PLANEJAMENTO ESTRATGICO DE SISTEMAS DE INFORMAES: A VISO DO PROCESSO DECISRIO E O PAPEL DA APRENDIZAGEM ORGANIZACIONAL

Autores: Flvia Cristina Paulino, Jaqueline Periotto, Monica Freitas, Pamela Camila Paulino, Patricia Bruna Portes e Sandra Aparecida dos Santos

Resumo:
Uma nova viso com relao ao processo de planejamento estratgico de sistemas de informao est sendo demandada com a emergncia e consolidao destes novos conceitos e percepes do processo decisrio organizacional e da aprendizagem organizacional. Estas duas reas pressionam de forma equivalente no sentido de mudanas na postura gerencial e nos aspectos referentes implementao de planos de SI. Neste sentido, a seguir apresenta-se considerao sobre estes impactos, direcionando para um novo modelo de planejamento estratgico de SI que contemple aspectos relativos nova viso em termos de conduo do processo decisrio, na linha do incrementalismo lgico e da aprendizagem organizacional como base do processo de implementao do plano de base tecnolgica e a mudana organizacional resultante.

Introduo
As organizaes vm enfrentando um ambiente extremamente competitivo, inseridas em uma sociedade profundamente afetada pelos novos paradigmas introduzidos pela chamada sociedade da informao. A nova realidade provoca uma reorganizao intensa da sociedade, gerando modificaes nas organizaes. Para continuarem crescendo, ou at mesmo para continuarem sobrevivendo, elas necessitam mudar, inevitavelmente, pois os paradigmas, polticos, econmicos e sociais esto mudando e os modelos atuais de organizao empresarial esto sendo fortemente questionados. Neste novo contexto, o papel da Tecnologia da Informao (TI) torna-se relevante. Sua efetiva utilizao pelas organizaes tem sido considerada crucial para sua sobrevivncia e estratgia competitiva. Em virtude desta importncia e do elevado investimento necessrio para incorporar as novas tecnologias, as organizaes devem procurar um mximo de garantias para viabilizar seu uso com sucesso. Sob este enfoque, a gesto da informao, centrada em aspectos organizacionais e no meramente tecnicistas, destaca-se fortemente. No h qualidade na gesto sem informao. As empresas que ganharo a guerra da concorrncia so aquelas que tiverem vencido a guerra da informao. Tem-se a emergncia de uma nova rea na administrao, a gesto da informao e, mais focalizadamente, a gesto estratgica da informao. Neste sentido emerge uma nova classe de problemas a serem formulados e resolvidos, centrados neste recurso estratgico que a informao. A construo de sistemas de informao e o processo de informatizao das organizaes tomam muito tempo e tm altos custos. Por outro lado, os resultados at aqui alcanados no tm sido satisfatrios. As dificuldades de implantao, uso e manuteno so enormes e os administradores no conseguem obter as informaes quando so necessrias. As bases de dados normalmente apresentam informaes

