5758 - Visita - Junta de Acueducto Del Barrio La Ceiba

SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS Repblica de Colombia Abril de 2008- Villavicencio (Meta)
COMIT EMPRESARIAL DE ACUEDUCTO DEL BARRIO LA CEIBA (VILLAVICENCIO-META)
SUPERINTENDENCIA DELEGADA PARA ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO GRUPO PEQUEOS PRESTADORES
LUIS FERNANDO CASTAEDA GALVIS
ABRIL DE 2008
Carrera 18 No. 84 35 Bogot D.C. Colombia. PBX: 6913005. FAX: 6913142 - www.superservicios.gov.co
SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS Repblica de Colombia Abril de 2008- Villavicencio (Meta) CONTENIDO 1. INTRODUCCIN..............................................................................................................3 2. OBJETO DE LA VISITA...................................................................................................3 3. Visita al Comit Empresarial de Acueducto del Barrio La Ceiba.......................................4 4. Registro R.U.P.S ante la Superintendencia de Servicios Pblicos.....................................4 5. Contrato de condiciones uniformes.....................................................................................4 6. ASPECTOS TCNICOS....................................................................................................5 7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES................................................................16
NDICE DE FOTOGRAFAS Fotografa 1. Pozo subterrneo (Captacin del Barrio La Ceiba)...........................................5 Fotografa 2. Tablero de bombas del Comit Empresarial de Acueducto del Barrio La Ceiba .................................................................................................................................................6 Fotografa 3. Macromedidor a la entrada de la red de distribucin del Barrio La Ceiba........7 Fotografa 4. Sistema de desinfeccin del Comit de Acueducto del Barrio La Ceiba..........7 Fotografa 5. Tapa metlica de medidor con marca del Instituto de Crdito Territorial.........8 Fotografa 6. Falta de mantenimiento de sumideros del Barrio de la Ceiba...........................9 Fotografa 7. Aguas residuales del Barrio La Ceiba, 50 metros antes del ro Guatiqua......10
1. INTRODUCCIN
El municipio de Villavicencio tiene un sistema de acueducto descentralizado. Existe una Empresa grande, Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Villavicencio, EAAV, la cual suministra agua superficial a gran parte de la Poblacin de Villavicencio. A su vez, existe en el municipio una serie de acueductos comunitarios que se abastecen de fuentes subterrneas. Basado en esto se ha generado una gran polmica en el municipio de quien presta los servicios de acueducto y alcantarillado en el municipio. En muchos de los casos los acueductos menores no tienen ningn tipo de conexin con las redes de la EAAV, sin embargo en otros casos si. Por tal razn en visita itinerante a la ciudad de Villavicencio, realizada en Diciembre de 2007, la Superintendencia se comprometi a identificar y ayudar a los prestadores menores de manera que se garantizara la prestacin eficiente de los servicios pblicos. Asimismo, se han recibido quejas por la comunidad del Barrio la Ceiba acerca del cobro de servicio de alcantarillado por parte de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Villavicencio, los cuales segn la comunidad no prestan dicho servicio. Por ltimo, el Comit Empresarial de Acueducto del Barrio La Ceiba ha establecido un recurso de apelacin en sta Superintendencia, el cual ha sido devuelto dos veces a la EAAV, con radicado No 20078140586411 del 31 de Julio de 2007, debido a que falta derecho de peticin radicado en la EAAV No 02865 del 5 de Abril de 2006, acto administrativo empresarial CE-SCO-351 del 27 de Abril de 2006 que da respuesta al mismo y escrito de recursos presentado y radicado en la empresa con el No. 04336 del 25 de mayo de 2006 a la fecha no ha sido remitido por la empresa.
2. OBJETO DE LA VISITA
Atender la solicitud realizada por la seora Florinda Castaeda y los habitantes del Barrio La Ceiba del Municipio de Villavicencio, con oficio radicado en esta Superintendencia con No 20078100370622 y que hace referencia a un recurso de apelacin en sta Superintendencia con radicado No 20078140586411. Identificar el mximo nmero de acueductos comunitarios en la ciudad de Villavicencio, para posteriormente registrarlos y realizarles seguimiento a la
SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS Repblica de Colombia Abril de 2008- Villavicencio (Meta) prestacin de los servicios pblicos segn el Artculo 79 de la Ley 142 de 1994, modificado por el artculo 13 de la ley 689 de 2001.
3. Visita al Comit Empresarial de Acueducto del Barrio La Ceiba

