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CONCOURS INTERNE
Analyse, parmi plusieurs sujets proposs, dun dossier sur lorganisation, les missions et laction de la direction gnrale des douanes et droits indirects (preuve crite n 1 du concours interne) I- Missions et organisation de la DGDDI : - les grandes missions de la douane : mission fiscale, mission conomique, mission de protection - l'organisation des services douaniers et son adaptation au nouvel environnement lgislatif et budgtaire - lactualit de la DGDDI. II- Le commerce extrieur et les mesures douanires : - la scurit de l'espace conomique europen ; - les mesures commerciales et les mesures de protection l'entre et la sortie de l'Union europenne ; - Le respect des normes. III- Les rgimes douaniers et les procdures de ddouanement - conduite et mise en douane ; - l'espce, l'origine et la valeur en douane ; - le transit ; - les rgimes conomiques ; - les procdures simplifies de ddouanement. IV- Le contentieux douanier : - les sources et le caractre du droit douanier ; - les pouvoirs douaniers ; - les infractions douanires ; - les actes de procdure ; - la responsabilit ; - les sanctions. V- Les contributions indirectes : (lgislation, rglementation et contentieux) - la fiscalit indirecte et les accises ; - le contrle des entrepositaires agrs ;
- la rglementation communautaire : dtention, circulation et contrle de l'alcool, des boissons alcooliques et tabacs manufacturs et des produits soumis accises dans les relations intracommunautaires ; - les infractions, les peines fiscales et la procdure fiscale en matire de contributions indirectes. Cas pratique de comptabilit gnrale (preuve n 2b du concours interne) I- Comptabilit gnrale A- Gnralits : - lobjet de la comptabilit ; - les principes comptables ; - les sources du droit comptable. B- La tenue, la structure et le fonctionnement des comptes : - lorganisation de la comptabilit (les comptes et la notion de plan comptable, la comptabilit en partie double, les livres de comptabilit et leur tenue, le systme centralisateur) ; - le plan de comptes (cadre comptable, classification des comptes, fonctionnement des comptes). C- Lactivit de lentreprise : - les produits et les crances dexploitation ; -les charges et les dettes dexploitation ; - la TVA ; - les oprations financires ; - les oprations hors exploitation et exceptionnelles ; - les oprations de trsorerie et les tats de rapprochement ; - les stocks. D- Les investissements : - les rgles gnrales de comptabilisation des actifs et des passifs ; - les acquisitions et cessions dimmobilisation ; - le financement des investissements. E- Les travaux dinventaire : - lobjet de linventaire et les modalits de mise en uvre ; - les rgles gnrales dvaluation des actifs, passifs et stocks ;
- lajustement annuel des charges, produits et stocks ; - les amortissements ; - les provisions et dprciations. F- Les oprations spcifiques : - la dtermination et laffectation du rsultat ; - la comptabilisation de limpt sur les socits ; - les augmentations de capital. G- Les documents de synthse : - les rgles dtablissement et de prsentation des documents de synthse ; - le compte de rsultat, le bilan, lannexe. H- La comptabilit de gestion : - les diffrents types de cots (achat, production, distribution, revient) ; - les diffrentes catgories de charges (fixes, variables) ; - le seuil de rentabilit ; - limputation rationnelle des charges fixes ; - le cot marginal. II- Gestion financire A- Les soldes intermdiaires de gestion, la capacit dautofinancement et les ratios de gestion B- Lanalyse rtrospective des comptes : - les tableaux des flux de fonds ; - les tableaux des flux de trsorerie. C- La gestion prvisionnelle : - le plan de financement ; - le plan de trsorerie. Cas pratique de gestion des administrations (preuve n 2 c du concours interne) I- Organisation gnrale des services de lEtat A- La rpartition des comptences dans lEtat
- les administrations centrales ; - les services comptence nationale ; - les services dconcentrs. B- La coordination interministrielle - la coordination gouvernementale, le secrtariat gnral du gouvernement, les comits interministriels et les dlgations interministriels ; -la coordination dconcentre , les modalits dorganisation des services dconcentrs. C- Les modalits de la mise en uvre de la chane hirarchique - dlgation, dconcentration, pilotage, contrle, compte-rendu, valuation. II- La politique du personnel A- Droits et obligations du fonctionnaire : - les dispositions gnrales ; - les garanties ; - les carrires ; - les obligations. B- Dispositions statutaires relatives la fonction publique de lEtat : - les dispositions gnrales ; - laccs la fonction publique ; - la position du fonctionnaire ; - la notation, avancement et reclassement ; - la rmunration, le traitement et la solde ; - les statuts des agents de catgorie A ; - la cessation dfinitive de fonction et cessation dfinitive dactivit ; - la discipline et procdure disciplinaire ; - le rgime des congs et des autorisations dabsence ; - les droits syndicaux ; - lhygine et la scurit du travail ; - les CAP et CTP : organisation, composition, attributions et fonctionnement ;
- le Conseil suprieur de la fonction publique de lEtat : comptences, composition, organisation et fonctionnement. C- Les facteurs dvolution : - limpact des volutions communautaires ; - limpact de la loi organique relative aux lois de finances ; - limpact de la rforme de lEtat ; - la gestion prvisionnelle des emplois, des effectifs et des comptences. III- Les politiques publiques A- Les instruments des politiques publiques : - les circulaires et les directives dorientation ; - les stratgies territoriales de lEtat et les enjeux des territoires : projet de territoire, projet de service - les contrles : contrle technique et contrle de lgalit ; - les contrats de plan Etat-Rgion ; B- Les relations avec les acteurs externes : - les dveloppements des pratiques contractuelles ; - le travail en rseau ; - lEtat et les entreprises ; - les relations avec les usagers ; - lintervention avec les usagers ; -lintervention de lUnion europenne ; - la gestion des fonds structurels. IV- La rforme de lEtat et la rvision gnrale des politiques publiques - lenjeu et les perspectives des rformes de structure ; - le dveloppement de nouveaux outils stratgiques : prospective, valuation ; - le dveloppement des pratiques de compte-rendu et de mesures. La mise en uvre des indicateurs de rsultats et defficience.
