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CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA INFORME ANUAL 2011 ISSN 1853-1229 Alvear 15, Crdoba, Argentina. CP X5000ILA Tel./Fax: +54 351 4319292 http://www.cajajubilaciones.cba.gov.ar previsionsocial@cba.gov.ar Copyright Se autoriza la reproduccin de ciertos extractos breves de esta publicacin, sin aprobacin escrita previa, a condicin de que se mencione la fuente. Impreso en Argentina

ndice General
PRLOGO PRESENTACIN PRIMERA PARTE: MEMORIA INSTITUCIONAL I. Introduccin II. La Seguridad Social en Crdoba II.1. Las dimensiones de la previsin social II.2. Tendencias recientes en la previsin social en Crdoba II.3. Resultado nanciero II.4. Las relaciones nancieras con el gobierno nacional III. Cambios institucionales III.1. Instrumentacin operativa de la Ley 9.884 III.1.a. Revocabilidad de actos administrativos rmes viciados de nulidad III.1.b. Recupero de deudas a travs de la va ejecutiva III.1.c. Reglamentacin del Fondo de Financiamiento de Actividades Recreativas y Sociales III.2. Acortamiento de los plazos administrativos para la resolucin de benecios III.3. Separacin de la instancia de acuerdo de la de activacin del benecio jubilatorio III.4. Instrumentacin del Aplicativo SIJCOR 1.0 III.5. Normatizacin de criterios y transparencia institucional III.6. Instrumentacin del primer Digesto Electrnico Previsional IV. Gestin IV.1. Gestin de benecios IV.1.a. Otorgamiento de prestaciones IV.1.b. Administracin de benecios otorgados IV.1.c. Extincin de benecios IV.1.d. Gestin judicial de benecios IV.2. Gestin de recaudacin e historia laboral IV.2.a. Recaudacin IV.2.b. Historia laboral IV.3. Informacin, transparencia y servicios de calidad IV.3.a. Atencin al ciudadano IV.3.b. Pgina Web IV.3.c. Transparencia y comunicacin IV.3.d. Prensa y comunicacin 8 11 12 14 15 15 22 27 31 40 40 40 41 41 42 42 43 44 45 48 48 48 68 94 101 107 107 114 116 116 125 130 131
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NDICE GENERAL

IV.4. Recursos humanos, materiales y tecnolgicos IV.4.a. Recursos humanos IV.4.b. Infraestructura edilicia IV.4.c. Infraestructura tecnolgica IV.5. Servicios Sociales. Hogar de Da Arturo U. Illia V. Desafos pendientes y agenda prioritaria VI. Fuentes y legislacin

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SEGUNDA PARTE: MEMORIA ESTADSTICA I. Recursos humanos 2008 - 2011 II. Series histricas del sistema previsional III. Egresos previsionales 2011 IV. Series histricas de empleo y salarios V. Empleo y salarios 2011

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TERCERA PARTE: NORMAS Y ESTADOS CONTABLES I. Estados Contables ejercicio N 40 Ao 2011 II. Notas a los Estados Contables ejercicio N 40 Ao 2011 III. Mejoras en procedimientos contables a partir de observaciones de auditoras externas a los Estados Contables de los ejercicios 2008, 2009 y 2010

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Siglas
ADP: AFIP: AIB: ANSES: APROSS: BESS: CJPRC: CPCC: CSJN: CUSS: DDJJ: EPEC: EPOS: FUPEU: HHLL: HTC: INAES: INDEC: IPI: IPC: IPV: IVA: MTEySS: OISS: OSBA: PAV: PBG: PGH: RRHH: SIJCOR: SINTYS: SIPA: SIPRES: TAC: TIC: TSJ: UNVM: Acreditacin del Derecho Previsional Administracin Federal de Ingresos Pblicos Atencin Integral al Beneciario Administracin Nacional de Seguridad Social Administracin Provincial del Seguro de la Salud Boletn Estadstico de la Seguridad Social Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Crdoba Cdigo Procesal, Civil y Comercial Corte Suprema de Justicia de la Nacin Contribucin Unicada de la Seguridad Social Declaracin Jurada Empresa Provincial de Energa de Crdoba Empresa Provincial de Obras Sanitarias Fundacin Para la Enseanza Universitaria Historia Laboral Honorable Tribunal de Cuentas Instituto Nacional de Asociativismo y Economa Social Instituto Nacional de Estadsticas y Censos ndice de Precios Implcitos ndice de Precios al Consumidor Instituto Provincial de la Vivienda Impuesto al Valor Agregado Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social Organizacin Iberoamericana de la Seguridad Social Obra Social Bancaria Argentina Pasividad Anticipada Voluntaria Producto Bruto Geogrco Procesamiento General de Haberes Recursos Humanos Sistema Integral de Jubilaciones Crdoba Sistema de Identicacin Nacional Tributario y Social Sistema Previsional Argentino Sistema Integral de Previsin Social Terminales de Autoconsulta Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin Tribunal Superior de Justicia Universidad Nacional de Villa Mara

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Prlogo
PRLOGO

"... Sin conocimientos de la fortuna pblica, de las necesidades y recursos de estas provincias, no es posible que se dicten las providencias ms convenientes a la felicidad general... nada ms importante que tener un conocimiento exacto de la riqueza y fuerza de los Estados; ste es el objeto de la ciencia estadstica, y su n para proceder con acierto en todas las disposiciones que se dirijan al orden econmico...". Manuel Belgrano, 14 de abril de 1810

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Conocer lo que se tiene o de lo que se carece para proyectar la administracin de los bienes pblicos con la mayor eciencia es, quiz, uno de los conceptos polticos ms sencillos y que mayores benecios ha trado a la humanidad. Esta percepcin del Dr. Manuel Belgrano sobre la importancia de las estadsticas fue formulada treinta das antes de que comenzara propiamente el proceso de destitucin del virrey y de elevacin de la Junta. Estratega de la independencia a tiempo completo, saba bien Belgrano que la razn y la fuerza deban hermanarse, y en l lo lograron.

Los cuatro aos de nuestra gestin muestran una esmerada dedicacin a rendir cuentas en forma rigurosa y transparente de lo que se hace y de los resultados que se producen en la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Crdoba. Sabemos que echar luz sobre los procesos y los cambios de un organismo vivo y complejo, de tanto peso para la sociedad y el Estado provincial, es un desafo enorme. Pero lo asumimos con el convencimiento de que resulta imprescindible si queremos avanzar por un camino de sustentabilidad y equidad. Con la publicacin del Informe

Anual 2011 continuamos con la tarea de producir documentacin bajo las reglas de la ciencia estadstica como convocaban ya tempranamente nuestros prceres patrios. Aspiramos a que su lectura aporte elementos para construir una imagen ms objetiva de la realidad. Obviamente que no la agotan, pero estamos conados que la perlan y que en base al dilogo democrtico podr ser completada y mejorada. Sabemos muy bien, adems, que hay esfuerzos y logros que no se pueden cuanticar; que hay esperanzas y agradecimientos que no se dejan en-

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cuestar. Para todo ello este Informe tiene un lugar de privilegio, un relato que los recoge, los celebra y los comparte. Y si las estadsticas y los relatos fueran insucientes, las imgenes nos muestran paisajes humanos que son los que le dan sentido a nuestra tarea. Siempre habr tareas ms urgentes que sta, pero pocas sern ms importantes. Ms all de que somos concientes de los riesgos que se asumen al transparentar la gestin pblica, prevalece el orgullo de que el sistema previsional de Crdoba se ubique entre los

Osvaldo Giordano Secretario de Previsin Social a cargo de la Presidencia de la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Crdoba

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de mejor produccin de informacin pblica de todos sus pares. Esto no es fruto de la casualidad sino de perseverar en lo que entendemos constituye una poltica de Estado. Gracias a que ella fue ratificada por el Gobernador de la Provincia, Jos Manuel De la Sota, hoy podemos aportar informacin que ayuda a entender la situacin previsional y enriquecer el debate democrtico de posibles estrategias. Con mi agradecimiento a quienes lo hicieron posible, tanto al equipo que me acompaa en la gestin como quienes nos brindaron el apoyo que

nos ha permitido desplegar nuestro trabajo, presento el Informe Anual 2011

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Presentacin
l Informe Anual 2011 es uno de los instrumentos a travs de los cuales se busca rendir cuentas; facilitar el estudio de los temas previsionales y promover el contraste democrtico de ideas. Con esta nalidad general es que se integra por tres grandes partes, cada una de ellas con propsitos especcos: Memoria Institucional, Memoria Estadstica y Estados Contables. La Memoria Institucional aborda en primer lugar una breve descripcin de la dimensiones y el rol que cumple el sistema previsional provincial dentro de los mecanismos de proteccin social con que cuenta la poblacin de Crdoba y, posteriormente, enumera los principales cambios en las reglas de organizacin del sistema introducidos durante el ao 2011. Luego, en la seccin IV, que es la ms extensa de la memoria, se presentan los temas de gestin ms relevantes. Se concluye la memoria con breves referencias a desafos pendientes y algunas reexiones nales. Por ltimo se exponen las fuentes y la legislacin consultada. La segunda parte est compuesta por la Memoria Estadstica. Se trata de un compendio de cinco publicaciones referidas a diversas aristas del sistema previsional. Est integrada, en primer lugar, por las estadsticas de Recursos Humanos que contiene datos des-

criptivos del personal dependiente de la Caja. En segundo lugar se presentan las Series histricas del sistema previsional. Consiste en informacin general y sectorial sobre cantidad de aportantes y de beneciarios, recursos, egresos y resultado nanciero del sistema provincial. En tercer lugar se publica el informe Egresos Previsio nales 2011, que es un reporte estadstico obtenido a partir de la explotacin de los registros administrativos de la liquidacin mensual de haberes previsionales. Finalmente, se introducen dos nuevos informes: Series histricas de empleo y salarios y Em pleo y Salarios 2011. Ambos aportan informacin sobre empleo y remuneraciones en el sector pblico

provincial y municipal que surge a partir de la explotacin estadstica de la informacin contenida en las declaraciones juradas de nminas de aportantes que realizan mensualmente las entidades empleadoras. Por ltimo, la tercera parte se integra por los Estados Contables correspondientes al ejercicio 2011. A su vez, en esta ocasin se incluye un informe con el detalle de las principales mejoras en los procedimientos contables efectuadas por la institucin en relacin con las observaciones de control interno resultantes de las auditoras externas a los Estados Contables correspondientes a los ejercicios 2008, 2009 y 2010

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MEMORIA INSTITUCIONAL

Primera parte
ndice
I. Introduccin II. La Seguridad Social en Crdoba II.1. Las dimensiones de la previsin social II.2. Tendencias recientes en la previsin social en Crdoba II.3. Resultado nanciero II.4. Las relaciones nancieras con el gobierno nacional III. Cambios institucionales III.1. Instrumentacin operativa de la Ley 9.884 III.1.a. Revocabilidad de actos administrativos rmes viciados de nulidad III.1.b. Recupero de deudas a travs de la va ejecutiva III.1.c. Reglamentacin del Fondo de Financiamiento de Actividades Recreativas y Sociales III.2. Acortamiento de los plazos administrativos para la resolucin de benecios III.3. Separacin de la instancia de acuerdo de la de activacin del benecio jubilatorio III.4. Instrumentacin del Aplicativo SIJCOR 1.0 III.5. Normatizacin de criterios y transparencia institucional III.6. Instrumentacin del primer Digesto Electrnico Previsional IV. Gestin IV.1. Gestin de benecios IV.1.a. Otorgamiento de prestaciones IV.1.b. Administracin de benecios otorgados IV.1.c. Extincin de benecios IV.1.d. Gestin judicial de benecios IV.2. Gestin de recaudacin e historia laboral IV.2.a. Recaudacin IV.2.b. Historia laboral IV.3. Informacin, transparencia y servicios de calidad IV.3.a. Atencin al ciudadano 14 15 15 22 27 31 40 40 40 41 41 42 42 43 44 45 48 48 48 68 94 101 107 107 114 116 116

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IV.3.b. Pgina Web IV.3.c. Transparencia y comunicacin IV.3.d. Prensa y comunicacin IV.4. Recursos humanos, materiales y tecnolgicos IV.4.a. Recursos humanos IV.4.b. Infraestructura edilicia IV.4.c. Infraestructura tecnolgica IV.5. Servicios Sociales. Hogar de Da Arturo U. Illia V. Desafos pendientes y agenda prioritaria VI. Fuentes y legislacin

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Memoria Institucional

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MEMORIA INSTITUCIONAL

I. Introduccin
egn la Real Academia Espaola gestionar es hacer diligencias conducentes al logro de un negocio o de un deseo cualquiera. Subyace la ejecucin gil y proactiva de acciones en pos de alcanzar un objetivo, utilizando recursos limitados. Por consiguiente, la calidad de la gestin depende crucialmente de encontrar vas para aprovechar, de la mejor manera, los recursos disponibles a los nes de llegar a los objetivos jados. Para ello, resulta de vital importancia, como paso previo, denir con precisin y claridad los propsitos y diagnosticar adecuadamente los desafos y las herramientas y recursos con los que se cuenta. Segn la normativa vigente, a la Caja se le asigna un conjunto amplio de roles de alta trascendencia social para la Provincia. Entre ellos se incluyen la administracin de la previsin social de un amplio segmento de la poblacin de la Provincia (los agentes dependientes del sector pblico provincial y municipal) y la provisin de otros servicios sociales relacionados con la calidad de vida de los adultos mayores. En la administracin del sistema previsional subyacen una multiplicidad de desafos. Por un lado, garantizar al ciudadano eciencia y transparencia en la gestin de trmites en general, y de benecios previsionales en particular. Por el

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otro, abordar la compleja problemtica de velar y promover la sustentabilidad nanciera y equidad del sistema. Esto implica trabajar para contar con los recursos nancieros en magnitudes sucientes para pagar en el presente y en el futuro los haberes previsionales. Finalmente, un desafo menos explorado pero no menos importante es ampliar la oferta de servicios sociales disponible a favor de los adultos mayores de la Provincia. Se trata de un rea de trabajo que crece en importancia en funcin de los cambios demogrcos y de comportamiento a que estn sometidas nuestras sociedades. Esto lleva a que la calidad de vida durante la tercera edad no slo requiere una buena cobertura previsional y de salud, sino tambin la generacin de espacios para la socializacin, el entretenimiento, capacitacin y recreacin. De comparar la multiplicidad de objetivos y sus complejidades con las herramientas y recursos disponibles emerge, para la institucin, una agenda muy desaante. Ms all de que los factores externos son decisivos y condicionantes de muchos resultados, tambin es cierto que la calidad de la gestin juega un rol extremadamente importante. La clave del xito es sostener cambios de paradigma en los estilos de administracin jando como objetivo

prioritario producir servicios socialmente valiosos. Esto exige no slo innovacin sino tambin romper con las presiones que procuran imponer los intereses de la estructura burocrtica por sobre los de la comunidad. El rasgo ms distintivo del ao 2011, que en el presente Informe se procura documentar en los aspectos medulares, es que el proceso de modernizacin administrativa se aanz y profundiz en las reas prioritarias de la Caja. El camino recorrido, el aprendizaje adquirido y el sostenimiento de estrategias que van tomando el cariz de polticas de Estado, permiten consolidar y darle integralidad a la introduccin de formas de trabajo que posibilitan, con los mismos recursos, mejores servicios y simultneamente contribuyen a potenciar el control social sobre los fondos pblicos y enriquecer el anlisis y los debates de los temas previsionales con informacin amplia y objetiva

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II. La Seguridad Social en Crdoba


II.1. Las dimensiones de la previsin social
La previsin social dentro de la Provincia de Crdoba se administra a travs de tres componentes bsicos. El de mayor tamao, medido por cantidad de aliados y beneciarios, es el sistema nacional que funciona bajo la rbita de la Administracin Nacional de la Seguridad Social (ANSES). Le sigue en orden de importancia el sistema previsional provincial gestionado por la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Crdoba (CJPRC). Finalmente, con una participacin ms pequea, operan los sistemas que gestionan las cajas de profesionales (ver Recuadro II.A). En trminos genricos el sistema nacional administrado por la ANSES cubre a los trabajadores por cuenta propia, asalariados privados y empleados pblicos nacionales. El personal de la administracin pblica provincial, municipal y comunal se encuentra aliado a la Caja. Por su parte, los profesionales de diversas ramas de las ciencias administran su cobertura a travs de organismos autnomos. Considerando a la ANSES y a la Caja, en la Provincia se pagan aproximadamente 538 mil benecios y aportan poco ms de un milln de aliados activos (ver Cuadro 1). Mientras la ANSES es responsable de administrar poco ms de 446 mil jubilaciones y pensiones dentro de la Provincia (MTEySS, 2011), la Caja paga cerca de 92 mil benecios1. Es decir que de cada 5 jubilados y pensionados cordobeses, aproximadamente 4 son cubiertos por la ANSES y 1 por la Caja. Las cajas profesionales tienen una incidencia menor dentro de estas magnitudes.
(1) Una parte menor de estos benecios (1,7% del total) son cobrados en sucursales bancarias ubicadas fuera de la Provincia de Crdoba.

Cuadro 1. Aportantes y beneciarios (ao 2011).

Organismo previsional ANSES Caja Total Relacin ANSES/Caja

Aportantes 892.048 178.891 1.070.939 5,0

Beneciarios 446.467 91.543 538.010 4,9

Fuente: Elaboracin propia en base a Boletn Estadstico de la Seguridad Social del MTEySS, Memoria Anual, Estadsticas e Informe Estadstico de la Seguridad Social de la CJPRC.

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MEMORIA INSTITUCIONAL

Recuadro II.A.

Las cajas profesionales


Este componente de la previsin social de la Provincia se integra por 5 instituciones reguladas por diferentes normas (ver Cuadro II.A.1). La nalidad de cada una de ellas es administrar la previsin social de los profesionales comprendidos en su mbito de cobertura que desarrollan sus actividades como trabajadores autnomos. Estos organismos se nancian con aportes personales a cargo de los profesionales aliados y con los aportes que realizan personas fsicas o jurdicas que contratan los servicios profesionales (ver Cuadro II.A.2). El aporte de profesionales en ejercicio de su profesin en algunos casos se calcula como un porcentaje de los honorarios cobrados y, en otros, como un porcentaje del haber jubilatorio de los beneciarios. Existen a su vez circunstancias particulares, propias del ejercicio profesional de cada rama de actividad, en las cuales el profesional debe realizar aportes previsionales especcos al sistema de seguridad social en que se encuentre enmarcado, los que son considerados tambin como fuente de nanciamiento genuino de la respectiva caja. Ejemplo de ello es el 1% del monto de la demanda o reconvencin en juicios ante el fuero civil y comercial o contencioso administrativo y por acciones civiles en el fuero criminal o correccional que aportan los abogados a su respectiva caja.

CUADRO II.A.1. LEY DE CREACIN Y MBITO DE COBERTURA.


Organismo previsional Ley mbito de cobertura Abogados Procuradores Escribano pblico titular de registro notarial Adscripto en ejercicio de funcin notarial Contadores pblicos Lic. en economa Lic. en administracin de empresa Actuarios Agrimensores Arquitectos Ingenieros agrnomos Ingenieros civiles Ingenieros especialistas Tcnicos/constructores universitarios Maestros mayores de obra y tcnicos en ingeniera y arquitectura Mdicos Obstetras Bioqumicos Farmacuticos Psiclogos Mdicos veterinarios Kinesilogos/ sioterapeutas

Caja de Abogados y Procuradores

Ley 8.404

Caja Notarial

Ley 8.427

Caja de Ciencias Econmicas

Ley 8.349

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Caja de Ingeniera, Arquitectura, Agrimensura, Agronoma y Profesionales de la Construccin

Ley 8.470

Caja de Profesionales de la Salud

Ley 8.577

Fuente: Elaboracin propia en base a leyes de organismos previsionales.

CUADRO II.A.2. RECURSOS FINANCIEROS GENUINOS DE LAS CAJAS DE PROFESIONALES.


Organismo previsional Aportes personales Aportes de terceros Otros aportes personales especcos
Un 1% sobre el monto de la demanda o reconvencin en juicios ante el fuero civil y comercial o contencioso administrativo y por acciones civiles en el fuero criminal o correccional. Sobre la Jubilacin ordinaria vigente al mes anterior: 4% en los concursos, declaratoria de herederos, exhortos u ocios provenientes de Tribunales de otras provincias o de la Capital Federal y un 2% por cada patrocinio letrado de la parte demandada en los fueros civil, comercial, del trabajo y contencioso administrativo y demandado civil en el fuero penal.

Caja de Abogados y Procuradores

Un 7% mensual de la jubilacin ordinaria vigente y otro 4% sobre la jubilacin ordinaria vigente al mes anterior al aceptar el ejercicio de la defensa de un acusado en el fuero criminal o correccional.

Abogados Procuradores.

Caja Notarial

15% de todo honorario percibido.

Un 3% sobre todo honorario y, ante un acto de transferencia de bienes situados en el territorio provincial, un 3 por mil (3) sobre el monto de la transferencia.

Caja de Ciencias Econmicas

En funcin del haber jubilatorio, segn grupo etreo: Hasta 29 aos: 7,5% De 30 a 34 aos: 18,75% De 35 a 39 aos: 23,75% De 40 a 49 aos: 26,25% De 50 aos y ms: 27,50%

Retencin adicional sobre los honorarios percibidos por sus profesionales a travs del Consejo Profesional de Ciencias Econmicas que los agrupa. Dicha detraccin se ja en un 7,5% sobre esos honorarios.

Caja de Ingeniera, Arquitectura, Agrimensura, Agronoma y Profesionales de la Construccin

9% de todo honorario percibido.

Caja de Profesionales de la Salud

En funcin del haber jubilatorio, segn aos post graduacin: Hasta 2 aos: 7% De 2 a 3 aos: 10% De 4 a 12 aos: incremento de un 1% anual De 13 aos y ms: 20%.

Dos cuotas del 50% del aporte mensual para el pago del haber anual complementario. Un 5% mensual del aporte personal para el subsidio por enfermedad. Un 5 por mil (5) del monto vigente del subsidio por fallecimiento semestral, a cargo de todo aliado activo o pasivo.

Fuente: Elaboracin propia en base a leyes de organismos previsionales.

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Un 3% a cargo de las compaas de seguros, 3% a cargo de las Obras Sociales, 3% tambin a cargo de entidades pblicas que contraten servicios mdicos asistenciales y 3% a cargo de todo aquel representativo de un colectivo contratante. Un 15% sobre todo honorario judicial devengado por los profesionales, que lo abona quien lo haya satisfecho.

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Un 9% a cargo del o de los comitentes sobre los honorarios. Esta contribucin debe duplicarse en caso de que los honorarios profesionales se determinen por medicin de obra construida en infracciones a las normas legales pertinentes.

MEMORIA INSTITUCIONAL

Recuadro II.A. (contina)

Cada caja se rige por sus propios mecanismos de clculo del haber inicial y movilidad (ver Cuadro II.A.3). En general, se trata de un monto homogneo que se aplica a todos los beneciarios. Sin perjuicio de ello, en algunos casos se otorgan bonicaciones especcas sobre el haber del profesional en caso, por ejemplo, de mayor cantidad de aportes o en caso de aportes con montos superiores. En general, para acceder a la jubilacin ordinaria se requiere 65 aos de edad y 30 aos de servicio, sin diferenciar por gnero ni tipo de actividad (ver Cuadro II.A.4). Algunas de las instituciones ofrecen adems la posibilidad de acceder a una jubilacin ordinaria adelantada o a una jubilacin extraordinaria por edad avanzada.

CUADRO II.A.3. DETERMINACIN DEL HABER INICIAL Y REGLAS DE MOVILIDAD.


Organismo previsional Caja de Abogados y Procuradores Regla de clculo Pago mensual mvil segn estudios trimestrales actuariales. 87% del promedio por unidad del Fondo Comn de los honorarios en actividad jado y liquidado mensualmente. Monto jo modicado por el Directorio de acuerdo al resultado de estudios tcnicos actuariales.

Caja Notarial

Caja de Ciencias Econmicas

Caja de Ingeniera, Arquitectura, Agrimensura, Agronoma y Profesionales de la Construccin Caja de Profesionales de la Salud

Pago mensual mvil segn estudios trimestrales actuariales.

Pago mensual mvil segn estudios semestrales actuariales.

Fuente: Elaboracin propia en base a leyes de organismos previsionales.

CUADRO II.A.4. REQUISITOS DE ACCESO A LA JUBILACIN.


Caja Previsional
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Tipo de prestacin

Requisitos (varones y mujeres) Aos de edad Aos de aporte 30 30 35 30 30 35 20 30 35

Caja de Abogados y Procuradores Caja Notarial Caja de Ciencias Econmicas Caja de Ingeniera, Arquitectura, Agrimensura, Agronoma y Profesionales de la Construccin

Jubilacin Ordinaria Jubilacin Ordinaria Jubilacin Anticipada Jubilacin Ordinaria Jubilacin Ordinaria Jubilacin Anticipada Jub. Edad Avanzada Jubilacin Ordinaria Jubilacin Anticipada

65 65 60 65 65 60 70 65 60

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Caja de Profesionales de la Salud

Fuente: Elaboracin propia en base a leyes de organismos previsionales.

Medido en trminos de recursos econmicos, el gasto en prestaciones previsionales muestra, dentro de la Provincia, un fuerte crecimiento2. En la segunda parte de la dcada de los 90 oscilaba entre el 8% y 9% del Producto Bruto Geogrco3 (PBG en adelante). Llega en el ao 2003 al valor ms bajo de la serie histrica con el 7,2% del PGB. A partir de all inicia un ciclo expansivo, alcanzando el 11,4% del PGB en el ao 2011. Esto implica que ms de 1 de cada 10 pesos de ingresos que se generan en la Provincia son administrados a travs de la previsin social (ver Grco 1).

En el ao 2011 crece tanto la cantidad de benecios administrados como el haber medio bruto pagado en ambos sistemas (provincial y nacional). Los benecios puestos al pago tuvieron un crecimiento del orden del 1% en ambos sistemas, mientras que el haber medio present un crecimiento real interanual del 12,6% en el rgimen provincial y del 16,4% en el nacional. Se deduce entonces que la principal causa del crecimiento del gasto previsional real del ao 2011 fue la movilidad aplicada en cada uno de los sistemas, que se ubic por encima del crecimiento de los precios.

(2) Considerando tanto el pago de jubilaciones provinciales a cargo de la Caja como el pago a jubilados que viven en la Provincia a cargo de la ANSES.

(3) El Producto Bruto Geogrco (PBG) mide el valor de la produccin nominal obtenida dentro del territorio econmico de la provincia, con la participacin de factores de la produccin propiedad de residentes y de no residentes. Es la suma de las retribuciones a los factores de la produccin (salarios, rentas, intereses, alquileres, benecios de sociedades annimas o de empresas del estado, etc.).

Grco 1. Gasto en previsin social de la Provincia de Crdoba (a precios del ao 2011 y en porcentajes del PBG).

Nota: Ao 2011 estimado. El gasto previsional real se calcula deactando el gasto nominal por el ndice de Precios Implcitos. Fuente: Elaboracin propia en base a Boletn Estadstico de la Seguridad Social del MTESS; Memoria Anual, Estadsticas, Balances e Informe Estadstico de la Seguridad Social de la CJPRC y estadsticas de la Direccin de Estadsticas y Censos de la Provincia de Crdoba.

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MEMORIA INSTITUCIONAL

A los nes de referenciar este indicador, resulta interesante la comparacin con otras provincias del centro del pas (ver Grco 2). Si bien este tipo de comparaciones tiene varias limitaciones, resulta sugerente que, para el ao 2011, el gasto en previsin social de Crdoba respecto del PBG (11,4%) sea inferior al valor que asume en Entre Ros (13,6%) pero supere con holgura el de Santa Fe y Buenos Aires (9,6% y 7,7% en 2011, respectivamente). Las brechas respecto a Buenos Aires y Santa Fe son relativamente recientes ya que co-

mienzan a presentarse a partir del inicio de la dcada pasada. Particularmente notable son las diferencias con la Provincia de Santa Fe. Mientras que hasta hace una dcada las erogaciones, medidas en funcin del tamao de sus economas, eran muy parecidas, el diferente ritmo de crecimiento de los ltimos aos ha llevado a que en la actualidad las erogaciones previsionales en Crdoba respecto a su producto sean casi 4 puntos porcentuales ms altas que en Santa Fe. Dado que la ANSES tiene cobertura

y haberes similares en todo el territorio del pas, el principal factor que explica las diferencias en el monto de las erogaciones totales es la conformacin de los sistemas previsionales provinciales. Dicho de otra manera, el mayor peso relativo del gasto previsional en el producto bruto de Crdoba y Entre Ros se debe fundamentalmente a la mayor participacin relativa de las cajas provinciales en el gasto previsional total de la provincia. Segn datos correspondientes al ao 2011, tanto en Crdoba como

Grco 2. Gasto total en previsin social en las provincias de Buenos Aires, Crdoba, Entre Ros y Santa Fe (en porcentajes del PBG).

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Nota: Ao 2011 estimado. Fuente: Elaboracin propia en base a Boletn Estadstico de la Seguridad Social del MTESS; estadsticas del MECON, presupuestos provinciales; Direccin de Estadsticas provinciales; Memoria Anual, Estadsticas, Balances e Informe Estadstico de la Seguridad Social de la CJPRC; estadsticas de las Cajas de las Provincias de Buenos Aires, Entre Ros y Santa Fe.

en Entre Ros las erogaciones totales que demanda el pago de prestaciones previsionales se distribuye aproximadamente en poco menos de la mitad administrado por los sistemas provinciales (45% y 43% del gasto previsional total, respectivamente) y en poco ms de la mitad gestionado por la ANSES (55% y 57% del gasto previsional total, respectivamente)4. Por el contrario, en Santa Fe y Buenos Aires la mayor parte del

gasto previsional es afrontado por la ANSES con recursos nacionales. En el ao 2011 Santa Fe y Buenos Aires pagaron a travs de su sistema previsional slo el 27% y 21% del gasto en previsin social realizado, respectivamente, mientras que el resto fue aportado por la ANSES (ver Grco 3).

(4) El gasto previsional de las provincias reere al gasto presupuestario ejecutado (gasto total del sistema previsional), mientras que en el caso de ANSES se considera el gasto en prestaciones, por no disponer del gasto total del sistema nacional para cada provincia. La principal diferencia entre el gasto total y el previsional son los gastos de administracin del sistema, bancarios y demandas judiciales.

Grco 3. Distribucin del gasto previsional de cada provincia entre ANSES y las cajas provinciales (en porcentajes - ao 2011).

Fuente: Elaboracin propia en base a Boletn Estadstico de la Seguridad Social del MTESS; estadsticas del MECON, presupuestos provinciales; Direccin de Estadsticas provinciales; Memoria Anual, Estadsticas, Balances e Informe Estadstico de la Seguridad Social de la CJPRC; estadsticas de las Cajas de las Provincias de Buenos Aires, Entre Ros y Santa Fe.

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II.2. Tendencias recientes en la previsin social en Crdoba


Diferente trayectoria han tenido las administraciones de ANSES y la Caja respecto a la relacin entre aportantes (activos) y beneciarios (pasivos), un indicador que da indicios sobre la sustentabilidad del sistema. Mientras que ANSES muestra un coeciente creciente hasta el ao 2005, donde se lleg a alcanzar una relacin de 3,2 aportantes por cada beneciario del

sistema, la Caja muestra una cada de los aportantes respecto a los beneciarios hasta este mismo ao (1,7 aportantes por cada beneciario) y una pequea recuperacin a partir del ao 2006. Casualmente estas tendencias opuestas llevan a que en el ao 2011 la relacin activos/pasivos en ambos sistemas sea de aproximadamente 2 aportantes por beneciario (ver Grco 4). En el segmento de cajas profesionales, el panorama es mucho ms heterogneo (ver Grco 5). Las diferentes trayectorias responden a una multiplicidad de factores

causales. Como contexto general opera el envejecimiento poblacional, pero mucho ms importantes son los cambios en las reglas de juego en la organizacin de los sistemas. En el caso del sistema pblico provincial, un fenmeno de alto impacto es el fuerte crecimiento en el total de benecios pagados entre los aos 2002 a 2005; pasando de 70 mil a 88 mil benecios (es decir, un crecimiento del 25% en apenas 3 aos). Esto se explica por el rgimen transitorio de jubilaciones anticipadas implementado en el marco de las reformas paramtricas introducidas en el ao 2002 que elevaron las edades jubila-

Grco 4. Relacin activos/pasivos en la Caja y en la ANSES.

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Fuente: Elaboracin propia en base a Boletn Estadstico de la Seguridad Social del MTESS, Memoria Anual, Estadsticas e Informe Estadstico de la Seguridad Social de la CJPRC e informacin proporcionada por las Cajas de Profesionales de la Provincia de Crdoba.

torias en 5 aos para las mujeres y 7 aos para los varones5. Esto dene dos etapas, la primera de fuerte deterioro que llega hasta el ao 2006 aproximadamente donde prevalece el ingreso de los aliados que adelantaron su retiro. La segunda que se prolonga hasta la actualidad donde est operando a favor de la sustentabilidad el aumento en las edades de retiro siguiendo los lineamientos de la armonizacin con el sistema nacional. En el caso del sistema nacional un hito de particular relevancia es la sancin en el ao 2004 de la Ley 25.994

de Prestacin Previsional Anticipada y Moratorias. Con menores requisitos para acceder a la jubilacin6, comienza una etapa de acelerada ampliacin de la cobertura previsional. Si bien la moratoria comenz en el ao 2005 tuvo su mayor pico de altas en el ao 2007. En apenas 2 aos, aumentan los benecios pagados por la ANSES en un 57%. El fenmeno es muy diferente al de las jubilaciones anticipadas provinciales, ya que en el mbito nacional en la mayora de los casos se trata de gente que no tena expectativas de acceder a un benecio previsional.

En el mbito provincial el impacto de largo plazo sobre la sustentabilidad es positivo, porque prevalece el efecto de la prolongacin en las edades de retiro. Por el contrario, para la ANSES el ingreso de personas sin aportes implica una fuerte erosin estructural sobre los parmetros de sustentabilidad ya que su incidencia se mantendr a futuro.
(5) Esto implic que los afiliados a los que les faltaban hasta 6 aos para acceder a la jubilacin ordinaria en diciembre del ao 2002 adelantasen el retiro que de todas formas se hubiese producido en los aos

Grco 5. Relacin activos/pasivos en las Cajas Profesionales (ao 2010).

subsiguientes.

(6) Los menores requisitos implican el acceso a la jubilacin de personas que slo cumplan los requisitos de edad. | 23 Fuente: Elaboracin propia en base a Boletn Estadstico de la Seguridad Social del MTESS, Memoria Anual, Estadsticas e Informe Estadstico de la Seguridad Social de la CJPRC e informacin proporcionada por las Cajas de Profesionales de la Provincia de Crdoba. CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

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Como consecuencia de estos cambios se fueron alterando las participaciones de la Caja y la ANSES como responsables de la previsin social de Crdoba. Hace una dcada y media atrs la relacin de beneficiarios administrados por ANSES respecto a los de la Caja era de 4,5. Posteriormente, la relacin decrece hasta alcanzar el punto ms bajo hacia el ao 2005 cuando la relacin llega al punto mnimo de aproximadamente 3 beneficiarios nacionales por cada beneficia-

rio provincial. Esto se revierte a partir de mediados de la dcada pasada, cuando el crecimiento de los beneficiarios de la ANSES es intenso mientras que la cobertura de la Caja se mantiene en niveles relativamente estables (ver Grfico 6). En la actualidad se ha llegado al punto donde de cada 5 beneficios slo 1 es pagado por la Caja; proyectndose a futuro que se contine reduciendo la participacin del sistema provincial.

En relacin al haber promedio medido en trminos reales (es decir, descontados los efectos de la inacin) el rasgo ms notable son las importantes oscilaciones a lo largo de los ltimos aos (ver Grco 7). Particularmente notable es la cada del poder de compra de los haberes previsionales, tanto nacionales como provinciales, asociada a la reaparicin de la inacin en el ao 2002. Luego de alcanzar un punto mnimo en esa poca, se observa una fuerte recuperacin. Este creci-

Grco 6. Benecios pagados por la Caja y la ANSES en la Provincia de Crdoba.

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Nota: ANSES 1996-1999 datos estimados. Fuente: Elaboracin propia en base a Boletn Estadstico de la Seguridad Social del MTESS y Memoria Anual, Estadsticas e Informe Estadstico de la Seguridad Social de la CJPRC.

miento, por encima de los precios, es ms intenso para los haberes pagados por la Caja. En el caso del sistema nacional, la lenta recuperacin llev a que tuviera que pasar una dcada para recin superar el nivel alcanzado previo a la crisis. Por el contrario, los haberes del sistema provincial crecieron de manera intensa superando en el ao 2006 el mximo del poder adquisitivo alcanzado antes de la crisis y llegando en la actualidad al nivel

ms alto de la serie histrica. Mientras que en el sistema nacional el haber medio real en el ao 2011 es un 16% ms alto que el registrado en el ao 2001, en el sistema provincial se observa una diferencia del 52%. En relacin a las cajas profesionales, se observa una gran dispersin dentro del valor ms alto que representa la media de la Caja y el ms bajo representado por la media que paga la ANSES (ver Grco 8). Un rasgo notable es la alta y cre-

ciente brecha entre los haberes que paga la Caja y los que abona la ANSES. Las diferencias, que hace una dcada eran del triple, en el ao 2011 llegaron a 3,75 veces. Esta brecha creci de manera casi ininterrumpida en la ltima dcada y ms que duplica la diferencia de aportes personales (11% en el sistema nacional, 18% en el provincial). El fenmeno se explica tanto por la forma de calcular el haber inicial (nivel de las prestaciones) como

Grco 7. Haber promedio real pagado por la Caja y por la ANSES en la Provincia de Crdoba (a precios constantes de diciembre 2011).

Nota: ANSES 1996-1999 datos estimados. Fuente: Elaboracin propia en base a Boletn Estadstico de la Seguridad Social del MTESS; Memoria Anual, Estadsticas, Balances e Informe Estadstico de la Seguridad Social de la CJPRC e ndice de Precios al Consumidor:1998 - 2006 INDEC; 2007 - 2011 Direccin de Estadsticas y Censos de la Provincia de San Luis.

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Grco 8. Haber promedio de las cajas profesionales de la provincia de Crdoba, la Caja y la ANSES.

Fuente: Elaboracin propia en base a Boletn Estadstico de la Seguridad Social del MTEySS, Informe Estadstico de la Seguridad Social de la CJPRC e informacin enviada por las Cajas de Profesionales de la Provincia de Crdoba.

por las reglas de movilidad aplicadas en diferentes perodos (ajustes posteriores al otorgamiento del benecio)7. Esta diferencia en el nivel de habe-

res explica un desbalance muy marcado en la previsin social de la Provincia. Por un lado, la Caja es responsable de una proporcin relativamente baja del total de be-

Grco 9. Distribucin de benecios y gasto prestacional en Crdoba segn sistema (ao 2011). | 26

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neficios que se pagan en la Provincia (17% del total). Pero, por el otro, a travs del sistema previsional provincial se administra poco menos de la mitad del total de las erogaciones (el 45% del total). Se trata de una particularidad que tiene impactos relevantes en la distribucin personal del ingreso dentro de la Provincia (ver Grfico 9).
(7) Para un detalle de la forma de clculo del haber de cada organismo previsional puede consultarse la seccin 2 del informe anual 2010 de la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Crdoba (disponible en http://www.cajajubilaciones.cba.gov.ar/Por tal/informacion/informes.html).

Nota: Gasto prestacional en millones de pesos corrientes. Fuente: Elaboracin propia en base a Boletn Estadstico de la Seguridad Social del MTEySS, Memoria Anual, Estadsticas e Informe Estadstico de la Seguridad Social de la CJPRC e informacin enviada por las Cajas de Profesionales de la Provincia de Crdoba.

II.3. Resultado nanciero


A lo largo de los ltimos aos, tanto los ingresos como las erogaciones del sistema previsional provincial crecen en valores nominales (ver Cuadro 2). Lo mismo ocurre con el dcit, que de poco menos de $1.000 millones en el ao 2008, acumula aumentos todos los aos, hasta llegar a los casi $1.300 millones en el ao 2011. En gran medida, esto es consecuencia del impacto que tiene el contexto de alta inacin sobre la evolucin de las principales variables nancieras del sistema. Sin embargo, la trayectoria de crecimiento de ingresos y egresos muestra que los primeros vienen creciendo a mayor tasa que los segundos (ver Grco 10). En los aos 2009 y 2010 gracias a que los ingresos crecieron al-

Cuadro 2. Recursos, erogaciones y dcit de la Caja (en millones de pesos corrientes).

Concepto I. Rec. de origen tributarios8 II. Rec. por aportes y contrib. III. Otros ingresos IV. Total Recursos (I+II+III) V. Gastos previsionales VI. Gastos de funcionamiento VII. Gastos bancarios VIII. Total Erogaciones (V + VI + VII) IX. Resultado Financiero (IV - VIII)

Ao 2008 113,0 2.385,1 19,4 2.517,5 3.459,2 40,6 15,4 3.515,2 -997,7

Ao 2009 127,0 2.980,5 5,9 3.113,5 4.147,8 50,0 21,9 4.219,7 -1.106,2

Ao 2010 Ao 2011 167,2 3.802,3 14,5 3.984,1 5.097,3 75,2 30,1 5.202,6 -1.218,5 210,2 5.524,4 40,8 5.775,5 6.908,0 90,0 45,0 7.043,0 -1.267,6

Fuente: Elaboracin propia en base a Memoria Anual, Estadsticas, Balances e Informe Financiero del sistema previsional de la CJPRC.

Grco 10. Recursos, erogaciones y dcit de la Caja (variaciones interanual).

Fuente: Elaboracin propia en base a Memoria Anual, Estadsticas, Balances e Informe Estadstico de la Seguridad Social de la CJPRC.

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rededor de 4 puntos porcentuales ms es decir un valor muy inferior a la que los egresos, el resultado negativo inacin. de las cuentas de la Caja creca a una tasa del 11% y 10% respectivamente. (8) En el ao 2011 la brecha se ampla y, Afectacin especca de impuestos nacionacomo consecuencia de ello, el cre- les; una pequea fraccin de la recaudacin cimiento interanual del dcit en de I.V.A. y Bienes Personales establecido por trminos nominales fue slo del 4%, Ley 23.349 (T.O. Decreto 280/1997).

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Una manera ms clara de ilustrar y cuanticar el proceso de mejora en la sustentabilidad del sistema es midiendo el desequilibrio de cada ao como proporcin de las erogaciones totales del mismo perodo (ver Grco 11). De esta manera, se elimina el efecto que produce la desvalorizacin monetaria sobre variables nominales permitiendo la comparacin directa de cada ao. Resulta signicativo que desde un dcit equivalente a 28% del total de erogaciones registrado en el ao 2008, gracias a las mejoras logradas ao a ao, en el 2011 dicha proporcin se reduce al 18%. Aunque las causas que explican este importante fenmeno son mltiples, en principio se pueden agrupar bajo dos tipologas. Por un lado, operan factores externos a la Caja, entre los que destacan la conversin de sumas no remunerativas en la administracin pblica provincial iniciada en el ao 2010 y una serie de reformas paramtricas que vienen contribuyendo a mejorar la sustentabilidad. Entre los cambios de reglas ms importantes cabe considerar el aumento de las edades de retiro introducido en el ao 2002; la modicacin de la regla de clculo del haber inicial tomando el promedio de salarios percibidos en los ltimos 4 aos; la movilidad por ndices en lugar de movilidad por cada componente de la remunera-

cin del cargo; el establecimiento de un nuevo sistema para determinar caja otorgante; la eliminacin de servicios ctos; entre los ms importantes. Por otro lado, vienen operando en el mismo sentido una serie de factores internos a la organizacin de la Caja. En materia de ingresos se han realizado progresos muy relevantes, como la instrumentacin de una herramienta ms moderna para la presentacin de las declaraciones juradas de los empleados de cada reparticin (aplicativo SIJCOR) y una mayor ecacia en la deteccin de deuda y gestin de mora. En cuanto a la administracin de los gastos, se destaca la introduccin de controles en el circuito de liqui-

dacin de haberes, deteccin de fallecidos, incompatibilidades y mayor agilidad en el recupero de cobros indebidos, entre otros. En la medida que los recursos genuinos resultan insucientes para cubrir el total de erogaciones es necesario apelar a mecanismos alternativos de nanciamiento. Dentro del nanciamiento programado, la principal fuente son las transferencias de la ANSES (ver Grco 12). Durante el ao 2011, slo se enviaron $110,6 millones, de los cuales el 100% fueron recibidos en el mes de enero y corresponden al saldo adeudado por cuotas devengadas en el ejercicio 2010 segn Convenio N 80/09. El hecho de que no se hicieran transferencias por el deven-

Grco 11. Dcit nanciero como proporcin del total de erogaciones previsionales (en porcentajes).

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Fuente: Elaboracin propia en base a Memoria Anual, Estadsticas, Balances e Informe Estadstico de la Seguridad Social de la CJPRC.

Grco 12. Transferencias realizadas por ANSES y deuda a favor de la Caja (en millones de pesos corrientes).

Nota: En el ao 2010 se gener una deuda a favor de la Caja de $111 millones que fue cancelada en el mes de enero del ao 2011. Fuente: Elaboracin propia en base a Memoria Anual, Estadsticas, Balances e Informe Estadstico de la Seguridad Social de la CJPRC.

Empresa Provincial de Energa Elctrica (Decreto 1.015/2010).

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gado del ao 2011 lleva a que la deuda de la ANSES ascienda a aproximadamente $1.040 millones. La segunda fuente de nanciamiento programada se relaciona con la declaracin del estado de emergencia previsional. Bajo este concepto se cont durante el ao 2011 con cerca de $94 millones que se utilizaron para pagar una fraccin de los haberes ms altos (Ttulos de Cancelacin Previsional) y de las deudas con beneciarios (Ttulos de Consolidacin de Deudas). A esto se le agregan unos $23 millones recaudados a travs de la contribucin patronal extraordinaria del 2%9.

(9) Desde el mes de agosto del ao 2010 las nicas reparticiones que continan alcanzadas por la disposicin de emergencia son el Banco de la Provincia de Crdoba y la | 29

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Los desvos producidos -bsicamente los incumplimientos por parte de la ANSES del convenio vigente- llevaron a que la Provincia se vea obligada a aportar poco ms de mil millones de pesos (ver Cuadro 3). Se trata de una situacin indita ya que en aos anteriores la mayor parte del dcit fue cubierto con transferencias de la ANSES y los recursos desde el presupuesto provincial jugaron un rol complementario (ver Grco 13). En el ao 2011 se invierte la situacin llegando a que el 82% del desequilibrio previsional fue cubierto con transferencias del tesoro provincial.

Grco 13. Distribucin de las fuentes de nanciamiento del dcit previsional (porcentaje de participacin sobre el dcit).

Notas: * Incluye contribucin extraordinaria del 2% (artculo 11 Ley 9.504), ttulos y otros. Fuente: Elaboracin propia en base a Memoria Anual, Estadsticas, Balances e Informe Estadstico de la Seguridad Social de la CJPRC.

Cuadro 3. Fuentes de nanciamiento del dcit previsional (en millones de pesos corrientes).

Concepto Dcit nanciero


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Ao 2008 -997,7 997,7 650,0 57,8 13,6 276,3 997,7 650,0 57,8 61,0 228,9

Ao 2009 -1.106,2 1.106,2 776,1 120,2 44,6 165,3 1.106,2 776,1 120,2 125,6 84,3

Ao 2010 -1.218,5 1.218,5 950,0 87,0 109,9 71,6 1.218,5 1.060,9 87,0 111,4 -40,8

Ao 2011 -1.267,6 1.267,6 110,6 23,4 93,8 1.039,8 1.267,6 1.039,9 23,4 93,8 110,5

Financiamiento percibido Transferencias ANSES Contribucin extraord. 2% (art. 11 9.504) Ttulos de Cancelacin Previsional y Consolidacin de Deudas Tesoro Provincial y otras fuentes Financiamiento programado Transferencia ANSES Contribucin extraord. 2% (art. 11 Ley 9.504) Ttulos de Cancelacin Previsional y Consolidacin de Deudas Tesoro Provincial y otras fuentes

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Fuente: Elaboracin propia en base a Memoria Anual, Estadsticas, Balances e Informe Estadstico de la Seguridad Social de la CJPRC.

