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La comunicacin indgena como dinamizadora de la comunicacin para el cambio social

Por Jorge Agurto y Jahve Mescco

1.

La comunicacin de los pueblos indgenas u originarios

Las numerosas experiencias que reivindican el derecho de los pueblos y comunidades originarios a ejercer su derecho colectivo a la comunicacin colocan como un tema de inters analtico a la comunicacin indgena. No se trata solo de experiencias colectivas, comunitarias y participativas. Se trata de una comunicacin que expresa la visin, demandas y propuestas de los pueblos indgenas, cuyo protagonismo social y poltico se ha incrementado en los ltimos veinte aos. Hablamos de una comunicacin que responde a situaciones de exclusin, discriminacin y hasta exterminio del sujeto histrico pueblo indgena que lucha por sobrevivir y conservar sus identidades en un mundo dominado por la globalizacin.

Un primer aspecto a considerar es el sesgo cultural etnocentrista occidental que impide valorar a los pueblos originarios en toda su dimensin cultural por reducirlos a una condicin primitiva, en parte por su condicin supuestamente grafa. Un segundo aspecto es aquel que privilegia el medio, el instrumento, la herramienta en el anlisis y la definicin de la comunicacin. Un tercer aspecto es aquel que disocia o relaciona dbilmente la comunicacin y la cultura.

El aporte de Luis Ramiro Beltrn es importante cuando ubica la comunicacin como el campo antropocntrico de los procesos de interaccin humana que producen, circulan y usan las representaciones simblicas, los sentidos, social

e histricamente determinados1. Beltrn destaca la estrecha relacin entre comunicacin y cultura, en una explicacin sustantiva de los fenmenos comunicacionales que se aleje de la sola descripcin de los instrumentos tecnolgicos () y ms bien se acerque a re-construir los escenarios que posibilitan la invencin, el desarrollo, la pervivencia o la modificacin de los sistemas simblicos.2 Una de sus conclusiones principales es que la comunicacin, como hecho humano y social, se desarroll antes y al margen de las tecnologas que multiplican su alcance o favorecen su conservacin . Por lo tanto cuestiona la perspectiva que reduce el hecho de la comunicacin a la enunciacin de medios tecnolgicos o prcticas instrumentales en desmedro de la perspectiva sociocultural e histrica. Beltrn destaca que a lo largo del desenvolvimiento de las culturas -y tambin, por supuesto, de las precolombinas- hubo diferentes modos de registro y transmisin de datos y mensajes; la escritura fontica es solo uno de ellos3. Destaca el variado y diverso desarrollo de las comunicaciones de los pueblos precolombinos las que organiza bajo cinco grupos: la comunicacin oral, la gesto-espacial-sonora, la escrita, la iconogrfica y la espacio-monumental. En trmino generales, se puede entender la produccin simblica

precolombina como el desarrollo y la utilizacin de mltiples lenguajes sujetos a diversas reglas de codificacin y que no pueden ser restringidos apenas a la palabra ni a su sola representacin alfabtica () la investigacin reconoci cuatro grandes modalidades de comunicacin: hombres-naturaleza, hombresdioses, lites-pueblo y hombre-hombre4 Esta perspectiva de anlisis coincide con la posicin expresada por representantes de los pueblos indgenas frente a la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin (CMSI):
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Ramiro Beltrn, Luis: La Comunicacin antes de Coln. Tipos y formas en Mesoamrica y los Andes, Centro Interdisciplinario Boliviano de Estudios de la Comunicacin (CIBEC), La Paz, Bolivia, octubre de 2008. 2 Ramiro Beltrn, Luis: Ob. Cit. p. 300 3 Ramiro Beltrn, Luis: Ob. Cit. p. 290 4 Ramiro Beltrn, Luis: Ob. Cit. p. 299

La comunicacin es una prctica social cotidiana y milenaria de los pueblos indgenas que es fundamental para la convivencia armnica entre los seres humanos y la naturaleza. Para los pueblos indgenas la comunicacin es integral pues parte de una cosmovisin en la cual todos los elementos de la vida y la naturaleza se hallan permanente relacionados e influidos entre s. Por esta razn la comunicacin tiene como fundamento una tica y una espiritualidad en el que los contenidos, los sentimientos y los valores son esenciales en la comunicacin.5 Los actuales pueblos y comunidades indgenas -descendientes de los pueblos originarios precolombinos- son portadores de una gran riqueza comunicativa que a varios siglos de dominacin an se manifiestan con sus particularidades. Las naciones indgenas somos sociedades vivas, dinmicas y vibrantes que hemos sobrevivido al colonialismo del pasado y del presente, somos originarios y portavoces de nuestros ancestros, de nuestras diversas maneras de expresin, y hacemos testimonio todos los das, que es posible vivir en paz con nuestros semejantes y con nuestra Madre Tierra. La Comunicacin Indgena es la comunicacin de la naturaleza, de nuestra Pachamama, de nuestro Waj Mapu, de Wounmainkat. Nuestras culturas milenarias reflejan el canto de los pjaros, el dilogo entre las montaas y los lagos. Nuestros idiomas son puentes para trasmitir de generacin en generacin conocimientos y sabiduras ancestrales. La comunicacin indgena representa depsito de conocimiento y

experimentacin indgena y proveen un manantial de innovacin y capacidad de recuperarnos de situaciones difciles6.

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Declaracin de los Pueblos Indgenas ante la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin. Caucus Indgena de Sur, Centro Amrica y Mxico, Ginebra, 10 de diciembre de 2003. 6 Desafo Tecnolgico y Marco Legal para una Comunicacin Plurinacional. Documento final de conclusiones del 5to. Taller Internacional de Comunicacin Indgena, 19 setiembre, 2009.

