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ANTAC

A s s o c i a o N a c i o n a l d e Te c n o l o g i a do Ambiente Construdo

Plano Estratgico para Cincia, Tecnologia e Inovao na rea de

[ Tecnologia do Ambiente Construdo ]


com nfase na Construo Habitacional

BRASIL
Ministrio da Cincia e Tecnologia

FINEP

DO HABITAT

ANTAC
A s s o c i a o N a c i o n a l d e Te c n o l o g i a do Ambiente Construdo

Plano Estratgico para Cincia, Tecnologia e Inovao na rea de

[ Tecnologia do Ambiente Construdo ]


com nfase na Construo Habitacional

Verso 1 | Abril 2002

BRASIL
Ministrio da Cincia e Tecnologia

FINEP

DO HABITAT

Construdo, com nfase no segmento habitacional do Macrocomplexo Construo Civil. Por Tecnologia do Ambiente Construdo, entende-se como a rea do conhecimento relacionada concepo, projeto, produo, operao, manuteno, demolio e reciclagem ou reutilizao de edificaes e do seu entorno imediato. uma rea de carter multidisciplinar, na qual atuam principalmente profissionais com formao em construo civil e arquitetura. A partir do estabelecimento de um cenrio futuro para este Macrocomplexo, pretende-se identificar as principais estratgias necessrias para a sua modernizao e para a acelerao de sua dinmica inovativa. Ao final, so propostas aes de desenvolvimento cientfico, tecnolgico e de inovao que podem contribuir para que tais estratgias sejam implementadas. So consideradas tendncias de mudana para um horizonte de cinco a sete anos. Espera-se com este trabalho oferecer subsdios definio de programas de fomento ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico, formulao de projetos de cincia, tecnologia e inovao e tambm tomada de deciso quanto a investimentos em inovao por parte das empresas do setor.

ste documento tem como objetivo principal estabelecer prioridades estratgicas para as aes de fomento cincia, tecnologia e inovao na rea de Tecnologia do Ambiente

Plano Estratgico para Cincia, Tecnologia e Inovao na rea de Tecnologia do Ambiente Construdo

PROMOO

FINEP - Financiadora de Estudos e Pesquisas MCT - Ministrio da Cincia e Tecnologia MDIC - Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior ANTAC - Associao Nacional de Tecnologia do Ambiente Construdo Carlos Torres Formoso, NORIE/UFRGS

REALIZAO COORDENAO COLABORADORES


1.Contribuies na verso inicial do documento

Alex Kenia Abiko, PCC/USP Carlos T. Formoso, NORIE/UFRGS Erclia H. Hirota, UEL e ANTAC Francisco Ferreira Cardoso, PCC/USP Marco Aurlio Stumpf Gonzalez, UNISINOS Maria Lcia Horta de Almeida, FINEP Maria Salette Carvalho Weber, SEDU/PR Mrcia Barros, PCC/USP Miguel Aloysio Sattler, NORIE/UFRGS Nirce Saffer Medvedovski, UFPel Orestes M. Gonalves, PCC/USP Roberto Lamberts, NPC/UFSC e ANTAC Sheila Walbe Ornstein, FAU/USP Vahan Agopyan, PCC/USP Vanderley M. John, PCC/USP Aguinaldo dos Santos, UFPR e ANTAC Alex Kenia Abiko, PCC/USP Akemi Ino, EESC/USP Ana Maria Souza, FINEP Antnio Nepomuceno, UNB Antnio Siementcoski, CEF/SC Carlos Santos Amorim Jr., MCT Carlos Eduardo Sartor, FINEP Carlos Torres Formoso, NORIE/UFRGS Charlote Wilberg, FINEP Cludio Mitidieri, IPT Clvis Walter Rodrigues, SEBRAE/NA Cristiane Moura Lopes, FINEP Denise Antunes Da Silva, UFSC Denise C. C. Dal Molin, NORIE/UFRGS Erclia Hitomi Hirota, UEL Ernani Seddon, Vetrotex Fernando O. Rutkay Pereira, UFSC Flvio Augusto Picchi, UNICAMP Francisco Vasconcellos, SINDUSCON/SP Gimria Vieira da Silva, CNPq Henrique Cambiaghi, ASBEA Humberto Ramos Roman, UFSC Idone Bringhenti, UFSC

2. Participantes do Workshop "Habitare: Resultados e Perspectivas

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Ioshiaqui Shimbo, UFSCAR Ivonice Campos, MCT Janade Cavalcante Rocha, UFSC Jos de Paula Barros Neto, UFC Julio Timerman, ABECE Leo Frederico Cinelli, MCT Luis Carlos Bonin, NORIE/UFRGS Luiz Henrique Ceotto, SINDUSCON/SP Maria ngela Braga Reis, IAB e ANTAC Maria Lcia Horta de Almeida, FINEP Maria Salette Carvalho Weber, SEDU/PR Mrio William Esper, ABCP Maryangela Geiba de Lima, ITA e ANTAC Miguel Aloysio Sattler, NORIE/UFRGS Orestes Estevam Alarcon, UFSC Orestes M. Gonalves, PCC/USP Paulo Csar Alvim, MDIC Roberto Lamberts, UFSC Rodrigo Coelho, FINEP Ros Mari Zenha, IPT Sheila Walbe Ornstein, FAU/USP Vahan Agopyan, PCC/USP Washington Almeida Moura, UEFS Alex Kenia Abiko, PCC/USP Akemi Ino, EESC/USP Ana Maria Souza, FINEP Antnio Nepomuceno, UNB Antnio Siementcoski, CEF/SC Carlos Santos Amorim Jr., MCT Carlos Eduardo Sartor, FINEP Carlos Torres Formoso, NORIE/UFRGS Alex Kenia Abiko, PCC/USP Ana Maria Souza, FINEP Carlos Santos Amorim Jr., MCT Carlos Torres Formoso, NORIE/UFRGS Clvis Walter Rodrigues, SEBRAE/NA Cristiane Moura Lopes, FINEP Floriano Freaza Amoedo, IAB/BA Isabela Ribeiro Ferreira, CBIC Joo Coelho, SINDUSCON/SP e CBIC Jos Carlos Tomina, IPT e ABNT /CB25 Jos Guaraci Dantas, MDIC Leo Frederico Cinelli, MCT Maria ngela Braga Reis, IAB e ANTAC Maria Salette Carvalho Weber, SEDU/PR Mrio William Esper, ABCP Marcelo Godoi, SINDUSCON/MG Maurcio Mendona, MCT Orestes M. Gonalves, PCC/USP Paulo Csar Alvim, MDIC Reinaldo Fernandes Danna, MCT Terezinha Rodrigues, MDIC Wilson Passeto, CEDIPLAC

3. Participantes da reunio do Grupo de Trabalho em Inovao do Frum de Competitividade na Construo Civil

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[ Sumrio ]

1. Introduo........................................................... 8
1.1. Objetivo do documento............................ 9 1.2. Histrico de elaborao do documento... 10 1.3. Apresentao do documento................... 11

2. Viso de futuro para o macro-complexo construo civil....................................................... 13


2.1. Consideraes iniciais.............................. 2.2. Tendncias gerais..................................... 2.2.1. Tipo de sociedade....................... 2.2.2. Crescimento da construo civil......................................................... 2.2.3. Perfil demogrfico da populao e modos de vida ................................... 2.2.4. Mudana no papel do Estado..... 2.3. Tendncias de mudanas na organizao do macro-complexo Construo 2.3.1. Mercado formal........................... 2.3.2. Mercado informal........................ 2.3.3. Organizao setorial................... 2.3.4. Tecnologias de construo......... 2.3.5. Tecnologia da informao........... 2.4. Tendncias de mudana no processo de construo........................................................ 2.4.1. Relao com clientes.................. 2.4.2. Projetistas e consultores............. 2.4.3. Empresas de construo............ 2.4.4. Recursos humanos..................... 2.4.5. Fabricantes.................................. 2.4.6. Gesto da construo................. 14 15 15 15 16 16 17 17 18 19 20 21 22 23 23 24 24 25 25

3. Estratgias para modernizao do macrocomplexo construo civil...................................... 27


3.1. Qualificao dos recursos humanos........ 28 3.2. Infra-estrutura de tecnologia industrial bsica e servios tecnolgicos para inovao e competitividade............................................. 29 3.3. Integrao da cadeia produtiva................ 32
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3.4. Gesto ambiental...................................... 3.5. Inovaes relacionadas gesto............. 3.6. Inovaes relacionadas tecnologia da informao....................................................... 3.7. Inovaes relacionadas s tecnologias de produtos, processos e sistemas construtivos...................................................... 3.8. Mecanismos de financiamento................. 3.9. Re-qualificao da cidade informal.......... 3.10. Disseminao da informao.................

33 34 35

35 36 37 37

4. Prioridades para a cincia, tecnologia e inovao................................................................. 39


4.1. Qualificao dos recursos humanos........ 4.2. Infra-estrutura de tecnologia industrial bsica e servios tecnolgicos para inovao e competitividade............................. 4.3. Integrao da cadeia produtiva................ 4.4. Gesto ambiental...................................... 4.5. Inovaes relacionadas gesto............. 4.6. Inovaes relacionadas tecnologia da informao....................................................... 4.7. Inovaes relacionadas s tecnologias de produtos, processos e sistemas construtivos...................................................... 4.8. Mecanismos de financiamento................. 4.9. Re-qualificao da cidade informal.......... 4.10. Disseminao da informao................. 40

40 42 43 44 45

45 46 46 47

5. Consideraes Finais.......................................... 45 6. Referncias Bibliogrficas.................................. 46 Anexo 1................................................................... 48

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[ Introduo ]

[ 1. Introduo ]

1.1. Objetivo do documento 1.2. Histrico de elaborao do documento 1.3. Apresentao do documento

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[ Introduo ]

1. INTRODUO

1.1. Objetivo do documento


O presente documento tem como objetivo principal estabelecer prioridades estratgicas para as aes de fomento cincia, tecnologia e inovao na rea de Tecnologia do Ambiente Construdo, com nfase no segmento habitacional do Macro-complexo Construo Civil [1].
[1] O Macro-complexo Construo Civil rene a Indstria da Construo Civil e todas as cadeias produtivas que fornecem insumos para este setor: extrao e beneficiamento de minerais no metlicos, insumos metlicos, madeira, cermica e cal, cimento, e insumos qumicos (Souza et al., 1993).