La visita al Barrio La Ceiba se realiz debido a unas quejas recibidas por el Comit Empresarial del Barrio la Ceiba, donde expresan que la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Villavicencio, les est realizando cobro del Servicio de Alcantarillado y no les est prestando el servicio. Adems, se han generado una serie de quejas por parte de los usuarios debido a doble facturacin del servicio de Alcantarillado, una por parte de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Villavicencio y el Comit Empresarial del Barrio La Ceiba.
4. Registro R.U.P.S ante la Superintendencia de Servicios Pblicos

El Comit de Empresarial de Acueducto del Barrio La Ceiba, no se encuentra registrado ante la Superintendencia de Servicios Pblicos, con ninguno de los servicios que segn ellos prestan El de acueducto y el de alcantarillado. Se hace necesario que se realice el registro de este prestador para el servicio de acueducto debido a que se identific que este servicio en el Barrio La Ceiba de la Ciudad de Villavicencio, son ellos quienes lo prestan.
5. Contrato de condiciones uniformes

El Comit de Empresarial de Acueducto del Barrio La Ceiba no tiene contrato de condiciones uniformes con los suscriptores del servicio de Acueducto y Alcantarillado. En el momento de la visita se les sugiri, que podan ver un modelo de contrato de condiciones uniformes para acueducto y alcantarillado en la pgina de la CRA. Comit de Empresarial de Acueducto del Barrio La Ceiba enuncia que ellos no tienen un contrato de condiciones uniformes, con la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Villavicencio, EAAV. Se le record en el momento de la visita que podan no tener firmado un contrato de condiciones uniformes con la EAAV, pero que el contrato de condiciones uniformes es un contrato de adhesin y no hay necesidad de que sea firmado.
6. ASPECTOS TCNICOS
Se visit la infraestructura tcnica del Comit Empresarial de Acueducto del Barrio La Ceiba. Se encontr que efectivamente que los anteriores son los prestadores del servicio de Acueducto. A continuacin se hace una breve descripcin de cada uno de los componentes.
3.1. CAPTACIN
El Comit Empresarial de Acueducto del Barrio La Ceiba, capta el agua de un pozo subterrneo en el parque principal del Barrio La Ceiba. El pozo fue construido por la comunidad con ayuda del Instituto de Crdito Territorial hace ms de 20 aos. El pozo tiene una capacidad cercana a los 20 litros por segundo segn expresan los integrantes de la Junta directiva del acueducto en mencin. La Fotografa 1 muestra el pozo subterrneo de captacin del acueducto La Ceiba el cual sale en tubera Biaxial PVC de 3 pulgadas de dimetro.
Fotografa 1. Pozo subterrneo (Captacin del Barrio La Ceiba)
3.2. Bombeo, Distribucin y Sectorizacin

El agua en el Barrio La Ceiba es distribuida mediante bombeo directo a red, no se cuenta con un tanque de almacenamiento que ayude a compensar la variacin de la demanda de la Poblacin. El sistema de bombeo funciona travs de un sistema Hidroneumtico que ayuda a regular la presin en el
SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS Repblica de Colombia Abril de 2008- Villavicencio (Meta) sistema. La Fotografa 2 presenta el tablero de bombas del Comit de Acueducto del Barrio La Ceiba. Asimismo, las redes del Barrio han sido sectorizadas de manera que se entregue agua entre 2 y 4 horas, a cada sector del Barrio. Cabe mencionar que la inexistencia de un tanque de almacenamiento que regula la demanda ocasiona que se deba bombear el Caudal Mximo Horario (QMH), a la red de distribucin haciendo que el pozo opere siempre a una capacidad insuficiente. Es necesaria la construccin del dficit de almacenamiento de manera que se pueda aumentar la continuidad de los usuarios del Barrio La Ceiba. Con la construccin del tanque de almacenamiento solo debera entregarse el Caudal medio diario (Qmd) al tanque y este sera el encadado de regular los picos de mximo consumo de la poblacin del Barrio.
Fotografa 2. Tablero de bombas del Comit Empresarial de Acueducto del Barrio La Ceiba
3.3. MACROMEDICIN Y MICROMEDICIN