En sntesis, la comunicacin indgena es constitutiva del sujeto social indgena y de sus expresiones simblicas, tejido nervioso de la trama o tejido que le da identidad sociocultural. En los pueblos andinos esta trama se advierte en innumerables expresiones como el habla, la vestimenta, los tejidos, los rituales que requieren ser ms estudiados de manera integral y no slo a partir del enfoque meditico o tecnolgico moderno. Como lo afirma Vilma Almendra, la esencia de la comunicacin no est en los medios que se utilizan sino en cmo los transforman y recrean para ponerlos al servicio de la organizacin, del proceso y de la conciencia colectiva. Los pueblos recrean lo que de afuera les sirve, siempre y cuando responda a las necesidades y al contexto que vive su comunidad7

Los pueblos indgenas y las TIC La aparicin de las nuevas Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) gener inicialmente desconfianza entre los pueblos indgenas. De algn modo esto se expres en la declaracin del caucus indgena antes citada: Alertamos que la visin de una Sociedad del futuro cuya lgica de construccin est basada en una competencia de mercado por el uso y acceso a nuevas tecnologas de la informacin conlleva el grave riesgo de desvirtuar el sentido de la comunicacin humana. El paradigma de una Sociedad de la Informacin basada principalmente en el acceso universal a las TIC, significa ignorar las desigualdades estructurales cuyas causas no son de orden tecnolgico o de infraestructura sino que responden a modelos de dominacin excluyente basados en el inters privado de corporaciones transnacionales que concentran un gran poder tecnolgico y que intentan generalizarlos por medio del mercado como nica va para el desarrollo humano. El reparo frente a las nuevas TIC es resultado de una identidad cultural que protege y apela a un sentido de la comunicacin asociado a sus intereses integrales como pueblo indgena, portador de una cosmovisin, creencias,
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Almendra Quiguans, Vilma: Encontrar la palabra perfecta: experiencia del Tejido de Comunicacin del Pueblo Nasa en Colombia, Universidad Autnoma de Occidente, Cali, Colombia, mayo de 2010, p. 41.

valores y costumbres particulares. Sin embargo, La percepcin y el uso de las TIC pas de ser una amenaza de penetracin e infiltracin al proceso, para convertirse en una herramienta a su servicio, para su consolidacin y resistencia () Internet no es una estrategia de comunicacin, sino un medio que sirve a todas las estrategias comunicativas8 No se trata solo de promover el acceso y el uso de las TIC sino de apropiarse de las mismas. El concepto de apropiacin es sumamente pertinente. As lo anota una de las conclusiones de un taller internacional de comunicacin: Si bien se valora y apoya las diferentes iniciativas de capacitacin o entrenamiento en TIC (internet) que intentan fomentar el acceso y uso de los Pueblos Indgenas a esta tecnologa; se ve con preocupacin que esta labor no es suficiente para garantizar su verdadera apropiacin y uso estratgico 9.

2.

Algunos casos relevantes de comunicacin indgena

La Red de Escuelas Radiofnicas de Bolivia (ERBOL), el Sistema de Comunicacin Intercultural en la Amazona Boliviana para la Defensa de los Derechos Indgenas; el peridico, y tambin agencia de noticias, Azkintuwe en Chile; el Tejido de Comunicacin de la Asociacin de Cabildos Indgenas del Norte del Cauca; la Agencia de Noticias Plurinacional del Ecuador; la comunicacin del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN), la Red de Comunicadores Indgenas del Per (Redcip), son algunas de las numerosas experiencias de comunicacin indgenas e interculturales. Se trata de iniciativas que surgen ante la necesidad de visibilizar las principales demandas de los pueblos indgenas ante la sociedad la poblacin indgena presenta los ms altos ndices de pobreza extrema y la constante violacin de sus derechos fundamentales, de fortalecer las propias organizaciones, y de articular con los diferentes actores de la sociedad para propiciar polticas

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Almendra Quiguans, Vilma: Ob. Cit. p. 139. Desafo Tecnolgico y Marco Legal para una Comunicacin Plurinacional. Documento final de conclusiones del 5to. Taller Internacional de Comunicacin Indgena, 19 setiembre, 2009.

pblicas inclusivas y crear condiciones que permitan disminuir su condicin de vulnerabilidad. La experiencia ha demostrado que estos emprendimientos posibilitan adems que las comunidades cuenten con informacin desde y para ellos lo que contribuye a la mejor toma de decisiones para su desarrollo econmico, social y cultural; y sobre todo incide en que estas poblaciones se involucren y asuman un rol activo en sus procesos. A continuacin, algunos casos concretos: Colombia: La experiencia del Tejido de Comunicacin y de Relaciones Externas para la Verdad y la Vida de la Asociacin de Cabildos Indgenas del Norte del Cauca (ACIN) es considerada relevante por su desarrollo, nivel de reflexin y propuesta. El Tejido de Comunicacin obtuvo el Premio Bartolom de las Casas en su XIX Edicin, en reconocimiento a la labor en el mbito de la informacin del Tejido de Comunicacin y Relaciones Externas, que incorpora y articula las estrategias comunicativas tradicionales con los medios tecnolgicos para informar, reflexionar y decidir con el propsito de defender la vida de las personas y la pervivencia del territorio. La experiencia del Tejido ha sido expuesta y sistematizada por Vilma Almendra. Ella destaca de qu manera las TIC se acercan al proceso en un momento en el que las comunidades apenas empiezan a tomar conciencia del modelo econmico del capital transnacional. A partir de ese momento se inicia un viaje que lleva a una confluencia dinmica, contradictoria y crtica, que an est lejos de concluir.10 Advierte que en Colombia, como en la mayora de pases de Amrica Latina, el acceso a las TIC no se ha democratizado. Sin embargo, la experiencia del Tejido muestra cmo el pueblo nasa: se apropi de tecnologas de informacin y comunicacin, como internet, para fortalecer sus procesos organizativos y polticos, en medio de agresiones externas que tienden a exterminarlos como pueblos. De esta manera se obtiene una de las pocas experiencias que logran hacer un uso estratgico de internet y lo han articulado a sus formas de
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Almendra Quiguans, Vilma: Ob. Cit. p. 19