Por Tecnologia do Ambiente Construdo, entende-se como a rea do conhecimento relacionada concepo, projeto, produo, operao, manuteno, demolio e reciclagem ou reutilizao de edificaes e do seu entorno imediato. uma rea de carter multidisciplinar, na qual atuam principalmente profissionais com formao em construo civil e arquitetura. A partir do estabelecimento de um cenrio futuro para este Macro-complexo, pretende-se identificar as principais estratgias necessrias para a sua modernizao e para a acelerao de sua dinmica inovativa. Ao final, so propostas aes de desenvolvimento cientfico, tecnolgico e de inovao as quais podem contribuir para que tais estratgias sejam implementadas. So consideradas tendncias de mudana para um horizonte de cinco a sete anos. Espera-se com este trabalho oferecer subsdios definio de programas de fomento ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico, formulao de projetos de cincia, tecnologia e inovao, e tambm tomada de deciso quanto a investimentos em inovao por parte das empresas do setor.

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[ Introduo ]

1.2. Histrico de elaborao do documento


A iniciativa para elaborar o presente documento partiu da FINEP - Programa Habitare e da ANTAC, dando continuidade a um esforo de discusso sobre necessidades de desenvolvimento tecnolgico iniciado pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT) e Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC), no mbito do Programa Frum de Competitividade. A primeira verso deste documento foi produzida atravs de discusses envolvendo uma equipe tcnica formada principalmente por representantes da comunidade acadmica. Utilizou-se como ponto de partida para estas discusses as propostas do documento "Necessidade de aes de desenvolvimento tecnolgico na produo da construo civil e da construo habitacional", elaborado pela Dra. Maria Angelica Covelo Silva para o MCT (Silva, 2000), assim como os resultados do Workshop de mesmo nome, realizado em 31 de outubro de 2000, do qual participaram diversos representantes de entidades pblicas e privadas atuantes no Macro-complexo Construo Civil e tambm da comunidade acadmica (MCT, 2000). Tambm foram consultados alguns estudos semelhantes realizados em outros pases (Seaden, 1994; Bourdeau, 1994; CERF, 1995; Construction Task Force, 1998). O documento inicialmente produzido foi discutido no Workshop Habitare: Resultados e Perspectivas [2], realizado em Florianpolis, nos dias 22 e 23 de novembro de 2001, do qual participaram cerca de cinqenta pessoas, as quais, em sua maioria, haviam recebido previamente uma cpia do documento para leitura. Durante o primeiro dia do evento o documento foi minuciosamente discutido por trs grupos de trabalho, formados por representantes da comunidade acadmica e de diversos rgos do Governo Federal. No segundo dia o contedo do documento foi criticado e debatido por seis representantes do setor produtivo. Com base nas contribuies obtidas neste evento, foi elaborada a segunda verso do documento.

[2] A programao deste evento encontra-se no Anexo 1.

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[ Introduo ]

No segundo dia o contedo do documento foi criticado e debatido por seis representantes do setor produtivo. Com base nas contribuies obtidas neste evento, foi elaborada a segunda verso do documento Na segunda rodada de discusso, o documento foi disponibilizado no site da FINEP para consulta pblica nos meses de dezembro de 2001 e janeiro de 2002. Posteriormente, seu contedo foi novamente discutido no mbito do Grupo de Trabalho de Inovao do Forum de Competitividade da Construo Civil na reunio realizada em 26 de fevereiro de 2002. Participaram desta reunio representantes de rgos governamentais, de entidades setoriais do macrocomplexo construo civil e da comunidade acadmica. Com base nas contribuies desta reunio e da consulta pblica foi elaborada a presente verso do documento.

1.3. Apresentao do documento


Como qualquer esforo de planejamento estratgico, o trabalho iniciou pelo estabelecimento de um cenrio futuro para o Macro-complexo da Construo (Seo 2). Este cenrio, em realidade, consiste numa perspectiva relativamente otimista para o setor, na medida que representa uma viso do futuro que se pretende construir, levando em conta algumas tendncias gerais de evoluo do setor e da sociedade de uma forma geral. O delineamento deste cenrio futuro partiu da premissa de que a sociedade brasileira ir enfrentar com vigor nos prximos anos a questo da distribuio de renda. medida que esta questo venha a ser enfrentada de forma eficaz, as tendncias delineadas na Seo 2 podero ser generalizadas para o setor como um todo. Caso a situao permanea inalterada, algumas destas tendncias ficariam, em grande medida, confinadas parcela constituda pelas classes de maior poder aquisitivo. Adicionalmente, outras tendncias seriam acentuadas num cenrio pessimista, como, por exemplo, a demanda crescente por sistemas de segurana predial. Na Seo 3 so apresentadas as principais estratgias necessrias para a modernizao do MacroPlano Estratgico para Cincia, Tecnologia e Inovao na rea de Tecnologia do Ambiente Construdo

[ Introduo ]

complexo. Considera-se que tais estratgias so essenciais para que o cenrio proposto seja alcanado. Procurou-se estabelecer um leque relativamente restrito de dez estratgias de forma a evitar a disperso excessiva de esforos. So elas: (a) qualificao de recursos humanos; (b) infra-estrutura de TIB e servios tecnolgicos para inovao e competitividade; (c) integrao da cadeia produtiva; (d) gesto ambiental; (e) inovaes relacionadas gesto; (f) inovaes relacionadas tecnologia da informao; (g) inovaes relacionadas s tecnologias de produtos, processos e sistemas construtivos; (h) mecanismos de financiamento; (i) requalificao da cidade informal; e (j) disseminao da informao. Finalmente, na Seo 4 prope-se um conjunto de aes prioritrias para cincia, tecnologia e inovao na rea de Tecnologia do Ambiente Construdo, que podem contribuir para que as estratgias propostas na Seo 3 sejam implementadas. Assim, estas aes podem ser interpretadas como as contribuies da cincia, tecnologia e inovao para a construo do cenrio futuro.

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[ 2. Viso do Futuro ]

[ Viso do Futuroo ]

2.1. Consideraes iniciais 2.2. Tendncias gerais 2.3. Tendncias de mudanas na organizao do macro-complexo construo 2.4. Tendncias de mudana no processo de construo

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2. VISO DE FUTURO PARA O MACROCOMPLEXO CONSTRUO CIVIL

[ Viso do Futuroo ]

2.1. Consideraes iniciais


A viso de futuro proposta neste documento parte da premissa de que o Macro-complexo Construo Civil deve evoluir no sentido de contribuir para a sustentabilidade econmica, social e ambiental no pas. Estas trs dimenses da sustentabilidade devem ocorrer de uma forma integrada, pois no possvel que uma ocorra em detrimento de outras. Neste sentido, a sustentabilidade ambiental s ir acontecer se houver tambm a sustentabilidade social e a econmica. A Construo Civil particularmente importante nestas trs dimenses da sustentabilidade, pois, alm de representar uma considervel participao do PIB (econmica) e ser responsvel tambm por uma expressiva parcela na gerao de postos de trabalho (social), utiliza recursos naturais e sua atividade est diretamente relacionada ao meio-ambiente, na medida em que interfere com a natureza ao realizar intervenes de grande impacto, tais como barragens, rodovias e edificaes. Particularmente em relao ao segmento habitacional, a busca pela sustentabilidade est tambm fortemente vinculada ao princpio da universalizao do acesso moradia, medida que cabe Construo Civil vencer o desafio de superar a atual situao de dficit, tanto de unidades habitacionais como de infra-estrutura urbana, principalmente saneamento bsico, atravs de procediPlano Estratgico para Cincia, Tecnologia e Inovao na rea de Tecnologia do Ambiente Construdo

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mentos ambiental, social e economicamente sustentveis. A apresentao da viso de futuro para a Construo Civil est dividida em tpicos, iniciando por tendncias bastante gerais, que so gradualmente desdobradas em tendncias mais especficas referentes organizao deste Macro-complexo e do processo de construo propriamente dito. Utilizou-se como roteiro para esta discusso o estudo produzido pela Comisso W82 (Future Studies in Construction) do CIB - International Council for Research and Innovation in Building and Construction (Bordeau, 1994).

[ Viso do Futuroo ]

2.2. Tendncias gerais


2.2.1. Tipo de sociedade
Nos pases desenvolvidos fala-se muito da transio de uma sociedade industrial para uma sociedade de informao e de servios. Embora esta mudana tambm venha afetando o Brasil de uma forma geral, provvel que os setores agrcola e industrial mantenham uma grande importncia em funo do estgio de desenvolvimento no qual o nosso pas se encontra e tambm pela sua insero na diviso mundial de trabalho.

2.2.2. Crescimento da construo civil


Considerando o atual estgio de desenvolvimento do pas, existe uma tendncia a aumentar a participao do Macro-complexo Construo Civil no PIB, medida que existe crescimento econmico (Bon, 2001). No caso brasileiro, uma melhoria na distribuio de renda dever fomentar ainda mais o crescimento da construo civil. Esta expanso provocada pelo aumento da demanda por obras novas, como tambm pela necessidade de melhorar a infra-estrutura j existente. Em algumas zonas urbanas possvel que o crescimento seja preponderantemente decorrente da melhoria da qualidade das edificaes e da infra-estrutura j existentes, em
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funo da queda acentuada no crescimento da populao. medida que o pas se desenvolve haver tambm mudanas nos tipos de demanda, surgindo novos vetores de desenvolvimento, tais como a preservao do meio ambiente, a conservao de energia e gua, o turismo, entre outros.

[ Viso do Futuroo ]

2.2.3. Perfil demogrfico da populao e modos de vida


Em relao a mudanas no perfil demogrfico, pode-se destacar o envelhecimento da populao, diminuio no tamanho das famlias e a maior incidncia de famlias no convencionais. Tais modificaes devem provocar mudanas considerveis nos requisitos dos usurios de habitaes, exigindo flexibilidade e adaptabilidade dos ambientes construdos. Quanto aos novos modos de vida, vrias tendncias gerais podem ser identificadas, destacando-se o aumento do papel da mulher na sociedade; o maior tempo gasto em lazer, em funo da reduo gradual da jornada de trabalho e do aumento do poder aquisitivo; a individualizao do modo de vida; e o aumento do nvel educacional. Novos sistemas de comunicao possibilitaro o trabalho flexvel e atividades desenvolvidas distncia. Algumas mudanas de carter econmicosocial (por exemplo, hbitos de consumo) sero provocadas principalmente pelo maior acesso s informaes decorrente da globalizao. Estes novos modos de vida devero tambm desencadear mudanas nos requisitos dos usurios de edificaes. provvel que algumas destas mudanas ocorram numa velocidade menor no Brasil, em relao a pases desenvolvidos.