El Comit Empresarial de Acueducto del Barrio La Ceiba tiene un macromedidor a la entrada de la red de distribucin. La Fotografa 3 presenta el macromedidor a la entrada de la red de distribucin. Sin embargo, los usuarios del sistema de acueducto del Barrio La Ceiba no cuentan con micromedidores. Se hace necesario que se realice un programa de instalacin y mantenimiento de medidores en el Barrio La Ceiba.
Fotografa 3. Macromedidor a la entrada de la red de distribucin del Barrio La Ceiba
3.4. SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE

El Comit Empresarial de Acueducto del Barrio La Ceiba realiza un proceso de desinfeccin con cloro gaseoso (Cl 2) al agua cruda proveniente del Pozo subterrneo. Es necesario solicitar al comit en mencin, muestras de control de calidad del agua donde se aprecie que las caractersticas fisicoqumicas y microbiolgicas, solo necesita este tipo de tratamiento. De lo contrario se debe construir una planta de tratamiento que cumpla los parmetros mnimos de agua para el consumo humano, segn lo reglamenta el decreto 1575 de 2007 y la Resolucin 2115 de 2007. Asimismo, la Comit Empresarial de Acueducto del Barrio La Ceiba debe concertar los puntos de muestreo segn lo establece la resolucin 811 de 2008. La Fotografa 4 presenta el sistema de desinfeccin del Comit de Acueducto del Barrio La Ceiba.
Fotografa 4. Sistema de desinfeccin del Comit de Acueducto del Barrio La Ceiba
3.5. NATURALEZA DE LAS REDES

SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS Repblica de Colombia Abril de 2008- Villavicencio (Meta) Tanto las redes de Acueducto y Alcantarillado fueron construidas por la comunidad mediante crditos de autofinanciamiento ofrecidos por el Instituto de Crdito Territorial. Asimismo, actualmente las redes de acueducto son operadas por el Comit Empresarial de Acueducto del Barrio La Ceiba. La Fotografa 5 presenta una tapa de un medidor marcado con el nombre de Instituto de Crdito Territorial. La Caja no tena medidor en el momento de la visita.
Fotografa 5. Tapa metlica de medidor con marca del Instituto de Crdito Territorial
3.6. SISTEMA DE ALCANTARILLADO

Durante la visita se observ las redes de alcantarillado en el momento de la visita no parecan estar siendo operadas, ni que se les estuviera realizando mantenimiento ni el Comit de Acueducto del Barrio La Ceiba, ni la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Villavicencio EAAV. Esta parece ser la base del problema, la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Villavicencio, parece no estar realizando actividades de mantenimiento a los sumideros en el Barrio La Ceiba. Lo anterior ha ocasionado que el Comit Empresarial de Acueducto del Barrio La Ceiba haya quiera administrar, operar y mantener la red de alcantarillado. Adems, los integrantes de la Junta directiva del Comit de Acueducto del Barrio La Ceiba afirman que cuando la empresa hace un mantenimiento a la red hace los respectivos cobros por el servicio de mantenimiento a los usuraios. A partir de lo anterior se ha empezado a generar una doble facturacin, una por parte de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Villavicencio EAAV y otra por el Comit de Acueducto y Alcantarillado de Villavicencio. La Fotografa 6
SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS Repblica de Colombia Abril de 2008- Villavicencio (Meta) muestra la falta de mantenimiento de algunos de los sumideros del Barrio La Ceiba. Sin embargo, se considera que existe una responsabilidad de la Empresa que presta el servicio de aseo en la ciudad de Villavicencio debido a que no reliza el barrido de calles con frecuencia.
Fotografa 6. Falta de mantenimiento de sumideros del Barrio de la Ceiba
3.7. DISPOSICIN FINAL DE AGUAS RESIDUALES

El vertimiento de aguas residuales, del Barrio la Ceiba se realiza de manera directa al ro Guatiqua. No existe tratamiento de aguas residuales para este vertimiento. Adems, el Comit Empresarial de Acueducto del Barrio la Ceiba no paga ningn tipo de tasas retribuitivas a la Corporacin Autnoma Regional. La Empresa de Acueducto Y Alcantarillado de Villavicencio expresa que ellos pagan tasas retributivas por este vertimiento. Es necesario solicitar a la Corporacin Autnoma Regional (Cormacarena) quien paga las tasas retributivas por estos vertimientos. La Fotografa 7 presenta el vertimiento de aguas residuales del Barrio La Ceiba, 50 metros antes del Rio Guatiqua.
Fotografa 7. Aguas residuales del Barrio La Ceiba, 50 metros antes del ro Guatiqua
3.8. IDENTIFICACIN DE LOS ACUEDUCTOS COMUNITARIOS