comunicacin y participacin comunitaria, para fortalecer sus planes de vida, visibilizar la realidad que viven y proteger sus territorios 11 Entre los elementos que destaca en la investigacin sobre el Tejido de la ACIN estn: La construccin colectiva de pensamiento que permite obtener claridad poltica. Esta claridad parte de un tema identitario: saber

quines son, de dnde vienen y qu quieren lograr. El Plan de Vida que deviene en poltica mayor de los pueblos indgenas. Como tal no es un documento sino el sueo colectivo del pueblo y el camino que escogen para transformarlo en re alidad. Vivir bajo el Plan de Vida es caminar su palabra enfrentando los desafos propios de cada periodo histrico y las realidades de todos los das 12. As el Plan de Vida deviene en la poltica de los pueblos indgenas sentida y expresada de manera prctica. La nocin de Plan de Vida trasciende el concepto de proyecto o programa incubado en las acciones de desarrollo y sus marcos metodolgicos de referencia. No solo es poltica viva sino comunicacin e identidad, cultura y poltica, elevadas a su mxima potencia: En esencia, el Plan de Vida del pueblo nasa es un proceso de comunicacin que se vuelve prctica (caminando la palabra), que se construye a s mismo en el intercambio permanente de sentidos, sentimientos, ideas y palabras que recogen la experiencia y la conciencia de la realidad. El origen de la comunicacin se encuentra en las races y prcticas espirituales ancestrales. La comunicacin esencial se hace con la ayuda de los mayores, que permiten mantener una relacin constante con la vida en todas sus formas. Ese es el origen y el hilo conductor del proceso13

Concepcin estratgica de las herramientas del Tejido . El Tejido es una red conformada por hilos, nudos y huecos. Los hilos son los medios de comunicacin apropiados y todas las formas de comunicarse con

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Almendra Quiguans, Vilma: Ob. Cit. p. 21 Tomado de una presentacin digital de la ACIN, citado por Almendra, ob. Cit. p. 34 13 Almendra Quiguans, Vilma: Ob. Cit. p. 50

otros; los nudos son las personas y las organizaciones que dentro y fuera de la comunidad hacen parte y apoyan la comunicacin para la resistencia y los huecos son los temas crticos y de fondo que se abordan en espacios de informacin, reflexin, decisin y accin en la comunidad14 Bolivia15

Ante la fuerte amenaza a sus territorios por parte de las industrias extractivas, colonizadores y otras presiones que destruyen sus ecosistemas y ponen en riesgo su propia existencia, las organizaciones indgenas16 impulsaron la creacin del Plan Nacional Indgena Originario de Comunicacin Audiovisual Indgena (1997), y en su posterior Plan Estratgico Quinquenal 2004 2008, que implicaba la estructuracin progresiva de un Sistema de Comunicacin Indgena como medio de contacto intercultural, sensibilizacin, dilogo entre
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Almendra Quiguans, Vilma: Ob. Cit. p. 62 Bolivia cuenta con mltiples ejemplos de iniciativas que vinculan la comunicacin y los pueblos indgenas. En la dcada de 1950, eran famosas las radios mineras, impulsadas por trabajadores indgenas que laboraban en condiciones deplorables en la extraccin de minerales. Estas emisoras, conducidas en espaol y en quechua, y conocidas como la red de radios del pueblo gan popularidad rpidamente. A fines de esa dcada eran 33 las emisoras a nivel nacional, muchas de ellas fueron reprimidas por el gobierno. Por su parte, Jos Aguirre Alvis document el caso de la radio Mallku Quiririya (1990) abierta en el ayllu Chayantaca, Provincia Bustillo del Departamento de Potos. Segn refiere, se trata de la primera experiencia de radio autnticamente indgena al pertenecer a un ayllu tradicional, entendindose este como la unidad social y cultural andina. Y es a partir de los ltimos quince aos que toma fuerza el rostro indgena de la radio comunitaria rural altiplnica. Ello ha conllevado a formas asociativas de estaciones como la Asociacin de Radio Emisoras Aymaras de La Paz (AREALP), que integra alrededor de quince pequeas estaciones o el APRAC-La Paz (Asociacin Provincial de Radios Comunitarias de La Paz) que a su vez cuenta con cerca de veinte estaciones. Sus programas articulan pertinencia cultural en la forma de hablar local con los valores comunales y tradicionales. Para el investigador, la relacin comunicacin y desarrollo es posible si es que su complementariedad se liga a otros factores como la equidad, la democratizacin, la sostenibilidad con sustentabilidad, y de manera importante la identidad cultural. 16 El Plan fue posible gracias a la decisin y empuje de organizaciones indgenas como la Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia (CIDOB), la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSCB), el Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasusyu (Conamaq), y la Confederacin Nacional de Mujeres Campesinas Indgenas Originarias de Bolivia Bartolina Sisa.

culturas, visibilizacin y debate hacia el pleno reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas. En ese marco, se realizaron mltiples actividades como capacitaciones audiovisuales a comunicadores y comunicadoras indgenas; y entre el 2006 y el 2007, en la ciudad de Trinidad, en el departamento del Beni, se implement un proyecto de fortalecimiento regional que comprendi actividades de

capacitacin y produccin audiovisual y radiofnica, formacin en derechos humanos y derechos colectivos e indgenas, la puesta en funcionamiento de un Centro de Medios Comunitarios y la gestin de una emisora AM.

