UN ENFOQUE GEOGRFICO DE LA VULNERABILIDAD GLOBAL DE UN HBITAT URBANO DE LADERA EXPUESTO A AMENAZAS NATURALES EL CASO ANDINO DE MANIZALES, COLOMBIA

Anne-Catherine CHARDON* Resumen: Manizales, ciudad intermedia de los andes colombianos (400.000 habitantes) ubicada a 2.150 metros de altura sobre un interfluvio estrecho, est expuesta a tres fenmenos naturales mayores: deslizamientos frecuentes, sismos y, en menor medida, inundaciones, cuya ocurrencia ocasiona siniestros a veces catastrficos. Desde principios de los aos 40, por falta de espacio construible y por una presin fuerte ejercida sobre los terrenos ms planos, la expansin urbana no ha dejado de realizarse en sectores naturalmente inestables y cuya inestabilidad se vuelve cada vez ms aguda y peligrosa a medida que la urbanizacin progresa espacialmente. El estudio consiste en establecer un mtodo integral de anlisis de la vulnerabilidad de un hbitat urbano de ladera, a travs de un anlisis cualitativo como cuantitativo que permite determinar, a la escala del barrio, la influencia sobre la vulnerabilidad, de factores fsico-naturales como socio-econmicos, integrados luego en un mapa de vulnerabilidad global. Dicho mtodo se puede replicar y validar en otros espacios urbanos amenazados andinos como latinoamericanos ms generalmente, lo cual contribuye a su pertinencia y validez. Palabras claves: vulnerabilidad global, gestin de riesgo, crecimiento urbano, hbitat, cartografa integrada

La distribucin geogrfica de las catstrofes naturales con respecto al nivel econmico de los pases afectados pone en evidencia su fuerte correlacin con el subdesarrollo. Sin ninguna duda, el balance de los siniestros est contrastado en la escala mundial. Los PVD no sufrieron sino el 38% de las 109 catstrofes naturales ms graves registradas en el mundo entre 1960 y 1987, mientras reagrupan el 76% de los 3 millones de muertos, vctimas de las catstrofes naturales el siglo pasado (DHA, 1992). De igual manera, entre 1985 y 1999, los Pases Desarrollados registraron prdidas a causa de desastres, por un valor de 580 billones de dlares, lo cual representa el 2.5% del Producto Interno Bruto (PIB) del conjunto de estos pases, mientras que las cifras para los Pases en Va de Desarrollo son: prdidas por 230 billones de dlares, correspondientes al 13% del PIB (ISDR, 2002; GTZ, 2002). Importa precisar que desde hace unas dcadas, la poblacin de los PVD se concentra ms y ms en las ciudades y generalmente grandes ciudades, aun megalpolis. Vivimos una revolucin que desplaza el hecho urbano hacia el tercer mundo (Roncayolo, 1990). As, se puede deducir que los hbitats urbanos de los PVD se volvieron sectores que presentan una vulnerabilidad elevada a las amenazas naturales. Por otra parte, ms del 40% de la poblacin urbana est directa o indirectamente amenazada (Thouret & DErcole, 1994). En este contexto general, el caso particular de Amrica Latina y el Caribe es bastante desolador, puesto que durante la dcada de los 90, en este sector del planeta, los desastres naturales (con un promedio de 40 eventos al ao...) provocaron un saldo de ms de 45.000 muertos, 40 millones de damnificados y daos directos por ms de 20.000 millones de dlares (BID, 2000).

*Doctor y Magster en Geografa del Instituto de Geografa Alpina, Universidad Joseph Fourier, Grenoble, Francia Profesora Asistente del Departamento de Arquitectura de la Universidad Nacional de Colombia, sede Manizales Departamento de Arquitectura, Universidad Nacional de Colombia, Campus el Cable, Manizales Colombia e-mail: acchardon@telesat.com.co Tel/Fax: (57).68.81.00.77