2.2.4. Mudana no papel do Estado


Existe uma tendncia geral de mudana no papel do Estado, sendo gradualmente diminudo o seu carter paternalista. O mesmo passar a ter um papel prepondePlano Estratgico para Cincia, Tecnologia e Inovao na rea de Tecnologia do Ambiente Construdo

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rantemente de agente promotor, financiador e regulamentador, diminuindo a sua atuao como contratante direto da indstria da construo civil. Por outro lado, tende a crescer a participao da sociedade em decises que tradicionalmente so tomadas pelo Estado. Em funo disto, o processo decisrio dever se tornar mais

[ Viso do Futuroo ]

dinmico e complexo, em funo da descentralizao das decises. Ser necessrio aumentar o grau de responsabilidade social por parte do setor privado.

2.3. Tendncias de mudanas na organizao do Macro-complexo construo


2.3.1. Mercado formal
Existe uma tendncia de aumentar o poder de barganha
[3] O conceito de cliente adotado no presente trabalho tem um carter amplo, englobando todas as pessoas que so impactadas pelo produto (Juran, 1992). Assim, inclui o contratante do empreendimento, os usurios do ambiente construdo e outros clientes internos e intermedirios. Quando h necessidade de se diferenciar entre tipos de clientes, utilizase uma palavra ou expresso especfica.

por parte dos compradores em funo do aumento da competio e tambm pela maior conscientizao em relao aos direitos do consumidor. Com o amadurecimento do mercado, os clientes [3] (incluindo os contratantes de obras) passaro a ter conscincia de que existe a necessidade de considerar os custos globais dos empreendimentos (incluindo operao, manuteno e demolio) nas decises de projeto e aquisio. Em termos de requisitos dos produtos, haver uma demanda crescente por edifcios sustentveis, sos, de baixo custo de operao e manuteno, inteligentes[4], individualizados (ou customizados), e flexveis, de forma a se adaptar s mudanas de necessidade dos usurios.

[4] A expresso edifcios "inteligentes" no presente trabalho utilizada para descrever edifcios que possuem sistemas de controle eletrnico para a sua operao, principalmente no que se refere a sistemas prediais de transporte, segurana, energia e climatizao, tendo tipicamente um certo grau de automao em algumas de suas funes

Particularmente no caso do Brasil, os mercados habitacional e de obras de infra-estrutura urbana tendem a permanecer relativamente grandes em funo das carncias existentes. De uma forma geral, dever aumentar o mercado de manuteno e reformas, assim como podero crescer os mercados relacionados a novos vetores de desenvolvimento tais como preservao do meio ambiente, recuperao do patrimnio histrico, turismo, telecomunicaes, entre outros. Possivelmente haver mudanas na lgica de alguns mercados, nos quais a demanda ser por produtos e

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[5] A base do processo tradicional de construo est na noo de concepo e realizao de um produto nico (por exemplo, uma obra de edificao ou infraestrutura), encomendado por um cliente. Neste contexto, a contratao ocorre a partir do reconhecimento da competncia de profissionais ou empresas na realizao deste produto. Mais recentemente, em alguns segmentos da construo civil, principalmente no mercado imobilirio, algumas empresas tm procurado se desenvolver de forma a oferecer um produto ou servio especfico no mercado, passando a ter uma lgica de operao mais semelhante a outras indstrias ditas repetitivas (Bordeau, 1994).

servios (em oposio demanda por competncias) [5]. Em funo da reduo da demanda direta por parte do estado, dever aumentar a necessidade de organizao por parte da sociedade. O grau de responsabilidade por parte dos intervenientes tende aumentar, assim como a necessidade de esprito empreendedor por parte dos mesmos. Tende a aumentar a participao de empresas privadas nos investimentos em infra-estrutura e na operao de servios pblicos, muitas vezes atravs de iniciativas envolvendo parcerias entre poder pblico e iniciativa privada. A internacionalizao de mercados, nos nveis mundial e regional (por exemplo, Mercosul) poder oferecer oportunidades de ampliao de negcios e, ao mesmo tempo, criar novas demandas (por exemplo, infraestrutura relacionada ao comrcio internacional). A necessidade de harmonizao de blocos econmicos poder representar um obstculo integrao de mercados.

[ Viso do Futuroo ]

2.3.2. Mercado informal


De uma forma geral, o mercado informal dever manterse elevado no Brasil por um tempo relativamente longo. Dependendo da velocidade de modernizao do setor e da distribuio de renda, o mercado informal poder assumir um papel distinto, mais voltado a complementar o mercado formal. A este ltimo dever caber a construo de obras de porte maior, nas quais a competncia tcnica e a capacidade gerencial so essenciais. Assim, o segmento informal de componentes se aproximaria do mercado de componentes DIY - Do It Yourself (faa voc mesmo), que relativamente organizado e evoludo em pases desenvolvidos. Neste sentido, existe uma oportunidade para a indstria de fabricantes de componentes para desenvolver produtos mais adequados a esse mercado - por exemplo, componentes leves, kits para montagem relativamente simples, com instrues claras. Assim como dever ocorrer no mercado formal, o
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mercado informal tambm dever ter um crescimento da parcela de atividades relacionadas a manuteno e reformas. A cidade informal tende a ser absorvida pela cidade formal, medida que o uso do espao urbano se modifica. O reconhecimento da cidade informal uma tendncia irreversvel, e o setor pblico, principalmente o municipal, demandar servios e produtos especialmente desenvolvidos para enfrentar o problema. A integrao da cidade informal cidade legal requer um grande esforo de cadastramento e regularizao da propriedade (fundiria) e do uso do solo, bem como procedimentos e tcnicas inovadores para infra-estrutura urbana e melhoria da habitabilidade das unidades. Tambm sero necessrios novos enfoques na gesto, principalmente para a manuteno e operao de edificaes e servios urbanos. As Organizaes No Governamentais (ONGs) e as entidades de classe, tais como CREA e IAB, podero assumir um importante papel, juntamente com o poder pblico, na organizao do atendimento a estas demandas.

[ Viso do Futuroo ]

2.3.3. Organizao setorial


O grau de competio tende a crescer de forma acentuada em funo do amadurecimento dos mercados e tambm pela entrada de produtos e servios por parte de empresas estrangeiras, decorrente do processo de globalizao econmica. Dever aumentar da conscincia de que h forte interdependncia entre os agentes da cadeia produtiva em termos de desempenho. Em funo disto, ser crescente a necessidade de gerenciar a cadeia produtiva como um todo, partindo da premissa de que em muitas situaes a competio por investimentos e mercados ocorrer entre diferentes cadeias. Em funo disto, dever haver mudanas de atitude por parte dos diferentes agentes, os quais buscaro maior cooperao entre si ao invs de confrontao. Tende a aumentar a formao de alianas estratgicas, redes cooperativas e parcerias entre empresas, as quais mantm vnculos no estritaPlano Estratgico para Cincia, Tecnologia e Inovao na rea de Tecnologia do Ambiente Construdo

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mente comerciais ao longo de diversos empreendimentos. Dever tambm crescer o nmero de aes de mbito nacional ou regional promovidas por entidades setoriais, articuladas em torno de programas de melhoria da qualidade ou de gesto integrada de cadeias produtivas.

[ Viso do Futuroo ]

[6] Flexibilidade de mix consiste na facilidade com que a empresa altera os volumes de produo de diferentes tipos de produtos por ela oferecidos (Slack, 1993).

Em funo da crescente turbulncia nos mercados, as empresas devero continuamente adaptar suas estratgias s mudanas no ambiente de negcios, devendo as mesmas ser operacionalmente flexveis. As empresas menos vulnerveis sero aquelas com melhor capacidade de se posicionar (e pensar) estrategicamente. Neste contexto, a funo produo passa a exercer um papel estratgico mais importante, em funo de algumas dimenses competitivas que vm se tornando mais importantes, tais como confiabilidade de prazo, velocidade e flexibilidade (volume, mix [6] , produto e tempo). A globalizao criar muitas oportunidades de alianas e joint ventures (mais do que a exportao de servios). Dever crescer o mercado para empresas de construo que trabalham com a lgica de produto, no somente no mercado habitacional, mas tambm em outros segmentos, Tais empresas necessitaro desenvolver competncias para gerenciar de forma integrada o desenvolvimento do produto e a produo. Nesta lgica, as empresas necessitam ser eficazes na identificao das necessidades dos clientes, coordenao do processo de projeto e gesto da produo. Em contraste com o processo tradicional de produo, este tipo de organizao de empreendimentos cria condies para a elaborao de projetos mais adequados produo e tambm para a compresso de prazos atravs de uma sobreposio entre as etapas de projeto e de produo.

2.3.4. Tecnologias de construo


Os edifcios deixaro de ser produtos nicos, sendo compostos por componentes relativamente independentes, de durabilidade varivel, cujas conexes permitem a substituio de alguns componentes com relativa facilidade. Neste contexto, o surgimento de componentes pr-fabricados e padronizados, segundo uma lgica de industrializao aberta oferecer condies para
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ganhos de produtividade e reduo de prazos, desde que sejam introduzidas melhorias gerenciais, relacionadas principalmente logstica, projeto, planejamento e controle da produo e gesto de processos. Dever aumentar a oferta de produtos com a lgica de subsistemas, o que tende a mudar o papel dos fabricantes na construo. Alguns destes fabricantes vo aumentar o valor agregado a seus produtos, oferecendo tambm projeto, instalao ou outros servios associados. Os mesmos passam a assumir um grau muito maior de responsabilidade sobre o produto final (por exemplo, oferecendo longos prazos de garantia ao subsistema), devendo desenvolver uma melhor percepo das necessidades dos clientes finais - estas so mais facilmente associadas a subsistemas do que a materiais. No s a coordenao modular, mas tambm a boa conectividade [7] entre componentes e subsistemas passar a ser um requisito necessrio. A facilidade de integrao de componentes em subsistemas e da conectividade entre estes depender fortemente da articulao entre os setores que compe o macro-complexo. Em funo da sua elevada demanda por matrias primas, o Macro-complexo Construo Civil possui um importante papel de re-utilizao e reciclagem de resduos produzidos no seu processo de produo e tambm por outras cadeias produtivas. Assim, dever aumentar a parcela de resduos utilizados na produo de materiais e componentes para a Construo Civil, tanto em tecnologias convencionais como inovadoras.

[ Viso do Futuroo ]

[7] No presente documento, a conectividade refere-se facilidade com que dois ou mais sub-sistemas so conectados entre si no que se refere ao processo de montagem, como tambm ao desempenho adequado da(s) interface(s) ao longo da vida til do produto (Cuperus, 2001).