La propuesta apoy el desarrollo de los pueblos indgenas de la regin al facilitar un mayor acceso, y apropiacin de las tecnologas de la informacin y medios de comunicacin; as como a la consolidacin de espacios de generacin de mensajes y contenidos propios que respondan a requerimientos de educacin, reflexin y hacer visibles sus culturas y derechos. Se enfoc los derechos de estos pueblos utilizando la comunicacin, y se plante a la comunicacin y dilogo intercultural como espacio para la divulgacin, reflexin y mayor conciencia sobre estos derechos.

As se elaboraron productos informativos radiales y audiovisuales, basados en los temas: tierra y territorios, recursos naturales, autodeterminacin, cultura, participacin poltica, econmica y social, equidad de gnero, y educacin. Los contenidos abordados buscaron que los indgenas comprendan su realidad, pero sobre todo que se comprometan en la bsqueda de soluciones.

Parte de la riqueza de este proceso radica en que los mensajes se elaboraron revalorando los conocimientos ancestrales (participaron autoridades

tradicionales y ancianos); y en la produccin de materiales que privilegi espacios colectivos de elaboracin de guiones (laboratorios abiertos de produccin).

Las organizaciones indgenas acompaaron adems la gua temtica y el proceso de registro. Durante todo el proyecto, hubo Talleres Nacionales de

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Evaluacin y Planificacin que enriquecieron el proceso en el camino, y el equipo tcnico efectu visitas de seguimiento a los comunicadores en las zonas. Para la etapa de difusin, se mape y se busc colaboracin de algunos medios de comunicacin televisivos locales y de alcance nacional, as como de autoridades locales, logrndose conseguir espacios de difusin. El seguimiento incluy la evaluacin de campaas de difusin urbana y rural de los productos elaborados.

Comentario Esta experiencia muestra cmo los espacios de intercambio y contacto intercultural comunitario alientan el aprendizaje colectivo, la valoracin de lo propio, permiten reforzar la identidad cultural y la reflexin sobre el propio desarrollo. Ello qued patente en los espacios de anlisis y discusin que se generaron tras las exhibiciones de las producciones audiovisuales en las comunidades.

Resalta tambin que la produccin de los mensajes se elabor de forma participativa, e involucr a las comunidades a travs de Asambleas Comunitarias y reuniones. All, los comunicadores y comunicadoras pusieron en debate temas cruciales de la realidad de los pueblos indgenas en la amazonia boliviana, como la situacin y perspectivas de la Asamblea Constituyente y sobre cules seran las propuestas de las organizaciones indgenas para su inclusin.

Asimismo, se analiz el Estado Unitario Plurinacional Comunitario, y las Autonomas Indgenas. Y se aprovech para potenciar espacios de recreacin de las identidades culturales y de gnero, fortalecindose el protagonismo de la mujer al interior de las comunidades mediante entrevistas e imgenes de mujeres y sus aportes a las relaciones comunitarias y familiares.

La participacin de las organizaciones indgenas en el proceso comunicativo fue clave para fortalecer la articulacin entre los comunicadores y sus organizaciones, y entre estos actores y las autoridades locales. Ello, con miras

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a impulsar procesos de transformacin social sostenibles. Otros aspectos a subrayar son la capacidad de planificacin y diseo de un plan de comunicacin estratgico, y el hecho de que los comunicadores concreten alianzas y accedan a espacios de difusin de productos comunicativos.

Chile Para AZKINTUWE no existen los lmites territoriales, financieros ni polticos en el afn de promover los derechos del pueblo Mapuche. Naci en el 2003 como el primer medio escrito con una extensa red de corresponsales en Chile y Argentina. Y a partir del 2008, empez a usar la web para buscar influir con sus noticias en los medios de comunicacin masivos, en otros sectores sociales y en la opinin pblica en general, muy acostumbrada a minimizar, sino a invisibilizar a los indgenas.

Promueve los valores de la multiculturalidad en el tratamiento de la informacin. Su calidad informativa es impecable, y su lnea editorial se fundamenta en la democracia y en el derecho de los pueblos a la comunicacin. Considera que la comunicacin, con ayuda de las nuevas tecnologas de la informacin, debe cumplir un rol social.

Es precisamente, para proteger su independencia editorial que no cuenta con publicidad pblica o privada. Lo cual, en al menos alguna ocasin ha obligado a Pedro Cayuqueo Millaqueo, director del diario / Agencia de Noticias AZKINTUWE a solicitar apoyo a sus lectores. El dficit presupuestario lo oblig a parar el 2008 y parte del 2009, pese a que hasta entonces se haba distribuido ms de 100 mil ejemplares tamao tabloide. Afortunadamente, la dificultad se super, pues a la fecha Azkintuwe que significa El Mirador contina circulando impreso, con una frecuencia bimensual, publicndose adems suplementos especiales, en todo Wallmapu (territorio Mapuche ubicado en el sur de Chile y Argentina). Ser una Agencia de Noticias virtual reconocida por agencias internacionales evidencia la calidad de su trabajo, pero tambin la ha valido algunos inconvenientes.

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En el 2004, en Argentina detuvieron a uno de sus colaboradores y la publicacin impresa tuvo que ser visada por el Instituto Geogrfico Militar argentino para que se autorice la entrada de ejemplares a ese pas. El punto que exasper a los militares fue nuestro mapa del territorio mapuche que pasa por alto las fronteras establecidas por dos estados, porque nuestro proyecto era un diario nacional mapuche de ambos lados de la cordillera refiere.