II.4. Las relaciones nancieras con el gobierno nacional


Tanto para Crdoba, como para la mayora de las provincias que no transrieron sus sistemas previsionales, las transferencias de fondos aportados por la Nacin juegan un rol muy importante y creciente como sostn de su nanciamiento. El marco legal bajo el que opera este mecanismo son los denominados Convenios de armonizacin y nanciamiento, que establecen que la ANSES realiza transferencias peridicas para nanciar parcialmente los desequilibrios de los sistemas provinciales no transferidos condicionado a que se adapten las reglas previsionales locales a las que rigen a nivel nacional. Los orgenes de este mecanismo se remontan al ao 1993. En esa poca, en paralelo con una amplia y profunda reforma sobre el sistema previsional nacional (Ley 24.241), se acord el Pacto Federal para el Empleo, la Produccin y el Crecimiento suscripto entre las provincias y el Estado Nacional. Entre sus clusulas se inclua la invitacin a los gobiernos provinciales a que transriesen sus instituciones provinciales de seguridad social al sistema nacional. Este proceso se instrument entre los

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aos 1994 y 1996 con el traspaso a la rbita nacional de 11 cajas previsionales10. La incorporacin implica, por un lado, que la ANSES asume la responsabilidad del pago de las prestaciones correspondientes a los beneciarios en el momento de la absorcin y de aquellos activos que estaban en condiciones de jubilarse. Por otro lado, incorporar como aportantes a la ANSES a los empleados pblicos provinciales y municipales anteriormente aliados a las cajas transferidas. Un derivado de este proceso es que la ANSES se hace cargo de los dcits de los sistemas provinciales transferidos. Esto gener una situacin de asimetra entre las jurisdicciones que transrieron sus sistemas previsionales y las que no lo hicieron. Con la nalidad de compensar esta inequidad los gobiernos de las provincias que no transrieron sus organismos previsionales (Crdoba entre ellas) suscribieron, en el ao 1999, un nuevo acuerdo denominado Compromiso Federal por el Crecimiento y la Disciplina Fiscal raticado por la Ley 25.235. En una de sus clusulas el Estado Nacional se compromete a nanciar los dcits globales de los sistemas previsionales de dichas provincias condicionado a que armonicen sus normas previsionales a las reglas vigentes en el sistema nacional. En paralelo, uno de los mecanismos

al que se apel para enfrentar los crecientes desequilibrios nancieros de la ANSES, transitoriamente potenciados por la derivacin de los aportes personales al rgimen de capitalizacin, fue establecer reglas (Leyes 23.966, 24.130, 24.699, 24.977, 25.239 y el Decreto 879/1992) que dispusieron desviar el producido de impuestos coparticipables a favor del sistema nacional de previsin social (Ver Recuadro II.B). El elemento comn es la ampliacin de las fuentes de nanciamiento del sistema nacional de previsin social a costa de las de los gobiernos locales.
(10) En 1994 transrieron sus cajas Capital Federal, Catamarca y Santiago del Estero. En 1996 hicieron lo mismo La Rioja, Salta, Jujuy, Tucumn, Ro Negro, San Luis, Mendoza y San Juan. | 31

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Recuadro II.B.

Derivacin de impuestos a favor de la ANSES


Un componente clave dentro de la organizacin federal prevista en la Constitucin Nacional es el rgimen de coparticipacin federal de impuestos. Este mecanismo viene siendo sistemticamente alterado a travs de la detraccin de parte o la totalidad de la recaudacin producida por tributos coparticipables para ser asignada al nanciamiento de la previsin social. Un hito que justic este proceso fue el traspaso de la administracin de cajas previsionales provinciales a la rbita nacional. Otro fue el cambio de un esquema de reparto puro a uno mixto (ao 1993). El costo de esta ltima transicin, donde una porcin importante de los aportes de los trabajadores se destinaba a un fondo individual de capitalizacin fue cubierto, en parte, con una asignacin cada vez mayor de recursos tributarios al nanciamiento de la ANSES. Cronolgicamente, la detraccin de impuestos coparticipables para el nanciamiento del sistema previsional nacional comenz en el ao 1991, es decir, antes de la reforma que crea el rgimen de capitalizacin. En ese ao se estableci que parte del Impuesto al Valor Agregado (IVA) sea derivado al nanciamiento del sistema previsional. Como consecuencia de esta reforma, en la actualidad, luego de detraer de la recaudacin del IVA los reintegros a las exportaciones, se destina el 11% al nanciamiento del sistema de previsin social, distribuyndose el mismo un 6,27% para las provincias y el 93,73% restante para la ANSES (Ley 23.966, artculo 5, punto 2). Con un impacto nanciero ms importante, en el ao 1992 se autoriz al Estado Nacional a retener de la masa de impuestos coparticipables un 15% con destino al nanciamiento del sistema previsional nacional (Leyes 24.130 y 26.078). En ese mismo ao, mediante el Decreto 879/92, se destin al nanciamiento del Sistema Previsional el 20% del total recaudado por el impuesto a las ganancias. Estos tres traslados de impuestos coparticipables al rgimen previsional son las fuentes de nanciamiento ms importantes de este sistema luego de su fuente genuina de recaudacin (aportes y contribuciones). Ms tarde, desde mediados de la dcada del 90, comenzaron a destinarse nuevos impuestos al nanciamiento de este sistema. En el ao 1996, mediante la Ley 24.699, se reasigna la recaudacin del impuesto sobre los combustibles lquidos y gas natural. Por un lado, del producido de naftas, gasolina natural, solvente, aguarrs y de los productos compuestos por una mezcla de hidrocarburos que caliquen como nafta, se destina el 21% a la ANSES. Adems se destina a esta Institucin todo el producido de impuestos especcos sobre el gasoil, diesel-oil, kerosene y gas natural comprimido. Tambin se asigna al nanciamiento de ANSES el producido del impuesto sobre automotores y motores gasoleros (Leyes 24.699 y 24.674). En el ao 1996 se afecta tambin a este n un monto jo del impuesto a las ganancias. Del total recaudado,

Esquema II.B.1. Recursos tributarios cedidos por las provincias a la ANSES.

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Fuente: Elaboracin propia.

se detrae un monto anual de $580 millones, de los cuales $120 millones son destinados al nanciamiento de ANSES. Luego, del remanente, se destina a esta institucin el 20% implementado por Decreto 879 en el ao 1992. En el ao 1998 se crea el Rgimen Simplicado para Pequeos Contribuyentes (Ley 24.977), del cual se destina el 70% de la parte impositiva a ANSES. Adems, ANSES recibe la totalidad de la parte previsional de este rgimen. En el ao 1999, mediante la Ley 25.239, se destina a ANSES la totalidad del Adicional de emergencia sobre cigarrillos. La instrumentacin de cada una de estas detracciones fueron justicadas, en el momento que se comenzaron a aplicar, en el hecho de que ANSES necesitaba esos recursos para solventar el pago de los haberes de jubilados y pensionados que viven en cada una de las provincias argentinas. Sin embargo, los cambios operados en los ltimos aos, en especial la eliminacin del sistema de capitalizacin y con ello la recuperacin de los aportes personales a favor de la ANSES, lleva a que las detracciones resulten de magnitudes desproporcionadas respecto a los recursos que demanda pagar a los jubilados que residen en cada una de las provincias. El caso de la Provincia de Crdoba resulta muy ilustrativo. Las exaccio-

Grco II.B.1. Recursos cedidos vs. erogaciones previsionales nanciadas con impuestos en la Provincia de Crdoba (millones de pesos corrientes).

Nota: La categora Transferencias nacionales a la CJPRC incluye el monto de IVA y Bienes Personas con afectacin especca a la seguridad social que recibe Crdoba y las transferencias del ANSES por convenio de armonizacin y nanciamiento. Fuente: Elaboracin propia en base a Estadsticas, Balances e Informe Estadstico de la Seguridad Social de la CJPRC, estadsticas de MECON y AFIP.

prestacional pagado por ANSES a los jubilados nacionales que residen en la provincia de Crdoba y los aportes y contribuciones a la seguridad social nacional generados en dicha jurisdiccin.

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nes sobre impuestos coparticipables alcanzaron en el ao 2011 un monto cercano a los $4.000 millones. En contrapartida, la parte de los haberes de los jubilados nacionales que viven en Crdoba nanciados con impuestos ronda los $1.170 millones11. Si a esto se suman los fondos nacionales que recibi la Caja para pagar jubilaciones provinciales (transferencias de ANSES por convenios de armonizacin con las provincias e impuestos de asignacin especca) se llega a un total de algo menos de $1.500 millones. La diferencia entre el esfuerzo que hicieron los habitantes de la Provincia privndose de nanciamiento para el sector pblico provincial y los fondos que recibieron los jubilados alcanza

los $2.500 millones. Se trata de un desbalance que tiene impactos directos sobre las nanzas pblicas provinciales con alta incidencia en la calidad de vida de los habitantes de la Provincia.
(11) Diferencia entre el monto total del gasto | 33

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Recuadro II.C.

Proyectos de ley orientados a normalizar las transferencias nacionales para la cobertura de los dcits previsionales de cajas provinciales no transferidas
Los considerables atrasos en las transferencias desde la ANSES a los sistemas previsionales provinciales son motivo de legtima preocupacin para varias provincias. Esto ha llevado al planteo de iniciativas legislativas en el Congreso de la Nacin cuyos dispositivos apuntan a impulsar acciones que tiendan a normalizar la situacin. En mayo del ao 2011 un grupo de diputados de la Provincia de Santa Fe12 present una iniciativa a travs de la cual se propone un mecanismo de pagos a cuenta (expediente N 2299-D-11). En su articulado se establece que la Nacin deber girar a las cajas provinciales no transferidas en forma mensual la doceava parte del importe del dcit anual que en forma fehaciente comunique cada provincia antes del 31 de diciembre de cada ao (artculo 2). El proyecto de ley contempla la posibilidad de retenciones (con restitucin posterior) de envo por parte de la Nacin ante la falta de informacin enviada por

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Si bien el esquema de asistencia nanciera del Estado Nacional para cubrir los desequilibrios de los sistema previsionales no transferidos resulta slido desde el punto de vista conceptual, en la instancia de la instrumentacin emergieron muchas debilidades. El principal problema es que no constituye, por s mismo, un instrumento que permita denir reglas claras y de aplicacin inmediata que faciliten denir, monitorear y hacer cumplir las obligaciones y derechos de las partes involucradas. Particularmente ambiguo y discrecional resulta el establecimiento de los montos a transferir y la forma de evaluar la armonizacin de las normas previsionales. La consecuencia es un exagerado nivel

de incertidumbre nanciera, controversias y discrecionalidad. Este contexto moviliz iniciativas tendientes a modicar y normalizar la situacin. Algunas de ellas quedaron plasmadas en proyectos de ley presentados en el Congreso de la Nacin. En esta lnea aparece el proyecto de ley impulsado por un grupo de diputados de la Provincia de Santa Fe, que en una versin readecuada fue posteriormente suscripto por legisladores de la Provincia de La Pampa. En trminos sintticos, los proyectos proponen ajustes al esquema de transferencias vigentes buscando mayor automaticidad, pero mantienen en esencia el mecanismo utilizado hasta el momento (ver Recuadro II.C).

Un enfoque ms integral e innovador subyace en el proyecto de ley que a nes del ao 2011 present un grupo de diputados nacionales de diferentes provincias y sectores polticos14, liderado por la Provincia de Crdoba (expediente N 5432-D2011). A travs de esta iniciativa se propone institucionalizar un mecanismo de trasferencias automticas para el envo de fondos nacionales a las cajas provinciales (ver Recuadro II.D). El objetivo del proyecto es mantener en similares volmenes los montos transferidos con el esquema actual pero evitando demoras y discrecionalidad. Esto implica que para la ANSES las erogaciones se mantienen en niveles parecidos a los histricos pero enviados de una

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las provincias, adems de la disminucin (o aumento) de los importes enviados en caso de diferencias de dcits detectados por auditoras de ANSES en las provincias. Posteriormente, en septiembre del ao 2011 una iniciativa con la misma orientacin fue impulsada por un grupo de legisladores de la Provincia de La Pampa13. La adecuacin de los senadores de La Pampa se centra en la jacin de la fecha de presentacin de informacin por parte de las provincias. En su pro-

yecto jan como fecha lmite el 30 de junio del ao anterior al envo de los fondos, apuntando a dar coherencia con el cronograma de tratamiento de la de Ley de Presupuesto (que se presenta al Congreso antes del 15 de octubre). De esta manera, el monto de transferencia a cada provincia sera parte de la discusin presupuestaria. Ambos proyectos, mediante la implementacin de pagos a cuenta, buscan asegurar previsibilidad en el envo de los fondos. Pero no avan-

zan sobre otros temas controversiales como son la evaluacin del proceso de armonizacin y la forma de determinar el monto de las transferencias.
(12) Agosto, Walter Alfredo; Obeid, Jorge Alberto y Forconi, Juan Carlos.

(13) Verna, Carlos Alberto y Higonet, Mara de los ngeles.

mano, Daniel; Ibarra, Eduardo Mauricio; Martinez, Ernesto Felix.

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manera ms equitativa y previsible. Adems se mantienen los incentivos a que las provincias avancen en los procesos de armonizacin con las normas nacionales. Descripto en trminos sintticos, el proyecto propone sustituir las transferencias va convenios de armonizacin por un aumento en la participacin del IVA que recibe cada caja provincial. La magnitud del incremento es jado segn los avances realizados por cada provincia en el proceso de armonizar su normativa considerando los cinco puntos que la Nacin ha manifestado, en la mayora de los convenios rmados con las provincias, como prioritarios a ser adoptados a nivel provincial. Para garantizar precisin y transpa-

rencia, en la ley se denen tres etapas o niveles de cumplimiento distintos. Desde el punto de vista de las provincias, incluyendo Crdoba, la aprobacin del proyecto no implicara resolver todos los problemas de sus sistemas previsionales. Pero contar con un esquema como el que propone el proyecto aportara un avance muy signicativo a favor de la sustentabilidad y previsibilidad nanciera. Para la Nacin, tiene asociado un aporte a favor de la calidad institucional sin cambiar signicativamente los recursos que viene transriendo hasta ahora

(14) Fortuna, Francisco Jose; Garnero, Estela Ramona; Del Campillo, Hector Eduardo; Triaca, Alberto Jorge; Baldata, Griselda Angela; Zavallo, Gustavo Marcelo; Videla, Nora Esther; Mouilleron, Roberto Mario; Cremer De Busti, Maria Cristina; Amadeo, Eduardo Pablo; Favario, Carlos Alberto; Vega, Juan Carlos; Ger| 35

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Recuadro II.D.

Proyecto de ley de Transparencia y Equidad Federal en la Previsin Social


Los sistemas previsionales provinciales no transferidos a la nacin se nancian con aportes y contribuciones de los activos y con transferencias desde el nivel nacional. Estas ltimas operan a travs de dos mecanismos: Una pequea fraccin del IVA y del Impuesto a los Bienes Personales. La cobertura del dcit a travs de los denominados Convenios de Armonizacin. La trasferencia de impuestos opera de manera automtica y se funda en el hecho de que la ANSES se nancia, en parte, a travs de la recaudacin tributaria (adems de los aportes y contribuciones de los activos). Las transferencias a travs de Convenios operan, en la prctica, de manera ms discrecional y tienen por objetivo poner en igualdad de condiciones a las provincias que no transrieron las cajas respecto a las que s lo hicieron. El proyecto de ley propone aumentar el porcentaje de IVA que recibe cada caja provincial en sustitucin de las transferencias a travs de los convenios de armonizacin. En concreto, se propone aumentar los porcentajes de la recaudacin del IVA que se transeren a las cajas provinciales y simultneamente derogar la norma que obliga a la ANSES a cubrir el dcit de las cajas no transferidas. La magnitud del incremento a recibir del IVA se jara segn los avances que cada provincia haya hecho en el proceso de armonizar su normativa previsional a las reglas vigentes a nivel nacional, de forma tal de mantener los incentivos para la convergencia de las legislaciones previsionales locales a la nacional. Para ello, el proyecto de ley contempla cinco parmetros de referencia para evaluar los avances de armonizacin de cada provincia, in-

CUADRO II.D.1. PARTICIPACIN DE CADA CAJA PROVINCIAL EN EL IVA PREVISIONAL.


Provincia Buenos Aires Chaco Chubut
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Coef. de distribucin de rec. automticos 2,78% 0,24% 0,09% 0,95% 0,30% 0,41% 0,11% 0,08% 0,13% 0,06% 0,08% 1,03% 0,01% 6,27%

Cumplimiento Etapa I 13,31% 1,14% 0,45% 4,55% 1,45% 1,97% 0,53% 0,39% 0,62% 0,28% 0,36% 4,91% 0,03% 30,00% Etapa II 22,19% 1,90% 0,75% 7,58% 2,42% 3,29% 0,89% 0,64% 1,04% 0,47% 0,61% 8,18% 0,05% 50,00% Etapa III 31,06% 2,67% 1,04% 10,61% 3,39% 4,60% 1,24% 0,90% 1,46% 0,66% 0,85% 11,45% 0,07% 70,00%

Crdoba Corrientes Entre Ros Formosa La Pampa Misiones Neuqun Santa Cruz Santa Fe Tierra del Fuego Total

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Fuente: Elaboracin propia en base a Postulados del Proyecto de Ley Nacional de Transparencia y Equidad Federal.

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cluidos en la mayora de los convenios que rm la Nacin con las provincias. Estos son: a) Edad de retiro y aos de aportes, b) Familiares con derecho a pensin, c) Evaluacin de invalidez, d) Movilidad y; e) Aos de remuneracin tomados como base para el clculo del haber inicial. El proyecto contempla una gradualidad en el porcentaje de IVA recibido por cada caja provincial, aumentndolo en funcin de la cantidad de parmetros de armonizacin que cumple la normativa de cada provincia. A tal n, dene tres etapas en dicho proceso: Etapa 1. Cumple con hasta 2 parmetros de armonizacin Etapa 2. Cumple con 3 4 parmetros de armonizacin Etapa 3. Cumple con los 5 parmetros de armonizacin Adems, el proyecto concibe el mantenimiento de coecientes vigentes (en base a cantidad de jubilados de cada provincia a Mayo/1991) para la distribucin entre las provincias de los fondos provenientes del nivel nacional. La progresin en la percepcin de fondos derivados del IVA propuesta para las distintas jurisdicciones que no cedieron la administracin de sus cajas previsionales es la que se presenta en el Cuadro II.D.1. El encuadramiento de cada sistema provincial en alguna de las tres etapas del proceso de armonizacin estara a cargo de una Comisin Evaluadora

integrada por diferentes sectores que contara con estudios de auditora encargados a instituciones especializadas en previsin social. De esta manera, se aportara claridad de reglas y objetividad en los instrumentos utilizados para su aplicacin y control.

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Galera de fotos

Inauguracin de la nueva sede

Desde haca dcadas era necesario contar con un mbito de trabajo que se adecuara al crecimiento del sistema previsional. Por ello, la compra del edicio forma parte del proceso de modernizacin del modelo de gestin que revaloriza los objetivos de justicia social y sustentabilidad que inspiraron a los fundadores del sistema.

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III.Cambios institucionales
l rasgo que caracteriz al ao 2011 en materia de generacin de normativa previsional fue la profundizacin y el perfeccionamiento de un marco regulatorio orientado a una mejor calidad de la gestin del sistema. Si bien no implica cambios de fondo, se trata de un tema de enorme importancia ya que la calidad de la gestin ha sido muchas veces olvidada o desatendida en el mbito de la administracin pblica. Priorizar la calidad de la gestin dentro del sector pblico es un mandato constitucional. De manera clara y taxativa el artculo 174 de la Constitucin de la Provincia de Crdoba, prescribe que La Administracin Pblica debe estar dirigida a satisfacer las necesidades de la comunidad con ecacia, eciencia, economicidad y oportunidad. Cabe destacar que tales directrices deben ser observadas, an con mayor rigor, en el mbito de la Caja a raz de la especial tutela con que cuenta el sistema previsional en virtud de lo dispuesto por los artculos 7, 55 y 57 de la carta magna local. En el marco del proceso, que se viene impulsando en los ltimos aos, orientado a un mayor apego a encuadrar a la Institucin bajo estos preceptos constitucionales, durante el ao 2011 prevaleci la generacin de disposiciones reglamentarias tendientes a la instrumentacin

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efectiva de estrategias denidas en normas de mayor jerarqua. As ocurri, por ejemplo, con la Ley 9.884 sancionada a nes del ao 2010. Tambin fue objeto de especial atencin establecer reglas que formalizan los planes orientados a reducir los plazos para resolver trmites administrativos. Esto bajo la lgica de imprimir mayor celeridad en el tratamiento y resolucin de los benecios previsionales. En este sentido, se priorizaron reas claves, como por ejemplo, las pensiones derivadas. Por otro lado, uno de los avances ms trascendentales, en trminos de mejorar la calidad de la gestin, se materializ con la puesta en marcha del aplicativo informtico SIJCOR. La coronacin de un intenso trabajo de coordinacin con la AFIP para el desarrollo de la plataforma informtica es la generacin de un marco institucional mucho ms moderno en el rea de recaudacin y conformacin de la historia laboral. Finalmente, otro de los objetivos primordiales concretados durante el ao 2011 fue una mayor transparencia en la eleccin de los criterios aplicables para resolucin de casos complejos. En contraposicin a la tradicin de que el conocimiento de los precedentes administrativos y criterios novedosos se reservaba a un universo limitado de funcionarios, se avanz en el proceso de

normatizacin o esquematizacin de los criterios novedosos jados por la institucin. En la misma directriz, se puso en marcha el Digesto Electrnico Previsional, herramienta mediante la cual se pone a disposicin de beneciarios, letrados y pblico en general el primer compendio de normas de distinta jerarqua en materia previsional.

III.1. Instrumentacin operativa de la Ley 9.884


III.1.a. Revocabilidad de actos administrativos rmes viciados de nulidad
El artculo 3 de la Ley 9.884 introdujo como ltimo prrafo del artculo 69 de la Ley 8.024 una novedosa disposicin -coincidente con la prevista en el artculo 15 de la Ley 24.241- que faculta a la Caja a suspender, revocar, modicar o sustituir en sede administrativa actos viciados de nulidad absoluta. Previo a tomar esa determinacin tiene que dar participacin al afectado a travs de un procedimiento sumario tendiente a garantizar su derecho de defensa. Para la instrumentacin operativa resultaba indispensable regular con sumo cuidado el trmite sumario al

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que reere la citada disposicin legal. As, a travs de la Resolucin 6 Serie E (B.O. 02.08.2011) se jaron las reglas de actuacin que debe seguir la institucin para declarar en su sede la nulidad de actos administrativos rmes. El procedimiento asegura al beneciario el derecho a ser odo, ofrecer prueba y alegar sobre el mrito de la misma en forma previa a que la Caja se expida en denitiva sobre la legitimidad del acto.

expedidos por la Caja as como el mecanismo aplicable para su procuracin judicial. Tal cometido se llev a cabo a travs de la Resolucin 310 Serie F (B.O. 21.07.2011).

dad y diversos aspectos operativos que hacen a su funcionamiento, se dict la Resolucin General 721 Serie F (B.O. 03.02.2012). De esta manera, qued institucionalizado el rgimen nanciero que da sustento a este tipo de actividades.

III.1.c. Reglamentacin del Fondo de Financiamiento de Actividades Recreativas y Sociales


El artculo 5 de la Ley 9.884 reform el texto originario del artculo 117 de la Ley 8.024, estableciendo la creacin del Fondo de Financiamiento de Actividades Recreativas y Sociales, con el objeto de nanciar cursos, talleres de formacin, obras de infraestructura y actividades que se brinden en el Hogar de Da Dr. Arturo Umberto Illia y en otras entidades de igual naturaleza del interior de la Provincia, previo convenio con organismos no gubernamentales. De acuerdo a la citada disposicin legal, el Fondo se integra fundamentalmente por los aportes y contribuciones correspondientes a los jubilados que reingresaren en la actividad, en forma anloga al Fondo Nacional de Empleo instituido por Ley 24.013. A los nes de precisar los recursos que integran el fondo, la fecha a partir de la cual corresponde derivar a ste los aportes y contribuciones de quienes reingresan en la activi-

III.1.b. Recupero de deudas a travs de la va ejecutiva


En funcin de lo dispuesto en el artculo 4 de la Ley 9.884, la Caja se encuentra habilitada para expedir certicados de deuda a los nes de perseguir el cobro de aportes, contribuciones y percepcin indebida de haberes previsionales a travs de la va del juicio ejecutivo. Tal autorizacin legal, ya prevista desde hace tiempo en las leyes orgnicas de las Cajas Profesionales de Crdoba, resulta de especial trascendencia por cuanto permite una mayor celeridad en el recupero de acreencias mediante una va judicial gil y eciente. Para ello fue necesario instrumentar el procedimiento para la confeccin y suscripcin de los ttulos ejecutivos

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III.2. Acortamiento de los plazos administrativos para la resolucin de benecios


Profundizando la tendencia marcada a partir del ao 2009 con la instrumentacin del Plan Tres Meses a los fines del otorgamiento de beneficios de jubilacin ordinaria, mediante Resolucin 96 Serie F se estableci el trmino de un mes como plazo mximo para resolver las solicitudes de pensin derivadas del fallecimiento de jubilados. Tal disposicin obedeci a que resultaba altamente prioritario, desde el punto de vista de la proteccin social, redisear los procedimientos a los fines de que la Caja garantice la continuidad en la percepcin de ingresos a favor de los familiares directos que dependan del jubilado antes de su fallecimiento. En la misma directriz, a travs de la Resolucin 461 Serie F, se estableci el trmino de un mes como plazo mximo para resolver tanto los trmites de reconocimiento de servicios como las solicitudes de transformacin de jubilacin ordinaria en reconocimiento de servicios.

III.3. Separacin de la instancia de acuerdo de la de activacin del benecio jubilatorio


Un tema administrativo que daba motivo a muchos inconvenientes y controversias era la definicin de la fecha a partir de la cual corresponda liquidar un beneficio jubilatorio. Asociado a la mala calidad de las reglas vigentes se incurra repetidamente en errores u omisiones. En efecto, en numerosos casos suceda que pese a haberse acordado el beneficio jubilatorio, establecindose la fecha a partir de la cual operara su liquidacin y el cese en actividad, el beneficiario continuaba en el desempeo del cargo que ejerca. Esto se originaba por diferentes motivos. Por ejemplo, porque no llegaba a tiempo a la entidad empleadora la notificacin; porque la entidad empleadora anoticiaba a la Caja que -por razones de servicio- no se encontraba en condiciones de conceder la baja y tal documentacin no era incorporada en su momento al expediente; porque el beneficiario haca presente que a pesar de haber solicitado el beneficio jubilatorio era su

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voluntad continuar transitoriamente en el desempeo de la actividad, sin que se hubiera tomado debida nota de ello. Tales circunstancias colocaba al beneficiario generalmente por circunstancias ajenas a l- en situacin de incompatibilidad al percibir simultneamente el haber previsional y la remuneracin del cargo en actividad. Por su parte, se verificaban tambin otros supuestos en que tras haberse acordado el beneficio, fijndose la fecha de su liquidacin, el beneficiario era dado de baja por la entidad empleadora correspondiente, aunque omitindose la activacin del pago del beneficio en el sistema informtico. Esto colocaba al beneficiario en una situacin sumamente gravosa, al haber dejado de percibir remuneraciones del empleador y no entrar an en goce del haber jubilatorio, por circunstancias no imputables a l. Luego de un profundo anlisis de la cuestin planteada, se consider oportuno separar el proceso de otorgamiento del beneficio -que culmina con el dictado del acto administrativo que acuerda el beneficio, concediendo al interesado el status jubilatorio- del proceso de activacin del beneficio, esto es, de determinacin de la fecha a partir de la cual ste debe comenzar a incorporarse en la liquidacin de

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pagos. De esta manera, mediante la Resolucin 301 Serie F, se puso en marcha la reforma integral de los Procesos de Acuerdo de Beneficios, concretando la meta prefijada en orden a la distincin precisa de dos instancias separadas: a) la etapa de acuerdo de beneficio que concluye con la emisin y posterior comunicacin del acto administrativo, sin consignar fecha alguna de liquidacin y; b) la etapa de activacin y/o suspensin de la liquidacin del pago que se operativiza mediante los formularios pertinentes. La reforma tambin estuvo orientada a evitar que la Caja predeterminara la fecha a partir de la cual el afiliado deba cesar en sus funciones. Bajo las nuevas reglas, tal facultad queda en manos de la voluntad del afiliado y de las entidades empleadoras de acuerdo a sus propias necesidades y conveniencias. Esto es consistente con el artculo 63, inc. b, prrafo cuarto, de la Ley 8.024 (texto segn Ley 9.884), que autoriza al beneficiario a continuar en la actividad luego del otorgamiento del beneficio jubilatorio, en cuyo caso corresponde suspender la liquidacin considerando tal supuesto como un reingreso a la actividad, en los trminos del artculo 59 de la Ley 8.024 (T.O. Decreto 40/2009).

III.4. Instrumentacin del Aplicativo SIJCOR 1.0


La instrumentacin del Aplicativo SIJCOR constituye una de las innovaciones ms trascendentales en la vida institucional de la Caja de los ltimos aos. Esto corona un largo e intenso trabajo cuyo primer eslabn fue la suscripcin del Acuerdo celebrado entre el Gobierno de la Provincia de Crdoba y la Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP), suscripto el da 9 de diciembre de 2008 y aprobado por Ley 9.622. En esa instancia se jo como meta el trabajo conjunto con el objeto de facilitar las tareas de recaudacin y scalizacin de ambas partes. A travs del Convenio de referencia, los rmantes acordaron desarrollar un aplicativo informtico para que todas las entidades empleadoras presenten -exclusivamente por dicha va- las declaraciones juradas de los aportes y contribuciones al sistema previsional, obra social y seguro de vida obligatorio, correspondientes a sus respectivos agentes. Tras haberse evaluado en forma exhaustiva las versiones de prueba del primer aplicativo desarrollado por la AFIP, a travs del Decreto 277 se aprob su versin denitiva, bajo la

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denominacin SIJCOR 1.0. Conforme surge de las disposiciones contenidas en el decreto referido, el aplicativo resulta de aplicacin y utilizacin obligatoria para todas las entidades empleadoras comprendidas dentro del rgimen previsional instituido por la Ley 8.024, constituyendo la nica va autorizada de intercambio de datos entre las entidades empleadoras y la institucin previsional. Tratndose, entonces, del nico canal tendiente a la presentacin de declaraciones juradas por parte de las entidades empleadoras, desaparece denitivamente su recepcin en formato papel, circunstancia que resulta de vital importancia a los nes de dotar a la institucin de mayor celeridad y eciencia en el control de las declaraciones juradas y de la recaudacin. Pero la trascendencia del aplicativo no radica exclusivamente en sus benecios actuales sino de sus impactos futuros. As pues, por medio del aplicativo, la Caja no slo se nutre mensualmente de informacin precisa, ordenada y digitalizada, contribuyendo en forma cotidiana a mejorar la calidad del servicio, sino que adems -simultneamenteconstruye cronolgicamente la historia laboral del aliado. Por cierto que, habindose instrumentado el aplicativo en el ao 2011, sus efectos en relacin a la historia laboral no se vericarn en lo inmediato,

pero sin lugar a dudas resultarn de especial trascendencia en la gestin del sistema previsional de las prximas generaciones.

III.5. Normatizacin de criterios y transparencia institucional


Toda norma jurdica -sea ley, decreto o resolucin- deja generalmente cuestiones sin regular o reguladas de manera contradictoria o inconsistente con otras normas. Por ms que su creador haya puesto el mayor cuidado tanto en su coherencia lgica como en su redaccin, las normas siempre son susceptibles de mltiples interpretaciones. Un testimonio muy ilustrativo se da con la Ley 8.024. Por defectos de la tcnica jurdica original o derivado de los numerosos cambios introducidos a lo largo del tiempo, varios aspectos de este dispositivo legal resultan particularmente imprecisos y contradictorios. Ante esta realidad, la Caja, en su carcter de rgano de aplicacin de la norma previsional, histricamente ha ido interpretando sus disposiciones, legitimada en la necesidad de desentraar el sentido y alcance de la normativa previsional.

Lo cierto es que, en la mayora de las ocasiones, los criterios que sentaba la Institucin, sobre diferentes zonas grises detectadas en la normativa, se jaban en un caso concreto y circulaban dentro de un reducido mbito de conocimiento. Adems de poco transparente por su escasa publicidad, tal proceder poda eventualmente devenir en arbitrario en la medida que, ante la inexistencia de una norma general coactiva que jara el nuevo criterio, ste poda aplicarse discrecionalmente, adoptndose en determinados casos y negando su extensin en otros. A los nes de trasparentar la difusin de los novedosos criterios que la Caja ja sobre diversas cuestiones relativas a la materia previsional a travs de la Circular 3/2011, emanada de la Gerencia General, se establece un mecanismo de normatizacin de criterios. Dicho mecanismo establece que toda vez que en un caso concreto surja una interpretacin novedosa de la ley previsional o de sus disposiciones reglamentarias y complementarias, debe plasmarse su contenido en una resolucin de alcance general, extendiendo su aplicabilidad a todo el universo de sujetos comprendidos y garantizando un adecuado mecanismo de difusin a travs de la publicacin en el Boletn Ocial de la resolucin propiciada. As ocurri, por caso, con las resolu-

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ciones 1 Serie E y 8 Serie E que jan criterios interpretativos en orden al tratamiento de los aliados al rgimen jubilatorio de trabajadores autnomos. Igualmente, a travs de la Resolucin 3 Serie E se uniformaron criterios a los nes de la consideracin de los servicios prestados por beneciarios que continuaron en el desempeo de la docencia universitaria. En tanto, por medio de la Resolucin 7 Serie E se llev a cabo idntico procedimiento respecto de los docentes que solicitaron el benecio jubilatorio bajo la vigencia de la Ley 9.075.

motor de bsqueda sencillo y verstil, el Digesto Electrnico Previsional15 pone a disposicin de beneciarios, letrados y pblico en general, el primer compendio de normas de distinta jerarqua en materia previsional. Su singularidad radica, precisamente, en el carcter especco de su campo de conocimiento. Pese a que ya ha superado su fase experimental, cotidianamente contina incorporndose normativa nueva a n de brindar mayor completitud al compendio
(15) Disponible en: http://www.cajajubilaciones.cba.gov.ar/

Partiendo del objetivo de profundizar la transparencia institucional y en sintona con las medidas referidas en el apartado precedente, a partir del mes de noviembre de 2011 se puso en marcha, a travs del sitio Web de la Caja, una herramienta que compila leyes y decretos provinciales, resoluciones de la institucin previsional y normas nacionales, interjurisdiccionales y convencionales relativas a la materia previsional. A travs de un

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III.6. Instrumentacin del primer Digesto Electrnico Previsional

Portal/Digesto.html

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Convenios de asistencia y apertura de nuevas delegaciones

A.
A. Reunin con el cnsul de Espaa. B. Personal de la Caja en la Tesorera General de la Seguridad Social de Espaa. C. Convenio entre la Caja y la Universidad Nacional de Villa Mara. D. y E. Inauguracin Delegacin Cosqun. F. Inauguracin Delegacin Cruz del Eje.

B.

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C.

D.

E.

F.

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IV.Gestin
IV.1. Gestin de benecios
IV.1.a. Otorgamiento de prestaciones
La Caja tiene por funcin principal administrar el otorgamiento de diferentes tipos de benecios previsionales. Una manera de aproximar las dimensiones que involucra la carga administrativa que subyace en esta responsabilidad aparece al considerar que a lo largo del ao 2011 se receptaron un total de 5.578 solicitudes. De ellas, el 36% corresponden a jubilaciones, retiros y pensiones por fallecimiento en actividad, el 20% a pensiones derivadas, el 25% a reconocimientos de servicios, el 12% jubilaciones por invalidez (50% corresponde a nuevos benecios y 50% a prrrogas por invalidez provisoria) y el 6% restante a pasividades anticipadas voluntarias (PAV). La cantidad de solicitudes receptadas en el ao 2011 aument un 12% respecto al ao anterior y un 38% respecto al ao 2009. Para todos los tipos de benecios se registraron una mayor cantidad de solicitudes, aunque el crecimiento muestra intensidades muy diferentes. El aumento ms grande, en gran parte asociado a la denicin ms estricta de caja otorgante que impuso la reforma legal del ao 2008, se dio con los reconocimientos de servicios. En el ao 2011 se procesaron casi 1.400 solicitudes de reconocimiento de servicios; una variacin interanual del 33%.

Grco 14. Cantidad de solicitudes de benecios previsionales procesadas.

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Nota: El incremento en las solicitudes de jubilaciones del ao 2011 respecto al ao anterior responde a retiros policiales dispuestos por decreto del Poder Ejecutivo provincial. Fuente: Elaboracin propia.

A su vez, en el ao 2011 se emitieron 7.386 actos administrativos, que implican la resolucin de una solicitud de algn tipo de benecio previsional. Se trata de una magnitud signicativamente superior a la cantidad de solicitudes receptadas durante el ao, debido a que una parte importante del trabajo estuvo destina a resolver expedientes iniciados en ejercicios anteriores. Esto pone en evidencia que se estn acortando los tiempos de demora en resolver las solicitudes. Del total de resoluciones, slo el

58% (4.270 resoluciones) corresponde a trmites iniciados en el 2011. El 20% (1.502 resoluciones) corresponde a trmites iniciados en el ao 2010; el 19% (1.393 resoluciones) a trmites iniciados entre los aos 2003 y 2009 y el 3% restante (221 resoluciones) implica el otorgamiento de benecios solicitados en aos anteriores. Fruto de agilizar la respuesta a los nuevos requerimientos y simultneamente de avanzar sobre trmites pendientes, la cantidad de benecios previsionales resueltos muestra

un crecimiento cercano al 9% respecto al ao 2010 y del 55% respecto al ao 2009. A su vez, de los 7.386 trmites resueltos en el ao 2011 el 90% obtuvo dictamen favorable, cifra que supera en cuatro puntos porcentuales la proporcin observada en el ao 2010 (86%) (ver Grco 15).

Grco 15. Cantidad de trmites de benecios previsionales resueltos.

Fuente: Elaboracin propia.

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Dentro de los diversos servicios que la Caja brinda a sus aliados y beneciarios, el otorgamiento de benecios ocupa un lugar central. Consistente con ello, se adopt y se viene sosteniendo como uno de los objetivos prioritarios de gestin agilizar los trmites, mejorar la calidad de la atencin y fortalecer los mecanismos de auditora. La meta es resolver rpidamente todas las solicitudes sin sacricar calidad en la atencin, minimizando riesgos de errores y potenciando la ecacia de los controles. El primer paso del plan de modernizacin de la gestin administrativa en esta rea tuvo lugar a mediados del ao 2009 cuando se introdujo un replanteo y rediseo integral de los procesos de tramitacin de benecios previsionales. El hito emblemtico fue la puesta en funcionamiento del Plan Benecio en 3 Meses. Con audacia, a la luz de las demoras que eran la tradicin hasta ese momento, se adoptaron los 3 meses como mximo perodo para la nalizacin del trmite de expedicin de una jubilacin o pensin. En la misma lnea, pero un ao ms tarde, en el mes de mayo del ao 2010, la racionalizacin se extendi al proceso de otorgamiento de reconocimientos de servicios. La meta jada para dar solucin a este tipo de trmite fue de 30 das corridos.

La capitalizacin de experiencias llev, a comienzos del ao 2011, a promover una serie de reformas adicionales. Una decisin muy importante fue diferenciar los procesos de otorgamiento de los benecios previsionales en tres grupos. Por un lado, se cre el Plan Pensin en 1 Mes para el otorgamiento de las pensiones derivadas del fallecimiento de un jubilado (ver Seccin III.2.). Se trata de un benecio cuyo procesamiento administrativo es ms simple, pero para el que el acortamiento de los tiempos tiene un valor social ms alto ya que generalmente se trata de situaciones donde la familia pierde, con la muerte del jubilado, la principal o nica fuente de ingresos. Por otro lado, en funcin de las mayores complejidades administrativas que involucra, se extendi a cuatro meses el plazo para el otorgamiento de las jubilaciones por invalidez. Por su parte, las jubilaciones ordinarias, los retiros y las pensiones directas continan dentro del Plan 3 meses. Los cambios apuntan a un mejor ordenamiento de los procesos de otorgamiento de los benecios previsionales aprovechando las experiencias y los aprendizajes acumulados a travs de la ejecucin del Plan Benecio en 3 Meses. La prctica diaria, junto con el monitoreo del Plan mediante un cuadro de indicadores que se actua-

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liza mensualmente, constituyen una fuente de insumos muy valiosa para alimentar un proceso de mejoras continuas. El seguimiento de los resultados alcanzados como consecuencia de la aplicacin de estas acciones de modernizacin muestra una tendencia muy alentadora. En el caso de las jubilaciones, la media de demora se redujo a aproximadamente 1,8 meses en el ao 2011, lo cual contrasta con los casi 2 aos de demora que se registraban a mediados de la dcada pasada. En el caso de las pensiones, a lo largo del ao 2011 se logr que en el 97% de las solicitudes el otorgamiento o la comunicacin de la denegatoria se produjese al mes siguiente del que se inici el trmite. Algo similar ocurri con los reconocimientos de servicios, donde la tasa de ecacia, medida en trminos de concluir con el trmite dentro de los 30 das corridos, ronda el 95%.

IV.1.a1. JUBILACIONES, RETIROS Y PENSIONES POR FALLECIMIENTO EN ACTIVIDAD LEY 9.50416 El otorgamiento de jubilaciones ordinarias, retiros y pensiones por fallecimiento en actividad constituye la tipologa de benecios ms masiva que administra la Caja. Tambin la ms compleja, ya que implica vericar la acreditacin del derecho (que puede involucrar el cumpli-

miento de requisitos relativos a edad, servicios, situacin familiar) y el clculo del haber inicial. En el transcurso del ao 201117 se otorgaron unos 4 mil turnos, inicindose aproximadamente 1.500 nuevos trmites. Se trata de una media de 125 casos por mes18. En el Grco 16 se aprecia que, en promedio, el 90% de los trmites iniciados fueron resueltos dentro de la meta jada. Esto implica una mejora signicativa respecto de los resultados obteni-

dos en el ao 2010, cuando la tasa de cumplimiento de la meta jada fue del 41%.
(16) A continuacin se utilizar el trmino jubilaciones para referirse tanto a las jubilaciones como a los retiros policiales.

(18) La diferencia entre los turnos otorgados y los trmites iniciados se debe a diversas causas; las ms frecuentes son que el solicitante no se hizo presente o que la documentacin estaba incompleta.

(17) En el mes de enero hubo receso administrativo en la Caja de Jubilaciones por lo cual la atencin al pblico fue mnima.

Grco 16. Porcentaje de solicitudes de jubilacin ordinaria, retiro y pensin directa resueltas en 3 meses.

Fuente: Elaboracin propia.

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MEMORIA INSTITUCIONAL

Aunque la calidad involucra diferentes dimensiones, una muy importante es la velocidad de respuesta del organismo a los requerimientos de sus aliados y beneciarios. En este aspecto una medicin objetiva y precisa como es el tiempo que transcurre desde que la solicitud es presentada hasta que es resuelta muestra progresos muy signicativos, al punto que en el ao 2011 la mitad de las jubilaciones se otorgaron en menos de 2 meses. Esta sensible mejora en el desempeo resulta muy alentadora desde la perspectiva de colocar a la Institucin como uno de los organismos pblicos con ms elevados estndares de calidad en la gestin. Ms importante an es que demuestra que las condiciones estn dadas para que los cambios introducidos se sostengan y profundicen, dando la posibilidad de alimentar un pro| 52

ceso de mejora continua en los servicios. Los logros fueron obtenidos gracias a la adopcin de un conjunto de estrategias tendientes a la incorporacin de innovaciones, nuevas tecnologas y herramientas de gestin ms modernas. Esto aliment la mejora continua de los diversos subprocesos que conforman el trmite administrativo que se inicia con la solicitud del benecio de jubilacin y culmina con el archivo del expediente previa resolucin (ver Esquema 2). Una cuestin clave es que el permanente y riguroso monitoreo de los resultados aceler la curva de aprendizaje inherente a cualquier proceso de innovacin. En relacin al subproceso 1, Iniciacin y acreditacin del derecho, en el mes de octubre del ao 2011 se implementaron importantes inno-

vaciones en el sistema informtico de gestin interna con la nalidad de automatizar el procedimiento de acreditacin del derecho al cobro de una jubilacin. Hasta esa fecha, la evaluacin de cada solicitud era realizada de manera manual, potenciando la carga administrativa y los riesgos de errores. Con el nuevo mdulo se contrastan de manera automtica los requisitos legales con los datos personales y la historia laboral del aliado. Para ello, en el diseo del mdulo fue necesario parametrizar el conjunto de reglas que contemplan las diversas particularidades contenidas en la ley. Un factor que potencia la complejidad es que los requisitos de acceso son diferentes segn el sector al cual se aporta durante la vida activa. El nuevo mdulo permite de una manera gil y segura determinar si corresponde el acceso a una jubilacin

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Esquema 2. Principales subprocesos que conforman el trmite administrativo de otorgamiento de jubilaciones(*).

Nota: (*) Este esquema contempla la generalidad de los casos; no obstante se pueden presentar situaciones que requieren la intervencin de otras reas, tales como Asuntos Legales, para el dictado del acto administrativo. Fuente: Elaboracin propia.

en funcin de la edad, sexo y aos de servicios, segn sector, que acumula el solicitante. Por otro lado, en caso de que el aliado cuente con aportes a otros regmenes previsionales, permite vericar el cumplimiento del requisito de caja otorgante19 (ver Recuadro IV.A).

(19) El trmino caja otorgante se aplica en situaciones donde el aliado realiz aportes en ms de un sistema previsional. Luego de la reforma del ao 2008, en esos casos, el benecio es otorgado por el sistema previsional donde el aliado realiz aportes por un perodo ms prolongado a lo largo de su vida laboral.

Recuadro IV.A.

Modernizacin del sistema de Acreditacin del Derecho Previsional (ADP)


Los eventos a considerar, a los fines de acreditar el derecho a acceder a una prestacin previsional, varan segn el tipo de beneficio. En el caso de las prestaciones a las que tiene derecho el afiliado titular en actividad -es decir los diferentes tipos de jubilacin y retiro- el acceso est supeditado a la edad, sexo y servicios. En general, la ley previsional provincial establece como requisitos mnimos de acceso a la jubilacin ordinaria 60 aos de edad para las mujeres y 65 aos para los varones y 30 aos de servicios con aportes. No obstante, existen regmenes jubilatorios diferenciales que por la naturaleza de la actividad laboral desempeada contemplan requisitos ms favorables para el afiliado que presta ese tipo de servicios. Luego, dependiendo de las caractersticas de la vida laboral del afiliado, al momento de acceder a la jubilacin podrn ser aplicables los requisitos mnimos legales correspondientes al rgimen general, a un rgimen diferencial o a una combinacin de ambos. En esta ltima hiptesis se plantea la necesidad de aplicar un prorrateo, es decir definir los requisitos de acceso para cada caso ponderando los servicios que acredita el afiliado en diferentes regmenes. A su vez, dentro de la vida laboral de una persona se presentan una serie de acontecimientos que alteran el cmputo de los aos de servicios con aportes y que por ley deben ser individualizados en la acreditacin del derecho. Tal es el caso de perodos de aportes superpuestos (ya sea a un mismo sistema previsional pero con distintos regmenes, o bien a distintos regmenes), periodos vacos (sin aportes)20, proporcional de vacaciones, das sin aportes (ausentismo)21, aportes a partir de los 18 aos de edad, compensacin de aportes (de cajas transferidas o no transferidas), servicios de cajas previsionales de profesionales con convenio de reciprocidad, entre otros.
(20) Se reere al caso de ausencia de aportes por no trabajar o por trabajar bajo el sistema informal. | 53 CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

(21) Es el caso de falta injusticada al lugar de trabajo, por lo cual se descuenta el da y no se computa como servicios con aportes.

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Recuadro IV.A. (contina)

Previo a la implementacin del mdulo de Acreditacin del Derecho Previsional (ADP), la evaluacin se haca de modo manual. El iniciador cargaba toda la informacin de las lneas de servicios del afiliado en una planilla de clculo y aplicaba diversas reglas para determinar si acreditaba o no derecho al cobro de la jubilacin. Ese informe, confeccionado ad hoc, se imprima y adjuntaba al expediente fsico, siendo ste el nico lugar donde quedaban documentados los procedimientos que se aplicaron para definir el otorgamiento del beneficio o la denegatoria de la solicitud (ver Figura IV.A.1).

Ante la necesidad de dotar de mayor robustez y agilidad al proceso de acreditacin del derecho se dise una herramienta informtica que efecta el procesamiento del clculo de acreditacin. El sistema permite determinar y gestionar automticamente el cumplimiento de los requisitos de acceso a partir de un conjunto de reglas parametrizadas que contemplan las reglamentaciones de la legislacin vigente. El operador ingresa los datos personales y la historia laboral del aliado utilizando una herramienta prctica e intuitiva y luego de manera online el sistema presenta el resultado de acreditacin (ver Figura IV.A.2).

Entre las principales ventajas que se derivan de la utilizacin de este nuevo mdulo informtico se destaca, en primer lugar, el hecho de agilizar la iniciacin de expedientes ya que permite simular la situacin previsional del interesado y determinar a priori si el trmite est en condiciones de proseguir. Luego toda la informacin registrada hasta ese momento es reutilizada para realizar la acreditacin del derecho propiamente dicha y su posterior autorizacin, evitando las cargas dobles de datos. En segundo lugar, todos los datos generados a partir de las acreditaciones son almacenados y quedan disponibles para ser reutilizados en el

Figura IV.A.1. Planilla de clculo de acreditacin del derecho previsional confeccionada manualmente.

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Fuente: Elaboracin propia.

Recuadro IV.A. (contina)

futuro. Con la misma finalidad la informacin se incorpora a la historial laboral del interesado. Por ltimo, se redujeron los errores derivados del procesamiento manual de las lneas de servicios presentadas al iniciar los expedientes.

Figura IV.A.2. Reporte de acreditacin del derecho previsional emitido por el sistema informtico.

Fuente: Elaboracin propia.

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La segunda innovacin informtica introducida se reere al subproceso 2; es decir al Clculo del haber inicial. Se trata del desarrollo de una interfaz que permite obtener de modo instantneo las ltimas 48 remuneraciones que conforman la base de clculo del haber inicial. Esto implica mejoras tanto en la celeridad como en la calidad de la

tarea realizada ya que se reduce la probabilidad de error en el resultado nal. Dentro del subproceso 3, Dictado del acto administrativo y comunicacin al beneficiario, durante el ao 2011 se implementaron acciones tendientes a evitar la concentracin, acumulacin y demora de

los expedientes en la instancia de resolver cuestiones formales, como es el dictado de la resolucin administrativa y su posterior notificacin al beneficiario. Para darle solucin a este problema se reestructur completamente el sistema de confeccin, suscripcin y registro de las resoluciones que emite la Caja y, relacionado con

Recuadro IV.B.