redundantes e desorganizadas. Muitos programas impedem a absoro de novos procedimentos organizacionais com a rapidez e a flexibilidade desejadas. Muitos ambientes possuem plataformas de hardware e software inadequadas s suas necessidades. A resistncia aos processos de mudana gerados pela implantao de sistemas de informao crescente. No momento atual, para garantir uma boa posio no mercado as organizaes dependem de sua capacidade de criar aplicaes computacionais eficientes rapidamente, e isso requer mais do que ferramentas para projetar e construir programas e sistemas. So necessrias metodologias de planejamento estratgico de sistemas de informaes (SI), que aproveitem as tecnologias e ferramentas, visando desenvolver a criatividade e o conhecimento dos usurios. Tradicionalmente as metodologias de planejamento de uso dos recursos de computao tm sido orientadas para a prospeco dos processos bsicos da organizao, centrando suas atenes sobre os sistemas de informao tradicionais e de suporte administrativo. Isto decorre das principais deficincias das metodologias existentes, quais sejam: falta de uma abordagem sistemtica para a orientao estratgica do uso das tecnologias da informao; falta de integrao entre as abordagens estratgica, funcional e operacional; excessiva orientao para processos e funes, para dentro da organizao. A aprendizagem um novo e crtico conceito no desenvolvimento de estratgias de SI. A ideia bsica est visando formao de uma viso compartilhada no tocante a como usar a nova tecnologia. Quando existe uma viso genuna e compartilhada na organizao, as pessoas aprendem, no porque so manipuladas neste sentido, mas porque elas querem e porque este comportamento voltado para a aprendizagem faz parte da prpria natureza humana. Entretanto, existe uma enorme lacuna nas metodologias e modelos no sentido de viabilizar a transposio de vises individuais ou de pequenos grupos para vises compartilhadas. O objetivo central do processo de planejamento estratgico de SI deveria ser o de desenvolver uma viso compartilhada referente como usar a tecnologia. Novas abordagens podem contribuir na busca de ferramentas que auxiliem o processo de gesto da informao nas organizaes. Este artigo, de carter exploratrio, estuda o problema da criao de estratgias implementveis de sistemas de informaes (SI). Entende-se por implementvel o desenvolvimento de planos que sejam viveis de implementao na organizao para a qual o plano foi desenvolvido, respeitando suas caractersticas e particularidades. A partir das principais vises sobre o processo decisrio, desde a viso racional at a viso poltica, e das potenciais contribuies da rea de aprendizagem organizacional, prope-se um modelo de referncia para planejamento estratgico de SI. O modelo proposto incorpora as dimenses de avaliao, estratgia e implementao. Apresentamos abaixo, brevemente, a evoluo das vises do processo decisrio como decorrncia das mudanas que a sociedade como um todo est passando e os principais conceitos associados aprendizagem organizacional. Novos elementos que devem compor um quadro de referncia e finalmente o modelo de planejamento estratgico proposto, implementvel e orientado a resultados nas organizaes.

2. O processo decisrio nas organizaes

O plano resultante do processo de planejamento o principal suporte para a gesto nas organizaes. Parece ser til, consequentemente, para melhor instruir o processo de planejamento, verificar como se processa a tomada de deciso nas

organizaes. A anlise do processo decisrio tem evoludo ao longo do tempo, passando de uma viso idealizada (e restrita) de racionalidade para uma abordagem incremental, com fortes componentes polticos e subjetivos. Aborda-se aqui esta evoluo, buscando identificar contribuies das diferentes vises do processo decisrio para o entendimento dos processos de planejamento estratgico de informaes nas organizaes.

2.1. A deciso racional

A viso dita racionalista do processo decisrio ancorada no trabalho seminal de Von Newmann (1947), com sua Teoria Axiomtica da Utilidade Esperada, e no desenvolvimento da Pesquisa Operacional durante a segunda guerra mundial, com sua abordagem sistmica, de otimizao. Em sntese, considera-se que os decisores tm condies de identificar todas as alternativas possveis, bem como suas consequncias. Decorre da sempre existir pelo menos uma alternativa que pode ser considerada correta (tima) pelo decisor. Basta ao decisor encontr-la. Esta viso "racional" tpica da escola americana, rotulada de "Decision Analysis", caracterizada pela anlise individual do processo decisrio, ignorando o ambiente organizacional. Na viso crtica de Allais racional" para esta escola se adequar aos axiomas da teoria. Em geral, o racionalismo conduz paralisia e dificuldade de inovao. As anlises racionais so muito complexas para serem teis muito pesadas e volumosas para serem flexveis, e muito precisas sobre o desconhecido. O sucesso e a excelncia empresarial parecem passar longe do excesso de racionalismo. Mais modernamente, e menos arrogantemente, a anlise sistmica tem sido til na construo dos chamados sistemas de apoio deciso (SAD).

