La Publiciade de Processo Penal

Yaniuska Pose oseII
La PubIicidad en eI Proceso PenaI y Ios Medios de Comunicacin

Yaniuska Pose oseII
La PubIicidad en eI Proceso PenaI y Ios
Medios de Comunicacin
FI Principio de PubIicidad en eI Proceso PenaI y Ios
Medios
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Ttulo: El principio de publicidad en el proceso

penal y los medios de comunicacin. Su
comportamiento en el ao 2008 en la provincia de
Las Tunas.
Autor: Yaniuska Pose Rosell

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1.1: Concepciones tericas doctrinales del termino publicidad e importancia.
1.2: Clasificaciones de la publicidad
1.3: Crisis y consecuencias de la publicidad
1.4: Legislacin comparada
C CA AP P T TU UL LO O 2 L Lo os s m me ed di io os s d de e C Co om mu un ni ic ca ac ci i n n e en n r re el la ac ci i n n a al l p pr ri in nc ci ip pi io o d de e p pu ub bl li ic ci id da ad d . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 2 27 7

2.2: Desempeo y funciones de los medios de comunicacin
2.3: Los medios de comunicacin en relacin al principio de publicidad y su regulacin jurdica
ofrecida en algunos cdigos del mundo.
C CA AP P T TU UL LO O 3 P Pu ub bl li ic ci id da ad d y y M Me ed di io os s d de e C Co om mu un ni ic ca ac ci i n n e en n C Cu ub ba a. . A An nt te ec ce ed de en nt te es s h hi is st t r ri ic co os s. .
D De es sa ar rr ro ol ll lo o. . A An n l li is si is s d de e s su u c co om mp po or rt ta am mi ie en nt to o e en n L La as s T Tu un na as s e en n e el l a a o o 2 20 00 08 8 . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 5 53 3
3.1: Antecedentes histricos y desarrollo de los medios de comunicacin en funcin del principio de
publicidad del proceso penal.
3.2: Acercamiento a la historia de la prensa en la provincia de Las Tunas
3.3: Resultados de la investigacin emprica practicada
C Co on nc cl lu us si io on ne es s . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 6 69 9
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Introduccin
El proceso penal, es en sentido general, un hecho histrico, una conquista de la humanidad
avalado por las praxis sociales como el mtodo ms apropiado para la solucin de los
conflictos sociales de mayor peligrosidad, pues como dijo Couture
1
, constituye el ms
precioso instrumento de fiscalizacin popular sobre la obra de magistrados y defensores, en
ltimo trmino, el pueblo es juez de los jueces.
El juicio oral, como toda institucin jurdica, est rotulado o diseado conforme a un conjunto
de ideas rectoras que suelen identificarse como principios. Dentro de estos se encuentra el
principio de publicidad, que es considerado como un principio consecuencia del de la oralidad.
El de publicidad, ha ido adquiriendo en el derecho procesal penal una gran relevancia, pues
inspira varios de sus actos como uno de los medios que garantiza la legtima defensa del
acusado. La publicidad tena, en el antiguo derecho germnico, el fundamento clave que tiene
desde el siglo XVIII hasta nuestro das en la discusin tico-poltica de este principio: controlar
la actividad del juicio: "Cuando dos individuos se enfrentaban, con el fin de solucionar un
litigio, "siempre se poda, con acuerdo de ellos, luchar obedeciendo determinadas reglas, con
la asistencia del pblico que estaba all slo para asegurar la regularidad de lo que
aconteca
2
. Si bien la publicidad en el procedimiento, abandonada en las prcticas judiciales
de fines del siglo XII, comenz a ser nuevamente defendida a partir de Beccaria, nada ser
igual a la poca del derecho germnico.
Sin embargo la publicidad se defiende hasta nuestros das en el plano ms bien terico,
conquistando lentamente espacios en la prctica luego de sortear fuertes resistencias. En la
actualidad nos encontramos con una publicidad a medias, todava incipiente, y hasta
inexistente, en etapas fundamentales del proceso. Sucedi que las prcticas procesales

C l u 8 A

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inquisitivas marcaron a fuego candente las actividades punitivas estatales que perduran hoy
da, prcticas sensuales muy complejas de erradicar de los procesos penales, como la
secretividad del proceso.
Sin embargo en los medios de comunicacin, no se encuentran materiales o artculos
dirigidos a la sociedad referente a los procesos penales en general y en especfico, siendo
necesario determinar sus causas y posibles soluciones.
Este trabajo tendr como impacto social, lograr mtodos eficaces que materialicen el principio
de publicidad.
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Resumen
La estructura de este trabajo inicia con una introduccin que enmarca de forma general el
principio de publicidad en determinados momentos, aludiendo la importancia del mismo en el
proceso penal, as como su vinculacin con los medios de comunicacin. En su desarrollo un
primer captulo donde se consignan las concepciones tericas doctrinales e importancia del
trmino publicidad, los fundamentos doctrinales del principio de publicidad, sus clasificaciones,
crisis y consecuencias, as como el fundamento, regulacin constitucional y su comportamiento
en el derecho comparado. Un segundo captulo dedicado a los medios de comunicacin, sus
antecedentes histricos, desempeo y funciones, fundamentos y la regulacin jurdica de estos
medios, ofrecida en algunos cdigos del mundo, haciendo un anlisis de las dificultades que se
observan en la materializacin en dichos medios de comunicacin. Un tercer captulo dedicado
a los antecedentes histricos y desarrollo de los medios de comunicacin en Cuba y en la
provincia de Las Tunas en funcin del principio de publicidad del proceso penal, en el que se
incluyen objetivos informativos con vista al fortalecimiento de la conciencia del pueblo, una
poltica informativa que refiere la participacin de los diferentes medios de comunicacin
acorde a los principios de nuestro sistema, medidas organizativas para el procesamiento de la
informacin y materiales que se divulgaran. Anlisis emprico en el que se evalan los
resultados obtenidos en la aplicacin de las encuestas y el resultado de las entrevistas
realizadas, en las que se identifican las dificultades existentes y las potencialidades con que
contamos para desarrollar un eficiente trabajo en este sentido. Acotamos luego las
conclusiones.
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C CA AP P T TU UL LO O
P Pr ri in nc ci ip pi io o d de e P Pu ub bl li ic ci id da ad d e en n e el l p pr ro oc ce es so o p pe en na al l
1.1: Concepciones tericas doctrinales del termino publicidad e importancia.
Considerada por la doctrina como un principio consecuencia del de la oralidad, el de publicidad,
ha ido adquiriendo en los ltimos aos, y es de prever que aumente en el futuro inmediato, una
mayor relevancia en el derecho procesal penal tanto como principio que inspira varios de sus
actos, como uno de los medios que garantiza la legtima defensa del acusado o, a contrario
sensu, cuya ausencia la afecta sensiblemente.
El termino publicidad lexicolgicamente se caracteriza por su historicidad y anfibologa,
variabilidad de su significado en correlacin con distintas fases histricas, al tiempo que se
advierte una diversidad de nociones del mismo en contextos culturales similares, semejantes,
coetneos y hasta idnticos.
Por tanto se define como: La inmediata percepcin de las actuaciones verificadas por y ante el
tribunal por personas que no forman parte del mismo.
La publicidad para las partes o publicidad interna, significa que todo cuanto acta el juez o
tribunal y la parte adversa es conocido <<ope legis>> por la parte. La publicidad general hace
referencia al <<gran pblico>> no interesado directamente en el proceso. La publicidad general

se manifiesta, a su vez, en otras dos formas, la publicidad inmediata, que supone la percepcin
directa de los actos procesales por el pblico, y la publicidad mediata, que tiene lugar por va
indirecta, a travs de un intermediario (prensa, radio, televisin, cine..., etc.)
3
La publicidad para las partes queda fuera del mbito estricto de la publicidad procesal. Ms
bien se identifica con el derecho de defensa, con el carcter contradictorio del proceso y con el
principio de igualdad de armas. Supone, en consecuencia, la necesidad de que las partes
conozcan todas las actuaciones procesales, como medio indispensable para asegurarles una
defensa eficaz. El Tribunal Constitucional ha seguido este concepto estricto de publicidad al
residencia en el derecho constitucional de defensa, y no en el derecho a un proceso pblico,
las reclamaciones formuladas con ocasin del secreto sumarial
4
.
De la publicidad procesal se habla en un sentido amplio para referirse a la percepcin directa
de las actuaciones judiciales por y ante el tribunal, por otras personas que no forman parte de
l. Este concepto presupone la oralidad y la inmediacin, ambos implcitos en la publicidad de
los juicios. En sentido estricto, con la expresin publicidad de la justicia se designa <<el
conjunto de medios que permiten al pblico, es decir, a una colectividad humana
indeterminada, y tan amplia como sea posible, estar informada de la existencia de una
instancia jurisdiccional, de su desarrollo y de su resultado>>
5
. La publicidad externa,
identificada tradicionalmente con la publicidad judicial, puede hacerse efectiva mediante la
presencia material del pblico ante el tribunal o, indirectamente, a travs de los medios de

C 1 u S L l v L P

L C ! ! L u 8
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comunicacin que transmiten la informacin a todas las personas interesadas en la noticia, a la

opinin pblica.
Al considerar el principio de la publicidad de la justicia en su dimensin constitucional, es
preciso tener en cuenta los diversos intereses que actan en esta materia, que se enfrentan
provocando mltiples situaciones de conflicto: por un lado, el inters del Estado en administrar
justicia libre e independientemente; pero tambin el inters del individuo en que se respete su
vida privada, su reputacin y su esfera de libertad personal; el inters de la opinin pblica en
estar informada de los hechos socialmente importantes que se producen en su seno, y por
supuesto el derecho a formarse una opinin propia y expresarla libremente.
Con ello se pone de manifiesto la diversa fundamentacin del principio de publicidad de la
justicia segn la perspectiva desde la que se contemple. Desde el punto de vista del imputado
se vincula con la funcin garantista del proceso, con las garantas del enjuiciamiento; es decir,
su inters en un juicio justo realizado por un tribunal independiente e imparcial.
La publicidad contribuye a la satisfaccin de este inters, pues el juicio propiamente dicho se
realiza a la vista de todos, y no al amparo de la oscuridad que puede encubrir la arbitrariedad.
En este sentido, la publicidad se traduce en la mayor garanta de que la decisin judicial se
adopta atendiendo, nica y exclusivamente, a criterios jurdicos desechando cualquier
influencia espuria.
Desde el punto de vista de los ciudadanos en general la publicidad de la justicia constituye una
garanta esencial del funcionamiento del Poder Judicial en una sociedad democrtica, no slo
porque fortalece la confianza pblica en la justicia, sino tambin porque fomenta la
responsabilidad de los rganos de la administracin de justicia. La exigencia publicidad, por
tanto, viene impuesta como garanta de control sobre el funcionamiento de la justicia, la
llamada responsabilidad social del juez, que se manifiesta en la ms amplia sujecin de las
decisiones judiciales a la crtica de la opinin pblica.
Y, por ltimo, desde el punto de vista del Estado, la publicidad contribuye de forma decisiva la
prevencin general, en la medida que se presenta como el medio ms apto para transmitir a la
sociedad los mensajes institucionales acerca de las valoraciones sociales reconocidas en la

ley, y la vigencia de las normas penales.
En contrapartida, no cabe ignorar, como despus veremos, la posibilidad de que el mismo
derecho a un proceso equitativo resulte comprometido por una publicidad desmedida e
incontrolada, que tambin comporta una seria amenaza para la presuncin de inocencia del
inculpado y para los derechos de la personalidad de todos los participantes en el proceso.
Pinsese, por ejemplo, en las campaas de prensa violentas, que al llevar al tribunal a
formarse un prejuicio desfavorable al inculpado comprometen las garantas bsicas del mismo
derecho a un proceso equitativo.
El principio de publicidad aparece en su origen vinculado al liberalismo poltico, reconocido en
las constituciones como un principio de organizacin del Estado, exigido en general en el
Parlamento y en la Justicia. Fue FEUERBACH
6
, el que advirti de la importancia de este
principio como instrumento de proteccin del inculpado contra la arbitrariedad de una justicia
secreta. Para este autor, la publicidad era el smbolo de la <<luz>>, del <<bien>> y de la
<<razn>>, mientras que a la <<clandestinidad>> la consideraba salida del imperio de las
<<tinieblas>> del <<mal>> y de la <<arbitrariedad>>
Ahora bien, el liberalismo entenda el principio de publicidad en un sentido extraordinariamente
restrictivo, exigido tan slo para el juicio oral, pero no para la instruccin que poda continuar en
secreto como antes. Adems, la publicidad se entenda como una <<realidad concreta, visible
e incluso audible>>, que nicamente afectaba a las personas presentes en el lugar de las
sesiones, como participantes o como espectadores.
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Desde entonces se han producido cambios importantes. La publicidad ha perdido, al menos en

parte, su carcter concreto. La asistencia personal y directa a los juicios ha perdido
importancia. En contrapartida, se ha ampliado extraordinariamente el crculo de los
participantes indirectos a travs de los grandes medios de comunicacin: prensa, radio,
televisin... hasta el punto de que hoy en da es a travs de los medios de masas como se
articula la conexin entre la justicia y la opinin pblica. Paralelamente, se ha producido un
progresivo alejamiento del pblico de la justicia y de la ley, cada vez ms compleja, ms
especializada y, por tanto, menos conocida para el espectador no jurista.
Como resultado de esta evolucin, la publicidad procesal ha dejado de ser una instancia crtica,
ha perdido su antigua funcin como mecanismo de control de la aplicacin de la ley, y se ha
convertido en un mero instrumento de prevencin general, en un medio de educacin de los
ciudadanos en la fidelidad de las normas, en un mecanismo utilizado para mantener la paz y la
seguridad pblicas , que contribuye a restablecer el concepto de la propia seguridad disminuido
por el hecho ilcito, neutralizando as el llamado dao poltico del delito
La publicidad del proceso es una conquista del liberalismo. Surge en oposicin al secreto
caracterstico de la accin del Estado en el Antiguo Rgimen. Frente al proceso inquisitivo se
propugna la publicidad del proceso, como garanta para el individuo sometido a juicio, y como
instrumento de control de la actividad jurisdiccional. Como ha sealado AUBY
7
, el principio de
publicidad refleja una cierta concepcin de la democracia, que aparece como un rgimen de luz
excluyendo el secreto del lado de las autoridades pblicas.
Para la jurisprudencia tampoco ha pasado desapercibida la vinculacin entre la publicidad
procesal y la nocin de Estado de Derecho. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos, por
ejemplo, ha sealado que el principio de publicidad de los procesos integra el contenido del
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derecho a un proceso con todas las garantas, elemento esencial del proceso equitativo, bsico
en una sociedad democrtica.
El principio de publicidad en los procesos penales se sustenta en tres pilares esenciales:
a) Proteger a las partes de una justicia sustrada del control pblico;
b) Mantener la confianza de la comunidad en los Tribunales;
c) Evitar que el acusado vea limitado su derecho a la defensa al desconocer las
actuaciones sumariales y estar impedido, por ello, de aportar elementos de prueba que aclaren
o desvirten las que se acumulan en su disfavor.
Junto a esta funcin de garanta para el justiciable, la publicidad desempeaba una importante
funcin como instrumento de control de la sumisin del juez a la ley. Como ha sealado
PEDRAZ PENALVA, con la presencia en las actuaciones judiciales de elementos no
intervinientes en ellas se refuerza el control de la generalidad de la ley y de su efectiva y
general aplicacin
8
.
La garanta de la publicidad, como garanta de la imparcialidad del Poder Judicial, constituye un
elemento esencial del derecho constitucional al proceso debido. Con ello se quiere expresar
que las garantas formales, una de las cuales es la publicidad de los juicios, no constituyen
meros formalismos de los que se pueda prescindir, en cuanto que slo un proceso penal
realizado debidamente es adecuado para remover la presuncin de inocencia. En este sentido
el derecho al proceso debido constituye un presupuesto del rgimen liberal, y l mismo se ha
convertido en un derecho fundamental sustancial (due process of law).
1.2: Clasificaciones de la publicidad

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l v
La publicidad desde el punto de vista procesal presenta varias clasificaciones:

A) Instrumental (o espacial): referida al lugar donde tiene lugar el proceso.
B) Personal: Relativa a la calidad con que intervienen las personas que asisten al proceso.
Esta ltima se subdivide a su vez en:
a) Absoluta (general) y relativa: (para las partes): Segn sea admisible o posible la
participacin del pblico interesado en presenciar las actuaciones o se restrinja sta a las
partes en el proceso.
En este sentido se habla tambin de "publicidad intermedia para designar a quienes sin
ser parte en el proceso participan en l en calidad de peritos, testigos, etc.
b) Activa (directa) y pasiva (indirecta): La primera alude a la legitimacin procesal de las
partes para producir el acto que se desarrolla, mientras la segunda excluye esta
participacin y se limita a la dacin de cuentas posterior de su contenido. Es decir, se refiere
fundamentalmente a la publicidad relativa o de las partes.
c) Inmediata o mediata: Constituye una subclasificacin de la publicidad absoluta en tanto
atiende a la calidad fsica de la percepcin de los actos procesales. Es inmediata si tiene
lugar la asistencia de pblico a los mismos y es mediata cuando su percepcin o
informacin es de modo indirecto a travs de los medios de comunicacin social (TV, radio,
cine, prensa, etc.).
De todas estas formas de publicidad hay que destacar la transcendencia que en el momento
actual tiene la publicidad mediata. No ofrece duda que las exigencias vinculadas al principio de
publicidad obligan a propiciar, no slo el conocimiento de los actos judiciales por los
interesados, los litigantes, los acusados, las partes del proceso en general, sino tambin a que
el desarrollo del proceso pueda ser seguido por otras personas distintas de las partes,
directamente presenciando las sesiones del juicio ante el tribunal, o indirectamente a travs de
los medios de comunicacin.
Queda ya apuntada la estrecha vinculacin entre la publicidad de los procesos y el derecho a la

informacin. Ha sido VOENA quien ha destacado el diverso fundamento de la distincin entre
publicidad inmediata y publicidad mediata como resultado de una distribucin de competencias
entre dos sectores del ordenamiento
9
. Mientras que la publicidad del juicio es un carcter del
proceso, la publicidad mediata es un fenmeno completamente extrao a la estructura y
naturaleza del mismo que afecta ms propiamente a la prensa y a los medios de comunicacin.
Indagar la relacin entre informacin y justicia supone adentrarse en el estudio de los diversos
derechos fundamentales implicados, en la vinculacin, que sin duda existe, entre libertad de
informacin y la publicidad de las audiencias, la cual entraa, como un corolario, difundir
informacin sobre los procesos judiciales.
Tan estrecha vinculacin no ha pasado inadvertida para el Tribunal Constitucional que no ha
tenido inconveniente en reconocer que la publicidad procesal se encuentra inmediatamente
ligada a posiciones subjetivas de los ciudadanos que tienen la condicin de derechos
fundamentales: por un lado, el derecho a un proceso equitativo y, como manifestacin del
mismo, el derecho a un proceso pblico; por otro, el derecho a obtener libremente informacin,
es decir, el derecho de comunicarla y a recibirla, el derecho a acceder a las fuentes de la
noticia y el derecho a la crtica pblica
10
.
Conciliar estos diferentes derechos en colisin no es tarea sencilla. Especialmente en un
momento, como el actual, en el que la regulacin legal no repara en la complejidad, en la
multitud de variables que en cada caso deben tomarse en consideracin y, sobre todo, no
contempla vas intermedias. Entre el secreto para todos, incluidas las partes, y la publicidad sin
matizaciones existen numerosas posibilidades que pueden representar, en cada caso, la
solucin ms correcta: sistemas de publicidad parcial, ponderacin por el juez de la
sDD
^
conveniencia o no del secreto de la instruccin, etc.

Ahora bien, conviene advertir que la publicidad amplificada por los medios de comunicacin,
publicidad-espectculo, conlleva grandes riesgos para todos los participantes en el proceso,
especialmente para el inculpado que ha de soportar que parte de su vida, el reproche por el
delito, e incluso su condena, se pongan a la vista de otras personas, lo que sin duda alguna
representa el obstculo ms serio para su resocializacin.
Ello, ciertamente, resulta inevitable en cualquier juicio, pero con la intervencin de los medios
de comunicacin, especialmente los audiovisuales, los riesgos se multiplican. Muchas veces el
imputado o su vctima son inquiridos, examinados y desnudados por los medios; tambin son
requeridos el polica, el juez, los abogados y los testigos, desencadenndose, de este modo,
toda suerte de conjeturas, indiscreciones y comentarios. No hay que olvidar que el proceso
penal es, sobre todo, coercin, y no slo para el imputado, sino tambin para todos los que se
encuentran obligados a colaborar en l.
El imputado, que an goza del estado de inocencia, no elige someterse a la jurisdiccin del
juez, sino que est obligado a hacerlo, como lo estn los testigos y los peritos. En particular, el
ofendido por el delito no slo est sometido al deber de comparecer, sino que, adems, en
muchas veces se ve obligado a exponer aspectos ntimos de su vida privada.
Por ello, resulta indispensable recordar la necesidad de que el proceso penal limite la injerencia
en la esfera de libertad de las personas a lo estrictamente imprescindible a la finalidad que
persigue, observando una cierta proporcionalidad entre el fin perseguido y la afectacin que se
produce para su consecucin.
La ambigua relacin que, en estos ltimos aos, se ha instaurado entre justicia y medios de
comunicacin ha terminado por privar a la publicidad de su funcin originaria de garanta, para
convertirla en una carga, en un instrumento aadido de penalizacin social preventiva.
Las funciones que cumplen la administracin de justicia y la libertad de prensa son muy
diferentes. Mientras que los juicios se hacen con la exclusiva finalidad de aplicar la ley y
restablecer la vigencia del Derecho, la crnica judicial se orienta, como toda la actividad
periodstica, a formar estados de opinin.
Sin embargo, en ocasiones, las crnicas e investigaciones de la prensa parecen tomar el lugar
de los verdaderos juicios penales. No se trata de poner en duda el derecho de los medios de
comunicacin para realizar sus propias investigaciones, ni tampoco censurar la forma en que
los asuntos penales son presentados ante la opinin pblica.
Se trata, nicamente, de dejar constancia de que los medios de comunicacin de masas no
forman parte de las instituciones del Estado a las que se encomienda la persecucin de los
delitos, y de advertir que los periodistas proceden segn pautas distintas a las que rigen en los
procedimientos legales: los casos se presentan de forma diferente a como se examinan en los
tribunales, se utiliza un lenguaje menos especfico, y las conclusiones se extraen de acuerdo a
presupuestos que no se corresponden, necesariamente, con los del juicio criminal
Los medios tienen su particular manera de comunicar la informacin, se ven obligados a vender
su producto, a presentarlo de modo que resulte apetecible para el pblico. Si la informacin
quiere tener xito no puede prescindir de las leyes de la comunicacin de masas a las que se
debe, y en un contexto como este en el que predominan las leyes del mercado, resulta fcil
entender que la dimensin convencional de la verdad judicial resulte insoportable para la
prensa
11
.
El proceso tiene como fin el descubrimiento de la verdad, pero el conocimiento al que aspira el
proceso penal es un conocimiento limitado y, consiguientemente, la verdad que pretende hallar
es tambin una verdad limitada. Una verdad que slo puede afirmarse alcanzada si se han
observado las reglas establecidas para su comprobacin, una verdad normativa que slo
puede ser verificada por la observancia de las reglas de procedimiento, que una vez
comprobada no puede ser desmentida, que se encuentra convalidada por normas y que,
,&WK':
nicamente, lo es si es buscada y conseguida respetando los procedimientos legales.

La validez del proceso es, en este sentido, garanta de verdad y sta, a su vez, lo es de
libertad. Pero la certeza perseguida por el Derecho penal es una certeza relativa, al contrario
de la prensa, que propone una verdad inmediata, es decir, que no est mediatizada por
normas, ni siquiera por el lenguaje. Una verdad que se presenta superior a la verdad judicial,
demasiado tributaria de las ficciones jurdicas y de los artificios procedimentales, como el
artificio de la ley o la ficcin de la presuncin de inocencia.
En las crnicas judiciales no cuesta demasiado detectar una cierta desconfianza en lo que
vayan a hacer los tribunales, intentando descubrir, al margen del proceso judicial, a los
<<culpables reales>>, despreciando la racionalidad de los derechos y las garantas del
justiciable, comprometiendo valores que son esenciales en toda sociedad democrtica, como la
independencia e imparcialidad de los tribunales y la legalidad del proceso. Por eso, si la
publicidad no es un fin absoluto que se justifique por su sola consecucin, el respeto a la
independencia e imparcialidad del juez, y a legalidad del proceso, debe permitir que se
impongan ciertas limitaciones al principio general de publicidad, en la medida que resulte
necesaria para salvaguardar estos valores fundamentales.
1.3: Crisis y consecuencias de la publicidad
Crisis del trmino pubIicidad como mera asistencia de Io pbIico aI "espectcuIo
judicial: CAUSAS:
A) Las propias limitaciones naturales de la publicidad (capacidad y caractersticas de los
locales en los que se realizan los juicios, la magnitud, complejidad, cantidad y frecuencia de
asuntos que realizan, etc.).
B) La creciente juridificacin de las relaciones sociales con la consiguiente profusin de leyes.
C) La especializacin y el lenguaje tcnico o rebuscado de la legislacin.
D) El distanciamiento entre Derecho y Ley por la propia complejidad que ha ido adquiriendo
sta.
E) El desconocimiento de la Ley por parte de los espectadores de los actos de justicia como
consecuencia de lo antedicho y por la cada vez mayor polarizacin de la sociedad.

F) La implementacin de mecanismos de simplificacin de la justicia penal que permiten la
exclusin de los debates pblicos.
Con relacin a la publicidad como accesibilidad del acusado al proceso (tendencia que ha sido
su reconocimiento o plasmacin en la parte dogmatica de las constituciones, como Derecho
fundamental):
CONSECUENCIAS:
A) Presenta una posicin prevalente.
B) Goza de una proteccin reforzada y corresponde especialmente a los jueces y magistrados
su garanta.
C) Se aplica o exige directamente sin que resulte necesaria su concrecin por las leyes
procesales.
D) Es imprescriptible, irrenunciable y permanente.
E) Conlleva el conocimiento y divulgacin de los juicios ms all del marco de los asistentes a
los mismos.
F) Las excepciones a la publicidad deben aparecer previstas con antelacin en la norma
procesal.
G) La interpretacin judicial de las excepciones a la publicidad deber ser de forma restrictiva.
H) La resolucin que determine la lesin a ste derecho fundamental deber ser motivada.
I) Debe preverse un motivo de impugnacin o una causal de nulidad para los casos en que
se celebren debates con exclusin indebida o infundada de publicidad.
EXCEPCIONES A ESTE PRINCIPIO O CAUSAS DE SUSPENSIN DE LAS SESIONES DEL
JUICIO ORAL, CUANDO PUEDE RESULTAR DAADA:
A) La seguridad del Estado.
B) La moralidad.
C) El orden pblico.
D) El respeto debido a la persona ofendida o a sus familiares.
E) El normal desarrollo de la administracin de justicia.
F) El secreto particular, comercial o industrial.

Es de sealar que son dos los momentos procesales en que, de modo diverso, se puede
afectar la publicidad del mismo:
a) Cuando se aplica la denominada "secretividad del proceso declarando que ni el
acusado ni su defensa tcnica pueden conocer las actuaciones del sumario, rigiendo la
publicidad externa e interna del proceso recin a partir de la fase enjuiciatoria.
b) Cuando el Tribunal, por razones determinadas en la Ley, dispone que el acto del juicio
sea privado, limitando la presencia en el mismo a las partes y a quienes el rgano
juzgador, de forma expresa, autorice su presencia
En el segundo de los casos enunciados, cuando el Tribunal hace pblico el fallo acordado en el
propio acto del juicio, debe permitirse la asistencia de todos cuantos deseen estar presente,
garantizando as el control pblico de la administracin de justicia, sin afectar las razones que
determinaron que el juicio fuera privado.
Es en el primero de los casos en que debe tenerse en cuenta el que la "secretividad del
proceso sea una objetiva necesidad social inevitable y que, por su excepcionalidad no hace
sino confirmar la regla general y, se debe, por tanto y por tener tal carcter, resolverse
mediante una resolucin previa motivada en que se aluda expresamente a los motivos que
justifican tal exclusin de la publicidad, resolucin que, obviamente, podr ser objeto de
impugnacin.
El rechazo que produce la "secretividad del sumario ha motivado una alternativa tendente a
evitar la afectacin al derecho a la defensa, consistente en que la secretividad se limita
exclusivamente al "secreto externo del sumario, prohibiendo que se produzca por el acusado o
su defensa una revelacin indebida, transmitiendo datos de los que han conocido a travs del
sumario.
MEDIDAS PARA REFORZAR LA PUBLICIDAD COMO MECANISMO DE CONTROL:
A) Organizacin del sistema judicial, del proceso y de la labor de los Tribunales de modo que
haga realmente factible el acceso de los ciudadanos a los procesos judiciales.
B) Crear las condiciones objetivas y prever legalmente la posibilidad de celebrar
peridicamente audiencias penales fuera de las sedes de los rganos jurisdiccionales.
C) Establecer o mantener, segn proceda, el acceso al proceso de colectivos o sectores de la
comunidad para la defensa de sus intereses a travs del ejercicio de la accin penal (la
llamada "accin popular).
D) Instaurar o conservar - segn sea el caso - la exigencia jurdica de motivar las resoluciones
judiciales.
E) Prever en la legislacin procesal la posibilidad de entregar una copia de las sentencias a los
colectivos de trabajos y a los sectores de la comunidad interesados en la misma.
F) Organizar charlas, conferencias y entrevistas de los jueces con la poblacin sobre procesos
penales que hayan concluido y sean de su inters, as como de temas relativos a la
administracin de justicia.
El tribunal puede decidir sobre la exclusin de publicidad antes de comenzar el juicio o en
cualquier estado del mismo, de oficio o a instancia de parte, haciendo constar en el acta las
razones en que apoye esa decisin. De este modo guarda silencio en cuanto a otros aspectos
de inters en torno a este principio como son:
A) Las limitaciones de acceso a las sesiones del juicio, an cuando no se haya decretado la
restriccin de la publicidad absoluta.
B) Las condiciones y requerimientos en que tendr lugar el acceso de los medios de
comunicacin.
C) Cmo se proceder cuando desaparezca la causa que motiv la celebracin del juicio a
"puertas cerradas.
D) Las consecuencias que acarrea la limitacin infundada de la publicidad en cualquiera de
sus manifestaciones (absoluta o relativa).
Desde el punto de vista cuantitativo existen limitaciones naturales que limitan el acceso del
pblico interesado en presenciar las audiencias. Cualitativamente tambin existen razones
para restringir el acceso de determinadas personas al recinto donde tienen lugar los
debates, por ejemplo: la minora de edad, cuando el acto pueda acarrear consecuencias
negativas para la formacin de su personalidad y los enajenados mentales o personas que
presenten guarden su compostura inadecuada e incompatible con el orden y solemnidad del
juicio.
1.4: Legislacin comparada
Se suele destacar la conexin entre el Derecho constitucional y el Derecho procesal, que, sin
duda alguna, alcanza especial significacin cuando se trata de la publicidad del proceso. Como
ha sealado FAIRN GUILLN <<el principio de publicidad se halla impostado en el Derecho
constitucional>>
12
. Es ms, en el proceso penal la dependencia del Derecho procesal respecto
del Derecho constitucional se hace ms evidente, por tratarse del instrumento ms peligroso de
lesin de los derechos y libertades fundamentales. Sin duda, por esta razn, la exigencia de
publicidad es mucho ms radical en el proceso penal que en cualquier otro.
A este respecto, el art. 14.1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, seala
que, en efecto, "la prensa y el pblico podrn ser excluidos de la totalidad o parte de los juicios
por consideraciones de moral, orden pblico o seguridad nacional en una sociedad
democrtica, o cuando lo exija el inters de la vida privada de las partes, o en la medida
estrictamente necesaria en opinin del tribunal, cuando por circunstancias especiales del
asunto la publicidad pudiera perjudicar a los intereses de la justicia".
Dicha norma, si embargo, es clara en sealar que las sentencias penales son siempre pblicas,
excepto en los casos en que el inters de menores de edad exija lo contrario. El art. 8. 5 de la
Convencin Americana de Derechos Humanos permite el secreto del enjuiciamiento en la
medida que se sustente en la necesidad de preservar los intereses de la justicia.
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Diferentes pases han establecido diversos criterios acerca del principio de publicidad y los
medios de comunicacin, su tratamiento en la legislacin y los efectos que trae consigo.
Espaa ha sido el pas que ms se ha pronunciado sobre este tema.
Para Espaa, el principio de publicidad del juicio. Se fundamenta en el deber de que asume el
Estado de efectuar un juzgamiento transparente, esto es facilitar que la Nacin conozca por
qu, cmo, con qu pruebas, quines, etc. realizan el juzgamiento de un acusado. El principio
de publicidad est garantizado por el inciso 4 del artculo 139 de la Constitucin Poltica, por los
tratados internacionales, el inciso 2 del artculo I del Ttulo Preliminar y el art. 357 del CPP.
"Toda persona tiene derecho a un juicio previo, oral, pblico y contradictorio.. Este principio
de vital importancia es una forma de control ciudadano al juzgamiento. HASSEMER seala,
adems, que este principio es una forma de auto legitimacin de las decisiones de los rganos
que administran justicia. Consiste en garantizar al pblico la libertad de presenciar el desarrollo
del debate y en consecuencia de controlar la marcha de l y la justicia de la decisin misma. La
publicidad es considerada como una garanta del ciudadano sometido a juicio y a la vez como
un derecho poltico de cualquier ciudadano a controlar la actividad judicial. El Tribunal Europeo
de Derechos Humanos ha sealado que, "la funcin poltica de control del poder judicial que
cumplen los particulares, a travs de su presencia en un acto judicial pblico, consiste,
precisamente, en la verificacin del cumplimiento de las condiciones, requisitos y presupuestos
jurdicos por parte de quienes desempean la tarea de administrar justicia
13
.
La finalidad de la publicidad es que el procesado y la comunidad tengan conocimiento sobre la
imputacin, la actividad probatoria y la manera como se juzga, as la comunidad podr
formarse un criterio propio sobre la manera como se administra justicia y la calidad de la
misma. La regla general es que los juicios deben ser pblicos, salvo cuando sea necesario para
preservar los intereses de la justicia, de este modo ha sido recogido en la Convencin
Americana de Derechos Humanos (art. 8 inc. 5).
/
La Constitucin Espaola seala la excepcin al Principio de Publicidad cuando se trate de