Descentralizacin de la toma de decisiones e incorporacin de las tecnologas de la informacin (TICs) en la comunicacin con los beneciarios
Descentralizacin de la toma de decisiones. Mediante la delegacin de rma se faculta a que determinados empleados jerrquicos de la Caja puedan suscribir ciertos actos administrativos. Esta exibilizacin en el esquema piramidal, permite evitar que, derivado de la exagerada concentracin de la facultad de emisin de resoluciones, se produzcan cuellos de botella burocrticos que lejos de contribuir al control en la prctica induca a su relajamiento. Bajo las nuevas disposiciones, los responsables de cada rea asumen tambin la responsabilidad de suscribir el acto resolutorio y quedan sometidos a un proceso de monitoreo a cargo del rea de auditora. De esta manera se logran aumentar la agilidad y mayores niveles de control (Resolucin 306.591/2010). Incorporacin de las TICs en la comunicacin con los beneciarios. En materia de comunicacin de los actos administrativos que emite la Caja tambin se introdujeron reformas que apuntan hacia la agilizacin, simplicacin, reduccin de burocracia y transparencia. Bajo la nueva lgica todas las resoluciones son publicadas en la pgina Web de la Caja. Esto implica un avance signicativo desde el punto de vista de la transparencia ya que todos los actos relevantes que adopta la Institucin son de acceso pblico. En los casos en que por razones legales sea importante contar con una noticacin fehaciente (por ejemplo, cuando se deniega una solicitud de benecio), se mantiene, adems de la comunicacin del acto a travs de su publicacin, la noticacin al involucrado a travs del correo postal. Sin embargo, para la mayora de los casos, por ejemplo cuando se concede el benecio previsional, la comunicacin se realiza por va telefnica. Se trata de una manera mucho ms gil, econmica, ecolgica y amigable de informar al beneciario. En esa misma instancia, se le comunica al beneciario que a travs de la pgina Web o concurriendo a la Caja puede acceder a una copia de la resolucin.

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ello, se introdujeron cambios en los mecanismos utilizados para poner en comunicacin de los involucrados las disposiciones de la Institucin. Esto incluye, como puntos claves, la delegacin de firma y la simplificacin de la comunicacin (Recuadro IV.B). Finalmente, una de las principales innovaciones introducidas en el ao 2011 dentro del procedi-

miento de otorgamiento de beneficios es la creacin de una instancia de control ex-post22. Se trata de un proceso de monitoreo que, aunque invisible para el destinatario final, garantiza que los objetivos del proceso primario se cumplan dentro de un marco de legalidad. Su existencia cobra especial relevancia a partir de la delegacin de firma, ya que necesariamente los actos resolutorios

suscriptos por los responsables de cada subproceso deben ser sometidos a un control que minimice y corrija desvos sobre la normativa previsional (ver Recuadro IV.C).
(22) Auditora interna realizada con posterioridad al otorgamiento del benecio

Recuadro IV.C.

Auditora interna sobre el proceso de otorgamiento de prestaciones previsionales


En el ao 2011 se incorpor un nuevo subproceso al circuito de otorgamiento de benecios: la auditora previsional. Se trata de un control expost de los benecios previsionales acordados. Este cambio se instrument con un doble propsito. Por un lado, contar con un proceso estandarizado de control sobre la legalidad de los actos administrativos que implica el otorgamiento de una prestacin previsional. Esto adquiere especial relevancia por la responsabilidad asociada a la afectacin de un volumen considerable de recursos al pago de nuevos benecios, que pasan a engrosar el gasto corriente. Por otro lado, con el n de evaluar el proceso de otorgamiento, detectando errores frecuentes que requieren una accin correctiva que es instrumentada de ocio; evitando, a su vez, futuros reclamos cuando el error es en perjuicio del beneciario. En la medida que los controles no agregan demoras al procesamiento del expediente de solicitud, estos objetivos se logran sin afectar la agilidad y calidad de la atencin del aliado. A lo largo del ao se han revisado manualmente y confrontado con informacin obrante en el sistema informtico, un total de 3.626 expedientes de altas de jubilaciones, pensiones y retiros. Teniendo en cuenta que durante el ao 2011 se otorgaron unos 5 mil benecios previsionales; esto implica que se controlaron aproximadamente tres de cada cuatro expedientes procesados. El objetivo para el ao 2012 es potenciar esta lnea de trabajo apuntando a que se controle el 100% de los expedientes de altas previsionales. En relacin al alcance de la auditora, los criterios revisados dependen del tipo de prestacin. En general, los controles recaen sobre la documentacin incorporada al expediente; la Ley aplicable; el cmputo de servicios realizado; la validacin de caja otorgante; la situacin previsional re-

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Recuadro IV.C. (contina)

sultante; la fecha de liquidacin del benecio; la existencia de dictmenes de otras reas; si los hubiere; entre otros puntos. Entre los principales hallazgos se destaca que fueron observados 4 de cada 10 expedientes. La principal observacin realizada (21,4% del total de altas auditadas) se origina en la omisin del clculo de la retroactividad correspondiente (mayoritariamente entre las altas de pensin derivada). Otras observaciones se relacionan con la acreditacin del derecho previsional (6,4% del total de altas auditadas) y con errores u omisiones

detectados en la aplicacin de ndices de salarios sectoriales para actualizar haberes (6,1% del total de altas auditadas). En menor medida, pero con mayor impacto econmico, se destacan observaciones en el monto del haber inicial resultante (3,4% de las altas auditadas) y en la asignacin del sector de movilidad previsional (1,1% del total de altas auditadas) (ver Grco IV.C.1).

Grco IV.C.1. Principales hallazgos detectados en auditoras internas de otorgamiento de benecios (ao 2011).

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Fuente: Elaboracin propia.

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IV.1.a2. BENEFICIOS CON SOLICITUD ANTERIOR A LA IMPLEMENTACIN DEL PLAN BENEFICIOS EN 3 MESES Dentro del profundo cambio normativo introducido a nes del ao 2002 -bajo la lgica de la armonizacin desarrollada en las Leyes 9.017 y 9.075- se incluy la posibilidad de que los aliados consolidaran expectativas jubilatorias en las condiciones vigentes hasta antes de la reforma. Esto se instrument regulando la denominada jubilacin ordinaria reducida. A este benecio podan acceder los aliados que al 31 de diciembre del ao 2002 acumulaban 20 aos de servicios aportados al sistema provincial y 49 aos de edad las mujeres y 52 aos de edad los varones. Las condiciones excepcionales que ofreca esta normativa estimularon una masiva presentacin de solicitudes de benecios. En muchos casos el inicio del expediente no tena por objetivo el retiro inmediato sino slo reservar el derecho a acogerse a las antiguas disposiciones que resultaban mucho ms atractivas que las que impona la nueva normativa23. Por consiguiente, la mayora de los solicitantes omitan acompaar los extremos necesarios a los nes de acreditar los requisitos formales y sustanciales para que la Caja pudiese pronunciarse sobre su proce-

dencia. La consecuencia lgica fue la acumulacin de miles de trmites sin resolucin que no eran instados por ninguna de las partes intervinientes. A este stock de expedientes se le adicionaban, por un lado, los iniciados entre el mes de enero del ao 2003 (armonizacin) y el mes de julio del ao 2008 (fecha de dictado de la Ley 9.504) que se encontraban en una situacin similar a la anterior. Es decir, reservar derecho a que se aplique la normativa anterior a la que entr en vigencia en agosto del ao 2008. Por el otro, las solicitudes presentadas en el perodo comprendido entre la sancin de la Ley 9.504 y la puesta en marcha del Plan Benecio en 3 Meses en el mes de junio del ao 2009. Ante esta situacin, desde el ao 2009 comenz a instrumentarse un plan cuyo objetivo especco era eliminar el stock de trmites atrasados. Luego de un intenso trabajo, a comienzos del ao 2011 el stock remanente de expedientes en esta situacin ascenda a 530. Se trat de un trabajo complejo porque fue necesario completar la documentacin faltante, en muchos casos lidiando con el desinters o la resistencia del solicitante. Como resultado del trabajo desplegado durante el ao 2011 se resolvi el 97% del total de trmites pendientes, quedando

un remanente de slo 17 solicitudes para resolver en el ao 2012.


(23) El mecanismo oper en base a la informalidad materializada en una conjuncin de inacciones premeditadas. Por un lado, la Caja que no exiga la presentacin de los documentos necesarios para otorgar o denegar el benecio (certicaciones de servicios, renuncias condicionadas, recibos de sueldos, reconocimientos de servicios, etc.). Por el otro, el interesado que no cumpla con su obligacin de aportar la documentacin de manera integral ni instar el trmite.

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MEMORIA INSTITUCIONAL

IV.1.a3. PASIVIDAD ANTICIPADA VOLUNTARIA (PAV) Con la sancin de la Ley de Modernizacin del Estado24 en el ao 2000 se cre el rgimen de Pasividad Anticipada Voluntaria (PAV). Mediante este mecanismo se les permita el pase a estado de pasividad a los agentes que les faltare entre uno y diez aos para reunir los requisitos de acceso a la jubilacin ordinaria segn la norma previsional vigente a la fecha del ingreso al rgimen-,

suspendindoles el deber de prestar servicios pero manteniendo la relacin de dependencia25. Cuando el aliado incorporado al rgimen de PAV cumple con los requisitos que jaba la antigua normativa previsional para el acceso a la jubilacin, queda en condiciones de iniciar el trmite de solicitud del benecio26. En el ao 2011 se presentaron 280 solicitudes de benecios de aliados pasivizados que llegaron a cumplir con los requisitos de jubilacin. To-

mando como referencia la meta de resolver las solicitudes dentro de los tres meses de presentadas, aparece un nivel de eciencia del 97% (ver Grco 17). Esto implica que 271 benecios fueron otorgados dentro del plazo de los tres meses.

IV.1.a4. PENSIONES DERIVADAS La mayor parte de las prestaciones que otorga la Caja se integra por jubilaciones, cuyo objetivo es sustituir

Grco 17. Porcentaje de jubilaciones ordinarias derivadas de PAV resueltas en 3 meses.

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Fuente: Elaboracin propia.

los ingresos que el empleado perciba en actividad. Otro grupo muy importante es integrado por las pensiones derivadas, cuya nalidad es mantener el nivel de vida de las personas que dependan de los ingresos del jubilado que fallece. En el caso de las jubilaciones generalmente el beneciario coordina la baja como empleado con el alta previsional, asegurndose la continuidad en la percepcin de ingresos. En el caso de la pensin, al derivar de un evento inesperado como es el fallecimiento de una persona, la familia deja transitoriamente de percibir ingresos durante el tiempo que transcurre entre el fallecimiento del jubilado y el alta de la pensin. Esto

es as ya que, si bien el derecho a cobrar la pensin se devenga desde la muerte del beneciario, su pago efectivo est supeditado al trmite que insume el otorgamiento del benecio. Bajo estas condiciones, para muchas familias la muerte de un jubilado no slo implica enfrentar el dolor por la prdida de uno de sus miembros sino tambin la incertidumbre que produce la discontinuidad en la percepcin del benecio previsional. Esto dene la alta trascendencia social que tiene garantizar plazos breves y previsibles entre el momento en que el beneciario solicita la pensin y en el que la Caja paga el primer haber. En promedio, entre los aos 2004 y

2010 la Caja otorg 92 pensiones derivadas por mes. Hasta el ao 2008 el tiempo medio de demora entre la fecha de inicio de la solicitud y el mes de alta como pensionado superaba los 6 meses (ver Grco 18). Esta media esconde enormes dispersiones, ya que en numerosos casos los trmites de pensiones demoraban ms de un ao.

(24) Ley 8.836.

(25) Durante este perodo el agente perciba una proporcin del sueldo -entre el 60% y el 70% del salario de su categora, segn los aos que le falten para jubilarse- a la vez que tiene libertad laboral para desempearse en

Grco 18. Tiempo medio de gestin de pensiones derivadas (en meses).

el sector privado.

(26) En la evaluacin de requisitos, el perodo de pasividad es considerado como si se hubiere prestado servicios efectivos. | 61 CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

Fuente: Elaboracin propia.

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A mediados del ao 2009 la Caja instrument el Plan Benecios en 3 Meses con la nalidad de acortar los plazos en el tratamiento de jubilaciones y pensiones y ofrecer previsibilidad a los beneciarios. En el caso de las pensiones esto permiti reducir la media de demora a aproximadamente 3,1 meses en el ao 2010. Sin perjuicio de estos logros, se decidi instrumentar en el ao 2011 una nueva reingeniera de procesos apuntando a eliminar las demoras

administrativas para el otorgamiento de las pensiones derivadas. La meta jada es que la institucin previsional otorgue el benecio de pensin al mes siguiente de presentada la solicitud. Es decir que, si los familiares del jubilado fallecido presentan la solicitud de pensin inmediatamente despus de producido el deceso, acompaado con la documentacin correcta, prcticamente habra continuidad en la percepcin de la prestacin previsional. Entre las estrategias utilizadas para

avanzar en la instrumentacin de esta ambiciosa meta se destacan, en primer lugar, la simplicacin de la documentacin requerida y la informatizacin de los formularios para solicitar el benecio. En segundo lugar, la creacin de un Registro de Convivientes a los nes de que las parejas unidas de hecho con domicilios diferentes en sus DNI puedan declarar ante la Caja el domicilio donde viven. En tercer lugar, la contratacin de asistentes sociales para realizar la vericacin de la convi-

Grco 19. Porcentaje de pensiones derivadas resueltas en 1 mes.

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Fuente: Elaboracin propia.

vencia cuando quien solicita la pensin no estaba legalmente casado con el jubilado fallecido o no tiene registrado el mismo domicilio. Por ltimo, un cambio radical en la metodologa de noticacin de los actos administrativos, pasando del correo postal a la comunicacin telefnica y va Internet a travs de la publicacin de las resoluciones en la pgina Web de la Caja. El plan comenz a instrumentarse en

marzo del ao 2011. Desde su implementacin se receptaron 1.042 solicitudes de pensin. De ellas, fueron otorgadas con alta en el mes siguiente al de solicitud 980 pensiones derivadas (ver Grco 19) y fueron rechazadas 30. Es decir que en el 97% de las solicitudes receptadas entre marzo y diciembre del 2011 se cumpli con la meta jada de denir el benecio en el mes siguiente al de solicitud. En los casos no resueltos las demoras obe-

decen a dicultades para la evaluacin mdica cuando es necesario determinar la incapacidad de un hijo con derecho a pensin, para vericar la convivencia o para dirimir cul de varios solicitantes tiene derecho.

(Palabras del Presidente de la Caja en funciones al presentar el Plan 1 Mes)

Pequeos grandes pasos para lograr un objetivo: cumplir con el rol social asignado a la Caja
En el marco del trabajo diario que implica la administracin del sistema previsional, una de las experiencias ms duras que se nos presenta es no poder dar una respuesta rpida y certera a los familiares de un jubilado fallecido. Al dolor de la muerte, se le suma la angustia y la incertidumbre econmica que producen las demoras administrativas en la gestin de las pensiones. Por eso, comprometimos inversiones en tecnologa e infraestructura y reingeniera de procesos a los nes de abreviar los trmites. Sin sacricar controles ni calidad, se trabajan las solicitudes con mayor agilidad y en plazos preestablecidos. La satisfaccin que nos genera que a casi todas las familias que presentaron la solicitud de pensin les hayamos podido comunicar al mes siguiente que tiene otorgado el benecio, nos alienta a seguir profundizando este trabajo de modernizacin en la gestin. Este es un claro ejemplo de que dar a quien corresponde lo que le pertenece dentro de plazos cortos y previsibles es la mejor manera de materializar en hechos concretos el espritu del rol social que por ley le fue asignado a la Caja. Osvaldo Giordano

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IV.1.a5. RECONOCIMIENTOS DE SERVICIOS En el sistema previsional argentino coexisten una serie de mecanismos que permiten a los trabajadores el acceso a un benecio previsional en el futuro. El ms importante, por cantidad de aliados y beneciarios cubiertos, es el Sistema Previsional Argentino (SIPA), gestionado por la Administracin Nacional de Seguridad Social (ANSES). Este sistema administra aportes y prestaciones

de los empleadores y trabajadores pertenecientes al sector privado (asalariados y cuenta propia) y, en algunos casos, trabajadores del mbito estatal27. Siguen en orden de importancia algunas entidades previsionales de ndole municipal o provincial (como la Caja) a las que aportan los trabajadores enmarcados en el mbito pblico. A su vez, los profesionales de diversas ramas de las ciencias tienen cobertura por las tareas desplegadas como trabajadores autno-

mos a travs de cajas profesionales. El funcionamiento de esta multiplicidad de mecanismos se articula a travs de un esquema de reciprocidad jubilatoria28. Por esta va, la historia laboral de un aliado se integra por la totalidad de los servicios desempeados, independientemente de que hayan sido aportados a diferentes instituciones. El sistema previsional de Crdoba asume la responsabilidad de otorgar el benecio (caja otorgante) cuando se

Grco 20. Reconocimientos de servicios resueltos en 1 mes.

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Fuente: Elaboracin propia.

ms restrictivos y consistentes con el vigente en el mbito nacional. Anteriormente bastaba con acreditar 10 aos de servicios con aportes a la caja provincial.

(30) En el mes de enero hubo receso administrativo en la Caja de Jubilaciones.

(31) La diferencia entre los turnos otorgados y los trmites iniciados se debe a diversas causas,

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acredita que la extensin temporal de los servicios en la provincia es mayor a la de otros sistemas29. En consecuencia, como una derivacin de la adhesin al convenio de reciprocidad, aparece la responsabilidad de gestionar los Reconocimientos de Servicios. Se trata de un mecanismo a travs del cual la Caja, cuando no resulta ser el organismo responsable de otorgar el benecio, documenta servicios con aportes realizados en el sistema provincial con el objetivo de que sean presentados ante otra institucin previsional. La gestin de la resolucin del Reconocimiento de Servicios es el paso previo para solicitar el beneficio en otra institucin previsional. De all la importancia de acortar los tiempos de demora y darle previsibilidad. En este sentido, gracias a una profunda reingeniera de procesos introducida en el mes de mayo del ao 2010, los plazos de gestin de este tipo de trmites se redujeron drsticamente. En el ao 2008 se demoraba, en promedio, 7 meses para emitir un reconocimiento de servicios. Esto contrasta con los 25 das corridos que insumi, en promedio, ese mismo trmite durante el ao 2011. En el transcurso del ao 201130, se otorgaron poco ms de 2.300 turnos para gestionar un reconocimiento de servicios de los cuales efectivamente se iniciaron 1.400 nuevos trmites, es

decir, unos 130 casos por mes 31. En el Grco 20 se aprecia que, en promedio, el 95% de los trmites iniciados fueron resueltos dentro de la meta jada de 30 das corridos. Esto implica una mejora respecto de los resultados obtenidos en el ao 2010, donde la tasa de cumplimiento de la meta jada fue del 87%.
(27) Incluye a los trabajadores del sector pblico nacional y de las provincias que transrieron sus cajas previsionales a la Nacin.

las ms frecuentes son que el solicitante no se hizo presente o que la documentacin estaba incompleta.

(28) Las normas ms importantes son el Decreto Ley 9.316/1946, la Resolucin 363/1981 de la Subsecretara de Seguridad Social y la Ley 9.567 sancionada el 26 de noviembre del ao 2008.

(29) En el caso de Crdoba, con la puesta en vigencia de la Ley 9.504, se adoptaron criterios para la determinacin de la caja otorgante

IV.1.a6. OTROS BENEFICIOS: SUBSIDIO POR FALLECIMIENTO El Subsidio por Fallecimiento32 es un mecanismo a travs del cual los jubilados y pensionados hacen un aporte mensual con la nalidad de nanciar, ante la contingencia de muerte, un subsidio (equivalente a 5 haberes mnimos) a favor de las personas designadas (ver Recuadro IV.D). Histricamente los tiempos que insuman los procesos administrativos de la Caja hicieron que la ecacia social del mecanismo se viese opacada. Mientras que el objetivo es que los familiares cuenten con nanciamiento inmediato frente a los gastos extraordinarios que se presentan con el fallecimiento, la Institucin pagaba el subsidio varios meses despus de ocurrido el deceso33. En este contexto, en vistas a cumplir con el mandato legal y mejorar la ecacia social de este mecanismo, se implement, hacia mediados del ao 2010, una profunda reingeniera de procesos y se concluy con la digitalizacin de las plizas donde el jubilado identica a los beneciarios del subsidio. Estos cambios permitieron dejar de administrar el subsidio a travs de un tedioso trabajo manual y

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reducir drsticamente los plazos de gestin. Gracias a ello de manera inmediata se logr una sustancial reduccin en los tiempos de demora para el procesamiento de la solicitud. En el transcurso del ao 2011, se otorgaron cerca de 2.300 turnos para tramitar el cobro del subsidio por fallecimiento y se gestion el pago de 2.578 subsidios, es decir, unos 230 casos por mes34. En el Grco 21 se aprecia que, en promedio, el 99% de los subsidios solicitados fueron otorgados dentro de la meta

jada de 15 das corridos. Los resultados fueron mejorando en base a las experiencias acumuladas permitiendo que desde el inicio del ao 2011 por primera vez, desde hace mucho tiempo, no slo se cumpla con los 10 das de plazo mximo que ja la ley, sino que se redujo a 8 das la media de demora. A futuro un punto clave para acotar aun ms los tiempos de gestin es generalizar el pago del subsidio a travs de transferencias bancarias. Por esta va es necesario un

slo contacto con los beneficiarios para procesar la solicitud evitando luego una nueva convocatoria para efectivizar el pago. Segn datos correspondientes al ao 2011, el 80% de los pagos de subsidios por fallecimiento se realiz mediante cheque. Slo en el 17% de los casos se utiliz la transferencia bancaria, en tanto que un 3% se cancel en efectivo. No obstante, en el Grfico 22 se puede apreciar que en los ltimos meses del ao 2011 se extendi el uso de la transferencia

Grco 21. Tiempo promedio insumido para pagar los subsidio por fallecimiento.

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Nota: (*) A partir del mes de agosto de 2011 el "Tiempo medio de gestin" se mide desde la fecha de inicio del trmite hasta la fecha de autorizacin de la orden de pago. Anteriormente, al no disponer de este dato, se consideraba nalizado el trmite desde el momento en que se produca el pase del trmite al rea de Tesorera. Fuente: Elaboracin propia.

bancaria como mecanismo de pago, pasando de representar el 6% en el mes de julio al 30% en el mes de diciembre.

(32) Creado por Ley 4.823 sancionada el 4 de agosto del ao 1965, modicada por Ley 6.150 sancionada y promulgada el 21de marzo del ao 1978 (B.O. 28-03-1978).

(34) La diferencia entre los turnos otorgados y los trmites iniciados se debe a casos donde la persona acude sin turno pero trae toda la documentacin necesaria para gestionar el subsidio; si hay personal disponible se da ini-

(33) Si bien la ley de creacin del subsidio establece que debe ser pagado dentro de los 10 das de comunicado el deceso, hasta mediados del ao 2010 el tiempo promedio de demora era de ms de 100 das.

cio al trmite.

Grco 22. Modalidad de pago de los subsidios por fallecimiento.

Fuente: Elaboracin propia.

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Recuadro IV.D.

El Fondo de Subsidios por Fallecimiento en cifras


Aportantes. Segn datos del mes de diciembre del ao 2011 el Fondo cuenta con poco ms de 84 mil aportantes, equivalente al 92% del total de jubilados y pensionados. El 8% restante suscribi la opcin por quedar fuera de la cobertura del seguro35. A su vez, de los que estn cubiertos, slo el 75% ha suscripto la pliza identicando las personas con derecho a la percepcin del subsidio en caso de fallecimiento (ver Grco IV.D.1). Saldos contables. En el ao 2011 los aportes ingresados al Fondo ascendieron a $23 millones36, en tanto que el monto comprometido para el pago de los cerca de 2.600 subsidios otorgados37 fue de $ 17millones. Esta tendencia a que los ingresos superen a las erogaciones explica una importante acumulacin de recursos, al punto que el patrimonio del Fondo es de aproximadamente $50,4 millones.
(35) La incorporacin del beneciario al Fondo es voluntaria pero de carcter denitivo e irrevocable. Ante la falta de opcin se produce la incorporacin automtica.

IV.1.b. Administracin de benecios otorgados


IV.1.b1. ACTIVACIN Y SUSPENSIN DE LIQUIDACIN DE JUBILACIONES Y RETIROS Histricamente la Caja, al acordar un benecio jubilatorio, impona automticamente una fecha a partir de la cual operara la liquidacin del pago de haberes. Posteriormente se noticaba al beneciario y a la entidad empleadora, en caso de estar el beneciario en actividad, para que operase el cese denitivo de la relacin de empleo pblico. El mecanismo era poco amigable ya que impona una fecha de corte sin considerar las necesidades y posibilidades de las entidades empleadoras y el agente. En algunos casos la rigidez del mecanismo llevaba a que se suspendiera el pago de salarios antes de que se inicie el pago de la jubilacin. En otros, estas falencias colocaban al beneciario, generalmente por circunstancias ajenas a l, en situacin de incompatibilidad al percibir simultneamente el haber previsional y la remuneracin del cargo en actividad. Analizada la problemtica en profundidad, a lo largo del ao 2011 se puso en marcha la reforma integral de los Procesos de Acuerdo de Benecios (ver Seccin III.3.), mediante la cual se separaron la instancia de otorgamiento del benecio de la activacin del benecio. De este modo ya

(36) La prima o aporte mensual es del 3 del monto total del subsidio, y el monto de la prestacin equivale a cinco haberes jubilatorios mnimos.

(37) El trmite para el cobro del subsidio debe iniciarse hasta 2 (dos) aos posteriores al fallecimiento del jubilado, pensionado y/o retirado provincial.

Grco IV.D.1. Cobertura del Fondo de Subsidios por Fallecimiento entre los beneciarios de la Caja.

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Fuente: Elaboracin propia.

no es la Caja quien impone la fecha a partir de la cual el aliado debe cesar en sus funciones, sino que la decisin se traslada al mbito de las entidades empleadoras para que dispongan en funcin de sus propias necesidades y conveniencias. La modicacin instrumentada durante el ao 2011 se encuadra legalmente como reingreso a la actividad. La legislacin permite que luego del otorgamiento del benecio jubilatorio la persona establezca una relacin laboral o de empleo pblico siempre que suspenda el pago de haberes o no reciba salario por su trabajo38. Adems de estos casos donde quien gestiona el trmite jubilato-

rio opta por posponer el cobro, en el ao 2011 se detectaron un total de 186 jubilados que reingresaron a la actividad en el mbito del sector pblico provincial, municipal o comunal. En estos casos el beneficiario debe optar por la suspensin del cobro del haber previsional o la percepcin del salario o dieta, salvo que los servicios sean prestados ad honorem39. La gran mayora de los reingresantes (165 sobre un total de 186) optaron por suspender la jubilacin y cobrar la remuneracin del cargo en actividad, que en promedio asciende a $10.200 (ver Cuadro 4).

(38) Artculo 59 y artculo 117 de la Ley 8.024 (T.O. Decreto. 40/2009).

(39) En este caso el organismo empleador est obligado a la integracin de los montos equivalentes a los aportes personales y contribuciones patronales sobre la base de la remuneracin asignada legalmente al cargo a desempear.

Cuadro 4. Reingresantes a la actividad que suspenden/postergan el cobro de la prestacin previsional (diciembre 2011).

Sector aportante Docentes Municipios del interior Adm. Pblica Polica Magistrados Poder Judicial Autoridades PE y PL Bancarios Municipalidad de Crdoba EPEC Total reingresos
Fuente: Elaboracin propia.

Cantidad de reingresantes 104 24 22 5 3 2 2 2 1 165

Remuneracin bruta promedio $ 9.045 $ 7.703 $ 10.872 $ 10.024 $ 36.994 $ 25.575 $ 11.865 $ 19.884 $ 42.803 $ 10.202

Haber jubilatorio medio del sector $ 5.892 $ 3.970 $ 5.071 $ 5.462 $ 19.274 $ 12.946 $ 11.423 $ 10.353 $ 14.323 $ 6.451
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El 11% restante corresponde a reingresantes que optan por cobrar la jubilacin y desempearse como activos con carcter ad honorem (ver Cuadro 5). Esto se explica porque como jubilados cobran un haber bruto promedio de $9.857 en tanto que la remuneracin bruta promedio que percibiran como activos asciende a $7.525. Son mayoritariamente jubilados del sector Docente y Municipios del Interior que, en casi todos los casos, no vuelven a su antiguo cargo, sino que desempean actividades como autoridades en municipios del interior provincial (10 intendentes, 7 concejales y 3 autoridades del ejecutivo municipal). De acuerdo a la Ley 9.884, que introduce reformas a la Ley 8.024 (T. O. Decreto. 40/2009), los aportes y contribuciones de aquellas personas que

siendo jubilados reingresan a la actividad tienen como destino un fondo especial de nanciamiento de actividades recreativas y sociales con el objeto de desarrollar y costear cursos, talleres de formacin, obras de infraestructura y otras actividades que se brinden en el Hogar de Da Arturo Umberto Illia (ver Seccin III.1.c.). Esto es consistente con el hecho de que el reingreso no genera derecho a recalcular el haber previsional. Durante el ao 2011 los aportes al Fondo totalizaron $15,5 millones.

IV.1.b2. LIQUIDACIN DE HABERES PREVISIONALES El proceso de liquidacin constituye uno de los ms complejos y sensibles dentro de la administracin de prestaciones, tanto por su masividad

como por la brevedad de los tiempos con que se cuenta para el procesamiento general con la incorporacin de la multiplicidad de novedades que se generan mensualmente. Las rutinas se inician con la gestin de novedades de haberes, que comprenden, entre las ms importantes, los aumentos por movilidad segn sector, altas de nuevos benecios, transformacin de jubilaciones anticipadas, redistribucin de porcentajes de pensin, cambio de porcentaje de pensin al cumplir un ao desde el fallecimiento (pasa del 100% al 75%), modicaciones de datos de salario familiar e incorporaciones de retroactivos por altas y/o reclamos de haberes, entre otras. En esta instancia intervienen las reas de la rama previsional del organismo, quienes aportan los insumos para dar inicio al

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Cuadro 5. Reingresantes a la actividad ad honorem que no suspenden el pago de la prestacin previsional (diciembre 2011)..

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Sector previsional Docentes Municipios del interior Adm. Pblica Polica Bancarios EPEC Total

Cantidad de reingresantes 10 6 2 1 1 1 21

Haber jubilatorio bruto $ 7.788 $ 11.678 $ 12.472 $ 4.787 $ 11.266 $ 19.881 $ 9.857

Remuneracin media sujeta a aportes (1) $ 3.819 $ 18.526 $ 2.074 $ 1.000 $ 2.000 $ 12.520 $ 7.525

Nota: (1) Remuneracin asignada legalmente al cargo a desempear sobre la base de la cual la entidad empleadora se encuentra obligada a integrar el monto equivalente de aportes personales y contribuciones patronales. Fuente: Elaboracin propia.

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proceso de liquidacin. Luego se introducen las novedades de retenciones, tales como embargos, mutuales, prstamos de entidades nancieras y altas o recticaciones de declaraciones juradas de ganancias. A continuacin se incorporan los cambios relativos a la administracin del pago, tales como altas de cuentas bancarias, cambios de sucursal y/o entidad bancaria y vigencia de poderes. Finalmente, previo a generar la liquidacin nal, se impactan las novedades de beneciarios fallecidos, captadas desde diversas fuentes, y se corre un proceso de suspensin de haberes en caso que el beneciario registre 3 o ms haberes impagos consecutivos. Hasta hace pocos aos la liquidacin se realizaba utilizando una plataforma informtica basada en tecnologa Cobol de la dcada de los 70. Esto no slo impona trabas muy restrictivas a la gestin y los controles por no contar con herramientas pertinentes para el trabajo, sino que adems haca muy difcil su mantenimiento. Frente a la clara obsolescencia desde haca varios aos se vena trabajando externamente en el desarrollo de un nuevo sistema informtico que, aunque conceptualmente fue concebido con un enfoque integral, en la prctica se haba instrumentado de manera marginal y parcial. Ello implicaba que para la

mayor parte de la gestin continuaban usndose sistemas casi caducos. En este contexto, en el ao 2008 se decidi poner en operaciones el nuevo sistema informtico, utilizando, para terminar su desarrollo y la instrumentacin, personal tcnico de la Caja. Este sistema se implement en el mes de abril del ao 2009. En la partida se enfrentaron dicultades y errores superiores a los esperados. Sin perjuicio de ello, de manera gradual se fueron introduciendo correcciones llegando a un nivel aceptable como el que se cuenta en la actualidad. Prevaleca en la Institucin una larga y arraigada tradicin de que el rea de sistemas fuese responsable del proceso de liquidacin de haberes. Consistente con ello, gran parte de los recursos del rea eran destinados a realizar, a lo largo del mes, los distintos pasos que llevaban a poner a disposicin los pagos. La consecuencia no deseada de esta modalidad de trabajo era que los proyectos de modernizacin informtica, incluso los identicados como prioritarios, eran postergados. Se trata de un ejemplo muy ilustrativo de cmo lo urgente (tener a tiempo la liquidacin todos los meses) desplazaba lo importante (modernizar los sistemas informticos). Por eso, se asumi como un tema prioritario de gestin reestructurar el

rea de sistemas y redenir sus objetivos de modo de alinearlos con la estrategia de la organizacin. Para ello, a comienzos del ao 2011 se cre un rea especca denominada Procesamiento General de Haberes (PGH) cuya principal funcin es ejecutar el proceso de liquidacin de haberes, para lo cual tiene la responsabilidad de coordinar y articular los sectores que proveen informacin para la liquidacin, su confeccin y control. Para optimizar la liquidacin de haberes fue necesario repensar el proceso en pos de sistematizarlo y estandarizarlo, minimizando los mrgenes de error. Como resultado de lo anterior se deni como estrategia una metodologa de trabajo que consiste en que mensualmente el rea de PGH analiza las novedades que impactarn en la liquidacin y determina su factibilidad, as como los procedimientos para su aplicacin y los controles necesarios para asegurar su correcta implementacin. A partir de all genera y remite un work ow40 a las reas involucradas, detallando plazos e identicando responsables de cada proceso. Cargadas las novedades comienza a generarse la liquidacin propiamente dicha; una vez nalizada se realizan los controles y/o reprocesos, segn corresponda. A su vez, durante el ao 2011 los esfuerzos de gestin se centraron no slo en la redenicin sino tambin

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en la automatizacin y mejora del proceso de liquidacin. Reajustes, administracin de pagos en cuotas de retroactividades y devoluciones eran algunos de los conceptos liquidados de manera manual e incorporados al recibo por migracin desde planillas Excel que fueron automatizados. En este sentido, un hito importante en el proceso de liquidacin fue el desarrollo e implementacin de un mdulo denominado Tabla de bsi cos. Esta herramienta permite administrar el historial del haber bsico jubilatorio de cada prestacin desde la fecha de inicio para solicitudes posteriores al mes de agosto del ao 2009; o bien desde dicha fecha para solicitudes anteriores. Desde el punto de vista del proceso de liquidacin, esto implic un cambio radical al modicar el origen de la informacin de base que nutre el procesamiento. Anteriormente no era posible reconstruir la historia de las prestaciones a lo largo de las distintas liquidaciones, ya que mes a mes el haber recalculado sobre la base del ltimo haber liquidado se grababa sobre el registro anterior. Como corolario de lo anterior fue factible desarrollar e implementar un mdulo de clculo de retroactividades. La imposibilidad de reconstruir la historia de los haberes jubilatorios, con anterioridad a la implementacin del mdulo Tabla de bsicos, obli-

gaba a calcular las retroactividades tomando como base el ltimo haber liquidado y considerando que dicho haber y su situacin previsional fueron las vigentes durante todo el periodo comprendido entre la fecha de vigencia del incremento y su aplicacin, plazo que en promedio alcanz casi los 6 meses durante el ao 2011. Esta limitante se agudizaba en los casos de retroactividades por ndice con aplicacin de tope de acumulacin de benecios, proceso que se realizaba en su totalidad en forma manual. Por otro lado, el rea de PGH tuvo participacin directa en los procesos tendientes a mejorar y controlar la observancia de las leyes en relacin al procesamiento de los descuentos obligatorios. En primer lugar, a n de dar cumplimiento a la Ley 9.277, que establece que todos los benecios deben estar sujetos a descuentos por obra social41, en el mes de agosto de 2011 se realiz un operativo tendiente a detectar beneciarios sin descuento por este concepto. El resultado fue la asignacin al APROSS de 65 beneciarios que hasta la fecha no contaban con seguro de salud. En segundo lugar, en el mes de octubre se llev a cabo un anlisis de las personas exentas del Impuesto a las Ganancias, habiendo detectado un total de 31 personas que, sin estar comprendidas en los sectores no al-

canzados por dicho impuesto segn Acordada 20/1996 de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin (CSJN), no se encontraban tributando. La implementacin de PGH produjo inmediatamente la optimizacin de los tiempos de proceso, posibilitando incrementar el tiempo asignado a las tareas de control, que pas de 2 a 5 das, as como tambin los tiempos requeridos por las entidades nancieras para efectuar las transferencias por acreditacin en cuentas bancarias42. En relacin a los controles aplicados sobre la liquidacin previo a la generacin de recibos, datos correspondientes al periodo comprendido entre los meses de agosto y diciembre del ao 2011 muestran que el porcentaje promedio de recibos observados fue del 5,9%. Esto signica que de no haber mediado tales controles se hubiesen generado un total de 26.795 recibos con error, lo cual inevitablemente hubiese ocasionado una queja o reclamo del beneciario ante la Caja o un pago en exceso al valor que correspondera. Las observaciones responden, en su gran mayora, a fallas en el mdulo de clculo del impuesto a las ganancias (4,6% del total de recibos procesados) y retroactividades (0,7% del total de recibos procesados). En menor cuanta, se registraban observaciones en la liquidacin de embargos, aportes al fondo de subsidio

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por fallecimiento, topes, clculo de haber bsico y reajustes originados principalmente en procesos manuales (ver Cuadro 6). A raz de resultar el concepto con mayor cantidad de recibos observados durante los procesos de auditora, se llev a cabo un trabajo conjunto entre PGH y Sistemas para mejorar el mdulo de clculo del impuesto a las ganancias. Esto culmin en el mes de diciembre sin recibos observados por esta causa. Pese a que el nivel de observaciones es decreciente, es an elevado conforme a las metas establecidas. Por lo tanto, el principal desafo para el

ao 2012 consiste en nalizar la automatizacin de procesos y controles a los nes de reducirlo a niveles inmateriales.
(40) Resumen de los principales aspectos operativos de una actividad de trabajo. Establece cmo se estructuran las tareas, cmo se realizan, cul es su orden correlativo, cmo se sincronizan, cmo uye la informacin que soporta las tareas y cmo se hace el seguimiento del cumplimiento de las tareas. (41) Los nicos beneciarios no alcanzados por la Ley 9.277 son los pertenecientes a los sectores Bancario y EPEC por encontrarse

adheridos a las obras sociales Bancaria y Luz y Fuerza, respectivamente. (42) Hasta el mes de octubre del ao 2011 la Caja no realizaba acreditacin directa en cuenta sino que enviaba un archivo a las entidades bancarias con los importes a depositar por persona y un cheque por el importe total a depositar (ver Seccin IV.1.b5.).

Cuadro 6. Cantidad de registros observados y corregidos en los controles previos antes de generar la liquidacin nal (entre agosto y diciembre del ao 2011).

Conceptos observados Impuesto a las ganancias Retroactividades Embargos Aportes al Fondo subsidio por fallecimiento Haber bsico Reajustes Haber Mximo (tope) Cantidad de recibos observados (*) Cantidad de recibos procesados

Registros % sobre el total de observados recibos procesados 21.034 3.047 2.051 313 218 102 30 26.795 457.712 4,60% 0,70% 0,40% 0,10% 0,05% 0,02% 0,01% 5,90%

Principales observaciones Fallas en aplicacin del tope o acumulacin de benecios Fallas en ltros para aplicacin de impuesto a las ganancias Duplicidad de descuento Duplicidad de descuentos Problemas de migracin de datos Fallas en la liquidacin de retroactivos en casos con acumulacin de benecios Acumulacin de benecios(**)

Nota: (*) Considerando que los conceptos son nicos por recibo. (**) Acumulacin de benecios: artculo 53 Ley 8.024 (T.O. Decreto 40/2009). Fuente: Elaboracin propia.

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IV.1.b3. MOVILIDAD DE LOS HABERES PREVISIONALES Uno de los puntos claves de una adecuada administracin previsional es la correcta actualizacin o movilidad de los haberes. Su importancia aumenta en contextos de elevada inacin. Cuando la inacin es alta la movilidad ocupa un rol central en la gestin del sistema previsional ya que mediante ajustes peridicos sobre el valor nominal de las prestaciones se busca mantener la proporcin con la evolucin de los salarios y de los precios en general. El mecanismo de movilidad previsto en la norma provincial es simple y consistente: los haberes se ajustan en funcin de los aumentos de los salarios de los activos. Sin embargo, en la prctica esto plantea una serie de desafos complejos, ya que -a diferencia del sistema nacional donde todos los haberes se actualizan con un nico ndice- en el sistema provincial se trabaja con ndices diferentes para cada sector. Esto obliga al seguimiento de una multiplicidad de escalas diferentes; que se aplican en los organismos que integran el sector pblico provincial, municipal y comunal. Adems, se torna necesario controlar que los aumentos salariales impacten sobre la recaudacin de aportes y contribuciones, de forma tal de asegurar la sustentabilidad nanciera de la institucin previsional.

El dinamismo con el que se presenta el incremento en la remuneracin de los activos exige trabajar intensamente para una correcta y oportuna aplicacin de la movilidad sobre los haberes previsionales. La tendencia general es a aumentos cada vez mayores y ms frecuentes, aunque las modalidades adoptadas ltimamente para negociar aumentos salariales son diferentes segn los sectores. En el ao 2011 los incrementos en los haberes previsionales se originaron en la conversin de sumas no remunerativas y en los aumentos salariales otorgados a los agentes activos.

CONVERSIN DE SUMAS REMUNERATIVAS EN LA ADMINISTRACIN PBLICA PROVINCIAL En el mes de febrero de 2011 el Poder Ejecutivo provincial dispuso la implementacin de la tercera y ltima etapa del proceso de conversin de sumas no remunerativas iniciado en el mes de mayo de 2010. Esta medida beneci a ms de 65 mil jubilados de la Administracin Pblica Provincial, siendo el incremento promedio por benecio de $135. Este monto se sum a los $204 otorgados en etapas anteriores del blanqueo, lo que implic que como resultado de todo el proceso

de blanqueo se pagase un monto acumulado promedio de $339 por benecio. No obstante, en el sector Seguridad junto con la nalizacin del proceso de conversin se dej sin efecto la liquidacin del Adicional a cuenta que fue creado en el ao 2005 como un mecanismo transitorio de compensacin frente al elevado monto que tenan los conceptos no remunerativos en los activos. Esto implic una reduccin en el gasto del sector Seguridad de $3,3 millones mensuales y que, en la mayora de los casos (14.400 benecios), las jubilaciones del sector no tengan modicaciones como consecuencia de la aplicacin de la ltima etapa del blanqueo. En consecuencia, teniendo en cuenta esta cada en el gasto del sector Seguridad, el total de pasivos para los cuales el efecto neto del blanqueo implic una suba de sus haberes fue de 51.265 beneficiarios. Al analizar el monto por benecio el mayor impacto relativo se da entre los jubilados y pensionados de Salud Pblica, tanto el personal directivo como los grupos ocupacionales, con aumentos de $781 y $285, respectivamente; Personal del Instituto Provincial de la Vivienda (I.P.V.) del tramo superior y ejecucin, con aumentos de $391 y $301, respectivamente; Direccin

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Provincial de Arquitectura -tramo superior y tramo ejecucin- con un incremento de $313 y $293, respectivamente; Personal contratado de Poder Legislativo, con un monto

promedio de $269 por benecio; y Escalafn General - tramo ejecucin, con $249 (ver Cuadro 7).

Cuadro 7. Conversin de sumas no remunerativas segn Ley 9.785. Administracin Pblica Provincial (febrero 2011).

Sector Polica de la Provincia de Crdoba Servicio Penitenciario Docentes Escalafn General - Tramo Ejecucin Ex - E.P.O.S. - Tramo Ejecucin I.P.V. - Tramo Ejecucin Direccin Provincial de Arquitectura - Tramo Ejecucin Escalafn General - Tramo Superior Ex - E.P.O.S. - Tramo Superior I.P.V. - Tramo Superior Direccin Provincial de Arquitectura - Tramo Superior Direccin Prov. de Hidrulica - Tramo Ejecucin Direccin Provincial de Hidrulica - Tramo Superior Direccin Provincial de Aeronutica Cuerpos Artsticos Msicos Salud Pblica - Personal Directivo Mdico Hospitalario Salud Pblica - Grupos Ocupacionales Magistrados y Funcionarios del Poder Judicial Presidente y Vocales HTC Funcionarios del HTC Poder Judicial - Personal Adm. y Tcnico (Superior) Poder Judicial - Personal Adm. y Tcnico (Tcn., Adm. y Servicio) Poder Legislativo - Personal de Planta Permanente Poder Legislativo - Apoyo Legislativo
Nota: (*) Las pensiones reciben el 75% de dicho monto. Fuente: Elaboracin propia.

Monto incorporado Cantidad de benecios al bsico jubilatorio alcanzados por el blanqueo por benecio (*) $ 183 $ 378 $ 56 $ 249 $ 31 $ 301 $ 293 $ 135 $ 110 $ 391 $ 313 $ 132 $ 110 $ 128 $ 137 $ 151 $ 781 $ 285 $ 48 $ 48 $ 48 $ 133 $ 115 $ 137 $ 269 13.703 1.613 29.423 9.736 385 44 427 1.641 76 32 58 542 34 24 82 111 182 5.198 1.235 15 7 208 713 177 4
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Recuadro IV.E.

Aumentos salariales en el ao 2011


A comienzos del ao 2011, la administracin pblica provincial acord dos aumentos salariales para todo el ao, uno aplicable a partir de febrero y otro a partir del mes de julio. Si bien en cada uno de los sectores que componen la administracin pblica provincial se aplican ajustes en funcin de ndices sectoriales propios, los incrementos se ubicaron en promedio en torno al 16% en el primer semestre del ao y al 9% en el segundo. Con ello, a lo largo del ao 2011 el incremento salarial acumulado en la administracin pblica provincial fue del 27,9%. A nivel sectorial, las principales diferencias respecto de esta pauta general se presentaron en la evolucin de las remuneraciones de los empleados del Poder Legislativo. En el caso del personal de apoyo legislativo el principal incremento se present en el mes de enero de 2011, con incrementos menores y sucesivos en los meses de febrero, marzo, abril y julio, acumulando un aumento del 29,4% a lo largo del ao. Por su parte, el personal de planta permanente del poder legislativo present su mayor incremento en el mes de julio, seguido por el ocurrido en febrero y marzo (18,2%, 14,5% y 1,5% respectivamente), acumulando un aumento del 37,3%. Finalmente, las autoridades y funcionarios del poder legislativo con aumentos en los meses de enero, febrero, julio y septiembre de 2011 acumularon un incremento del 60,7% a lo largo del ao. Por otra parte, quedan fueran del rgimen general tambin las particularidades que presentaron las remuneraciones de los trabajadores

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MOVILIDAD POR NDICES SALARIALES En la administracin pblica provincial en los ltimos aos los aumentos salariales contemplan dos incrementos en el ao: en febrero/marzo y en julio/agosto. Las reparticiones autrquicas provinciales, por su parte, suelen acordar un nico incremento importante al comienzo del ao (Bancarios y EPEC), aunque, como ocurre con bancarios, suelen incorporarse pagos de sumas fijas a cuenta de futuros aumentos que tambin impactan sobre los haberes previsionales. En la Municipalidad de la Ciudad de Crdoba vienen prevaleciendo varios aumentos consecutivos de pequea magnitud. Finalmente, en los ms de 400 municipios y comunas de la provincia se aplican sus propias modalidades de negociacin salarial sin poder inferir una regla general que englobe a todos (ver Recuadro IV.E).

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Grco IV.E.1. Incremento en la remuneracin de organismos pblicos ms grandes y del sector privado registrado provincial (variacin porcentual entre diciembre del ao 2010 y diciembre del ao 2011).

Fuente: Elaboracin propia en base a acuerdos salariales de los diferentes organismos pblicos y estadsticas de remuneraciones del sector privado registrado por rama de actividad para la provincia de Crdoba del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

Recuadro IV.E. (contina)

Fuente: Elaboracin propia en base a estadsticas del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

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del gremio de bancarios, EPEC y la municipalidad de la Ciudad de Crdoba. En el caso de los Bancarios, el acta acuerdo rmada para el ao 2011 estableci un incremento salarial no remunerativo del 20% sobre las remuneraciones brutas para los meses de enero, febrero y marzo de 2011, asegurando un mnimo mensual de $1.000 por trabajador. Para el mes de abril el 20% de incremento acordado se pact remunerativo. Adems se acord el pago por nica vez de una suma ja no remunerativa de $1.000. A partir del mes de mayo de 2011 se acord un incremento remunerativo del 29% respecto al salario bruto de diciembre de 2010, siendo ste el nivel de incremento alcanzado a lo largo del ao. En el mbito de EPEC se jaron dos aumentos a lo largo de 2011. El primero con aplicacin a partir del mes de febrero, con un nivel del 16%, y el otro al mes de junio cuyo incremento result del 11,8%. En el ao, el incremento acumulado fue del 29,7%, esto implica cerca de dos puntos por encima del promedio aplicado en la administracin pblica provincial. Para el caso de los empleados de la Municipalidad de la Ciudad de Crdoba se acordaron pequeos y consecutivos incrementos mensuales, que acumularon a lo largo del ao un total de 32,9% de aumento respecto al salario del mes de diciembre de 2010. Los aumentos se dieron en los meses de febrero, abril, mayo, junio, septiembre y diciembre en niveles cercanos al 5% mensual.