Finances et gestions publiques (preuve orale n 2) I- L'approche globale des finances publiques
A- Les thories politiques et conomiques : - les prlvements obligatoires ; - le consentement limpt ; - la dpense publique. B- Les grands principes : - les principes budgtaires : annualit, unit, spcialit, universalit, sincrit ; - les principes fiscaux : lgalit de limpt, galit et impt, ncessit de limpt ; - les principes fondamentaux de la comptabilit publique : ordonnateurs et comptables, responsabilit, unit de caisse. C- Les concepts relatifs aux recettes : - les catgories de recettes publiques ; - les prlvements obligatoires ; - les classifications fiscales, types dimposition ; - les dpenses fiscales. D- Lendettement public : - la dfinition, structure, volution ; - la gestion et financement. E- Processus et acteurs des finances publiques : - les administrations financires ; - les gestionnaires, les ordonnateurs et les comptables ; - les organismes et les systmes de contrle des finances publiques ; - ladministration de limpt : service au contribuable, gestion des systmes ducatifs, modes de paiement, recouvrement, contrle fiscal, contentieux. F- Pilotage des finances publiques : - lncidence conomique des prlvements obligatoires et des dpenses et de la dette publiques ; - les apports de lUnion europenne au pilotage global des finances publiques ; - lapproche consolide des finances de lEtat, des finances locales et des finances sociales ; - la matrise de la dpense publique ; - lvaluation des politiques publiques.
II- Les finances de l'Etat A- Les lois de finances : - les principes et larchitecture de la loi organique du 1er aot 2001 ; - les catgories de lois de finances ; - le contenu et la structure des lois de finances ; - la prparation, lexamen et le vote des projets de lois de finances ; - la mise en uvre et les modifications des lois de Finances. B- Les ressources de LEtat : - les ressources fiscales ; - les ressources patrimoniales et diverses ; - la gestion et le financement de la dette de lEtat. C- Les dpenses de lEtat : - la nomenclature budgtaire par destination (missions, programmes, actions) et par nature (titres) ; - les budgets annexes et comptes spciaux ; - la porte de lautorisation budgtaire : globalisation et fongibilit asymtrique, autorisations dengagement, crdits de paiement, plafonds demploi ; - la justification des crdits et des dpenses au premier euro ; - les diffrentes catgories de dpenses et leur volution. D- La gestion oprationnelle du budget : - les responsables de programme, dialogue de gestion et budgets oprationnels de programme ; - le pilotage par la performance : stratgie, objectifs, indicateurs ; - les projets et rapports annuels de performance ; - le processus dexcution des dpenses. E- Les comptabilits de l'Etat : - la comptabilit budgtaire ; - la comptabilit gnrale ; - lanalyse des cots ; - le patrimoine de lEtat (composition, valorisation). F- Les contrles internes et externes des finances de l'Etat :
- les contrles administratifs : comptables publics, corps et services daudit et de contrle, inspection gnrale des finances ; - la Cour des comptes (missions, organisation, fonctionnement) et la Cour de discipline budgtaire et financire. G- Les oprateurs de lEtat : - le budget ; - la comptabilit ; - la tutelle et le pilotage. III- Les finances locales A- Lorganisation administrative, financire et comptable des collectivits territoriales et des tablissements publics locaux B- les ressources et les charges des collectivits territoriales : - les dpenses des diffrentes catgories de collectivits territoriales : structure et volution ; - les ressources fiscales et autres ressources propres des diffrentes catgories de collectivits territoriales ; - les transferts de lEtat : origine, structure, volution et enjeux ; - lemprunt et la gestion de la trsorerie. C- Procdures de vote et d'excution du budget : - le budget des collectivits territoriales et tablissements publics locaux : principes, prparation, excution ; - les dpenses obligatoires et la rgle de lquilibre. D- La situation comptable, financire et fiscale des collectivits territoriales : - les comptabilits ; - lanalyse financire, la consolidation des comptes. E- Le contrle des finances locales : - le contrle budgtaire ; - le rle des comptables publics ; - les chambres rgionales des comptes : missions, organisation, fonctionnement. F- Les grands enjeux des finances locales : - la rpartition des ressources et des charges entre diffrents niveaux dadministration publique ; - le principe dautonomie financire et les relations financires entre lEtat et les collectivits territoriales ; - la prquation, verticale et horizontale ;
- les enjeux financiers du dveloppement de lintercommunalit ; - les choix des modes de financement des services et investissements locaux ; - les interventions conomiques des collectivits territoriales. IV- Les finances sociales A- La place des dpenses sociales dans lensemble des dpenses publiques : - les diffrentes catgories de dpenses sociales et leur volution : maladie, retraite, aide sociale et prestations familiales, emploi ; - le dveloppement des transferts sociaux : dynamique et enjeux financiers ; - les acteurs, organismes et administrations en charge des finances sociales. B- Les diffrentes modalits de matrise des dpenses V- Les finances de l'Union europenne - le budget, sa structure et les instruments financiers de lUnion europenne ; - les relations financires entre les Etats membres et le budget de lUnion europenne.