tutelar intereses superiores, tal es el caso del derecho al honor de una persona y en los casos
de delitos contra la libertad sexual. Los juicios por responsabilidad de los funcionarios pblicos,
por los delitos cometidos por medio de la prensa y por la afectacin de derechos
fundamentales, siempre sern pblicos. La publicidad de los juicios est tambin referida a la
facultad de los medios de comunicacin de poder informar sobre el desenvolvimiento de un
juzgamiento y hacer efectivo el derecho de control ciudadano; pero la informacin propalada
debe ser objetiva e imparcial, el medio de comunicacin no debe convertirse en medio de
presin o de sensacionalismo.
Sin embargo, la difusin por estos medios no deja de presentar algunos problemas, por lo que
algunas legislaciones han previsto restricciones para la prensa cuando se colisiona con otros
intereses que deben ser igualmente protegidos. As el art. 357 ha previsto esta restriccin
autorizando al Juez para que mediante auto especialmente motivado pueda disponer que el
acto oral se realice total o parcialmente en privado en los casos expresamente previstos en
dicha norma.
La publicidad constituy una de las pretensiones polticas ms importantes de la Revolucin
Francesa. Esta garanta, prevista en el art. 139. 4 de la Constitucin espaola, concierne al
control de la justicia penal por la colectividad. Los asuntos penales son demasiado importantes
como para que se los pueda tratar secretamente. La potestad jurisdiccional emana del pueblo,
reza el art. 138 de la Constitucin, por lo que resulta indispensable que el pblico controle el
procedimiento. El pblico puede asistir personal o fsicamente a las actuaciones judiciales
(publicidad inmediata) o puede acceder a ellas mediante la interposicin de algn medio de
comunicacin social (publicidad mediata).
Obviamente, como previene Ernst BELING, la publicidad popular no est libre de objeciones
jurdico-polticas
14
, Empero, pesa ms la consideracin de que un proceso penal secreto, por
concienzudo y legalmente que se practique, tiene en contra de s la impresin de que hay en l
algo que necesita ocultarse.
Al respecto, seala HASSEMER, aun cuando la publicidad del procedimiento constituye un
factor peligroso, es un elemento necesario para el discurso institucional. Puesto que representa
la posibilidad de control por parte de la comunidad del cumplimiento de los especiales
presupuestos de la comprensin escnica y, asimismo, la posibilidad de auto legitimacin de
las decisiones de los miembros de la Administracin de Justicia
15
.
El principio es que el juicio oral sea pblico, no as el procedimiento de investigacin y el
intermedio, que son reservados, es decir, de conocimiento exclusivo de las partes. Esta
excepcin es absolutamente razonable, en la medida que: a) la publicidad -comunicacin al
pblico de la realizacin de los actos procesales instructores o intermedios- demorara
excesivamente la tramitacin del proceso y perjudicara las urgentes diligencias que habrn de
realizarse en orden a impedir que desaparezcan las huellas del delito, para recoger e
inventariar los datos que basten a comprobar su existencia y la identificacin del presunto
delincuente: respeto debido al hacer judicial; y, b) la publicidad posibilitara anticipados
enjuiciamientos que ofenderan, posiblemente, a la persona sujeta a proceso y perjudicaran la
buena imagen de la justicia, habra una lgica de desinformacin, que confundira a la
sociedad: respeto debido al justiciable. Por lo dems, el control pblico debe limitarse a la fase
del juicio oral, en tanto se tenga claro que nicamente lo tratado en esa fase puede fundar la
sentencia.
,>Z:
Esta garanta, a la vez un derecho para los ciudadanos, no es absoluta: sufre excepciones. La
Ley Superior (art. 139.4) seala que si bien la publicidad del juicio no puede impedirse en los
supuestos de responsabilidad de funcionarios pblicos, delitos cometidos por medios de la
prensa y los que se refieren a derechos fundamentales garantizados por la Constitucin -
verdadera norma de carcter absoluto, a la que la concurrencia de otro bien jurdico
constitucionalmente relevante no puede obviar-, s puede excluirse en los casos dispuestos por
la ley.
La garanta de la publicidad del proceso penal, a su vez exige la incorporacin de los principios
de oralidad, inmediacin y concentracin, este ltimo muy relacionado con la garanta de
celeridad procesal. Sin ellos la publicidad pierde esencia y se transforma en una reunin de
actos sin unidad de sentido y con la posibilidad muy seria de tergiversarse. Si no hay oralidad,
el juicio se transformara en un juicio ledo; si no hay inmediacin no habra una real fase
probatoria y no podra establecerse una verdadera comprensin escnica del proceso. Si no
hay concentracin no sera posible un juicio racional y clere.
En los ltimos tiempos ha aumentado en Espaa el inters por los estudios relacionados con
las libertades procesales. En buena parte se debe a los profundos cambios que la Constitucin
ha impuesto en la aplicacin de las normas procesales. Asistimos a un verdadero proceso de
renovacin de la justicia penal, equiparable al que hace poco ms de un siglo supuso el trnsito
del proceso inquisitivo y secreto, caracterstico del Antiguo Rgimen, al proceso acusatorio y
pblico de corte liberal.
En la Constitucin de los Estados Unidos el derecho a un juicio pblico se recoge en la Sexta
Enmienda (1791), en el que se establece: <<en toda causa criminal tendr el acusado derecho
a que se le juzgue pronto y pblicamente por un jurado imparcial.
Aunque es en la Constitucin de Bayona (1808) donde se encuentra la primera referencia al

principio de publicidad en relacin con el proceso penal, el comienzo de la renovacin de la
justicia criminal se halla en los trabajos de las Cortes de Cdiz y en la Constitucin de 1812.

A diferencia de otras constituciones europeas como la alemana, la francesa o la italiana, el
principio de publicidad de los juicios goza el ordenamiento espaol de un reconocimiento
constitucional. Se refieren a l tanto el artculo 120.1 de la Constitucin (<<las actuaciones
judiciales sern pblicas con las excepciones que prevean las leyes de procedimiento>>),
como el artculo 24.2 (<<...todos tienen derecho... a un proceso pblico...>>), sin olvidar que el
artculo 20, al consagrar el derecho a comunicar y recibir informacin, comprende la difusin de
informacin sobre procesos judiciales.
Este principio, consagrado tanto en la parte dogmtica como en la parte orgnica de la
Constitucin espaola, constituye, a la vez, un derecho fundamental (<<la publicidad procesal
est inmediatamente ligada a situaciones subjetivas de los ciudadanos que tienen la
consideracin de derechos fundamentales y una garanta institucional del Poder Judicial (<<la
publicidad del proceso ocupa una posicin institucional en el Estado de Derecho que la
convierte en una de las condiciones de legitimidad constitucional de la administracin de
justicia>>
El juicio pblico es un valor aceptado universalmente, tan arraigado en nuestra civilizacin y en
nuestra cultura que no se concibe un proceso equitativo sin publicidad. Su transgresin
provoca general repudio, sus excepciones se fundan en la necesidad de preservar la
imparcialidad la limpieza del proceso, as como en salvaguardar los derechos de la persona.
No es extrao, por ello, que el principio de publicidad de los procesos haya traspasado el
mbito nacional y se consagre en los ms importantes tratados y acuerdos internacionales
sobre derechos humanos. El artculo 10 de la Declaracin Universal de Derechos del Hombre
(1948) establece: <<toda persona tiene derecho, en condiciones de igualdad, a ser oda
pblicamente y con justicia por un Tribunal independiente e imparcial...>>; el artculo 14 del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (1966) dispone: <<...toda persona tendr
derecho a ser oda pblicamente...>>.; y el artculo 6.1 de la Convencin Europea de Derechos
del Hombre (1950), establece: <<toda persona tiene derecho a que su causa sea oda
equitativa, pblicamente y dentro de un plazo razonable...>>.
En Inglaterra, ya en 1612, el juez Coke haba mantenido la gran importancia de que todas las
causas sean odas, juzgadas y determinadas abiertamente. Desde entonces al menos esta
regla forma parte del <<common law>>. Las actuaciones judiciales normalmente son pblicas y
existe libertad de informacin y crtica sobre las mismas.
Ahora bien, a diferencia del Derecho norteamericano, que no conoce limitaciones previas a la
libertad de informacin, en el Derecho ingls la Administracin de Justicia prevalece sobre la
libertad de prensa. <<El inters del pblico en la libertad de expresin debe ceder ante el
inters del pblico de no impedir o amenazar gravemente el curso de la justicia>>.
Las limitaciones que se imponen a la libertad de expresin e informacin en materia de
actuaciones judiciales son fundamentalmente dos: no atribuir a los jueces y a los dems sujetos
del proceso intenciones o motivaciones incorrectas, y no intentar influir maliciosamente en el
curso de la justicia.
En los Estados Unidos el juicio pblico es una tradicin que se remonta a las Declaraciones de
derechos de las antiguas colonias inglesas. La Sexta Enmienda de la Constitucin de los
Estados Unidos garantiza a todo acusado el derecho a un juicio pblico y rpido por un jurado
<<limpio>> e imparcial y la Primera Enmienda garantiza la libertad de prensa.
Tanto la garanta del juicio pblico como el derecho a la libertad de prensa deben ser
protegidos, al igual que ha de serlo el derecho a un juicio limpio (<<fair trial>>). El problema
radica en la difcil convivencia de dos derechos aparentemente incompatibles: la libertad de
prensa y el derecho a un proceso limpio (<<fair trial>>), ya que la publicidad entendida sin
restricciones puede provocar graves distorsiones en el proceso, comprometiendo su limpieza.
En principio, constituye una opinin unnime en el Derecho norteamericano que la libertad de

prensa tiene un carcter preferente, por lo que prevalece frente a los dems derechos, incluso
frente al derecho a un proceso equitativo. El juez HOLZOFF ha resumido la situacin del
Derecho norteamericano con estas palabras: <<La libertad de prensa no debe ser limitada,
debe ser considerada como el superior de todos los derechos individuales garantizados por la
Constitucin>>
16
.
En Alemania la publicidad de los juicios no se encuentra expresamente reconocida en la
Constitucin. En cambio, s est prevista en las Constituciones de algunos Laender, como el de
Baviera. Es una caracterstica del proceso penal alemn, comn en todo el Derecho
continental, limitar la vigencia del principio de publicidad a la vista principal y la publicacin de
las sentencias, excluyndola para la investigacin preliminar y el procedimiento intermedio.
En Francia no se menciona el principio de publicidad en ninguna disposicin constitucional.
nicamente, se encuentra recogido en las leyes de procedimiento.
En cuanto a la prensa, que no es parte en la investigacin ni en la instruccin, es libre de
realizar sus propias investigaciones e incluso de publicar sus resultados. En tales casos, el
periodista no puede acogerse al secreto profesional para rehusar prestar testimonio y
responder a las preguntas del instructor sobe el autor de un delito que en su crnica ha
declarado conocer.
La publicidad de las audiencias constituye la regla general, y se establece como una de las
garantas ms importantes para la defensa. Supone, adems, el derecho de informacin de la
prensa, salvo disposicin legal en contra y la inmunidad de la crnica judicial, siempre que se
conduzca con objetividad e imparcialidad. En este sentido, el Cdigo penal francs sanciona la
publicacin de comentarios sobre un proceso judicial en cursos realizados con la finalidad de
ejercer presiones sobre los testigos o la decisin de los jueces.
DW
La Constitucin italiana tampoco menciona expresamente el principio de publicidad. No