Por su parte, los municipios y comunas de la provincia aplicaron sus propios coecientes de incrementos salariales, sin poder inferir una regla general que englobe la situacin de los ms de 400 municipios y comunas existentes en la provincia, cada uno de diferente tamao y con diferente nivel de remuneraciones. En general, en todos los meses del ao 2011 se registran incrementos salariales en alguna jurisdiccin. Considerando 38 de los municipios con ms de 10 mil habitantes, los meses que con ms frecuencia presentan aumentos fueron marzo y julio (16 y 22 municipios, respectivamente, del total de 38). De todas formas, como ocurri a nivel provincial, los aumentos fueron ms altos a comienzo del ao. Entre los municipios se observa que se aplicaron variaciones de salarios

muy diferentes a lo largo del ao. En un extremo aparece el aumento del 7,7% en la Municipalidad de Malagueo y en el otro el 54,2% para los agentes municipales de Villa del Rosario. En promedio, los municipios del interior provincial presentaron incrementos acumulados del 30% a lo largo del ao 2011, es decir un porcentaje superior al aplicado a nivel de la administracin pblica provincial. Resulta pertinente comparar estos datos con la remuneracin promedio de los trabajadores registrados del sector privado. Segn el INDEC, en el ao 2011 el incremento medio fue del 32,5% (Grco IV.E.1). La desagregacin por ramas de actividad muestra un rango amplio de diferencias que se ubica entre el 26% y el 36% (Grco IV.E.2).

Grco IV.E.2. Remuneracin en el sector privado registrado de Crdoba (variacin porcentual entre diciembre del ao 2010 y diciembre del ao 2011).

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MEMORIA INSTITUCIONAL

Esta dinmica en la poltica salarial que aplican los diferentes organismos pblicos llev a que durante el ao 2011 se incorporaran 877 reajustes a travs de los cuales se actualizaron los haberes previsionales de los 91.500 benecios que administra la Caja. La mayor parte corresponde a aumentos de salarios otorgados durante el ao 2011, pero tambin a ajustes salariales ms antiguos que, por demoras burocrticas, estaban pendientes de trasladar a los haberes (ver Cuadro 8). Fue muy intenso el trabajo de gestin desplegado para abordar los poco menos de 900 aumentos salariales comunicados a la Caja durante el ao 2011 y simultneamente los pendientes de liquidar correspondientes a aos anteriores. Esta mayor agilidad en el traslado de los
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aumentos de los activos a favor de los pasivos se reeja en que en el mes de diciembre del ao 2011 se registran como pendientes slo 75 reajustes. Esto representa dos tercios del stock existente al comienzo del ao y slo un dcimo de los pendientes tres aos atrs (ver Grco 23). Los reajustes pendientes se integran, por un lado, de 52 incrementos salariales correspondientes a 20 sectores que se encuentran bajo anlisis en el rea de Recaudacin debido a que existen diferencias entre el aumento informado por la reparticin y el observado en la declaracin jurada de aportes y contribuciones correspondiente. Por otro lado, hay 23 incrementos salariales pendientes de 7 reparticiones a las cuales se les requiri informacin adicional para poder liquidarlos.

Eliminar los atrasos en las actualizaciones de los haberes previsionales ha sido y contina siendo uno de los principales objetivos de gestin. La alta inacin tiende a aumentar la frecuencia en las modicaciones de los salarios y, por lo tanto, a multiplicar la carga administrativa. Pero tambin el crecimiento de los precios legitima la demanda de los beneciarios para que se incorporen rpidamente en los haberes previsionales todos los aumentos que se jen sobre los salarios de los activos43.
(43) Esta es la lgica que motiv que mediante Resolucin 301.584/2010 se adoptara la regla de que los aumentos de salarios comunicados a la Caja hasta el da 15 de cada mes debern ser incorporados a la liquidacin de haberes del mes siguiente.

Cuadro 8. Movilidad de los haberes previsionales (ao 2011).

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Cantidad de reajustes Concepto Municipios del interior 117 673 715 75 Adm. pblica provincial y reparticiones autrquicas 0 162 162 0 Total

Stock de reajustes a Diciembre 2010 (pendientes de liquidar) + Nuevos Reajustes (ingresos en el ao 2011) - Reajustes Resueltos (pagados en el ao 2011) (1) Stock de reajustes a Diciembre 2011 (pendientes de liquidar)

117 835 877 75

Nota: (1) Adicionalmente deben computarse los reajustes por Indice Promedio de Salarios (IPS) correspondientes a comunas y pequeos municipios. Fuente: Elaboracin propia.

Grco 23. Reajustes pendientes de liquidar al mes de diciembre de cada ao.

Fuente: Elaboracin propia. Grco 24. Actualizacin de los haberes previsionales en municipios del interior(*) (demora promedio entre el mes en que se otorg el aumento salarial y el mes en que se incorpor a los haberes).

Nota: (*) Se excluyen los aumentos a pequeos municipios y comunas que se instrumentan a travs del ndice Promedio de Salarios. Fuente: Elaboracin propia.

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Gracias al esfuerzo de gestin se han logrado reducir atrasos. Adems constituye la base para que en el futuro sea una rutina, incluso en contexto de variaciones salariales frecuentes, que los haberes de todos los jubilados, incluso los de ex agentes de municipios y comunas, se actualicen de manera inmediata a que los activos reciban sus respectivos incrementos salariales. El segmento de los municipios y comunas del interior es el ms complejo para captar de manera rpida los incrementos salariales de forma que se materialicen inmediatamente en el haber previsional de los jubilados del sector. Por eso resulta muy significativo que en los ltimos dos aos se hayan acortado los tiempos de demora en la actualizacin de los haberes previsionales. En efecto, mientras que en el ao 2009 la demora promedio entre el mes en que se otorg el aumento salarial y el mes que la caja actualiz los haberes previsionales era de 16,5 meses, en el ao 2011 el retraso medio fue de 6,5 meses (ver Grfico 24). A futuro queda por mejorar la articulacin con los municipios y comunas. En la medida que se internalice la importancia de comunicar los aumentos de salarios de manera inmediata a que son denidos y cuidar que esto se reeje en la declaracin de aportes y contribuciones, ser

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factible profundizar la reduccin en las demoras. Esto tiene un valor muy relevante ya que en general se trata del segmento donde prevalecen los haberes ms bajos. La incorporacin de los aumentos de salarios liquidados a los activos en las jubilaciones y pensiones (tanto por ndices salariales como por conversin de sumas no remunerativas en remunerativas) demand un incremento en las erogaciones previsionales en el ao 2011 cercano a los $1.600 millones. La movilidad explica aproximadamente el 89% del incremento total del gasto prestacional cuya variacin lleg a unos $1.755 millones, pasando de un total de $5.117 millones en el ao 2010, a $6.872 millones en el ao 2011 (ver Cuadro 9). En trminos porcentuales el total de las erogaciones creci un 34%.
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Entre otros factores que explican la expansin de las erogaciones por encima de la movilidad correspondiente al ao 2011 se encuentran el crecimiento neto del stock de benecios previsionales, el pago de retroactivos adeudados y el efecto arrastre por impacto en las erogaciones del ao 2011 de los aumentos salariales otorgados en el ao anterior. El haber medio bsico (es decir, sin considerar retroactivos) pas de una media de $4.606 en el mes de diciembre del ao 2010, a $6.045 en diciembre del ao 2011. Esto implica una variacin del orden del 31% (ver Grco 25). En igual periodo el haber previsional de los jubilados nacionales que residen en Crdoba creci a una tasa mayor que la de sus pares provinciales44. Los incrementos reconocidos por el

ANSES a sus jubilados en el 2011 fueron del 17,33% a partir del mes de marzo y del 16,82% desde septiembre. Esto implica un alza acumulada del haber previsional mayor al 37%45, pasando de los $1.190 en diciembre del ao 2010 a $1.640 en igual periodo del ao 2011 46. La variacin de los haberes fue, tanto para los pasivos provinciales como nacionales, superior al crecimiento promedio que mostraron los precios de bienes y servicios en igual periodo, cercano al 22%. Esto implica que oper una mejora del poder de compra de las prestaciones provinciales y nacionales del orden del 8% y 13%, respectivamente (ver Grco 26). De todas formas, esta evolucin hay que considerarla en el marco de las enormes diferencias de haberes entre ambos sistemas ya que el sistema

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Cuadro 9. Impacto de la movilidad sobre el gasto prestacional corriente (millones de pesos corrientes).

Ao

Gasto prestacional

Aumento del gasto prestacional respecto al ao anterior 1.026 1.755

Aumento del gasto explicado por la movilidad respecto al ao anterior

Participacin gasto por movilidad en el incremento del gasto prestacional 89% 89%

Cantidad de benecios liquidados (promedio anual) 89.624 90.482 91.009

2009 2010 2011

4.091 5.117 6.872

913 1.562

Fuente: Elaboracin propia en base Estados Contables de la CJPRC.

Grco 25. Evolucin del haber previsional de la Caja, ANSES y del nivel general de precios (variacin entre diciembre del ao 2010 y diciembre del ao 2011).

provincial paga jubilaciones casi 4 veces ms altas que el sistema nacional. El haber real de los jubilados provinciales pas de $5.612 en diciembre del ao 2010 a $6.045 en igual periodo del 2011, con una suba del poder de compra de $434 en promedio. Los jubilados nacionales cordobeses por su parte tuvieron un crecimiento del poder de compra de $190 ya que el haber medio real pas de $1.450 a $1.638 (ver Grco 26).

(44) En el caso de ANSES, a partir del ao 2009 Fuente: Elaboracin propia en base a estadsticas de la CJPRC, de ANSES y de las direcciones provinciales de estadsticas y censos. Grco 26. Haber medio real pagado por la Caja y la ANSES en la Provincia de Crdoba (a precios de diciembre del ao 2011). rige la Ley 26.417 que establece una nueva metodologa para la determinacin de la movilidad de los haberes. Los aumentos son semestrales y surgen de un promedio entre los incrementos en los ingresos tributarios del sistema previsional y la evolucin de los salarios formales. | 81 El ndice de incremento reeja tanto a la evolucin de salarios de aportantes al SIPA como de la recaudacin tributaria. (46) El ltimo dato publicado en el BESS del MTEySS corresponde al mes de septiembre de 2011. Nota: El haber bsico se deact por un ndice promedio de precios al consumidor elaborado en 7 provincias. Fuente: Elaboracin propia en base a estadsticas de la CJPRC, de ANSES y de las direcciones provinciales de estadsticas y censos. CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA (45)

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IV.1.b4. RETENCIONES SOBRE LOS HABERES En la liquidacin de haberes la Caja aplica mensualmente una gran variedad de descuentos que corresponde deducir del haber bruto y que permite llegar al haber lquido o de bolsillo. Mientras que el haber lquido motiva una transferencia monetaria a favor del beneciario, los descuentos se materializan a travs de deducciones sobre las jubilaciones y pensiones que luego son transferidas a favor de otras entidades. Estas deducciones al tener origen, formas de clculo y destinos muy variados, demandan una gran cantidad de

trabajo administrativo y es fuente potencial de controversias con los beneciarios y con las entidades. A partir del ao 2009, la Caja comenz a implementar importantes modicaciones en el proceso de liquidacin de descuentos. Durante el ao 2011, se consolidaron los cambios instrumentados en periodos anteriores. Simultneamente se avanz en el proceso de modernizacin, transparencia y administracin eciente de los descuentos. Dado el volumen de la masa de recursos involucrada, un tema prioritario de gestin, que se abord en el ao 2011, fue la reforma integral del procedimiento utilizado hasta

entonces para la cancelacin del pago de obligaciones relacionadas con retenciones por cuenta de terceros. En el mes de julio se adopt un nuevo mecanismo por el cual se realizan transferencias bancarias electrnicas directas. Este sistema mucho ms dinmico, seguro y efectivo es aplicable a pagos destinados a obras sociales, mutuales, gremios y toda otra entidad que, estando debidamente habilitada por la Caja, formalice descuentos sobre los haberes de beneciarios. Segn datos del ao 2011, la Caja liquid cerca de $774 millones en concepto de retenciones practicadas a los beneciarios que, al igual

Grco 27. Evolucin de la masa previsional bruta, descuentos y masa previsional neta.

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Fuente: Elaboracin propia en base a Memoria Estadstica de la CJPRC.

que en el ao 2010, represent el 11% del gasto prestacional bruto (ver Grco 27). En total, se trata de 13 clases o tipos de descuentos que se liquidan a travs de 215 cdigos de retencin diferentes. Esto implica que mensualmente se realicen unas 580 mil liquidaciones de deducciones, lo cual arroja un promedio de 6 descuentos liquidados por beneciario por mes. Los descuentos administrados responden a tres tipologas diferentes. Los obligatorios, de aplicacin coercitiva, que por mandato legal o judicial la Caja est obligada a liquidar (obra social, impuesto a las ganancias

y embargos judiciales). Los volunta rios, a opcin de los jubilados, donde la Caja ocia de intermediario a los nes de brindar un servicio solicitado por los beneciarios. Las retenciones por cuenta y orden de la Caja, que corresponden mayoritariamente a recupero de cobros indebidos (deteccin de incompatibilidades; apropiacin de haberes de titulares fallecidos) y en menor medida a recupero de anticipos previsionales y cobro de cargos por aportes. Si bien en el ao 2011 la participacin del total de descuentos sobre la masa bruta se mantuvo constante respecto al ao 2010 (11%), la distribucin interna entre sus

dos grandes grupos, descuentos obligatorios y voluntarios, presenta una leve modificacin a favor de los primeros (pasan del 7% al 8%) (ver Grfico 28). Esto se explica porque mientras que la masa de deducciones obligatorias presenta una variacin interanual del 55%, las deducciones voluntarias crecen a una tasa inferior, del orden del 10%. Las retenciones por cuenta y orden de la Caja por su parte mantuvieron relativamente su participacin en el orden del 0,1% de la masa previsional.

Grco 28. Participacin de los descuentos en la masa previsional bruta (millones de pesos corrientes).

Fuente: Elaboracin propia.

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En los descuentos obligatorios el alza del 55%, superior a la variacin de la masa bruta (34%), resulta de la duplicacin entre los aos 2010 y 2011 del monto retenido por el impuesto a las ganancias (aumenta de $100 millones a $199 millones). Entre los voluntarios la causa del menor crecimiento se debe a la evolucin de las retenciones por crditos de mutuales y entidades nancieras; este rubro representa ms del 50% de los descuentos voluntarios y present una cada del 4% entre los aos 2010 y 2011 (ver Cuadro 10).

tivos. Dentro de este grupo, el mayor peso (58%) lo tienen las deducciones en concepto de obra social (APROSS47, OSBA y Luz y Fuerza). Sigue en orden de importancia el impuesto a las ganancias (36%) que en el transcurso de un ao duplic el monto transferido a la AFIP (pas de $100 a $199 millones). El 6% restante ($31 millones) se distribuye entre deducciones por seguros de vida y descuentos judiciales -embargos y cuotas alimentarias- (ver Cuadro 10). Impuestos a las ganancias En el ao 2011 la Caja retuvo este impuesto a 27.900 jubilados y pensionados (es decir, al 31% de los beneciarios), siendo la incidencia promedio del impuesto entre el 5% y el 8% del haber imponible (conformado por el bsico menos obra so-

DESCUENTOS OBLIGATORIOS Del producido total por retenciones practicadas en el ao 2011 a los beneciarios, $547 millones (71%) corresponden a descuentos coerci| 84

cial y seguro de vida obligatorio)48. Se trata de un impuesto progresivo, por lo cual su incidencia es mayor a medida que aumenta la capacidad de pago del contribuyente. No obstante, en los ltimos aos se observa un crecimiento signicativo en la incidencia de este tributo sobre los haberes jubilatorios, que no responde a una mejora en su capacidad adquisitiva sino a que en un contexto inacionario no se actualizan los mnimos no imponibles y las escalas de alcuotas aplicables. Esto lleva a que el monto de impuesto que se retiene y la cantidad de beneciarios sujetos a dicha retencin aumenta a un ritmo superior a la mejora en la capacidad adquisitiva de los haberes. Segn datos de los ltimos aos, mientras que en el mes de enero del ao 2007 se le descont el impuesto

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Cuadro 10. Descuentos sobre los haberes previsionales (millones de pesos y variaciones interanuales).

Desc. obligatorios Obra social obligatoria Imp. a las ganancias Descuentos judiciales Seguros obligatorios Total obligatorios
Fuente: Elaboracin propia.

2010 $ 231 $ 100 $ 14 $8 $ 353

2011 $ 318 $ 199 $ 20 $ 11 $ 548

Var % 2010/2011 37% 99%

Desc. voluntarios Crditos mutuales y EF Cuotas sindicales Cuotas sociales mutuales

2010

2011

Var % 2010/2011 -4% 29% 29% 35% 31% 10%

$ 117 $ 112 $ 27 $ 25 $ 17 $ 11 $ 35 $ 32 $ 23 $ 14

35% 40% 55%

Subsidio por fallecimiento Otros Total voluntarios

$ 197 $ 217

al 12% de los beneciarios del sistema previsional provincial, esta proporcin fue creciendo hasta llegar al 31% del total de beneciarios en enero del ao 2012 (ver Grco 29). A su vez, el monto que la Caja retiene de las jubilaciones por cuenta y orden de la AFIP se increment signicativamente en los ltimos cuatro aos, pasando de los $20,6 millones en el ao 2007 a los $199 millones anuales en el ao 2011 (aumento del 866% en cuatro aos).

(47) El descuento de obra social APROSS reviste carcter obligatorio en virtud de la Ley 9.277.

dos del sector magistrados y funcionarios del Poder Judicial. Si bien este tema no se encuentra normado por AFIP, los jubilados del sector presentaron antecedentes para que la Caja no practicara retenciones.

(48) Segn la normativa que regula el Impuesto a las Ganancias, las jubilaciones, pensiones o retiros que superan el mnimo no imponible estn sujetas al pago del tributo, y pagan porcentajes crecientes sobre el excedente de este monto. Conforme a la Acordada 20/1996 de la CSJN el impuesto no es aplicable a los 1.745 jubilados y pensiona-

Grco 29. Beneciarios alcanzados por el Impuesto a las Ganancias (participacin sobre el total de beneciarios del sistema y variacin porcentual respecto del ao anterior).

Fuente: Elaboracin propia.

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Embargos judiciales Durante el ao 2011, la Caja liquid, en promedio, 1.900 embargos mensuales por un monto total de $20 millones. Del total de embargos retenidos, un 36% fueron cuotas alimentarias y el 64% restante embargos de tipo ejecutivo. Si bien su participacin dentro del total de descuentos coercitivos no es muy signicativa (4%), su gestin es compleja, generando una gran carga administrativa. Continuando con las mejoras iniciadas durante el ao 2010, se consolid, al punto de generalizarse, el uso de transferencias bancarias a

favor de los destinatarios de retenciones realizadas por orden judicial. La efectivizacin masiva de los embargos se realiza el dcimo da hbil de cada mes y la administracin de rechazos en las acreditaciones se realiza en los das subsiguientes. Inicialmente la tasa de rechazos era elevada, cercana al 16% del total de transferencias de cada mes. Pero gracias a un operativo de conciliacin de cuentas (que en muchos casos implic la gestin de apertura de la cuenta) la tasa de transferencias rechazadas se redujo al 2% hacia n del ao 2011. Esto permite contar con un control

integral del proceso de pago, que va desde la noticacin de la medida judicial a la Caja, hasta la conrmacin de la acreditacin en la cuenta corriente del destinatario del monto retenido. De este modo, se logra dar cumplimiento en tiempo y forma a disposiciones judiciales y respuestas certeras ante reclamos de los beneciarios a los cuales se les practica el descuento. Un avance muy importante fue la creacin de un servicio Web en el cual se publica un reporte sobre el procesamiento del embargo. Esto permite a los usuarios registrados conocer toda la informacin concer-

Figura 1. Reporte de embargo emitido desde la web.

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Fuente: http://www.cajajubilaciones.cba.gov.ar/Portal/servicios/beneciarios/Embargos.html

niente al embargo, ya sean cuestiones de identicacin (tipo de ejecucin, juzgado interviniente, nmero de ocio, expediente judicial) como su situacin contable (importe descontado y saldo pendiente) (ver Figura 1). Datos relevados desde su puesta en marcha muestran que mensualmente 6 de cada 10 beneciarios sujetos a retenciones por embargos consultan los reportes disponibles en la Web. De esta manera se brinda una mejor calidad de servicios, evitando congestionamientos en la atencin personal y reduciendo costos. Simultneamente al fortalecimiento de los procesos, se digitalizaron un total de 1.850 embargos que estaban pendientes de ejecucin y que anteriormente se encontraban en soporte papel. Esta actualizacin es el paso previo para la implementacin de un reporte Web, complementario del anterior, que brinde informacin online sobre futuras ejecuciones. Restan por digitalizar cerca de dos mil embargos ejecutivos, lo cual una vez nalizado posibilitar trabajar con chas electrnicas, desterrando por completo el papel.

llones (28%) corresponden a descuentos volitivos. Dentro de este grupo, poco ms de la mitad (52%) son deducciones en concepto de prstamos de mutuales y entidades nancieras. En el transcurso de un ao este componente redujo su participacin en algo ms de 7 puntos porcentuales. Siguen en orden de importancia las cuotas sociales de sindicatos y mutuales (16% y 15%, respectivamente). El 17% restante ($37 millones) se distribuye entre deducciones por subsidio por fallecimiento y otros descuentos (ver Cuadro 10).

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Prstamos, cuotas societarias y sindicales Al igual que en el caso de los embargos, la aplicacin de este tipo de descuentos se realizaba en base a nminas de beneciarios que enviaban las entidades acreedoras donde slo informaban el benecio y el monto a descontar. La Caja desconoca toda informacin relacionada a la operacin y se limitaba a descontar el valor informado por las entidades, el que muchas veces contaba con errores o era desconocido por el beneciario. Ante diferencias o desacuerdos, el jubilado deba solicitar va reclamo administrativo la cancelacin del dbito automtico. Los DESCUENTOS VOLUNTARIOS tiempos burocrticos llevaban a que, Del producido total por retenciones muchas veces, cuando se conclua el practicadas en el ao 2011, $217 mi- proceso de cancelacin del dbito la

deuda ya se encontraba saldada. La situacin anterior daba origen a numerosos reclamos y disconformidades por parte de los jubilados, quienes se encontraban cautivos de la informacin enviada por terceras entidades. A su vez, la Caja no contaba con elementos de juicio como para dirimir la controversia. A raz de esto, durante el ao 2009, se inici un proceso tendiente a dotar de rigurosidad, transparencia y confiabilidad a los descuentos aplicados a favor de terceras entidades. En este sentido, uno de los avances ms destacables, es la posibilidad de que los beneficiarios en desacuerdo con los descuentos practicados puedan solicitar la baja del dbito automtico a travs de la presentacin de una solicitud de abstencin de retencin de cuotas de afiliacin y/o cuotas para pago de prstamos, la cual pueden bajar directamente de la pgina Web de la Caja. La agilizacin y practicidad del nuevo proceso, permiti que durante el ao 2010 se dieran de baja alrededor de 1.600 dbitos, cifra que disminuy notablemente en el ao 2011 llegando slo a 218 nuevos casos. Esta reduccin encuentra como principal motivo la mayor transparencia que envuelve al proceso, desde el acuerdo inicial realizado entre la tercera entidad y el beneficiario, hasta la concrecin del descuento.

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En lnea con lo anterior, y con la nalidad de brindar un mejor servicio tanto a los beneciarios como a las entidades que operan con el sistema de descuento por planilla, durante el ao 2011 se abord la compleja tarea de modicar el procedimiento a travs del cual las entidades comunican a la Caja los descuentos solicitados. En el nuevo esquema las entidades deben informar el origen de los montos a deducir (servicios o prstamos/rdenes de compras o consumos), el valor del servicio, el capital del prstamo otorgado, la cantidad y el valor de las cuotas, el saldo de deuda vencido y a vencer y el nmero de operacin. Este ltimo dato es fundamental a la hora de auditar la documentacin respaldatoria de los descuentos. Simultneamente se trabaj en el desarrollo de un mdulo informtico que permite gestionar el procesamiento de los descuentos solicitados por terceras entidades, ya sean por servicios, cuotas societarias y/o prstamos. El mdulo cuenta con dos funcionalidades principales: el administrador de entidades y el de personas. El administrador de entidades permite validar todos los datos de la institucin, tales como sus registros habilitantes, autorizaciones de INAES (Instituto Nacional de Asociativismo y Economa Social), fechas

de balances, estado de presentacin de la informacin, datos de presidente y apoderado, cuenta bancaria a la que se realizan los pagos va transferencia y cuenta contable asociada al registro automtico de la informacin de descuentos, entre otros. El administrador de personas proporciona informacin concerniente a la operacin realizada entre el jubilado y las terceras entidades, lo que posibilita realizar consultas y auditoras de manera rpida y eciente. Los datos que almacena son el saldo del prstamo, el valor de la cuota, la fecha de otorgamiento y el nmero de operacin comn entre la entidad y la Caja. Entre los temas pendientes a desarrollar, que se espera abordar en el ao 2012, se encuentran, por un lado, la publicacin de un reporte Web que permita a los jubilados y pensionados conocer el estado de sus cuentas y un historial de descuentos y solicitudes de stop debit. Por otro lado, el uso de una plataforma Web para la carga de nuevas operaciones por parte de las entidades crediticias. Esto requerir que cada entidad ingrese datos identificatorios del jubilado, el tipo de operacin (cuota societaria, servicio o prstamo), la fecha de otorgamiento, el monto total y el valor mensual a detraer. Ingresados estos datos, el sistema realizar un conjunto de validaciones

tendientes a efectivizar la operacin, previa verificacin de que el beneficio exista, que su titular no sea menor de edad, que no se encuentre fallecido, que los datos referentes al monto de la operacin sean consistentes, y el saldo de descuento disponible del beneficiario. Adicionalmente el sistema permitir a cada una de las entidades registradas visualizar y exportar su cartera de descuentos con toda la informacin necesaria para su administracin.

RETENCIONES POR CUENTA Y ORDEN DE LA CAJA La norma previsional contempla una serie de situaciones que dan origen a acreencias a favor de la Caja que deben ser saldadas por los titulares de benecios previsionales. Bsicamente se trata de violaciones al principio de prestacin nica49; de la omisin de comunicar los reingresos a la actividad y la consiguiente suspensin del cobro de la prestacin por haber adquirido el status correspondiente y haber activado el pago, y de casos de percepcin indebida de haberes depositados a favor de un beneciario fallecido. A estos beneciarios se les practican retenciones de hasta el 20% del haber bruto que luego son imputadas a la cancelacin de las deudas previsionales que mantienen con la

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institucin. En menor medida, existe un remanente de jubilados que accedieron a una jubilacin anticipada y se encuentran realizando aportes hasta tanto cumplan con los requisitos de acceso a la jubilacin ordinaria ntegra. Durante el ao 2011 la Caja dedujo de la masa previsional bruta un total de $6,4 millones (0,1% del total de descuentos realizados) en concepto de retenciones por cobros indebidos y cargos por aportes. El 84% ($5,4 millones) son deducciones realizadas para cancelar deudas a favor de la Caja originadas en percepciones indebidas de haberes. Se trata de un promedio de 720 liquidaciones mensuales a las cuales se les detrae

el 20% del haber bruto, siendo el monto promedio retenido de $624. El 16% restante ($1 milln) corresponde a descuentos por aportes jubilatorios de jubilaciones ordinarias reducidas (ver Grco 30).
(49) Convenio Decreto Ley 9.316/1946 y Ley 4.151.

Grco 30. Retenciones por cuenta y orden de la Caja (en millones de $ y en porcentaje de participacin).

Fuente: Elaboracin propia.

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IV.1.b5. MECANISMOS DE PAGO DE PRESTACIONES La concrecin del pago a los beneciarios constituye el ltimo eslabn en el proceso de liquidacin de los haberes previsionales. Esto se instrumenta, casi en la totalidad de los pagos (el 99% del total de los beneciarios), a travs del sistema bancario. Sin perjuicio de ello, an persiste un grupo residual de poco ms de mil beneciarios que perciben sus haberes en la Tesorera de la Caja. Se trata de personas que resistieron al proceso masivo de bancarizacin obligando a montar un esquema por fuera del sistema bancario. En el marco del programa de mejoras para la atencin de los beneciarios, durante el ao 2011 se continu profundizando el proceso de bancarizacin iniciado aos atrs. La meta es ofrecerles a los beneciarios, a travs del ingreso al circuito bancario, mayores y mejores alternativas para la percepcin de sus prestaciones. A partir de la posibilidad de retirar fondos a travs de la red bancaria y de cajeros automticos, dejan de estar obligados a concurrir necesariamente a una nica boca de pago para retirar ntegramente sus fondos en una fecha prejada. A su vez, a travs de cuentas sin costo de mantenimiento, permite mediante una tarjeta de dbito la realizacin de otro tipo de operaciones, como por ejem-

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plo compras, pago de impuestos y servicios, entre otras. De esta forma, se ofrece la posibilidad de ir percibiendo los fondos con el ritmo que les sea necesario y mediante operaciones simples, en horarios amplios, con proximidad a sus domicilios y en un ambiente ms seguro. La estrategia se dise partiendo de considerar que el grupo de los adultos mayores es uno de los segmentos de la poblacin ms afectado por barreras que dificultan su acceso a servicios bancarios ms sofisticados. De todas formas, la poblacin beneficiaria es muy heterognea e incluso es factible, en la medida que se lo haga con gradualidad, avanzar sobre los segmentos donde ms prevalece la

falta de familiaridad con el uso de la informtica, de Internet y de los cajeros automticos, entre otras. La evidencia muestra que se estn alcanzando resultados alentadores, ya que paulatinamente los jubilados se van familiarizando con el uso de las nuevas tecnologas. Segn datos aportados por el Banco de Crdoba, de un total de 79.500 jubilados provinciales que mensualmente cobran sus haberes en dicha entidad, aproximadamente slo el 32% opta por retirar sus haberes por ventanilla. El monto promedio de cada extraccin fue, a nes del ao 2011, de $5.011; es decir que en la mayora de los casos retiran todo el haber en una sola extraccin (ver Cuadro 11).

Por su parte, el 68% restante de los beneciarios realiza transacciones a travs de canales alternativos. Se trata de ms de 360 mil transacciones mensuales (93% del total de transacciones), lo que arroja un promedio de casi 7 transacciones por beneciario por mes. Principalmente realizan extracciones por cajero automtico (62% del monto total de transacciones) y compras con tarjeta de dbito (3%). Tambin se observa un incipiente uso de estos instrumentos para el pago de impuestos y servicios, depsitos y transferencias (3% del monto total de transacciones) (ver Grco 31).

Cuadro 11. Modalidad de percepcin del haber de los jubilados que cobran en el Banco de Crdoba a travs de caja de ahorro (promedio mensual cuarto trimestre 2011). | 90

Canales alternativos Cantidad de Total de bene- transacciarios ciones Monto banca- por mes Cantidad medio de tranrizados por transacciones saccin por mes por mes
79.483 154.488 233.971 387.362 267.402 654.764 28.504 17.174 45.679 $ 5.011 $ 2.517 $ 4.073

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Extraccin ventanilla

Extraccin cajero automtico Monto Cantidad medio de tranpor transacciones saccin por mes por mes
262.568 233.314 495.882 $ 1.072 $ 881 $ 982

Pagos con tarjeta de dbito

Otros (1)

Pasivos

Monto Monto Cantidad Cantidad medio por medio por de trande trantransactransacsacciones sacciones cin por cin por por mes por mes mes mes
66.833 12.572 79.405 $ 196 $ 141 $ 187 29.457 4.342 33.799 $ 499 $ 362 $ 481

Provinciales Nacionales Totales

Nota: (1) Incluye pago de impuestos y servicios, depsitos por cajero automtico y transferencias. Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Banco de Crdoba.

Grco 31. Modalidad de percepcin del haber de los jubilados que cobran en el Banco de Crdoba a travs de caja de ahorro (promedio mensual cuarto trimestre 2011).

Nota: (1) Incluye pago de impuestos y servicios, depsitos por cajeros, transferencias. Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Banco de Crdoba.

Por otro lado, para los nuevos beneciarios se dise un nuevo proceso de altas de cuentas, remisin de datos a las entidades nancieras y bancarizacin. Este proceso, que antes poda tardar ms de un mes, actualmente se completa en 3 das. De esta forma, a la mayora de las altas previsionales producidas en un mes automticamente se les asigna

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En relacin a la instrumentacin del pago a travs del sistema bancario, uno de los principales avances del ao 2011 fue la apropiacin total, por parte de la Caja, del proceso de acreditacin de haberes en las cuentas individuales de los beneciarios. Hasta mediados del ao 2011 el mecanismo de acreditacin de haberes utilizado era muy rudimentario. Mensualmente la Caja enviaba a los bancos el detalle de los recibos a pagar y un cheque por el importe total a acreditar. Luego las entidades bancarias eran las encargadas de realizar las acreditaciones en cada una de las cuentas individuales, sin emitir reporte del resultado de la transaccin. Luego de un intenso trabajo interno y de coordinacin con las entidades

bancarias, en el mes de octubre del ao 2011 la Caja implement el procedimiento de acreditacin de haberes mediante transferencia directa a las cuentas bancarias de jubilados y pensionados. La principal ventaja de esta modalidad de pago es la posibilidad de obtener conjuntamente con la transferencia un reporte de los haberes no acreditados por diversos motivos. Por consiguiente, en caso de error se puede actuar inmediatamente, sin que medien procedimientos administrativos entre la Caja y la institucin bancaria involucrada. Para avanzar con la iniciativa de transferencia directa en cuenta fue necesario, previamente, completar el proceso de bancarizacin implementado en aos anteriores. A co-

mienzos del ao 2011 el 4% de los beneciarios que cobraban sus haberes en una entidad nanciera no contaba con una cuenta abierta a su nombre. Para revertir esta situacin se realiz un operativo masivo de apertura de cajas de ahorro previsionales a 4.959 beneciarios. Los datos de enero de 2011 muestran que dos tercios de los beneciarios bancarizados que no tenan caja de ahorro cobraban sus haberes en el Banco Macro; el 19% cobraba en el Banco Credicoop; el 14% lo haca en el Banco de Crdoba, en tanto que el 1% restante en el Banco Patagonia. En el Cuadro 12 se aprecia que gracias al operativo realizado, hacia nes del ao 2011 el proceso de bancarizacin del stock de benecios se haba completado casi en su totalidad, quedando unos pocos beneciarios bancarizados sin caja de ahorro, adems del remanente de beneciarios no bancarizados que cobran en la Tesorera de la Caja.

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una cuenta bancaria. Las excepciones se presentan en casos puntuales tales como beneciarios menores de edad (pensionados) y/o cuestiones de documentacin de tutelas que el banco en general rechaza. Complementariamente al proceso de bancarizacin se instrument la obligatoriedad de designar un cotitular de cuenta bancaria (rmante autorizado). A nes del ao 2011 la Caja dispuso como requisito formal que toda aquella persona que inicie un trmite de jubilacin o pensin, designe a otra que cumpla la funcin de rma autorizada para operar la cuenta bancaria. De esta forma la designacin de una persona responsable, que puede hacer retiros de dinero, ordenar dbitos del titular y otras operaciones, permite que el beneciario -ante cual-

quier eventualidad- no deje de disponer de su haber jubilatorio o de pensin. A su vez, el cotitular puede realizar reclamos por situaciones que el banco pudiera generar de manera incorrecta, o bien realizar trmites frente a la Caja, por cualquier inconveniente que pudiera producirse con las acreditaciones de los haberes jubilatorios. Operativamente el dato se capta en el momento que el nuevo beneciario inicia el trmite previsional y trae la documentacin correspondiente. La designacin del cotitular se realiza directamente en la Caja (en la sede central o en cualquiera de sus delegaciones); posteriormente se notica por escrito el cambio al banco, en tanto que el nuevo rmante autorizado debe concurrir a la entidad bancaria para registrar su

rma. En cualquier momento el beneciario puede dar de baja un rmante autorizado y dar de alta a otro en su reemplazo a travs del mismo procedimiento. Entre los desafos pendientes a futuro se encuentran, por un lado, mejorar el proceso de captura de datos de altas de cuentas bancarias a los efectos de disminuir los rechazos por parte del banco. Esto evitara gestiones posteriores de carga de datos manuales, que actualmente se omiten y/o ingresan al sistema sin las validaciones necesarias para que el alta de los datos permita luego trabajar con mayor eciencia en la apertura de cuentas y otras gestiones. Por otro lado, se est trabajando para generar un archivo automtico de cotitulares a los nes de solicitar el alta masiva en el banco.

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Cuadro 12. Beneciarios bancarizados y no bancarizados segn modalidad de cobro.

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Modalidad de Pago

Ventanilla (sin cuenta) Cantidad %


4% 1% 3% 1% 0% 1% 6%

Enero 2011 Con cuenta (Red LINK/ BANELCO) Cantidad


84.165 78.284 5.842 3 36 0 84.165

Total

Diciembre 2011 Con cuenta Ventanilla (Red LINK/ (sin cuenta) BANELCO) %
0,04% 0,00% 0,03% 0,01% 0,00% 1,20% 1,23%

Total Cantidad
89.157 79.557 8.865 647 88 1.080 90.237

%
93% 87% 6% 0% 0% 0% 93%

Cantidad Cantidad
87.943 78.827 8.350 696 70 1.329 89.272 33 2 23 5 3 1.080 1.113

Cantidad
89.124 79.555 8.842 642 85 0 89.124

%
99% 88% 10% 1% 0% 0% 99%

Bancarizados CORDOBA MACRO CREDICOOP PATAGONIA No bancarizados Total

3.778 543 2.508 693 34 1.329 5.107

Fuente: Elaboracin propia.

IV.1.b6. RECLAMOS ADMINISTRATIVOS El rea de Atencin Integral al Beneficiario (AIB), desde su creacin en el ao 2010, estuvo abocada a dar respuesta inmediata a consultas y reclamos presentados por los beneficiarios. El objetivo es satisfacer los requerimientos de los beneficiaros buscando desalentar la presentacin y posterior acumulacin de notas sin tratamiento o resolucin. A lo largo del ao 2011 la mayor parte de las consultas y reclamos que realizaron los beneciarios se relacionan con el pago habitual de los haberes previsionales. Un tema recu-

rrente es el haber bruto liquidado (65% de los casos), tanto en lo que respecta a su conformacin (adicionales y bonicaciones consideradas) como a la movilidad (aumentos no percibidos, sectorizacin del benecio, recategorizaciones). En menor medida se atendieron reclamos concernientes a gestin de beneficios (altas y bajas previsionales; 8% del total); modificaciones de datos del beneficiario (generalmente cambio de obra social; 7% del total) y revisin de su situacin previsional (6% del total). En tanto un 14% engloba temas varios como consultas de caja de ahorro, impresin de recibos, cer-

tificado de beneficio, tutela, vista de expediente, entre otros (ver Grfico 32).

Grco 32. Reclamos atendidos con revisin de expediente segn tipologa (ao 2011).

Fuente: Elaboracin propia.

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Del total de consultas y reclamos referidos al haber bruto se detectaron errores que deban ser corregidos en 2.586 casos. En el resto de las consultas no haba errores ni diferencias a subsanar, por lo tanto, la situacin del jubilado no se modic. En el 82% de los casos con revisin de haberes (2.121 benecios) el resultado fue una mejora del haber bruto del beneciario reclamante, con un incremento promedio del 29,5%. En el 18% restante (465 benecios) el resultado fue una reduccin del haber previsional, con una quita promedio del -9,7%. En trminos nancieros, la modicacin de los haberes revisados tiene asociada la expansin del

gasto corriente de la Caja en aproximadamente $1,7 millones mensuales; anualizado implica un alza de $23 millones, lo que equivale al 0,33% del gasto previsional anual. Adems en la mayora de los casos la modicacin del haber implica el pago de retroactividades, cuyo plazo promedio ronda los seis meses. A nivel sectorial se destaca que los sectores con mayor proporcin de haberes editados respecto del total de beneficios del sector son Municipios del Interior provincial (5,4% del total de beneficios del sector), Magistrados del Poder Judicial (4,0% del total de beneficios del sector) y Municipalidad de Cr-

doba (3,8% del total de beneficios del sector).

IV.1.c. Extincin de benecios


La Ley 8.024 (T.O. Decreto 40/2009) contempla causales de extincin para cada una de las prestaciones que reconoce el sistema. Los factores son de naturaleza muy diversa. En trminos generales stos engloban la muerte del sujeto beneciario; la prdida de la condicin de beneciario (es decir, cuando una persona deja de cumplir los requisitos para recibir la prestacin); la desaparicin del hecho causante; la aplicacin de una sancin que lleva

Cuadro 13. Tasa de revisin de haberes segn sector (ao 2011).

Sector
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Total de benecios (Dic11) 8.700 1.246 5.218 1.015 3.614 20.539 5.349 29.744 15.290 828 91.543

Cantidad de benecios con revisin de haberes (Ao 2011) 470 50 197 34 112 615 141 679 283 4 2.586

% sobre total de benecios del sector 5,4% 4,0% 3,8% 3,3% 3,1% 3,0% 2,6% 2,3% 1,9% 0,5% 2,8%

Municipios del Interior Magistrados del Poder Judicial Municipalidad de Crdoba Autoridades PE y PL Empresa Provincial de Energa Adm. Pblica Bancarios Docentes Polica y Servicio Penitenciario General Total
Fuente: Elaboracin propia.

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consigo la prdida de la prestacin. En las jubilaciones ordinarias, el carcter de personalsimas conferido por el artculo 45 de la ley previsional implica que slo corresponden a los propios beneficiarios. Por lo tanto, el fallecimiento del titular comporta causal de extincin del derecho a jubilacin aunque puede dar lugar al nacimiento del derecho a pensin. En las pensiones, la Ley 8.024 (T.O. Decreto 40/2009) explicita taxativamente en su artculo 38 una serie de eventos que implican la prdida del derecho. Pero adems de la muerte se puede perder la condicin de beneficiario por alteraciones en otros factores; por ejemplo, llegar a determinada edad en el caso de los hijos.

Respecto a las jubilaciones por invalidez, la naturaleza de la prestacin lleva a contemplar otras causales adems del fallecimiento del titular que se relacionan con la desaparicin del hecho causante (invalidez temporal). Adems, tanto en la jubilacin ordinaria o por invalidez la extincin puede emerger de una sancin. Particularmente restrictiva es la incompatibilidad entre la jubilacin por invalidez y el ejercicio de una actividad laboral. En la prctica, la prevalencia de las jubilaciones ordinarias y las pensiones asignadas al cnyuge o conviviente por sobre el resto de las prestaciones administradas lleva a que la principal causal de extincin sea el fallecimiento del titular. En el

ao 2011 de un total de 4.250 bajas de jubilaciones y pensiones, el 92% se origina en la defuncin del beneciario (3.778 casos conrmados y 124 con presuncin de fallecimiento50). Las restantes bajas se distribuyen entre beneciarios de pensin que alcanzan la mayora de edad (6%) y beneciarios de una jubilacin por invalidez temporal que no se prorroga debido a que desapareci la dolencia que dio origen a la prestacin (2%) (ver Grco 33).
(50) Suspensin de ocio de la prestacin por no presentarse al cobro en los ltimos tres meses consecutivos. En estos casos no se da la baja denitiva hasta tanto se constate el deceso efectivo.

Grco 33. Bajas (extincin) de jubilaciones y pensiones segn motivo (ao 2011).

Fuente: Elaboracin propia.

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Adems de ser el factor ms extendido entre las bajas, el fallecimiento es un evento impredecible y, a la luz de las deficiencias con las que funciona el registro civil, difcil de detectar con precisin e inmediatez. Esto potencia los riesgos de errores y fraudes. Por el contrario, las pensiones a favor de menores nacen con una fecha de caducidad (baja) que depende de la fecha de nacimiento del beneficiario, que es un dato conocido al momento del otorgamiento e inalterable. Las jubilaciones por invalidez nacen como un beneficio provisorio que por ley debe renovarse cada dos aos y su evaluacin est sujeta a un examen mdico. La generalizacin del pago de prestaciones a travs de depsito en caja de ahorro bancaria aumenta la relevancia de ajustar los mecanismos de control de supervivencia y de captacin oportuna de fallecimientos. Si bien la bancarizacin es un paso fundamental para mejorar la calidad de la atencin a los beneciarios, su instrumentacin plantea nuevos desafos en trminos de evitar errores y fundamentalmente grietas por las que podran ltrarse fraudes. Con estos objetivos, durante el ao 2011 se instrumentaron un conjunto de medidas tendientes a organizar y dotar de integridad al proceso de control de fallecidos. La

estrategia prioriza minimizar los riesgos de fraude sin generar prdidas en la calidad de la atencin de los beneficiarios. Esto implica diferencias significativas respecto a otros organismos previsionales, como, por ejemplo, ANSES, que basa los controles en la acreditacin peridica de la supervivencia del titular del beneficio. Esta modalidad de control, que tampoco garantiza eliminar por completo los riesgos de fraude, tiene asociado como principal inconveniente la burocratizacin del pago al 100% de los beneficiarios, lo que muchas veces trae aparejado largas colas e innumerables inconvenientes. La idea subyacente fue evitar generar un exceso de trmites administrativos burocrticos a todos los beneficiarios cuando el objetivo es detectar fallecimientos que equivalen a menos del 4% del total de beneficiarios y donde la voluntad de fraude representa una fraccin an menor de ellos. Bajo esta lgica, en el ao 2011 se instituyeron mecanismos ms giles y eficientes a fin de controlar rigurosamente los fallecimientos, sin necesidad de requerir peridicamente certificados que acrediten la supervivencia.

IV.1.c1. EXTINCIN DE BENEFICIOS POR FALLECIMIENTO DEL TITULAR El proceso de modernizacin implementado tiene como meta principal establecer un circuito administrativo que minimice los riesgos de que ante la muerte del beneciario sus familiares, allegados o terceros puedan continuar percibiendo los haberes correspondientes de manera fraudulenta. Para ello se dise un proceso cuya fase inicial y esencial es la deteccin temprana de defunciones. Esto apunta a reducir las probabilidades de que se acrediten haberes post mortem. Tambin se trabaj en el recupero de fondos transferidos indebidamente al titular (bloqueo de caja de ahorro y reintegro de saldos en cuenta) y de fondos transferidos a terceras entidades (obra social, mutuales, etc.). Deteccin temprana de defunciones A los nes de una ms gil captura del dato de fallecimiento se mejor la gestin interna de la informacin que se genera al receptar trmites de subsidios por fallecimiento y pensiones derivadas o por la comunicacin espontnea de allegados al beneciario. Esto llev a que aproximadamente dos tercios de las defunciones se detecten por canales internos, siendo la fuente principal

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de informacin la generada en la instancia de tramitacin del cobro del subsidio por fallecimiento y del inicio de las pensiones derivadas (ver Grco 34). En paralelo se trabaj en la implementacin de rutinas ms rigurosas de cruces masivos de datos con organismos externos para la deteccin de fallecidos. Los acuerdos realizados con el Sistema de Identicacin Nacional Tributario y Social (SINTYS) de la Jefatura de Gabinete de la Nacin, con el Registro Civil Provincial y con la Administracin

Provincial del Seguro de la Salud (APROSS) posibilitaron captar el 31% de las defunciones detectadas en el ao. Particularmente valiosa fue la estrategia adoptada con el Registro Civil Provincial, que a travs de un acuerdo de cooperacin mutua, logr revertir el retraso en la carga informtica de fallecidos que superaba los 4 aos. Durante el ao 2011 se detectaron 3.778 muertes de jubilados y pensionados. La deteccin fue cercana a la fecha del fallecimiento (menos

de 3 meses) en el 60% de los casos; en 735 casos (20%), el fallecimiento se detect luego de los 3 meses pero dentro del ao de ocurrido el hecho. En los 772 casos restantes (20%) se demor ms de un ao para anoticiarse del deceso. El monto a recuperar a travs del proceso de gestin de recupero asciende aproximadamente a $23 millones, cifra que equivale al 0,33% de los benecios puestos al pago. A pesar de que la mitad de las defunciones fueron detectadas con un retraso inferior a los dos meses, la

Grco 34. Cantidad de beneciarios fallecidos detectados segn origen del dato (ao 2011).

Fuente: Elaboracin propia.

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presencia de casos muy antiguos hace que el promedio de das transcurridos entre la fecha en que se produce el deceso y la fecha en que se ordena el recupero de fondos sigue siendo alto. La media sigue superando los 7 meses de demora (ver Grco 35). Si bien respecto a aos anteriores representa un progreso importante, los tiempos de demora en algunos casos llevan a aumentar las probabilidades de fraudes. Esto plantea como desafo para el futuro prximo disminuir las demoras en la

captacin de la informacin. Para ello es de fundamental importancia que la Municipalidad de Crdoba acceda a aportar informacin de fallecidos en la jurisdiccin que cubre el registro civil a su cargo. Bloqueo de cuentas y recupero de fon dos desde las entidades bancarias Detectado el fallecimiento se solicita a la entidad bancaria correspondiente el bloqueo de cuenta y la devolucin de fondos indebidamente acreditados; adems de dar de baja al beneciario en el sistema

liquidador de haberes. El banco cuenta con 48 horas para el bloqueo de cuenta y para determinar el monto a devolver a la Caja. Luego, dentro de los 7 das hbiles, reintegra el dinero depositado indebidamente. Las mejoras en la articulacin con las entidades bancarias y la actualizacin de los procesos de comunicacin fueron de vital importancia para que la implementacin del circuito fuese exitosa. La informacin queda registrada en el sistema informtico (SIPRES) y alimenta tanto la gestin interna

Grco 35. Das promedio transcurridos entre la fecha de defuncin y su deteccin segn ao de fallecimiento (fallecidos detectados en el ao 2011).