2.2. Racionalidade limitada

March e Simon exploram as limitaes da capacidade intelectual humana. Em confronto com as complexidades dos problemas que os indivduos e as organizaes tm que resolver, o comportamento racional exige modelos simplificados, que captem os aspectos principais de um problema sem arrastar todas as suas complexidades. Estas simplificaes, necessrias devido aos limites cognitivos da racionalidade, no tocante ao processo decisrio, envolve a substituio da deciso tima pela satisfatria. Apesar de denominar-se uma teoria comportamental da deciso, os trabalhos de Simon podem ser ainda enquadrados na abordagem racionalista do processo decisrio. Na realidade o modelo de Simon no trata dos aspectos subjetivos do processo decisrio ligados ao decisor, limitando-se a considerar suas limitaes cognitivas.

2.3. O modelo poltico

Qualquer organizao pode ser vista como uma estrutura de poder. Poder organizacional significa, para um indivduo, maior controle sobre seus ganhos e perdas e maior influncia sobre comportamentos alheios e destino da prpria organizao. Claro est que o poder tende a concentrar-se nos nveis hierrquicos mais elevados. Cyert e March, ao analisarem o processo decisrio organizacional, concluem ser este um processo de negociao poltica, entendendo a organizao como uma coalizo de poder. Lindblom e Allison evidenciam a impossibilidade do ideal racional. Allison considera fundamental, independente do modelo decisrio utilizado para anlise,

considerar que a essncia da deciso incluir o interesse dos diversos grupos que participam do processo. Lindblom analisa o processo decisrio sob uma perspectiva poltica, visualizando suas limitaes e fragmentaes. Prope um modelo incremental (incrementalismo disjuntivo) para o processo decisrio. Os gerentes bem sucedidos no ditam objetivos detalhados, no fazem planos mestres e raramente fazem declaraes de poltica. Do s organizaes um sentido de direo, identificando oportunidades, sendo sensveis estrutura de poder. A administrao, no sentido do processo decisrio, deve ser baseada em uma constante adaptao por parte dos gerentes, no sendo uma cincia abrangente, sistemtica, lgica e bem programada.

2.4. O incrementalismo lgico

O incrementalismo lgico se apresenta como uma descrio realista dos processos de deciso estratgica, articulando os modelos racionais de anlise estratgica, de sistemas formais de planificao e os modelos do tipo poltico. uma maneira eficaz de determinar boas estratgias, com a condio de ser aplicado por um dirigente hbil, podendo ser caracterizado por quatro pontos: a formulao da estratgia se efetua atravs de vrios subsistemas que ren em as pessoas em torno de um problema de importncia estratgica, mas que no representa toda a estratgia (esta noo de subsistema pode ser aproximada da lixeira metafrica, que rene participantes, problemas e solues, quando de uma oportunidade de escolha); cada subsistema se apoia sobre esquemas lgicos, aproximaes analticas, modelos normativos potentes, mas cada um tem sua prpria lgica e segue um processo de desenvolvimento particular, de modo que os subsistemas simultaneamente ativos esto raramente em fase; cada subsistema encontra os bem conhecidos limites da racionalidade; a estratgia global da empresa, confrontada com as interaes dos subsistemas, se desenha, portanto, de maneira por vezes lgica (no subsistema) e incremental (na interao entre os subsistemas); pelas mos do dirigente hbil, a aproximao pelo incremento no consiste em simplesmente "se virar", constituindo-se em uma tcnica de gerenciamento, orientada, eficaz e pr-ativa, para melhorar e integrar os aspectos analticos e comportamentais envolvidos na formulao da estratgia. Nesta perspectiva, o dirigente dispe de certo poder que lhe permite controlar o processo de deciso e, portanto, influir significativamente sobre a estratgia global da empresa. Mas este poder muito mais informal que formal indireto que direto. Sua utilizao , portanto delicada, e a qualidade do resultado depende da habilidade do dirigente. Contrariamente ao incrementalismo disjuntivo, admite-se a existncia dos objetivos nas organizaes, sem, entretanto, a coerncia perfeita dos sistemas planificados. O incrementalismo lgico combina uma aproximao analtica e uma aproximao poltico-comportamental, em uma concepo complexa do processo de deciso. Reintroduz o dirigente como integrador e administrador da ambiguidade, reconhecendo seu poder. As diferentes vises do processo decisrio podem e devem contribuir para o entendimento do processo de gesto e, consequentemente, do apoio a ser fornecido pelo plano gerado a partir de um processo de planejamento estratgico de SI. Neste sentido, a viso do incrementalismo lgico oferece uma adequada aproximao com a realidade