2.3.5. Tecnologia da informao


Com relao tecnologia da informao, o seu impacto na Construo Civil ao longo das ltimas dcadas tem sido mais lento e menor do que se esperava, principalmente por deficincias na gesto de processos. medida que tais deficincias sejam superadas, a tecnologia da informao poder trazer benefcios substancialmente maiores ao setor. Alm disto, a utilizao mais intensa de sistemas computacionais na gesto depender do sucesso da implementao de algumas tecnologias disponveis em produtos comerciais e tambm de algumas iniciativas setoriais de estabelecimento de
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padres (por exemplos classes de objetos, terminologia). Os principais impactos esperados so: uso de extranets para o gerenciamento de projetos; uso do CAD 3D (Computer Aided Design em trs dimenses) e realidade virtual em mais larga escala durante o projeto e tambm para visualizao de produtos; intensificao do uso de SIG (Sistemas de Informaes Geogrficas) para a criao de bancos de dados vinculados a bases geogrficas; controle automatizado de movimentao e estoques de materiais; desenvolvimento de sistemas computacionais para gesto que integrem diferentes processos gerenciais (por exemplo, planejamento, projeto, oramento, etc.); uso de sensores e hardware porttil para monitoramento e controle gerencial e tecnolgico; desenvolvimento e aplicao de sistemas de automao e informao para a operao e manuteno de edifcios.

[ Viso do Futuroo ]

2.4. Tendncias de mudana no processo de construo


2.4.1. Relao com clientes
Tende a aumentar o foco nas necessidades dos clientes, devendo ser enfatizado o controle horizontal de processos, baseado na definio clara de relaes clientefornecedor, em oposio ao controle vertical, tpico de estruturas hierrquicas funcionais. Assim, um maior esforo de identificao do perfil e dos requisitos dos clientes dever ser realizado. Isto envolver no somente mtodos diretos (por exemplo, pesquisas atravs de questionrios e entrevistas), mas tambm mtodos indiretos que permitem estimar aqueles requisitos que os clientes tm dificuldade de externalizar. Um dos mecanismos que dever ser fortemente utilizado a participao direta dos clientes nas decises, dentro de um processo de desenvolvimento de produto adequadamente planejado, principalmente no caso de rgos ou empresas contratantes. Um esforo maior tambm dever ser aplicado ao processo de "educar" o cliente quanto ao produto que est sendo adquirido, incluindo desde a disseminao de informaes quanto a alternativas de produtos ou serviPlano Estratgico para Cincia, Tecnologia e Inovao na rea de Tecnologia do Ambiente Construdo

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os e seus respectivos custos, at instrues sobre como usar adequadamente o produto. A simulao de resultados atravs de modelos (por exemplo, de realidade virtual) ser usada mais intensivamente para validar projetos de produtos. Garantias reais de bom funcionamento do produto devero ser oferecidas, da mesma forma que existe em outras indstrias. Cada vez mais edifcios e espaos livres postos em uso, qualquer que seja a sua funo, devem ser avaliados, sob diversos enfoques (por exemplo, construtivo e espacial), levando em conta o ponto de vista de seus usurios. A avaliao da satisfao do cliente, realizada atravs dos procedimentos de avaliao ps-ocupao, essencial para retro-alimentar o processo de construo de edificaes, de forma a definir as aes corretivas necessrias e propor diretrizes para novos empreendimentos semelhantes.

[ Viso do Futuroo ]

2.4.2. Projetistas e consultores


Mais projetistas e consultores sero envolvidos nos empreendimentos, incluindo servios relacionados sua gesto. Em parte isto se dever ao aumento no nmero de tecnologias e na complexidade do produto e do processo de construo. Novas atribuies profissionais sero demandadas, como no campo da correo e preveno de defeitos, recuperao de patrimnio histrico, regularizao tcnica de edificaes e stios urbanos, bem como a gesto da operao e manuteno do ambiente construdo (facilities management) ao longo da sua vida til. Os projetos de sistemas prediais tendem a aumentar a sua importncia, pela crescente complexidade destes. Possivelmente alguns projetistas passaro a ser diretamente vinculados a fabricantes de subsistemas. Especificamente em relao ao projeto arquitetnico, dever ser dada ateno qualidade dos espaos projetados, dando nfase adequao ao contexto onde sero implementados. Dever ser considerada a busca da diversidade e de escalas adequadas, luz das especificidades culturais, regionais, climticas, entre outras, que caracterizem ambientes construdos, e as suas relaes com as necessidades dos usurios.
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Em empreendimentos muito complexos, haver a necessidade de empregar um profissional (ou organizao) encarregado de coordenar o processo de projeto como um todo, que dever possuir competncias predominantemente gerenciais. As especificaes devero ser definidas de forma hierrquica ao longo do empreendimento, sendo definidas inicialmente por desempenho, de forma a no desestimularem a introduo de inovaes. medida que o projeto avana, os materiais e componentes passam ento a ser definidos em mais detalhe, de forma prescritiva.

[ Viso do Futuroo ]

2.4.3. Empresas de construo


Dever diminuir o nmero de fornecedores com os quais cada empresa trabalha, em funo do estabelecimento de parcerias de longo prazo. Em diversos segmentos de mercado as empresas de construo assumiro o papel de coordenao geral do processo, em alguns casos incluindo tanto a etapa de projeto como de produo - o caso, por exemplo, das obras de incorporao e de alguns segmentos de obras comerciais e industriais. De fato, os mercados que permitem o gerenciamento integrado de projeto e produo so os mais promissores em termos de ganhos de desempenho em relao eficincia, prazo e satisfao do cliente (qualidade, flexibilidade). Neste contexto, o envolvimento direto da empresa de construo com a produo ser menor, existindo uma forte tendncia de sub-contratao, que, em alguns casos, passar a incluir materiais e mo de obra. Em grandes empreendimentos a sub-contratao pode atingir vrios nveis. Assim, as micro e pequenas empresas fornecedoras de servios sub-contratados desempenharo um papel tcnico e econmico cada vez mais importante no setor.

2.4.4. Recursos humanos


Haver necessidade de melhorar drasticamente as condies de higiene e segurana do trabalho nos canteiros de obra, de forma a aumentar a motivao e a eficincia dos trabalhadores. Menos trabalho ser realizado no canteiro de obras, aumentando a parcela de
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tarefas realizadas no escritrio e em fbricas de componentes. Uma parte substancial do trabalho artesanal tpico da construo civil dever ser substitudo pela montagem de componentes, que requer menos esforo fsico e novas competncias profissionais. Em funo da acelerao evoluo tecnolgica e da demanda por flexibilidade, existir a necessidade de mais autonomia por parte de gerentes e maior participao dos trabalhadores na gesto. Em funo da turbulncia, muitos profissionais devero ter mltiplas competncias de forma a se adaptarem a mudanas nas organizaes. Neste contexto, os recursos humanos devero ser mais intensamente treinados, sendo necessrio o desenvolvimento da sua capacidade de aprender.

[ Viso do Futuroo ]

2.4.5. Fabricantes
Os fabricantes devero estabelecer uma maior interao com o processo de construo, buscando aumentar o valor agregado aos seus produtos atravs da introduo de servios associados, tais como projeto, servio de entrega mecanizada e planejada, instalao e manuteno durante o uso. Alguns destes fabricantes podero se engajar fortemente no processo de projeto, podendo oferecer alternativas tecnolgicas a partir de uma especificao de desempenho. Os contratos de fornecimento devero definir claramente os compromissos das partes. Alguns dos setores fabricantes tendem forte internacionalizao (por exemplo, cermica para revestimento, pedras naturais, etc.). Os revendedores de materiais, que tm um importante papel no atendimento a pequenos consumidores, podero assumir papis de mais impacto da cadeia, tais como gerenciamento logstico e montagem de kits.

2.4.6. Gesto da construo


A modernizao gerencial da construo passar pela compreenso e adaptao ao setor de conceitos e princpios de gesto da produo largamente utilizados em outros setores industriais, considerados mais avanados. Isto requer um grande esforo de re-qualificao dos gerentes e executivos das empresas. Grande nfase necessitar ser dada ao planejamento e controle, buscando estabilizar e aumentar a confiabilidade da produPlano Estratgico para Cincia, Tecnologia e Inovao na rea de Tecnologia do Ambiente Construdo

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o - sem este esforo, o impacto de melhorias em processos que antecedem a produo ser relativamente limitado. A aquisio de produtos e servios na construo sofrer mudanas drsticas, no sentido de introduzir contratos que definam uma relao mais profissional entre as partes. Neste sentido poder haver uma gama bastante ampla de tipos de contratos, muitos deles bastante distintos das formas tradicionais de licitao e contratao, do tipo empreitada por preo mnimo. Os contratos devero definir claramente as responsabilidades de cada interveniente e estabelecer uma diviso de riscos compatvel com a capacidade de cada parte em gerenci-los. A certificao de sistemas de gesto da qualidade, sistemas de gesto ambiental e sistemas de gesto da higiene e segurana do trabalho ser fortemente utilizada como indutor de desenvolvimento do setor por parte de clientes. A nfase em contratos formais e certificao no eliminar a importncia de aspectos informais e de relacionamento pessoal.

[ Viso do Futuroo ]

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[ 3. Estratgias para Modernizao do Macro-complexo Construo Civil ]


[ Estratgias para a Modernizao]

3.1. Qualificao dos recursos humanos 3.2. Infra-estrutura de tecnologia industrial bsica e servios tecnolgicos para inovao e competitividade 3.3. Integrao da cadeia produtiva 3.4. Gesto ambiental 3.5. Inovaes relacionadas gesto 3.6. Inovaes relacionadas tecnologia da informao 3.7. Inovaes relacionadas s tecnologias de produtos, processos e sistemas construtivos 3.8. Mecanismos de financiamento 3.9. Re-qualificao da cidade informal 3.10. Disseminao da informao

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3. ESTRATGIAS PARA MODERNIZAO DO MACRO-COMPLEXO CONSTRUO CIVIL

[ Estratgias para a Modernizao]

3.1. Qualificao dos recursos humanos


Existe a necessidade de qualificar os recursos humanos de todos os agentes da Construo Civil, uma vez que muitos problemas que afetam os fatores determinantes da competitividade, como qualidade e produtividade, esto diretamente relacionados inadequao ou falta de conhecimentos por parte dos profissionais envolvidos (Silva, 2000). Assim, necessrio intensificar o esforo de qualificao profissional continuada e tambm modificar o contedo e a forma de abordagem utilizada em diversas iniciativas existentes, de forma a atender s demandas futuras. De uma forma geral, deve ser incentivada a formao generalista dos profissionais da construo civil, em todos os nveis, buscando capacit-los se adaptar s mudanas do ambiente. O esforo de qualificao deve envolver tanto aspectos tcnicos como de gesto, sendo necessrio envolver uma ampla gama de profissionais, entre os quais podem ser destacados os seguintes (Silva, 2000): corpo docente de escolas tcnicas e universidades, dirigentes empresariais, profissionais de planejamento e promoo de empreendimentos, profissionais de organismos promotores e financiadores de empreendimentos, projetistas, gerentes de produo, trabalhadores, profissionais de gesto da operao e uso de edificaes.