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Nota: Incluye casos de beneciarios fallecidos que fueron detectados de forma tarda a travs de entrecruzamientos de bases de datos realizados en el ao 2011. Los casos detectados con este nuevo mtodo se suman a los casos detectados por los mtodos tradicionales, es decir, a partir de informacin generada internamente. Fuente: Elaboracin Propia.

como la interaccin con las instituciones bancarias. Esto se sintetiza en un reporte de situacin posterior a la fecha de fallecimiento en el cual se consigna el monto depositado post mortem, la devolucin realizada por el Banco, el recupero de fondos por devoluciones del beneciario o retenciones practicadas por la Caja y el saldo pendiente de recuperar (deuda). Cualquier usuario habilitado para el uso del sistema informtico puede vericar el fallecimiento y emitir reportes de deuda con los montos pagados indebidamente, clculo de intereses, devoluciones realizadas por las instituciones bancarias y el recupero de deuda. El acceso en tiempo real disminuye el traslado de expedientes para solicitar informes sobre situacin posterior al fallecimiento, contribuyendo a una gestin ms gil y eciente. Recupero de haberes incorrectamente percibidos Sin perjuicio de estos logros, se trabaj intensamente en reducir el fraude y recuperar los haberes incorrectamente cobrados. Como parte de estas acciones, se ha habilitado un mecanismo especial de atencin para que las personas que se encuentren involucradas en este tipo de maniobras tengan la posibilidad de regularizar su situacin. Los interesados cuentan con la po-

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sibilidad de pedir un turno por va telefnica, instancia en la que recibirn informacin y asesoramiento a los fines de reintegrar los montos indebidamente cobrados. En la pgina Web de la institucin (Gua de Trmite Declaracin de Fallecimiento) los interesados cuentan con la informacin sobre cmo tramitar un turno para la atencin personalizada. En los casos en que no medie presentacin voluntaria por parte de las personas que cobraron haberes indebidamente se procede al recupero de fondos51 en sede administrativa. Para ello se notifica e intima fehacientemente a apoderados, cotitulares, beneficiarios de pensin, entre otros. Si como resultado de las gestiones administrativas entabladas el responsable devuelve la totalidad de lo percibido indebidamente, se archivan las actuaciones. En caso contrario, pasados 10 das desde la recepcin de la ltima de las intimaciones cursadas, se analizan nuevamente las actuaciones y, si resulta pertinente (considerando los montos involucrados y las probabilidades de recupero), las actuaciones se derivan a un procurador externo. A l se derivan las responsabilidades de las gestiones extrajudiciales y judiciales que lleven a agotar todos los medios disponibles. Agotada la instancia de gestin ex-

trajudicial de recupero, la deuda tiene el carcter de lquida y exigible. En esta instancia se dan las condiciones para emitir el ttulo de deuda52, que habilita el cobro a travs de la va de juicio ejecutivo53. Esto est institucionalizado a travs de los procedimientos fijados en la Resolucin 310 - Serie F.
(51) En base a la devolucin del Banco se realiza la conciliacin de saldos y determinacin de montos no recuperados. En caso de que existan saldos pendientes de devolucin, se calcula la deuda ms los intereses.

(52) Artculo 116 de la Ley 8.024 (Texto segn Ley 9.884).

(53) Artculos 517 y subsiguientes del C.P.C.C. | 99

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En el marco de las tareas desplegadas, se han detectado algunos casos puntuales de mayor gravedad. A travs de maniobras fraudulentas se logr prolongar en el tiempo la percepcin indebida de haberes con el consecuente perjuicio econmico para el sistema pre-

visional provincial. Para ello se habra apelado a complejos ardides y engaos que incluyen la falsificacin de documentacin. Ante la gravedad de tales maniobras y atento que los hechos cometidos encuadraran eventualmente en ms de un tipo penal (defraudacin

calificada, artculo 174, inc. 5, del Cdigo Penal y falsificacin de instrumento pblico, artculo 292 del Cdigo Penal) se ha propiciado una presentacin especial ante la Justicia, incluyendo el anlisis de todos los posibles involucrados en el fraude (ver Recuadro IV.F).

Recuadro IV.F.

Fraudes contra la Caja denunciados ante la Justicia


Causa: C.R.A. y otro, P.S.A.54 Estafa En el pasado mes de junio del ao 2011, se denunciaron ante los tribunales ordinarios en materia penal dos (02) casos considerados emblemticos para la Caja. Las particularidades de ambos radican tanto en el ardid utilizado para llevar adelante el fraude, el tiempo que dur y en los montos indebidamente abonados. La denuncia fue receptada por la Fiscala de Instruccin del Distrito 4, Turno 1, a cargo del Dr. Aradas. La causa ha demostrado importantes avances, al punto que las personas investigadas no slo han sido individualizadas, sino que ya han sido indagadas, prontuariadas e imputadas, y la causa ya est prxima a elevarse a juicio. Por otro lado, han sido iniciados, en el fuero civil, los juicios ejecutivos tendientes a lograr el recupero de lo indebidamente pagado por la Institucin. A continuacin se resumen los dos casos mencionados. CASO 1: R.R.d.C. TITULAR DE PENSION FALLECIDA En enero de 2011, a travs de un cruce informtico de datos con el SINTyS, se detecta el fallecimiento de una titular de pensin con fecha septiembre de 2009. Inmediatamente se bloquea el pago por cuenta bancaria y se faculta el cobro por Tesorera ante la eventualidad de que se trate de un error accidental, previa presentacin de constancia de supervivencia del titular. La hija de la titular se presenta a la Tesorera con un certicado de supervivencia de su madre, aparentemente legal y rmado por un ocial de polica. Se abona el haber correspondiente y se dispara una alerta de posible error en la identicacin del fallecido. Posteriormente la Caja gestiona directamente en el Registro Civil el certicado de defuncin, el cual ratica la correcta identicacin de la fallecida. Ante esta situacin se bloquea el pago de haberes de febrero, impidiendo incluso el pago por Tesorera. Antes de la fecha del pago bloqueado, se presenta espontneamente la hija de la titular quien aduce verbalmente que se trata de un error, que su madre est viva y que ya ha sido comprobado con un certicado de supervivencia. Se le informa que en los prximos das se realizar un control de supervivencia en el propio domicilio de la titular. Cabe sealar que la hija no es apoderada para el cobro del benecio de la madre. Solamente consta que est registrada como cotitular

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IV.1.d. Gestin judicial de benecios


La Caja es el organismo responsable de interpretar e instrumentar la ley previsional. En ocasiones ello demanda el dictado de normas reglamentarias y procedimientos internos a travs de los cuales se jan criterios

y pautas a seguir para dilucidar determinadas cuestiones que hacen al otorgamiento y posterior administracin de las prestaciones previsionales. Por esta va se establecen lineamientos generales con la aspiracin de comprender la mayora de los casos. No obstante, en la prctica

aparecen situaciones particulares que conforman una casustica que por sus especicidades requiere un tratamiento individual. En estos casos, el rea jurdica de la Caja, a travs de la emisin de un dictamen fundado, aporta el encuadre legal que permite que prosiga el trmite.

CASO 2: C.R.A. TITULAR DE PENSION FALLECIDA En enero de 2011, se detecta a travs de un cruce informtico con el SINTyS, la defuncin de una beneficiaria de pensin con fecha de fallecimiento enero de 2010. Inmediatamente se bloquea el pago por cuenta bancaria y se faculta el cobro por Tesorera ante la even-

(54) Por Supuesto Autor.

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de la cuenta bancaria donde se acreditan haberes. Al realizarse la verificacin de supervivencia en el domicilio, la hija confiesa ante personal de la Caja que en realidad su madre haba fallecido y que ellos venan cobrando fraudulentamente el beneficio de su madre desde entonces. El capital a recuperar por este caso (sin considerar intereses) asciende a $286 mil.

tualidad de que se trate de un error accidental, previa presentacin de constancia de supervivencia del titular. Se presenta al cobro una supuesta titular, con un D.N.I. aparentemente legal y con fecha de expedicin posterior a la fecha de fallecimiento. Se abona el haber correspondiente y se dispara una alerta de posible error en la identicacin del fallecido. Posteriormente la Caja gestiona directamente en el Registro Civil el certicado de defuncin, el cual ratica la correcta identicacin de la fallecida. Por consiguiente, se bloquea el pago de haberes de febrero, impidiendo incluso el pago por Tesorera. Ante esta situacin se realiza una vericacin de supervivencia en el domicilio particular registrado de la beneciaria. Personal de Auditora, acompaado por personal policial,

se presenta en el domicilio donde viven las hijas de la beneciaria fallecida, pero no es atendido. Se presenta e identica vecina que ante la consulta responde que sabe que la beneciaria ha fallecido. Adicionalmente una asistente social visit el domicilio y la familia de la difunta reconoci que haban cometido un fraude, y que quien se presentaba al cobro como la titular era en realidad su hermana. El capital a recuperar por este caso (sin considerar intereses) asciende a $52 mil.

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Naturalmente, pueden aparecer interpretaciones dismiles en cuanto al contenido y alcance de la norma previsional. A esto contribuye la complejidad de los temas involucrados, las deciencias en las tcnicas jurdicas utilizadas y la necesidad de articular la normativa provincial con la que regula a otros sistemas. Esto, potenciado por factores culturales y de contexto, explica la existencia de una gran cantidad de controversias entre la Caja y sus administrados. En todos los casos las controversias se dirimen en primera instancia en sede administrativa, pero es frecuente que posteriormente sea canalizado a sede judicial. A los problemas de interpretacin se suman los cuestionamientos que los administrados realizan a las normas legales propiamente dichas. El resultado, tal como se detalla ms adelante, es un nivel muy elevado de causas judiciales con un volumen creciente de tareas administrativas. Esto plantea un enorme desafo de gestin que llev a poner nfasis, durante el ao 2011, en redenir circuitos y procesos administrativos.

IV.1.d1. METODOLOGA PARA TRATAMIENTO DE LA CASUSTICA ADMINISTRATIVA Las cuestiones atinentes a la interpretacin de las leyes son un factor clave para garantizar la seguridad ju-

rdica, es decir, la ecacia en el cumplimiento de las disposiciones legales. La clave para generar un esquema transparente y gil es contar con un marco normativo claro. La excepcin deberan ser los casos en los cuales hay conceptos o reglas difusas que requieren ser interpretadas adecuadamente para evitar las discrepancias en su aplicacin prctica. Histricamente las prcticas administrativas de la Caja hicieron uso y abuso del mecanismo de excepcin. En parte esto responda a vacos e inconsistencias en las reglas vigentes y en parte a buscar por la va de la excepcin el eludir la responsabilidad de denegar la solicitud de un benecio o el reclamo planteado por un beneciario. Ante las evidencias de que correspondera un rechazo, muchas veces las unidades administrativas remitan las actuaciones al rea de Asuntos Legales de la institucin para que sta se expidiese sobre el tema. Este mecanismo funcionaba sin criterios claros para establecer qu tipo de actuaciones ameritaban dictamen tcnico especco y cules no, y que temticas eran de incumbencia de la asesora jurdica y cules no. En consecuencia se dictaminaba sucesivas veces sobre cuestiones que ya haban sido resueltas en anteriores oportunidades, o bien se giraban expedientes a la asesora legal

para dictaminar sobre asuntos que excedan el mbito y la especicidad tcnica del rea jurdica. Es por ello que a comienzos del ao 2011 se estableci un procedimiento para ordenar este circuito. El principal objetivo es evitar el trnsito innecesario de expedientes entre los distintos sectores administrativos cuyos aportes resultan neutros, logrando economizar el proceso y mejorar considerablemente los tiempos para su resolucin. Un punto clave es que se dispuso que en aquellos casos donde la casustica del tema ya fue motivo de anlisis y se ha jado un criterio, la unidad administrativa deber resolver aplicndolos sin mediar una nueva consulta. Consistente con ello, se dispuso que a futuro solo debern remitirse a la asesora legal los casos de interpretacin dudosa sobre los que no exista criterio formado. A su vez, se dispuso la creacin de un repositorio informtico que contiene los dictmenes y resoluciones interpretativas de la norma previsional para su consulta. La racionalizacin del proceso redujo en un 29% el ujo de expedientes ingresados a la asesora jurdica de la Caja, provenientes de unidades administrativas internas, para dictaminar. Mientras que en el ao 2010 ingresaron 3.515 expedientes para dictaminar, en el ao 2011 ingresaron 2.484. Esto gener dos efectos positivos

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importantes. Por un lado, contribuy a simplicar y economizar el procedimiento administrativo, reduciendo los tiempos de gestin en el otorgamiento y administracin de prestaciones. Por otro lado, permiti concentrar esfuerzos en mejorar la calidad y el contenido de los dictmenes jurdicos, dotando de mayor sustento legal y solidez a la posicin de la Caja sobre cuestiones que se encuentran dirimindose en sede administrativa. Conjuntamente a la reestructuracin del circuito se detect la necesidad de establecer una metodologa para sistematizar, limitar y transparentar las facultades que tiene la institucin de interpretar las normas previsionales y de implementar nuevos procedimientos conforme a su propia evolucin o modicar los existentes con el n de brindar una mayor ecacia y eciencia en el logro de los resultados. Consistente con ello, se dispuso la obligatoriedad de que los criterios de interpretacin respecto de las normas previsionales se jen por una resolucin interna de carcter general (y no que quede subsumido en el caso especco tratado) o, si lo amerita el tema tratado, una norma de mayor jerarqua. Esto rige tanto para los casos donde se imponga la necesidad de establecer un criterio de interpretacin para dar prosecucin a un trmite interno, como

para aquellos casos donde una sentencia judicial ordena a la Caja la aplicacin de determinado criterio o modalidad. La lgica subyacente es darle universalidad y transparencia a los criterios interpretativos, evitando la burocracia y discrecionalidad a la que frecuentemente se llega cuando se toma como rutina tratar a cada caso de manera especial.

IV.1.d2. CONTROL DE PROCEDIMIENTOS LEY 9.884 Una de las tareas ms trascendentes que la Caja debe cumplir, en su carcter de rgano de administracin del sistema previsional, es ejercer un estricto contralor de los benecios otorgados y a otorgarse. Histricamente, cuando la Caja detectaba una irregularidad en el otorgamiento de un benecio previsional, la nica va para lograr la revisin era previa intervencin de la Justicia. La demora que implicaba la tramitacin judicial del caso dilataba su resolucin e instrumentacin; prolongando el dispendio de fondos. Esto afectaba negativamente la equidad y sustentabilidad del sistema. A partir de la entrada en vigencia de la Ley 9.884, la Caja se encuentra facultada para suspender, revocar, modicar o sustituir en sede administrativa aquellos actos afectados de nulidad que resultaren hechos

fehacientemente probados. Slo se requiere decisin fundada, an cuando la prestacin se hallare en vas de cumplimiento (ver Seccin III.1.a). Es decir, la norma aludida autoriza a la Caja a revisar en su sede, sin necesidad de concurrir a la Justicia, los actos maniestamente irregulares que hubiere dictado. Para ello es preciso que la irregularidad sea grave y evidente (ej. presentacin de certicado de servicios adulterado por el interesado), y que previo a la resolucin se d participacin al afectado a los nes de garantizar su derecho de defensa. La circunstancia de que el benecio se est liquidando mes a mes no es obstculo para que, detectada la irregularidad cierta y cumplido el trmite sumario referido precedentemente, ste sea suspendido en el pago. En tal caso, tambin corresponder la restitucin de los haberes percibidos en forma indebida al haberse congurado un enriquecimiento sin causa. A los nes de regular el procedimiento sumario al que reere la ley, a mediados del ao 2011 la Caja estableci, a travs del dictado de la Resolucin 6 - Serie E, las reglas de actuacin que debe seguir para revocar en su sede actos administrativos rmes, garantizando el derecho de defensa del afectado. En el mismo acto se cre la Ocina de Control de Procedimientos que es la encargada

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de velar por el cumplimiento de las disposiciones legales. Desde la creacin de esta Ocina han ingresado para su revisin 24 resoluciones presuntamente viciadas de nulidad. En 13 casos, al comprobarse las irregularidades detectadas, se revocaron los actos administrativos pertinentes. Por su parte, en un caso, la Ocina se expidi avalando la legitimidad de las resoluciones cuestionadas. Los 10 casos restantes an se encuentran pendientes de resolucin.

IV.1.d3. GESTIN JUDICIAL A fines del ao 2011 las demandas que administra la Caja sumaron un total de 5.453 y comprenden 19 mil actores (ver Cuadro 14). Como algunos actores tienen juicio de amparo y de plena jurisdiccin, en
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total los beneficiarios que tienen planteos judiciales contra la institucin rondan los 15 mil. Es decir que aproximadamente el 16% de los beneficiarios ha acudido a la Justicia para que sta dirima algn tipo de controversia. Durante el ao 2011 ingresaron un total de 385 nuevas causas en contra de la Caja que involucran a 522 actores. Del total de litigios iniciados, las demandas de Plena Jurisdiccin representan el 73% y comprenden al 71% de los actores. Las temticas que prevalecen entre las causas ingresadas son reajustes de haberes (52 causas con igual cantidad de actores), benecios denegados (42 causas) y pago de sumas no remunerativas (41 causas con 94 actores). El 23% de las demandas ingresadas corresponde a amparos por mora e involucran al 23% de los actores. Se trata de un

nivel de presentaciones sustancialmente inferior al de aos anteriores (ingresaron 89 amparos por mora en 2011 contra 211 en 2010 y 340 en 2009), de los cuales el 58% an se encuentra activo, es decir, pendiente de resolucin (ver Grco 36). Finalmente, el 4% restante de los juicios iniciados en el ao son amparos cuestionando la emergencia previsional, con un total de 32 actores. Administrar con eciencia y rigor tcnico los juicios entablados en contra de la Caja requiere un seguimiento ordenado y preciso de cada causa, su anlisis y estudio y desplegar un enorme trabajo administrativo. A lo largo del ao 2011 se implementaron una serie de mejoras que, directa o indirectamente, contribuyeron a aumentar la calidad y ecacia de la gestin jurdica. El

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Cuadro 14. Cantidad de demandas y actores intervinientes (ao 2011).

Stock al 31/12/2010 Proceso

Ingresadas 2011

Cerradas 2011

Stock al 31/12/2011

Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad de causas de actores de causas de actores de causas de actores de causas de actores 1.895 3.244 303 5.442 11.417 6.977 880 19.274 280 16 89 385 373 32 119 524 68 0 306 374 69 0 743 812 2.107 3.260 86 5.453 11.721 7.009 256 18.986

Plena jurisdiccin Amparo Amparo por mora Total

Fuente: Elaboracin propia.

objetivo es proteger el patrimonio del sistema previsional y garantizar la proteccin de los legtimos intereses de los beneciarios. A la luz de la masividad de la litigiosidad un paso importante es el mayor aprovechamiento de las herramientas informticas disponibles para el seguimiento de las causas. A los nes de contar con informacin precisa y conable se llev a cabo un operativo de ordenamiento de la carga de datos en el sistema de gestin de causas judiciales que utiliza la asesora. Por otro lado, se ges-

tion la adquisicin de una versin ms actualizada de la herramienta que, entre otras prestaciones, permite la utilizacin simultnea por parte de todos los abogados litigantes, cuestin que estaba limitada a unos pocos usuarios en la versin anterior.

Grco 36. Cantidad de amparos por mora segn estado actual.

Fuente: Elaboracin Propia.

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En segundo lugar se encuentran los cambios en la gestin de contestacin de ocios judiciales. Atento a los inconvenientes que se presentaban diariamente para dar cumplimiento a los ocios en tiempo y forma, se estableci mediante memorndum una metodologa de trabajo que clarica las pautas a seguir. La misma dispone cul es la ocina encargada de recibirlos, previo control del cumplimiento de los requisitos de admisibilidad, as como de derivarlos segn su contenido al rea encargada de formular el informe tcnico y de remitir copia a la asesora legal para ponerla en conocimiento. Esto, sumado a la intervencin de la asesora para lograr que las respuestas emitidas por las dependencias tcnicas sean claras y precisas en relacin a los requerimientos judiciales, permiti reducir la jacin de astreintes (multa aplicada en contra de la Caja por la demora en la contestacin de los ocios). En tercer lugar, se incorporaron al rea recursos humanos con formacin tcnica en la materia previsional a los fines de reducir el tiempo administrativo que insume solicitar informes tcnicos de situacin previsional, planillas de liquidacin de haberes para juicios, clculo de los respectivos intereses y reclamos de conformacin de ha-

beres, entre otros. Con esta medida se redujeron sensiblemente los tiempos para la presentacin de planillas en tribunales, con la consiguiente reduccin de la cantidad de ejecuciones de sentencia. Finalmente, se arbitraron los medios necesarios para llevar un seguimiento minucioso de causas que por sus particularidades requieren un tratamiento especial. En este sentido se intensific el control de las causas que se tramitan en el interior de la Provincia, no solo a travs de los viajes de los abogados a las distintas circunscripciones judiciales, sino tambin logrando una comunicacin ms fluida con los delegados del interior. A su vez, de menor escala pero no por ello menos importante, se fij un cronograma de control diario de las causas que se encuentran dirimindose ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin con recursos extraordinarios. En esta misma lnea, semestralmente se efecta un minucioso relevamiento de todos los amparos interpuesto en contra de la Ley 9.504, en tanto que se inici un proceso controlado para instar todas las causas que a partir de la presentacin del Per Saltum haban quedado sin movimiento, a la espera de su resolucin. Dado que el Tribunal Superior de Justicia

(TSJ) an no lo ha resuelto, se instaron todas las causas, logrando pasar a fallo una gran cantidad de procesos. Por otro lado, la racionalizacin de otros circuitos vinculados al rea jurdica de la institucin permiti no slo mejorar la calidad de los escritos judiciales, incorporando ms antecedentes jurisprudenciales y doctrinarios, sino tambin reducir la cantidad de escritos judiciales que se presentan con cargo de hora. Ms all de la importancia de los esfuerzos de gestin desplegados y la necesidad de sostenerlos y profundizarlos, el tema central es atacar los factores generadores de litigiosidad espuria. No es razonable, especialmente en la situacin financiera en que se encuentra el sistema previsional provincial, que la litigiosidad sea tan masiva y creciente. La importancia del tema merece una anlisis riguroso, objetivo y profundo que apunte a desentraar los factores causales subyacentes; que van desde debilidades en las tcnicas jurdicas a enormes intereses econmicos que se reflejan en la concentracin de honorarios profesionales en un grupo reducido de estudios jurdicos.

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IV.2. Gestin de recaudacin e historia laboral


Para la previsin social los sistemas de recaudacin no slo son importantes porque administran la principal fuente de financiamiento, sino tambin porque son el origen de informacin que es vital a los fines de gestionar las prestaciones. La calidad en la organizacin de la recaudacin impacta tanto sobre la eficacia en la percepcin de aportes y contribuciones, como en la construccin de la historia laboral de los afiliados. Esto resulta trascendental para la correcta acreditacin del derecho a acceder a un beneficio previsional y para el clculo del haber inicial. Los mecanismos que se utilizaban para que los empleadores declaren la nmina de agentes del estado provincial y municipal y determinen los aportes y contribuciones se caracterizaban por altos niveles de ineficiencia. El esquema, institucionalizado desde larga data, se basaba en procedimientos obsoletos (la mayora manuales) tanto para la determinacin del monto de los aportes y contribuciones de cada mes como para la gestin de la informacin que alimenta la historia laboral de cada afiliado. Las

deficiencias se hacan extensivas a los otros organismos de la seguridad social provincial (APROSS y seguro de vida obligatorio) multiplicando la burocracia que tenan que soportar las entidades empleadoras. Por eso, un hito de notable importancia para la seguridad social provincial es la puesta en funcionamiento, a partir del ao 2011, de un moderno sistema de recaudacin de aportes y contribuciones y acopio de informacin sobre los aportantes. La Provincia de Crdoba es pionera en este aspecto, siendo la nica jurisdiccin del interior del pas que logr capitalizar a favor de su sistema de recaudacin la experiencia de ms de 15 aos que acumula la AFIP en su rol de ser la responsable de la recaudacin de la seguridad social nacional.

cacia se persever en establecer alianzas con organismos que acumulan experiencias relevantes en materia de recaudacin de aportes y contribuciones para la seguridad social. Esto no slo incluy a la AFIP a nivel nacional, sino tambin a un acuerdo de cooperacin tcnica con Espaa. Esto permiti que personal de la Caja tomara contacto con las experiencias acumuladas por otros pases (ver Recuadro IV.G).

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En el ao 2008 se definieron dos lineamientos estratgicos prioritarios en relacin a la gestin del sistema recaudatorio. Por un lado, avanzar en un ambicioso proceso de modernizacin de la gestin del sistema de recaudacin, dotndolo de herramientas que mejoren la eficiencia y eficacia. Por otro lado, detectar situaciones de evasin y mora en el pago de aportes y contribuciones y adoptar medidas tendientes a regularizar la situacin. Para acortar plazos y ganar en efi-

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IV.2.a. Recaudacin

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Recuadro IV.G.

Visita a la Tesorera General de la Seguridad Social de Espaa


En el mes de noviembre del ao 2011 cinco empleados de la Caja tuvieron la oportunidad de visitar la Tesorera General de la Seguridad Social de Espaa, una actividad indita al menos en las ltimas dcadas de nuestra institucin. La delegacin cordobesa estuvo integrada por el Gerente General de la Caja y responsables de las reas de sistemas, recaudacin y estudios. Esto fue posible gracias a un convenio impulsado por el Cnsul de Espaa en la Provincia de Crdoba y la invitacin del ente previsional espaol. La visita consisti en una intensa semana de trabajo en la cual el personal de la Caja pudo conocer en detalle el funcionamiento del sistema de recaudacin de aportes y contribuciones y la constitucin de la historia laboral de los aliados al sistema de seguridad social espaol. Sin duda los conocimientos acumulados son de alta pertinencia para avanzar en la mejora de la gestin del sistema previsional provincial. Entre los temas ms interesantes relevados aparecen los modernos mecanismos utilizados para que los empleadores declaren los aportes y contribuciones, lo cual permite un estricto control de los recursos del sistema previsional y la rigurosa acumulacin de informacin sobre la historia laboral de cada uno de los aportantes. El ujo mensual de informacin de las cotizaciones se aade a un chero de bases de datos de cotizacin que almacena digitalmente la totalidad de la informacin hist-

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rica correspondiente a vidas laborales. Para digitalizar la informacin de cotizaciones antiguas se hicieron microlms y posteriormente se informatiz todo el contenido, tipeando manualmente uno a uno los datos. Esto incluy absolutamente toda la informacin, an los datos anteriores a 1930 como as tambin los aportes de otras cajas (mutuas). La experiencia del ente hermano espaol indica que contar con un registro ordenado y completo de esta informacin vital y crtica facilita la gestin y el control en el otorgamiento de los benecios (a cargo del Instituto Nacional de la Seguridad Social), que actualmente se resuelven en un plazo promedio de 19 das, siendo la meta a futuro reducir el plazo de otorgamiento a 7 das.. Otro tema de inters relevado, que trasciende al mbito recaudacional ya que es transversal a todo el sistema de seguridad social espaol, es la extensin de los medios electrnicos de trabajo a la totalidad de las

reas y servicios brindados por la TGSS, y la consiguiente eliminacin del expediente fsico. Esta modalidad de trabajo, si bien se vena desarrollando desde hace tiempo, cobr fuerte impulso a partir de la sancin de la Ley 11/2007 de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos. La citada ley motiv la creacin de la Sede Electrnica que posibilita la realizacin de trmites y consultas sin desplazamientos ni esperas, para lo cual es necesario contar previamente con un Certicado Digital de acceso a los servicios en Internet. En relacin al expediente electrnico, si bien la mayora de los trmites se pueden realizar a travs de la Sede Electrnica, an persiste en las sedes de atencin presencial la opcin de hacer el trmite del modo tradicional, con formularios en papel; no obstante, inmediatamente stos son mecanizados, incorporados al expediente electrnico y rmados a travs de huella digital.

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Grco 37.b. Recaudacin de aportes y contribuciones jubilatorios por tipo de empleador (ao 2011).

Fuente: Elaboracin propia.

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IV.2.a1. MODERNIZACIN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN RECAUDATORIA Luego de ms de dos aos de intenso trabajo tcnico se concluy la adaptacin del aplicativo informtico que se usa a nivel nacional para la determinacin de la Contribucin Unicada de la Seguridad Social (CUSS) a las particularidades de la Provincia. Este esfuerzo se concret, a principios del ao 2011, cuando se puso en funcionamiento el aplicativo SIJCOR (ver Seccin III.4.). Se trata de una herramienta diseada especialmente para la Caja, APROSS y el Seguro de Vida provincial. Con este instrumento se determinan los aportes y contribuciones a los tres organismos y se materializa la presentacin de declaraciones juradas con la nmina de aportantes y su remuneracin imponible a travs de Internet. A partir de la utilizacin del SIJCOR, en lugar de las tres declaraciones juradas que anteriormente se presentaban en soporte papel ante cada uno de los organismos, la responsabilidad de los entes empleadores se limita a una nica declaracin enviada va Internet. La informacin recabada por AFIP es remitida a la Caja, quien es la encargada de retransmitirla al APROSS y a la Direccin de Seguro de Vida. Implementacin del SIJCOR El sistema previsional provincial

comprende a 656 entidades empleadoras que engloban a ms de 176,5 mil agentes aportantes. La mayora de los agentes (74%) y la mayor parte de la recaudacin (71%) se concentran en la rbita de las 22 reparticiones que conforman la administracin pblica provincial (ver Grcos 37a.

y 37b.). En el otro extremo en cuanto a recaudacin, se ubican las 168 comunas del interior provincial, que representan slo el 0,2% del total de la recaudacin, aunque engloban el 26% de los entes empleadores. Las diferencias en el volumen de aportantes administrados por

Grco 37.a. Aportantes y entidades empleadoras, por tipo de empleador (ao 2011).

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Nota: (*) Promedio anual. Fuente: Elaboracin propia.

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cada ente empleador tienen su correlato en el grado de avance alcanzado hasta el momento en el uso de las tecnologas de la informacin. Si bien el SIJCOR es un sistema sencillo en su implantacin y mantenimiento, para muchas entidades empleadoras su utilizacin implic un salto tecnolgico signicativo ya que tuvieron que ajustar las presentaciones que venan realizando en papel a los nuevos requerimientos y formatos impuestos por el aplicativo. Esto est demandando intensos esfuerzos de capacitacin y acompaamiento de forma tal de lograr su total aceptacin. Durante los primeros meses del ao 2011 se desarrollaron encuentros presenciales con el personal designado por cada ente con el objetivo de evacuar dudas e instrumentar lineamientos claros y precisos para la remisin mensual de datos. En una segunda instancia se realizaron visitas al interior provincial logrando, mediante el contacto personalizado, mayor claridad y celeridad en la puesta en prctica de las distintas instrucciones. Complementariamente se cre una cuenta de correo electrnico destinada al asesoramiento y la evacuacin de dudas online sobre el funcionamiento del sistema y se activ una lnea telefnica directa con el mismo fin, favoreciendo ambos medios a una

comunicacin ms fluida con los entes. Experiencias similares en el mbito nacional e internacional sugieren que los sistemas de gestin precisan de un tiempo mnimo, desde el momento en que se implantan hasta que puedan ofrecer en su totalidad los potenciales resultados que encierra. En lnea con lo anterior se aprecia que el proceso de adaptacin a esta nueva forma de presentacin de las DDJJ fue afianzndose gradualmente. El Grfico 38 muestra cmo fue creciendo mes a mes el porcentaje de entidades empleadoras que remiten sus DDJJ a travs del SIJCOR, alcanzando el 94% a fines de 2011. Para la consecucin de estos resultados fue muy importante el apoyo a las entidades empleadoras, pero tambin la aplicacin de multas a los entes que incurren en mora de presentacin de DDJJ. A lo largo del ao 2011 se aplicaron un total de 470 multas por un monto total de $1,3 millones. La mayora fueron aplicadas a las comunas del interior, con montos promedio de $500 por mes. En el caso de las municipalidades el monto promedio rond los $7.700 por mes.

IV.2.a2. MONITOREO DE LA PRESENTACIN DE DECLARACIONES JURADAS Con el n de prevenir que se acumulen situaciones de mora, durante el ao 2011 y ayudados con la nueva tecnologa, se intensicaron las tareas de monitoreo a las nminas de empleados presentadas. Gracias a estos controles y a la simplicacin del mecanismo de remisin de informacin, en el ltimo ao aumentaron tanto la cantidad de entidades empleadoras que presentaron sus nminas de empleados como el cumplimiento del plazo previsto por ley para efectuarlas55. En promedio, en el ao 2011 el 58% de los empleadores presentaron en trmino las DDJJ contra el 46% alcanzado en el 2010 (ver Grco 39). Esta cifra se eleva hasta el 66% si se consideran las presentaciones realizadas entre los meses de mayo y diciembre, coincidentemente con la extensin en el uso del SIJCOR.
(55) El plazo mximo para la presentacin, establecido en el artculo 66 de la Ley 8.024 (T.O. Decreto 40/2009) es hasta el da 10 del mes subsiguiente al devengamiento.

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Grco 38. Cantidad de entidades empleadoras que remiten sus DDJJ a travs del aplicativo SIJCOR.

Fuente: Elaboracin propia. Grco 39. Presentacin de declaraciones juradas de aportantes segn plazos(*) (en porcentaje del total de entidades empleadoras).

Notas: (1) La categora Dentro del mes incluye las presentaciones realizadas fuera de trmino entre los das 11 y 31 del mes subsiguiente al devengamiento de aportes y contribuciones. (2) La categora Fuera de trmino incluye las presentaciones realizadas entre el da 31 del mes subsiguiente al devengamiento de aportes y contribuciones y el 31 de diciembre del ao calendario. (*) Se consideran tanto las presentaciones realizadas en soporte papel como aquellas efectuadas informticamente va SIJCOR. Fuente: Elaboracin propia.

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En cuanto al nivel de cumplimiento segn entidad empleadora, la mayor demora se present en superior gobierno (69% fuera de trmino). En el otro extremo se ubican los colegios privados con subsidio estatal (70% en trmino), con una mejora sustancial en relacin al ao 2010. Al igual que el ao anterior, las comunas del interior provincial presentan la mayor tasa de no presentacin de DDJJ (16% no presentaron las nminas de sus empleados).

IV.2.a3. GESTIN DE COBRO Realizado el control de la informacin presentada en las DDJJ y la aceptacin de la misma, se procede a generar la nota de dbito y/o de crdito correspondiente a cada entidad empleadora por el monto total de aportes y contribuciones a pagar. El plazo previsto por ley para la integracin de aportes y contribuciones es hasta el da 10 del mes subsiguiente al devengamiento. En caso de que no haya presentacin de DDJJ, se aplican las

multas correspondientes y se generan dbitos presuntos, lo que permite mantener actualizados los saldos de las distintas cuentas corrientes con valores prximos a los reales. La modalidad de pago de las cargas sociales vara segn el tipo de entidad empleadora. La principal fuente de ingresos son los aportes y contribuciones del Superior Gobierno (71%), cuyo pago est centralizado en el Ministerio de Finanzas de la Provincia, quien adelanta fondos

Grco 40. Presentacin de declaraciones juradas segn tipo de entidad empleadora (en porcentajes del total de entidades empleadoras)

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Notas: (1) La categora Dentro del mes incluye las presentaciones realizadas fuera de trmino entre los das 11 y 31 del mes subsiguiente al devengamiento de aportes y contribuciones. (2) La categora Fuera de trmino incluye las presentaciones realizadas entre el da 31 del mes subsiguiente al devengamiento de aportes y contribuciones y el 31 de diciembre del ao calendario. Fuente: Elaboracin propia.

para el pago de los haberes y luego se imputa segn las declaraciones juradas presentadas. Los municipios y comunas del interior provincial, por su parte, representan el 17% de la recaudacin; la Caja retiene directamente de la coparticipacin de impuestos los montos adeudados. En el caso de la Empresa Provincial de Energa de Crdoba, por pedido de la empresa, el da 10 de cada mes se debita de su cuenta el monto correspondiente a aportes y el da 20 el de contribuciones patronales ms los correspondientes intereses generados. Finalmente, los colegios privados y el resto de las reparticiones autrquicas efectan depsitos bancarios en

cuenta corriente para cancelar sus deudas previsionales. En este segmento si la entidad empleadora incurre en mora, inmediatamente es intimada a pagar los importes adeudados, previa aplicacin de intereses punitorios que se adicionan al capital. En este sentido el SIJCOR agiliz la deteccin de situaciones de morosidad a la vez que hizo ms ecientes los controles. Por otro lado, se desarrollaron herramientas que favorecen el propio control de las reparticiones aportantes sobre su estado de situacin ante la institucin previsional. Desde el mes de junio del ao 2011 las entidades empleadoras pueden consultar infor-

macin completa y actualizada referida a su cuenta corriente en la pgina Web. Este servicio permite consultar e imprimir on-line el resumen de cuenta y sus movimientos (ver Figura 2 y 3).

Figura 2. Servicios en lnea Entes

Fuente: Pgina Web de la CJPRC.

Figura 3. Reporte de detalle de la cuenta corriente emitido desde la pgina Web.

Fuente: Pgina Web de la CJPRC.

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Los datos disponibles sobre accesos de las entidades aportantes al uso de los servicios de la pgina Web muestran la buena acogida que han tenido ste y otros servicios implementados para este segmento. El principal salto se registra en el mes de febrero y responde principalmente a la implementacin del SIJCOR (ver Grco 41).

IV.2.b. Historia laboral


La agilidad y control del proceso de otorgamiento de benecios depende en gran medida de la cona-

bilidad de las bases de datos de la historia laboral de cada aliado. Cuando no se cuenta con datos completos, o los existentes deben validarse, se retrasa el proceso de acreditacin del derecho a la vez que se incrementa el riesgo de errores y fraude. Esto demuestra la importancia estratgica que tiene contar con sistemas integrados de informacin laboral relacionados con los de recaudacin. Para ello es vital que unos y otros estn basados y articulados por herramientas y procedimientos informticos que permitan

el registro y tratamiento en tiempo real de los datos de informacin laboral. En este sentido, un avance muy importante, alcanzado en el ao 2011, fue la implementacin de un mdulo de gestin de historia laboral, que centraliza la informacin histrica, y la que se genera mes a mes con las presentaciones de DDJJ va SIJCOR (ver Esquema 3). La informacin histrica anterior al ao 2000 no est digitalizada sino que se almacena en formato papel en cajas acondicionadas para tal n. Esa informacin no est sistematizada por lo que recuperarla implica

Grco 41. Visitas a la pgina Web por parte de las entidades empleadoras.

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Fuente: Elaboracin propia.

un costoso trabajo de bsqueda manual. La nica informacin digital disponible que se incorpor al mdulo de historia laboral son los datos correspondientes a un censo laboral realizado entre los aos 1995 y 1997. En relacin a la informacin histrica posterior al ao 2000 la principal fuente de datos digitales es el sistema liquidador de la administracin pblica provincial. La informacin histrica almacenada en este sistema (Meta4 originalmente, People.net a partir del mes de agosto del ao 2010) se remonta al ao 2000. Se trata de ms de 30 millones de liquidaciones con un promedio de 7 conceptos liquidados por recibo, lo cual

arroja un total de ms de 200 millones de registros. Esto explica que la migracin desde las bases de datos de Meta4/People.net hacia el SIPRES demand ms de cuatro meses. Por otro lado se utiliz la informacin histrica disponible de otras reparticiones, tales como EPEC, la Municipalidad de Crdoba y Banco de Crdoba. Mientras que los dos primeros aportaron datos desde el ao 2000, el Banco de Crdoba lo hizo a partir del ao 2004. Esto permiti lograr que para una gran porcin de los aportantes se cuente con informacin digitalizada de una parte importante de su vida laboral. Finalmente, la historia laboral de los empleados de Municipios del interior

provincial se encuentra mayoritariamente almacenada en formato papel, es decir que no existen datos digitales anteriores al 2011. En cuanto al ujo de datos correspondientes al ao 2011 y subsiguientes, la historia laboral se alimenta directamente de las bases de datos de SIJCOR y, complementariamente, de las liquidaciones de People.net, que contiene informacin ms desagregada que la que se capta a travs de SIJCOR. Esto garantiza que a medida que pasa el tiempo gradualmente todos los aportantes tienden a tener toda su vida laboral informatizada.

Esquema 3. Origen de los datos que alimentan el mdulo de historia laboral.

Fuente: Elaboracin propia.

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IV.3. Informacin, transparencia y servicios de calidad


Durante el ao 2011 se persever en la reingeniera de procesos a los nes de sostener como objetivo prioritario el garantizar al ciudadano la eciencia y la transparencia en la gestin de trmites previsionales. El nfasis en esta lnea de trabajo se justica porque, en muchos casos, en las mejoras de los procesos administrativos aparecen connotaciones sociales muy positivas, pues implica aportar proteccin y tranquilidad en momentos difciles que enfrentan muchas familias. Adems, esta meta est en lnea con lo que establece la Ley 8.835 -Carta del Ciudadano de la Provincia de Crdoba-, cuyo mbito de aplicacin es extensible a la Caja de Jubilaciones (artculo 3). Esta norma, en su artculo 4 postula como uno de los derechos genricos del ciudadano Obtener prestaciones y servicios pblicos de calidad, efectivos para satisfacer sus necesidades y en plazos adecuados. Seguidamente la ley determina que tales prestaciones y servicios debern prestarse mediante mtodos y tecnologas modernos, centrados en la satisfac-

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cin del ciudadano (). Para encuadrar a la Caja en estas lneas directrices se sigui trabajando, por un lado, en mejorar la calidad de la prestacin de los servicios, es decir, dar respuestas ms rpidas y ecaces a los requerimientos que diariamente presentan aliados y beneciarios. Para ello es necesario apelar a diferentes tipos de herramientas que apunten a mejorar la atencin presencial y telefnica (a travs de call center 0800-888-8222) y a la reduccin de los tiempos de espera. Esto requiere simplicacin de procesos, capacitacin de los recursos humanos, mejora de las instalaciones, incorporacin de tecnologa, descentralizacin administrativa, entre otras. Un rea de trabajo sobre la que se intensicaron los esfuerzos durante el ao 2011 fue procurar reducir los trmites presenciales y su reemplazo por servicios Web online. Por otro lado, dicho encuadre requiere del aporte de informacin amplia, accesible y completa de la gestin y de los servicios existentes. Esto se materializa en el suministro de toda la informacin disponible en lenguaje simple, preciso y de fcil acceso sobre criterios de admisin, trmites que deben realizarse, estndares de calidad, desempeo y plazos56. Tambin mediante la provisin de informacin que transparente la gestin de los fondos

pblicos promoviendo los mecanismos de control social.


(56) Artculo 10, Ley 8.835 en relacin a los deberes del Estado en el desempeo de funciones y prestacin de servicios.

IV.3.a. Atencin al ciudadano


De acuerdo a los lineamientos estratgicos adoptados se dio prioridad al objetivo de reducir los tiempos de espera en la atencin presencial y mejorar el acceso a los servicios. En este marco se trabaj en ampliar los canales de atencin y comunicacin hacia los aliados y beneciarios explotando tres vas bsicas: la atencin presencial en la sede central, el acceso a servicios a travs de la pgina Web y la atencin a travs de delegaciones en el interior de la Provincia.

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IV.3.a1. ATENCIN PRESENCIAL EN LA SEDE CENTRAL Aunque el perl de personas que demanda servicios a la Caja es heterogneo, prevalece la poblacin adulto mayor. Se trata de un segmento ms propenso a rechazar medios alternativos a la atencin presencial. Esto, bajo el modelo de atencin tradicional, conduca fatalmente a la congestin con elevados tiempos de espera

comentan en el prximo apartado.

Terminales de autoconsulta (TAC) Un eje del nuevo modelo de atencin est constituido por la instalacin, durante el ao 2011, de 3 puestos de autoconsulta dotados de tecnologa moderna y amigable. Esta herramienta contribuye a la descongestin de la atencin ya que concentra la solicitud de trmites sencillos pero masivos. De esta ma-

(58) El proceso de prueba comenz en el mes de mayo del ao 2011 pero se puso plenamente operativo a partir del mes de junio.

Atencin personalizada En la sede central se instalaron 17 puestos de atencin equipados con tecnologa que permite brindar res-

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y, en general, bajo nivel de satisfaccin. Para dar solucin a este problema se dise un modelo de atencin que permite discriminar entre los servicios simples y rutinarios de aquellos que por su complejidad y/o especicidad requieren la intervencin de personal calicado para que se lleve a cabo la prestacin del servicio. Bajo este modelo, los trmites simples se tratan de abordar a travs de la adopcin de tecnologas que permiten automatizar las consultas frecuentes. Para ello se cuenta con terminales de autoconsulta (TAC) en la sede central que operan de manera anloga a los servicios en la pgina Web (portal de autogestin)57 pero con personal disponible para dar asistencia a los ciudadanos. Simultneamente, se instalaron dos turneros electrnicos que permiten administrar de modo eciente y transparente las colas de espera en la atencin de trmites que no pueden evacuarse a travs de las TAC.

nera, se ltran las consultas que llegan a los box de atencin al pblico. A su vez, al disminuir el requerimiento de atencin personalizada se optimiza el uso de los recursos humanos, aumentado su especializacin y redestinndolos a funciones de anlisis. Su implementacin demand un trabajo previo para identicar aquellos trmites rutinarios pasibles de ser automatizados. Para ello se confeccion un listado de prioridades relacionadas con los temas de consulta ms frecuentes recibidos en mesa de recepcin. Posteriormente, previa consideracin de la factibilidad tcnica a nivel de sistemas de informacin, se incluyeron, en una primera etapa, los siguientes servicios: impresin del recibo de haberes, consulta de la gua de trmites, impresin de certicacin negativa de beneciario y listado de requisitos para la solicitud de benecios. Entre los servicios y funcionalidades que se prev incorporar en una segunda etapa se encuentran: la consulta e impresin de resoluciones administrativas, el clculo del impuesto a las ganancias y el resumen de cuenta de ttulos de cancelacin previsional, entre otros.

puestas inmediatas y servicios de alta calidad. Para gestionar el ujo de atencin presencial, en el mes de mayo del ao 201158 se instal un sistema de turneros electrnicos que cuentan con servicio de informacin con voz para administrar con ecacia las colas de espera. Adems de su funcin primaria que es el ordenamiento en la atencin presencial de las personas, entre las ventajas de contar con un sistema con estas caractersticas se destaca la posibilidad de emitir reportes estadsticos con indicadores claves para monitorear la calidad de la atencin. Estos indicadores incluyen la cantidad de personas atendidas segn servicio y banda horaria; tiempo de espera desde que ingresa al saln hasta que es llamado desde un box para ser atendido; tiempo de atencin, entre otros.
(57) Las mejoras introducidas en este aspecto se | 117

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La informacin disponible permite cuanticar la demanda observada de cada uno de los servicios que brinda la institucin. Esto permite optimizar los tiempos de atencin al pblico a travs de una asignacin eciente de la distribucin diaria de boxes destinados a cada uno de ellos. Dada la naturaleza dinmica de este proceso, el xito de esta estrategia requiere del monitoreo peridico de estas variables estadsticas para ajustar la distribucin actual de modo que se adapte a las nuevas necesidades. Entre junio y diciembre del ao

2011 se atendieron, en promedio, unas 3.770 personas por mes (ver Grco 42). Los servicios ms demandados son los relacionados con la gestin de benecios (otorgamiento y administracin), que representan el 44% del total. Dentro de este grupo se destaca el cobro del subsidio por fallecimiento (14% del total), la solicitud de un reconocimiento de servicios (13% del total), los reclamos/consultas de haberes (12%) y los trmites de jubilaciones y pensiones (5% del total). Siguen en orden de importancia los

servicios relacionados con gestin documental (30% del total), que bsicamente engloban recepcin de documentacin, ocios, citaciones y correspondencia. Finalmente, la atencin de temas relacionados con las retenciones que realiza la Caja en la liquidacin de haberes concentra el 26% restante de la atencin en boxes. Uno de los aspectos valorados para calicar la calidad de la atencin dispensada es el tiempo total que insume el proceso de prestacin del

Grco 42. Cantidad de personas atendidas segn tipo de servicio (promedio mensual entre junio y diciembre del ao 2011).

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Fuente: Elaboracin propia.

servicio. Habitualmente la forma de medir esta variable es mediante la sumatoria del tiempo que transcurre desde que la persona ingresa a la sede hasta que se retira. Para el ao 2011 se plante como objetivo que el tiempo total de atencin en los trmites simples no supere los 30 minutos, distribuyendo proporcionalmente ese tiempo entre espera y atencin. Para iniciacin de benecios, por ser un trmite ms complejo, el tiempo total de atencin ptimo se situ en 45 minutos, distribuidos en 15 minutos de es-

pera y 30 minutos de atencin. En relacin al tiempo de espera, los datos del periodo comprendido entre los meses de junio y diciembre del ao 2011 muestran que la media fue de 17 minutos (Grco 43). El desvo respecto de la meta planteada es aceptable (2 minutos, aproximadamente el 13%). Ms preocupante es la variabilidad observada en el tiempo de espera segn diferentes tipos de servicios y momentos. Esto coloca como uno de los principales desafos a futuro brindar previsibilidad, homogenei-

zando los tiempos de espera de modo que el promedio sea ms representativo. A nivel de servicios, las diferencias en las demoras son signicativas. Las mayores se presentaron en la atencin a apoderados y representantes de los beneciarios, en la atencin de consultas y reclamos sobre el impuesto a las ganancias y en la tramitacin de jubilaciones y pensiones. En el primer caso, el tiempo de espera se ubic en un promedio de 25 minutos, con un m-

Grco 43. Minutos de espera para ser atendidos (promedio mensual).

Fuente: Elaboracin propia.