organizacional, particularmente na rea de SI, constituindo-se em uma adequada base terica. Abaixo exploram-se as contribuies que podem ser obtidas a partir deste enfoque.

3. Aprendizagem organizacional
A aprendizagem organizacional tem sido identificada como importante elemento para resoluo de problemas no ambiente organizacional, especialmente os relacionados s fortes presses competitivas do mercado e s mudanas de base tecnolgica. A abordagem enfatiza a gerao de aprendizado coletivo, de duplo circuito, via contnuo questionamento de pressuposies. Seu desenvolvimento mximo quando a organizao atinge uma estrutura hologrfica, onde cada uma das partes possui a representao do todo organizacional, permitindo sua reconstituio a partir de qualquer de suas partes. O processo de aprendizagem organizacional modelado como um desenvolvimento contnuo, centrado em cinco disciplinas: domnio pessoal - as organizaes somente aprendem por meio do aprendizado dos indivduos que a compem; a aprendizagem individual no garante a aprendizagem organizacional, porm no existe aprendizagem organizacional sem aprendizagem individual; modelos mentais - necessrio reconhecer o papel dos modelos mentais, prconcebidos, e formas de manej-los, de forma a viabilizar o surgimento, a verificao e o aperfeioamento de novas imagens sobre o funcionamento da organizao; esta uma inovao decisiva na construo de organizaes inteligentes; viso compartilhada - uma fora derivada do interesse comum, vital para a organizao, pois proporciona concentrao e energia para a aprendizagem; a viso compartilhada bsica para a obteno de comprometimento, ponto chave em qualquer processo de mudana; aprendizagem em equipe - tem por fundamento a ideia de alinhamento, onde um grupo de pessoas funciona como uma totalidade, concentrando energias na busca de um resultado; como todas as decises importantes so tomadas em equipes, a aprendizagem em equipe torna-se um aspecto chave de aprendizagem nas organizaes; pensamento sistmico - um marco conceitual, um corpo de conhecimentos e ferramentas que tm se desenvolvido nos ltimos cinquenta anos; caracteriza-se como a disciplina integradora das demais, viabilizando que as cinco se desenvolvam em conjunto. A importncia do grupo crtica na obteno de aprendizagem organizacional (Kolb e Mintzberg). Para Mintzberg, a validade das estratgias formuladas somente ocorre quando elas tornam-se coletivas, caracterizando-se como organizacionais, guiando o comportamento organizacional em alta escala. As contribuies oferecidas pela abordagem da aprendizagem organizacional constituem-se em elemento chave na busca de explicaes para os repetidos e constantes fracassos em processos de incorporao de TI nas organizaes. Consegue-se perceber que a implementabilidade dos planos gerados pelo processo de planejamento estratgico de SI dependem de aspectos ligados participao, ao comprometimento e flexibilidade para a mudana de base tecnolgica. Na prxima seo exploram-se mais adequadamente estas contribuies potenciais ao processo de planejamento estratgico de SI.