De actualizacin diaria y formato periodstico, al 2009 Azkintuwe.org registraba cerca de 30 mil visitas mensuales. Hoy cuenta adems con varias ediciones de sus suplementos: Yekintun (que trata sobre cine y comunicacin indgena en Latinoamrica); y Zapilkan (especializado en las narrativas mapuches, presentes en la produccin literaria, potica o acadmica, y en las formas propias, como el piam, el ngulam, el epew y el ulkantun). La renovacin contina y en abril del ao pasado, present el Suplemento de entrevistas n (de ntram, conversacin). La diversidad en las publicaciones evidencia el inters por retratar de forma integral los principales acontecimientos de Wallmapu. Implica una mirada intercultural, y hacer comunicacin para gente que no es originaria. Es un desafo que surge por lo dems de una constatacin: guste o no, los mapuches no vivimos solos en Wallmapu. Y un medio de comunicacin, nacionalista como se declara Azkintuwe, debe dar cuenta de esta realidad en su pauta informativa. Nos parece que asumir este desafo es urgente no solo para quienes hacemos comunicacin, tambin para nuestros lderes polticos y sus organizaciones.

Comentario

En un contexto en el que el derecho a la comunicacin de los pueblos indgenas no se cumple por una intencionada inaccin de los Gobiernos y presiones de los grupos de poder el caso de Azkintuwe demuestra que si es posible afrontar el cerco informativo que imponen los medios masivos de comunicacin. Este ejemplo de comunicacin participativa dada la generacin de informacin desde el propio pueblo mapuche reafirma la aseveracin de Alfonso Gumucio, quien seala que las experiencias en comunicacin

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participativa se dan como respuesta a una situacin en la que las voces de la multiculturalidad son negadas o escondidas en los medios masivos.

La propuesta, cuidadosamente trabajada a nivel informativo y de diseo, contina madurando en el camino. Inicialmente, fue pensada como una alternativa informativa desde y para los pueblos Mapuches. Pero

posteriormente ampli su visin al sector no mapuche, sector con el que tambin se relacionan. En un escenario multicultural, es necesaria una interculturalidad que promueva el dilogo, el reconocimiento, para avanzar en un efectivo reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas.

En la Sociedad de la Informacin actual, el ejercicio adecuado del derecho a la comunicacin implica acceder de forma oportuna a informacin veraz que permita una mejor toma de decisiones que sino posibilite, al menos cree las condiciones para que los pueblos avancen en la reivindicacin de sus derechos. Es en este escenario que el adecuado uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin TIC constituyen posibles herramientas tiles para democratizar la informacin.

3.

Comunicacin indgena y su relacin con la comunicacin intercultural

Coincidimos con Rodrigo Alsina cuando seala: La interculturalidad es en realidad comunicacin intercultural; es decir, la existencia de la interaccin como fenmeno implica inmediatamente situarse en un fenmeno

comunicacional porque describe una relacin entre culturas, que, buena o mala, se estn comunicando por necesidad de una o de ambas partes. La comunicacin intercultural es el grado de comunidad de vida compartido por agentes de comunidades distintas, pero que por una u otra razn se encuentran comunicndose en un momento dado"17. La interculturalidad es un desafo y un proceso en construccin en sociedades multiculturales donde urge impulsar procesos de intercambio mediante
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Rodrigo Alsina, Miguel: "La comunicacin intercultural", en http://www.blues.uab.es/incom/2004/cas/rodcas.html

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acuerdos y consensos sociales, polticos y comunicativos que permitan construir espacios de encuentro y dilogo, alianza entre seres y saberes, sentidos y prcticas distintas, y plantear objetivos comunes18 En su propsito de salir de la exclusin los pueblos indgenas son los principales portadores de demandas de interculturalidad frente a la sociedad mayor, de la cual tienen tradicin de prctica ancestral entre pueblos indgenas. La comunicacin intercultural o dilogo con el otro u otros tiene en la comunicacin indgena una base de apoyo o una semilla de realizacin, a condicin de que el otro u otros estn no solo dispuestos a tolerar las diferencias sino a dialogar en pie de igualdad y hacer concesiones en las relaciones asimtricas de poder, a fin de establecer condiciones ms justas y equitativas. La demanda de interculturalidad del movimiento indgena se refleja asimismo en la evolucin del debate terico sobre interculturalidad, donde de una interculturalidad funcional al sistema surge luego una interculturalidad crtica y posteriormente una interculturalidad liberadora o interculturalidad

comprometida con el cambio social, renovndose as el discurso poltico o las apuestas a favor de un cambio social o desarrollo con identidad.

4.

Protagonismo de los pueblos indgenas y el rol de la comunicacin

Sin duda el destaque meditico de la comunicacin indgena responde al nivel de protagonismo alcanzado por el movimiento indgena en la regin en las ltimas dcadas. Mxico, Colombia, Ecuador, Bolivia, por citar algunos casos, son pases donde los pueblos originarios han creado situaciones de quiebre poltico y pasado de una resistencia pasiva a otra ms propositiva con notables alcances polticos. El caso de Bolivia es emblemtico por llevar al poder a un presidente de procedencia y autoreconocimiento indgena. Tambin el de Ecuador donde el movimiento indgena fue un actor clave en el proceso social que deriv en la destitucin de tres presidentes constitucionales. En Mxico el
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Servicios en Comunicacin Intercultural Servindi: Interculturalidad: Desafo y proceso en construccin. Manual de capacitacin. Lima, 2005, p. 31.