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nimo de 12 minutos y un mximo de 29 minutos. En el caso de la atencin de consultas y reclamos sobre el impuesto a las ganancias, el promedio en el tiempo de espera fue de 26 minutos, con mnimos y mximos de 8 minutos y 41 minutos respectivamente. Por su parte, la tramitacin de jubilaciones y pensiones present un promedio de 37 minutos, con un mnimo de 20 minutos y un mximo de 45 minutos59.

Esto sugiere, como tema prioritario, abordar los altos desvos que se observan respecto a los tiempos medios de espera. Es decir, la principal prioridad es reducir la dispersin (de forma tal que el promedio sea un indicador ms representativo del tiempo de espera que tiene la mayora de las personas). Como segunda prioridad aparece el abordar la reduccin del tiempo promedio60.

En relacin al tiempo de atencin, se observa un comportamiento estable mes a mes (ver Grfico 45). La demora promedio registrada en los meses de junio a diciembre del ao 2011 fue de poco ms de 11 minutos. Esto implica que se consigui superar con holgura la meta propuesta originalmente de no exceder los 15 minutos. Tambin es interesante indicar que esto se logr en todos los meses del ao

Grco 44. Tiempos de espera por tipo de servicio (en minutos - promedio entre junio y diciembre del ao 2011).

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Fuente: Elaboracin propia.

para los cuales se cuenta con registro.


(59) La puesta en funcionamiento del sistema de turnos para este ltimo servicio se realiz en el mes de agosto del ao 2011, por lo cual es ms representativo para este servicio el tiempo de demora en los ltimos meses del ao (31 minutos en promedio para el ltimo trimestre de 2011). Se debe tener en cuenta adems que en el caso de los servicios de Iniciacin de Jubi-

laciones, Pensiones y Retiros y de Impuesto a las Ganancias, la mala utilizacin del turnero, sumado a problemas de configuracin del mismo, hicieron que los datos de tiempo de demora presentados estn sobreestimados respecto a lo que ocurra en la realidad. Sin embargo, es an un tema a solucionar.

muestra un mnimo de 12 minutos en el caso del servicio de embargos y un mximo de 50 minutos en el caso de iniciacin de jubilaciones, pensiones y retiro.

(60) De manera ms rigurosa, la dispersin en los tiempos de espera se puede medir a travs del desvo estndar. Este indicador

Grco 45. Minutos insumidos en la atencin (promedio mensual).

Fuente: Elaboracin propia.

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El anlisis por tipo de servicio indica que en todos los servicios logr cumplirse el tiempo objetivo de 15 minutos para trmites simples y 30 minutos para iniciacin de benecios. No obstante, esta ltima tipologa de servicio presenta de manera bastante sistemtica elevados desvos respecto al promedio. En sentido contrario, el servicio con menor tiempo promedio de atencin es el de embargos. La media es de 6 minutos empleados para solu-

cionar el pedido del beneciario y presenta un desvo estndar de 7 minutos (ver Grco 46). Los logros alcanzados en tiempo de atencin permiten trazar como principales desafos a futuro el mantener los niveles medios logrados en el ao 2011, reduciendo la dispersin en aquellos servicios en que se registran los indicadores ms desfavorables (en trminos aproximados, cuando el desvo estndar supere

los 15 minutos). Esto lleva a centrar los esfuerzos en el trmite de solicitudes de jubilaciones, pensiones y retiros.

IV.3.a2. SERVICIOS Y COMUNICACIN EN LNEA Servicios en lnea Durante el ao 2011 se ha trabajado intensamente para incluir nuevos servicios en lnea que complemen-

Grco 46. Tiempo insumido en la atencin por tipo de servicio (en minutos - promedio entre junio y diciembre del ao 2011).

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Fuente: Elaboracin propia.

tan o sustituyen la atencin presencial, contribuyendo al descongestionamiento y mejorando con ello los estndares de calidad de los servicios brindados. Los servicios que durante el ao fueron puestos a disposicin de los beneciarios son: Resoluciones. Permite consultar resoluciones en formato digital emitidas por la Caja desde el 1 de enero del ao 2011. Para su identicacin se cuenta con un buscador basado en alguno de los siguientes criterios: serie, nmero, ao o fecha de resolucin, o bien apellido y nombre o DNI del interesado, incluidos en la resolucin. Cdigos de liquidacin. Se habilit un buscador que brinda informacin detallada respecto de los conceptos y reglas de clculo aplicadas para la liquidacin de cada uno de los cdigos que guran en sus recibos de haberes. Subsidios por fallecimiento. Permite obtener el detalle de las personas declaradas por el titular de una prestacin como beneciarias del subsidio por fallecimiento. Certicado de beneciario. Permite a todos los jubilados y pensionados obtener su certicado de

beneciario digital en formato de carnet. Compensacin Ley 9.722. Se habilit para los beneciarios que interpusieron una medida cautelar en contra de la aplicacin de la Ley 9.504 la consulta del estado de la compensacin dispuesta por el artculo 2 de la Ley 9.722. Los servicios implementados para los entes aportantes son: Cuenta corriente para entidades. Permite obtener un reporte y comprobantes online con el estado de su cuenta corriente. Comunicacin Web En el ao 2011 se comenz a publicar el Boletn La Caja al Da. Se trata de un medio informativo de periodicidad mensual orientado a fomentar el uso de los servicios en lnea disponibles y de brindar informacin actualizada sobre temas que competen a aliados y beneciarios. Si bien est dirigida especialmente a este pblico, su difusin comprende a otros destinatarios tales como apoderados, abogados, centros de jubilados, empleados de las reparticiones de Gobierno, sindicatos, etc. En el Boletn se incluyen noticias relacionadas al pago de haberes de los jubilados y pensionados y el calen-

dario de pagos, se comunica los sectores que cobrarn con aumento cada mes, se informan los nuevos servicios en lnea disponibles y cmo se utilizan. El envo se realiza va e-mail a todos los beneciarios registrados en el sitio, ms los que se suscriben a travs del portal del sitio Web; los apoderados registrados en la Caja y organismos y entidades destacados de la Provincia relacionados al colectivo de poblacin de referencia.

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IV.3.a3. DESCENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA Con el objetivo de disminuir los desplazamientos de los beneficiarios del interior provincial y de acercar los servicios a la comunidad se viene impulsando una enftica poltica de descentralizacin administrativa. El objetivo no slo es cuantitativo (contar con ms puntos de atencin con la mejor distribucin geogrfica) sino tambin cualitativo (que estos puntos de atencin tiendan a desarrollar una capacidad de resolucin similar a la que se podra obtener en la sede central). Bajo esta lgica, durante el ao 2011 se inauguraron tres nuevas delegaciones en las ciudades de Cruz del Eje, Oliva y Cosqun. Sumadas a las que ya venan operando implica contar con 20 delegaciones distribuidas en el interior provincial. Se trata de avances concretos y signicativos tendientes a contrarrestar prcticas centralistas que estn profundamente arraigadas en el pas. Ms importante an es el haber dado continuidad al programa de mejora en la infraestructura y la informatizacin de las delegaciones del interior. Gracias a este trabajo se ha dotado, durante el ao 2011, de nuevos equipos informticos y sistemas informticos a las sedes de las ciudades de Villa Dolores y

Inauguracin de la delegacin en la ciudad de Cruz del Eje.

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Inauguracin de la delegacin en la ciudad de Oliva.

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Inauguracin de la delegacin en la ciudad de Cosqun.

Mina Clavero. De esta manera los beneficiarios de la zona de traslasierras ya pueden obtener respuesta inmediata a sus consultas y realizar cualquier tipo de trmite con la misma rapidez, bajo los mismos circuitos administrativos y tiempos de resolucin, como si estuviesen tramitndolos en la sede central. En el mismo contexto, y en relacin a los recursos humanos del interior provincial, fue decisin promover la capacitacin permanente, a los efectos que, tanto los nuevos aplicativos y criterios previsionales, como mdulos informticos implementados, lleguen de manera inmediata a cada una de

las Delegaciones, transformndolas en dependencias con idnticas funcionalidades y servicios que la Sede Central.

IV.3.b. Pgina Web


Desde su lanzamiento, en mayo del ao 2010, la pgina Web (www.cajajubilaciones.cba.gov.ar) viene mostrando progresos tanto en la aceptacin y uso por parte de los usuarios, como en la expansin de los servicios puestos a disposicin. Esto alienta la esperanza de que an existe espacio para seguir aprovechando las potencialidades de esta innovadora herramienta de gestin.

El nmero de visitas al sitio Web de la Caja viene en amplio crecimiento. A lo largo del ao 2011, la pgina Web de la institucin recibi un total de 286 mil visitas. Considerando el periodo mayo a diciembre del ao 2011 respecto de igual periodo del 201061 el aumento interanual en el total de visitas ronda el 88%.
(61) El lanzamiento de la pgina Web se realiz en el mes de mayo del ao 2010.

Grco 47. Cantidad de visitas al sitio Web (aos 2010 y 2011).

Fuente: Elaboracin propia en base a Google Analytics.

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Una novedad que se ha presentado en el ao 2011 y que se proyecta se incrementar en el futuro es la visita al sitio desde dispositivos mviles. Durante el ao 2011 la pgina Web ha recibido un total de 1.304 visitas por este medio, con un pico en el mes de diciembre de 311 visitas. Si bien el porcentaje de este tipo de visitas respecto al general no resulta elevado (0,43%), se espera que vaya en amplio aumento en los aos sucesivos. Considerando el total de secciones visitadas dentro del sitio Web, los accesos ascienden a ms de 1,6 millones, lo cual implica un promedio mensual de 4.650 secciones visitadas. Dentro de ellas se distinguen dos tipos de accesos: bsqueda de informacin (35% del total de secciones visitadas) y uso de servicios Web (65% de secciones visitadas). Mientras que el primero es de acceso irrestricto y est dirigido a diversos destinatarios, los servicios estn focalizados a quienes interactan directamente con la Caja y requieren registro previo (ver Grco 48). Entre los accesos por bsqueda de informacin las secciones ms visitadas son Gua de Trmites (4.900 visitas mensuales), que contiene informacin sobre requisitos y formularios de trmites distintos al otorgamiento de prestaciones; Soli citar Benecios (4.300 visitas men-

Grco 48. Secciones visitadas del sitio Web por tipo de acceso.

Fuente: Elaboracin propia.

suales), que indica los tipos de benecios previsionales que otorga la Caja y los pasos a seguir para iniciar la solicitud de alguno de ellos; Ca lendario de pagos (4.000 visitas mensuales), con el detalle de la fecha de acreditacin de haberes y el Digesto previsional (3.100 visitas mensuales), que es el primer compendio provincial de normativas de distinta jerarqua en materia previsional (Grco 49). En cuanto al acceso a los servicios Web disponibles los ms visitados son la impresin del Recibo de ha beres (31.100 visitas mensuales); la emisin de Constancias de nega tiva de benecio (5.700 visitas

mensuales) y la descarga de Reso luciones administrativas (12 mil descargas mensuales).

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Grco 49. Cantidad de visitas mensuales a secciones informativas segn tema.

El incremento en el uso de este canal de atencin por parte de los beneciarios puede cuanticarse mediante la evolucin en el tiempo de la cantidad de usuarios registrados. En el lapso de un ao el total de usuarios registrados ms que duplic su tamao, pasando de poco menos de 2.400 a nes del 2010 a cerca de 5.300 usuarios hacia nales de 2011. El incremento interanual fue del 126%, con una tasa de crecimiento promedio mensual del 7% a lo largo de 2011. Para ello una de las estrategias utilizadas desde el lanzamiento del sitio Web han sido las presentaciones que realiza la institucin con el n de promocionar los servicios ofrecidos en su portal de autogestin. Durante el ao 2011 se realizaron presentaciones en la sede de La Bancaria Regional Crdoba y ante representantes del Sindicato Regional de Luz y Fuerza y de la Comisin Permanente de Jubilados de EPEC para dar a conocer novedades en materia de servicios disponibles. A su vez, en el mes de abril se llev a cabo una capacitacin de la cual participaron alrededor de 50 jubilados de Hogares de Da Municipales. Complementariamente se presta atencin y asesoramiento individual a beneciarios en relacin al proceso de registracin, tanto por la va presencial como por correo electr-

Nota: La categora Otros incluye Entes, Formularios, Hogar de Da, Cdigos de recibo, Gacetillas, Perl, Boletn digital y Galera Multimedia. Fuente: Elaboracin propia. Grco 50. Cantidad de visitas mensuales a secciones con servicios segn tipo de servicios.

Fuente: Elaboracin propia.

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nico. Durante el ao 2011 se atendieron personalmente a 150 jubilados, mientras que por correo electrnico se respondieron ms de 650 mensajes. Esto explica, en parte, el hecho de que los servicios en lnea del sitio Web sean ms aprovechados, en trminos relativos, por los beneciarios provenientes de los sectores EPEC, Bancario y Autoridades del Poderes Ejecutivo y Legislativo. El primero de ellos ha sido el que ms ha avanzado en 2011 en el registro de usuarios. En efecto, mientras que

en el ao 2010 los beneciarios pertenecientes al sector de EPEC tenan una tasa de registro (usuarios registrados del sector sobre el total de jubilados del sector) del 7%, en el ao 2011 trep al 34%. Es decir, que ms de un tercio de los beneciarios acceden a los servicios que ofrece la Web. Los bancarios y las autoridades de los Poderes Ejecutivo y Legislativo lograron tasas del 19% y 12%, respectivamente. En cuanto al perl de los usuarios registrados, el 86% son beneciarios que tienen entre 50 y 80 aos, con

una participacin levemente superior de los varones (53%) por sobre las mujeres. Es de remarcar el incremento en la participacin como usuarios de los beneciarios con edades entre 71 y 80 aos, los que en el ao 2010 representaban el 18%, mientras que en el ao 2011 han logrado una participacin del 23%, igualando la que tienen los beneciarios de 50 a 60 aos. Esto, en parte, responde a modicaciones realizadas en el sitio que hacen ms amigable el acceso para personas de mayor edad.

Grco 51. Cantidad de usuarios registrados en la Web .

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Fuente: Elaboracin propia.

Grco 52. Tasa de usuarios registrados con respecto al total de beneciarios del sector.

Fuente: Elaboracin propia.

Grco 53. Usuarios registrados en el sitio Web segn gnero y edad (aos 2010 y 2011).

Fuente: Elaboracin propia.

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IV.3.c. Transparencia y comunicacin


Para las instituciones pblicas la provisin de informacin es un eslabn central en la rendicin de cuentas y en la posibilidad de que, al transparentar la gestin de los fondos pblicos, se promuevan los mecanismos de control social. A su vez, permite mejorar la informacin sobre la cual fundamentar la toma de decisiones en materia de diseo y gestin de las polticas pblicas. Por la importancia estratgica que tiene, las acciones de transparencia merecen una atencin prioritaria dentro del abanico de tareas y responsabilidades que implica la gestin pblica. Bajo esta lgica, un tema que mereci especial nfasis en los esfuerzos desplegados durante el ao 2011 fue continuar con la modernizacin del sistema de informacin contable para mejorar la calidad y oportunidad de la informacin publicada en los Estados Con tables. Gracias a ello, al igual que en los ltimos tres aos, stos fueron aprobados dentro del primer trimestre del ao siguiente al cierre de ejercicio. A su vez se continu con la poltica de someterlos a un proceso de auditora externa a los nes de contar con una opinin calicada e independiente sobre la calidad de las registraciones contables. Complementariamente, durante el ao 2011 se continu y perfeccion

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la produccin y difusin de informacin relevante en tiempo y forma. Mensualmente los beneciarios, aliados y la comunidad en general cuentan con datos detallados y precisos de los recursos de que dispone el sistema as como del uso que se hace de ellos. Esta informacin se difunde a travs de tres publicaciones que se encuentran disponibles en la pgina Web de la Institucin (Informe Financiero, Estadstico y de Movilidad). A su vez, la presentacin de una memoria anual de gestin ya se ha institucionalizado como una prctica en el calendario de publicaciones de la Caja. Desde el ao 2008 se presenta el Informe Anual, cuyo objetivo es documentar los principales hechos que caracterizaron la gestin del sistema previsional provincial, presentando un conjunto de reexiones en torno a ellos, y trazar perspectivas en relacin a los principales desafos pendientes. De esta manera, se pretende complementar, con descripciones y evaluaciones de tipo cualitativo, la informacin estadstica y los estados contables que integran tambin dicho informe. En el marco de su programa para ampliar y consolidar el sistema de publicaciones y estadsticas existente con el n de abarcar nuevas reas de inuencia, la Caja incorpor dos nuevas temticas a su stock de publicaciones peridicas. La primera de ellas es un

reporte de Estadsticas de Recursos Humanos que aporta informacin sobre las principales caractersticas de los empleados de la Caja. El informe detalla mes a mes la cantidad de agentes y su remuneracin promedio segn edad, sexo, condicin laboral y nivel educativo. Adems presenta datos sobre los principales motivos de ausentismo y sobre el total de horas extras abonadas en cada perodo. Por su parte, la segunda temtica abordada se incluye en el apartado de Memoria Estadstica del presente informe y est referida a estadsticas de Empleo y Salarios. En esta seccin se presentan datos sobre remuneraciones de los trabajadores asalariados registrados del sector pblico provincial de Crdoba. Por otro lado, en el marco de los festejos por los 25 aos de vida del Hogar de Da, en el mes de septiembre se public el libro Hogar de Da: Apuntes para su Historia. Esta publicacin recupera los inicios del Hogar, los testimonios de sus pioneros, profesores y participantes, las experiencias de los diferentes talleres, y los nuevos desafos institucionales en la materia. En el mes de noviembre se public el tercer ejemplar de la revista El Hogar y sus protagonistas en el marco de la semana del Jubilado que se festeja todos los aos en el Hogar. Esta revista sintetiza las prin-

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cipales actividades desarrolladas a lo largo del ao adems de cumplir con el propsito de difusin de las tareas desarrolladas en el Hogar.

IV.3.d. Prensa y comunicacin


En base a la produccin de informacin peridica comentada anteriormente y otros temas de inters, la institucin emiti 65 gacetillas y comunicados a ms de 2.000 destinatarios entre periodistas; tcnicos y especialistas; diputados y senadores nacionales por Crdoba; legisladores y asesores y funcionarios provinciales; gremios y sindicatos; cajas previsionales; centros de jubilados; y municipios y comunas. La novedad en este sentido es que a partir del ao 2011 se cuenta con

un servicio de e-mail marketing para el envo digital de comunicados, gacetillas y boletines informativos. Esta modalidad permite enviar de forma masiva, rpida y eciente a varios destinatarios un mismo contenido evitando que dichos envos sean receptados como spam o correo no deseado y garantizando de este modo, la llegada de la informacin emitida al destinatario nal. De acuerdo a la auditora de medios realizada diariamente, la informacin emitida por la Caja se reprodujo 931 veces en medios de comunicacin de capital y del interior. El principal medio de difusin fueron las radios (35% del total de repercusiones), entre las cuales las que dieron mayor acogida a la informacin fueron Cadena 3, Radio Mitre y Radio Universidad. En se-

gundo lugar, con el 25% de las repercusiones participan las pginas Web, liderando el ranking las Web de los diarios As Somos, Cnclave Poltico y Cadena 3. En tercer lugar, con una participacin no menor, aparece la difusin grfica. Aproximadamente 1 de cada 4 repercusiones aparecieron en este medio, rankeado en primer lugar por el diario Hoy Da Crdoba, al que le siguen La Voz del Interior, Comercio y Justicia, Da a Da y La Maana de Crdoba; todos medios periodsticos de la Provincia. Por ltimo, aparece la difusin televisiva, donde las principales repercusiones fueron brindadas por Canal 10, Canal 12 y Canal 8; tambin medios locales de difusin de informacin (ver Grfico 54).

Grco 54. Reproduccin de la informacin emitida en los principales medios locales (ao 2011).

Fuente: Elaboracin propia.

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Los temas de mayor repercusin son los relacionados a la instancia del pago de los haberes previsionales (comunicado mensual del cronograma de pagos) y el detalle de los sectores que cobran con aumento en las liquidaciones mensuales, brindado mediante el informe de movilidad. Otros temas de inters fueron la difusin de los Informes Estadsticos mensuales, del informe Sistema previsional provincial: Proyeccin 2010-2020 y del Informe Anual 2010. A su vez durante el ao 2011 se llevaron a cabo 17 ruedas de prensa y encuentros con medios y periodistas tanto de la ciudad capital como del interior provincial. Se trata de generar una instancia de dilogo ms prxima con la prensa, propiciando un intercambio uido de ideas e informacin. Entre las temticas abordadas se encuentran pre-

sentaciones del informe de proyeccin del sistema previsional para el perodo 2010/2020, presentaciones del Informe Anual 2010 y del balance preliminar de gestin del ao 2011; inauguracin del nuevo edicio y de nuevas delegaciones en el interior provincial; rma de convenio de pasantas entre la UNVM y la Caja; presentacin del digesto previsional; operativo de percepcin indebida de haberes y reinauguracin del Hogar de Da. Por su parte, a lo largo del ao 2011 personal de la institucin particip del Programa Ven Maana emitido por canal 8 en horario matutino. Se trata de una columna semanal en la cual se abordan diferentes temticas de inters relativas a la misin de la entidad previsional. En total se realizaron 32 participaciones a lo largo del ao. Los temas abordados fueron variados. Se des-

tacan la difusin de las actividades y talleres del Hogar de Da Arturo Illia y la remodelacin del edicio del Hogar; cuestiones relacionadas con la tramitacin de benecios tales como solicitud del cobro del subsidio por fallecimiento de un jubilado, solicitud de pensiones derivadas y, relacionado a ello, inscripcin en el Registro de Convivientes, suspensin y activacin de benecios, designacin de cotitular para operar en cuentas bancarias; los servicios en lnea disponibles en la Web, principalmente la impresin del recibo de haberes; la inauguracin de la nueva sede central y de tres delegaciones en el interior de la provincia; y la presentacin del informe sobre la proyeccin del sistema previsional para el perodo 2010/2020.

IV.4. Recursos humanos, materiales y tecnolgicos


IV.4.a. Recursos humanos
En la literatura se aportan slidos sustentos a la idea de que los recursos humanos juegan un rol clave como determinantes de la calidad de la gestin de cualquier institucin. Esto es particularmente vlido en organismos pblicos orientados a la produccin de servicios. En efecto, debido al tipo de actividad que desarrollan, la dedicacin, capacitacin, creatividad y motivacin del personal constituyen factores de decisiva importancia como condicionante de la capacidad para cumplir con sus objetivos. Sin embargo, la experiencia muestra que en la agenda de temas referidos a los recursos humanos del sector pblico prevalecen, de manera casi excluyente, las cuestiones relativas a la negociacin de salarios y fundamentalmente la puja de intereses que subyacen en los procesos de determinacin de las remuneraciones de los empleados pblicos. Sin desconocer la importancia de un tema tan complejo como significativo, es fcil demostrar que no agota las cues-

tiones relevantes desde el punto de vista de la dinmica de las instituciones pblicas. Muy por el contrario, para contribuir a que el Estado cumpla con los objetivos que justifican su existencia es imprescindible ampliar la agenda. Esto exige, ms all de las dificultades y desafos que ello puede activar, incorporar otros temas y enfoques en el anlisis, las discusiones y la toma de decisiones. Para ello es imprescindible contar con buenos diagnsticos y esto demanda, como paso previo, generar los insumos que permiten trazar una descripcin rigurosa y objetiva. Particularmente relevante es contar con informacin certera, completa y actualizada sobre la gestin de los recursos humanos. Con este

objetivo es que se incluye en la Memoria Estadstica informacin descriptiva de los recursos humanos con los que cuenta la Caja. Estos datos se actualizan con informes que se publican mensualmente. Se trata de un primer aporte tendiente a promover un rea que merece mucho ms estudio y debate del que hasta ahora se le ha asignado.

IV.4.a1. CARACTERSTICAS DE LA DOTACIN DE EMPLEADOS En el ao 2011 la dotacin promedio de empleados de la Caja fue de 350 agentes (ver Grfico 55). Se trata de una cantidad levemente inferior a la del ao anterior, lo cual implica que las contrataciones de

Grco 55. Evolucin de la dotacin de empleados segn condicin de contratacin. | 133 Fuente: Elaboracin propia. CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

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nuevos empleados fueron menores a las bajas. Aproximadamente el 72% de este total son planta permanente. Esta proporcin se viene reduciendo desde el ao 2008 ya que desde esa fecha no se efectiviz ningn agente. La remuneracin bruta media del ao 2011 fue de $11.960, con una brecha aproximadamente del 45% entre planta permanente y contratados, a favor de los primeros (ver Grfico 56). En cuanto a nivel educativo del personal de la Caja, poco ms de un cuarto de los agentes tienen ttulo universitario y una proporcin similar tiene el nivel medio completo o incompleto. El resto -aproximada-

Grco 56. Evolucin de la remuneracin promedio segn condicin de contratacin.

Fuente: Elaboracin propia.

Grco 57. Evolucin del mximo nivel educativo alcanzado de la dotacin de empleados.

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Fuente: Elaboracin propia.

mente la mitad de los agentes- alcanzaron un nivel terciario o universitario incompleto. La tendencia de los ltimos aos es a aumentar la proporcin de profesionales con nivel universitario. Esto es consecuencia de agentes que concluyen los estudios universitarios y de la poltica aplicada en las nuevas contrataciones (ver Grco 57). Horas extras Otra poltica aplicada, que va asociada a la reestructuracin y mayor eciencia en la gestin, es la reduccin en la cantidad de horas extras.

De un promedio de 135 horas extras por da hbil pagadas en el ao 2008, se pas a un promedio de 26 horas por da hbil en el ao 2011; esto implica una cada de ms del 80% en tres aos. En consecuencia, se redujo considerablemente la proporcin que representa el pago de horas extras respecto del gasto total en personal. Esta relacin pas del 3,7% de la masa salarial bruta en el ao 2008, a 0,6% en el ao 2011 (ver Grco 58). En trminos nancieros este cambio implic para el ao 2011 un ahorro de aproximadamente $1,4 millones anuales.

Ausentismo Finalmente, se publica informacin referida a las licencias del personal de la institucin. Los datos son presentados desagregando los diversos factores que justican las licencias. Considerando el total de inasistencias, se observa que en los ltimos aos la media de cada agente se ubica entre 35 y 40 das hbiles al ao. En 2011 se registr un promedio de 40 inasistencias por empleado. El principal factor son las vacaciones62 (27 das hbiles por ao) y le siguen en orden de importancia razones de salud63 (7 das hbiles por ao), estudio y exmenes64 (1,5 da

Grco 58. Cantidad de horas extras promedio por da hbil(*) y participacin del pago de horas extras sobre el gasto en personal.

Nota: (*) Se considera un promedio de 22 das hbiles por mes. Fuente: Elaboracin propia.

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hbil por ao), francos compensatorios65 (1,3 da hbil por ao) y da femenino66 (1 da hbil por ao) (ver Grco 59).
(62) Segn lo establece el Reglamento Interno, las vacaciones se acuerdan segn sea la antigedad del empleado, conforme a los siguientes trminos: a) 14 das hbiles cuando la antigedad del empleado no exceda los 5 aos; b) 21 das hbiles cuando la antigedad es entre 5 y 10 aos; c) 28 das hbiles cuando la antigedad es entre 10 y 20 aos; d) 35 das hbiles cuando la antigedad exceda los 20 aos. Adems a esto hay que sumarle 5 das hbiles, en concepto de asistencia perfecta, cuando el agente no hubieren incurrido en inasistencias durante el ao aniversario, ni se hubiesen hecho pasibles de sancin disciplinaria, ni hubieren gozado de licencia, salvo por vacaciones, fallecimiento de un familiar (cn| 136 yuge, consanguneo de 1er. grado o hermanos) o por examen.

(65) Franco compensatorio: Cuando el agente presta servicios desde las 13 hs. del sbado o el domingo tendr derecho al otorgamiento de descanso compensatorio, adems de cobrar las horas extras.

(66) Da femenino. Las mujeres pueden faltar un da por mes calendario sin necesidad de justicar dicha inasistencia, comunicndolo a la dependencia encargada del personal dentro de las 2 primeras horas de la iniciacin de la jornada de trabajo.

IV.4.a2. CAPACITACIN Durante el ao 2011 se dictaron 30 cursos de capacitacin con un total de 280 horas y 300 participantes. De ese total, 13 cursos fueron organizados internamente. A travs de ellos se abordaron temas tales como nuevas funcionalidades del sistema informtico de gestin previsional (SIPRES) y sobre nuevas modalidades de trabajo de reas especcas. Con el apoyo de instituciones privadas, se abordaron temticas diversas; entre ellas, desarrollo de habilidades para el liderazgo, trabajo en equipo, tc-

Grco 59. Cantidad de das de licencia por empleado, segn causas (ao 2011).

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(63) Las razones de salud contemplan un mximo de hasta 6 meses cuando la antigedad sea menor a los 10 aos y de hasta 12 meses cuando sea mayor.

(64) Estudios o examen: 7 das hbiles continuos o discontinuos por cada turno y hasta un mximo de 21 das al ao.

Fuente: Elaboracin propia.

nicas de comunicacin efectiva y plan de formacin de jefaturas. Tambin se dictaron cursos con especicidad tcnica dirigidos a diversas reas. Entre ellos se destacan: Clculo del impuesto a las ganancias, donde participaron agentes de Administracin Financiera; Jornadas de recursos extraordinarios, destinada a empleados del rea de Asuntos Legales; Jornadas de archiveros; Programa integral de auditora interna; Liquidacin de haberes, realizada por personal del rea de RRHH; Capacitacin sobre prcticas profesionales mdicas, para el rea de Asuntos Mdicos; Taller Jornada DATTATEC dirigido a profesionales de Internet. Adicionalmente se dictaron cursos tendientes a mejorar las destrezas informticas utilizadas en las tareas diarias. El personal del rea de Administracin Financiera se capacit en el manejo de Microsoft Oce Excel y el personal de Auditoria y Estudios fue capacitado en exploracin estadstica avanzada de datos con el software IBM SPSS Statistics. En el ao 2011 se destaca adems la participacin de mandos medios de las reas de Recaudacin y Previsional en programas de especia-

Convenios de pasantas En el ao 2011 se rmaron 2 convenios de pasantas con la Universidad

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lizacin dictados por la Organizacin Iberoamericana de la Seguridad Social (OISS). Se trata de instancias de capacitacin online dirigidas a profesionales con responsabilidad en el rea de la actuacin pertinente. El programa de Especializacin en Gestin de Recaudacin de los Recursos de la Seguridad Social tuvo por objeto profundizar en los principales aspectos que conforman la gestin de recaudacin de los recursos de la Seguridad Social y lograr habilidad en los participantes en la utilizacin de tcnicas recaudadoras. El programa Gestin de Prestaciones Econmicas de la Seguridad Social, por su parte, apunt a proporcionar los conocimientos sobre configuracin y gestin de bases de datos de "historia laboral" y prestaciones econmicas de los afiliados a un sistema de seguridad social. Adems busc cimentar los conocimientos para que los participantes sean capaces de implementar los procedimientos de gestin de prestaciones econmicas de seguridad social, a partir de una estructura adecuada de control interno y externo, reingeniera de procedimientos y de tcnicas de atencin a los ciudadanos.

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Nacional de Villa Mara y con la Fundacin Para la Enseanza Universitaria (F.U.P.E.U) de la ciudad de Bell Ville, respectivamente. El objetivo es ofrecer a los estudiantes universitarios la posibilidad de realizar prcticas en las delegaciones de los departamentos General San Martn y Unin. De esta manera, la Caja contribuye a la formacin acadmica de los alumnos y la Universidad a que las delegaciones del interior cuenten con nuevos recursos capacitados para mejorar el desarrollo de su actividad. Los pasantes debern ser alumnos regulares destacados de las carreras de Economa, Abogaca y Ciencias Polticas, su prctica es 4 horas diarias de lunes a viernes, debiendo mantener el promedio acadmico y participar de una jornada de capacitacin en la sede central de la institucin.

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IV.4.b. Infraestructura edilicia


Contar con un mbito de trabajo adecuado es un determinante muy importante de la calidad de la gestin. Esto es vlido tanto en la instancia de interactuar con los aliados y beneciarios, como cuando es necesario desarrollar las diferentes tareas administrativas que exige la gestin del sistema. La insuciencia y obsolescencia del mbito fsico donde operaba la Caja era uno de los factores que condicionaba negativamente su capacidad para responder a los desafos que implica una gestin eciente. El antiguo edicio (inaugurado en la dcada de los 50) cumpli un rol muy importante durante un largo perodo. Sin embargo, en la dcada de los 80 comenz a manifestar sus limitaciones. En esa instancia, en lugar de avanzar hacia una solucin estructural se comenzaron a ocupar los pisos superiores del edico, concebidos originariamente para uso familiar. Paulatinamente, ante el crecimiento de las dimensiones del sistema previsional, las instalaciones fueron reasignadas a tareas administrativas. No obstante, los problemas se potenciaron, ya que los cambios se hicieron de manera informal, sin proyeccin, incluso sin una correcta adecuacin de las instalaciones, tanto desde el punto de vista laboral como de seguridad. En la medida que aumentaba el tra-

bajo administrativo que exige la administracin del sistema (entre inicios de la dcada de los 80 y la actualidad el sistema multiplic por tres la poblacin cubierta) se profundiz el proceso de involucin. De esta manera, se fue imponiendo un mbito poco propicio para el trabajo, tanto por ser incompatible con razonables niveles de productividad como por los muy altos riesgos para el personal, aliados y beneciarios que hacen trmites en la Caja. Ante el crecimiento del tamao del sistema y, asociado a ello, del trabajo administrativo que deba desenvolver la Institucin, se fueron imponiendo paliativos. De manera desordenada y poco sistemtica se fueron tomando acciones tendientes a seguir desarrollando las actividades que exige la administracin del sistema; fundamentalmente procurando reducir el hacinamiento y los riesgos. Esto desemboc en la necesidad de distribuir el personal de la Caja en tres sedes diferentes, adems del Hogar de Da. En ninguna de ellas se presentaban ptimas condiciones edilicias, lo cual acarreaba altos costos administrativos, prdidas de eciencia, debilidades de los controles y, en general, perjuicios para la gestin del sistema. Para dar una solucin denitiva a esta situacin se tom la decisin estrat-

gica de concentrar la mayor parte de la operatoria institucional en un edicio. Se trata de dar un paso trascendental para el sistema previsional provincial, ya que se procura contar con instalaciones modernas y seguras, acordes al crecimiento de la poblacin que atiende. Esta inversin resultaba imprescindible a los nes de garantizar una administracin eciente del sistema y disponer de las herramientas y el mbito para ofrecer atencin de calidad a los beneciarios. El nuevo edicio dispone de 2.765 metros cuadrados, distribuidos en seis niveles de plantas libres. Est diseado y cuenta con la tecnologa para facilitar el tipo de trabajo que exige la gestin del sistema previsional. Particularmente importante es que cuenta con condiciones para garantizar un estricto cuidado de la informacin que maneja el organismo, mbitos propicios para el desarrollo cmodo y eciente de las tareas del personal y, ubicados en la planta baja, 17 puestos de atencin a los beneciarios equipados con tecnologa que permitir brindar respuestas inmediatas y servicios de alta calidad. En una apuesta por la integracin de los beneciarios a la gestin de las soluciones administrativas, se agregaron 3 puestos de autoconsulta dotados de tecnologa moderna y amigable.

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IV.4.c. Infraestructura tecnolgica


Siguiendo con el plan de inversin en equipamiento informtico iniciado en aos anteriores, se continu con el proceso de modernizacin informtica, bajo el entendimiento que dotar al personal de herramientas tecnolgicas adecuadas, generando un mayor rendimiento en sus tareas cotidianas. Durante el ao 2011, se adquirieron 54 computadoras de escritorio que ayudaron a equipar a un total de 373 estaciones de trabajo67, se adicionaron 6 computadoras porttiles a las 33 existentes, se actualizaron 41 monitores con tecnologa LCD y se sumaron 6 nuevos scanner. Adicionalmente, la implementacin de nuevas herramientas tecnolgicas demand inversiones en 36 sticketeadoras, 15 lectoras de barra, dos nuevas centrales, 4 router y 7 switch.
(67) La diferencia entre las estaciones de trabajo y la dotacin de personal se debe a que en esta ltima estadstica no se considera a los pasantes, a los empleados de la Secretara de Previsin Social y al personal de las delegaciones municipales no contratados por la Caja.

IV.5. Servicios sociales. Hogar de Da Arturo U. Illia


Aunque entre las preocupaciones bsicas de los adultos mayores aparezca el poseer ingresos monetarios sucientes y una cobertura mdica satisfactoria, sus necesidades son mucho ms amplias y variadas. Es evidente que adems de contar con ingresos sucientes y tranquilidad de acceso a atencin mdica de calidad, para que esta etapa de la vida sea aprovechada a pleno se requiere generar condiciones propicias que involucran decisiones personales, familiares, sociales y del Estado. El rol del sector pblico, en muchas circunstancias difcilmente sustituibles, es ofrecer espacios para el entretenimiento, el arte, la capacitacin y la socializacin. Por eso, uno de los objetivos estratgicos asumidos desde la Caja es contribuir a la mejora de la calidad de vida de los adultos mayores de la Provincia a travs de ampliar la oferta de espacios destinados a estimular un goce pleno de esta etapa de la vida. Se trata de una lnea de trabajo tradicionalmente descuidada pero que es fcil demostrar tienen enormes potencialidades.

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El diseo y la instrumentacin de mecanismos que promuevan el bienestar de los adultos mayores plantean una agenda de polticas pblicas amplia y compleja. En este marco, la Caja cuenta, desde el ao 1986, con el Hogar de Da Arturo Illia. Esta institucin fue creada con el objetivo de brindar un espacio de formacin, recreacin, encuentro y aprendizaje para los jubilados provinciales. Rpidamente fue ampliando sus roles al brindar servicios a todos los adultos mayores de la Provincia, sin ningn tipo de discriminacin. Si bien en su gnesis subyace el entusiasmo de poner en ejecucin un proyecto pionero en Latinoamrica, el devenir del tiempo acumul muchos altibajos. Sin embargo, los objetivos que inspiraron su creacin nunca perdieron vigencia. Muy por

el contrario, la evolucin social y demogrca de la Provincia lleva a enfatizar la importancia de que el Estado asuma compromisos concretos en la generacin de este tipo de espacios. Por ello dentro de los planes de gestin ocupa una prioridad elevada la instrumentacin de acciones tendientes a revitalizar el Hogar de Da. Entre los pasos ms importantes dados durante el ao 2011 se destacan las obras de adecuacin edilicia (Ver Recuadro IV.H) y la instrumentacin de la Ley 9.884 que crea un fondo de nanciamiento especco para el Hogar (ver Seccin III.1.c.). Tras las remodelaciones impulsadas, el Hogar cuenta con aulas especiales para cada una de las reas de los talleres que se dictan diariamente; sanitarios especialmente destinados

para el uso de los adultos mayores as como para personas con discapacidades; un saln de usos mltiples vidriado, pensado para la puesta en marcha de actividades individuales o grupales. Por otro lado, se edic nuevamente la cantina y una cocina especialmente pensada para las clases de gastronoma y repostera. Esto fue posible gracias a la sancin de la Ley 9.884 que cre un mecanismo de nanciamiento especco para este tipo de actividades. Un ujo permanente de recursos brinda el marco para darle continuidad a las reformas estructurales que se vienen instrumentando

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Recuadro IV.H.

El Hogar de Da Arturo Umberto Illia festej sus 25 aos con un edicio remodelado
En el marco de los festejos del Hogar de Da Arturo Umberto Illia por su 25 aniversario se habilitaron en el mes de setiembre de 2011 las reformas realizadas en su edicio. Durante la ceremonia el Gobernador de la Provincia dijo: Es un momento importante para todos, en primer lugar porque se festeja un cumpleaos, eso signica que va pasando el tiempo y las instituciones se mantienen. En segundo lugar porque estamos festejando un cumpleaos de un Hogar de Da para todos nuestros jubilados que fue creado hace 25 aos. Fue creado por un gobierno de un signo poltico y hoy estamos reinaugurando sus refacciones por un gobierno con otro signo poltico. Y continu: Pero no importa el signo poltico que tengan los gobiernos, lo que importa es que las cosas buenas se mantengan a lo largo del tiempo. Tambin es bueno resaltar el nombre que lleva el Hogar de Da, una personalidad de nuestra Crdoba, que fue un gran presidente de los argentinos que era un ejemplo y sigue siendo un ejemplo. A su turno, el Presidente de la Caja en funciones destac: Todo cumpleaos de una persona o una institucin es un momento importante, pero cumplir 25 aos de vida es mucho ms importante; y ms importante las razones para una celebracin. Es un buen momento para mirar el pasado, para reexionar sobre las diferentes experiencias vividas. Es un buen momento para proyectar el futuro que nos espera. Pero tambin es un buen momento para disfrutar el presente; la satisfaccin de estar en un entorno de camaradera a los nes de celebrar este nuevo cumpleaos. Por eso, simplemente estas palabras de bienvenida y agradecimiento mo y del equipo que me acompaa. Estamos extremadamente alegres de compartir este logro y proyeccin a futuro que sabemos que ser mucho mejor an. Muchas gracias a todos por estar hoy aqu. En la ocasin, se homenaje a quien fuera el presidente de la Caja el 16 de octubre de 1986, da en el que se inaugur el Hogar, Dr. Rolando Villagra quien estuvo acompaado por el entonces vicepresidente de la Nacin, Dr. Vctor Martnez, autoridad que 25 aos atrs presidi el acto de nacimiento del Hogar.

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Galera de fotos

Actividades del Hogar de Da

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V. Desafos pendientes y agenda prioritaria


l sistema previsional provincial va camino a cumplir un siglo de vida. A lo largo del tiempo se han acumulado decisiones acertadas y equivocadas; los logros y los fracasos han sido importantes. Pero, ms all de los vaivenes, el rasgo ms destacable es que una iniciativa que hace 100 aos apareca como embrionaria y audaz, en la actualidad constituye una institucin consolidada, que juega un rol de alta relevancia econmica y social dentro de la Provincia. Como le ocurre a muchas otras organizaciones, la Caja est sometida a demandas cambiantes y crecientes. Aunque la mayora de ellas se funden en razones legtimas, es inevitable considerar que se cuenta con recursos limitados. Actuar como si la gestin pblica no estuviera condicionada por la disponibilidad de recursos no slo constituye un acto de irresponsable demagogia, sino la principal causa de la decadencia. El ao 2011 aporta, como lo documenta el Informe Anual, avances importantes y tambin nuevos aprendizajes a partir de las dicultades de administrar un sistema complejo que opera en un contexto cada vez ms desaante. Los puntos relevantes son los progresos concretados en la modernizacin de la ges-

tin, la identicacin de los principales desafos pendientes y los avances realizados en delinear las estrategias ms pertinentes para abordarlos. En trminos de gestin hay un importante camino recorrido y una denicin bastante clara de la orientacin hacia donde sera recomendable concentrar los esfuerzos. La situacin es mucho ms delicada y controversial en relacin a la sustentabilidad nanciera. Los desequilibrios se han reducido pero siguen siendo de grandes dimensiones. Las magnitudes de las cifras involucradas han convertido al sistema previsional en el principal factor de perturbacin e incertidumbre sobre las nanzas pblicas provinciales. Las consecuencias las termina sufriendo toda la sociedad, con servicios e inversiones estratgicas que se postergan. Para colmo de males, pende de una dinmica demogrca que exige considerar crecientes dicultades. En trminos de urgencias es obvia la importancia de regularizar las relaciones con el gobierno nacional. Sin embargo, esto no agota la complejidad de los desafos que subyacen en la bsqueda de generar las condiciones de sustentabilidad. No hay que perder de vista que en materia previsional aun ms importante que resolver los problemas de corto

plazo, es adoptar estrategias que consideren los problemas que se avizoran en el largo plazo. Dar previsibilidad, automaticidad y transparencia a la relacin con el gobierno nacional es fundamental y decisivo, sabiendo que no todas las debilidades del sistema cordobs se solucionaran con ello. Festejar la primera centuria pensando en la prxima debera ser el objetivo prioritario. Las relaciones con el gobierno nacional deben enmarcarse en una estrategia integral que racionalmente apunte a darle sustentabilidad y equidad al sistema. Esto exige capacidad de dilogo, dedicacin a estudiar con rigurosidad los problemas, fundamentacin cientca de las propuestas y, vocacin de abordar los problemas sin simplismos ni demagogias. Se trata de una construccin poltica extremadamente compleja. Se necesita que la racionalidad, la visin estratgica y el inters comn primen sobre la improvisacin, el oportunismo y los intereses personales y sectoriales. Es decir, condiciones muy poco habituales en la dinmica cotidiana que imponen los problemas de corto plazo. Si predominan la mezquindad, el egosmo, la falta de rigurosidad cientca, la miopa, la improvisacin, y si no ceden su pro-

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tagonismo las ventajas personales y sectoriales, el fracaso est asegurado. Esto creara riesgos no slo de dilapidar los esfuerzos y logros acumulados en un siglo de existencia sino tambin de defraudar las expectativas que justicadamente mucha gente tiene con relacin al futuro. El premio por apostar y aportar a un proceso institucional de este tipo ser el reconocimiento de haber contribuido a darle nuevos impulsos a una institucin que acumula un siglo de vida y que aspira a permanecer y profundizar sus roles en las prximas dcadas

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MEMORIA INSTITUCIONAL

VI. Fuentes y legislacin


FUENTES CONSULTADAS Encuesta permanente de Hogares. Base Usuaria Ampliada EPH - Puntual, Onda Mayo 1995 a 2002. Base usuaria preliminar de la EPH - Continua, base trimestral. Aos 2003 a 2011. INDEC. Buenos Aires, Argentina. ndice de Precios al Consumidor 2007 - 2011. Direccin Provincial de Estadstica y Censos de las provincias de Chubut, Crdoba, Jujuy, La Pampa, Neuqun, San Luis, Santa Fe. Argentina. ndice de Precios al Consumidor 1996 - 2006. INDEC. Buenos Aires, Argentina. Informacin Econmica al Da - Empleos e Ingresos. Direccin Nacional de Programacin Macroeconmica. Secretara de Poltica Econmica. Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas de la Nacin. Buenos Aires, Argentina. Disponible en Internet:
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Informe Estadstico de la Seguridad Social. Aos 2008 a 2011. Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Crdoba. Crdoba, Argentina. ISSN: 1852 - 835X. Disponible en internet:
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CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

Informe Anual 2008. Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Crdoba. Crdoba, Argentina. Disponible en Internet:
http://www.cajajubilaciones.cba.gov.ar/ Portal/Content/Files/634030391151378749 _informe-anual-2008.pdf

Informe Financiero del Sistema Previsional. Aos 2008 - 2011. Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Crdoba. Crdoba, Argentina. ISSN: 1852 8368. Disponible en Internet:
http://www.cajajubilaciones.cba.gov.ar/ Portal/informacion/nanciera.html

Informe Anual 2009. Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Cr-

Memoria Anual CJPRC ediciones 1998 a 2002. Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Crdoba. Crdoba, Argentina. Mimeo.

Sistema Previsional de Crdoba. Proyeccin 2010-2020. Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Crdoba. Crdoba, Argentina, 2011. ISBN: 978-987-26891-0-0. Disponible en internet:
http://www.cajajubilaciones.cba.gov.ar/ Portal/Content/Files/634430377110648750 _Informe_Proyeccion_2010-2020.pdf

Ley Provincial 8.024 (T.O. Decreto Provincial 40/2009 y Decreto Reglamentario 41/2009) Personal del Estado. Jubilaciones, pensiones y retiros. Rgimen. Crdoba, Argentina. Ley Provincial 8.349. Caja de Previsin Social para Profesionales en Ciencias Econmicas de la Provincia de Crdoba. Crdoba, Argentina, 1994. Ley Provincial 8.404 (T.O. Ley Provincial 6.468). Caja de Previsin y Seguridad Social de Abogados y Procuradores de la provincia de Crdoba. Crdoba, Argentina, 1994. Ley Provincial 8.427. Caja Notarial de Jubilaciones y Previsin Social de la Provincia de Crdoba. Crdoba, Argentina, 1994. Ley 8.465. Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Provincia de Crdoba. Crdoba, Argentina, 1995. Ley Provincial 8.470. Caja de Previsin de la Ingeniera, Arquitectura, Agrimensura y Profesionales de la Construccin de la Provincia. Crdoba, Argentina, 1995. Ley Provincial 8.577. Caja de Previsin Social para Profesionales de la Salud. Crdoba, Argentina, 1997. Ley Provincial 8.835. Carta compromiso con el ciudadano. Creacin del

Ente Regulador de los Servicios Pblicos (ERSeP). Derecho de los consumidores. Creacin del Sistema Provincial de Arbitraje de Consumo (SIPAC). Modicacin de las Leyes Provinciales 7.826, 8.180 y 8.435. Crdoba, Argentina, 2000. Ley Provincial 8.836. Modernizacin del Estado. Responsabilidad scal. Pasividad anticipada. Transferencia de personal a la actividad privada. Propiedad participada. Contrataciones del Estado. Solucin de divergencias. Desregulacin de honorarios. Crdoba, Argentina, 2000. Ley Provincial 9.017. Personal del Estado. Jubilaciones, pensiones y retiros. Rgimen. Modicacin. Crdoba, Argentina, 2002. Ley Provincial 9.075. Convenio N 83/2002 para la Armonizacin y el Financiamiento del Sistema Previsional de la Provincia de Crdoba. Aprobacin. Crdoba, Argentina, 2002. Ley Provincial 9.277. Creacin de la Administracin Provincial del Seguro de Salud (APROSS). Los beneciarios son los agentes en actividad y pasividad de los tres poderes del Estado Provincial, Municipios y Comunas adheridas; y regula todo lo relativo a la organizacin, administracin y prestaciones de la APROSS. Crdoba, Argentina, 2005.