obstante, el Tribunal Constitucional, de acuerdo con un sector mayoritario de la doctrina, le ha
reconocido relevancia constitucional basndose en que es consustancial al principio
establecido en el artculo 101.2 <<la justicia se administra en nombre del pueblo.
La publicidad puede sufrir excepciones en un determinado procedimiento, pero cuando se trata
del proceso penal la derogacin slo puede ser establecida en garanta de un bien con
relevancia constitucional, como por ejemplo sucede con los procedimientos seguidos ante el
Tribunal de menores
Tambin en el Derecho italiano la libertad de informacin, reconocida en el artculo 21 de la
Constitucin proporciona un fundamento constitucional a la informacin sobre los procesos
judiciales. De igual modo, el problema ms importante reside en determinar los lmites al
derecho a la informacin en tales casos. El secreto de la instruccin, la obligacin de no ultrajar
o menospreciar al Tribunal, la proteccin de los derechos del inculpado y la independencia del
Poder Judicial, constituyen alguno de los lmites generalmente invocados por la doctrina
italiana.
Sendos Cdigos Procesales, promulgados en el continente en la ltima dcada, el portugus
(1987) y el italiano (1988), regulan especficamente el rgimen de << publicabilidad >> de las
actuaciones procesales, que no coincide necesariamente con el mbito de publicidad,
facultando al juez para prohibir la publicacin de determinados datos.
En resumen, con mas o menos aciertos, limitaciones o aportes los cdigos procesales de los
diferentes pases que hemos analizados, dedican tratamiento al principio de publicidad, sin
embargo, no alcanzan una materializacin efectiva que va dependiendo del desarrollo
econmico social de cada pas, de los medios con que se cuenta y del matiz que se pretende
ofrecer a cada caso en concreto.
/RVPHGLRVGH&RPXQLFDFLyQHQUHODFLyQDOSULQFLSLRGHSXEOLFLGDG
2
L Lo os s m me ed di io os s d de e C Co om mu un ni ic ca ac ci i n n e en n r re el la ac ci i n n a al l p pr ri in nc ci ip pi io o d de e p pu ub bl li ic ci id da ad d
2 2. .1 1: : A An nt te ec ce ed de en nt te es s h hi is st t r ri ic co os s d de e l lo os s m me ed di io os s d de e c co om mu un ni ic ca ac ci i n n
Hace unos decenios, los peridicos publicaban unas gacetillas en pginas interiores bajo
epgrafes como <<tribunales>>, <<judiciales>> y semejantes. A travs de aquellas notas que
recoga y redactaba un redactor especializado, llegaba a la sociedad una somera y parca
informacin de la actividad de uno de los poderes del Estado: la Justicia. No estaban hechas
aquellas notas para apasionar al pblico, pero cumplan la funcin de dejar constancia de la
actividad de los tribunales.
El Derecho penal era, en efecto, el que despertaba ms curiosidad en el pblico. Tambin
poda interesar en algn caso la sentencia de un tribunal contencioso-administrativo que
revocara la decisin de un organismo administrativo y diera la razn a un particular. El Derecho
Privado, que atraa a los grandes abogados y a las grandes fortunas, era considerado por el
pblico como asuntos de intereses que slo a los particulares afectaban.
Difcilmente se hubiera celebrado en aquellos tiempos un encuentro de jueces y periodistas
como el que hoy nos rene. Y es que las cosas han cambiado mucho. Los procesos judiciales
suben a las portadas de los peridicos y ocupan dentro pginas enteras. En las tertulias
radiofnicas que atraen tanta audiencia, los procesos son objeto de abundantes y profusos
comentarios y los mismos noticiarios televisivos se abren a menudo con una simple
comparecencia de algn personaje famoso.
Vemos al inculpado llegar en un lujoso automvil y los fiscales y jueces acercarse a la puerta
de la audiencia y subir las escaleras a pie, con su cartera en la mano. Se cierran las puertas,
las cmaras se quedan fuera, pero el hecho ha sido ya noticia e importante. En algunos casos,
de crmenes pasionales generalmente, cabe muy bien que algn programa popular de la noche
se centre en el caso, comparezcan testigos o familiares de la vctima y millones de personas
sigan el asunto con pasin desde sus casas. La Justicia no importa slo a unos pocos
afectados, sino que millones de personas presencian el programa como un espectculo del
mayor inters. Se dira que la opinin juzga por su cuenta los mismos hechos que los
encargados oficialmente de hacerlo -los jueces y magistrados- estn por su lado estudiando y
ponderando hasta pronunciar finalmente la sentencia del caso.
Estamos ante juicios paralelos. Uno, el que corresponde al poder judicial, constitucionalmente
encargado de ello y el nico cuyas sentencias surtirn efectos oficialmente. El otro, el de la
opinin pblica; millones de personas que a travs de los medios de comunicacin se han
enterado del caso, han visto a los protagonistas de la historia, han formado su juicio y hasta
tomado partido.
No hay aqu un juicio profesional articulado, con sus resultados, considerandos y su fallo. Pero
decenas o centenares de millares de personas siguen el caso, opinan pblicamente a lo largo
de conversaciones, se comunican unos a otros detalles e impresiones y llegan a consecuencias
que afectan al nombre y fama de la persona a la que los juicios se refieren. Con el tiempo, ese
juicio se diluye y queda algo parecido a la memoria de una pelcula o de una novela.
Pero las personas eran las mismas en el proceso judicial y en la opinin pblica, la misma la
historia. Y menos mal si esa participacin popular promovida y canalizada por los medios no ha
alterado de algn modo el juicio de verdad o cuando menos preocupado a los encargados de
impartir justicia. No estarn los periodistas juzgando por su cuenta y dificultando el trabajo de
los jueces? Por qu se ha producido en pocos aos esa evolucin tan rpida e inquietante?
Qu podra hacerse para poner entre todos las cosas en sus justos trminos?
La primera gran diferencia que cabe observar es la del nmero. Exista, s, el juicio oral, haba
audiencia pblica. La Justicia no se imparta en secreto, sino que en juicio contradictorio el
fiscal, en nombre del Estado y en definitiva de la sociedad, ejerca la acusacin y tena el
inculpado, o los inculpados, sus abogados defensores.
El tribunal, situado en su estrado, oa a unos y a otros, completaba su juicio con las oportunas
preguntas, y orientado por el laborioso estudio del ponente, se encerraba a deliberar sobre el
caso estudiado y dictaba finalmente su sentencia. Magistrados, fiscal y abogados eran todos
ellos expertos y peritos en Derecho y no formaban un grupo de ms de diez o doce personas.
En el pblico, familiares de los acusados y de las vctimas, algunos curiosos, algn estudiante
de derecho: pongamos unas decenas o un centenar de personas. La gacetilla que en la
seccin de <<Tribunales>> aparecera acaso en algn peridico no rebasara la veintena de
lneas.
Hoy, por el contrario, el caso empieza a interesar a la opinin mucho antes. El cadver recin
descubierto o los huesos hallados son noticia que alcanza en un da a travs de la prensa,
radio y televisin a millares de personas, cuando no a millones. Empieza una historia que
judicialmente acabar aos despus de un largo proceso con una sentencia, pero que
entretanto de modo ms o menos discontinuo, llegar y posiblemente apasionar a multitudes
de personas en diversos lugares y dar que hablar y discutir. Los rostros de los acusados y de
las vctimas sern conocidos.
Si el juez de instruccin dicta entretanto prisin preventiva, la llegada del inculpado a la crcel
ser proyectada al pblico por los noticiarios de televisin. Es posible que el personaje
aparezca esposado. Entre unos indicios y otros, el pblico lo tendr por culpable y la
presuncin de inocencia, que invocarn sus abogados, resultar una expresin slo vagamente
inteligible. La comunicacin pblica y prcticamente simultnea de unos hechos, los indicios de
sospecha, la participacin de todos en la opinin sobre lo sucedido, puede afectar a los jueces
y funcionarios penitenciarios en su trabajo, pero sobre todo al inculpado, su familia, la empresa
donde trabaja.
Ya no era verdad que la Justicia se ocupara nicamente de los pobretones, ni que el <<juicio
clebre>> de una personalidad fuera una excepcin histrica. Los famosos eran protagonistas
corrientes en la justicia. Pero con ello tambin intervenan en casos resonantes las pasiones
polticas y las influencias econmicas, se hablaba de <<ingeniera financiera>> y los jueces y
magistrados tenan que dedicar horas al descubrimiento entrevisto de mundos insospechados y
novedosos.
Personajes famosos eran procesados por combinaciones financieras, polticas, sociales que
haban armado asesorados por profesionales del derecho y las finanzas, y aparentemente sus
conocimientos en tales campos parecan muy superiores no slo a los del ciudadano corriente,
el pblico asombrado, sino a los mismos jueces y magistrados que habran de estudiar mucho
antes de entender los hilos de la trama, desentraarla y situar los hechos en los articulados de
un derecho que pareca haberse quedado atrs.
El ciudadano adquira la sospecha de que haba sido administrado y aconsejado por personas
famosas que ahora, de pronto, aparecan como inculpados de grandes y monumentales
estafas, en definitiva de engaos a la sociedad que los haba estado aplaudiendo y premiando.
Es cierto que los juicios son paralelos. Ya en siglos pasados las multitudes fueron convocadas
a presenciar personalmente el trmite final de juicios a veces largos. Desde los autos de fe de
los siglos de Inquisicin, con los condenados consumidos entre las llamas, a las carretas de los
condenados llevados a la guillotina en tiempos de Revolucin, pasando por la ejecucin
solemne y presuntamente ejemplar de los condenados a muerte, con las figuras tradicionales
del verdugo o el pelotn de fusilamiento, ya se ejecutara a los condenados en la plaza pblica,
ya en lo patios de una prisin, la atencin popular a los delitos y las penas no es novedad.
Pero el pblico llegaba al ltimo acto y contemplaba la ejecucin de una sentencia firme. Lo
que vea era cosa juzgada y aunque pudiera sentir compasin por los condenados, no haba
presenciado el proceso ni seguido paso a paso la historia. Si esta se contaba, se contaba
desde el conocimiento del final
17
.
Mientras que ahora, por el contrario, puede ocurrir que el pblico, a travs de los medios, se
entere del principio de la historia cuando todava el caso no ha llegado a los que tendrn que
juzgarlo profesionalmente. Desde ese momento, la historia ser contada como una narracin
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por los medios de comunicacin, con reportajes, acaso libros y aun pelculas inspiradas en el
suceso. Realidad y ficcin se mezclarn con facilidad.
Mientras, de manera paralela, los jueces y magistrados estudiarn el caso como una cuestin
que hay que seguir segn un procedimiento legalmente establecido y aplicar a los hechos el
cdigo que corresponda y pronunciarn finalmente en derecho la sentencia que slo faltar ya
aplicar. El desarrollo del <<juicio paralelo>> es muy diferente e incluso cabe considerar la
expresin <<juicio paralelo>> un tanto inadecuada.
Porque aunque ciertamente tenga la opinin pblica algo de juicio, con acusadores y
defensores y su calificacin popular y a veces contradictoria de los hechos considerados,
aparece tambin como una historia, una narracin, algo que se cuenta, que discurre en el
tiempo, con sus alternativas y sus sorpresas, y la intervencin del pblico se extiende a veces a
la sociedad entera, que se adelanta a la escena e interviene tambin.
Si un tiro en la nuca o la explosin de un coche-bomba -en el fenmeno conocido como
terrorismo- afecta especialmente a la opinin, pueden llenarse espontneamente las grandes
plazas de las grandes ciudades con multitudes heterogneas reunidas en concentraciones
silenciosas de dolor y protesta. El proceso judicial que arranque de aquel mismo hecho tardar
ms o menos en producirse y la mayor parte de la gente que se ha movilizado para intervenir
en la historia, probablemente no llegar a enterarse del procedimiento judicial que se siga. Y no
slo esto. La historia no terminar tampoco cuando se dicte una sentencia, si se llega a ello, y
se prive de libertad a los condenados. Los presos seguirn participando en la historia, bien sea
con sus asambleas y debates internos, bien con iniciativas polticas externas que pidan la
aproximacin fsica de los presos a sus hogares o con amenazas y reacciones diversas que
impidan o dificulten su reinsercin.
2.2: Desempeo y funciones de los medios de comunicacin
El papel de los medios haciendo historia o narracin del procedimiento y la justicia parece a
ratos haber desbordado las previsiones del Estado. Los jueces y magistrados se ven
convertidos ellos mismos en personajes pblicos y populares, divididos en buenos y malos,
estorbados en su trabajo diario y privados de la serenidad profesional que necesitan para

cumplir con una funcin constitucionalmente tan importante.
Mientras el pblico no parece tener siempre claro tampoco si los medios actan movidos por
campaas ocultas al servicio de intereses diversos, o si obedecen simplemente a la curiosidad
popular, cuantificada hoy como audiencia o tirada a la que empresas comerciales y aun
corporaciones pblicas se someten en la bsqueda de la publicidad.
Un encuentro como este que estamos celebrando tiene sentido porque responde por una parte
a la necesidad de examinar con calma lo que realmente viene ocurriendo y, por otra, a la
urgencia de estudiar medidas o criterios que faciliten la asuncin de responsabilidades, de
modo que se proteja el sereno y profesional juicio de los jueces, se atiendan y garanticen los
derechos humanos de los inculpados y se ponga en claro la funcin de los medios que
configuran la opinin pblica, el mbito en que les corresponda moverse, las reglas
deontolgicas a las que una profesin, la de periodista, decida atenerse y las consecuencias y
efectos sociales en fin de unos cambios que en todo el mundo pueden advertirse y que en
todas partes preocupan.
Que se presuma que alguien es inocente mientras no haya recado sobre l sentencia firme de
culpabilidad resulta difcil cuando los medios se ocupan continuamente de su caso, se cuenta
lo que se supone que hizo, es detenido y llevado a un lugar de custodia visiblemente esposado
o ingresa en la crcel a la vista de las cmaras de televisin.
El gobierno francs ha presentado el 15 de septiembre de este mismo ao, un proyecto de ley
sobre la presuncin de inocencia.
El mismo proyecto de ley contiene dos medidas referentes a los medios de comunicacin. Una
es la prohibicin de publicar o difundir imgenes de personas esposadas. La fuerza de la
imagen, en una persona conducida a la fuerza por los policas con las manillas de hierro que la
sujetan por las muecas, instrumento destinado aparentemente a evitar que huya, debilita
indudablemente la presuncin de inocencia. Y como encuadrar la imagen de modo que no se
vean los grilletes o esposas no resulta fcil, la consecuencia lgica de tal medida sera
administrar con cuidado la decisin de esposar al detenido.
La otra medida consiste en impedir los sondeos sobre la culpabilidad de un ciudadano. La

presuncin de inocencia resulta, en efecto, incompatible con el tratamiento estadstico de los
prejuicios populares y de las impresiones de una muestra de ciudadanos. Y aparece tambin
como un modo de condicionar el ejercicio imparcial e independiente de la justicia o de
enfrentarla eventualmente con la opinin pblica.
Las restricciones legales tienen sin embargo una eficacia limitada si falla la disciplina de las
personas afectadas por ellas y si las empresas de comunicacin y los profesionales de los
medios no se atienen a cdigos de conducta y se remiten a organismos de autorregulacin.
Lo primero queda en evidencia con la frecuente vulneracin del secreto del sumario y las
filtraciones de declaraciones o informes no destinados al pblico, sino al propio desarrollo de la
investigacin judicial. Lo segundo salta a la vista con la evolucin manifiesta que ha llevado las
cmaras a la sala de juicios y que incluso se ha consolidado con una cadena de televisin
estadounidense que ha aprovechado las posibilidades de la televisin por cable para transmitir
a todas horas por televisin vistas orales de procesos judiciales.
No es raro por consiguiente que sea precisamente en el campo de la televisin donde ms se
est trabajando para establecer criterios deontolgicos y alcanzar acuerdos que vinculen a
diversidad de empresas y canales de modo que lleguen a consolidarse usos y costumbres
profesionales respetuosos con la seriedad de los procesos judiciales y especialmente con los
derechos de los inculpados y su presuncin de inocencia.
Mencionaremos dos esfuerzos recientes en este sentido. Una es el dictamen del Consejo de lo
Audiovisual de Catalua (Consell de l'Audiovisual de Catalunya)
18
El otro es la propuesta de
/
convenio de autorregulacin
19
, Ambos textos convienen en algunos puntos. Uno es la
recomendacin de que mientras se celebra el acto del juicio oral (no en la fase sumarial o
despus de dictada sentencia) las empresas de televisin se abstengan de programar -en
espacios especiales o en programas espectculo o de entretenimiento- la intervencin de
testigos que constituyan medios de prueba de los que tenga que valerse el tribunal, en especial
peritos y testigos. Esta abstencin no alcanza a los acusados, en atencin a sus garantas de
defensa y al principio de presuncin de defensa.
Otra recomendacin comn es que los medios de comunicacin deben tener presente que,
aunque los juicios sean pblicos, determinadas personas que actan en ellos como medios de
prueba, no lo hacen voluntariamente, sino en virtud de una prescripcin legal o un mandato
judicial. En consecuencia, estas personas, siempre que no tengan la consideracin de pblicas,
tienen derecho a salvaguardar su derecho a la intimidad y a la propia imagen. Las televisiones
no difundirn la imagen de los testigos o peritos cuando estos as lo soliciten.
Una tercera recomendacin coincidente se refiere a los menores. Los medios deben tratar con
especial cuidado las informaciones que afecten a menores relacionados con los hechos objeto
de juicio, para proteger su intimidad y el desarrollo de su personalidad en el entorno social. En
consecuencia, evitarn difundir el nombre, la voz, la imagen o los datos que permitan su
identificacin, cuando aparecen como vctimas, testigos o inculpados en causas criminales,
salvo si han sido vctimas de un homicidio o asesinato.
Un recurso utilizado por algunos programas de televisin, la reconstruccin fsica de los
hechos, es objeto de otra recomendacin. Dado que el guin no est avalado por las garantas
procesales necesarias para que sea plenamente creble, se recomienda a la televisin que
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adviertan a los espectadores que se trata de una reconstruccin ficticia, segn criterios de los
guionistas.
El principio deontolgico de la diferenciacin entre informacin y opinin debe observarse
tambin en el tratamiento de los juicios. No deben confundirse los hechos con las
interpretaciones que de ellos haga slo una de las partes. La informacin tender a ser plural,
informando de manera objetiva de las posiciones de todas las partes implicadas en el proceso.
Especialmente delicados son los juicios en que intervenga un jurado. Por eso se recomienda
que en ningn caso participe en un programa un miembro del jurado hasta que se haya
publicado la sentencia, ni se difundan sus nombres y apellidos o datos que permitan su
identificacin, ni se emitan imgenes que hagan reconocibles a los jurados durante la
celebracin del juicio.
Con la llegada de la televisin por cable, la transmisin de juicios en directo puede hacerse
habitual, o tambin en diferido, ntegra o parcialmente. Deber evitarse un tratamiento de
imagen que predisponga al espectador en favor o en contra de los procesados, testigos o
dems intervinientes. Los locutores slo debieran intervenir antes del comienzo y despus de
terminada la sesin y sera deseable en los procesos de gran trascendencia pblica que un
solo operador suministrara la seal al resto de las televisiones.
El creciente inters de los medios de comunicacin por los procesos judiciales pone al alcance
de millones de personas unos hechos y unas culpabilidades que antes quedaban reducidos al
conocimiento de pocos. Ese inters se ha visto potenciado por la frecuencia con que los
famosos de la sociedad, protagonistas de los medios, se convierten en inculpados en juicios
pblicos. El resultado es un paralelismo de juicios entre los de los tribunales y los de la opinin.
Aunque la tendencia no es una excepcin en un proceso general que pone al alcance de la
curiosidad publica los ms diversos hechos y conductas, parece claro que algo debe hacerse
en favor del respeto a la independencia de los jueces, la presuncin de inocencia de los
inculpados y la credibilidad de los medios.
La mejor manera de defender la confianza en los jueces parece ser la de que permanezcan lo
ms alejados posible de la poltica de partido y de la presencia en los medios, para lo cual
parece aconsejable que se mantengan independientes y en lo posible alejados de los medios

de comunicacin y quede en manos de portavoces neutros nombrados por ellos la tarea de
mantener el contacto con la opinin.
Los ms perjudicados por ese proceso de curiosidad pblica servida da a da son los
inculpados. Ah tanto el legislador como los rganos de gobierno del poder judicial deben
arbitrar medidas que faciliten la presuncin de inocencia, como las previstas en el reciente
proyecto de ley francs, respecto de las fotos en que aparezca en inculpado esposado o la
prohibicin de organizar sondeos sobre la culpabilidad de una persona.
Por lo que respecta a la conducta de los medios, hay que estimular la autorregulacin, con
organismos de arbitraje que reciban las quejas del pblico, difundan informes y apliquen
cdigos deontolgicos aceptados por la misma profesin y las empresas. Esta necesidad se
aprecia tanto ms claramente cuanto es obvio que las restricciones legales tienen eficacia
limitada y las excesivas intervenciones de los jueces en los mbitos de la opinin pblica corren
el riesgo de convertirles en parte del debate.
Los criterios deontolgicos establecidos en cdigos profesionales o convenios firmados por las
empresas de comunicacin pueden llegar a detalles que, respetados, representen a la vez una
reflexin colectiva y un criterio de disciplina profesional.
Los tribunales de Justicia deben <<informar>> a las partes de un proceso, a los interesados en
una actuacin judicial, en los trminos y con el alcance prevenidos en las leyes procesales. De
eso no cabe la menor duda, pero sinceramente, no me parece que haya una obligacin
informativa, en el sentido de suministrar informacin a los medios de comunicacin social,
pblicos o privados, a cargo de los tribunales de Justicia.
Slo para el Ministerio Fiscal se contempla en su Estatuto Orgnico