EL CUADRO CONCEPTUAL DEL ESTUDIO: HBITAT, AMENAZA, VULNERABILIDAD, RIESGO Y DESASTRE En este estudio, el Hbitat se entiende como un bio-fsico-socio-ecosistema, es decir un sistema cuyos componentes son el espacio urbano, sus ocupantes (caracterizados por un contexto y procesos sociales, econmicos, histricos y culturales), el entorno natural como fsico-espacial, el contexto poltico-institucional y las relaciones como vnculos que estos elementos tejen entre s. Por consiguiente, el Hbitat representa mucho ms que el habitculo, el techo, la casa o la vivienda, el Hbitat es tangible e intangible, lleno y vaco, es pasado, presente y futuro, construido y en construccin permanente... En el campo particular del riesgo asociado a amenazas de origen natural, el hbitat contiene dichas amenazas, las cuales, en ningn momento se pueden considerar como un elemento externo, hacen plenamente parte del hbitat, son producto de l, es decir del sistema de vida. Se entender por supuesto que esta forma de concebir el Hbitat y las amenazas asociadas se aplica tambin a las amenazas de origen antrpico o socio-natural que pueden afectar el hbitat urbano. En una situacin de riesgo en hbitat urbano, intervienen dos componentes mayores: el fenmeno natural potencialmente daino (la Amenaza) y la sociedad amenazada susceptible de sufrir daos (la Sociedad vulnerable). Consideramos el trmino de sociedad en su acepcin ms amplia, es decir incluyendo por supuesto el conjunto de los individuos como tambin las estructuras dentro de las cuales evolucionan, el funcionamiento de las diferentes redes que establecieron, o sea el conjunto de los elementos expuestos. La amenaza y la vulnerabilidad de la sociedad pueden estar caracterizadas gracias a un enfoque cualitativo y cuantitativo. De manera general, se trata de estimar en qu medida, la sociedad es capaz de absorber la ocurrencia del fenmeno natural, de resistirle y adaptarse a l (Resistencia) como de adaptarse a los cambios de toda ndole que ste genera a fin de recuperarse y restablecer sus medios de vida (Resiliencia): la Vulnerabilidad como probabilidad de que un sujeto o elemento expuesto a una amenaza, sufra daos y prdidas humanas como materiales, en el momento del impacto, teniendo adems dificultad en recuperarse de ello a corto, mediano o largo plazo. Los factores de vulnerabilidad pertenecen a campos diversos (naturales, materiales, sociales, econmicos, financieros, polticos, institucionales, funcionales, decisionales, etc.) e influyen no solamente considerados individualmente, sino tambin en interaccin los unos con los otros, conformando as un sistema (Lavell, 1994; Chaline & Dubois-Maury, 1994; Blaikie et al., 1996; Keipi & Tyson, 2002). Algunos estudios se han interesado muy precisamente a la definicin y cuantificacin del concepto de vulnerabilidad en el sentido ms amplio del trmino (Kervern & Rubise, 1991; Smith, 1992; WilchesChaux, 1993; DErcole, 1993; Faugres, 1995; Leone, 1996; Maskrey, 1998; Lavell, 2000; Cardona, 2001). La nocin de riesgo en el hbitat urbano, al interfase entre el fenmeno amenazante daino y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, corresponde a un valor relativo probable de prdidas y perturbaciones de toda ndole en un sitio especfico vulnerable a una amenaza particular, en el momento del impacto de sta y durante todo el perodo de recuperacin y reconstruccin que le sigue.El riesgo resulta entonces del cruce probable en el espacio como en el tiempo entre una amenaza de magnitud determinada y un elemento relativamente vulnerable a ella. Por tanto, la magnitud del riesgo depende de la amenaza y del grado de vulnerabilidad, los cuales no pueden considerarse de manera independiente, es decir la amenaza no existe sin que un elemento presente vulnerabilidad ante ella y viceversa. La transicin entre riesgo y desastre alude a la lgica, ya que se puede considerar que el desastre representa la materializacin del riesgo llevado a su extremo, puesto que corresponde a