Durante la visita a la ciudad de Villavicencio se realizaron dos visitas adicionales, con el objeto de identificar los acueductos comunitarios de la ciudad. Las cuales se enumeran a continuacin: Visita a la Alcalda de Villavicencio: Se realiz una visita a la Alcalda de Villavicencio con el objeto que los asesores del Alcalde ayudarn a identificar los acueductos comunitarios de la ciudad, segn como se haba solicitado en oficio radicado No 20084600120471. Sin embargo, la visita
SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS Repblica de Colombia Abril de 2008- Villavicencio (Meta) fue poco provechosa debido a que exista desconocimiento de los mismos, por parte de los funcionarios de la Alcalda. Visita a la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Villavicencio: Se visit la empresa de Acueducto y Alcantarillado de Villavicencio, con el mismo objetivo que se visit la Alcalda identificar los acueductos comunitarios de la ciudad de Villavicencio. Sin embargo, la visita fue poco exitosa pues la EAAV dice desconocer la totalidad de los acueductos comunitarios.
Por lo siguiente se realiz un barrido a la informacin entregada por EL Instituto Nacional de Salud en el reporte de su Sistema SIVICAP y entregado a la Superintendencia de Servicios Pblicos. El resultado de este barrido se presenta en la Tabla 1.
Tabla 1. Barrido de Prestadores de la Ciudad de Villavicencio. Informacin entregada a la Superintendencia por el Instituto Nacional de Salud.
EMPRESA DIRECCIN ACUEDUCTO BOSQUES DE ABAJAM ACUEDUCTO COMUNITARIO VILLA CALLE 29 # 44 - 48 CODEM ASOCIACION DE USUARIOS BARRIO MANZANA A CASA 13 LA AZOTEA ASOCIACIN DE USUARIOS BARRIO LAS AMERICAS COMITE DE ACUEDUCTO LA CEIBA COMITE DE ACUEDUCTO LA NOHORA Comit Empresarial Barrio Teusaquillo COMITE EMPRESARIAL DE ACUEDUCTO BARRIO LAS AMERICAS COMITE EMPRESARIAL DE ACUEDUCTO HEROES COMITE EMPRESARIAL DE ACUEDUCTO PLAYA RICA COMITE EMPRESARIAL DE ACUEDUCTO SANTA CATALINA COMITE EMPRESARIAL DE ACUEDUCTO VILLA LORENA COMITE EMPRESARIAL DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE PORFIA MANZANA 15 CASA 13 PARQUE CENTRAL SECTOR 2 CASA 18
NO INFORMA CALLE 10SUR # 54 28 CARRERA 54 #22-22 MANZANA D CASA # 46 MANZANA K # 1 MANZANA 65 CASA # 1
EMPRESA COMITE EMPRESARIAL LLANO LINDO Comunidad Empresarial de Acueducto Ceaimba S.A. Conjunto Esperanza 2001 EMPRESA DE SERVICIO PUBLICO SERRAMONTE S.A EMPRESA DE SERVICIOS PBLICOS DE ORIENTE EMPRESA DE SERVICIOS PBLICOS DE SERRAMONTE JUNTA ACCION COMUNAL BARRIO GALAN JUNTA DE ACCION COMUNAL LA CONCEPCION JUNTA DE ACCION COMUNAL 12 DE OCTUBRE JUNTA DE ACCION COMUNAL LAS MERCEDES JUNTA DE ACCION COMUNAL MONTECARLO JUNTA DE ACCIN COMUNAL SANTA CATALINA JUNTA DE ACCION COMUNAL VILLA DEL RIO DIRECCIN MANZANA A CASA # 12 BARRIO LLANO LINDO Calle 19 Sur 45C-16 Catumare Kilmetro 42 # 5B-09 CALLE 40 # 32 - 50 NO INFORMA NO INFORMA CALLE 56 #45-43 INSPECCION LA CONCEPCION CRA 46 # 43 - 105 KM 14 VIA ACACIAS CALLE 31SUR # 46A - 23 NO INFORMA MANZANA E CASA # 1
La informacin solicitada a la Alcalda de Villavicencio en oficio radicado No 20084600120471 fue allegada a esta Superintendencia, fue allegada a esta Superintendencia con oficio Radicado No 20085290145702 y consigna a continuacin. Esta informacin debe ser analizada, por esta Superintendencia de manera que se puedan incluir al Registro nico de Prestadores con el objeto de realizarles vigilancia.