20
una previsin al respecto
y lo hace en trminos facultativos: podr -afirma- informar a la opinin pblica de los
acontecimientos que se produzcan, siempre en el mbito de su competencia y con respeto al
secreto del sumario.
Esa obligacin de proporcionar informacin noticiable no existe, jurdicamente hablando, para
los rganos judiciales.
La cuestin es muy sencilla. Y es que las obligaciones no surgen por capricho o
espontaneidad, sino que vienen establecidas en el ordenamiento, y precisamente no hay
norma o principio alguno que permita hablar con rigor de las obligaciones informativas de los
tribunales. Los tribunales ejercen la potestad jurisdiccional juzgando y haciendo ejecutar lo
juzgado, actuando conforme a las normas que rigen su actividad y ninguna de ellas, como es
lgico, se refiere a estas obligaciones informativas.
A esos hechos tienen inters en acceder los medios de comunicacin social, en un primer
trmino, y sin perjuicio por tanto de la opinin que le merezcan, que la pueden y suelen
expresar.
Pues bien, es evidente que la pretensin de acceso a la noticia judicial por parte de los medios
de comunicacin es perfectamente legtima e incluso fundamental como medio para
proporcionar una imagen certera de la justicia. Tambin lo es, por tanto, que no pueden
ponerse obstculos a esa labor, no ya slo ilegales, sino ni tan siquiera irrazonables.
Existe pues una primera obligacin informativa, la de no obstaculizar el desempeo de las
funciones informativas. Ahora bien, esa obligacin no es incondicionada ni, por otro lado,
corresponde en exclusiva a los rganos judiciales.
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Lo primero, porque como ya se ha dicho, en ocasiones no es legalmente posible permitir el

acceso de los medios de comunicacin social a las actuaciones y documentos judiciales, y
porque en otras no ser materialmente factible, como puede suceder en cualquier mbito.
Lo segundo, porque todos, particulares y poderes pblicos, tienen la obligacin de no
obstaculizar la tarea informativa, si bien es cierto que la intensidad de la misma es mayor en el
caso de los poderes pblicos: desde su perspectiva, por su necesaria complicidad en la
creacin de una opinin pblica libre; desde la de los particulares, por el irresistible juego de la
privacidad y de la intimidad, entre otros aspectos y derechos.
Lo anterior no significa que los rganos judiciales sean absolutamente ajenos a la informacin,
ni mucho menos. Es evidente que del mundo judicial resultan hechos que por su inters social
son noticiables.
En definitiva, no hay una obligacin jurdica de suministrar informacin por parte de los rganos
judiciales, sin perjuicio de su conveniencia, que luego se ver, y en ocasiones hay incluso
obstculos a la posibilidad, que no deber, de facilitar informacin por imponerlo as las normas
procesales.
De lo antes dicho resulta incluso que no slo es que los rganos judiciales no tienen la
obligacin de suministrar informacin a los medios de comunicacin social, sino tambin que
no pueden hacerlo, al menos en determinados momentos, singularmente durante la tramitacin
del proceso.
a) A los rganos judiciales no parece imponerles el ordenamiento jurdico la obligacin de
facilitar informacin a los medios de comunicacin, sin perjuicio de su conveniencia.
b) Los rganos judiciales no deben obstaculizar dentro de los lmites legales y materiales la
labor informativa.
c) Los rganos judiciales deben facilitar la tarea de los informadores.
d) Las Salas de Gobierno deben contar con oficinas de prensa que transmitan y canalicen la
informacin judicial.
En el sistema procesal espaol la presencia del acusado en la sala de vista no es para ste
una mera carga relacionada con el ejercicio de sus derechos, sino una ineludible obligacin; a
salvo las excepciones que prevn los artculos 793, 1, prrafo 2, y 970 LECrim y a diferencia de
lo que ocurre en pases del entorno. Por eso el acusado est obligado a someterse a la
publicidad; carecera de sentido supeditar la intervencin de la TV al consentimiento del
imputado; y los derechos al honor y a la propia imagen, reconocidos en el artculo 18, apartado
1, CE, pueden resultar fundadamente restringidos.
Sin embargo, el derecho a la presuncin de inocencia recogido en el artculo 24, apartado 2,
CE, no debe quedar afectado por una utilizacin torticera de las imgenes. Para ello, y al
menos en la fase de las tomas televisivas, puede acudirse a dos cautelas: a) que la actuacin
corresponda a un equipo tcnico integrado en el Tribunal, sin perjuicio de que las televisiones
externas puedan ser enganchadas a la judicial, b) predeterminar, para las televisiones
externas, lugares de emplazamiento de las cmaras, tipos de planos y tiempos de captacin.
Ms tambin debe ser valorado que, segn la experiencia general, una crnica literaria o un
dibujo pueden distorsionar lo ocurrido en el juicio y afectar a la opinin pblica sobre la
presuncin de inocencia de manera cualitativamente tan grave como una transmisin televisiva.
Cuestin distinta es hasta qu punto el uso de la TV, con la extrema publicidad que implica, y,
sobre todo, la emisin diferida de lo grabado pueden incidir, una vez recada la condena, en las
funciones de la pena, especialmente, en la prevencin especial a que se refiere el artculo 25,
apartado 2, Constitucin espaola, al mencionar la reeducacin y la reinsercin social.
No aparecen dificultades para que, en atencin a esas funciones, el Tribunal pueda
motivadamente restringir la captacin de imgenes; pero no se dispone de una solucin fcil
para los casos de emisiones en diferido.
Por lo dems, y respecto al perjuicio que, para la actividad probatoria del proceso, pueda
originar el que un acusado, cuando lleve a cabo sus declaraciones en el juicio, conozca ya las
que en l ha prestado otro coacusado, es un riesgo asumido, quiz irracionalmente, por el
sistema espaol.
Sin embargo y ante el grave peligro que para la persona, la libertad u otros derechos de los
testigos y peritos puede encerrar la publicidad de las vistas, adems de la repercusin que ello
pueda originar en la libertad y sinceridad de testimonios y pericias:
Los tribunales vinieron adoptando medidas restrictivas de la publicidad, como la de que testigos
y peritos, tras ser identificados cifradamente por el Tribunal, declararan en un lugar desde
donde, si bien pudieran ser odos sin limitaciones, slo fueran vistos por el Tribunal, los
fiscales, los letrados y los acusados.
La Ley Orgnica 19/1994, de 23 de diciembre, establece medidas de proteccin para testigos y
peritos, relacionadas con la preservacin de sus datos personales y que incluyen la prohibicin
de toma de imgenes por cualquier procedimiento.
As los que, cumpliendo con el mandato constitucional establecido en el artculo 118 CE,
colaboren con la Administracin de Justicia no vern sacrificados sus derechos por encima de
lo estrictamente necesario.
Cabra an pensar que la difusin televisiva viene a hacer irrisoria la exigencia de aislamiento
entre testigos que establece el artculo 704 LECrim, <<los testigos que hayan de declarar en el
juicio oral permanecern, hasta que sean llamados a prestar sus declaraciones, en un local a
propsito, sin comunicacin con lo que ya hubiesen declarado, ni con otra persona>>. Mas esa
funcional prevencin resulta de casi imposible observancia en los cada vez ms frecuentes
macro procesos, que suelen coincidir con los de mayor inters para terceros.
Medidas de proteccin, las antes sealadas, cuyos criterios inspiradores bien pudieran ser
aplicados a los abogados que intervienen en las vistas.
Quienes ejercen una funcin pblica, como la de magistrados y fiscales, que encierra
nuclearmente la celebracin de vistas, debieran ser los menos resistentes a quedar sometidos
a la difusin de sus imgenes; sin embargo es frecuente que se muestren severamente
contrarios a que la TV las capte.
Esa resistencia no es susceptible de obedecer a precauciones frente a la influencia que la
difusin pueda ejercer en las actitudes profesionales de magistrados y fiscales; pues se le debe
suponer personalidad suficiente para superar presiones exteriores. Y, si responde a razones de

seguridad individual, el Estado ha de tomar las medidas adecuadas de proteccin fuera de la
sala.
En consecuencia, y sin perjuicio de que se adopten en cada proceso medidas encaminadas a
favorecer la objetividad en la transmisin, se hace necesario que normativamente queden
fijadas las obligaciones de magistrados y fiscales respecto a la aparicin no deseada en la TV.
Las normas que en determinado momento pretendi establecer la Sala de Gobierno del
Tribunal Supremo para el acceso de los fotgrafos de prensa y las televisiones al Palacio de
Justicia de Madrid y a sus salas de juicio. Partiendo de lo que son razonables y necesarias
medidas de seguridad en un edificio pblico se pretendi cercenar autoritaria y drsticamente el
acceso de una parte importante de los medios de comunicacin as como de una dimensin
bsica de la informacin moderna como es la imagen a los actos jurisdiccionales del Supremo.
Jurisdiccionales que no los gubernativos y protocolarios (tomas de posesin de los
magistrados, apertura del ao judicial, etc.) para lo que se dej bien claro que no operaba esa
restriccin.
En aquella decisin de la Sala de Gobierno sorprenden muchas cosas, entre ellas el olvido -
verdaderamente extrao en magistrados del Supremo- de que toda decisin que afecte a la
publicidad de un juicio compete al tribunal, es decir, es un acto jurisdiccional, no gubernativo,
que debe acomodarse, desde luego, a las previsiones legales y a los criterios jurisprudenciales
del Constitucional.
Tambin cabe resear, como una decisin gravemente limitadora del derecho de informacin,
la que el Tribunal Superior de Justicia de Andaluca tom respecto de la entrada de los medios
de comunicacin -televisiones, fotgrafos e informadores en general- al edificio de los juzgados
sevillanos. Es cierto que la decisin fue tomada por la enorme convulsin que produjo en el
estamento judicial sevillano el espectculo meditico montado en torno al <<caso Arny>>. Pero
ciertas medidas, sobre todo cuando afectan a derechos constitucionales como la libertad de
informacin y la publicidad de actuaciones judiciales, cuando menos pueden tomarse son en
caliente.
Lo sucedido en el <<caso Arny>> plantea en toda su crudeza los problemas de la informacin

en esa fase del proceso que es la de instruccin sumarial. El espectculo meditico montado
en torno a este caso -decenas y decenas de periodistas de la ms variada condicin, incluidos
<<free lance>> y prensa del corazn, invadiendo el edificio de los juzgados sevillanos y
persiguiendo con sus cmaras a todo el que crean relacionado con el caso- muestra bien a las
claras que el punto ms dbil en las relaciones entre justicia y prensa y el que plantea ms
dificultades a la informacin, es el proceso, es decir, esa etapa de la investigacin judicial en la
que no hay nada decidido, las pruebas de cargo no son definitivas y siguen plenamente
vigentes la presuncin de inocencia y el honor de las personas implicadas.
Ya se sabe lo que dice la ley respecto a la fase de la instruccin sumarial que es secreta. Y
tambin se conoce la jurisprudencia del Tribunal Constitucional respecto de la incidencia de
ese secreto sobre el derecho de informacin: que no le afecta si el periodista tiene
conocimiento de los hechos investigados por otros medios que no sean la violacin de ese
secreto.
Pero el actual marco legal del proceso no resuelve el problema sino que, como se observa
siempre que el asunto atrae la atencin informativa, crea fuertes tensiones entre los jueces y
los medios de comunicacin.
Alguna vez se apunt en el pasado que debera ser el propio juez de instruccin el que
informara a los medios de comunicacin sobre el estado del asunto que lleva entre manos.
Creo recordar que eso hizo hace aos un juez intervino en un proceso muy sonado por aborto
y ese juez termin expedientado. Efectivamente, es difcil que con la espada de Damocles
sobre su cabeza del artculo 396 de la Ley Orgnica del Poder Judicial -<<Los jueces no
podrn revelar los hechos o noticias referentes a personas fsicas o jurdicas de los que hayan
tenido conocimiento en el ejercicio de sus funciones>>- un juez instructor se atreva a decir algo
sobre el asunto que lleva, aunque sea para satisfacer la demanda social de informacin.
Yo creo que la tremenda tensin que se produce entre justicia y medios de comunicacin
cuando sobreviene una fuerte demanda social de informacin sobre un asunto que, sin
embargo, transcurre por un procedimiento sumarial secreto, slo podr desaparecer o paliarse
cuando ese procedimiento deje de ser inquisitivo y secreto por definicin y pase a ser
acusatorio y, por tanto, con una reserva muy selectiva.
En ese escenario de un proceso acusatorio y no inquisitivo se moderara la presin meditica y
se reducira drsticamente el riesgo del <<juicio paralelo>>, en el que el periodista tiende a
transformar la investigacin sumarial poco menos que en un duelo entre el juez instructor y el
imputado.
Es posible que no se diera con el estrpito de hoy el espectculo de sumarios por definicin
secretos que se desvelan a bombo y platillo; de abogados convocando ruedas de prensa a pie
de juzgado tras cada declaracin sumarial con el obvio propsito de conformar la opinin
pblica de acuerdo con sus intereses e influir de ese modo, a travs de la intermediacin de los
medios, en la propia marcha del proceso; o de la publicacin de documentos o declaraciones
sumariales que cobran un sentido distinto separados del entramado global del sumario.
Pero puestos a dar algunas ideas o a apuntar algunas medidas con las que puedan
instrumentalizarse en la prctica los deberes informativos de jueces y tribunales yo establecera
las siguientes:
En primer lugar asuncin por los jueces, incluidos los de las nuevas generaciones, de que el
carcter pblico de las actuaciones judiciales -un principio de rango constitucionales hoy
inseparable de su proyeccin en los medios de comunicacin. El acceso de los medios al
mbito de la justicia se configura, pues, como la forma actual -o una de las formas- de
materializar ese principio constitucional de publicidad.
Su acceso debe ser, pues, libre en principio, solo restringido en los supuestos concretos
previstos en las leyes procesales. Las medidas de seguridad, lgicas en los edificios judiciales,
no pueden convertirse en instrumento para restringir el acceso de los informadores a los
edificios donde se imparte justicia y menos cuando se trata de vistas de juicio orales.
Si la acreditacin, como dice el Constitucional, no puede ser utilizada para restringir el deber
del periodista a informar de algo que es pblico y que debe ser conocido, menos cabe asignar
ese papel a unas medidas de seguridad. Desde el poder judicial, desde el Consejo General,
debe implantarse una poltica de <<puertas abiertas>> de los edificios judiciales a los
periodistas interesados en la informacin de tribunales. Adems, esta posibilidad de contacto,