consecuencias extremas reales del impacto de una amenaza de magnitud especfica sobre un elemento con determinada vulnerabilidad frente a ella, generando una situacin de crisis, es decir alteraciones extremas del funcionamiento habitual de dicho elemento por desmesuradas prdidas humanas y materiales que superan su capacidad en soportarlas. Por tanto, no todos los siniestros son desastres. Adicionalmente, vale la pena enfatizar en que un desastre nunca es repentino, puesto que siempre resulta del desarrollo progresivo de una situacin de vulnerabilidad, la cual es revelada en el momento del impacto y de la evaluacin del desastre. El desastre tampoco tiene lmites en el tiempo, es decir que las perturbaciones sufridas por el sistema llamado comunidad durante las semanas, los meses y aos consecutivos al evento y debidas a su ocurrencia, siguen siendo el desastre. Ahora, vale la pena analizar estos conceptos y las situaciones a las cuales llevan, a travs de un estudio de caso bastante representativo de la vulnerabilidad de un hbitat urbano: la ciudad de Manizales, en los Andes colombianos. MANIZALES, UN DESAFO A LAS COACCIONES DEL MEDIO NATURAL: UN CRECIMIENTO URBANO INCONTROLADO EN UN CONTEXTO ANDINO La seleccin de Manizales como campo de investigacin fue motivada por dos razones mayores. La primera fue ligada a la localizacin de la ciudad en la regin andina, la ms amenazada de Colombia por fenmenos naturales. El sitio est sometido a una importante actividad ssmica, adems, los terrenos volcnicos de fuerte pendiente (a veces superior a 40) estn regados por ms de 2.000 mm de lluvia al ao, a menudo de tipo lluvia torrencial, concentradas esencialmente en dos perodos (clima ecuatorial de montaa de tipo bimodal). Los procesos erosivos ligados a estas caractersticas topogrficas y climticas son importantes y los deslizamientos, numerosos. Tambin, algunos sectores estn amenazados por inundaciones. La segunda razn est relacionada con las caractersticas y la dinmica urbanas. Manizales, ciudad intermedia (400.000 habitantes aproximadamente; Municipio de Manizales, 2001), instalada primero sobre una meseta estrecha, se extendi paulatinamente sobre vertientes abruptas (Grfico n1), desencadenando as un nivel de amenaza elevado para los habitantes. La extensin de la urbanizacin fue necesaria por la llegada masiva de poblaciones rurales atradas desde principios del siglo XX por la floreciente actividad cafetera y el desarrollo industrial. No obstante, desde este momento, se desarroll un proceso de segregacin socioespacial. Los grandes cafeteros y comerciantes enriquecidos por un comercio prspero empezaron en los aos 30 a ejercer una especulacin sobre la propiedad raz a lo largo de la meseta y en la parte alta de las vertientes. La falta de viviendas populares y esta especulacin que vuelve los terrenos aptos para la construccin, econmicamente inalcanzables para muchos, son la expresin de una ausencia de planificacin que indica la falta de inters de las autoridades por las poblaciones desfavorecidas, las cuales tuvieron que establecerse desde finales de los aos 50, sobre los terrenos de mucha pendiente y seguramente dentro de los ms inestables. As, en ambos flancos del centro de la ciudad, en su parte baja, fueron erigidos barrios subnormales. El tamao de la ciudad representa una ventaja cierta para el tema que nos interesa, ya que facilita un enfoque a la vez integral y detallado de la situacin de riesgo. A estos dos motivos principales se agrega una caracterstica muy especfica de Manizales, su sitio de implantacin: un interfluvio estrecho con vertientes muy empinadas (Grfico n1) que, inevitablemente, obligan a la ocupacin de terrenos peligrosos.

Grfico n1
Representacin esquemtica de la expansin de la ciudad en las zonas expuestas a los fenmenos naturales
Sur
Quebrada El Guamo

Norte

1 2
Eje de la Avenida Santander

3 a a

Quebrada Minitas

Ro Chinchin

Ro Olivares

Desde su inicio en 1849, la ciudad se estableci sobre una meseta estrecha orientada Oeste-Este que separa los valles de los Ros Chinchin y Olivares (1). Luego, la urbanizacin sigui desde la parte alta hacia la parte baja de los flancos norte y sur del interfluvio (2) cuya pendiente puede estar por encima de los 30. Desde finales de los aos 70, estos flancos de interfluvio estn en grand parte urbanizados. La ciudad se extiende ahora bajo la forma de construcciones populares parecidas (a) sobre la vertiente norte del valle del Ro Olivares, subiendo desde la parte baja hacia la parte alta (progresin que debilita la base de los terrenos urbanizados) a lo largo de los flancos de las colinas atravesadas por las Quebradas Minitas y El Guamo (3).
A.-C. CHARDON, 2002