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Um conjunto de premissas para a qualificao profissional foi identificada no Workshop promovido pelo MCT (2000). So elas: [a] necessrio envolver sindicatos e outros organismos similares na conscientizao da necessidade de qualificao profissional; [b] Existe a necessidade de aes conjuntas envolvendo diversos agentes da cadeia de forma que o esforo de qualificao seja integrado e tenha viso sistmica; [c] Deve haver aes de disseminao e informao sobre os mecanismos de qualificao profissional existentes no pas; [d] Os centros de excelncia devem ser identificados, devendo ser estimulada a realizao de programas de formao de instrutores e multiplicadores nos mesmos; [e] O mapeamento dos agentes de capacitao existentes e de suas principais aes necessrio, de forma a facilitar a disseminao das aes e tambm a coordenao entre as mesmas; [f] Devem ser estabelecidos mecanismos de reconhecimento da qualificao adquirida na cadeia produtiva, como forma de induo ao esforo de treinamento. Alm destas premissas, pode-se apontar a necessidade de identificao do perfil de profissionais que sero necessrios no futuro, em todos os nveis e para todos os agentes, de forma a apontar as competncias que sero necessrias para cada um deles.

[ Estratgias para a Modernizao]

3.2. Infra-estrutura de Tecnologia Industrial Bsica e servios tecnolgicos para inovao e competitividade
A Tecnologia Industrial Bsica (TIB) rene um conjunto de funes tecnolgicas de uso indiferenciado pelos diversos setores da economia (indstria, comrcio e agricultura), tais como: metrologia, normalizao, regulamentao tcnica e avaliao de conformidade. A
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estas funes bsicas agregam-se ainda a informao tecnolgica, as tecnologias de gesto e a propriedade intelectual (MCT, 2001). Especificamente em relao ao Macro-complexo Construo Civil, podem ser destacadas as seguintes necessidades: [a] Avanos no sistema de normalizao tcnica: tornar o sistema de normalizao tcnica mais dinmico no sentido de permitir a atualizao mais rpida das normas tcnicas; maior investimentos na produo de normas tcnicas de forma a cobrir as lacunas existentes; tornar o processo de desenvolvimento de normas tcnicas mais equilibrado atravs de uma participao mais intensa de representantes de consumidores na discusso e votao de textos de normas; criar mecanismos de incentivo utilizao de normas tcnicas em todas as etapas do processo de construo (projeto, aquisio de insumos, produo). [b] Produo e disseminao de documentos tcnicos de referncia: a Construo Civil ressente-se da falta de modelos de cdigos de prtica (code models) e guias de prticas recomendadas (best practice guides) que consolidem e disseminem procedimentos bem sucedidos de projeto e produo. Tais documentos so amplamente utilizados em alguns pases desenvolvidos, contribuindo para a adequada aplicao das prescries das normas tcnicas. Estes documentos podem ser utilizados como referncia para a elaborao de cdigos de obras, estabelecimento de contratos, produo de procedimentos de sistemas da qualidade, realizao de treinamento de recursos humanos e a emisso de seguros-garantia, entre outras finalidades. [c] Sistemas de aprovao tcnica [8]: existe a necessidade de desenvolver um Sistema de Aprovao Tcnica para tecnologias inovadoras no Brasil, principalmente para o segmento habitacional. A falta de um sistema de aprovao tcnica com credibilidade tem sido uma das principais causas da reduzida aceitao de inovaes no segmento habitacional por parte de rgos promotores, agentes financiadores e usurios em geral. O insucesso de algumas
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[ Estratgias para a Modernizao]

[8] A Aprovao Tcnica um processo de avaliao ao qual so submetidos produtos inovadores que no dispem ainda de normalizao. O produto avaliado com base na abordagem de desempenho, levando em conta o comportamento dos mesmos enquanto em uso. Recebe o nome de AvisTechniques na Frana e Certificate of Agrment na Gr Bretanha (Martins, 1994).

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inovaes implementadas no passado sem uma adequada avaliao de desempenho tem contribudo para esta postura. Duas aes principais so necessrias para o desenvolvimento de um Sistema de Aprovao Tcnica, uma relativa ao desenvolvimento e aprovao de normas tcnicas para avaliao de desempenho e a outra referente implementao da estrutura gerencial necessria para o processo de aprovao tcnica. A aprovao tcnica de um produto tem um carter temporrio. medida que se aumenta o grau de conhecimento sobre cada produto, o mesmo dever perder o carter inovador, passando a se enquadrar no sistema de normalizao e avaliao de conformidade convencional. [d] Fomento avaliao de conformidade de produtos convencionais: em relao aos produtos convencionais, necessrio fomentar o uso de diferentes formas de avaliao de conformidade, de forma a reduzir riscos e custos de controle para o consumidor. Neste sentido, existe uma grande carncia de normas adequadas para esta finalidade. [e] Capacitao laboratorial: existe a necessidade de ampliar a capacitao laboratorial no pas, que insuficiente para atender s demandas da Construo Civil. So necessrios laboratrios que possam atender tanto as demandas de prestao de servios, principalmente no que se refere avaliao de conformidade de produtos e aprovao tcnica de novas tecnologias, como para a realizao de pesquisas tecnolgicas. importante que este esforo resulte em uma rede de laboratrios distribudos nas vrias regies do pas, uma vez que atualmente existe uma concentrao de laboratrios, principalmente dos credenciados, na Regio Sudeste do pas. medida que so produzidas novas normas de avaliao de desempenho e de ensaio de materiais, existe uma tendncia a ampliar a demanda por capacitao requerida para a rede laboratorial. [f] Certificao de sistemas de gesto da qualidade: a certificao de sistemas de gesto da qualidade (por exemplo, ISO9001) j vem sendo usada por parte de rgos contratantes e financiadores pblicos e
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[ Estratgias para a Modernizao]

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[9] Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade no Habitat, que coordenado pela Secretaria de Desenvolvimento Urbano (SEDU) da Presidncia da Repblica.

privados como mecanismo para estimular a qualificao de seus fornecedores. Na esfera pblica, destaca-se o Sistema de Qualificao de Empresas de Servios e Obras (SiQ), criado no mbito do PBQPHabitat [9], que prope a qualificao das empresas de forma evolutiva, cujo ltimo nvel resulta na certificao do sistema de gesto da qualidade. Em que pese ser um importante indutor da melhoria do setor, a certificao de sistemas da qualidade no deve ser encarada como o nico mecanismo de melhoria gerencial das empresas, devendo haver uma conscientizao das limitaes do seu papel. [g] Certificao de sistemas de gesto ambiental e de higiene e segurana do trabalho: outros tipos de certificao de sistemas de gesto, tais como de gesto ambiental (srie de normas ISO 14000) e de gesto da higiene e segurana do trabalho vm assumindo uma crescente importncia, devendo ter o seu fomento incrementado no futuro.

[ Estratgias para a Modernizao]

3.3. Integrao da cadeia produtiva


A gesto no nvel de cadeia produtiva na Construo Civil bem mais difcil em relao a outros macrocomplexos, medida que o nmero de agentes envolvidos bastante grande. Alm disto, as empresas de construo civil, que constituem o elo principal entre os agentes da cadeia produtiva, possuem um poder de barganha relativamente pequeno, entre outras razes, por serem, em sua maioria, de pequeno porte. Os conflitos de interesse so comuns na cadeia, sendo necessrias aes poltico-institucionais que preparem o cenrio para iniciativas de desenvolvimento conjunto de capacitao competitiva (Silva, 2000). Assim, a integrao da cadeia produtiva requer fundamentalmente um esforo conjunto por parte dos setores que compem o macro-complexo, de forma a criar um ambiente favorvel realizao de aes conjuntas que beneficiem a Construo Civil como um todo, assim como seus clientes. Este esforo requer inicialmente um trabalho de articulao entre os agentes, devendo resultar em aes planejadas e sistemticas que possam efetivamente desencadear melhorias tecnolgicas e gerenciais
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voltadas melhoria do desempenho global do Macrocomplexo. No caso de setores fragmentados, formados por uma elevada parcela de micro e pequenas empresas, devese salientar a necessidade da aglomerao de empresas em esforos cooperativos, principalmente de carter regional, como, por exemplo, plos industriais, clusters e redes (UFRJ, 2001). Tais esforos devem reunir no apenas as empresas e suas formas de representao (associaes, sindicatos e federaes), mas tambm diversas outras instituies pblicas e privadas voltadas formao de recursos humanos, pesquisa e de servios tecnolgicos, etc. Alm do esforo do setor produtivo, alguns rgos promotores e de financiamento, principalmente pblicos, devero ter um importante papel nesta articulao, atravs da utilizao de mecanismos reguladores e de incentivo integrao da cadeia produtiva. Esta tem sido a nfase dada por algumas aes lideradas pelo Governo Federal no mbito do PBQP-Habitat e do Forum da Competitividade [10].

[ Estratgias para a Modernizao]

[10] O Frum de Competitividade uma iniciativa liderada pelo Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio (MDIC).

3.4. Gesto ambiental


A Construo Civil pode cumprir um importante papel na preservao do meio ambiente, na medida que, dada a sua escala de produo, utiliza uma grande quantidade de recursos naturais e tambm pelo fato de que seus produtos, as edificaes, tm elevado impacto no consumo de energia e gua. Assim, as mudanas na poltica ambiental que vm ocorrendo representam importantes oportunidades de desenvolvimento para vrios setores da cadeia produtiva. Entre as principais aes relacionadas a esta estratgia, destaca-se: [a] Adoo de um novo paradigma de projeto, no qual as solues so avaliadas considerando o ciclo de vida do ambiente construdo e no apenas seus custos iniciais. Inclui a utilizao de solues que aumentem a flexibilidade das edificaes e facilitem reformas e modernizaes, como, por exemplo, a reposio de componentes e subsistemas. Tal abordagem requer tambm tcnicas e modelos para a previso de
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custos ao longo da vida til, que permitam a minimizao dos custos de manuteno e operao das edificaes; [b] Utilizao de materiais e componentes que resultem em menor impacto ambiental, ao longo do seu ciclo de vida. [c] Realizao de intervenes em edificaes e na infra-estrutura urbana j existentes que minimizem o seu impacto ambiental, particularmente quanto ao consumo de recursos naturais; [d] Re-utilizao ou reciclagem de resduos industriais e agrcolas pela construo civil, incluindo os prprios resduos produzidos na construo e demolio de edificaes; [e] Introduo de melhorias nos projetos e na gesto da produo, de forma a reduzir a produo de resduos nos canteiros de obras, bem como a dar uma destinao adequada queles que so inevitavelmente gerados.