sin intermediarios, entre el periodista y el juez o el juzgado es fundamental para obtener
informacin si se tiene en cuenta el carcter territorializado y personalizado del poder judicial.
Existen tantas fuentes de informacin como jueces y juzgados y tribunales.
Desde hace algunos aos se ha planteado la conveniencia de gabinetes de prensa en el
mbito judicial. Efectivamente, son convenientes en rganos jurisdiccionales como el Tribunal
Supremo, Audiencia Nacional o edificios de juzgados como los de Plaza de Castilla en Madrid,
con multiplicidad de salas y una ingente produccin judicial. Pueden facilitar mucho el trabajo
de los periodistas en la bsqueda de tal o cual informacin concreta y para dar a conocer con
antelacin el programa de actuacin judicial.
Pero tambin esos gabinetes de prensa pueden ser convenientes por las propias exigencias de
los rganos jurisdiccionales: es el caso del Tribunal Supremo. Tanto o ms que los periodistas,
necesitan esos gabinetes los propios tribunales para informar del orden del da, de sus
actividades, de sus proyectos...
Estos gabinetes de prensa, de ponerse en marcha, deben servir para facilitar el trabajo de los
periodistas y canalizar hacia la opinin pblica la produccin jurisdiccional, pero no para coartar
la iniciativa de los periodistas, su libertad de movimientos en el espacio judicial y para cegar
sus fuentes informativas propias. Los gabinetes de prensa pueden ser una ayuda eficaz pero
nunca un sustituto de las fuentes de informacin autnomas del periodista.
Las secretaras de los tribunales y juzgados deben constituir una de las fuentes autorizadas
ms importantes que suministren informacin a los periodistas de tribunales. El acceso a ellas
debe ser libre. Es all donde se les puede informar de la manera ms solvente del estado de tal
causa o donde se les puede proporcionar de tal o cual resolucin firme de los tribunales como
sentencias, autos de archivo, etc.
2.3: Los medios de comunicacin en relacin al principio de publicidad y su regulacin
jurdica ofrecida en algunos cdigos del mundo.
La prensa tiene una funcin tradicionalmente definida en la historia constitucional recogida por
la tradicin argentina y latinoamericana en general. Pero el espacio real de la comunicacin a
travs de los medios de este tipo de hechos est enmarcado por tratados internacionales, la
constitucin y leyes positivas, e incluso con mayor minuciosidad en los cdigos de
procedimiento, y, en menor medida, por la deontologa periodstica.
En los ltimos aos se increment en la prensa argentina el espacio de temas tribunalicios
relacionados con crmenes que conmovieron a la sociedad y hechos de presunta corrupcin de
funcionarios pblicos; estos ltimos generaron la expresin "judicializacin de la poltica". La
actividad periodstica en estos casos mereci tantas aprobaciones como reproches,
escindiendo a los estudiosos en defensores y detractores de la cobertura periodstica de
procesos, particularmente penales, polaridad que responde al acento en los argumentos
constitucionales o en las cuestiones procesales.
Los cdigos deontolgico de la profesin parecen ser insuficientes para neutralizar los
cuestionamientos formulados desde afuera del periodismo y para adecuar una labor acorde
con los argumentos que justifican la libertad de prensa en estos casos, particularmente porque
la inexistencia en el pas de tribunales de tica los convierte en un cmulo de expresiones de
deseo, excepto los casos en los que por convicciones subjetivas informan la prctica
periodstica.
Los magistrados tienen la obligacin de preservar las pruebas y elementos de conviccin para
su labor, como as tambin evitar una difusin daosa sobre la figura del imputado, respecto
del cual todava no ha formalizado una imputacin definitiva. Est en juego el principio de
inocencia y la posibilidad misma de impartir justicia.
No obstante, la Corte Suprema de Justicia autoriz el suministro de informacin a los
periodistas en la etapa de la instruccin, siempre y cuando el juez acte con "decoro y
prudencia". El sistema penal de Argentina tiene dos etapas: la instruccin, en la que rige el
secreto para los que no son parte del pleito; y la plenaria o juicio oral, donde la publicidad es
una condicin de validez. Mi tesis es que conceder a los jueces de instruccin en forma
absoluta un escudo protector respecto de la prensa significara colocarlos a salvo del control
ciudadano, creando una desigualdad con sus pares de tribunales orales, cuando los primeros
determinan en buen grado el rumbo de una causa en la conduccin del proceso de
investigacin.
Se comienza a vislumbrar otro eje del problema: los periodistas tienen que ajustarse a la
informacin, los datos de la realidad, que son la esencia misma de la noticia. La legitimidad de
los medios se funda en una cualidad que es condicin de su credibilidad: la veracidad. El
periodismo veraz es aquel diligente en la bsqueda de las versiones sobre el hecho, actuando
con prudencia en la construccin de la noticia.
Una crtica comn al trabajo de los medios respecto de los procesos judiciales es la
propagacin de noticias falsas, inexactas o tendenciosas, producto de la espectacularizacin a
que apelan las empresas para ganar audiencias o lectores. Quienes formulan tales
sealamientos olvidan que as como los tratados de derechos humanos otorgan una fuerte
proteccin a la libertad de prensa, establecen al mismo tiempo la responsabilidad ulterior de los
medios por los excesos informativos.
Es cierto que la prensa moderna est conformada como empresa y sometida como tal a las
reglas de la economa de mercado. Las mediciones de audiencias muestran el inters del
pblico por los juicios, ms an si estn involucrados personajes de notoriedad. Algunos
editores no escatiman estrategias en el tratamiento de la noticia y las opiniones encaminadas a
ganar rating y aumentar las ventas. Pero otra parte del periodismo, an en el marco de la
economa capitalista, enfoca con seriedad y mesura aquellas causas que somete al proceso
informativo.
En el mbito continental no existen dispositivos ticos que regulen con especificidad el
comportamiento periodstico en relacin con la informacin de procesos penales.
La Declaracin Hemisfrica sobre Libertad de Expresin Declaracin de Chapultepec, del 11
de marzo de 1994, establece como principio general en su apartado 3: Las autoridades deben
estar legalmente obligadas a poner a disposicin de los ciudadanos, en forma oportuna y
equitativa, la informacin generada por el sector pblico. No podr obligarse a ningn
periodista a revelar sus fuentes informativas.
Debe comprenderse incluido dentro del concepto de "autoridades" a los jueces y funcionarios
del poder judicial.
El Cdigo de tica del diario argentino La Nacin postula que la culpabilidad de una persona
solo puede dictaminarla la justicia, "al cabo del debido proceso". Prohbe la publicacin de
nombres de vctimas de violacin "salvo casos especiales en los que las informaciones
carezcan de sentido si no se revelan". Tambin establece que los nombres de menores
imputados de delitos no deben ser publicados.
Pero va ms all la prensa alemana. Tienen vedado informar sin razones justificadoras graves
la resolucin de una causa, antes de que la misma se d a publicidad por los canales oficiales.
Enfatiza el tratamiento informativo, es decir, ajustado a los datos de la realidad, de la
instruccin y del juicio, evitando la emisin de opiniones condenatorias y de aquellas que
lesionen la dignidad humana.
Es sumamente interesante la clusula que dispone, ante la difusin de una sentencia que an
no se encuentra firme respecto de un imputado, la obligacin de informar si con posterioridad
ha sido declarado inocente o si la justicia atenu la condena o delitos que se le inculparon. Esto
implica el deber de seguimiento de los casos, ya que el derecho a la informacin debe implicar
tambin el conocimiento de la modificacin total o parcial de los hechos informados por la
prensa, ms todava cuando aquellos se relacionan con derechos personalsimos.
En los casos donde aparezcan involucrados menores, los trabajadores de prensa estn
obligados a comportarse profesionalmente con especial consideracin del futuro de los
implicados. Las empresas adems pueden omitir total o parcialmente informes a requerimiento
de las autoridades encargadas de la investigacin de crmenes a favor de su esclarecimiento,
siempre que los editores consideren fundado convincentemente el pedido.
El Cdigo de Prctica de la Prensa Britnica no contiene previsiones respecto de la actividad
de la justicia. Pero establece que se debe evitar la identificacin de parientes o amigos de
personas condenadas o acusadas de haber cometido un delito, excepto que esto se oponga al
derecho de la opinin pblica a estar informada.
En los hechos de violaciones sexuales de menores, las informaciones tienen que procurar
sugerir la identidad de la vctima, tomando todos los recaudos para que ningn elemento de la
misma d a entender la relacin entre el acusado y su vctima. Con estos resguardos, los
periodistas ingleses pueden identificar al adulto.
Los dispositivos deontolgicos periodsticos de valor continental no contienen normas relativas
al desempeo profesional para los casos de cobertura de noticias tribunalicias. De ms est
decir que quienes estn asignados a estos delicados asuntos deben contar con la formacin
mnima para comprender el funcionamiento de las instituciones y procedimientos destinados a
la administracin judicial.
La televisacin de juicios resulta altamente perjudicial si los cronistas se apartan de la mesura y
prudencia que requiere la informacin veraz. Las desviaciones pueden acarrear consecuencias
negativas para los imputados como as tambin el desprestigio social de las instituciones. Esto
es vlido a pesar de las presiones de los editores originadas en la necesidad de rating y
ventas.
La televisacin en directo solo puede ser posible en el marco de una reglamentacin
equilibrada, que sin limitar la libertad de expresin resguarde otros valores jurdicos y sociales.
El derecho a informar no puede arrollar contra todo.
En fin, comparto absolutamente la reflexin de Binder: "El periodista no puede convertirse en
un cmplice de una justicia que quiere quedar al margen de la crtica social. No tiene que
aceptar las tendencias centrpetas de una justicia que busca legitimarse por ocultamiento. No
puede prestarse al juego de no informar para que la justicia acte de un modo oculto"
21
.
La libertad de investigacin y de acceso a las fuentes de la noticia es un componente
fundamental del derecho a la informacin. Por ello, aunque esta facultad no se encuentra
explcitamente reconocida en el artculo 20.1 d) de la Constitucin espaola, ni en el Convenio
europeo de derechos humanos, est implcita como una manifestacin del derecho a recibir
informacin. Este derecho, abarca todo el proceso de elaboracin, bsqueda, redaccin y
confeccin de la informacin, protege no solo al comunicante, sino toda la actividad
preparatoria de la comunicacin
El derecho a indagar en las fuentes de la noticia es consecuencia de la vinculacin entre
libertad de expresin y rgimen democrtico que comporta el acceso de los medios de
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D
>
comunicacin a cualquiera de los mbitos en que la noticia se produce. Cuando este derecho
genrico a indagar en las fuentes de la noticia se concreta en el descubrimiento de datos
relacionados con los procesos judiciales, el contenido de este derecho se extiende a la
posibilidad efectiva de acceder al proceso, a los debates del juicio oral, a la sentencia que lo
culmina. Desde esta perspectiva el derecho de acceso se confunde con la publicidad de los
juicios, es ms, la presupone como garanta de efectividad.
Ante la ausencia de una regulacin especfica, nada habra impedido que los Tribunales
hubiesen hecho uso de las atribuciones que tienen reconocidas en materia de polica de vistas
para restringir el acceso de la televisin a las salas de justicia. Ms no ha sido sta la solucin
que ha terminado imponindose.
Al contrario, se ha generalizado una opinin favorable a la presencia de los medios
audiovisuales en las audiencias penales, que encuentra apoyo, precisamente, en la ausencia
de obstculo legal. Por ello, ya nadie se sorprende al ver operar a las cmaras de televisin en
el curso de un juicio, ni tampoco resulta extrao que se recurra a estas imgenes para
presentar, de forma ms atractiva, las noticias sobre los procesos judiciales. Incluso, el
contenido de ciertos programas de esparcimiento comienza a ser predominantemente judicia.l
El Derecho alemn trata de forma diferente a los distintos medios de comunicacin. La prensa
escrita goza de una amplia libertad de acceso. Por ello, no es infrecuente que, cuando el
pblico es expulsado de la sala de audiencia, los periodistas sean autorizados a permanecer y
a asistir a las sesiones del juicio. Sin embargo, las reglas concernientes a la obtencin de
fotografas son ms restrictivas y, por lo que respecta a la televisin, la radio o el cine,
tradicionalmente se ha considerado que la obtencin de la verdad puede verse afectada por la
presencia de estos medios y, por lo tanto, no se les autoriza a operar.
Las experiencias francesa y alemana permiten constatar que dada la importancia de la
televisin en la vida actual prcticamente resulta imposible sustraer la justicia penal de la
difusin televisada, en un momento en el que es posible asistir en directo a otros
acontecimientos de la vida social, cuya trascendencia es equivalente, si no mayor, a la del
mismo proceso. Como hemos visto la dificultad reside en conciliar los diversos intereses en
conflicto. El derecho de los ciudadanos a una informacin completa que colisiona con el
derecho de los acusados al proceso debido y con otros bienes de la personalidad.
La tensin entre los diversos derechos en colisin se sita en dos niveles diferentes. En un
primer nivel, el conflicto se produce, exclusivamente, entre intereses pblicos, el derecho a
informar y a conocer colisiona con la necesidad de preservar el carcter equitativo del proceso,
que puede verse comprometido por la influencia deformante de lo audiovisual.
En un segundo nivel colisionan intereses privados, relacionados con la proteccin de los
derechos de la personalidad del acusado o la vctima, con los intereses pblicos vinculados a la
publicidad del proceso y a la transparencia de la justicia.
Ahora bien, que la presencia de la televisin en la audiencia penal constituya una realidad
inevitable, no significa que el acceso de las cmaras de televisin a las salas de justicia tenga
que producirse sin ninguna restriccin. Al contrario, en las legislaciones se imponen
condiciones de admisibilidad muy estrictas
En lo que se refiere a la utilizacin de las cmaras, puede imponerse a los operadores la
obligacin de permanecer en un punto fijo, prescindir de planos generales y centrar su atencin
en la persona que se dirige al Tribunal, con lo que se resuelven, al menos en parte, los riesgos
derivados de la subjetividad en la eleccin de las tomas.
Tambin se establecen diferencias en el grado de acceso, segn se trate de la primera
instancia o de la vista ante el Tribunal de apelacin, limitando la presencia de las cmaras en la
primera instancia a las intervenciones finales y al pronunciamiento de la sentencia.
Finalmente, puede establecerse una regla que limite la difusin en directo, obligando a que se
haga en diferido, incluso, una vez haya recado sentencia definitiva.
La experiencia ha demostrado que, cuando se sujeta la presencia de las cmaras de televisin
a controles especficos, el acceso de las cmaras a las audiencias penales no tiene porqu
resultar incompatible con el derecho del acusado a obtener un proceso equitativo, siempre que
se adopten medidas para asegurar las condiciones externas de la comprensin escnica. La
posibilidad de colocar de forma discreta las cmaras y los micrfonos ha disminuido
considerablemente el peligro que para la serenidad de los debates representa la presencia de