4. Lies para o processo de planejamento estratgico de SI

Devemos analisar o processo decisrio sob diversas lentes, segundo as vises apresentadas anteriormente. Esta multiplicidade de vises nos permite um entendimento mais abrangente do processo decisrio, que multifacetado, onde os aspectos subjetivos e polticos possuem importante papel no resultado final. Ora, os modelos de planejamento existentes na rea de SI tm dificuldades de implementao porque so altamente prescritivos e implicam em alto grau de formalismo e tecnicismo em suas abordagens, em uma linha nitidamente "racional". Os modelos de planejamento no necessitam ser prescritivos, desde que os diversos elementos envolvidos no processo sejam abordados. De fato, Ward e Griffiths (1996) constatam que muitas organizaes utilizam um grande numero de ferramentas de planejamento sem os benefcios de um modelo coerente e sem uma aparente sequencia, evidenciando uma viso estratgica e uma abordagem incremental que no acompanhada pelos modelos existentes. Por outro lado, Porter encontra evidncias de que o planejamento estratgico na maior parte das vezes no contribui com o pensamento estratgico. A resposta no abandonar o planejamento. Ao contrrio, o autor entende que as necessidades de um pensamento estratgico nunca foi to grande. Porter, assim como Motta e Boar acreditam que a nova viso do processo decisrio tem deslocado o processo de planejamento estratgico para dentro da atividade gerencial, na linha proposta por Quinn. A rea de SI tem estado sob uma tremenda presso de mudanas frente s novas possibilidades tecnolgicas, organizacionais e de mercado, demandando uma nova viso na formulao e implantao de estratgias nesta rea, gerando forte presso sobre os tomadores de deciso. A estratgia no resultado exclusivo do processo de planejamento estratgico, mas o produto de um conjunto de processos que contribuem para o estabelecimento de uma estratgia. Ward e Griffiths apontam trs processos considerados essenciais: planejamento estratgico, sistemtico e compreensivo, possibilitando o desenvolvimento de um plano de ao; pensamento estratgico, criativo, empreendedor e imaginativo, adequados s caractersticas da organizao, tornando o planejamento estratgico vivel de ser desenvolvido; processo de tomada de deciso oportunstica, possibilitando uma postura prativa frente a fatos novos e oportunidades ao longo do processo. Grande gama de modelos e mtodos tm sido desenvolvidos para a rea de SI, tendo por objetivo aproximar a rea de negcios da TI. Diferentes mtodos buscam formular estratgias de atuao na rea, mas no atuam mais do que como suporte s atividades meio das organizaes. A formulao estratgica vigente um processo mental, que direciona um conjunto de objetivos para as reas operacionais. Galliers e Baets afirmam que as estratgias devem ser criadas e formuladas mesmo sob forte presso de mudanas, e envolver muitas manobras polticas, que fazem parte do processo decisrio organizacional. No sentido de criar uma estratgia efetivamente factvel de implementao, os representantes das reas de negcios devem ser envolvidos em profundas consideraes sobre oportunidades de desenvolvimento de negcios atravs da TI. Desta forma, a estratgia formulada atravs da iniciao, pensamento e maturidade, permitindo que as decises sejam tomadas ao longo do processo de planejamento, em paralelo com o delineamento das oportunidades e aspectos envolvidos.