As, Manizales como una gran parte de la zona andina colombiana se volvi paulatinamente el cuadro de accin de un trinomio: fragilidad de una montaa que presenta numerosos limitantes/ urbanizacin acelerada y poco controlada/ vulnerabilidad amplificada. Efectivamente, desde los aos 50, los barrios ubicados en zonas peligrosas estn afectados por importantes deslizamientos a menudo mortales y se quedaron mucho tiempo los principales barrios amenazados por este fenmeno. Sin embargo, frente a la baja disponibilidad de terrenos aptos para la construccin, las necesidades de urbanizacin obligan a ir ms all de ciertos lmites de construibilidad impuestos por la naturaleza y, barrios destinados entre otras a las clases medias y altas estn ahora construidos en sectores inestables sobre rellenos. As, desde mediados de los aos 90, los desastres se han ido extendiendo en el espacio y afectan paulatinamente a clases sociales que hasta ahora no haban sido vctimas de este tipo de fenmeno. En Manizales, lo que se observa corresponde efectivamente a una expansin del rea afectado por desastres y no de un desplazamiento de ellos, ya que los barrios que sufrieron siniestros en los aos 60 siguen siendo vctimas de deslizamientos. En este contexto de fuerte exposicin natural a las amenazas, la expansin de Manizales desordenada e inadaptada a las coacciones naturales, amplifica considerablemente la vulnerabilidad, solamente por presentar un nmero cada da ms elevado de personas y de bienes expuestos. Teniendo en cuenta esta reparticin, el dficit constante y aun creciente de viviendas para las clases ms desfavorecidas y la inconstruibilidad de la casi totalidad de los terrenos vacos en Manizales, la instalacin de poblaciones pobres (cada vez ms numerosas por la situacin socio-econmicopoltica y de orden pblico en el pas) en zonas muy expuestas a las amenazas, seguir volvindose ms y ms una constante del paisaje urbano. Por supuesto, esta situacin manifiesta de vulnerabilidad llev a las autoridades manizaleas a tomar medidas de mitigacin y, desde la dcada de los 70, paulatinamente se est desarrollando un proceso de gestin del riesgo urbano. En estos estudios y acciones, la academia universitaria no est

ausente y el anlisis de la vulnerabilidad global de la ciudad que a continuacin se presenta, corresponde a un aporte significativo en este sentido. MEDIR LA VULNERABILIDAD PARA ESTIMAR Y LUEGO MITIGAR LOS RIESGOS EN UN HBITAT URBANO DE LADERAS Se llev a cabo a la escala del barrio y de la ciudad, un estudio de vulnerabilidad global. Se trat primero de determinar gracias a un anlisis multivariado (Anlisis en Componentes Principales), cules eran los factores de vulnerabilidad ms pertinentes a los cuales se asociaron variables amplificadoras potenciales de prdidas. Luego, gracias a una matriz de Bertin, se realiz una tipologa de los barrios en funcin de la influencia de factores tcnico-naturales y socioeconmicos sobre la vulnerabilidad. Por fin, se les atribuy a los factores de mayor influencia una ponderacin reflejando el peso de cada uno y, por barrio, se cartografiaron de manera integrada los resultados obtenidos. Evaluacin de los factores cuantificables de vulnerabilidad El enfoque global y las escalas de anlisis de la vulnerabilidad El enfoque del trabajo es global o sistmico y tiende a considerar el barrio y la ciudad como geosistemas (el barrio siendo tambin un geofacies del geosistema ciudad), o sea como unidades espaciales definidas y analizadas de manera multidisciplinar y multidimensional (Beroutchachvili & Bertrand, 1978; Bertrand et al., 1980; Rougerie & Beroutchachvili, 1991; Chardon, 2002 y 1999). Gracias a este enfoque, se logra analizar en un espacio determinado, la accin conjunta de sus componentes como sus interacciones. En el campo espacial, de manera general, no se puede evaluar la vulnerabilidad de una zona urbana expuesta a amenazas naturales, trabajando solamente a la escala de la ciudad considerada como un conjunto, es necesario trabajar primero en un espacio ms restringido, el barrio por ejemplo. Efectivamente, un recorte del territorio permite poner en evidencia en diferentes campos, la existencia de particularidades que estn atenuadas, hasta ocultadas, si se trabaja en un espacio ms amplio. El objetivo siendo actuar de manera apropiada sobre los factores de vulnerabilidad a fin de disminuir la situacin de riesgo, es importante conocer lo ms precisamente posible, la naturaleza y el modo de accin de estos factores, como su nivel de influencia segn el espacio considerado. Se escogi trabajar a la escala sin duda la ms adaptada para el estudio propuesto: el Barrio que, a nivel administrativo municipal, tiene lmites bien definidos. La eleccin de los factores de vulnerabilidad: mtodo estadstico cualitativo multivariado de Anlisis en Componentes Principales (ACP) De los cinco campos de pertenencia de los factores de vulnerabilidad mencionados anteriormente, dos no fueron tomados en cuenta: el poltico-institucional y el funcional, por las dificultades lgicas encontradas para cuantificar a la escala del barrio, los factores ligados a estos dos grupos. Por lo tanto, se trabaj con tres tipos de variables (natural, socioeconmico y tcnico) que fueron reagrupadas en dos temas principales: natural/geotcnico y socioeconmico/recursos funcionales. Los factores naturales y tcnicos de vulnerabilidad considerados fueron: 1- los siniestros ocurridos en los barrios entre 1960 y 1993 (fecha del ltimo inventario completo), 2- los procesos erosivos y su evolucin espacial en la ciudad (Aguirre Montoya et al., 1992), 3- la pendiente de los terrenos (Chevillot, 1994), 4- la intensidad del sismo de 1979 (ltimo sismo de fuerte intensidad registrado en