estos elementos.
No obstante, todava subsisten otros riesgos, que se suelen esgrimir como un importante
argumento en contra de la difusin televisada de los juicios penales. Me refiero al carcter
reductor de lo audiovisual, al peligro de la toma de vistas subjetivas, o a que se realice una
seleccin deliberadamente tendenciosa de las imgenes.
La informacin sobre los procesos judiciales, la publicidad excesiva, los denominados juicios
paralelos, sin duda alguna, debilitan el sistema de garantas establecido para la proteccin del
inculpado, predisponiendo en su contra a la opinin pblica y al mismo Tribunal.
El derecho a un proceso equitativo precisa de la publicidad, pero sta, a su vez, si es
desmedida e incontrolada, compromete la limpieza del proceso, en especial el derecho del
acusado a que su caso sea examinado por un tribunal independiente e imparcial, es decir, libre
de prejuicios sobre su culpabilidad.
Es fcil comprender que la obligacin que se impone al juez de respetar la presuncin de
inocencia se encuentra estrechamente ligada a su deber de imparcialidad, y a su obligacin de
respetar los derechos de la defensa.
El juez penal, los magistrados que tienen responsabilidad directa en la conduccin del proceso
o en lo relativo a la decisin, deben abstenerse de cualquier acto que pueda ser interpretado
como una manifestacin de su conviccin en cuanto a la culpabilidad del acusado. Es ms, es
responsabilidad del juez evitar que la violencia o el carcter injurioso de quienes intervienen en
los debates, incluso de quienes no participan directamente los mismos, perjudiquen la
serenidad de la audiencia. Si el juez se abstiene de reaccionar, dando la impresin de
compartir la animosidad contra el acusado, el derecho a un juicio con todas las garantas se
resiente.
No existe duda del carcter noticioso, la relevancia pblica, de la informacin referida a los
hechos delictivos. Se trata de un tipo de periodismo intrnsecamente noticiable, en cuanto que
versa sobre el cumplimiento o el incumplimiento de las leyes penales.
Sin embargo, el ejercicio de esta actividad periodstica conlleva importantes riesgos, en cuanto
que obliga a sacar a la luz datos de la vida privada de las personas afectadas por la
informacin, por un lado del imputado, cuyo honor no se extingue por la comisin del delito,
pero tambin del ofendido, cuya reputacin puede verse comprometida si la informacin es
inexacta o el periodista difunde rumores deshonrosos sin comprobacin.
3XEOLFLGDG\0HGLRVGH&RPXQLFDFLyQHQ&XED
Publicidad y Medios de Comunicacin en Cuba. Antecedentes
histricos. Desarrollo. Anlisis de su comportamiento en Las
Tunas en el ao 2008.
3.1: Antecedentes histricos y desarrollo de los medios de comunicacin en funcin del
principio de publicidad del proceso penal.
La introduccin de la Prensa Peridica en Cuba se le atribuye al Conde Ricla con la publicacin
de La Gaceta en 1764
22
, Le siguieron numerosas publicaciones con diferentes estilos y
enfocadas a diversos intereses reflejo de la situacin poltica- econmica y social del pas. Tal
es el caso de El Cubano Libre y Patria, voceros de las luchas independentistas iniciadas en
1868.
En la Repblica neocolonial el periodismo cubano alcanza un mayor desarrollo con las nuevas
tecnologas de impresin, creacin de agencias cablegrficas, la incersin de la fotografa en
las publicaciones y las nuevas posibilidades de los medios de transporte.
Por otra parte el desarrollo del sistema televisivo cubano fue un fenmeno concentrado en el
mismo municipio habanero El Vedado que progresivamente cubri el resto de las provincias.
En el ltimo trimestre de 1950, el Canal 4 (Unin Radio Televisin) y el Canal 6 (CMQ
Televisin), difundieron sus seales desde zonas muy prximas entre s en el Vedado
s
'>:dh>,:
habanero, por diferentes motivaciones y razones empresariales, el resto de las televisoras que
progresivamente operaron en la capital, eligieron ubicaciones muy cercanas a las fundadoras
generando en esa dcada una concentracin inslita de siete emisoras de televisin. Ya en
1954, existan en La Habana tres plantas con emisoras en otras provincias: Radio Televisin
Nacional (Canal 4); CMQ TV (Canal 6) y Telemundo (Canal 2). En ese mismo ao surgi
Microondas Nacionales S.A., para extender el servicio que ya haba llegado hasta la central
provincia de Santa Clara, hasta las ciudades cabeceras de las provincias de Camagey y
Oriente, en la zona oriental del pas.
En cuanto a la publicidad podemos decir que antes de 1959, la divulgacin que exista era
meramente comercial. A partir del triunfo de la Revolucin, a pesar del poco desarrollo de los
medios de comunicacin en el pas, estos divulgaban algunos hechos relacionados con las
medidas que estaba adoptando el pas en su proceso revolucionario. Ms tarde a partir de los
aos 80, con el desarrollo de los medios de comunicacin, con la rectificacin de errores y
tendencias negativas, se divulgan hechos constitutivos de delitos que estaban en manos de los
tribunales.
3.1.1: Triunfo de la Revolucin
El triunfo revolucionario impuso nuevas realidades y objetivos de los medios electrnicos en

Cuba y dcadas despus surgi Radio Cuba y con ella una empresa independiente que
concentr todas las seales radiales y televisivas cubanas en una empresa en manos del
Estado cubano, inicindose la historia de la difusin de estas seales en el ter cubano, fuera
de los medios de comunicacin.
Despus del Primero de enero de 1959 la Revolucin rescata las libertades conculcadas por el
anterior gobierno. Con excepcin de los diarios Tiempo en Cuba, Ataja, Maana y Alerta, que
desaparecieron inmediatamente, el resto de los peridicos y revistas tradicionales sobrevivieron
a la gran sacudida social que signific la victoria revolucionaria.
Las emisoras de radio Circuito Nacional Cubano, Unin Radio y Cadena Oriental de Radio,
operadas por testaferros de la dictadura, fueron las nicas intervenidas por la Revolucin. El
Colegio Provincial de Periodistas de La Habana emite declaracin que reclama el cese

inmediato de la censura de prensa, sin limitaciones de ningn tipo.
Al triunfo de la Revolucin exista una prensa noticiosa, moderna y mercantil con la influencia
neocolonial de los Estados Unidos.
El trayecto del modelo de prensa actual, refiere el doctor Julio Garca Luis
23
, est vinculado con
las caractersticas de cada etapa del proceso revolucionario a lo largo de los 50 aos, lo cual
hace que la labor de la prensa marche como parte del sistema.
Con perodos de impacto significativos en los medios y que comprenden los siguientes:
- Entre 1960 y 1965 la prensa se distingue por la riqueza testimonial y pica de la
Revolucin al entrar en la fase del socialismo.
- En diciembre de 1975, el Primer Congreso del Partido aprob la Tesis y Resolucin sobre los
Medios de Difusin Masiva, desde las experiencias cubanas y soviticas.
- El 4 de marzo de 1976, una orientacin del Bur Poltico enfatiz en la autoridad social de la
prensa y precis la responsabilidad de cada director en el cumplimiento de la poltica editorial.
- El 28 de noviembre de 1979, el IX Pleno del Comit Central del Partido aprob la resolucin
acerca del fortalecimiento de la crtica en la prensa nacional.
- El Proceso de Rectificacin de Errores y Tendencias Negativas iniciado en 1986, signific
una apertura mayor al ejercicio de la crtica a las deficiencias.
- El VI Pleno de la Unin de Periodistas de Cuba (UPEC), el 26 de mayo de 1986 subray las
deficiencias inherentes a la prensa ante los problemas del pas y abri el camino hacia el V
Congreso de la UPEC, en noviembre - diciembre de ese mismo ao, el cual por su amplitud y
profundidad pareci fijar un hito sin regreso a la situacin anterior.
/
- El 12 de junio de 1987, un acuerdo del Bur Poltico respald las decisin es del V Congreso
y promovi a todas las fuerzas de la sociedad en aras de respaldar la poltica trazada.
Esta lnea fue refrendada con un amplio debate en el II Pleno del Comit Central, los das del
17 al 19 de julio de ese mismo ao.
- En 1991 Con la desintegracin de la antigua URSS y la desaparicin del Campo Socialista
comienza, la crisis econmica denominada Perodo Especial. Se limitaron horarios de
transmisin de radio y televisin, los peridicos redujeron sus salidas y tiradas, y excepto
Granma, los dems pasaron a semanarios, incluso los provinciales con cuatro pginas en
formato de tabloide.
- En el 2007 surge un nuevo aliento con las Orientaciones del Bur Poltico para incrementar la
eficacia informativa de los Medios de Comunicacin Masiva del pas.
Junto a los aos o las etapas mejores o peores en el trnsito de la sociedad, as marchan los
medios como parte de la estructura de la nacin, donde no se puede desconocer la incidencia
directa de los efectos del recrudecimiento del bloqueo de los Estados Unidos contra Cuba y la
influencia del derrumbe del socialismo en la Unin Sovitica y los pases del este de Europa.
En el modelo de prensa no puede obviarse que Cuba constituy la primera nacin con una
revolucin socialista, teniendo como patrn la cultura de la prensa occidental. Quizs en esas
razones se puede encontrar una premisa para un estilo de periodismo que vincule tales puntos
de vista con los valores polticos y humanistas de la nueva sociedad.
Los documentos rectores como la Plataforma Programtica del Partido Comunista de Cuba y la
Constitucin de la Repblica precisan que en la nacin los medios de prensa son de propiedad
estatal.
La Plataforma es clara y precisa en la concepcin ideolgica y poltica:
El Partido prestar una orientacin y atencin sistemtica a los rganos de difusin
masiva y promover la participacin entusiasta y creadora de todos los trabajadores que
laboran en ellos, apoyndose en los comunistas y en la actividad del movimiento sindical
y de las uniones de periodistas y escritores, con la finalidad de lograr que la radio, la

televisin, la prensa y el cine cumplan de modo cada vez ms eficaz su funcin en la
educacin poltica, ideolgica, cultural, cientfico-tcnica, moral y esttica de la
poblacin; en la movilizacin consciente de las masas para el cumplimiento de las tareas
del desarrollo socio-econmico del pas; en la informacin del acontecer nacional e
internacional y en la satisfaccin de las necesidades espirituales y recreativas del
pueblo, en particular de la niez y la juventud.
En trminos similares, se plantea en el Artculo 53 de la Constitucin de la Repblica de Cuba
en la cuarta reedicin:
Se reconoce a los ciudadanos la libertad de palabra y la prensa conforme a los fines de
la sociedad socialista. Las condiciones materiales para su ejercicio estn dadas por el
hecho de que la prensa, la radio, la televisin, el cine y otros medios de difusin masiva
son de propiedad estatal o social y no pueden ser objeto, en ningn caso, de propiedad
privada, lo que asegura su uso al servicio exclusivo del pueblo trabajador y del inters de
la sociedad.
El modelo de prensa cubano transita por la senda de la propiedad estatal y social y con una
misma poltica informativa, dirigida por el Partido.
El Comandante en Jefe Fidel Castro Ruz, plante que, la situacin actual de la prensa, sus
perspectivas y el consenso existen para una poltica nueva, junto a la necesidad de abrir las
fuentes de informacin
24
.
A partir de las definiciones de propiedad y de una nica lnea de orientacin, cada rgano de
prensa con su colectivo realizador est en el deber de imprimirle iniciativa e identidad para
desarrollar un sello personal o distintivo a cada medio.

C 8 l u v C uLC
El modelo de prensa es la plasmacin de los intereses del proyecto en ejecucin. Los medios
forman parte del rostro de la Revolucin y no hay contradiccin entre la Poltica Informativa y su
concrecin editorial lo cual no quiere decir que en ocasiones puedan mejorarse las
decisiones editoriales en temas de inters social.
Las funciones de los medios se ajustan a la concepcin general de la nacin, en defensa de los
propsitos individuales y colectivos. En la concepcin del modelo est presente la eficacia de
los medios para la labor de orientacin, educacin y aglutinamiento en torno al cumplimiento de
los objetivos trazados. Se trata de organizar la labor periodstica para cumplir el verdadero
papel que les corresponde a la prensa y al periodismo en la construccin de la nueva sociedad.
Para la prensa revolucionaria los intereses del pueblo constituyen la idea central de la labor del
periodismo, lo cual se expresa en los objetivos de la Poltica Informativa en general y en la
editorial en particular, de acuerdo con el alcance de cada rgano de prensa. Si bien ambas se
complementan, la primera representa los propsitos estratgicos, en tanto la segunda los ms
urgentes y definitorios en cada una de las ediciones que circulan.
La posicin ideolgica se expresa en el modelo de periodismo, que no oculta sus puntos de
vista, sino que declara abiertamente, que los acontecimientos sobre los que informa se
enfocan desde posiciones martianas, marxistas-leninistas y fidelistas.
En los preceptos figuran las razones histricas que sostienen la identidad y la soberana con un
fuerte componente tico, que naci y evolucion en la conformacin de la espiritualidad, forjada
en el trabajo, en las luchas constantes por la independencia y contra los cubanos que se
opusieron a la esencia emancipadora y dignificante de la ideologa que defendemos. La moral y
la poltica forman esa unidad indisoluble.
Como orientador y regulador de la conducta, la prensa constituye un sistema dinmico en el
reflejo de la realidad y la noticiabilidad.
La veracidad de los hechos que se divulgan es elemento decisivo en la confianza del pueblo,
aunque en ocasiones deban ser ms giles en la difusin de noticias de amplio inters que
andan en la poblacin.
Un distingo de los rganos de prensa lo constituye la participacin en la solucin de los

problemas de la sociedad, a travs del ejercicio del criterio, la correspondencia, la denuncia de
las incorrecciones o las violaciones que infringen el orden social, legal, tico y de principios
que norman la sociedad cubana de hoy.
Cuba concede la mayor importancia no slo a la proteccin sino a la promocin del derecho a
la libertad de opinin y de expresin, que tienen rango constitucional y han sido desarrollados
en su ordenamiento jurdico.
3.2: Acercamiento a la historia de la prensa en la provincia de Las Tunas
El semanario 26, rgano oficial del Comit Provincial del Partido Comunista en Las Tunas,
tiene como su ms lejano antecedente, el primer peridico en la historia de la actual capital de
este territorio El Hrmigo, que vio la luz el 6 de noviembre de 1859.
Aquel peridico naci bajo la direccin de un joven de 22 aos de edad, Manuel Npoles
Fajardo, poseedor del ttulo de Maestro de Primeras Letras, y hermano del ms connotado
poeta buclico del siglo XIX cubano, Juan Cristbal Npoles Fajardo, conocido como El
Cucalamb.
De acuerdo con las investigaciones realizadas en el Archivo Nacional por el historiador de la
ciudad de Las Tunas, Vctor Manuel Marrero Zaldvar, la salida de El Hrmigo, marc tambin
la fecha de introduccin de la imprenta en la localidad, ya que no existe documento anterior
alguno, acerca de la presencia del fabuloso invento del alemn Juan Gutemberg.
A la luz de los documentos conservados en el Archivo Nacional, el 7 de marzo de 1859, los
seores Lorenzo Artmez y Morn, natural de Asturias; Miguel Rosende Caellas, de La
Corua, Galicia; Joaqun Mayo y Pedro Mara Agero, de la ciudad de Las Tunas, y Don
Ignacio Mndez, de Santiago de Cuba; escribieron al Capitn General de la Isla, para solicitar
que les autorizara la publicacin de un peridico.
El 29 de marzo del propio ao, los solicitantes recibieron el permiso y adquirieron la imprenta
en Puerto Prncipe (Camagey). Segn las investigaciones, los iniciadores, por sus mltiples
ocupaciones, decidieron venderle el taller a Manuel Npoles Fajardo, a quien haban escogido
para dirigir el futuro rgano de prensa.
Y en su condicin de dueo, Npoles Fajardo solicit la transferencia oficial, concedida el 5 de
noviembre de 1859, en comunicacin que expresaba en una de sus partes: "... el primer
nmero del peridico de que se trata ver la luz pblica el da 6 del actual...
Lamentablemente, los esfuerzos investigativos posteriores no han podido establecer hasta
cuando se edit este primer peridico tunero, ni cuntas ediciones realiz. As naci la prensa
en la ciudad de Las Tunas, hace un siglo y medio, simultneamente con la introduccin de la
imprenta.
Antes de llegar a nuestro 26, en la ciudad de Las Tunas se editaron muchos peridicos. El
continuador de El Hrmigo fue El Novel, editado en las mquinas del taller El Iris, en esta
ciudad.
Con el inicio de la Repblica mediatizada, en la ciudad apareci un nuevo peridico, bajo la
direccin de un joven aficionado al periodismo, Rafael Zayas Gonzlez, quien hiciera poca en
la profesin. Con el seudnimo de Cabanigun, hizo que en 1904, se expusiera en las
vidrieras de los comercios, la primera edicin que l denomin El Hrmigo, segunda era,
semanario manuscrito que, ms tarde, en 1909, dio paso a El Eco de Tunas, consagrado con
dos salidas a la semana y reconocido como la ms representativa de las publicaciones de la
localidad, en el perodo republicano.
Esta publicacin tuvo dos etapas: la primera hasta 1916 cuando Rafael Zayas se postul para
Alcalde por el partido Conservador y se dedic a su campaa electoral. Alcanz la Alcalda,
pero en 1918, en medio de su mandato, renunci.
Cinco aos despus, en 1923, Zayas Gonzlez, decidi reiniciar la publicacin del popular
bisemanario y lo mantuvo con salida inalterable hasta diciembre de 1962.
Luego del enero de 1959, se intensific la lucha de clases, es en ese contexto de agudo
enfrentamiento ideolgico que son intervenidos los medios de difusin masiva. Los equipos de
las publicaciones que existan en la entonces Victoria de Las Tunas, pasaron a ser patrimonio
del Estado revolucionario.
Ante la ausencia de peridicos en la ciudad, la direccin revolucionaria concibi un proyecto
para la creacin de un rgano que respondiera a los intereses de los trabajadores, campesinos
e intelectuales en el poder. Es as como se comienza a materializar la salida del iniciador de
una nueva era en el periodismo tunero: El Trabajador.
Durante ese perodo varios rganos de prensa ven la luz en el territorio hasta llegar a la salida
del actual semanario 26, el 26 de julio de 1978, tras extraordinarios esfuerzos encabezados
por la direccin del Partido.
La circulacin de este peridico, fue un acontecimiento de enorme significacin, porque, era la
primera vez en la historia de este territorio, que circulaba un diario. Se iniciaba la era del
linotipo, desconocido hasta entonces en estos predios.
Durante varios meses se trabaj arduamente en el acondicionamiento de un amplio edificio
ubicado en la calle Coln 157. La inversin implic la introduccin de una roto plana Dplex,
norteamericana, patentada en 1910, capaz de hacer cuatro impresiones, cortar y facturar los
ejemplares, la misma con la cual se edit el peridico Surco, de Holgun, y que posteriormente
estuvo casi abandonada, por ms de 15 aos, en una imprenta de la ciudad de Banes.
Con semejante equipo, pese a su obsoleta tecnologa y gracias a inventos e innovaciones de
los integrantes de la brigada de montaje, fue posible comenzar la tirada del cotidiano tunero.
La llegada del Perodo Especial signific que el 5 de marzo de 1991 el peridico comenz a
salir tres veces por semana (martes, jueves y sbado), con 25 mil ejemplares en cada tirada;
se mantuvo en lo fundamental con las mismas secciones y solo se ajust la extensin de los
materiales.
Las dificultades continuaron aumentando y el viernes 10 de septiembre de 1993, el semanario
se redujo a solo cuatro pginas en el propio tamao tabloide, pero con 35 mil ejemplares.
De manera general este rgano de prensa ha logrado consolidar un desarrollo armnico, tanto
en el orden profesional como en el contenido de la realidad tunera, esfuerzo al que se suma, el
sitio digital y su pequea redaccin para ese novedoso medio de prensa.
La misin del rgano se centra en los siguientes propsitos:
-Defensa a los principios del sistema poltico cubano
-Tratar de llevar la informacin oportuna a los lectores de la provincia, con argumentos
variedad, profundidad y veracidad
-Contribuir a la educacin de las masas
-Fortalecer la labor de organizador colectivo
-Ejercer con eficacia su labor periodstica mediante el empleo adecuado de los gneros y la
tcnica periodstica
-Mantener un permanente vnculo con los lectores
Esa misin se armoniza desde una visin que defiende y favorece:
-El desarrollo de un periodismo informativo integral
-El fomento de la investigacin
-El ejercicio de la opinin y la crtica como armas para fortalecer el desarrollo y contribuir a
ampliar el espacio de debate social.
-La realizacin de encuentros con los lectores
-La permanente superacin tcnica, profesional e ideolgica de su colectivo
Muchas han sido las acciones desempeadas por el Partido y el Estado con posterioridad al V
Congreso del Partido, para prevenir, enfrentar y combatir la corrupcin, el robo y las
ilegalidades, as como otros fenmenos negativos generalmente asociados, como el fraude, la
mentira entre otros.
Resulta entonces de vital importancia fortalecer las acciones para derrotar las ilegalidades con
la participacin de toda la sociedad, multiplicando el rechazo de la poblacin a estos hechos
que entorpecen el denodado esfuerzo que realiza la direccin de nuestro Partido para
definitivamente alcanzar la invulnerabilidad econmica y liquidar los efectos del bloqueo yanqui,
y generar un clima poltico que incremente la combatividad de los trabajadores y el pueblo, en
lo cual los medios de difusin masiva estn llamados a jugar un papel significativo.
Objetivos informativos
1 Contribuir al fortalecimiento de la conciencia de los trabajadores y el pueblo en general
en la lucha contra las ilegalidades.
2 Divulgar las medidas adoptadas por el Estado y el Gobierno para evitar estos hechos y
fortalecer los controles econmicos.
3 Resaltar la capacidad que tiene el Estado socialista cubano para vencer en esta lucha.
4 Denunciar con ejemplos actitudes incorrectas, casos de descontrol y desvo de recursos
que puedan servir para provocar el rechazo social y la reflexin en los trabajadores.
Poltica informativa
Para esta labor se emplearn de manera diferenciada, la prensa escrita, la radio y la
televisin. Particular nfasis se pondr en los medios locales, es decir, los peridicos las
emisoras de radio y los tele-centros provinciales y municipales de todo el pas.
Los trabajos periodsticos de distintos gneros deben dirigirse a fortalecer la labor
preventiva y de denuncia en esta batalla, haciendo nfasis en las medidas que se aplican
para evitar todo tipo de hecho que no est acorde con la moral y los principios del
socialismo.
Debe priorizarse la realizacin de trabajos donde se reflejen sobre todo casos connotados
de que haya implicado el robo de productos sensibles para la poblacin como los
medicamentos o los alimentos, entre otros, especialmente aquellos en los que se evidencie
que el descontrol, la irresponsabilidad administrativa, la falta de vigilancia, o incluso la
participacin directa de cuadros o trabajadores del propio centro, facilitaron la comisin de