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movimiento zapatista fue pionero en hacer un uso intensivo y amplio de la Internet para difundir su lucha a nivel mundial, crear solidaridad y evitar una represin indiscriminada del Estado mexicano. La conviccin de la necesidad de la comunicacin en su estrategia de lucha poltica est claramente expresada en los acuerdos de San Andrs suscritos el 16 de febrero de 1996 y en el que se consigna lo siguiente: 8. Por lo que se refiere a los medios de comunicacin, la delegacin del EZLN considera necesario que se garantice el acceso a informacin veraz, oportuna y suficiente sobre las actividades del gobierno, as como el acceso de los pueblos indgenas a los medios de comunicacin existentes, y que se garantice el derecho de los pueblos indgenas a contar con sus propios medios de comunicacin (radiodifusin, televisin, telfono, prensa escrita, fax, radios de comunicacin, computadoras y acceso a satlite).19 La necesidad de concertar esfuerzos para fortalecer la comunicacin indgena en diversos niveles fue expuesta por Servindi cuando distingue: a) la comunicacin interna (hacia adentro), b) la comunicacin externa (hacia afuera) y, c) la comunicacin para el intercambio (entre pueblos indgenas), de un carcter ms horizontal e intercultural. La comunicacin externa diferencia la comunicacin dirigida contra los opositores a las polticas indgenas (Estados opresores o excluyentes y empresas multinacionales) y la comunicacin dirigida hacia otros sectores populares y la prensa democrtica en busca de aliados y apoyo. La conciencia sobre los crecientes desafos de la comunicacin indgena fue motivo de reflexin en un taller de comunicacin indgena que concluye en lo siguiente: una de las estrategias bsicas y ms importantes que deben contener los procesos de comunicacin de los Pueblos Indgenas es el trabajo en red, de modo de no duplicar esfuerzos, recoger experiencias y lograr mayor

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Documento 2 "Propuestas conjuntas que el Gobierno federal y el EZLN se comprometen a enviar a las instancias de debate y decisin nacional correspondientes al punto 1.4 de las reglas de procedimiento", pgina 9, punto 8: "Medios de comunicacin".

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incidencia e impacto. Alianzas que surgen a partir de la identificacin de objetivos afines comunes () El trabajo de generar alianzas debe surgir desde lo cotidiano; desde la familia, entre los vecinos, en la comunidad, entre organizaciones, no debemos pensar que las estrategias para que tengan impacto deben pensarse solo a nivel internacional, esto es importante pero no es la nica forma.20

5.

Comunicacin indgena y su relacin con la comunicacin para el cambio social

Por su naturaleza y origen popular la comunicacin indgena tambin posee los rasgos de comunicacin participativa y comunitaria y se inscribe con renovada fuerza entre las expresiones de la comunicacin para el cambio social al poseer plenamente muchas de las condiciones que la caracterizan. Segn lo destaca Alfonso Gumucio, el concepto central de este paradigma es: un proceso de dilogo y debate, basado en la tolerancia, el respeto, la equidad, la justicia social y la participacin activa de todos21.

Como lo destaca el Centro de Competencia en Comunicacin para Amrica Latina la comunicacin para el cambio social concibe la comunicacin como una dimensin de lo social-cultural que puede generar y fortalecer transformaciones, como interaccin entre dos o ms individuos o grupos y no como accin informativa solamente, la existencia de una voluntad concertada entre quienes participan de un potencial de transformacin (dilogo y articulacin), lo que le da visibilidad a los sujetos surgidos de procesos de

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Desafo Tecnolgico y Marco Legal para una Comunicacin Plurinacional Documento final de conclusiones del 5to. Taller Internacional de Comunicacin Indgena, 19 setiembre, 2009.
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Gumucio Dagron, Alfonso: Comunicacin para el cambio social: clave del desarrollo participativo, 2008.

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movilizacin y lucha como los pueblos indgenas. Lo que implica un avance en el proceso de generacin de transformaciones sociales concretas.22 Una observacin es que los contenidos no deben restringirse a lo local porque reducira las posibilidades y legtimas aspiraciones de cambio social ms all de lo estrictamente local. Esto es muy cierto en lo que concierne a los pueblos indgenas cuya problemtica es compleja y global, por lo que es enfrentada mediante articulaciones que superen el marco local. As lo reconoce Vilma Almendra cuando seala que La amenaza que enfrenta el proceso indgena de la ACIN tiene un carcter transnacional y global, que combina polticas con el terror y la propaganda, con capacidad de implementarse en todos los espacios y mbitos del planeta. Esta magnitud y el carcter global de la agresin slo puede resistirse de manera articulada entre los pueblos. Ningn pueblo o proceso puede resistir solo23 (Almendra, Vilma, ob. Cit. P. 138) Los cambios sociales a los que aspiran los pueblos indgenas son de un mayor alcance a lo local y supone hacer realidad y ejercer de manera efectiva derechos humanos y colectivos que actualmente son menoscabados de manera sistemtica. El Consenso de Roma, seala el derecho y la posibilidad de las personas para participar en los procesos de toma de decisiones que afectan sus vidas, crear oportunidades para que todas las personas tengan acceso a instrumentos de comunicacin, para que puedan comunicarse dentro de sus propias comunidades. Los pueblos indgenas surge n precisamente en defensa de sus derechos ancestrales y por recuperar la palabra. Jos Luis Aguirre percibe los alcances de tales aspiraciones cuando afirma: En nuestro continente y en cada una de nuestros estados un rasgo de su potencialidad y de forma efectiva la representa, por ejemplo, la presencia de pueblos indgenas u originarios los que hoy articulados como movimientos sociales pugnan por relaciones de un mayor equilibrio y justicia para su propio desarrollo. Este es uno de los rostros para una comunicacin efectivamente

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Centro de Competencia en Comunicacin para Amrica Latina: Qu Comunicacin para cul Desarrollo? Congreso Mundial de Comunicacin para el Desarrollo, Colombia, 2006. 23 Almendra Quiguans, Vilma: Ob. Cit. p. 138.