la ciudad), 5- los llenos realizados en la ciudad, a fin de adecuar previamente los terrenos de ladera, antes de ser urbanizados, 6- las zonas inundables y 7- las obras de correccin geotcnica y de estabilizacin de ladera realizadas en la ciudad. En cuanto a los factores socioeconmicos de vulnerabilidad, se tomaron en cuenta: 1- la subnormalidad de los barrios y los sectores por reubicar, determinados por la Secretara Municipal de Planeacin, la Caja de la Vivienda Popular, el INURBE y el CNUH (INURBE-CNUH, 1991), 2- la estratificacin socioeconmica de cada barrio, 3- la densidad neta por barrio (nmero de habitantes por unidad de superficie construida), 4- la organizacin interna oficial de la comunidad (Juntas de Accin Comunal, asociaciones...), 5- los materiales y puestos de socorro, es decir la posicin geogrfica del barrio con respecto primero, a la localizacin de los organismos de socorro (Cruz Roja, Defensa Civil, Bomberos), luego a los hospitales, clnicas, puestos de salud y a los lugares seguros de proteccin como parques, zonas no construidas, refugios (Roux, 1991), 6- el nivel de accesibilidad al barrio, o sea, la existencia de infraestructuras viales para acceder al barrio, 7- la presencia en el barrio de zonas educativas, es decir de fuerte concentracin humana en un espacio reducido y 8- la ubicacin de las estaciones de gas y gasolina dentro del permetro urbano, las cuales representan un verdadero peligro en caso de terremoto (por ejemplo durante l de Northridge en Los Angeles en 1994 o de Kbe en 1995). A fin de poder analizar 100 barrios relacionados con 15 variables, se necesitaba la utilizacin de un anlisis multivariado que permitiera un reagrupamiento y una clasificacin relativos de los datos entre s. El mtodo permite identificar y reagrupar las variables ms pertinentes en los campos natural/tcnico y socioeconmico y luego asociarlas a los grupos de barrios que mejor caracterizan (Grfico n2). Se realizaron primero un ACP con los factores naturales y luego el anlisis se llev acabo con los factores socioeconmicos, antes de desarrollar el ACP global. Gracias a estos anlisis, se determin que las principales variables naturales indicadoras de la vulnerabilidad son cuatro: las experiencias pasadas, la pendiente, los procesos erosivos y los llenos. Las tres otras variables aparecen secundarias en esta determinacin de la vulnerabilidad. En cuanto a los barrios, no se pudieron definir o tomar en cuenta numerosos sectores, ya que no tienen caractersticas marcadas; el conocimiento del terreno confirma el hecho de que son poco vulnerables. En el campo socioeconmico, el ACP permiti determinar que las variables que ms influyen sobre la vulnerabilidad son seis: el grado de subnormalidad, el nivel socioeconmico, la densidad neta, la organizacin comunitaria, la organizacin funcional y el nivel de accesibilidad. Los otros factores son secundarios y no especficos de los barrios ms vulnerables. Con respecto a la reparticin espacial de la vulnerabilidad, la comuna n2 parece ser la ms vulnerable con relacin a estas variables; Manizales cuenta con 11 comunas (conjunto de barrios). El ACP global se realiz a partir de las diez principales variables determinadas despus del anlisis de los ACP de los factores naturales y socioeconmicos. En la nube de puntos (Grfico n2), los barrios se reagruparon en cinco polos distintos, que el conocimiento del terreno ayud a identificar, desde el Polo n1 de los factores que ms influencia tienen sobre la vulnerabilidad, hasta el Polo n5 que corresponde a las situaciones menos vulnerables. Este anlisis contribuy parcialmente a diferenciar a la escala del barrio, la influencia de tal o cual tipo de factor sobre la vulnerabilidad. Adems, si se pudieron distinguir los grupos de barrios cuyas caractersticas son extremas, o sea los sectores ms o menos vulnerables, aparece ms difcil, sin cuantificacin, estimar el grado de vulnerabilidad de los barrios intermedios.