[ Estratgias para a Modernizao]

3.5. Inovaes relacionadas gesto


Existe a necessidade de modernizao dos mtodos de gesto pblica e privada entre os vrios agentes da cadeia envolvidos nas diversas etapas do processo de construo, desde a concepo do empreendimento at a fase de operao e manuteno da edificao. Este processo de modernizao requer uma base terica mais consistente, envolvendo novos conceitos e princpios de gesto, a exemplo do que vem ocorrendo em outros setores industriais e de servios. Para que isto ocorra, necessrio fomentar a aproximao entre as instituies de pesquisa e as empresas dos diversos setores industriais que compem o Macrocomplexo construo civil, de forma criar um ambiente propcio para a disseminao e discusso dos novos mtodos e conceitos de gesto. Isto requer tambm um grande esforo de re-qualificao de recursos humanos, principalmente de gerentes e executivos das organizaes. A introduo de novos conceitos e mtodos essenciPlano Estratgico para Cincia, Tecnologia e Inovao na rea de Tecnologia do Ambiente Construdo

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al para que um amplo leque de mudanas seja implementado, como, por exemplo, pensamento estratgico, viso sistmica, valorizao dos recursos humanos, foco no cliente, cultura da qualidade, parcerias e integrao entre agentes (Construction Task Force, 1998).

3.6. Inovaes relacionadas tecnologia da informao


Vrias so as possibilidades de avanos que a tecnologia da informao tm proporcionado Construo Civil, muitas delas vinculadas tambm a melhorias nas telecomunicaes. Os benefcios proporcionados por sistemas computacionais poderiam ser ainda maiores se a Construo Civil explorasse mais adequadamente o seu potencial, principalmente atravs da introduo de melhorias em seus processos gerenciais. Algumas das principais tecnologias da informao que devero ser disseminadas no setor esto listadas no item 2.3.5. O impacto destas tecnologias est fortemente vinculado ao grau de articulao entre os agentes da cadeia produtiva, na medida que muitas melhorias referem-se a processos que extrapolam os limites de uma organizao. De uma forma geral, os avanos em tecnologia de informao e em telecomunicaes tm o potencial de integrar melhor o trabalho dos vrios agentes do processo de construo e aumentar a disponibilidade de informaes. Tais mudanas exigem tambm um esforo considervel de treinamento.

[ Estratgias para a Modernizao]

3.7. Inovaes relacionadas s tecnologias de produtos, processos e sistemas construtivos


As inovaes relacionadas s tecnologias de produtos, processos e sistemas construtivos tm o importante papel de contribuir para melhorar o desempenho da Construo Civil em termos de eficincia (reduo de custos) e eficcia, principalmente em relao reduo e aumento da confiabilidade de prazos. Alm disto, algumas inovaes podero melhorar o impacto ambiental do setor, atravs da reutilizao e reciclagem de resduos
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industriais e agrcolas, conforme salientado no item 3.4. Atravs destas inovaes tecnolgicas podero ser efetuadas mudanas substanciais na natureza do processo de produo, medida que sejam introduzidos produtos com a lgica de subsistema, cuja instalao requer a simples montagem de componentes pr-fabricados. Tais mudanas tendem a simplificar a gesto do processo de produo no canteiro de obras, embora exijam melhorias gerenciais substanciais em processos que antecedem a produo (por exemplo, projeto e planejamento da produo). Podem tambm ter um significativo impacto nas melhorias das condies de trabalho, pois permitem a eliminao vrias tarefas insalubres e perigosas. O sucesso das inovaes tecnolgicas depende fortemente de uma atuao conjunta entre as empresas privadas e instituies de pesquisa. Cabe s empresas identificar as necessidades de inovao e viabilizar tcnica e economicamente a sua implementao. As instituies de pesquisa possuem as equipes tcnicas e equipamentos necessrios ao avano cientfico tecnolgico em temas essenciais ao adequado desenvolvimento e introduo das inovaes. Este o caso, por exemplo, do conhecimento necessrio ao desenvolvimento de novos materiais (por exemplo, resultantes da reciclagem de resduos) e de mtodos mais eficazes e baratos para a avaliao de desempenho.

[ Estratgias para a Modernizao]

3.8. Mecanismos de financiamento


A demanda efetiva na Construo Civil, particularmente no segmento habitacional voltado populao de baixa renda, depende fortemente da existncia de mecanismos de financiamento produo, que sejam eficazes e estveis. A existncia de tais mecanismos, alm de criar condies para tornar viveis empreendimentos habitacionais, tende a reduzir o grau de risco em alguns segmentos de mercado, aumentando a atratividade dos mesmos a investidores. Do ponto de vista da oferta, existe tambm a necessidade de viabilizao de uma estrutura de financiamento de mquinas e equipamentos, incluindo sistemas computacionais (software e hardware), necessrios para a moderPlano Estratgico para Cincia, Tecnologia e Inovao na rea de Tecnologia do Ambiente Construdo

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nizao de empresas de construo e escritrios de projeto (Silva, 2000).

3.9. Re-qualificao da cidade informal


O modelo de ocupao do espao urbano, presente em nossas cidades, tem gerado assentamentos precrios (loteamentos, favelas e cortios), existindo grande demanda potencial por novos servios e competncias, conforme salientado no item 2.3.2. No que se refere ao ambiente construdo, h a necessidade de se investir no desenvolvimento de mecanismos eficazes de gesto de processos de autoproduo do habitat (autoconstruo ou mutiro), qualificao profissional dos agentes intervenientes, alternativas de regularizao fundiria e solues tecnolgicas de implantao de servios urbanos, especialmente em reas degradadas. Alm disto, a recente aprovao do Estatuto da Cidade dever alterar os pressupostos para se lidar com problemas dessa natureza. Os municpios passaram a ser os principais responsveis pela poltica urbana, devendo ser levadas em conta uma srie de diretrizes relacionadas principalmente participao da sociedade nas decises, preservao ambiental e justa distribuio dos nus e benefcios do processo de urbanizao. Ser necessrio, tambm, o desenvolvimento de projetos no convencionais que devero estabelecer novos padres de parcelamento especficos e adequados a cada contexto da cidade informal, considerando-se no s as edificaes, mas tambm os espaos urbanos tanto do ponto de vista urbanstico (parcelamento, sistema virio, etc.). A integrao da cidade informal cidade formal e legal requer tambm um grande esforo de mobilizao e organizao de seus usurios e parceiros para viabilizar as intervenes fsicas e a regularizao da propriedade

[ Estratgias para a Modernizao]

3.10. Disseminao da informao


A falta de disseminao adequada de informaes tem sido apontada como uma das principais barreiras melhoria da eficincia no desenvolvimento de cincia,
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tecnologia e inovaes entre os vrios agentes do Macro-complexo Construo Civil. Este problema no se refere somente falta de divulgao dos resultados das pesquisas no setor produtivo, mas tambm dentro da prpria comunidade acadmica. Nota-se tambm a necessidade de estabelecer melhores canais de comunicao no sentido contrrio, da indstria para a academia, com o objetivo de comunicar mais claramente as demandas existentes em termos de desenvolvimento tecnolgico e de inovaes no setor produtivo. Diversos esforos tm sido desenvolvidos no pas no sentido de aumentar o grau de disseminao das informaes. No mbito da Construo Civil, deve ser destacado o INFOHAB - Centro de Referncia e Informao em Habitao (INFOHAB, 2001), criado atravs de um projeto de pesquisa financiado pelo Programa Habitare, com recursos da FINEP , CNPq - Programa RHAE e Caixa Econmica Federal, que hoje se constitui na principal biblioteca virtual deste setor. Alm do incentivo melhoria da comunicao, existe tambm a necessidade de um esforo mais intenso de transferncia de tecnologia, a partir de estudos desenvolvidos em instituies de pesquisa. Isto requer um esforo mais intenso de traduo e adaptao dos resultados das pesquisas para um nvel concreto (menos abstrato), aplicvel no ambiente das empresas.

[ Estratgias para a Modernizao]

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[ 4. Prioridades para a Cincia, Tecnologia e Inovao ]


[ Prioridades para a Cincia, Tecnologia e Inovao ]

4.1. Qualificao dos recursos humanos 4.2. Infra-estrutura de tecnologia industrial bsica e servios tecnolgicos para inovao e competitividade 4.3. Integrao da cadeia produtiva 4.4. Gesto ambiental 4.5. Inovaes relacionadas gesto 4.6. Inovaes relacionadas tecnologia da informao 4.7. Inovaes relacionadas s tecnologias de produtos, processos e sistemas construtivos 4.8. Mecanismos de financiamento 4.9. Re-qualificao da cidade informal 4.10. Disseminao da informao

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4. PRIORIDADES PARA A CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO


4.1. Qualificao dos recursos humanos
[ Prioridades para a Cincia, Tecnologia e Inovao ]
[a] Identificao dos perfis de profissionais necessrios para a Construo Civil e definio das competncias necessrias. [b] Desenvolvimento de modelos de educao continuada, especficos para os diversos segmentos do Macro-complexo, explorando abordagens mais voltadas para a aprendizagem de adultos. [c] Desenvolvimento de programas de ensino em universidades e escolas tcnicas, voltados s necessidades de capacitao dos profissionais da construo civil, coerentes com os perfis profissionais definidos. [d] Formao de profissionais capacitados para atender demandas relacionadas re-qualificao da cidade informal. [e]Realizao de programas de capacitao em gesto estratgica para empresrios e executivos. [f] Busca de alternativas para a relao entre capital e trabalho visando criao de condies que estimulem a qualificao da mo-de-obra. [g] Desenvolvimento de pacotes instrucionais que faam uso da internet e de outras tcnicas de ensino distncia.

4.2. Infra-estrutura de Tecnologia Industrial Bsica e Servios Tecnolgicos para Inovao e Competitividade
[a] Aperfeioamento do processo de produo e atualizao de normas tcnicas.
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[b]Estabelecimento de um mecanismo de planejamento para a evoluo do conjunto de normas existente, que permita a definio de prioridades a mdio e longo prazo em relao produo e atualizao de normas tcnicas. [c] Avaliao e reviso de normas tcnicas existentes ou produo de novas normas, principalmente aquelas destinadas a suprir lacunas importantes. [d] Estabelecimento de uma estrutura metodolgica e institucional adequada para a produo de documentos tcnicos de referncia, tais como modelos de cdigos de prtica e guias de prticas recomendadas. [e]Estabelecimento de um Sistema Nacional de Aprovao Tcnicas para produtos inovadores, incluindo as normas de avaliao de desempenho e a estrutura organizacional necessrias. [f] Desenvolvimento de programas de qualificao e credenciamento de laboratrios, considerando as necessidades atuais e futuras da Construo Civil. [g] Estabelecimento de normas e avaliao de conformidade com abrangncia internacional, particularmente no mbito do Mercosul. [h] Ampliao da abrangncia dos sistemas evolutivos de qualificao de empresas para outros agentes da cadeia, tais como projetistas, sub-empreiteiros, rgos promotores, etc. [i] Avaliao do impacto real dos programas setoriais da qualidade e da certificao de sistemas de gesto da qualidade no desempenho das empresas do setor, assim como dos seus produtos e servios. [j] Desenvolvimento de modelos e procedimentos que apoiem segmentos pulverizados de produtores de materiais e componentes na implantao de Programas Setoriais da Qualidade de mbito nacional.