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plural capaz de plantear posturas ms all del espacio de la llamada tolerancia de algunos enfoques de comunicacin intercultural y ms bien ingresar a que desde su propia expresin se puedan vencer condiciones que han reproducido sucesivamente y a influencia de distintos grupos de poder formas de dominacin, exclusin y segregacin socio-econmica, poltica y cultural. Por tanto, este tipo de presencia que se reproduce y va en aumento desde la dcada de los noventa, no persigue slo una lucha poltica de fines econmicos o sociales, sino tambin plantea serias luchas culturales y de carcter simblicos dentro del escenario democrtico.24 El cnclave de CLACPI al que nos hemos referido antes es preciso al respecto: Queremos romper el cerco meditico que nos envuelve y asumir la responsabilidad de cambiar la realidad de nuestros pueblos. De nosotros depende que nuestras sociedades puedan repensarse y reconstruirse en base a otros valores. Afirmamos que la comunicacin es un acto de vida para que nuestros pueblos puedan afirmar o recuperar ese significado vital. () Debemos utilizar la comunicacin para fortalecer los procesos organizativos de nuestras comunidades y sus organizaciones, los medios de comunicacin deben acompaar a los movimientos sociales e indgenas para contribuir a los procesos de cambio. En cada regin del mundo, donde existan pueblos y naciones indgenas originarios, exigimos que los medios de comunicacin en general, deben trabajar en la difusin y respeto de los derechos de los pueblos indgenas, los

derechos humanos, los derechos de la mujer y los nios, respetando la identidad de cada pueblo y el derecho a gobernarse por s mismos.25.

La Cumbre Continental de Comunicacin Indgena de Abya Yala, Cauca, Colombia, 8 al 12 de noviembre de 2010 tambin fij posicin al respecto:

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Aguirre Alvis, Jos Luis: Comunicacin sin identidad: las caras de una Latinoamrica con sellos culturales propios, en revista Canal, revista de la especialidad de Comunicacin para el Desarrollo de la Facultad de Ciencias y Artes de la Comunicacin, N 3, agosto 2010, p. 12 25 Declaracin del IX Festival Internacional de Cine y Video de los Pueblos Indgenas del 20 de septiembre de 2008, La Paz, Bolivia.

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20. La comunicacin indgena debe trabajar permanentemente para descolonizar los conceptos impuestos y reconstruir los propios, a fin de fortalecer nuestra vinculacin con el cosmos, la naturaleza y la vida. 21. Los contenidos de la comunicacin indgena deben responder a las necesidades de informacin que prevalecen en nuestros pueblos; ser diseados con la participacin comunitaria; visibilizar y acompaar el proceso de lucha y resistencia cultural, poniendo especial atencin a contenidos para el avance en la construccin de Planes de Vida, del Buen Vivir (Sumak Kawsay y Suma Qamaa), la construccin de Estados Plurinacionales, el ejercicio del derecho propio, la autonoma alimentaria, la revitalizacin de los idiomas originarios y el respeto a la Madre Tierra (Pacha Mama). 22. La comunicacin indgena debe mostrar y explicar la crisis de Occidente y revalorar los saberes y la forma de vida de nuestra civilizacin emergente como una alternativa cultural, social y poltica .26

6.

El perfil del comunicador indgena

Servicios en Comunicacin Intercultural Servindi public en octubre de 2008 un manual27 el cual seala algunos rasgos y caractersticas bsicas para definir al comunicador o comunicadora indgena. Por ejemplo, seala la vocacin, la actividad concreta de comunicacin, la lengua e identidad, el inters social, la autoformacin o autodidactismo, la perspectiva y compromiso con su pueblo o comunidad originarios. Del mismo modo, los comunicadores indgenas del Per sealan: Que las comunicadoras y los comunicadores indgenas somos agentes sociales comunitarios, con un profundo compromiso y vocacin social de trabajo, que cumplimos una funcin muy importante para el desarrollo social de nuestros pueblos desde la comunicacin, empleando las lenguas originarias y los

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Declaracin de la Cumbre Continental de Comunicacin Indgena de Abya Yala, Cauca, Colombia, 8 al 12 de noviembre de 2010. 27 Servindi: Comunicacin y Comunicadores Indgenas. Manual de Capacitacin, octubre de 2008. Ver en: http://servindi.org/pdf/manual3.pdf.

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medios de comunicacin oral, escrito, artstico, visual o electrnico, contribuyendo, adems, a la diversidad cultural y la inclusin.28 Y es que un rasgo que caracteriza a un comunicador indgena es su compromiso social a favor de los intereses de su comunidad o su pueblo () para lograr consolidarse como comunicador indgena, una persona tiene que desarrollar capacidades especiales que le permita socialmente ser aceptado y asimilado como tal. Este desarrollo conlleva el dominio de destrezas y el ejercicio de habilidades propias del contexto social y cultural popular en el que se desenvuelve. Este contexto es, por lo comn, poco conocido en el mbito acadmico.29

Servindi seala que los pueblos indgenas enfrentan cuatro grandes retos actuales: a) Sobrevivir como pueblos a las grandes agresiones y amenazas a su integridad. b) Fortalecer sus organizaciones como pueblos indgenas para luchar y defenderse, c) Crecer como sujetos polticos y actores nacionales, con aliados y estrategias adecuadas, y d) Participar del desarrollo nacional con creatividad y colocando en el debate nacional (poltico y sociales) una Agenda Indgena integral.

De all que los comunicadores indgenas tengan entre sus grandes retos especficos: a) Actuar como el tejido nervioso del movimiento indgena. Para lo cual se requiere superar la incomunicacin entre los comunicadores. b) Contribuir con honestidad y relativa independencia al fortalecimiento de las organizaciones indgenas y c) Desarrollar la capacidad de incidencia poltica nacional e internacional del movimiento indgena.

7.