ACP GLOBAL REPRESENTACION GRAFICA SEGUN LOS FACTORES 1 Y 2

4 ..d v s. ce Ac N s.. es cc ce Ac eA de v.d iv. Niiv rrg nc Fu an O Or i.. nc cii. un Fu n.. F an ga Org
52 56 55 2 e no Re R s os no en le elllle Rel 38

1 1

Grfico n2
: Lmite de los Polos

31 35

-- 1 1 -2 -1,5 Polon4
62

Facto r 2

53 58 28 37 39 70 25 17 49 36 47 100 27 86 95 65 66 78 26 8 41 85 83 22 97 77 64 30 61 1 99 57 69 46 87 71 19 34 7242 0 23 48 38 44 79 73 60 68 84 40 80 67 21 33 2 88 0,5 1 59 -0,5 43 0 16 76 24 92 82 3 50 45 Polon3 -1 63 90 96 29 Polon5 5 18 4 9 17 -2

51

Polon2

32 74

P olon1 iid llid a o b n u ad ma Su S d ad da ali mal nor orrm bno ubn Sub
93 12 81 10

54

os E Er 1 n n sii in os Erro 1 e ta Ne s. De D a et ta Ne ns s.. N en Den v c. So N c.. oc So v.. S iv. Niiv 1 94 1,5 2 tte n iien e d n e Pe P e nte ent ndi die end Pen a u. om ga Or O u.. om mu Co an n.. C gan Orrg
75 11 15

2,5
14

89

3,5

91

da as ad sa as .P Pa r. er xp pe Ex E s da as ad sa Pa as .P r. er xp pe Ex

13

-3
20

-4

-- 1 1

Factor 1

Entonces, los factores que el ACP permiti resaltar, facilitaron un enfoque cuantitativo gracias a la utilizacin de otras herramientas estadsticas, primero bajo una forma matricial (Matriz de Bertin) y luego con una ponderacin. El objetivo final es clasificar, jerarquizar y cartografiar los barrios de Manizales segn los diferentes tipos y grados de vulnerabilidad. EVALUAR Y CARTOGRAFIAR LA VULNERABILIDAD DE LOS BARRIOS DE MANIZALES Jerarquizacin de los factores de vulnerabilidad y tipologa de los barrios: representacin grfica matricial Se trata de realizar visualmente una simplificacin de los datos, con la intencin de poner en relieve sus principales caractersticas. Ms que de una reduccin de la informacin, se trata de una produccin de informacin a partir de datos (Beguin & Pumain, 1994). Cuadro n1: Clasificacin de los datos
Niveles Niveles
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

Cuadro n2: Matriz Bertin

(Integracin de las variables fsicas y socioeconmicas)
BARRIOS Ass Nevad Gal o n Marmato Estrada La Avanzada El Carmen Pio XII Ftima Cervantes Solferino Centenario San Ignacio 20 de Julio San Fernando Minitas Vivienda Popular Sacatn Villa Julia EXPER. PENDIE. EROSI. SUB NIVEL DENSI ORGA RELLEN ORG NIV. NET PASAD. NORM SOCIO. . COM FU ACCE. A A 5 5 4 5 4 4 3 1 N 5 3 5 5 4 4 4 4 2 3 4 4 5 5 4 4 4 3 2 1 4 4 5 4 4 4 4 3 2 2 5 4 5 5 5 5 4 2 3 1 4 4 5 4 4 4 4 2 3 1 4 3 4 4 3 2 4 4 3 2 4 4 4 3 3 3 4 2 3 1 5 3 4 3 3 2 3 3 2 2 4 3 5 3 2 2 3 3 2 3 4 3 3 4 3 4 4 3 3 1 5 5 3 4 3 2 3 1 3 2 5 2 3 3 5 5 4 3 3 1 5 4 3 3 4 2 3 4 1 2 5 4 3 3 3 3 3 2 4 1 4 3 3 4 2 1 3 2 3 2 4 4 1 5 4 3 4 3 3 1 5 3 2 3 4 5 4 4 3 3 4 4 2 4 3 3 4 1 2 2 5 5

FACTORES DE VULNERABILIDAD
Experiencias pasadas ninguna experiencia 1 a 3 experiencias 4 a 6 experiencias 7 a 11 experiencias ms de 11 experiencias Pendiente (promedio de los valores atribuidos) 1 1,5 2 2,5 3-3,5