Como j observado, deve ser destacada a importncia do processo de aprendizagem organizacional como fundamental para a viabilizao de processos de mudana nas organizaes. Este processo visa atuar diretamente sobre a principal fonte de problemas relativa ao processo de incorporao de TI nas organizaes, relacionadas s resistncias do pessoal (usurios) e dificuldade de aceitar e participar do processo de mudana gerado. Um dos aspectos mais interessantes do modelo proposto a busca para respostas relativas implementao das cinco disciplinas da aprendizagem organizacional como forma viabilizadora do processo de mudana de base tecnolgica. Destaca-se a relevncia destas disciplinas para a efetiva implantao de planos na rea de SI. As implicaes de cada disciplina de aprendizagem para a rea de SI so: viso compartilhada - um dos objetivos de um plano na rea de SI obter uma viso compartilhada por todos os envolvidos em como usar a tecnologia; o desafio como obter esta viso comum, como pr-requisito para o comprometimento necessrio para a implementao do plano; isto pode ser obtido atravs de esforos de aprendizagem cooperativos, em pequenos grupos aprendendo junto e compartilhando vises comuns; aprendizagem em grupo - a criao de uma estratgia, no s na rea de SI, normalmente um problema de trabalho em equipe envolvendo representantes de diversas reas da organizao; o objetivo desta estratgia deve ser gerar aprendizagem no grupo; a abordagem de Argyris de pesquisa-ao atua neste sentido, centrada no cliente e contextualizada na realidade organizacional; o mtodo pode ser utilizado tambm na rea de SI; pensamento sistmico - envolve uma das bases da prpria rea de SI, o enfoque sistmico para resoluo de problemas, partindo de uma viso do todo; a busca de solues de infraestrutura tecnolgica de largo alcance e impacto organizacional para diversas reas requer este tipo de viso, atuando tambm como elemento integrador entre usurios e equipe tcnica envolvida; domnio pessoal - envolve um pr-requisito bsico para o desenvolvimento de organizaes inteligentes, no sentido de estabelecer as condies iniciais de aprendizagem e capacidade para participar e se envolver no processo de mudana, particularmente na rea de tecnologia da informao, envolvendo desde o nvel de capacidades acumuladas historicamente, treinamento e capacitao tecnolgica, at a reeducao para novas formas de trabalho; modelos mentais - envolve habilidade dos nveis gerenciais de abordarem e trabalharem a questo dos modelos mentais dos envolvidos no processo de mudana, representados pela resistncia ao novo, particularmente na rea de novas tecnologias da informao; estes modelos mentais podem se transformar em poderosos alavancadores do processo de mudana com relao ao uso e resultados advindos da TI.

5. Modelo proposto
Apresenta-se, nesta seo, um modelo de planejamento estratgico para SI, procurando incorporar algumas das caractersticas revisadas, como ponto de partida para um estudo mais aprofundado envolvendo o papel da aprendizagem organizacional e das caractersticas do processo decisrio no planejamento estratgico de SI. O modelo geral esquematizado na Figura 3. Ele incorpora as trs dimenses apresentadas por Ward e Griffiths e o processo de aprendizagem organizacional como condio bsica para o processo de implantao e efetiva mudana organizacional, dentro de uma viso aderente ao modelo proposto por Quinn, entendendo o processo decisrio pela lente do incrementalismo lgico.