Los pueblos indgenas y la necesidad de ejercer el derecho a la comunicacin

28

Declaracin de los Comunicadores Indgenas del Per. Segundo Encuentro Nacional de Comunicadores Indgenas del Per. Lima, 24 de octubre 2008.
29

Servindi: Comunicacin y Comunicadores Indgenas. Manual de Capacitacin, octubre de 2008. P. 14 y 15. Ver en: http://servindi.org/pdf/manual3.pdf.

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Los pueblos indgenas necesitan remarcar un perfil propio como sujetos de derecho y levantar una Agenda Indgena integral, pero no para avanzar solos sino para ganar y atraer aliados con los cuales impulsar estrategias adecuadas que les permitan mejorar sus condiciones de resistencia, lucha y

determinacin.

Para todo esto, la comunicacin indgena e intercultural es una herramienta insoslayable que las organizaciones no deben dejar al azar o la improvisacin. La comunicacin es como el tejido nervioso de un cuerpo humano, que le permite no solo sentir y tomar conciencia sino tambin actuar y reaccionar ante cualquier estmulo o situacin.

La comunicacin indgena e intercultural resulta as una actividad clave para fortalecer a las organizaciones indgenas porque les permite compartir informacin til para tomar mejores decisiones, les facilita el dilogo con la sociedad no indgena y puede contribuir favorablemente a propiciar polticas pblicas inclusivas.

Del otro lado, la comunicacin es un derecho de los pueblos que se debe ejercer en el marco de la libre determinacin. Precisamente este derecho ha alcanzado mayor claridad, especificidad y emergencia con la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, que le dedica un artculo propio: Artculo 16: Los pueblos indgenas tienen derecho a establecer sus propios medios de informacin en sus propios idiomas y a acceder a todos los dems medios de informacin no indgenas sin discriminacin. Los Estados adoptarn medidas eficaces para asegurar que los medios de informacin pblicos reflejen debidamente la diversidad cultural indgena. Los Estados, sin perjuicio de la obligacin de asegurar plenamente la libertad de expresin, debern alentar a los medios de comunicacin privados a reflejar debidamente la diversidad cultural indgena.

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Esta afirmacin es mucho ms amplia y superior a la escueta mencin que la comunicacin tiene en el Convenio sobre Pueblos Indgenas N 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) donde, en referencia a las obligaciones de los gobiernos para hacer conocer sus derechos y obligaciones, se seala: 2. A tal fin, deber recurrirse, si fuere necesario, a traducciones escritas y a la utilizacin de los medios de comunicacin de masas en las lenguas de dichos pueblos (Art. 30).

De otro lado, a travs de diversos pronunciamientos los pueblos indgenas coinciden en sealar en la necesidad de buscar mecanismos concretos de comunicacin y difusin para coordinar a nivel continental entre las organizaciones representativas de los pueblos indgenas. Reafirman tambin sus propias formas y medios de comunicacin tradicional; el fortalecimiento del derecho a la comunicacin, con sus contenidos, valores y medios adecuados; y el reconocimiento del derecho a la expresin.

Enfatizan en la obligatoriedad de promover la participacin de los pueblos Indgenas para que accedan y manejen las TIC y evitar que se incremente la brecha digital. Caso contrario, las actuales condiciones de exclusin social, econmica y cultural de estos pueblos se agravar en detrimento de su diversidad e identidad cultural.

Proponen adems impulsar una campaa continental para combatir la discriminacin, racismo, la corrupcin y la explotacin comercial en los medios de comunicacin. Y exigen se respete el derecho a la libertad de expresin y la utilizacin de soportes tcnicos como las frecuencias, espacio satelital, radios y televisoras comunitarias en el marco de respeto a su autonoma y libre determinacin de los pueblos indgenas.

Varios enunciados vinculan directamente la comunicacin como promotor para un cambio profundo y esencial de la situacin de marginacin y exclusin de

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los pueblos en la sociedad. Adems, piden la creacin de marcos legales que posibiliten el ejercicio efectivo de sus derechos comunicativos, a travs del acceso a los medios, espacios televisivos, la simplificacin de las concesiones y permisos de medios de comunicacin indgena y comunitaria para que las y los comunicadores puedan gestionar medios propios para sus comunidades, y participen en los procesos de transformacin positiva de las comunidades.

Aaden que las y los comunidades deben utilizar la comunicacin para fortalecer los procesos organizativos de sus comunidades y organizaciones, difundir y respetar los derechos de los pueblos indgenas, los derechos humanos, los derechos de la mujer y los nios, respetando la identidad de cada pueblo y el derecho a gobernarse por s mismos. Y se pide la descriminalizacin de las y los comunicadores en el desempeo de su funcin.

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Segundo Encuentro Nacional de Comunicadores Indgenas del Per: Declaracin de los Comunicadores Indgenas del Per (Per, 2008) Mxico: Declaracin del Segundo Congreso Nacional de Comunicacin Indgena (CNCI) (Mxico, 2008) Desafo Tecnolgico y Marco Legal para una Comunicacin Plurinacional. Documento final de conclusiones del 5to. Taller Internacional de Comunicacin Indgena. (Ecuador, 2009) Mxico: Pronunciamiento Poltico del III Congreso Nacional de Comunicacin Indgena (Mxico, 2010) Declaracin de la Cumbre Continental de Comunicacin Indgena de Abya Yala (Colombia, 2010) Mxico: Declaracin de Ajalpan. IV Congreso Nacional de Comunicacin Indgena (Mxico, 2011) Entrevistas a los siguientes comunicadores indgenas del Per: Rosa Palomino (Aymara) Cecilio Soria (Shipibo) Enrique Jacobo (Ashaninka) Entrevistas a especialistas vinculadas a la temtica indgena en el Per: Jaime Regan (Antropologa) Elena Burga (Educadora)