7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CON RESPECTO AL SISTEMA DE ACUECUCTO DEL BARRIO LA CEIBA El sistema de Acueducto del Barrio La Ceiba es operado y administrado por el Comit Empresarial del Acueducto del Barrio La Ceiba. Por tal razn se debe a requerir a este Comit de manera que se registre ante la Superintendencia. El Comit adems de registrase en R.U.P.S. debe empezar a cargar informacin Financiera, Comercial, Administrativa, etc. Adems el Comit de Acueducto del Barrio La Ceiba debe entregar a la Superintendencia de Servicios Pblicos, monitoreos de la Calidad del Agua, donde demuestren el porqu de solo un tratamiento de desinfeccin. Encaso contrario debern construir una planta de Tratamiento de Agua Potable. El Comit de Acueducto del Barrio La Ceiba debe garantizar la calidad del agua mediante la muestras de control de la Calidad del Agua que actualmente no se estn realizando. Se debe incorporar un Laboratorio de control de la calidad del agua en los que se puedan realizar muestras de pH, Color, Turbiedad, Prueba de Jarras en caso de que el agua necesitara coagulante. Todo esto para cumplir con el decreto 1575 de 2007 y la resolucin 2115 de 2007. El comit de Acueducto del Barrio La Ceiba debe concertar con la autoridad sanitaria debe concertar los puntos de muestreo segn la resolucin 811 de 2008. Se debe incorporar un programa de instalacin y mantenimiento de medidores en el Barrio La Ceiba. La mayora de los 670 usuarios no tiene medidores. Se debe garantizar la continuidad del Servicio mediante la incorporacin al sistema de acueducto de tanques de almacenamiento que modulen la demanda del Barrio.
CON RESPECTO AL SISTEMA DE ALCANTARILLADO - Existe confusin en quien maneja el sistema de alcantarillado en el Barrio La Ceiba. Se debe solicitar informacin de pago de Tasas Retributivas a la Corporacin Autnoma Regional (Cormacarena), de manera que se pueda identificar quien ha invertido dinero en el sistema de Alcantarillado.
SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS Repblica de Colombia Abril de 2008- Villavicencio (Meta) Adicional a esto se debe solicitar informacin de Peticiones, Quejas y Reclamos resuelta por cada una de las personas en conflicto. Adems sera bueno solicitarles a los mismos, los programas de mantenimiento, cada cuanto lo realizan, el catastro de redes etc. De manera que esta Superintendencia pueda manifestarse con respecto a quien es el operador y que le realiza mantenimiento al Sistema de Alcantarillado. Adems que se indique las inversiones en actividades de reposicin y rehabilitacin de redes realizada en el sistema.
CON RESPECTO AL RECURSO DE REPOSICIN La Superintendencia debera establecer una sancin, a la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Villavicencio de manera que entregue la informacin, que esta Superintendencia le solicitado en dos oportunidades correspondiente al recurso de reposicin radicado que hace referencia a un recurso de apelacin en sta Superintendencia con radicado No 20078140586411. Cuyo proceso reposa en la Direccin General Territorial centro.
CON RESPECTO A LOS ACUEDUCTOS COMUNITARIOS - Se suministra informacin de cerca de 40 acueductos comunitarios de la ciudad de Villavicencio los cuales deben ser analizados por esta Superintendencia, para ser registrados en el Registro nico de Prestadores R.U.P.S.

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3. Visita al Comit Empresarial de Acueducto del Barrio La Ceiba

4. Registro R.U.P.S ante la Superintendencia de Servicios Pblicos

5. Contrato de condiciones uniformes

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3.2. Bombeo, Distribucin y Sectorizacin

3.3. MACROMEDICIN Y MICROMEDICIN

Fotografa 3. Macromedidor a la entrada de la red de distribucin del Barrio La Ceiba

3.4. SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE

Fotografa 4. Sistema de desinfeccin del Comit de Acueducto del Barrio La Ceiba

3.5. NATURALEZA DE LAS REDES

3.6. SISTEMA DE ALCANTARILLADO

Fotografa 6. Falta de mantenimiento de sumideros del Barrio de la Ceiba

3.7. DISPOSICIN FINAL DE AGUAS RESIDUALES

3.8. IDENTIFICACIN DE LOS ACUEDUCTOS COMUNITARIOS

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