[ Prioridades para a Cincia, Tecnologia e Inovao ]

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4.3. Integrao da cadeia produtiva


[a] Mapeamento das cadeias produtivas vinculadas Construo Civil de forma a identificar seus principais gargalos do ponto de vista da eficincia e da agregao de valor. [b]Programas de integrao de cadeias produtivas vinculadas construo civil. [c] Estabelecimento de sistemas de indicadores para avaliao de desempenho do Macro-complexo Construo Civil, que permitam monitorar a competitividade das suas cadeias produtivas e setores. [d] Diretrizes para o estabelecimento de parcerias entre os agentes envolvidos nos empreendimentos de construo. [e] Remoo de barreiras para a introduo de produtos com a configurao de subsistemas na cadeia produtiva. [f] Promoo de arranjos produtivos locais, envolvendo micro e pequenas empresas do Macro-complexo Construo Civil, com o apoio de instituies pblicas e privadas de treinamento, pesquisa e de servios tecnolgicos. [g] Programas para desenvolvimento tecnolgico e gerencial de empresas fornecedoras de servios (sub-empreiteiros), de forma a dot-los das competncias tcnicas e gerenciais necessrias para que estas assumam um papel mais importante na cadeia produtiva. [h] Prospeco tecnolgica para as cadeias produtivas da Construo Civil, visando ao estabelecimento de futuros cenrios que possam orientar o esforo de desenvolvimento tecnolgico. [i] Desenvolvimento de mtodos e ferramentas para a educao do usurio em relao ao uso e manuteno do ambiente construdo.

[ Prioridades para a Cincia, Tecnologia e Inovao ]

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4.4. Gesto ambiental


[a] Desenvolvimento de mtodos e ferramentas que avaliem o impacto ambiental de empreendimentos de construo ao longo do seu ciclo de vida [11].
[11] O ciclo de vida de um empreendimento engloba todas as etapas compreendidas entre a sua concepo e a demolio e disposio final do produto.

[b] Desenvolvimento de mtodos de anlise do ciclo de vida (ACV) de componentes e edifcios. [c] Introduo de mecanismos para a gesto dos requisitos ambientais ao longo do processo de projeto.

[ Prioridades para a Cincia, Tecnologia e Inovao ]

[d] Desenvolvimento de bases de dados, incluindo o registro de boas prticas, para apoio a decises de projeto relacionadas vida til das edificaes. [e] Desenvolvimento de tecnologias que aumentem a eco-eficincia dos materiais, e componentes utilizados na construo civil, incluindo processos de reciclagem de resduos, co-processamento de resduos como insumo energtico, eliminao de elementos nocivos e aumento da durabilidade de materiais e componentes. [f] Desenvolvimento de componentes e subsistemas voltados conservao de energia e gua [12] nas edificaes. [g] Desenvolvimento de mtodos e tcnicas para a gesto da operao, manuteno, reforma e modernizao de edifcios visando a aumentar a vida til das edificaes e a conservao de energia e gua. [h] Compreenso dos processos de degradao de materiais e componentes, de forma a prever a sua vida til em diferentes condies de uso. [i] Desenvolvimento de sistemas de certificao ambiental de sistemas de gesto de empresas e de empreendimentos e tambm de mecanismos de avaliao de produtos do ponto de vista ambiental, adaptados realidade do macro-complexo. [j] Desenvolvimento e implementao de programas de educao ambiental.

[12] Refere-se ao consumo de gua tanto no abastecimento de gua quanto no esgoto.

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4.5. Inovaes relacionadas gesto


[a] Desenvolvimento de mtodos de anlise de cenrios e tendncias de mercado aplicados Construo Civil. [b] Desenvolvimento e implementao de indicadores de desempenho para empresas do setor, incluindo o uso destes para avaliar a eficcia das suas estratgias. [c] Desenvolvimento de mtodos de levantamento e anlise das efetivas caractersticas de uso dos produtos da construo habitacional e de avaliao da satisfao dos usurios, incluindo mecanismos para sua insero no processo de desenvolvimento do produto. [d] Desenvolvimento de mtodos para a gesto do processo de desenvolvimento do produto e de projeto de edificaes e do seu entorno. [e] Estabelecimento de parmetros e desenvolvimento de ferramentas que permitam a avaliao e simulao do desempenho de produtos durante o processo de projeto. [f] Desenvolvimento de mecanismos que melhorem os projetos arquitetnicos e urbansticos no que se refere qualidade dos espaos projetados, levando em conta as especificidades culturais, regionais, climticas, entre outras, que caracterizam o ambiente construdo. [g] Desenvolvimento e aplicao dos conceitos de empreendendorismo e responsabilidade social no Macro-complexo Construo Civil [h] Desenvolvimento de mtodos para a implementao de planejamento e controle da produo. [i] Desenvolvimento de mtodos para a integrao de sistemas de gesto da qualidade, de gesto ambiental e de gesto da higiene e segurana do trabalho.

[ Prioridades para a Cincia, Tecnologia e Inovao ]

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4.6. Inovaes relacionadas tecnologia da informao


[13] Project extranet pode ser definida, de forma genrica, como uma rede de computadores que utiliza tecnologias de Internet para conectar empresas com seus fornecedores, clientes e outras empresas que compartilham objetivos comuns. Em geral, contm um repositrio central de dados e um conjunto de ferramentas para visualizao e controle.

[a] Estabelecimento de terminologia e codificao de produtos e processos da Construo Civil de forma a criar condies para a troca eficaz das informaes entre os agentes da construo civil. [b] Aumento da interoperabilidade e integrao no uso de software e hardware na construo civil. [c] Remoo de obstculos para o uso de ferramentas de modelagem tri-dimensional, tais como CAD-3D e realidade virtual. [d] Desenvolvimento de mtodos e ferramentas para a apoiar a implantao de project extranets [13] e outras tecnologias semelhantes no gerenciamento de empreendimentos. [e] Desenvolvimento e implementao de sistemas informatizados para monitoramento e gesto da produo e do uso de edifcios.

[ Prioridades para a Cincia, Tecnologia e Inovao ]

4.7. Inovaes relacionadas s tecnologias de produtos, processos e sistemas construtivos


[a] Desenvolvimento de novos materiais, componentes e elementos que contribuam para o aperfeioamento e modernizao da construo. [b] Implementao da lgica de subsistema na produo de componentes pr-fabricados e na sua instalao no canteiro de obras. [c] Implementao da coordenao modular e a melhoria da conectividade entre subsistemas. [d] Desenvolvimento de mtodos e modelos que aprimorem o processo de avaliao de desempenho de componentes e sistemas construtivos. [e] Desenvolvimento de mtodos para a avaliao da viabilidade tcnica, econmica e mercadolgica de novas tecnologias, levando em conta no somente seus custos iniciais, mas tambm custos ao longo de sua vida til.
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[f] Aprimoramento de mtodos de implantao de novas tecnologias construtivas no sistema produtivo das empresas, integrando os diversos agentes da cadeia produtiva, com destaque para os fabricantes de materiais e componentes, projetistas, construtoras e organismos de pesquisa e desenvolvimento. [g] Programas de apoio ao desenvolvimento tecnolgico voltados especificamente a micro e pequenas empresas dos diversos setores que compem o Macrocomplexo Construo Civil.

[ Prioridades para a Cincia, Tecnologia e Inovao ]

4.8. Mecanismos de financiamento


[a] Desenvolvimento de modelos de avaliao do impacto econmico e social de programas de financiamento habitao, com nfase no segmento de interesse social. [b] Aprimoramento de polticas de financiamento para habitao e desenvolvimento urbano, enfatizando questes relacionadas reduo das taxas de juros, aumento dos prazos de financiamento e aumento do volume de recursos disponveis. [c] Desenvolvimento de mecanismos de financiamento voltados para a populao de baixa e mdia-baixa renda. [d] Melhoria do processo de concesso de financiamentos habitacionais no sentido de torn-lo mais rpido e, ao mesmo tempo, mais eficaz na avaliao tcnica e financeira das propostas de empreendimentos. [e] Desenvolvimento de modelos de seguro para empreendimentos habitacionais.

4.9. Re-qualificao da cidade informal


[a] Desenvolvimento de processos e produtos destinados implantao, reforma e recuperao de edificaes e de assentamentos urbanos, principalmente no que se refere ao saneamento ambiental. [b] Desenvolvimento de materiais, componentes e sistemas construtivos para autoconstruo, mutiro e
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recuperao de reas degradadas, incluindo os servios associados para a sua correta aplicao. [c] Desenvolvimento de parmetros e procedimentos para a tomada de deciso em programas de urbanizao de favelas.

4.10. Disseminao da informao


[a] Ampliao do escopo do INFOHAB para maior atendimento da cadeia produtiva, incluindo a criao de novos servios. [b] Estabelecimento de mecanismos para a disseminao de programas bem sucedidos de formao e treinamento de recursos humanos de forma que os mesmos possam ser reproduzidos em maior escala. [c] Disseminao de novos conceitos e princpios de gesto, assim como de implementaes bem sucedidas de inovaes de gesto entre os diversos agentes, tais como universidades, setor pblico, setor produtivo, movimento voluntrio e usurios. [d] Criao de mecanismos para melhorar a acessibilidade s informaes tcnicas de produtos e processos da construo civil para os participantes da construo informal. [e] Estabelecimento de fruns para troca de informaes entre indstria, rgos governamentais e comunidade acadmica.

[ Prioridades para a Cincia, Tecnologia e Inovao ]

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5. CONSIDERAES FINAIS

O presente documento procurou estabelecer um referencial para a definio de prioridades para o esforo de desenvolvimento cientfico e tecnolgico no Macro Complexo da Construo Civil. Tais prioridades foram propostas a partir de uma viso de futuro para o macrocomplexo da construo e de um conjunto limitado de estratgias identificadas como necessrias para a modernizao do setor. A elaborao do documento tomou como ponto de partida documentos semelhantes produzidos exterior e tambm no pas, dentre os quais pode ser destacado um diagnstico produzido sob coordenao do Ministrio da Cincia e Tecnologia (Silva, 2000; MCT, 2000). O seu contedo atual resultado de diversas rodadas de discusses, envolvendo representantes da comunidade acadmica, de rgos governamentais e de representantes dos setores da Construo Civil. Em funo do seu carter consensual, este documento pode ser utilizado como referncia para aes de desenvolvimento cientfico, tecnolgico e de inovaes na Construo Civil. Como qualquer exerccio de planejamento estratgico, o contedo deste documento dever ser periodicamente atravs de novas rodadas de discusso, envolvendo vrios agentes da cadeia..