LEGISLACIN Leyes Constitucin de la Provincia de Crdoba y su Reforma Sancionada con fecha 14.09.01. Ley Provincial 4.151/49. Incorpora a la Provincia de Crdoba al rgimen de Reciprocidad Jubilatoria instituido por el Decreto-Ley 9316/1946, raticado por la Ley 12.921, sus complementarias y modicatorias. Ley Provincial 4.823. Creacin del fondo de Subsidio por Fallecimiento. Crdoba, Argentina, 1965. Ley Provincial 6.150. Modica Ley 4.823. El fondo de subsidio por fallecimiento creado por Ley 4.823 se integrar con la contribucin de los jubilados, pensionados y retirados de la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Crdoba y se regir por las disposiciones de esta Ley. Crdoba, Argentina, 1978.

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MEMORIA INSTITUCIONAL

Decreto Ley Nacional 9.316/1946. Rgimen de reciprocidad jubilatoria. Jubilaciones y pensiones. Instituto Nacional de Previsin Social. Caja Municipal de Previsin Social de la Ciudad de Buenos Aires. Prestaciones. Computabilidad de los servicios. Rgimen. Buenos Aires, Argentina, 1946. Ley Provincial 9.504. Armonizacin, Emergencia Previsional y Programa de Saneamiento Administrativo, Econmico y Financiero de la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Crdoba. Crdoba, Argentina. 2008. Ley Provincial 9.567. Convenio 105/2008. Acuerdo Marco entre la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Crdoba y las Cajas de Profesionales de Crdoba. Aprobacin. Crdoba, Argentina, 2008.
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cin. Pautas. Aprobacin. Raticacin. Crdoba, Argentina, 2009. Ley Provincial 9.785. Blanqueo de sumas no remunerativas de los salarios de los empleados de la Administracin Pblica. Crdoba, Argentina, 2010. Ley Provincial 9.884. Ley Personal del Estado. Jubilaciones, pensiones y retiros. Rgimen. Modicacin. Crdoba, Argentina, 2010. Ley Nacional 11.179 (t.o. 184 actualizado). Cdigo Penal de la Nacin Argentina. Buenos Aires, Argentina. Ley Nacional 20.628 (T.O. por Decreto 649/1997). Impuesto a las ganancias. Buenos Aires, Argentina. Ley Nacional 23.349. Nuevo rgimen. Impuesto al Valor Agregado. Se sustituye el texto de la ley de IVA t.o 1977 y modicaciones. Se instituye el rgimen simplicado. Nuevo texto. Ley Nacional 23.966. Financiamiento del rgimen nacional de previsin social. Afectacin del I.V.A. Impuesto sobre combustibles lquidos y gas natural. Modicaciones a la ley del fondo nacional de la vivienda. Derogacin de regimenes de jubilaciones especiales. Impuesto sobre los bienes personales

no incorporado al proceso econmico. Destino de los recursos de privatizaciones. Modicacin de la ley de tasas judiciales. Buenos Aires, Argentina, 1991. Ley Nacional 24.013. Ley de Empleo. Proteccin del trabajo. mbito de aplicacin, objetivos y competencias. Regularizacin del empleo no registrado. Promocin y defensa del empleo. Proteccin de los trabajadores desempleados. Servicios de formacin, de empleo y de estadsticas. Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario Mnimo, Vital y Mvil. Salario mnimo, vital y mvil. Financiamiento. Organismo de Contralor. Prestacin Transitoria por Desempleo. Indemnizacin por despido injusticado. Disposiciones Transitorias. Buenos Aires, Argentina. 1991. Ley Nacional 24.130. Raticacin del Acuerdo entre el Gobierno nacional y los gobiernos provinciales, suscripto el 12 de agosto de 1992. Buenos Aires, Argentina, 1992. Ley Nacional 24.241. Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones. mbito de aplicacin. Disposiciones complementarias y transitorias. Consejo Nacional de Previsin Social. Creacin. Prestaciones no contributivas. Financiamiento. Buenos Aires, Argentina, 1993.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

Ley Provincial 9.622. Aprobacin del Acuerdo entre el Gobierno de la Provincia de Crdoba y la Administracin Federal de Ingresos Pblicos, suscripto el da 9 de diciembre de 2008, cuyo objetivo es facilitar las tareas de recaudacin y scalizacin de ambas partes. Crdoba, Argentina, 2009. Ley Provincial 9.722. Personal del Estado. Jubilaciones y Pensiones. Benecios previsionales. Ttulos de Cancelacin Previsional. Liquida-

Ley Nacional 24.625. Creacin de un impuesto adicional de emergencia sobre el precio nal de venta de cada paquete de cigarrillos vendido en el territorio nacional. Buenos Aires, Argentina, 1995. Ley Nacional 24.674. Modifcase la ley de impuestos internos, texto ordenado en 1979 y sus modicaciones. Disposiciones generales. Tabaco. Bebidas alcohlicas. Cervezas. Bebidas analcohlicas, jarabes, extractos y concentrados. Ley Nacional 24.699. Prrroga del plazo para el cumplimiento de las clusulas del Pacto Federal para el Empleo, la Produccin y el Crecimiento. Buenos Aires, Argentina, 1996. Ley Nacional 24.977. Rgimen Simplicado para Pequeos Contribuyentes. Buenos Aires, Argentina, 1998. Ley Nacional 25.235. Raticacin del acuerdo suscripto por Gobernadores en ejercicio y Gobernadores electos de las provincias, con el nombre de Compromiso Federal. Buenos Aires, Argentina, 1999. Ley Nacional 25.239. Reforma tributaria. Impuestos a las Ganancias, al Valor Agregado, sobre los Intereses Pagados y el Costo Financiero del Endeudamiento Empresario, sobre los

Ley Nacional 25.994. Seguridad Social. Creacin de una prestacin previsional anticipada. Requisitos para acceder al benecio. Buenos Aires, Argentina, 2004. Ley Nacional 26.078. Presupuesto General de la Administracin Nacional 2006. Aprubase el Presupuesto de Gastos y Recursos de la Administracin Nacional para el Ejercicio 2006. Disposiciones generales. Nor-

Decreto Provincial 41/2009. Personal del Estado. Jubilaciones, pensiones y retiros. Rgimen. Texto ordenado. Reglamentacin. Crdoba, Argentina, 2009. Decreto Provincial 1.015/2010. Prrroga hasta el 31/07/2012 de la emergencia econmica, nanciera y

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Bienes Personales, de Emergencia sobre Altas Rentas, a la Ganancia Mnima Presunta, Internos, Adicional de Emergencia sobre el Precio de Venta de Cigarrillos y sobre los Combustibles Lquidos y el Gas Natural. Fondo para Educacin y Promocin Cooperativa. Fondo para el Financiamiento Educativo. Prrroga de los Impuestos a las Ganancias y del Fondo para Educacin y Promocin Cooperativa y a los Bienes Personales y del Impuesto sobre los Combustibles Lquidos y el Gas Natural y del Pacto Fiscal Federal. Ley de Procedimientos Fiscales. Cdigo Aduanero. Rgimen Simplicado para Pequeos Contribuyentes (Monotributo). Rgimen Especial de Seguridad Social para Empleados del Servicio Domstico. Modicacin de las Leyes 24.241 y 23.660. Deducciones aplicables a los Benecios Previsionales. Vigencias. Disposiciones. Buenos Aires, Argentina, 1999.

mas sobre gastos. Normas sobre recursos. Cupos scales. Cancelacin de deudas de origen previsional. Jubilaciones y Pensiones Operaciones de Crdito Pblico. Buenos Aires, Argentina, 2005. Ley Nacional 26.417. Prestaciones Previsionales. Movilidad de las Prestaciones del Rgimen Previsional Pblico. Ley 24.241 modicacin. Buenos Aires, Argentina, 2008. Ley Nacional 26.545. Impuestos. Prrrogas. Buenos Aires, Argentina, 2009. Ley Nacional 26.658. Impuestos. Prrroga a la vigencia del impuesto adicional de emergencia sobre el precio nal de venta de cigarrillos. Buenos Aires, Argentina, 2010. Decretos Decreto Provincial 40/2009. Personal del Estado. Jubilaciones, pensiones y retiros. Rgimen. Texto ordenado. Crdoba, Argentina, 2009.

MEMORIA INSTITUCIONAL

administrativa de la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Crdoba declarada por Ley Provincial 9.504. Crdoba, Argentina, 2010. Decreto Provincial 277/2011. Aprobacin del Aplicativo SIJCOR Versin 1.0. Este instrumento, desarrollado por la Administracin Federal de Ingresos Pblicos, tiene por objeto facilitar las tareas de recaudacin y scalizacin de ambas partes y es la nica va autorizada y aprobada para el intercambio de datos. Crdoba, Argentina, 2011. Decreto Nacional 280/1997. Aprubase el texto ordenado de la ley de impuesto al valor agregado (IVA), sustituido por el artculo 1 de la Ley 23.349 y sus modicaciones. Decreto Nacional 879/1992. Modicacin de la Ley del Impuesto al Valor Agregado (texto sustituido por la Ley 23.349) y la Ley de Impuesto a las Ganancias (t.o. 1986). Buenos Aires, Argentina, 1992. Resoluciones Resolucin 1 Serie E de fecha 04.02.2011. Determinacin de Caja Otorgante en caso de aliacin al rgimen de trabajadores autnomos. Crdoba, Argentina, 2011. Resolucin 3 Serie E de fecha 25.02.2011. Recticar el artculo 1

de la Resolucin 304.837/2010, reajustes de haberes para beneciarios que continuaron en actividad con posterioridad al otorgamiento de su benecio provincial, desempeando cargos en la docencia o investigacin universitaria. Crdoba, Argentina, 2011. Resolucin 6 Serie E de fecha 26.07.2011 (B.O. 02.08.2011). Procedimiento para los actos administrativos dictados por la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Crdoba presuntamente afectados de nulidad. Crdoba, Argentina, 2011. Resolucin 7 Serie E de fecha 12.10.2011. Criterio interpretativo para considerar los servicios docentes de nivel inicial, primario, medio y superior no universitario de aquellos beneciarios iniciados bajo la vigencia de la Ley 9.075.Crdoba, Argentina, 2011. Resolucin 8 - Serie E de fecha 04.11.2011. Dejar sin efecto la Resolucin 1 Serie E de fecha 04.02.2011 y establecer las pautas y criterios a tener en cuenta para la determinacin de Caja Otorgante en caso de aliacin al rgimen de trabajadores autnomos. Crdoba, Argentina, 2011. Resolucin 96 Serie F de fecha 07.04.2011. Procedimientos adminis-

trativos y requisitos para el otorgamiento de Jubilaciones Ordinarias y Pensiones Derivadas de una jubilacin. Crdoba, Argentina, 2011. Resolucin 301 Serie F de fecha 07.07.2011. Pautas y procedimientos a seguir para el otorgamiento del benecio de jubilacin cuando la solicitud se presenta estando an el aliado en actividad y para la activacin y suspensin de la liquidacin del pago. Crdoba, Argentina, 2011. Resolucin 302 Serie F de fecha 07.07.2011. Procedimientos administrativos y requisitos para el otorgamiento de Jubilacin Ordinaria, Retiro y Pensin Directa. Crdoba, Argentina, 2011. Resolucin 310 Serie F de fecha 13.07.2011 (B.O. 21.07.2011). Reglamentacin operativa de Ttulos de Deuda. Crdoba, Argentina, 2011. Resolucin 461 Serie F de fecha 13.09.2011. Procedimiento administrativo para el trmite de Reconocimientos de Servicios Provinciales y/o Transformacin de Benecio Jubilatorio en Reconocimiento de Servicios Provinciales. Crdoba, Argentina, 2011. Resolucin 363/1981. Subsecretara de Seguridad Social. Jubilaciones

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y pensiones. Profesionales. Conve- dad del artculo 1 de la Ley Nacional nio de reciprocidad. Raticacin. 26.631. Subsecretara de Seguridad Social, Buenos Aires, Argentina, 1981. Convenio 80/2009. Convenio para la armonizacin y el nanciamiento Resolucin 301.584/2010. Caja de del Sistema Previsional de la ProvinJubilaciones, Pensiones y Retiros de cia de Crdoba para los ejercicios Crdoba. Liquidacin de haberes. 2010-2011, celebrado entre el EsAumentos salariales. Procedimiento. tado Nacional y la Provincia de CrCrdoba, Argentina, 2010. doba. Buenos Aires, Argentina, 2009. Resolucin General de la Caja de Jubilaciones de Crdoba 721 Serie F de fecha 30.12.2011 (B.O. 03.02.2012). Reglamentacin Operativa del artculo 117, Ley 8.024. Establece que los aportes personales y contribuciones patronales correspondientes a los beneciarios que reingresen en la actividad (Ley 8.024) sern derivados al "Fondo de Financiamiento de Actividades Recreativas y Sociales". Otros Circular 3/2011 de la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Crdoba. Circular sobre normas procedimentales. Capacitaciones generales y especcas para el personal de la Institucin. Crdoba, Argentina, 2011. Acordada 20/1996 de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin. Impuesto a las ganancias sobre sueldos de Magistrados del Poder Judicial de la Nacin. Inaplicabili| 151 CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

MEMORIA ESTADSTICA

Segunda parte
ndice
I. Recursos humanos 2008 - 2011 II. Series histricas del sistema previsional III. Egresos previsionales 2011 IV. Series histricas de empleo y salarios V. Empleo y salarios 2011 156 163 176 194 204

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Memoria Estadstica

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MEMORIA ESTADSTICA

I. Recursos humanos 2008-2011


ndice
Cuadro 1. Cuadro 2. Cuadro 3a. Cuadro 3b. Cuadro 4. Glosario / Cantidad de agentes segn edad, sexo, condicin laboral y nivel educativo. Remuneracin bruta segn edad, sexo, condicin laboral y nivel educativo. Ausentismo segn causas. Ausentismo promedio por persona. Horas extras segn cantidad de horas y masa salarial abonada. Causales de ausentismo. 157 158 159 160 161 162

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

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CUADRO 1. CANTIDAD DE AGENTES SEGN EDAD, SEXO, CONDICIN LABORAL Y NIVEL EDUCATIVO.
Edad Sexo Tipo de contrato Nivel Educativo Secundario incompleto

Perodo

Total

Hasta 30 aos

31 a 40 aos

41 a 50 aos

Terciario Ms Planta SecunUniver- Terciario y univerde 50 Mujeres Varones Perma- Contratados dario sitario completo sitario inaos nente completo completo

352 352 352 352 350 350 350 350 350 350 350 350 348 350

85 81 81 81 78 77 74 72 70 69 68 66 64 73

83 83 83 83 85 87 90 92 94 94 93 95 95 90

117 116 115 112 111 109 109 107 105 103 103 101 100 108

67 72 73 76 76 77 77 79 81 84 86 88 89 80

184 185 185 185 184 185 185 185 185 185 185 185 183 185

169 167 167 167 166 165 165 165 165 165 165 165 165 166

256 254 254 254 253 252 252 252 252 252 252 252 252 253

96 98 98 98 97 98 98 98 98 98 98 98 96 98

93 99 99 99 97 96 96 96 96 96 96 96 94 97

54 55 55 55 55 56 56 56 56 56 56 56 56 56

109 103 103 103 104 104 104 104 104 104 104 104 104 104

92 92 92 92 91 91 91 91 91 91 91 91 91 91

4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

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ene-08 feb-08 mar-08 abr-08 may-08 jun-08 jul-08 ago-08 sep-08 oct-08 nov-08 dic-08 Promedio mensual ao 2008 ene-09 feb-09 mar-09 abr-09 may-09 jun-09 jul-09 ago-09 sep-09 oct-09 nov-09 dic-09 Promedio mensual ao 2009 ene-10 feb-10 mar-10 abr-10 may-10 jun-10 jul-10 ago-10 sep-10 oct-10 nov-10 dic-10 Promedio mensual ao 2010 ene-11 feb-11 mar-11 abr-11 may-11 jun-11 jul-11 ago-11 sep-11 oct-11 nov-11 dic-11 Promedio mensual ao 2011

311 319 319 319 318 314 314 315 314 320 321 324 317 326 327 325 325 325 336 347 347 346 345 348 348 337 344 350 353 354 355 355 355 354 353 354 350 349

74 75 76 76 76 75 75 75 74 76 75 75 75 75 74 72 73 74 83 88 88 88 87 89 88 82 88 89 89 88 88 88 85 85 82 81 80 80

67 70 70 69 68 70 70 70 70 72 74 75 70 75 76 75 75 74 75 79 79 78 78 77 78 77 75 79 82 81 83 83 85 85 85 87 85 84

125 128 127 128 129 126 125 126 124 123 123 124 126 124 123 123 122 121 123 125 122 122 121 123 120 122 119 117 117 118 118 116 116 116 118 116 115 114

45 46 46 46 45 43 44 44 46 49 49 50 46 52 54 55 55 56 55 55 58 58 59 59 62 57 62 65 65 67 66 68 69 68 68 70 70 71

156 160 161 161 160 159 159 159 159 162 163 166 160 165 165 165 165 166 170 176 176 175 175 178 177 171 179 181 183 184 184 185 185 185 185 185 184 183

155 159 158 158 158 155 155 156 155 158 158 158 157 161 162 160 160 159 166 171 171 171 170 170 171 166 165 169 170 170 171 170 170 169 168 169 166 166

269 269 268 268 267 263 263 263 262 262 261 261 265 260 260 260 259 257 257 257 257 257 257 257 257 258 257 257 257 257 256 256 256 256 256 256 254 253

42 50 51 51 51 51 51 52 52 58 60 63 53 66 67 65 66 68 79 90 90 89 88 91 91 79 87 93 96 97 99 99 99 98 97 98 96 96

61 62 63 63 63 61 61 62 61 67 68 70 64 74 75 73 74 76 83 89 89 89 89 91 90 83 89 94 93 94 95 94 95 94 93 94 91 91

56 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59 58 58 58 58 58 58 58 58 58 58 57 57 58 54 55 55 55 55 55 54 54 54 54 54 54

89 92 92 92 92 92 92 92 92 92 92 93 92 92 92 92 92 92 97 102 102 102 101 103 104 98 105 105 109 109 109 110 110 110 110 110 110 110

99 100 99 99 98 96 96 96 96 96 97 97 97 97 97 97 96 95 94 94 94 93 93 93 93 95 92 92 92 92 92 92 92 92 92 92 91 90

6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 5 5 6 5 5 5 5 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

| 157

MEMORIA ESTADSTICA

CUADRO 2. REMUNERACIN BRUTA SEGN EDAD, SEXO, CONDICIN LABORAL Y NIVEL EDUCATIVO. Salario Bruto sin SAC (Promedio mensual) en pesos.
Edad Perodo Total Sexo Tipo de contrato Contra- Universitados tario 3.223 3.488 2.980 2.942 5.485 5.648 3.759 3.793 3.880 4.261 4.259 4.416 4.425 5.110 4.480 4.127 4.459 4.327 4.949 4.866 5.388 4.721 4.786 5.720 5.080 5.317 5.198 4.737 5.397 6.734 6.063 6.023 6.916 6.228 6.165 6.202 6.343 6.349 6.031 10.972 7.620 7.441 7.569 6.430 6.415 16.115 8.589 8.515 9.432 8.985 8.625 9.048 6.382 5.736 5.561 5.385 9.137 9.966 6.718 6.997 6.877 6.906 7.901 6.973 7.023 8.159 7.107 6.722 6.988 6.840 7.090 7.312 8.012 7.859 7.657 8.511 7.864 7.764 8.194 7.516 8.933 9.219 9.334 9.439 10.109 9.538 9.485 9.444 9.718 9.709 9.047 14.218 10.609 10.369 10.566 9.472 9.333 23.653 12.557 12.139 13.130 12.706 12.514 12.736 Nivel Educativo Terciario y Terciario Secunda- Secundauniversicomrio com- rio incomtario inpleto pleto pleto completo 5.539 5.300 4.907 5.186 8.683 8.908 5.991 5.954 6.187 6.299 7.360 6.643 6.407 6.526 6.808 6.325 6.386 6.228 6.443 6.836 7.229 7.248 7.333 7.702 7.318 6.855 8.159 7.628 8.996 8.919 8.989 9.125 9.238 9.279 9.190 9.247 9.499 9.296 8.916 13.860 10.415 10.246 10.323 9.604 9.257 23.065 11.928 11.735 12.881 11.906 12.167 12.258 4.815 4.491 4.254 4.387 7.610 7.696 5.184 5.146 5.366 5.444 7.010 5.604 5.590 5.566 5.696 5.371 5.480 5.381 5.559 5.771 6.255 5.864 6.018 6.181 5.960 5.653 6.341 5.988 6.890 7.795 7.134 7.120 7.342 7.272 7.211 7.214 7.502 7.252 7.070 11.753 8.423 8.373 8.440 7.775 7.417 18.623 10.159 9.641 10.594 9.720 10.376 10.102 6.121 5.595 5.384 5.556 9.134 9.540 6.434 6.355 6.609 6.707 7.799 7.119 6.784 7.141 7.096 6.722 6.970 6.855 7.064 7.540 8.016 8.081 7.967 8.003 8.075 7.351 8.467 8.217 9.858 9.786 9.731 9.950 9.844 9.929 9.794 10.095 10.882 9.788 9.692 14.189 10.956 10.746 10.857 10.041 9.813 24.616 12.914 12.608 13.621 12.861 12.940 12.963 5.340 4.883 4.739 4.781 8.512 8.486 5.652 5.626 5.850 5.918 7.204 6.607 6.049 6.173 6.451 6.291 6.508 6.660 7.410 7.614 7.819 8.047 7.803 8.580 8.542 6.909 8.456 7.878 9.531 9.702 9.536 9.872 9.389 9.542 9.800 9.537 14.755 9.605 9.800 14.405 11.552 11.333 11.326 10.296 11.354 26.865 14.054 13.391 14.188 13.487 13.536 13.816

Planta Hasta 30 31 a 40 41 a 50 Ms de Mujeres Varones Permaaos aos aos 50 aos nente 3.260 3.225 3.076 3.439 5.796 5.670 3.828 3.765 4.003 4.124 5.903 4.228 4.194 4.207 4.326 4.093 4.306 4.149 4.336 4.473 5.066 4.419 4.453 5.180 4.728 4.499 4.869 4.411 4.902 6.019 5.207 5.303 5.838 5.394 5.353 5.338 5.423 5.454 5.286 10.234 6.750 6.438 6.583 5.417 5.372 13.121 7.134 7.111 7.983 7.255 7.757 7.580 4.695 4.542 4.291 4.312 7.455 7.579 5.119 5.163 5.217 5.227 6.783 5.431 5.489 5.375 5.539 4.998 5.268 5.095 5.486 5.674 6.001 6.145 6.065 5.991 6.090 5.651 6.420 6.119 7.204 7.635 7.562 7.581 7.816 7.724 7.441 7.475 7.669 7.639 7.373 11.711 8.632 8.745 8.697 7.808 7.635 18.769 10.098 9.708 10.585 9.992 10.170 10.250 7.323 6.471 6.171 6.158 10.402 11.075 7.464 7.478 7.683 7.844 8.558 8.082 7.891 8.444 8.144 7.692 7.804 7.805 8.034 8.511 9.031 9.086 8.990 9.222 9.010 8.480 9.427 9.211 10.859 10.766 10.830 10.929 11.106 10.969 10.895 10.880 11.813 10.885 10.710 15.493 11.926 11.614 11.616 10.899 10.657 26.746 14.175 13.512 14.362 13.663 13.565 13.994 6.551 6.135 5.977 6.098 9.888 10.630 7.123 7.193 7.252 7.347 8.403 7.966 7.537 8.696 7.956 7.630 7.849 7.600 7.920 8.533 9.196 9.051 9.127 9.698 8.993 8.540 9.946 9.054 11.139 10.860 11.035 11.232 11.031 11.202 11.101 11.468 11.824 11.037 10.928 15.707 12.312 12.197 12.505 11.895 11.253 28.942 14.942 14.497 15.804 14.776 15.008 5.551 5.073 4.793 4.825 8.301 8.645 5.819 5.874 5.989 6.064 6.923 6.238 6.191 6.508 6.272 5.986 6.059 5.987 6.130 6.525 7.128 6.949 6.979 7.335 7.007 6.605 7.282 6.890 8.111 8.533 8.317 8.346 8.556 8.396 8.337 8.360 8.859 8.440 8.112 12.908 9.576 9.395 9.509 8.512 8.423 21.117 10.942 10.901 11.871 11.235 11.255 5.807 5.400 5.196 5.384 8.899 9.250 6.236 6.209 6.423 6.533 8.105 6.895 6.664 7.106 7.022 6.547 6.835 6.668 6.945 7.174 7.606 7.518 7.444 7.783 7.541 7.160 8.151 7.663 9.044 9.270 9.134 9.314 9.572 9.444 9.343 9.473 9.891 9.386 9.125 14.018 10.549 10.402 10.498 9.852 9.422 23.716 12.866 12.096 13.149 12.302 12.699 6.062 5.561 5.376 5.513 9.193 9.583 6.464 6.484 6.664 6.746 8.251 7.075 6.899 7.233 7.201 6.796 6.946 6.847 7.020 7.537 8.055 8.099 8.037 8.203 8.045 7.469 8.545 8.178 9.741 9.700 9.734 9.887 9.865 9.917 9.820 9.921 10.484 9.854 9.624 14.385 10.971 10.810 10.902 10.199 9.858 24.764 13.117 12.612 13.656 12.808 13.202 13.113

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

ene-08 feb-08 mar-08 abr-08 may-08 jun-08 jul-08 ago-08 sep-08 oct-08 nov-08 dic-08 Promedio mensual ao 2008 ene-09 feb-09 mar-09 abr-09 may-09 jun-09 jul-09 ago-09 sep-09 oct-09 nov-09 dic-09 Promedio mensual ao 2009 ene-10 feb-10 mar-10 abr-10 may-10 jun-10 jul-10 ago-10 sep-10 oct-10 nov-10 dic-10 Promedio mensual ao 2010 ene-11 feb-11 mar-11 abr-11 may-11 jun-11 Jul-11 (*) ago-11 sep-11 oct-11 nov-11 dic-11 Promedio mensual ao 2011

5.678 5.236 4.993 5.102 8.598 8.944 6.025 6.040 6.203 6.296 7.505 6.558 6.424 6.803 6.644 6.262 6.441 6.320 6.533 6.845 7.363 7.230 7.208 7.554 7.270 6.880 7.699 7.263 8.560 8.887 8.710 8.809 9.042 8.896 8.816 8.891 9.348 8.890 8.596 13.435 10.038 9.872 9.978 9.144 8.894 22.342 11.849 11.465 12.473 11.738 11.939 11.957

| 158

15.030 11.301 12.687

(*) Julio 2011: Con los haberes del mes se liquid el incremento del 29% vigente a partir del 01/05/2011 y el retroactivo correspondiente.

Falta injusticada Matrimonio Maternidad y Lactancia Enfermedad de familiar a cargo Cumpleaos Fallecimiento de miembros familiares Da femenino Capacitacin tcnica Franco compensatorio Suspensin por sancin disciplinaria Total Das hbiles Tasa de ausentismo Gremial Donacin de sangre Deportiva Vacaciones Razones de Salud Paternidad Paro de transporte Estudio y exmenes Asistencia perfecta

Licencia

Falta sin aviso

Enfermedad sin justicar

Perodo

Accidente de trabajo

ene-08 feb-08 mar-08 abr-08 may-08 jun-08 jul-08 ago-08 sep-08 oct-08 nov-08 dic-08 5 0 5 0 5 15 4 17 22 24 25 35 35 34 32 27 30 24 0 26 1 19 1 0 8 1 4 1 10 13 7 31 23 18 15 30 20 17 37 11 39 75 29 18 56 46 65 37 52 30 65 45 43 2 6 12 6 5 4 5 8 4 10 61 13 18 26 19 42 60 52 50 59 20 48 39 11 1 1 15 4 4 3 2 2 27 5 9 21 40 59 46 26 16 13 5 10 8 14 14 14 14 18 17 20 21 24 0 4 1 8 12 3 17 13 7 10 16 7 22 7 30 53 27 15 48 39 45 25 42 25 51 92 2 4 5 3 6 64 37 25 18 16 22 22 20 20 15 10 23 2 1 8 30 13 20 20 23 21 19 1 23 8 3 1 8 15 24 8 28 14 8 4 2 4 1 16 2 2 41 5 2 2 0 1 2 2 2 2 2 1 185 159 176 206 100 143 109 100 98 107 130 175 160 139 89 103 134 165 212 237 252 291 318 237 187 123 196 696 4.012 1.306 465 203 237 342 897 291 325 374 352 627 786 4.448 636 375 343 443 363 764 321 357 377 429 697 796 11 1 11 12 15 16 22 14 16 14 11 10 11 0 2 11 1 8 3 2 6 24 13 7 14 7 11 5 22 20 14 8 25 33 54 37 45 23 44 54 5 1 6 3 9 2 3 68 99 45 61 50 49 66 109 54 55 58 56 63 7 21 20 24 23 30 22 21 20 21 26 19 22 15 15 21 19 3 43 21 11 20 2 2 5 2 17 36 667 4.304 783 346 191 208 317 628 229 254 381 231 480 1 2 0 0 1 4 1 1 1 1 1 2 2 1 3 3 0 2 1 1 1 1 1 0 4 3 7 1 1 2 2 196 174 140 152 122 153 273 247 202 208 164 223 2 5 1 1 1 3 0 1.015 4.600 1.078 625 472 468 671 1.160 649 635 726 550 881 1.043 4.257 1.632 772 332 459 527 1.086 442 509 585 692 990 1.024 4.629 916 672 693 855 784 1.211 781 842 765 831 1.012 1.166 20 21 20 21 19 19 22 20 20 21 21 19 20 20 20 20 22 20 19 21 20 21 21 19 21 19 20 21 20 19 19 21 21 21 22 21 20 21 20 21

4 2 3 6 2 3 1 9 1 10 1 6 3 1 2 8 10 21 19 21 15 36 63 46 20 3 14 5 5 3.266 1.458 336 223 205 199 667 234 256 254 276 632 22 21 17 21 21 20 21 19 21 22 19 21 2 6 9 6 14 37 18 10 18 2 7 39 28 9 29 7 46 13 15 11 19 51 147 77 64 38 53 51 75 49 66 61 48 92 1 210 200 129 145 244 271 270 209 178 154 145 196 3.631 1.805 621 537 634 586 1.114 544 586 552 553 1.020

1 2

16 29 3 3

1 1 1 -

2 8 9 11 12 11 15 12 9 12 14 11

1 3 2 37 1 2 3 1 5 1 -

2 9 7 11 -

53% 27% 11% 8% 9% 9% 17% 9% 9% 8% 9% 15% 16% 67% 16% 9% 8% 8% 9% 17% 9% 9% 10% 8% 13% 15% 62% 23% 10% 5% 7% 7% 15% 6% 7% 9% 9% 15% 14% 63% 13% 10% 10% 12% 11% 16% 10% 11% 11% 11% 15% 16%

CUADRO 3a. AUSENTISMO SEGN CAUSAS. Cantidad de das hbiles por persona por mes.

Promedio mensual ao 2008

ene-09 feb-09 mar-09 abr-09 may-09 jun-09 jul-09 ago-09 sep-09 oct-09 nov-09 dic-09

3 5 1 3 -

4 4 3 3 4 -

Promedio mensual ao 2009

ene-10 feb-10 mar-10 abr-10 may-10 jun-10 jul-10 ago-10 sep-10 oct-10 nov-10 dic-10

1 -

1 7 -

Promedio mensual ao 2010

ene-11 feb-11 mar-11 abr-11 may-11 jun-11 jul-11 ago-11 sep-11 oct-11 nov-11 dic-11

1 3 10 21 20 10 8 -

Promedio mensual ao 2011

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

| 159

MEMORIA ESTADSTICA

CUADRO 3b. AUSENTISMO PROMEDIO POR PERSONA. Das hbiles no trabajados por persona por ao.
Ao Licencia 2008 Vacaciones Razones de salud Estudio y exmenes Franco compensatorio Da femenino Otros Total
(*) Das hbiles no trabajado por persona de sexo femenino por ao.
(*)

2009 25 7 1 2 1 2 38

2010 27 5 1 0 1 1 35

2011 27 7 1 1 2 2 41

25 7 1 3 1 2 39

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

| 160

CUADRO 4. HORAS EXTRAS SEGN CANTIDAD DE HORAS Y MASA SALARIAL ABONADA.


Perodo ene-08 feb-08 mar-08 abr-08 may-08 jun-08 jul-08 ago-08 sep-08 oct-08 nov-08 dic-08 Promedio mensual ao 2008 ene-09 feb-09 mar-09 abr-09 may-09 jun-09 jul-09 ago-09 sep-09 oct-09 nov-09 dic-09 Promedio mensual ao 2009 ene-10 feb-10 mar-10 abr-10 may-10 jun-10 jul-10 ago-10 sep-10 oct-10 nov-10 dic-10 Promedio mensual ao 2010 ene-11 feb-11 mar-11 abr-11 may-11 jun-11 jul-11 ago-11 sep-11 oct-11 nov-11 dic-11 Promedio mensual ao 2011 Cantidad de horas extras 1.415 1.474 1.877 1.999 2.287 2.428 1.948 3.498 4.291 4.944 5.908 3.693 2.980 1.371 3.764 5.294 3.183 5.437 3.948 2.051 1.588 1.937 1.797 1.901 1.582 2.821 1.390 497 1.003 1.029 1.043 1.063 1.223 1.215 1.126 1.241 1.271 1.152 1.104 1.167 270 705 933 647 610 543 492 625 362 267 180 567 Masa salarial abonada en concepto de Costo de horas extras como porcen"horas extras", en pesos taje de la masa salarial total 65.536 28.736 30.656 42.425 54.869 58.785 64.222 50.891 96.304 85.740 142.933 181.153 75.188 54.192 36.539 108.174 148.879 83.506 143.570 133.034 68.949 43.278 52.003 50.120 52.057 81.192 41.322 17.131 41.425 41.661 38.436 39.582 51.965 50.811 42.839 50.496 48.714 44.136 42.376 46.093 11.224 28.039 39.604 27.449 25.955 27.778 27.106 24.112 23.673 11.446 8.883 25.114 3,7% 1,7% 1,9% 2,6% 2,0% 2,1% 3,4% 2,7% 4,9% 4,3% 5,9% 8,5% 3,7% 2,4% 1,7% 5,3% 7,1% 4,1% 6,5% 5,6% 2,7% 1,7% 2,1% 1,9% 2,1% 3,5% 1,6% 0,7% 1,4% 1,3% 1,2% 1,3% 1,6% 1,6% 1,4% 1,6% 1,5% 1,4% 1,4% 1,0% 0,3% 0,8% 1,1% 0,9% 0,8% 0,4% 0,7% 0,6% 0,5% 0,3% 0,2% 0,6%

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

| 161

GLOSARIO / CAUSALES DE AUSENTISMO


MEMORIA ESTADSTICA
Causa ausentismo Denominacin Descripcin Se produce cuando el empleado no informara a la Dependencia encargada de personal dentro de las dos primeras horas de iniciacin de las tareas. En caso de no cumplimentar el aviso en trmino, deber informar en forma fundada las causas de la demora a los efectos de su valoracin. Otra causal de enfermedad injusticada ser cuando el Mdico de la Direccin de Salud Ocupacional no acepte las indicaciones de su mdico de cabecera o no se encontrara el empleado en su domicilio para la respectiva revisacin mdica. Se considerar falta sin aviso a la inasistencia no justicada dentro de las 2 primeras horas laborables. Por enfermedad profesional o accidente de trabajo ocurrido con motivo o en ocasin de su actividad laboral as como cualquier accidente sufrido por el agente en el trayecto de ida o regreso entre su domicilio y el lugar de trabajo. El tiempo ser determinado segn la gravedad y evaluado por la ART correspondiente. 5 das en el caso que los agentes no hubieren incurrido en inasistencias durante el ao aniversario, ni se hubiesen hecho pasibles de sancin disciplinaria, ni hubieren gozado de licencia, salvo por vacaciones, fallecimiento de un familiar (cnyuge, consanguneo de 1er. grado o hermanos) o por examen. Se podr acordar licencias por capacitacin cuando la Institucin estime que median razones de inters a la misma y estn encaminadas a lograr una mayor eciencia en la funcin administrativa. sta podr ser acordada con o sin goce de haberes a criterio de la Superioridad, quien jar asimismo la duracin atento a la naturaleza e importancia de la misma. El da del cumpleaos. Todo deportista acionado y/o dirigente o representante que sea designado para intervenir en campeonatos regionales selectivos, dispuestos por los organismos competentes de su deporte en los campeonatos regionales, nacionales o internacionales, podr disponer de "licencia especial deportiva por el trmino de hasta sesenta (60) das los primeros y treinta (30) los segundos dentro del ao calendario. Las mujeres pueden faltar un da por mes calendario sin necesidad de justicar dicha inasistencia, comunicndolo a la dependencia encargada del personal dentro de las 2 primeras horas de la iniciacin de la jornada de trabajo. El da de la donacin hasta 4 veces en el ao calendario y con intervalos no menores de 3 meses. a) 10 das por ao calendario para la atencin de un miembro del grupo familiar enfermo, siempre que no haya otro familiar que pueda encargarse de la atencin; b) en el caso de que se trate de hijos menores de 12 aos procede la licencia aun cuando exista otro familiar a cargo. 7 das hbiles continuos o discontinuos por cada turno y hasta un mximo de 21 das al ao. a) 5 das corridos por fallecimiento de cnyuge o pariente consanguneo de primer grado o hermanos; b) 2 das corridos por fallecimiento de parientes anes de primer grado o consanguneos o anes de segundo grado excepto hermanos y c) el da del sepelio por fallecimiento de parientes consanguneos de tercer grado. Cuando el agente presta servicios desde las 13 hs. del sbado o el domingo tendr derecho al otorgamiento de descanso compensatorio, adems de cobrar las horas extras. Durante el tiempo en que se ocupa cargos electivos o representativos en asociaciones sindicales con personera gremial. 90 das. a) Si se trata del matrimonio de un agente correponden 12 das corridos, cualesquiera fuera su antigedad; b) en el caso de que uno de los contrayentes fuese un hijo del agente, la licencia a este ltimo se acordar por 1 da laborable. En caso de paro general de transporte, el personal que vive a 30 cuadras de la Institucin no tiene obligacin de asistir (en caso de asistir, cuenta con 2 horas de tolerancia) a excepcin del personal jerrquico de jefe de Dpto. a Gerente Gral. que debern asistir. El personal que viva a menos de 20 cuadras contar con media hora de tolerancia para llegar a su lugar de trabajo y el personal que viva de 20 a 30 cuadras contar con 1 hora de tolerancia. 2 das hbiles. Hasta 6 meses cuando la antigedad sea menor a los 10 aos y hasta 12 meses cuando sea mayor. Se acuerda segn sea la antigedad del empleado, por das hbiles conforme a los siguientes trminos: a) 14 das cuando la antigedad del empleado no exceda los 5 aos; b) 21 das cuando la antigedad es entre 5 y 10 aos; c) 28 das cuando la antigedad es entre 10 y 20 aos; d) 35 das cuando la antigedad exceda los 20 aos. Perodo de tiempo en que el agente no prestar servicios ni gozar los haberes correspondiente a ese lapso de tiempo debido las siguientes causales: a) Negligencia en el cumplimiento de las funciones. b) Incumplimiento reiterado del horario de trabajo. El personal que durante el mes incurriera en incumpliendo reiterado del horario de entrada, ser pasible de las siguientes sanciones: - 4ta. Llegada tarde injusticada: un da de suspensin. - 5ta. Llegada tarde injusticada: tres das de suspensin. - 6ta. Llegada tarde injusticada: seis das de suspensin. - 7ma. Llegada tarde injusticada: nueve das de suspensin. c) Inasistencias reiteradas o injusticadas. d) Falta de respeto a superiores, compaeros, subordinados y/o pblico en general. e) Abandono de las tareas o del lugar de trabajo en horas de ocina sin autorizacin del superior correspondiente. f) No reasumir el da hbil al trmino de una licencia. g) Invocar un estado de enfermedad inexistente. h) Incumplimiento de las obligaciones y prohibiciones establecidas en el Reglamento de la Caja de Jub., Pensiones y Ret. de Cba, que no den lugar a una sancin mayor.

Inasistencia injusticada

Enfermedad sin just.

Falta sin aviso Accidente de trabajo

Asistencia perfecta

Capacitacin Tcnica Cumpleaos

Deportiva

Da Femenino Donacin de sangre Enfermedad de familiar a cargo Estudio y exmenes Licencias Fallecimiento de miembros familiares Franco compensatorio Gremial Maternidad y Lactancia Matrimonio

Paro de transporte

| 162

Paternidad Razones de Salud Vacaciones

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

Suspensin por sancin disciplinaria

II. Series histricas del Sistema Previsional


ndice
I. Total del Sistema Cuadro 1. Evolucin del total de activos y pasivos, tasa de dependencia y haber medio nominal y real. Grco 1. Evolucin de la relacin entre activos y pasivos. Serie anual, 1972 - 2011. Grco 2. Evolucin del haber medio bruto real. Serie anual, 1996 - 2011. Cuadro 2. Ingresos, egresos y resultado previsional . Serie anual, 1998 - 2011. Grco 3. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneciario). Serie anual, 1998 - 2011. II. Sectores Cuadro 3. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Administracin Central y Autoridades PE y PL. Serie anual, 1998 - 2011. Grco 4. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneciario). Administracin Central y Autoridades PE y PL. Serie anual, 1998 - 2011. Cuadro 4. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Magistrados del Poder Judicial. Serie anual, 1998 - 2011. Grco 5. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneciario). Magistrados del Poder Judicial. Serie anual, 1998 - 2011. Cuadro 5. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Rgimen Policial. Serie anual, 1998 - 2011. Grco 6. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneciario). Rgimen Policial. Serie anual, 1998 - 2011. Cuadro 6. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Docentes. Serie anual, 1998 - 2011. Grco 7. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneciario). Docentes. Serie anual, 1998 - 2011. Cuadro 7. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Bancarios. Serie anual, 1998 - 2011. Grco 8. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneciario). Bancarios. Serie anual, 1998 - 2011. Cuadro 8. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. EPEC. Serie anual, 1998 - 2011. Grco 9. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneciario). EPEC. Serie anual, 1998 - 2011. Cuadro 9. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Municipalidad de Crdoba. Serie anual, 1998 - 2011. Grco 10. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneciario). Municipalidad de Crdoba. Serie anual, 1998 - 2011. Cuadro 10. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Municipios del Interior. Serie anual, 1998 - 2011. Grco 11. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneciario). Municipios del Interior. Serie anual, 1998 - 2011. Cuadro 11. Egresos y resultado previsional puro. Otros Sectores (*). Serie anual, 1998 - 2011. Grco 12. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneciario). Otros Sectores. Serie 1998-2011. 164 165 165 166 166

167 167 168 168 169 169 170 170 171 171 172 172 173 173 174 174 175 175
| 163 CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

MEMORIA ESTADSTICA

I. Total del Sistema


CUADRO 1. EVOLUCIN DEL TOTAL DE ACTIVOS Y PASIVOS, TASA DE DEPENDENCIA Y HABER MEDIO NOMINAL Y REAL. Serie anual, 1972 - 2011.
Activos Ao Total aportantes Jubilacin Pensin Total Pasivos Relacin activos/pasivos (precios corrientes) (a precios constantes de 2011) Haber medio bruto por benecio (en pesos)

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

69.349 78.379 89.269 86.605 79.267 73.126 77.492 76.418 79.319 82.829 86.054 88.395 90.216 91.773 100.276 102.277 112.775 121.362 114.239 124.242 148.713 131.446 130.146 121.106 124.652 132.578 125.995 130.290 133.329 134.282 135.595 140.682 144.760 148.303 153.951 158.000 166.024 169.036 174.224 181.434

14.158 14.811 15.624 16.973 17.909 19.153 21.268 22.379 23.842 25.121 26.195 27.041 27.779 28.817 30.226 31.167 33.099 34.425 35.219 35.839 38.248 39.914 42.924 44.993 45.720 46.032 46.614 47.667 48.020 49.725 52.114 58.388 63.117 68.752 69.986 69.532 69.484 69.851 69.936 70.592

6.252 6.764 7.210 7.702 7.934 8.278 8.698 9.131 9.491 9.998 10.377 10.658 11.082 11.540 11.903 12.297 12.614 12.953 13.434 13.590 13.883 14.110 14.477 15.116 15.577 16.255 16.740 17.145 17.428 17.809 18.228 20.935 21.664 19.203 19.378 19.520 19.716 20.210 20.624 20.951

20.410 21.575 22.834 24.675 25.843 27.431 29.966 31.510 33.333 35.119 36.572 37.699 38.861 40.357 42.129 43.464 45.713 47.378 48.653 49.429 52.131 54.024 57.401 60.109 61.297 62.287 63.354 64.812 65.448 67.534 70.342 79.323 84.781 87.955 89.364 89.052 89.200 90.061 90.560 91.543

3,40 3,63 3,91 3,51 3,07 2,67 2,59 2,43 2,38 2,36 2,35 2,34 2,32 2,27 2,38 2,35 2,47 2,56 2,35 2,51 2,85 2,43 2,27 2,01 2,03 2,13 1,99 2,01 2,04 1,99 1,93 1,77 1,71 1,69 1,72 1,77 1,86 1,88 1,92 1,98

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . $ 780 $ 822 $ 816 $ 818 $ 862 $ 824 $ 890 $ 954 $ 1.029 $ 1.312 $ 1.665 $ 2.133 $ 3.018 $ 3.523 $ 4.308 $ 5.777

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . $ 3.721 $ 3.907 $ 3.853 $ 3.931 $ 4.176 $ 4.053 $ 3.105 $ 3.211 $ 3.266 $ 3.706 $ 4.283 $ 4.481 $ 5.272 $ 5.334 $ 5.226 $ 5.777

| 164

Notas: (.) Sin datos. Fuente: Aportantes (mes de diciembre de cada ao): Cuadros 3 a 10. Beneciarios (mes de diciembre de cada ao): Cuadros 3 a 11. Haber medio bruto (promedio anual). 1996-2002: Estimado en base a Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003-2011: Estimado en base a Balances Generales, Informes Financieros y Estadsticas CJPRC. Series deactadas por ndice de Precios al Consumidor, promedio de los IPC de 8 provincias.

GRFICO 1. EVOLUCIN DE LA RELACIN ENTRE ACTIVOS Y PASIVOS. Serie anual, 1972 - 2011.

Fuente: Cuadro 1.

GRFICO 2. EVOLUCIN DEL HABER MEDIO BRUTO REAL. Serie anual, 1996 - 2011. (Pesos constantes de diciembre/2011).

Fuente: 1996-2002: Estimado en base a Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003-2011: Estimado en base a Balances Generales, Informes Financieros y Estadsticas CJPRC. Serie deactada por ndice de Precios al Consumidor.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

| 165

MEMORIA ESTADSTICA

CUADRO 2. INGRESOS (*), EGRESOS Y RESULTADO PREVISIONAL. Serie anual, 1998 - 2011. (en millones de $ corrientes)
Ingresos Ao Rec. por aportes y contrib. Otros ingresos Total Recursos Gastos prestacionales Egresos Gastos de funcionamiento Resultado Financiero

Otros egresos

Total Erogaciones

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

$ 662 $ 671 $ 667 $ 695 $ 735 $ 729 $ 727 $ 936 $ 1.208 $ 1.561 $ 2.385 $ 2.981 $ 3.802 $ 5.524

$ 26 $ 22 $ 24 $ 21 $ 18 $ 41 $ 46 $ 64 $ 78 $ 100 $ 132 $ 133 $ 182 $ 251

$ 688 $ 693 $ 691 $ 715 $ 753 $ 769 $ 774 $ 1.000 $ 1.286 $ 1.661 $ 2.517 $ 3.113 $ 3.984 $ 5.775

$ 670 $ 687 $ 731 $ 721 $ 811 $ 981 $ 1.131 $ 1.481 $ 1.929 $ 2.463 $ 3.423 $ 4.130 $ 5.078 $ 6.871

$ 12 $ 12 $ 12 $ 13 $ 13 $ 15 $ 16 $ 20 $ 22 $ 31 $ 41 $ 50 $ 75 $ 90

$ 0,7 $ 1,0 $ 1,3 $ 1,7 $ 2,2 $ 4,0 $ 8,2 $ 9,0 $ 16,2 $ 14,8 $ 51,4 $ 40,0 $ 49,2 $ 82,3

$ 683 $ 700 $ 745 $ 735 $ 827 $ 1.000 $ 1.155 $ 1.510 $ 1.968 $ 2.509 $ 3.515 $ 4.220 $ 5.203 $ 7.043

$5 -$ 7 -$ 54 -$ 20 -$ 74 -$ 230 -$ 381 -$ 511 -$ 682 -$ 848 -$ 998 -$ 1.106 -$ 1.219 -$ 1.268

Notas: (*) No incluye 2% adicional establecido por Ley 9.504. Fuente: Ingresos 1998-2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998-2002. 2003-2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC. Egresos previsionales 1998-2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003-2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.

GRFICO 3. RESULTADO PREVISIONAL (MILLONES DE $ Y POR BENEFICIARIO). Serie anual, 1998 - 2011.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

| 166

Fuente: Cuadro 1 y 2.