O modelo parte da incorporao dos novos conhecimentos oriundos das reas de tomada de deciso e de aprendizagem organizacional, visando o desenvolvimento de estratgias implementveis de SI, reconhecendo que os conhecimentos, capacidades e habilidades dos participantes da organizao afetam diretamente a forma como a rea de SI gerenciada e utilizada. Os aspectos humanos so contemplados pelo reconhecimento da organizao como uma estrutura de aprendizagem, onde gerentes e usurios esto envolvidos no processo. Neste sentido, a estratgia de SI um produto simultneo dos processos de aprendizagem e de planejamento, inseridos no processo de planejamento estratgico de SI. Visualizar as organizaes como estruturas de aprendizagem implica tambm reconhecer que cada organizao tem caractersticas que a diferencia das demais, histrias passadas que determinam sua cultura e so baseadas em capacidades acumulativas de aprendizagens passadas. No tocante definio das estratgias de TI, a retroalimentao entre a fase de implantao, por meio do processo decisrio oportunstico, e a fases de avaliao e de estratgia, propicia ao longo do tempo o ajuste das estratgias, entre a estratgia original e a realizada, a partir da estratgia emergente, conforme apresentado por Mintzberg (1995), e representado na Figura O modelo composto por trs dimenses bsicas, relativas avaliao, estratgia e implementao. A dimenso de avaliao envolve inicialmente a verificao do planejamento estratgico corporativo, identificando as estratgias e planos corporativos, visando delinear claramente a forma como a rea de TI pode atuar de forma a contribuir com o negcio projetado. Neste sentido, procura-se viabilizar um efetivo alinhamento estratgico, possibilitando a aderncia da rea de sistemas aos planos corporativos. Ainda no segmento de avaliao, tem-se a identificao de tendncias e oportunidades da rea de TI, fortemente localizada no ambiente externo organizao, sendo um dos elementos essenciais para a formulao de alternativas estratgicas, em conjunto com um slido conhecimento interno do ambiente organizacional. Este envolve o conhecimento da organizao em sua totalidade, envolvendo todo o mapeamento conceitual, tanto em termos de funes como de dados manipulados. A transio entre as dimenses de avaliao e de estratgia est centrada no delineamento da nova viso de negcio da organizao e de que forma se estabelecer um alinhamento estratgico entre a rea de TI e a corporativa. Outro aspecto importante a definio de condies e padres adequados para o processo de mudana resultante do processo de planejamento, por meio da definio de aes e de procedimentos visando a implementabilidade das estratgias a serem definidas no mbito do plano em desenvolvimento. A estratgia de mudana assume, assim, um papel crtico no processo de planejamento de TI, visando preparar a empresa como um todo ao processo de mudana, criando as condies adequadas, na linha da aprendizagem organizacional, buscando obter participao e comprometimento com o processo desde seu incio. Neste momento, com certeza, devero ser chamados a participar outras reas da organizao, como a de recursos humanos. Esta participao no estaria vinculada elaborao do plano em si, que obviamente pressupe a participao de todas as reas da empresa, mas sim na avaliao e formulao de propostas no sentido de preparar a organizao, como um todo ou seletivamente, ao processo de mudana. Isto dever ocorrer centrando a ateno em aspectos relativos ao conhecimento e disseminao dos objetivos estratgicos (objetivos compartilhados), disparar processos de capacitao e acumulao de informaes relativas rea de tecnologia (domnio pessoal e modelo mental), preparar equipes de trabalho para conduzirem o processo em suas reas, com preparao e conhecimento em resoluo de problemas e comportamento pr-ativo (aprendizagem

coletiva), buscando, enfim, uma compreenso mais sistmica da questo por parte dos usurios (pensamento sistmico). A dimenso de estratgia envolve a definio clara do papel que a rea de SI vai desempenhar no negcio da organizao, visando uma atuao alinhada estrategicamente na rea de TI. So definidos os referenciais do planejamento na rea de TI, os objetivos da rea de SI e delineada a infraestrutura tecnolgica para fazer frente s exigncias organizacionais. Ainda neste segmento importante destacar o papel da gerncia de mudana, agindo diretamente no sentido de balizar e conduzir o processo de implantao do plano gerado. Esta viso deve ser aderente e coordenada com as aes em desenvolvimento desde o incio do segmento de avaliao, visando preparar o caminho para uma implantao efetiva do planejado. Neste sentido, o segmento de estratgia alimenta diretamente a equipe responsvel por conduzir o processo de mudana, com a preocupao centrada em questes organizacionais e no tcnicas. Este elemento de transio, centrado nas estratgias de mudana, que dever estar preparando a empresa para realizar uma eficaz implantao do plano gerado, incorporando conhecimentos e procedimentos, visando criar um ambiente de aprendizagem propicio mudana. A dimenso final a de implementao do plano. Esta etapa a que envolve os maiores riscos e problemas no processo de incorporao de novas tecnologias. Isto ocorre basicamente por trs motivos: resistncia do pessoal, abrangncia do estudo e rigidez no processo decisrio. As questes referentes resistncia do pessoal esto relacionadas basicamente falta de conhecimento do que est acontecendo com relao aos objetivos, prioridades, capacitao e participao, gerando um comprometimento muito baixo. Estes problemas so atacados diretamente a partir da forte nfase em aprendizagem e nos seus elementos bsicos apresentados, visando um maior comprometimento com os resultados potenciais, tendo por base a participao em todas as etapas do processo. A abrangncia do estudo tende a tornar-se mais sistmica, envolvendo a organizao como um todo, no momento em que se amplia a participao e o envolvimento dos usurios. Neste sentido, o desenvolvimento dos programas de implementao ou projetos de ao ter sido resultado de intensa participao, contextualizados organizacionalmente e devidamente alinhados com os objetivos organizacionais. Finalmente, o processo decisrio dever ser conduzido de forma incremental, na viso do incrementalismo lgico, reconhecendo a existncia de uma plano norteador, resultado do processo de planejamento estratgico, porm permitindo grande flexibilidade no processo decisrio frente s mudanas e transformaes, tanto tecnolgicas, como organizacionais e de mercado (tomada de decises oportunsticas). O plano deve ser utilizado como um instrumento bsico de apoio gesto, atuando tanto no nvel tcnico como organizacional, visando uma implementao eficaz. Deve permitir, por definio, a retroalimentao, tanto em nvel de avaliao (em questes de maior impacto) como em nvel de estratgia, visando redefinir aspectos relativos infraestrutura tecnolgica, tais como plataforma de hardware, ambiente de software, estrutura de pessoal e comunicao. Esta retroalimentao ocorre no mbito da estratgia de mudana, incorporando novas aprendizagens advindas do prprio processo de implementao em curso, incorporando um dos princpios bsicos da aprendizagem organizacional, o de aprender com os erros e a experincia. O centro da anlise desenvolvida neste artigo est relacionado com a implementabilidade do plano estratgico de SI nas organizaes. Paralelamente a esta questo, destaca-se que a estratgia de SI, vista holisticamente como o uso de TI em uma organizao, busca um balano entre aplicaes externas e internas, sistemas existentes e novos, ambientes de processamento centralizados e distribudos, compra e