[ Consideraes Finais ]

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

INFOHAB. Centro de Referncia e Informao em Habitao. Desenvolvido por ANTAC, UFF, UFRGS, USP , UFSC, UFBA e UFSCar, 1999-2001. Base de dados referencial e de texto completo. Disponvel em http://www.infohab.org.br. Acesso: mar. 2002. BON, Ranko. The role of construction in economic development. In: SIMPSIO BRASILEIRO DE GESTO DA QUALIDADE E ORGANIZAO DO TRABALHO NO AMBIENTE CONSTRUDO (SIBRAGEQ), 2o, Fortaleza, 4 a 6 de setembro de 2001. Fortaleza, ANTAC-UFC-UNIFOR, Proceedings... CD-ROM. BOURDEAU, Luc. Quelques grands dterminants de levolution future du processus de construction dans les pays occidentaux. Une analyse par le Group de Travail W82 du CIB. Paris, CSTB, 1994. CERL Civil Engineering Research Foundation. National construction goals: industry strategy for implementation. National Institute of Standards and Technology, EUA, 1995. NIST-GCR-95-680 CONSTRUCTION TASK FORCE. Rethinking construction (Egan Report). London, Department of the Environment, Transport and the Regions (DETR), jul. 1998. CUPERUS, Ype. An introduction to open building. INTERNATIONAL GROUP FOR LEAN CONSTRUCTION ANNUAL CONFERENCE, 9a, Singapura, 6-8 agosto 2001. Proceedings... Singapura, NUS, 2001. pp.261270 JURAN, J.M. A qualidade desde o projeto: os novos passos para o planejamento da qualidade em
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[ Referncias Bibliogrficas ]

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produtos e servios. Pioneira, So Paulo, 1992. MARTINS, Manoel Carlos Reis. A certificao de produtos na construo civil como instrumento de gesto da qualidade. Seminrio internacional "estratgias para modernizao da construo civil: qualidade na cadeia produtiva, So Paulo, 5 e 6 de dezembro de 1994. Anais... FINEP & ANTAC, So Paulo, 1994. MCT - Ministrio da Cincia e Tecnologia. Necessidades de aes de desenvolvimento tecnolgico na produo da construo civil e da construo civil. Braslia, 2001. MCT - Ministrio da Cincia e Tecnologia. Programa Tecnologia Industrial Bsica e Servios Tecnolgicos para Inovao e Competitividade. Braslia, nov. 2000. Sntese do workshop realizado em 31.10.200, na sede da ABCP , So Paulo - SP . SEADEN, George. Future megatrends in construction. Ottawa, Canad, Institute for Research in Construction, 1994. Draft for comments SILVA, Maria Angelica Covelo. Necessidades de aes de desenvolvimento tecnolgico na produo da construo civil e da construo civil. Braslia, Ministrio da Cincia e Tecnologia, set. 2000. SLACK, Nigel. Vantagem competitiva em manufatura. So Paulo, Atlas, 1993. SOUZA, Roberto de & SILVA, Maria Angelica Covelo. Estudo da competitividade da indstria brasileira: competitividade do complexo de materiais de construo. Campinas, Consrcio UNICAMP - UFRJ - FDC FUNCEX, 1993. Nota Tcnica

[ Referncias Bibliogrficas ]

UFRJ - Universidade Federal do Rio de Janeiro. Grupo de Economia da Inovao. Proposio de polticas para a promoo de sistemas produtivos locais de micro, pequenas e mdias empresas. Projeto apoiado pela FINEP , CNPq e SEBRAE. Acesso: 10.12.2001

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ANEXO 1 Workshop Habitare - Resultados e Perspectivas


22 e 23 de novembro de 2001 Florianpolis - SC

INTRODUO
O Programa Habitare, coordenado pela Financiadora de Estudos e Pesquisas (FINEP), tem por objetivo contribuir para a soluo do problema habitacional brasileiro e para a modernizao do setor da construo civil, atravs do financiamento de pesquisas na rea de cincia e tecnologia. O Grupo Coordenador do Programa formado pela FINEP , Caixa Econmica Federal, Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq), Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT), Associao Nacional de Tecnologia do Ambiente Construdo (ANTAC), Secretaria Especial de Desenvolvimento Urbano da Presidncia da Repblica (SEDU), Servio Brasileiro de Apoio Pequena Empresa (SEBRAE), Comit Brasileiro da Construo Civil (COBRACON/ABNT) e Cmara Brasileira da Indstria da Construo (CBIC). J foram lanados quatro editais para apresentao de projetos desde 1995, contemplando as reas de normalizao, gesto da qualidade e produtividade, avaliao ps-ocupao, emprego de resduos na construo civil, avaliao de polticas pblicas, critrios de urbanizao e aspectos de infraestrutura, inovao tecnolgica, disseminao e avaliao do conhecimento disponvel, procedimentos inovadores de gesto habitacional para populao de baixa renda, e construo e meio ambiente. Ao todo, 58 projetos no reembolsveis foram aprovados atravs da sistemtica de editais. Informaes mais detalhadas sobre o Programa Habitare podem ser obtidas no endereo da Internet http://habitare.infohab.org.br.

OBJETIVO
O Workshop visa avaliar os resultados j obtidos pelo Habitare e discutir atividades futuras para o Programa. Alm da avaliao dos resultados e perspectivas do Programa Habitare, o workshop ser o frum para a discusso de um documento elaborado pela ANTAC, com apoio do Programa
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[ Anexo 1 ]

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Habitare, coordenado pela FINEP , que tem por objetivo definir as necessidades de desenvolvimento tecnolgico e gerencial para a indstria da construo civil, a partir de um texto bsico produzido, em outubro de 2000, por iniciativa do MCT. Aps discutido e consolidado, o documento ser encaminhado para agncias de fomento pesquisa, rgos governamentais e entidades setoriais.

PROMOO E ORGANIZAO
ANTAC - Associao Nacional de Tecnologia do Ambiente Construdo FINEP - Financiadora de Estudos e Pesquisas

PROGRAMAO DO DIA 22/11


Neste primeiro dia, est programada a apresentao dos resultados das pesquisas realizadas com recursos provenientes do Programa Habitare. Esses resultados sero apresentados na forma de Relatos pelos Editores dos Volumes da Coletnea Habitare. Tambm nesse dia, ocorrero discusses em grupos voltadas para o documento que versa sobre as necessidades de desenvolvimento tecnolgico e gerencial para a indstria da construo civil.

08:30 Abertura 09:00 Relato "Inovao Tecnolgica" e "Gesto da Qualidade Carlos Torres Formoso (UFRGS) e Akemi Ino (UFSCar) 09:30 Relato "Utilizao de Resduos na Construo Civil - Vanderley Moacyr John (USP) e Janade Calvalcante Rocha (UFSC) 10:00 Intervalo para caf 10:15 Relato "Avaliao Ps-Ocupao" e "Integrao Urbana" - Alex Abiko (USP) e Sheila Walbe Ornstein (FAU USP) 10:45 Relato "Normalizao - Humberto Ramos Roman e Luiz Carlos Bonin 11:15 Apresentao documento ANTAC - Carlos Torres Formoso (UFRGS) 12:15 Intervalo para almoo 13:45 Diviso em grupos para discusso do documento 14:15 Discusses nos grupos 16:15 Intervalo para caf 16:30 Discusses nos grupos

[ Anexo 1 ]

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PROGRAMAO DO DIA 23/11


O dia se inicia com a mesa redonda onde lderes do mercado vo analisar o documento da ANTAC, respondendo questes como: - Quais as metas de desenvolvimento tecnolgico de sua organizao? - A viso de futuro apresentada no documento-base do Workshop compatvel com a prevista pelo seu setor? - As prioridades de pesquisa atendem as tendncias que voc julga existirem no seu setor? - Quais os entraves de relacionamento entre empresas e as universidades e centros de pesquisa para fins de pesquisa e desenvolvimento? 08:00 Mesa-Redonda: "Necessidades de desenvolvimento tecnolgico: A viso das empresas Coordenao: Vahan Agopyan (USP) Convidados: Geol. Ernani Seddon - VETROTEX Eng. Francisco Antunes de Vasconcellos Neto, DP Engenharia e SINDUSCON-SP . Arq. Henrique Cambiaghi - CFA Cambiaghi Arquitetura e ASBEA Eng. Luiz Henrique Ceotto -Construtora INPAR e SINDUSCON-SP Eng. Julio Timerman - ABECE Eng. Mrio William Esper - ABCP 09:45 Intervalo para caf 10:00 Mesa-Redonda - Debates 12:30 Intervalo para almoo 13:45 Relatos dos grupos 16:00 Encerramento

[ Anexo 1 ]

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Construdo, com nfase no segmento habitacional do Macrocomplexo Construo Civil. Por Tecnologia do Ambiente Construdo, entende-se como a rea do conhecimento relacionada concepo, projeto, produo, operao, manuteno, demolio e reciclagem ou reutilizao de edificaes e do seu entorno imediato. uma rea de carter multidisciplinar, na qual atuam principalmente profissionais com formao em construo civil e arquitetura. A partir do estabelecimento de um cenrio futuro para este Macrocomplexo, pretende-se identificar as principais estratgias necessrias para a sua modernizao e para a acelerao de sua dinmica inovativa. Ao final, so propostas aes de desenvolvimento cientfico, tecnolgico e de inovao que podem contribuir para que tais estratgias sejam implementadas. So consideradas tendncias de mudana para um horizonte de cinco a sete anos. Espera-se com este trabalho oferecer subsdios definio de programas de fomento ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico, formulao de projetos de cincia, tecnologia e inovao e tambm tomada de deciso quanto a investimentos em inovao por parte das empresas do setor.

ste documento tem como objetivo principal estabelecer prioridades estratgicas para as aes de fomento cincia, tecnologia e inovao na rea de Tecnologia do Ambiente

A s s o c i a o N a c i o n a l d e Te c n o l o g i a do Ambiente Construdo

A v. O s v a l d o A r a n h a . 9 9 - 3 a n d a r - C e n t r o | 9 0 0 3 5 - 1 9 0 - Po r t o A l e g r e - R S | t e l 5 1 - 3 3 1 6 8 0 8 4

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