FACTORES DE VULNERABILIDAD
Nivel socioeconmico medio alto/alto medio medio bajo bajo/muy bajo Densidad neta 0-200 hab/ha 201-400 hab/ha 401-600 hab/ha ms de 600 hab/ha Organizacin comunitaria 3 puntos obtenidos 2 1 0

MATRIZ BERTIN GLOBAL

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

G r u p o 1

Se elabor un grfico matricial segn el mtodo de las matrices de Bertin (Bertin, 1977) que permite una visin y una interpretacin rpidas de los datos bajo la forma de una malla de lectura. Estos datos (los diez principales factores de vulnerabilidad que el ACP permiti resaltar) estn organizados a fin de trabajar solamente con valores clasificados en cuatro o cinco niveles, segn el aumento de la

vulnerabilidad del barrio que inducen, desde el nivel 1, el ms bajo, hasta el nivel 5, el ms elevado (Cuadro n1). De esta manera, se pudo atribuir a cada barrio y para cada variable, el nivel que le corresponde. La lectura de la matriz fue facilitada por la utilizacin de tres colores: los niveles 1 y 2 aparecen en blanco; el nivel 3 aparece en gris; los niveles 4 y 5 aparecen en negro (Cuadro n2). Tanto en el cuadro n1 como en el n2, no se presentaron sino ejemplos de las metodologas. Esta matriz permite jerarquizar los barrios segn su grado de exposicin a las amenazas y su aptitud a enfrentarlas y tambin facilita su reagrupamiento de manera temtica, el cual se realiza en seis grupos, desde el Grupo n1 que corresponde a los barrios de ms alto nivel de vulnerabilidad, hasta el Grupo n6 determinado por los barrios menos expuestos a las amenazas naturales y ms preparados para enfrentar una situacin de emergencia; adems, tienen un nivel socioeconmico elevado. Ponderacin e integracin cartogrfica de los factores de vulnerabilidad El mtodo de ponderacin corresponde a la ltima etapa en la determinacin de la vulnerabilidad y en la clasificacin de los barrios de Manizales segn su propensin en ser afectados por la ocurrencia de un fenmeno y su capacidad en enfrentarlo. Teniendo en cuenta los resultados y las conclusiones de los dos primeros anlisis (ACP y Matriz de Bertin), la ponderacin permite establecer una verdadera jerarqua de los barrios de acuerdo con la influencia de los diferentes tipos de factores. A cada una de las diez variables, le fue atribuida un coeficiente de ponderacin, lo cual permiti obtener un total por barrio (resultado de la multiplicacin del coeficiente por el nivel presentado anteriormente y despus de la suma de los resultados de cada multiplicacin) y luego la jerarquizacin de los cien barrios. Primero, se realiz la ponderacin de los cuatro factores fsiconaturales llevando a la obtencin de un mapa de vulnerabilidad de la ciudad, debida exclusivamente a dichos factores. Luego, se aplic la misma metodologa a los seis factores socio-econmicos, para, en una tercera etapa, finalmente llegar a la obtencin de la vulnerabilidad global, ponderando e integrando el conjunto de los diez factores y representado a travs de un mapa global de vulnerabilidad, la clasificacin de los barrios obtenida (Mapa n 1).
INTEGRACION DE LA INFLUENCIA DE LOS FACTORES PERTINENTES SOBRE LA VULNERABILIDAD DE LOS BARRIOS DE MANIZALES
LA LINDA

Mapa n1
. 2 072 m
S A C AT IN

1 N
VILLA PILA R

1,2...Estos nmeros corresponden a las once "Comunas" de la ciudad, que reagrupan cada una de 6 a 13 barrios
SAN CAY ETANO

505'
CHIPRE VIEJO CAMPOHERMOSO CHIPRE MORRAGA CHO LAS S AMERICA LA FRA NCIA
T IN O S

DIEZ FACTORES PERTINENTES PARA LA VULNERABILIDAD GLOBAL

CUATRO FACTORES NATURALES
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5
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C AMP O A MO R

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S CENTRO U AG SA N ANTONIO SA N EL BOSQUE JOAQUIN

PERALONSO V ILLA GA LA N JULIA SAN JOS E ES TRA DA LAS . 2 000 m DELICIAS SANTA HELENA SAN EL SOL JORGE FUNDA DORES
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IGNACIO

1 - Experiencias pasadas (siniestros) ocurridas entre 1960 y 1993 2 - Clases de pendiente 3 - Amenazas por procesos geomorfolgicos 4 - Zonas de rellenos