desenvolvimento de solues, etc. Esta infraestrutura tecnolgica ir viabilizar e definir o perfil de processamento de informaes na empresa. Tapscott destaca que esta informao uma importante fonte de produtividade e competitividade. Sua importncia cresce, na medida em que as organizaes esto se constituindo em redes, globais e interligadas, fortemente baseadas no conhecimento. A vantagem competitiva pode ento ser obtida a partir de uma abordagem sistmica do uso da TI nos negcios, visando obteno de melhores resultados. Desta forma, a competitividade pode ser vista como a combinao de aspectos humanos e tecnolgicos. O objetivo dos planos estratgicos de SI deve estar direcionados para gerar estratgias adequadas e implementveis para cada um destes aspectos, que pode ser obtido atravs de um processo de planejamento interativo baseado na aprendizagem, incorporando uma viso mais flexvel e dinmica do processo decisrio na rea de SI.

6. Concluso
Apesar dos recentes desenvolvimentos da rea de SI, a definio de estratgias de SI continua a ser o principal problema crtico de gerenciamento de informaes, indicando que a busca de competitividade atravs do uso da TI tem sido questionado. O mito da obteno de vantagem competitiva a partir de aplicaes estratgicas de TI tem crescido. O grande desafio enfrentado por tericos e administradores da rea se refere ligao entre os planos de negcios e os de SI e, principalmente, aos aspectos ligados implementabilidade dos planos desenvolvidos na rea de SI. O processo de planejamento na rea de SI, para fazer frente s atuais demandas da rea de negcios, deve implementar uma viso de planejamento estratgico de SI como um processo de aprendizagem interativo, visando o desenvolvimento e a redefinio de processos de negcios incorporando o uso de TI. Uma estratgia real de SI aquela que essencialmente um processo de planejamento nas mentes dos tomadores de deciso, usurios e profissionais da rea de SI. Isto suportado por relatrios e planos, porm eles tm uma importncia secundria. Concluindo, estratgias implementveis de SI devem ser geradas a partir de uma abordagem participativa, onde o entendimento sobre o uso da TI deve ser crescente e acumulativo. A viso do incrementalismo lgico no processo decisrio e o papel do ambiente de organizaes de aprendizagem desempenham papis relevantes na busca de um modelo de planejamento estratgico de informaes eficaz, efetivamente implementvel com resultados alcanveis.

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