqua de las normas jurdicas en Mxico, que se fundamentan en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. El artculo 3 constitucional establece los principios rectores de la educacin mexicana y a l se acomodan todos los ordenamientos que regulan la enseanza en el pas. En educacin superior, por ejemplo, la ley manifiesta algunas excepciones a su aplicacin en las instituciones de tipo universitario de las entidades federativas, lo que da pie a la existencia de numerosos ordenamientos expedidos por las legislaturas locales para normar esas instituciones. Los Estados, tambin han dado vida a centros de enseanza sin carcter universitario, como las escuelas normales superiores dedicadas a la formacin del magisterio de segunda enseanza, las cuales se rigen por sus propios ordenamientos; algunos de ellos tienen el carcter de leyes expedidas por la legislatura local, como las de Nayarit, Nuevo Len y Puebla, otros, de decreto expedido por el Ejecutivo. Entre las disposiciones jurdicas se pueden encontrar Convenios de Coordinacin entre los Estados y la Federacin a travs de la SEP, para establecer institutos tecnolgicos regionales Por otra parte, la Ley de Secretaras y Departamentos de Estado, reglamentaria del artculo 90 de la Constitucin, atribuye a diversas dependencias del Ejecutivo, como las Secretaras de la Defensa Nacional, de Marina, de Agricultura y Ganadera, la atencin de servicios educativos especializados y la reglamentacin de los establecimientos correspondientes, son instituciones que tambin integran el sistema educativo, aunque se trata de planteles especializados que tienen que ver con el mbito de competencia de la dependencia en cuestin: Escuela Mdico Militar, Escuela Superior de Guerra, Facultad de Ciencias Sanitarias y Asistenciales, Escuela Nacional de Agricultura. A la misma SEP corresponda, antes de 1993, la facultad de crear y mantener planteles de toda clase en la Repblica, dependientes de la federacin, como el IPN que se rige, desde 1936, por una ley del Congreso de la Unin; la Escuela Normal Superior de Mxico, regulada por un reglamento del secretario de SEP, igualmente la Escuela Normal de Especializacin y la Escuela Nacional de Bibliotecarios y Archivistas; y el INAH que con funciones parcialmente docentes, se norma por las disposiciones de un decreto presidencial. Figuran tambin entre las instituciones mexicanas de nivel terciario, organismos descentralizados creados por decreto presidencial, como el Centro Nacional de Enseanza Tcnica Industrial, Centro de Investigacin y Estudios Avanzados del IPN. Finalmente, entre las instituciones privadas deben distinguirse las que funcionan por decreto presidencial, procedimiento privilegiado de reconocimiento oficial de estudios, como la Escuela Libre de Homeopata, Escuela Libre de Derecho, Instituto de Ciencias Sociales, Econmicas y Administrativas, Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, El Colegio de Mxico y el Instituto Tecnolgico de Mxico. As como esta diversidad que conforma el sistema de enseanza superior, sucede lo mismo en el resto de la educacin, la numerosa serie de instituciones creadas en este siglo forman un complejo sistema, sin vnculo interno, donde cada escuela tiene su propia dinmica y sustento legislativo.

A manera de conclusin, se pueden observar en este largo proceso educativo, validado por su respectiva legislacin, grandes logros, como la extensin de la cobertura en el servicio de educacin primaria, disminucin del analfabetismo, el crecimiento de la oferta educativa con muchas modalidades escolares, la definicin aceptada y no cuestionada de la educacin con sus tres rasgos que la definen como laica, gratuita y obligatoria; la centralizacin del control de la funcin educativa. Los retos, sealados por el mismo Congreso, siguen siendo muchos, como el abatir rezagos, disolver las disparidades regionales, avanzar a la universalizacin plena de la primaria y elevar la calidad de la educacin de acuerdo a las necesidades de desarrollo del pas y al desenvolvimiento de las oportunidades de mejoramiento social. Se debera aadir la serie de motivos que impiden el cumplimiento total de las leyes, las mismas condiciones de vida de una gran parte de la poblacin que impide la asistencia a clases, el insuficiente nmero de escuelas en las regiones rurales, la situacin magisterial en su preparacin y sus ingresos, el abastecimiento de material pedaggico, etc.