El desempleo como efecto de la crisis

La economa mundial, viene experimentando una severa crisis econmica desde el mes de septiembre del ao 2008. Segn los ltimos resultados a nivel de la economa de Estados Unidos indican que se ha entrado en una fase de recuperacin, as lo demuestra el crecimiento del 3,5% alcanzado en el ltimo trimestre,lo que es alentador y da esperanza de que los beneficios se extiendan a las dems naciones del orbe. Sin embargo, la crisis afect a la gran mayora de pases que han visto mermar su situacin econmica y social. Los Gobiernos de Amrica Latina han tenido que enfrentar los efectos con medidas de tipo fiscal, monetarias, cambiarias, comerciales, sectoriales, laborales, etc. y a pesar de ello los impactos han sido considerables teniendo resultados negativos por el lado de las exportaciones, recepcin de remesas, aumento de precios de bienes y servicios, presiones en el mbito fiscal, disminucin de la inversin privada, aumento del desempleo. Precisamente el desempleo es uno de los efectos ms fuertes que toda crisis econmica puede dejar en una economa. Este es un fenmeno que la Organizacin Internacional del trabajo (OIT) lo considera como el conjunto de personas sobre una edad especifica, que se encuentra sin trabajo, y est disponible para trabajar, est buscando trabajo durante un perodo de referencia. En su desarrollo y debido a la serie de causas que lo genera puede presentar varias manifestaciones. As existe el desempleo estructural, estacional y friccional, lo que conduce a plantear que una economa nunca dejar de tener personas desocupadas. Lo preocupante es cuando la desocupacin es involuntaria; es decir, a pesar que las personas desean trabajar no encuentran espacio en el mercado laboral.

El desempleo en el Ecuador

El Ecuador es un pas que histricamente ha tenido dificultades en su estructura productiva en cuanto a dinamizar sus sectores productivos cuya base tiene como referencia principal la actividad agrcola y extractiva de petrleo sin que haya existido un sector industrial de grandes proporciones y de manera especial ligado a la investigacin y desarrollo (I+D).

Otro elemento distorsionador de la economa ecuatoriana ha sido el fracaso de las polticas econmicas, de manera especial, la poltica fiscal que ha conducido a un elevado gasto pblico y dentro de este la sobredimensin del gasto corriente y a una constante salida de divisas por concepto de servicio de la deuda externa, lo que ha sido perjudicial para la inversin pblica que ha limitado la construccin de importantes obras de infraestructura en todas sus lneas a nivel nacional.

Adicional a ello hay que considerar los contantes periodos de crisis econmicas que se ha vivido como la denominada dcada perdida de los aos 80 en la que el desempleo alcanz un promedio del 14.2% de la PEA. La crisis de los aos noventa que se inicia con el problema energtico a lo cual se aade el conflicto blico con el Per del ao 95 y el inicio de la crisis bancaria con el cierre del Banco Continental generndose al final de la dcada la gran crisis financiera que condujo a la implementacin del sistema de dolarizacin.

Tambin hay que sealar que en este nuevo periodo del siglo XXI la dolarizacin no represent la gran solucin para los problemas estructurales por lo que el fenmeno del desempleo persiste a nivel de todo el pas.

Uno de los sectores llamados a tener un efecto multiplicador muy fuerte en el mbito productivo y con ello en el nivel de empleo es el comercio exterior, pero ste sigue teniendo una estructura basada en cinco productos tradicionales de exportacin a saber: petrleo, banano, cacao, caf y camarn, de los cuales el primero es el que genera ms del 50 por ciento de ingresos de dlares a la economa.

Las causas indicadas nos conducen a plantear que tanto el sector pblico como privado no han sido importantes generadores de empleo, por lo que persiste un nivel importante de ecuatorianos que no tienen una ocupacin formal, situacin que se profundiza por el impacto de la crisis financiera mundial en importantes sectores de la economa, de manera especial, aquellos que estn orientados a los principales mercados de destino de nuestras exportaciones como es los Estados Unidos y pases europeos.

Como podemos apreciar en el grfico los niveles de desempleo han tenido variaciones constantes. El mayor porcentaje se puede observar en el ao de 1999 donde el desempleo alcanz el 15.1% lo que se justifica por la crisis econmica y financiera muy profunda que vivi el pas que desmejor la actividad econmica cuyo principal indicador el PIB tuvo un nivel del -7.3%.

Durante todo el periodo que el Ecuador ha mantenido la dolarizacin no se ha cumplido con uno de sus propsitos que era justamente disminuir el desempleo. Las cifras indican que en todo estos aos (2000-2008) el desempleo en el pas ha tenido un promedio del 9,1 %. Sin embargo, hay que considerar que con el solo hecho que el pas est dolarizado no se iba a eliminar uno de los principales problemas estructurales que ha tenido la economa en muchas dcadas. La razn es que ni los gobiernos, ni el sector

privado han implementado todas las medidas y estrategias posibles para reactivar el aparato productivo, que en definitiva es el principal motor de la economa y el que mayor volumen de empleo puede crear, mucho ms si este est acompaado de un proceso de insercin internacional que permita que el comercio exterior genere un efecto multiplicador en todo el sistema econmico. Lamentablemente el pas en este campo ha perdido mucho tiempo por lo que en la actualidad de vuelve difcil la generacin de plazas de trabajo quedndole al Estado, dado la orientacin ideolgica del rgimen, la posibilidad de convertirse en el principal generador de fuentes de empleo a travs de la inversin pblica para disminuir el desempleo y favorecer un mejor nivel de vida de la poblacin. De igual manera le corresponde al Estado generar un clima de inversin y de estabilidad econmica que conduzca a que el capital productivo quiera arriesgar en actividades dentro del territorio nacional y con ello aportar a la disminucin del desempleo.