URIBE URIB E CERV A NTES

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20 D E JULIO

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. 2 200 m

SEIS FACTORES SOCIOECONOMICOS

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1- Zonas a reubicar o redesarrollar, Prioridades 1 y 2 Zonas a erradicar segn la Caja de la Vivienda Popular Barrios subnormales segn el INURBE 2- Nivel socioeconmico 3- Densidad neta 4- Organizacin comunitaria 5- Organizacin funcional 6- Nivel de accesibilidad

MIN IT AS

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PIO XII

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. 2 230 m ARA NJUEZ PLAY ITA

MIL A N CERROS DE LA ALHA MBRA LA A LHAMBRA

503'

EL TREBOL . 2 000 m

Clasificacin de los niveles de vulnerabilidad despus de la ponderacin de los 10 factores :

> 159 puntos : barrios muy vulnerables de 140 hasta 159 puntos

SA N MARCEL LA ENEA LUSITANIA LA NUBIA . 2 078 m LOS PINOS CASERIO DE LA ENEA

7
JUA NCHITO

1 000 m

de 120 hasta 139 puntos de 100 hasta 119 puntos < 100 puntos : barrios muy poco vulnerables

Permetro urbano : Secretara de Planeacin Municipal

7528' A.-C. CHARDON, 2004

7532'

7530'

El inters y la necesidad de integrar datos que pertenecen a disciplinas diferentes se deben a la voluntad de poner en evidencia en el campo del riesgo, las interacciones existentes entre estas disciplinas. Efectivamente, existe una dinmica que no logran expresar los mapas temticos de

amenazas, cuya informacin queda esttica y sobre todo no pone en evidencia los verdaderos objetos de la vulnerabilidad (Chardon & Thouret, 1994). El Mapa n1 integra y confirma los resultados ilustrados en los mapas relativos a los factores naturales por un lado y a los socioeconmicos por el otro, con respecto a los barrios ms y menos vulnerables situados a los dos extremos de la clasificacin: la fuerte relacin que existe entre los dos tipos de factores de vulnerabilidad, lo que tambin ilustra que la segregacin socioespacial induce una iniquidad en la vulnerabilidad. Efectivamente, los barrios ms vulnerables reagrupan un hbitat marginal (subnormal o subintegrado) y popular ubicado sobre terrenos de pendiente media a fuerte. De esta manera, la ponderacin y la integracin permitieron afinar y matizar la clasificacin. CONCLUSION Este estudio pone en evidencia que todos los barrios de Manizales son vulnerables ya que ninguno tiene una vulnerabilidad mnima de 53 (resultado de la multiplicacin de la suma de los 10 coeficientes por 1, que es el nivel ms bajo de vulnerabilidad de cada uno de los factores). La utilizacin de tres mtodos estadsticos y cartogrficos (el mapa integrado se revel ser determinante en el momento de interpretar una situacin compleja) permiti determinar la distribucin espacial dentro del permetro urbano, de las zonas ms o menos vulnerables. Cuantificndola y matizndola, este anlisis confirma la hiptesis formulada despus de la observacin de la situacin en el terreno: existe una fuerte correlacin entre por un lado, las coacciones impuestas por el medio natural y las condiciones socioeconmicas de las poblaciones que lo ocupan y, por el otro lado, la vulnerabilidad global de los barrios y su estrato socioeconmico. La meseta y sus alrededores como los terrenos planos estn habitados por las clases medias o altas de la sociedad, mientras que las zonas inundables o las de fuertes pendiente e inestabilidad estn ocupadas por las clases bajas de los barrios subnormales. En trmino de riesgo, esto se traduce en la mayora de los casos en una superposicin dentro de un mismo espacio geogrfico, de los mismos grados de influencia de los factores naturales y socioeconmicos. El objetivo mayor de este estudio, como ayuda a la toma de decisin, es la determinacin de los sectores ms vulnerables dentro de los cuales hay que actuar en prioridad. Entonces, se subraya el nivel elevado de vulnerabilidad global de las comunas n2 y n10 donde la gravedad de los problemas socioeconmicos se sobrepone a condiciones fsico-naturales muy preocupantes. En estos barrios, construidos generalmente con materiales de recuperacin o de mala calidad sobre terrenos de fuerte pendiente, sometidos a una erosin importante, reinan una gran pobreza, el desempleo, la inseguridad y la violencia. BIBLIOGRAFIA:
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