los hechos.
Es de particular inters insistir adems en las consecuencias panales y sociales que trae
consigo los casos de corrupcin para una familia cubana. En este sentido, se debe tener
especial cuidado en divulgar los juicios que se efecten por caso de corrupcin solamente
una vez que las sanciones sean impuestas.
Es necesaria tambin la publicacin dando a conocer el uso social que se le d a los bienes
confiscados a personas que sean sometidas a procesos penales por enriquecimiento ilcito
o por abuso de poder en cargos pblicos.
Debe continuar el reflejo en los medios de comunicacin del clima de corrupcin
generalizada a todos los niveles e impunidad que caracteriza a la sociedad capitalista y el
recuerdo de los males de sta ndole que lastraban la Cuba de ayer.
Por otro lado, debe contraponerse a las conductas corruptas los ejemplos de honradez,
honestidad y desinters personal que abundan no slo en la historia de nuestras luchas
pasadas, sino tambin en la vida cotidiana de la Cuba de hoy.
Medidas organizativas
1 Creacin de un equipo de trabajo en el Departamento Ideolgico del Comit Central con
la participacin de especialistas y profesionales de la prensa, con el objetivo de proponer
ideas, proyectar el trabajo, analizar y aprobar peridicamente los materiales que se
divulgarn.
2 Informacin a los directores de los medios de difusin nacionales para orientarlos sobre
la labor a realizar.
3 Seminario de preparacin a los profesionales de la prensa que tendrn a su cargo la
elaboracin directa de trabajos periodsticos o de otro corte.
4 Evaluacin peridica del tratamiento ofrecido al tema en los rganos colegiados de
direccin de los medios de difusin y en el equipo de trabajo mencionado anteriormente.
En la provincia de Las Tunas, se emplean diferentes medios de comunicacin como Radio

Victoria, Tunas Visin y el peridico 26 de julio encargados de informar a la poblacin.
3.3: Resultados de la investigacin emprica practicada
Sin embargo en nuestra provincia, los representantes de los medios de comunicacin,
coincidieron en plantear que en el ao 2008 ha existido una deficiente divulgacin sobre el
proceso penal, entre las que se destacan:
1 La poca agresividad en el orden informativo, es decir, insistir ms en la bsqueda de
informacin respecto a una mayor cantidad de delitos.
2 El silencio sobre hechos de trascendencia social, como por ejemplo: asesinato,
corrupcin, entre otros.
3 En el caso de la radio, la no existencia de convenio de trabajo entre el tribunal y este
medio. Aqu se realiz un estudio de audiencia y temas que le interesan a la poblacin
en el cual, del 100% de los temas que le interesan a la poblacin conocer, el 23% arroj
que eran de inters sobre cuestiones jurdicas a la poblacin
.
Los directores de los medios plantearon que la poblacin no tiene cultura jurdica sobre los
temas del proceso penal, precisamente porque el tema es poco tratado en los medios, por tanto
coincidieron en que una eficiente publicidad a travs de los medios de comunicacin, permitir
tener conocimientos del proceso penal.
Para el presente trabajo, se revisaron 52 peridicos (26 de julio
25
) del ao 2008, en los cuales,
slo se publicaron 14 hechos constitutivos de delitos llegando a varios resultados:
1 No existe publicacin de los actos que tendrn lugar en los tribunales o instituciones
judiciales.
K>d
2 La cantidad de hechos delictivos que se publicaron, constituyen una cifra muy pequea
para que la poblacin de nuestra provincia tenga conocimientos sobre lo que est
sucediendo a sus alrededores.
3 An cuando se refieren a delitos de poca sancin debido a la necesidad del pas, deben
de publicarse delitos de mayor gravedad en sus marcos penales y que estn afectando
tambin a la sociedad.
La encuesta que se realiz a los profesionales del derecho como jueces, fiscales y abogados,
que por sus funciones laborales especficas deben de conocer el principio de publicidad del
proceso penal, de un total de 24 encuestados, que representa el 100%, todos conocen el
principio mencionado, representando el 100% y la totalidad de ellos estimaron que el principio
no est adecuadamente implementado, debido a que nuestra Constitucin no hace alusin
expresa como rasgo caracterstico o como derecho fundamental del ciudadano y nuestra Ley
de Procedimiento Penal slo exige clara e inequvocamente la publicidad de los debates en el
juicio oral, art 305.Doce de los encuestados consignaron que este principio est
adecuadamente materializado, que representa un 50% y 12 consignaron que no est
adecuadamente implementado, debido a que existen trabas, como los locales, no se utilizan los
medios de comunicacin para divulgar aspectos importantes del proceso penal y slo se
divulga sobre el proceso penal en dependencia del momento que el pas lo necesite.
En relacin al medio de comunicacin que han encontrado las informaciones, 12 marcaron que
en el peridico local, que representa un 50%, 6 refirieron que en el peridico nacional, que
representa un 25% y 6 expresaron que en la TV nacional que representa un 25%.
An cuando la cifra ms elevada est en el peridico local, esto significa que el personal de
este medio debe tener ms preparacin para divulgar sobre este tema y los dems medios
como la TV nacional y la prensa nacional deben de jugar un mejor papel en la divulgacin de
las noticias sobre el proceso penal, para que nuestro pas eleve su cultura jurdica y tenga
mayor informacin sobre este tema que es de gran importancia para la poblacin.
Veintitrs de ellos, coincidieron en expresar lo importante que es divulgar sobre el proceso
penal, que representa un 95, 8% y uno expres que no, representando un 4,1%. Las razones
por las que es importante esta divulgacin se deben a que aumenta el nivel de preparacin y
concientizacin del pueblo, elevando su cultura jurdica, ayuda a la prevencin del delito, brinda
informacin a la poblacin sobre la trascendencia de determinados actos delictivos que se
cometen en la sociedad y la transparencia de nuestro sistema jurdico, evitando con esto
arbitrariedades de los jueces y fiscales, teniendo en cuenta que los casos que se divulgan sean
portadores de valores y experiencias tiles, sin afectar los derechos individuales del implicado
que establece la Constitucin, pues la prensa en nuestro pas no es privada ni sensacionalista.
Todos los encuestados coincidieron en que deben de ampliarse las informaciones en los
diferentes medios de difusin masiva como la prensa escrita y la TV y finalmente concluyeron
en la necesidad tanto para el proceso como para la poblacin en general que existiera ms
divulgacin en relacin al proceso penal, pues an cuando contribuye a elevar la cultura
jurdica del pueblo, evita que la sociedad haga un juicio anticipado del inculpado que conspira
contra el principio de presuncin de inocencia, por tanto se deben de publicar sentencias firmes
que sirvan para educar y no con fines sensacionalistas o lujuriosos, lo que encuentra el
obstculo de las raras veces en que se encuentra informacin de esta naturaleza en los medios
de comunicacin.
En relacin al medio de comunicacin que ha publicado las noticias, 10 refirieron que en el
peridico nacional, que representa un 33,3%, 15 consignaron que en el peridico local,
representando un 50% y 5 consideraron que en la TV nacional representando un 16,6%.
Todos coincidieron en que es de gran importancia la divulgacin sobre el proceso penal
amplindose las informaciones en los medios de comunicacin pues:
- Se mantendra informada a la poblacin en relacin con sus derechos y deberes y estara
mejor preparada para enfrentar cualquier proceso ante la justicia.
- Contribuira ms a la formacin de la familia y de la poblacin en general.
- Aunque no todos los hechos penales merecen ser publicados, s existen varios hechos que
por su repercusin social necesitan de divulgacin.
- Posibilitara una mayor cultura general integral por parte de los ciudadanos, contribuyendo a
la educacin cvica y a la formacin de individuos ms instruidos en leyes, disminuyendo el
ndice delictivo.
Los medios ms tiles en ampliar estas informaciones consideran que son la prensa escrita y la
TV nacional, por lo que estos medios deben de tener ms actividad en la divulgacin.
Puede colegirse del resultado anterior, adems que es de gran importancia para la poblacin
en general, que existiera ms divulgacin en relacin al proceso penal, pues se ganaba en
cultura jurdica, mayor conocimiento sobre temas relacionados con el proceso penal, una mejor
educacin y formacin del ciudadano y especialmente se lograra una prevencin general
sobre este tema.
.
&RQFOXVLRQHV
Conclusiones
Despus del desarrollo de la presente investigacin puede concluirse que mundialmente existe
un reconocimiento al principio de publicidad, que viene concretado desde cuerpos jurdicos
internacionales como el Pacto Internacional de Derechos Civiles v Polticos, la Convencin
Americana de Derechos Humanos y alcanzan realce en los instrumentos jurdicos de los
pases, desde la Constitucin hasta Cdigos procesales.
Igualmente existe una disparidad en los pases sobre la forma en que se ha reconocido la
intervencin de los medios de comunicacin en el proceso penal, para garantizar la
materializacin del principio de publicidad, lo que lgicamente flucta en correspondencia, con
la propia naturaleza del rgimen de que se trate.
En Cuba, la constitucin no hace alusin expresa a la publicidad como rasgo caracterstico o
como derecho fundamental del ciudadano. No obstante, debe entenderse incardinada en su
artculo 58 cuando seala que nadie puede ser encausado, ni condenado por tribunal
competente, en virtud de leyes anteriores al delito y con las formalidades y garantas que estas
establecen. Por su parte, la ley de Procedimiento Penal al no reconocer la fase intermedia, ni el
periodo preliminar del juicio oral exige clara e inequvocamente la publicidad de los debates en
el primer precepto que destina a regular esta etapa procesal (art 305), por tanto la concrecin
del principio de publicidad, indistintamente ha tenido ese propio matiz, lo que despus del
triunfo revolucionario ha alcanzado desde el punto de vista de su implementacin rango ms
elevado aunque no ha encontrado una materializacin efectiva que posibilite formar conciencia
y cultura jurdicas en la poblacin, as como no se coadyuvar a la prevencin general del delito.
Actualmente nuestro pas a travs de los medios de comunicacin divulga noticias del proceso
penal de acuerdo a sus necesidades, nunca con fines sensacionalistas ni lujuriosos, sino con
fines educativos.
&RQFOXVLRQHV
.
Se ha derivado de la investigacin, del poco tratamiento de temas penales en todos los medios
informativos, que ha sido casi nulo en la provincia de Las Tunas, al solo encontrarse en el 2008
catorce trabajos periodsticos vinculados con el objeto de la investigacin.
No obstante a lo antes visto se ha resaltado la necesaria divulgacin que sobre el proceso
penal ha de existir, para que ello, adems, de servir de un objetivo medio de control sobre la
actividad judicial influya sobre la prevencin general de delito y eleve la cultura jurdica de la
poblacin.
5HFRPHQGDFLRQHV
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%LEOLRJUDItD
.http://www.ull.es/publicaciones/latina/2001/latina41may/53/ello.htm.
$QH[RV
Documentos
.Valoracin de la marcha de las orientaciones del Bur Poltico para incrementar la eficacia
informativa de los medios de comunicacin: Las Tunas, 28 de mayo del 2008.
.Lineamientos principales para la informacin y la propaganda en la prevencin y el
enfrentamiento a las indisciplinas sociales. Las Tunas, 28 de mayo del 2008.
.Lineamientos principales acerca de la poltica informativa en el tratamiento del tema de la
corrupcin, el robo y las ilegalidades. Las Tunas, 28 de diciembre del 2008.
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La Publiciade de Processo Penal

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Yaniuska Pose oseII

La PubIicidad en eI Proceso PenaI y Ios Medios de Comunicacin

Ttulo: El principio de publicidad en el proceso

Autor: Yaniuska Pose Rosell

. D1: h1o:, o1 :1 D1 uI1D!o roD:!uD!.

comunicacin que transmiten la informacin a todas las personas interesadas en la noticia, a la

sociedad los mensajes institucionales acerca de las valoraciones sociales reconocidas en la

Desde entonces se han producido cambios importantes. La publicidad ha perdido, al menos en

La publicidad desde el punto de vista procesal presenta varias clasificaciones:

Queda ya apuntada la estrecha vinculacin entre la publicidad de los procesos y el derecho a la

conveniencia o no del secreto de la instruccin, etc.

nicamente, lo es si es buscada y conseguida respetando los procedimientos legales.

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