II. Sectores
CUADRO 3. INGRESOS, EGRESOS Y RESULTADO PREVISIONAL PURO. ADMINISTRACIN CENTRAL Y AUTORIDADES PE Y PL. Serie anual, 1998 - 2011.
Activos Ao Pasivos Resultado Financiero Aportes y conAportes y conJubilados y Haber medio Resultado por Resultado como Relacin trib. por aporErogaciones Resultado (en Aportantes trib. (en milloPensionabruto mensual beneciario ($ porcentaje de las Activos / tante (en $ Previsionales millones de $) nes de $) dos por benecio mensuales) erogaciones Pasivos mensuales)

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

25.666 29.364 30.529 30.964 31.856 32.364 32.432 32.719 33.795 32.662 38.314 38.500 39.421 40.144

$ 142 $ 148 $ 151 $ 158 $ 175 $ 164 $ 176 $ 230 $ 285 $ 335 $ 478 $ 569 $ 774 $ 1.182

$ 424 $ 388 $ 379 $ 394 $ 422 $ 391 $ 418 $ 540 $ 648 $ 788 $ 959 $ 1.138 $ 1.510 $ 2.264

15.731 15.971 16.021 16.546 17.391 19.448 20.420 21.415 21.241 20.724 20.530 21.455 21.434 21.554

$ 131 $ 134 $ 149 $ 146 $ 165 $ 205 $ 233 $ 295 $ 352 $ 442 $ 589 $ 739 $ 927 $ 1.330

$ 639 $ 647 $ 716 $ 678 $ 728 $ 810 $ 877 $ 1.058 $ 1.275 $ 1.642 $ 2.208 $ 2.649 $ 3.329 $ 4.747

$ 11 $ 14 $1 $ 13 $ 10 -$ 40 -$ 57 -$ 65 -$ 67 -$ 108 -$ 112 -$ 169 -$ 154 -$ 149

$ 53 $ 66 $6 $ 59 $ 46 -$ 160 -$ 213 -$ 233 -$ 244 -$ 400 -$ 418 -$ 608 -$ 551 -$ 530

8% 10% 1% 9% 6% -20% -24% -22% -19% -24% -19% -23% -17% -11%

1,63 1,84 1,91 1,87 1,83 1,66 1,59 1,53 1,59 1,58 1,87 1,79 1,84 1,86

Fuente: Aportantes (mes de diciembre de cada ao) 1998 - 1999: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 1999. 2000 - 2011: Series histricas de Empleo y Salarios. Aportes y contribuciones 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.

Benecios (mes de diciembre de cada ao) 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2011: Estadsticas CJPRC. Egresos previsionales 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.

GRFICO 4. RESULTADO PREVISIONAL PURO (MILLONES DE $ Y POR BENEFICIARIO). ADMINISTRACIN CENTRAL Y AUTORIDADES PE Y PL. Serie anual, 1998 - 2011.

Fuente: Cuadro 3.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

| 167

MEMORIA ESTADSTICA

CUADRO 4. INGRESOS, EGRESOS Y RESULTADO PREVISIONAL PURO. MAGISTRADOS DEL PODER JUDICIAL. Serie anual, 1998 - 2011.
Activos Aportes y contrib. Aportantes (en millones de $) Pasivos Resultado Financiero Resultado como porcentaje de las erogaciones Relacin Activos / Pasivos

Ao

Aportes y Resultado Jubilados y Haber medio Resultado contrib. Erogaciones por bruto mensual (en millones por aportante PensionaPrevisionales beneciario dos por benecio de $) (en $ mensua($ mensuales) les)

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

918 965 951 984 1.019 1.055 1.113 1.158 1.172 1.180 1.185 1.611 1.723 1.821

$ 29 $ 29 $ 28 $ 27 $ 28 $ 30 $ 29 $ 41 $ 37 $ 59 $ 68 $ 100 $ 125 $ 178

$ 2.415 $ 2.304 $ 2.293 $ 2.134 $ 2.127 $ 2.155 $ 1.981 $ 2.723 $ 2.442 $ 3.855 $ 4.385 $ 4.786 $ 5.581 $ 7.509

869 859 869 884 920 1.018 1.066 1.071 1.096 1.097 1.105 1.248 1.246 1.246

$ 39 $ 38 $ 39 $ 38 $ 42 $ 49 $ 54 $ 59 $ 70 $ 94 $ 135 $ 157 $ 194 $ 264

$ 3.410 $ 3.437 $ 3.453 $ 3.287 $ 3.490 $ 3.666 $ 3.870 $ 4.237 $ 4.934 $ 6.613 $ 9.371 $ 9.668 $ 11.961 $ 16.294

-$ 10 -$ 9 -$ 11 -$ 10 -$ 14 -$ 19 -$ 25 -$ 18 -$ 33 -$ 35 -$ 67 -$ 57 -$ 69 -$ 86

-$ 859 -$ 849 -$ 943 -$ 912 -$ 1.134 -$ 1.432 -$ 1.801 -$ 1.293 -$ 2.323 -$ 2.467 -$ 4.668 -$ 3.490 -$ 4.244 -$ 5.320

-25% -25% -27% -28% -32% -39% -47% -31% -47% -37% -50% -36% -35% -33%

1,06 1,12 1,09 1,11 1,11 1,04 1,04 1,08 1,07 1,08 1,07 1,29 1,38 1,46

Fuente: Aportantes (mes de diciembre de cada ao) 1998 - 1999: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 1999. 2000 - 2011: Series histricas de Empleo y Salarios. Aportes y contribuciones 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.

Benecios (mes de diciembre de cada ao) 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2011: Estadsticas CJPRC. Egresos previsionales 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.

GRFICO 5. RESULTADO PREVISIONAL PURO (MILLONES DE $ Y POR BENEFICIARIO). MAGISTRADOS DEL PODER JUDICIAL. Serie anual, 1998 - 2011.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

| 168

Fuente: Cuadro 4.

CUADRO 5. INGRESOS, EGRESOS Y RESULTADO PREVISIONAL PURO. RGIMEN POLICIAL. Serie anual, 1998 - 2011.
Activos Ao Aportes y contrib. (en millones de $) Aportes y contrib. por aportante (en $ mensuales) Jubilados y Pensionados Pasivos Resultado Financiero Resultado Haber medio Resultado Resultado por Relacin como porcenErogaciones bruto mensual (en millo- beneciario ($ Activos / taje de las eroPrevisionales por benecio nes de $) mensuales) Pasivos gaciones

Aportantes

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

13.682 14.151 14.463 13.729 13.373 13.834 14.285 14.746 16.060 15.770 17.736 19.580 21.972 22.803

$ 66 $ 67 $ 70 $ 70 $ 75 $ 73 $ 77 $ 94 $ 118 $ 171 $ 275 $ 355 $ 508 $ 787

$ 370 $ 362 $ 372 $ 393 $ 432 $ 408 $ 416 $ 488 $ 565 $ 835 $ 1.194 $ 1.396 $ 1.779 $ 2.656

12.606 13.112 13.201 13.364 13.728 13.964 14.026 14.253 14.369 14.528 14.703 15.024 15.085 15.290

$ 115 $ 121 $ 130 $ 127 $ 140 $ 147 $ 158 $ 192 $ 245 $ 329 $ 486 $ 575 $ 694 $ 935

$ 705 $ 713 $ 756 $ 730 $ 785 $ 812 $ 866 $ 1.037 $ 1.313 $ 1.744 $ 2.540 $ 2.946 $ 3.539 $ 4.703

-$ 50 -$ 55 -$ 60 -$ 57 -$ 65 -$ 74 -$ 81 -$ 99 -$ 127 -$ 158 -$ 210 -$ 220 -$ 186 -$ 147

-$ 30 -$ 32 -$ 35 -$ 33 -$ 36 -$ 41 -$ 44 -$ 53 -$ 68 -$ 84 -$ 110 -$ 113 -$ 95 -$ 74

-43% -45% -46% -45% -46% -50% -51% -51% -52% -48% -43% -38% -27% -16%

1,09 1,08 1,10 1,03 0,97 0,99 1,02 1,03 1,12 1,09 1,21 1,30 1,46 1,49

Fuente: Aportantes (mes de diciembre de cada ao) 1998 - 1999: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 1999. 2000 - 2011: Series histricas de Empleo y Salarios. Aportes y contribuciones 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.

Benecios (mes de diciembre de cada ao) 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2011: Estadsticas CJPRC. Egresos previsionales 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.

GRFICO 6. RESULTADO PREVISIONAL PURO (MILLONES DE $ Y POR BENEFICIARIO). RGIMEN POLICIAL. Serie anual, 1998 - 2011.

Fuente: Cuadro 5.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

| 169

MEMORIA ESTADSTICA

CUADRO 6. INGRESOS, EGRESOS Y RESULTADO PREVISIONAL PURO. DOCENTES. Serie anual, 1998 - 2011.
Activos Ao Pasivos Resultado Financiero Aportes y conHaber medio Resultado Aportes y conJubilados y Resultado (en Resultado por Relacin trib. por aporbruto mencomo porcenErogaciones Aportantes trib. (en milloPensionamillones de beneciario Activos / tante (en $ sual por taje de las Previsionales nes de $) dos $) ($ mensuales) Pasivos mensuales) benecio erogaciones

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

52.915 52.728 52.928 54.246 54.664 56.419 58.394 60.559 62.098 65.534 65.841 66.490 67.080 72.041

$ 196 $ 202 $ 189 $ 231 $ 246 $ 234 $ 235 $ 281 $ 401 $ 533 $ 848 $ 1.024 $ 1.302 $ 1.842

$ 285 $ 294 $ 275 $ 327 $ 346 $ 319 $ 310 $ 357 $ 497 $ 626 $ 990 $ 1.185 $ 1.493 $ 1.967

16.313 16.836 16.974 17.850 18.799 21.810 24.315 28.056 28.639 28.461 28.467 28.908 29.357 29.744

$ 142 $ 147 $ 155 $ 154 $ 178 $ 239 $ 286 $ 439 $ 609 $ 780 $ 1.117 $ 1.303 $ 1.571 $ 2.117

$ 667 $ 671 $ 701 $ 664 $ 727 $ 843 $ 906 $ 1.204 $ 1.635 $ 2.108 $ 3.020 $ 3.467 $ 4.117 $ 5.474

$ 55 $ 55 $ 35 $ 77 $ 68 -$ 5 -$ 51 -$ 158 -$ 207 -$ 247 -$ 270 -$ 279 -$ 269 -$ 275

$ 258 $ 251 $ 157 $ 331 $ 280 -$ 17 -$ 162 -$ 434 -$ 557 -$ 666 -$ 729 -$ 743 -$ 706 -$ 711

39% 37% 22% 50% 38% -2% -18% -36% -34% -32% -24% -21% -17% -13%

3,24 3,13 3,12 3,04 2,91 2,59 2,40 2,16 2,17 2,30 2,31 2,30 2,28 2,42

Fuente: Aportantes (mes de diciembre de cada ao) 1998 - 1999: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 1999. 2000 - 2011: Series histricas de Empleo y Salarios. Aportes y contribuciones 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.

Benecios (mes de diciembre de cada ao) 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2011: Estadsticas CJPRC. Egresos previsionales 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.

GRFICO 7. RESULTADO PREVISIONAL PURO (MILLONES DE $ Y POR BENEFICIARIO). DOCENTES. Serie anual, 1998 - 2011.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

| 170

Fuente: Cuadro 6.

CUADRO 7. INGRESOS, EGRESOS Y RESULTADO PREVISIONAL PURO. BANCARIOS. Serie anual, 1998 - 2011.
Activos Ao Pasivos Resultado Financiero Resultado Resultado por Relacin como porcenbenecario Activos / taje de las ($ mensuales) Pasivos erogaciones

Aportes y conAportes y conJubilados Haber medio trib.por aporErogaciones Resultado (en Aportantes trib.(en milloy Pensiobruto mensual tante (en $ Previsionales millones de $) nes de $) nados por benecio mensuales)

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

3.764 3.766 3.966 4.084 4.563 4.692 5.070 4.983 5.228 5.679 5.404 5.087 4.794 4.249

$ 44 $ 39 $ 37 $ 29 $ 26 $ 26 $ 26 $ 39 $ 41 $ 73 $ 145 $ 172 $ 208 $ 250

$ 897 $ 803 $ 711 $ 551 $ 446 $ 418 $ 396 $ 608 $ 597 $ 989 $ 2.063 $ 2.599 $ 3.335 $ 4.530

3.556 3.565 3.573 3.603 3.663 3.921 4.098 4.187 4.197 4.144 4.296 4.935 5.184 5.349

$ 59 $ 59 $ 60 $ 59 $ 63 $ 76 $ 86 $ 108 $ 129 $ 178 $ 275 $ 405 $ 536 $ 691

$ 1.278 $ 1.283 $ 1.299 $ 1.249 $ 1.333 $ 1.496 $ 1.619 $ 1.981 $ 2.362 $ 3.311 $ 4.923 $ 6.311 $ 7.950 $ 9.942

-$ 15 -$ 20 -$ 24 -$ 29 -$ 37 -$ 51 -$ 60 -$ 68 -$ 88 -$ 105 -$ 130 -$ 233 -$ 328 -$ 441

-$ 328 -$ 435 -$ 510 -$ 625 -$ 778 -$ 996 -$ 1.129 -$ 1.257 -$ 1.618 -$ 1.955 -$ 2.327 -$ 3.632 -$ 4.866 -$ 6.343

-26% -34% -39% -50% -58% -67% -70% -63% -69% -59% -47% -58% -61% -64%

1,06 1,06 1,11 1,13 1,25 1,20 1,24 1,19 1,25 1,37 1,26 1,03 0,92 0,79

Fuente: Aportantes (mes de diciembre de cada ao) 1998 - 1999: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 1999. 2000 - 2011: Series histricas de Empleo y Salarios. Aportes y contribuciones 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.

Benecios (mes de diciembre de cada ao) 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2011: Estadsticas CJPRC. Egresos previsionales 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.

GRFICO 8. RESULTADO PREVISIONAL PURO (MILLONES DE $ Y POR BENEFICIARIO). BANCARIOS. Serie anual, 1998 - 2011.

Fuente: Cuadro 7.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

| 171

CUADRO 8. INGRESOS, EGRESOS Y RESULTADO PREVISIONAL PURO. EPEC. Serie anual, 1998 - 2011.
MEMORIA ESTADSTICA
Activos Ao Aportes y conAportes y contrib. por apor- Jubilados y Aportantes trib. (en millotante (en $ Pensionados nes de $) mensuales) Pasivos Resultado Financiero Haber medio Resultado Resultado Resultado por Relacin bruto mencomo porcen(en millo- beneciario Activos / sual por taje de las nes de $) ($ mensuales) Pasivos benecio erogaciones

Erogaciones Previsionales

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

2.820 2.765 2.586 2.435 2.309 2.374 2.567 2.654 3.006 3.239 3.223 3.349 3.620 3.633

$ 44 $ 37 $ 37 $ 34 $ 40 $ 42 $ 42 $ 56 $ 76 $ 111 $ 113 $ 199 $ 183 $ 322

$ 1.198 $ 1.020 $ 1.092 $ 1.066 $ 1.316 $ 1.348 $ 1.255 $ 1.610 $ 1.950 $ 2.641 $ 2.696 $ 4.560 $ 3.891 $ 6.827

3.437 3.454 3.441 3.495 3.525 3.746 3.818 3.826 3.820 3.754 3.712 3.778 3.720 3.614

$ 59 $ 59 $ 59 $ 58 $ 63 $ 85 $ 98 $ 125 $ 154 $ 194 $ 263 $ 335 $ 417 $ 544

$ 1.323 $ 1.313 $ 1.328 $ 1.276 $ 1.380 $ 1.752 $ 1.965 $ 2.521 $ 3.102 $ 3.976 $ 5.453 $ 6.829 $ 8.616 $ 11.571

-$ 15 -$ 22 -$ 23 -$ 24 -$ 24 -$ 44 -$ 56 -$ 70 -$ 78 -$ 83 -$ 150 -$ 137 -$ 234 -$ 221

-$ 340 -$ 496 -$ 508 -$ 533 -$ 518 -$ 898 -$ 1.121 -$ 1.404 -$ 1.568 -$ 1.697 -$ 3.112 -$ 2.787 -$ 4.830 -$ 4.709

-26% -38% -38% -42% -38% -51% -57% -56% -51% -43% -57% -41% -56% -41%

0,82 0,80 0,75 0,70 0,66 0,63 0,67 0,69 0,79 0,86 0,87 0,89 0,97 1,01

Fuente: Aportantes (mes de diciembre de cada ao) 1998 - 1999: Datos aportados por la entidad. 2000 - 2011: Series histricas de Empleo y Salarios. Aportes y contribuciones 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.

Benecios (mes de diciembre de cada ao) 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2011: Estadsticas CJPRC. Egresos previsionales 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.

GRFICO 9. RESULTADO PREVISIONAL PURO (MILLONES DE $ Y POR BENEFICIARIO). EPEC. Serie anual, 1998 - 2011.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

| 172

Fuente: Cuadro 8.

CUADRO 9. INGRESOS, EGRESOS Y RESULTADO PREVISIONAL PURO. MUNICIPALIDAD DE CRDOBA. Serie anual, 1998 - 2011.
Activos Ao Aportantes Pasivos Resultado Financiero

Aportes y conResultado Aportes y conJubilados y Haber medio Resultado Resultado por Relacin trib. por aporErogaciones como porcentrib. (en milloPensionabruto mensual (en millones beneciario Activos / tante (en $ Previsionales taje de las nes de $) dos por benecio de $) ($ mensuales) Pasivos mensuales) erogaciones

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

7.256 7.168 7.784 7.718 7.711 7.597 8.106 8.236 8.879 9.750 10.086 10.136 10.035 10.240

$ 64 $ 65 $ 69 $ 65 $ 70 $ 68 $ 74 $ 81 $ 118 $ 140 $ 216 $ 289 $ 317 $ 443

$ 676 $ 693 $ 685 $ 649 $ 701 $ 685 $ 704 $ 756 $ 1.022 $ 1.102 $ 1.649 $ 2.194 $ 2.427 $ 3.329

3.414 3.443 3.634 3.732 3.842 4.135 4.343 4.573 5.005 4.954 4.922 5.066 5.129 5.218

$ 50 $ 51 $ 54 $ 55 $ 62 $ 76 $ 85 $ 108 $ 157 $ 204 $ 273 $ 352 $ 422 $ 585

$ 1.124 $ 1.142 $ 1.151 $ 1.140 $ 1.243 $ 1.410 $ 1.508 $ 1.816 $ 2.413 $ 3.167 $ 4.265 $ 5.344 $ 6.335 $ 8.628

$ 14 $ 13 $ 15 $ 10 $8 -$ 8 -$ 11 -$ 27 -$ 39 -$ 64 -$ 57 -$ 63 -$ 106 -$ 142

$ 312 $ 301 $ 315 $ 202 $ 164 -$ 153 -$ 194 -$ 454 -$ 599 -$ 999 -$ 886 -$ 955 -$ 1.586 -$ 2.095

28% 26% 27% 18% 13% -11% -13% -25% -25% -32% -21% -18% -25% -24%

2,13 2,08 2,14 2,07 2,01 1,84 1,87 1,80 1,77 1,97 2,05 2,00 1,96 1,96

Fuente: Aportantes (mes de diciembre de cada ao) 1998 - 1999: Datos provistos por la Direccin de Recursos Humanos de la Municipalidad de Crdoba. 2000 - 2011: Series histricas de Empleo y Salarios. Aportes y contribuciones 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.

Benecios (mes de diciembre de cada ao) 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2011: Estadsticas CJPRC. Egresos previsionales 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.

GRFICO 10. RESULTADO PREVISIONAL PURO (MILLONES DE $ Y POR BENEFICIARIO). MUNICIPALIDAD DE CRDOBA. Serie anual, 1998 - 2011.

Fuente: Cuadro 9.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

| 173

MEMORIA ESTADSTICA

CUADRO 10. INGRESOS, EGRESOS Y RESULTADO PREVISIONAL PURO. MUNICIPIOS DEL INTERIOR. Serie anual, 1998 - 2011.
Activos Aportes y conAportes y contrib. por Jubilados y trib. (en milloaportante Pensionados nes de $) (en $ mensuales) Pasivos Resultado Financiero Relacin Activos / Pasivos

Ao Aportantes

Resultado Resultado Haber medio Resultado como porpor beneErogaciones bruto mensual (en millocentaje de ciario ($ Previsionales por benecio nes de $) las erogamensuales) ciones

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

18.974 19.383 20.122 20.122 20.100 22.347 22.793 23.248 23.713 24.186 24.235 24.283 25.579 26.503

$ 78 $ 85 $ 86 $ 80 $ 74 $ 93 $ 68 $ 115 $ 132 $ 139 $ 243 $ 272 $ 386 $ 520

$ 318 $ 338 $ 328 $ 304 $ 284 $ 319 $ 230 $ 382 $ 428 $ 441 $ 771 $ 862 $ 1.160 $ 1.509

5.189 5.317 5.451 5.711 6.054 7.180 7.799 8.120 8.338 8.220 8.269 8.294 8.523 8.700

$ 38 $ 39 $ 44 $ 45 $ 51 $ 65 $ 84 $ 104 $ 129 $ 154 $ 183 $ 232 $ 302 $ 388

$ 565 $ 562 $ 624 $ 600 $ 652 $ 697 $ 832 $ 982 $ 1.188 $ 1.445 $ 1.704 $ 2.152 $ 2.724 $ 3.429

$ 40 $ 46 $ 42 $ 35 $ 23 $ 27 -$ 16 $ 12 $3 -$ 16 $ 60 $ 40 $ 84 $ 132

$ 598 $ 671 $ 586 $ 473 $ 292 $ 294 -$ 160 $ 110 $ 30 -$ 148 $ 556 $ 372 $ 757 $ 1.169

106% 119% 94% 79% 45% 42% -19% 11% 3% -10% 33% 17% 28% 34%

3,66 3,65 3,69 3,52 3,32 3,11 2,92 2,86 2,84 2,94 2,93 2,93 3,00 3,05

Fuente: Aportantes (mes de diciembre de cada ao) 1998 - 1999: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 1999. 2000 - 2011: Series histricas de Empleo y Salarios. Aportes y contribuciones 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.

Benecios (mes de diciembre de cada ao) 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2011: Estadsticas CJPRC. Egresos previsionales 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.

GRFICO 11. RESULTADO PREVISIONAL PURO (MILLONES DE $ Y POR BENEFICIARIO). MUNICIPIOS DEL INTERIOR. Serie anual, 1998 - 2011.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

| 174

Fuente: Cuadro 10.

CUADRO 11. EGRESOS Y RESULTADO PREVISIONAL PURO. OTROS SECTORES (*). Serie anual, 1998 - 2011.
Pasivos Ao Jubilados y Pensionados Erogaciones Previsionales Haber medio bruto mensual por benecio Resultado (en millones de $) Resultado Financiero Resultado por beneciario ($ mensuales) Resultado como Relacin porcentaje de las Activos / Pasivos erogaciones

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

2.239 2.255 2.284 2.349 2.420 4.101 4.896 2.454 2.659 3.170 3.196 1.353 882 828

$ 38 $ 37 $ 40 $ 40 $ 47 $ 39 $ 47 $ 75 $ 93 $ 98 $ 122 $ 45 $ 15 $ 17

$ 1.290 $ 1.272 $ 1.360 $ 1.312 $ 1.495 $ 733 $ 735 $ 2.337 $ 2.677 $ 2.373 $ 2.945 $ 2.575 $ 1.312 $ 1.584

-$ 38 -$ 37 -$ 40 -$ 40 -$ 47 -$ 39 -$ 47 -$ 75 -$ 93 -$ 98 -$ 122 -$ 45 -$ 15 -$ 17

-$ 1.290 -$ 1.272 -$ 1.360 -$ 1.312 -$ 1.495 -$ 733 -$ 735 -$ 2.337 -$ 2.677 -$ 2.373 -$ 2.945 -$ 2.575 -$ 1.312 -$ 1.584

-100% -100% -100% -100% -100% -100% -100% -100% -100% -100% -100% -100% -100% -100%

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Notas: (*) No existen aportantes en los sectores agrupados en "Otros sectores". Incluye los sectores Reciprocidad, General, Leyes especiales (hasta el ao 2003), Bomberos Voluntarios, Pensiones por Indigencia. Fuente: Benecios (mes de diciembre de cada ao) 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2011: Estadsticas CJPRC. Egresos previsionales 1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002. 2003 - 2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.

GRFICO 12. RESULTADO PREVISIONAL PURO (MILLONES DE $ Y POR BENEFICIARIO). OTROS SECTORES. Serie 1998-2011.

Fuente: Cuadro 11.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

| 175

MEMORIA ESTADSTICA

III. Egresos previsionales 2011


ndice
1. Resumen Cuadro 1.1. Cuadro 1.2. Cuadro 1.3. Cuadro 1.4. Haber bsico (prestacin habitual) por benecio. Total de prestaciones. Haber bsico (prestacin habitual) por benecio. Jubilaciones. Haber bsico (prestacin habitual) por benecio. Pensiones. Distribucin del gasto prestacional bsico por deciles. Total de prestaciones - Enero y Diciembre 2011 178 178 179 179

2. Benecios Cuadro 2.1.1. Cuadro 2.1.2. Cuadro 2.2.1. Cuadro 2.2.2. Cuadro 2.2.3.

Benecios segn tramo de ingresos. Total de prestaciones. Cantidad de benecios. Benecios segn tramo de ingresos. Total de prestaciones. Monto bsico. Benecios segn sector. Total de prestaciones. Cantidad de benecios. Benecios segn sector. Total de prestaciones. Monto bsico. Benecios segn sector. Total de prestaciones. Haber bsico promedio.

180 180 181 181 182

3. Beneciarios Cuadro 3.1. Evolucin del total de beneciarios. Cuadro 3.2. Distribucin de beneciarios segn sexo. Diciembre 2011. Cuadro 3.3. Distribucin de beneciarios segn rango etario por sexo. Diciembre 2011. Cuadro 3.4. Distribucin de beneciarios segn cantidad de benecios percibidos. Diciembre 2011. Cuadro 3.5. Beneciarios que perciben ms de un benecio por tipo de prestacin. Diciembre 2011.
| 176

183 183 183 183 183

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

4. Evolucin de benecios (Altas y Bajas) Cuadro 4.1. Evolucin de la cantidad de benecios por tipo de prestacin- Ao 2011. Cuadro 4.2. Evolucin mensual de altas por tipo de prestacin. Cuadro 4.3.1. Altas segn sector. Total de prestaciones. Cantidad de altas. Cuadro 4.3.2. Haber bsico promedio de altas segn sector. Total de prestaciones. Cuadro 4.4. Evolucin mensual de bajas por tipo de prestacin. Cuadro 4.5.1. Bajas segn sector. Total de prestaciones. Cantidad de bajas. Cuadro 4.5.2. Haber bsico promedio de bajas segn sector. Total de prestaciones. 5. Componentes de la Masa Previsional Bruta Cuadro 5.1. Masa previsional bruta. Total de prestaciones. Ao 2011. Cuadro 5.2. Componentes de la masa previsional bruta. Total de prestaciones. Cuadro 5.3. Componentes de la masa de descuentos. Total de prestaciones.

184 184 185 186 186 187 187

188 188 189

6. Tipo de empleador Cuadro 6.1. Benecios segn tipo de empleador. Total de prestaciones. Diciembre 2011. 7. Cobro diferido: Ttulos de Cancelacin Provisional Cuadro 7.1. Impacto de los Ttulos de Cancelacin Previsonal (TCP). Total de prestaciones. Cuadro 7.2. Evolucin mensual de los pagos con Ttulos de Cancelacin Previsional (TCP). Total de prestaciones. Cuadro 7.3.1. Ttulos de Cancelacin Previsional (TCP) segn sector. Cantidad de benecios - Total de prestaciones. Cuadro 7.3.2. Monto promedio pagado con Ttulos de Cancelacin Previsional (TCP) segn sector. Total de prestasiones.

190

191 191 192 193

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

| 177

MEMORIA ESTADSTICA

1. Resumen
CUADRO 1.1. HABER BSICO (PRESTACIN HABITUAL) POR BENEFICIO. TOTAL DE PRESTACIONES(*).
Jubilaciones y pensiones Perodo Cantidad de benecios $ Total Promedio Mediana Valor ms repetido Desv. estndar

Ene-11 Feb-11 Mar-11 Abr-11 May-11 Jun-11 Jul-11 Ago-11 Sep-11 Oct-11 Nov-11 Dic-11

90.531 90.534 90.557 90.647 90.766 90.860 91.363 91.344 91.196 91.297 91.469 91.543

419.377.190 425.316.045 468.944.664 478.758.688 482.009.216 492.133.925 537.187.119 545.765.938 546.983.336 548.594.201 552.708.137 553.875.828

4.632 4.698 5.178 5.282 5.310 5.416 5.880 5.975 5.998 6.009 6.043 6.050

3.774 3.833 4.304 4.407 4.420 4.451 4.837 4.871 4.888 4.899 4.921 4.928

1.200 1.200 1.200 1.200 1.500 1.500 1.500 1.500 1.500 1.500 1.500 1.500

3.018 3.001 3.291 3.261 3.277 3.417 3.655 3.860 3.857 3.855 3.893 3.893

Nota: (*) La cantidad de benecios liquidados diere respecto de las cifras publicadas en los informes estadsticos mensuales debido a que se excluyeron 2.801 liquidaciones posteriormente anuladas y/o impagas.

CUADRO 1.2. HABER BSICO (PRESTACIN HABITUAL) POR BENEFICIO. JUBILACIONES(*).


Jubilaciones Perodo Cantidad de benecios $ Total Promedio Mediana Valor ms repetido Desv. estndar

Ene-11 Feb-11 Mar-11 Abr-11 May-11 Jun-11 | 178 Jul-11 Ago-11 CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA Sep-11 Oct-11 Nov-11 Dic-11

69.967 70.012 69.963 69.942 70.006 70.063 70.480 70.446 70.365 70.419 70.523 70.592

345.886.239 351.141.585 388.587.026 396.241.290 398.235.663 405.576.569 443.476.093 449.463.622 450.377.970 451.514.855 454.478.699 455.445.289

4.944 5.015 5.554 5.665 5.689 5.789 6.292 6.380 6.401 6.412 6.444 6.452

4.105 4.180 4.679 4.830 4.847 4.875 5.305 5.323 5.358 5.369 5.383 5.384

3.296 3.352 3.928 3.928 1.500 1.500 1.500 1.500 4.276 4.276 4.276 4.276

3.046 3.023 3.305 3.266 3.280 3.432 3.667 3.877 3.873 3.871 3.908 3.907

Nota: (*) La cantidad de benecios liquidados diere respecto de las cifras publicadas en los informes estadsticos mensuales debido a que se excluyeron liquidaciones posteriormente anuladas y/o impagas.

CUADRO 1.3. HABER BSICO (PRESTACIN HABITUAL) POR BENEFICIO. PENSIONES(*).


Pensiones Perodo Cantidad de benecios $ Total Promedio Mediana Valor ms repetido Desv. estndar

Ene-11 Feb-11 Mar-11 Abr-11 May-11 Jun-11 Jul-11 Ago-11 Sep-11 Oct-11 Nov-11 Dic-11

20.564 20.522 20.594 20.705 20.760 20.797 20.883 20.898 20.831 20.878 20.946 20.951

73.490.951 74.174.460 80.357.638 82.517.398 83.773.553 86.557.356 93.711.025 96.302.316 96.605.366 97.079.346 98.229.439 98.430.539

3.574 3.614 3.902 3.985 4.035 4.162 4.487 4.608 4.638 4.650 4.690 4.698

2.631 2.615 2.929 2.987 3.001 3.035 3.271 3.297 3.322 3.339 3.360 3.369

1.200 1.200 1.200 1.200 1.500 1.500 1.500 1.500 1.500 1.500 1.500 1.500

2.662 2.653 2.903 2.890 2.926 3.046 3.248 3.469 3.473 3.472 3.520 3.524

Nota: (*) La cantidad de benecios liquidados diere respecto de las cifras publicadas en los informes estadsticos mensuales debido a que se excluyeron liquidaciones posteriormente anuladas y/o impagas.

CUADRO 1.4. DISTRIBUCIN DEL GASTO PRESTACIONAL BSICO POR DECILES. TOTAL DE PRESTACIONES - ENERO Y DICIEMBRE 2011(*).
Ene-11 Deciles Cantidad de benecios % del total de pesos Haber bsico promedio Masa bruta Dic-11 Ene-11 Dic-11 Gasto prestacional bsico Ene-11 Dic-11 Ene-11 Dic-11

I II III IV V VI VII VIII IX X Total

9.058 9.063 9.051 9.008 9.034 9.019 9.078 9.082 9.077 9.061 90.531

9.045 9.162 9.167 9.168 9.168 9.168 9.165 9.166 9.168 9.166 91.543

3,1% 4,6% 5,7% 6,7% 7,6% 8,8% 10,4% 12,3% 15,9% 24,9% 100,0%

3,1% 4,8% 5,8% 6,8% 7,6% 8,9% 10,4% 12,2% 15,7% 24,7% 100,0%

1.422 2.148 2.636 3.141 3.528 4.112 4.813 5.665 7.325 11.510 4.632

1.919 2.916 3.521 4.089 4.590 5.370 6.268 7.357 9.467 14.952 6.050

12.884.425 19.471.059 23.858.552 28.290.652 31.867.613 37.085.748 43.692.759 51.451.836 66.486.002 104.288.544 419.377.190

17.360.633 26.712.831 32.275.958 37.492.329 42.078.047 49.233.991 57.446.112 67.434.709 86.791.183 137.050.036 553.875.828 | 179 CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

Nota: (*) La cantidad de benecios liquidados diere respecto de las cifras publicadas en los informes estadsticos mensuales debido a que se excluyeron 2.801 liquidaciones posteriormente anuladas y/o impagas.

MEMORIA ESTADSTICA

2. Benecios
CUADRO 2.1.1. BENEFICIOS SEGN TRAMO DE INGRESOS. TOTAL DE PRESTACIONES. CANTIDAD DE BENEFICIOS.
Perodo Ene-11 Feb-11 Mar-11 Abr-11 May-11 Jun-11 Jul-11 Ago-11 Sep-11 Oct-11 Nov-11 Dic-11 Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Menor o igual a $ 1500 5.491 6,1% 4.500 5,0% 3.971 4,4% 3.533 3,9% 3.450 3,8% 3.313 3,6% 2.984 3,3% 2.909 3,2% 2.719 3,0% 2.657 2,9% 2.596 2,8% 2.564 2,8% $ 1500,01 a $ 2000 5.570 6,2% 5.007 5,5% 4.492 5,0% 3.491 3,9% 3.423 3,8% 3.324 3,7% 2.543 2,8% 2.480 2,7% 2.378 2,6% 2.321 2,5% 2.283 2,5% 2.270 2,5% $ 2000,01 $ 3000,01 $ 5000,01 a $ 3000 a $ 5000 a $ 7000 17.688 19,5% 18.782 20,7% 15.425 17,0% 13.168 14,5% 13.148 14,5% 12.961 14,3% 10.283 11,3% 10.176 11,1% 10.016 11,0% 9.950 10,9% 9.858 10,8% 9.808 10,7% 32.401 35,8% 32.006 35,4% 29.330 32,4% 31.713 35,0% 31.830 35,1% 31.806 35,0% 31.593 34,6% 31.553 34,5% 31.662 34,7% 31.794 34,8% 31.872 34,8% 31.902 34,8% 14.441 16,0% 15.085 16,7% 18.723 20,7% 19.737 21,8% 19.828 21,8% 19.579 21,5% 19.814 21,7% 19.717 21,6% 19.808 21,7% 19.858 21,8% 19.924 21,8% 19.999 21,8% $ 7000,01 a $ 9000 7.455 8,2% 7.615 8,4% 8.720 9,6% 8.918 9,8% 8.956 9,9% 8.749 9,6% 9.765 10,7% 9.629 10,5% 9.663 10,6% 9.680 10,6% 9.611 10,5% 9.634 10,5% $ 9000,01 $ 12000,01 a $ 12000 a $ 15000 4.680 5,2% 4.701 5,2% 6.345 7,0% 6.492 7,2% 6.387 7,0% 6.628 7,3% 8.238 9,0% 8.253 9,0% 8.303 9,1% 8.350 9,1% 8.479 9,3% 8.496 9,3% 1.904 2,1% 1.933 2,1% 1.961 2,2% 1.988 2,2% 2.119 2,3% 2.544 2,8% 3.524 3,9% 3.426 3,8% 3.453 3,8% 3.485 3,8% 3.562 3,9% 3.574 3,9% $ 15000,01 a $ 20000 578 0,6% 578 0,6% 1.110 1,2% 1.124 1,2% 1.127 1,2% 1.398 1,5% 1.990 2,2% 2.244 2,5% 2.236 2,5% 2.245 2,5% 2.313 2,5% 2.324 2,5% Mayor a $ 20000 323 0,4% 327 0,4% 480 0,5% 483 0,5% 498 0,5% 558 0,6% 629 0,7% 957 1,0% 958 1,1% 957 1,0% 971 1,1% 972 1,1% Total 90.531 100,0% 90.534 100,0% 90.557 100,0% 90.647 100,0% 90.766 100,0% 90.860 100,0% 91.363 100,0% 91.344 100,0% 91.196 100,0% 91.297 100,0% 91.469 100,0% 91.543 100,0%

CUADRO 2.1.2.BENEFICIOS SEGN TRAMO DE INGRESOS. TOTAL DE PRESTACIONES. MONTO BSICO.


Perodo Ene- Monto 11 % Feb- Monto 11 % Mar- Monto 11 % Menor o igual $ 1500,01 a $ 1500 a $ 2000 6.905.623 1,6% 5.612.961 1,3% 4.927.859 1,1% 4.364.821 ,9% 5.058.223 1,0% 4.854.191 1,0% 4.364.220 ,8% 4.254.376 ,8% 3.974.758 ,7% 3.881.050 ,7% 3.791.676 ,7% 3.745.250 ,7% 9.828.155 2,3% 8.835.971 2,1% 7.908.772 1,7% 6.205.983 1,3% 6.091.493 1,3% 5.919.323 1,2% 4.512.870 ,8% 4.404.100 ,8% 4.226.856 ,8% 4.126.567 ,8% 4.060.256 ,7% 4.039.665 ,7% $ 2000,01 a $ 3000 $ 3000,01 a $ 5000 $ 5000,01 a $ 7000 $ 7000,01 a $ 9000 $ 9000,01 $ 12000,01 $ 15000,01 Mayor a $ 12000 a $ 15000 a $ 20000 a $ 20000 Total

44.123.667 125.296.401 83.788.166 58.861.522 48.127.135 24.989.095 9.877.702 7.579.723 419.377.190 10,5% 11,2% 8,4% 7,1% 7,0% 6,8% 4,9% 4,8% 4,7% 4,6% 4,6% 4,5% 29,9% 29,2% 24,8% 25,9% 25,8% 25,3% 23,4% 23,0% 23,0% 23,1% 23,0% 23,0% 20,0% 20,6% 23,6% 24,3% 24,3% 23,5% 22,1% 21,6% 21,7% 21,7% 21,6% 21,6% 14,0% 14,1% 14,7% 14,7% 14,7% 14,1% 14,3% 13,9% 13,9% 13,9% 13,7% 13,7% 11,5% 11,4% 13,9% 13,9% 13,6% 13,8% 15,7% 15,5% 15,6% 15,6% 15,8% 15,8% 6,0% 6,0% 5,6% 5,5% 5,9% 6,9% 8,8% 8,4% 8,4% 8,5% 8,6% 8,6% 2,4% 2,3% 3,9% 3,9% 3,9% 4,7% 6,3% 6,9% 6,8% 6,8% 7,0% 7,0% 1,8% 1,8% 2,5% 2,5% 2,5% 2,8% 2,9% 4,3% 4,3% 4,3% 4,4% 4,4% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 47.759.357 124.259.251 87.437.464 60.168.784 48.334.266 25.363.444 9.872.771 7.671.776 425.316.045 39.316.512 116.081.821 110.642.723 68.968.398 65.117.312 26.059.188 18.221.997 11.700.083 468.944.664 33.816.685 124.052.753 116.512.221 70.549.999 66.578.882 26.440.699 18.448.659 11.787.987 478.758.688 33.792.757 124.583.288 117.041.432 70.848.510 65.326.213 28.255.873 18.901.413 12.110.014 482.009.216 33.313.028 124.481.761 115.532.183 69.330.843 67.889.852 33.863.585 23.280.955 13.668.204 492.133.925 26.322.816 125.758.807 118.618.344 76.949.823 84.594.847 47.041.550 33.704.812 15.319.029 537.187.119 26.044.541 125.620.590 118.013.757 75.841.852 84.838.843 45.699.471 37.443.563 23.604.845 545.765.938 25.656.438 126.071.758 118.566.672 76.122.295 85.353.470 46.060.383 37.300.774 23.649.932 546.983.336 25.498.725 126.610.185 118.855.241 76.257.015 85.813.417 46.481.385 37.448.649 23.621.968 548.594.201 25.266.602 126.939.829 119.226.644 75.699.468 87.198.321 47.519.725 38.761.695 24.243.920 552.708.138 25.152.695 127.118.508 119.665.414 75.881.782 87.368.415 47.687.266 38.949.468 24.267.364 553.875.828

| 180

Abr- Monto 11 % May Monto -11 % Jun- Monto 11 % Jul- Monto 11 % Ago- Monto 11 % Sep- Monto 11 % Oct- Monto 11 % Nov- Monto 11 % Dic- Monto 11 %

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

CUADRO 2.2.1. BENEFICIOS SEGN SECTOR. TOTAL DE PRESTACIONES. CANTIDAD DE BENEFICIOS.


Sector Perodo Magistra- Autoridades Adm. Pblica dos y FunPoder Polica y y Organismos cionarios Ejecutivo, Servicio Descentralizadel Poder Legislativo y Penitenciario dos Judicial Legisladores 20.388 22,5% 20.315 22,4% 20.312 22,4% 20.370 22,5% 20.423 22,5% 20.448 22,5% 20.541 22,5% 20.494 22,4% 20.441 22,4% 20.459 22,4% 20.499 22,4% 20.539 22,4% 1.249 1,4% 1.247 1,4% 1.237 1,4% 1.240 1,4% 1.238 1,4% 1.242 1,4% 1.245 1,4% 1.243 1,4% 1.245 1,4% 1.244 1,4% 1.246 1,4% 1.246 1,4% 1.035 1,1% 1.033 1,1% 1.026 1,1% 1.031 1,1% 1.031 1,1% 1.031 1,1% 1.028 1,1% 1.021 1,1% 1.015 1,1% 1.014 1,1% 1.014 1,1% 1.015 1,1% 15.039 16,6% 15.244 16,8% 15.248 16,8% 15.251 16,8% 15.228 16,8% 15.194 16,7% 15.385 16,8% 15.341 16,8% 15.293 16,8% 15.307 16,8% 15.314 16,7% 15.290 16,7% Municipios, MunicipaliComunas y dad de Comisiones Crdoba Vecinales 5.130 5,7% 5.107 5,6% 5.114 5,6% 5.126 5,7% 5.134 5,7% 5.144 5,7% 5.186 5,7% 5.190 5,7% 5.190 5,7% 5.198 5,7% 5.213 5,7% 5.218 5,7% 8.540 9,4% 8.513 9,4% 8.523 9,4% 8.551 9,4% 8.573 9,4% 8.598 9,5% 8.653 9,5% 8.667 9,5% 8.629 9,5% 8.652 9,5% 8.691 9,5% 8.700 9,5% Total

Docentes

Bancarios

EPEC

Otros

Cant. % Cant. Feb-11 % Cant. Mar-11 % Cant. Abr-11 % Cant. May-11 % Cant. Jun-11 % Cant. Jul-11 % Cant. Ago-11 % Cant. Sep-11 % Cant. Oct-11 % Cant. Nov-11 % Cant. Dic-11 % Ene-11

29.376 32,4% 29.339 32,4% 29.356 32,4% 29.384 32,4% 29.480 32,5% 29.533 32,5% 29.619 32,4% 29.666 32,5% 29.651 32,5% 29.680 32,5% 29.717 32,5% 29.744 32,5%

5.193 5,7% 5.184 5,7% 5.202 5,7% 5.159 5,7% 5.165 5,7% 5.172 5,7% 5.207 5,7% 5.232 5,7% 5.260 5,8% 5.288 5,8% 5.316 5,8% 5.349 5,8%

3.701 4,1% 3.682 4,1% 3.679 4,1% 3.681 4,1% 3.662 4,0% 3.661 4,0% 3.661 4,0% 3.646 4,0% 3.639 4,0% 3.623 4,0% 3.627 4,0% 3.614 3,9%

880 1,0% 870 1,0% 860 ,9% 854 ,9% 832 ,9% 837 ,9% 838 ,9% 844 ,9% 833 ,9% 832 ,9% 832 ,9% 828 ,9%

90.531 100,0% 90.534 100,0% 90.557 100,0% 90.647 100,0% 90.766 100,0% 90.860 100,0% 91.363 100,0% 91.344 100,0% 91.196 100,0% 91.297 100,0% 91.469 100,0% 91.543 100,0%

CUADRO 2.2.2. BENEFICIOS SEGN SECTOR. TOTAL DE PRESTACIONES. MONTO BSICO.


Sector Perodo Autoridades Adm. Pblica Magistrados y Poder Polica y Sery Organismos Funcionarios Ejecutivo, vicio PeniDescentraliza- del Poder Legislativo y tenciario dos Judicial Legisladores Municipios, Municipalidad Comunas y de Crdoba Comisiones Vecinales Total Otros

Docentes

Bancarios

EPEC

Ene- Monto 69.284.385 11 % 16,5% Feb- Monto 73.379.714 11 % 17,3% Mar- Monto 76.672.908 11 % 16,4% Abr- Monto 86.093.678 11 % 18,0% May Monto 86.568.334 -11 % 18,0% Jun- Monto 86.788.276 11 % 17,6% Jul- Monto 94.086.057 11 % 17,5% Ago- Monto 94.992.964 11 % 17,4% Sep- Monto 94.912.744 11 % 17,4% Oct- Monto 95.125.858 11 % 17,3% Nov- Monto 95.516.397 11 % 17,3% Dic- Monto 95.898.062 11 % 17,3%

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

16.523.865 3,9% 16.554.642 3,9% 18.851.675 4,0% 18.954.736 4,0% 18.929.209 3,9% 18.912.106 3,8% 18.976.108 3,5% 20.828.666 3,8% 20.940.482 3,8% 20.925.619 3,8% 20.971.788 3,8% 21.009.933 3,8%

8.269.133 2,0% 8.260.744 1,9% 9.878.206 2,1% 9.901.900 2,1% 10.825.835 2,2% 10.817.502 2,2% 11.193.025 2,1% 11.828.737 2,2% 11.736.553 2,1% 11.737.570 2,1% 12.394.085 2,2% 12.400.219 2,2%

57.742.458 13,8% 58.414.224 13,7% 68.308.130 14,6% 68.287.631 14,3% 68.171.458 14,1% 68.033.289 13,8% 75.287.461 14,0% 75.107.577 13,8% 74.894.326 13,7% 75.060.547 13,7% 75.106.261 13,6% 74.956.221 13,5%

130.884.351 31,2% 132.314.462 31,1% 155.042.378 33,1% 155.223.179 32,4% 155.834.224 32,3% 156.106.930 31,7% 170.442.597 31,7% 170.722.720 31,3% 170.799.218 31,2% 171.085.283 31,2% 171.384.160 31,0% 171.582.922 31,0%

42.275.944 10,1% 42.215.874 9,9% 42.705.915 9,1% 42.265.714 8,8% 42.424.088 8,8% 42.473.773 8,6% 54.423.975 10,1% 54.804.924 10,0% 55.095.416 10,1% 55.422.306 10,1% 55.754.510 10,1% 56.153.017 10,1%

33.581.709 8,0% 33.445.724 7,9% 33.859.010 7,2% 33.903.685 7,1% 33.752.913 7,0% 38.752.406 7,9% 39.020.024 7,3% 43.072.139 7,9% 43.044.807 7,9% 42.886.904 7,8% 42.994.419 7,8% 42.862.956 7,7%

36.872.141 8,8% 36.778.459 8,6% 39.140.843 8,3% 39.241.247 8,2% 39.372.636 8,2% 43.013.137 8,7% 45.736.513 8,5% 45.855.543 8,4% 45.946.097 8,4% 46.071.390 8,4% 47.575.374 8,6% 47.604.372 8,6%

22.848.405 5,4% 22.870.083 5,4% 23.409.368 5,0% 23.816.912 5,0% 24.915.947 5,2% 26.019.618 5,3% 26.804.010 5,0% 27.262.053 5,0% 28.371.106 5,2% 29.054.400 5,3% 29.766.524 5,4% 30.201.958 5,5%

1.094.798 ,3% 1.082.119 ,3% 1.076.229 ,2% 1.070.006 ,2% 1.214.572 ,3% 1.216.886 ,2% 1.217.349 ,2% 1.290.617 ,2% 1.242.587 ,2% 1.224.323 ,2% 1.244.619 ,2% 1.206.166 ,2%

419.377.190 100,0% 425.316.045 100,0% 468.944.664 100,0% 478.758.688 100,0% 482.009.216 100,0% 492.133.925 100,0% 537.187.119 100,0% 545.765.938 100,0% 546.983.336 100,0% 548.594.201 100,0% 552.708.138 100,0% 553.875.828 100,0%

| 181

CUADRO 2.2.3. BENEFICIOS SEGN SECTOR. TOTAL DE PRESTACIONES. HABER BSICO PROMEDIO.
MEMORIA ESTADSTICA
Sector Adm. Pblica Magistrados y Autoridades Polica y Perodo y Organismos Funcionarios Poder EjecuServicio Docentes Descentrali- del Poder tivo, Legislativo Penitenciario zados Judicial y Legisladores Municipios, Municipalidad Comunas y de Crdoba Comisiones Vecinales Total Otros

Bancarios

EPEC

Ene-11 Feb-11 Mar-11 Abr-11 May-11 Jun-11 Jul-11 Ago-11 Sep-11 Oct-11 Nov-11 Dic-11

3.398 3.612 3.775 4.226 4.239 4.244 4.580 4.635 4.643 4.650 4.660 4.666

13.230 13.276 15.240 15.286 15.290 15.227 15.242 16.757 16.820 16.821 16.831 16.821

7.990 7.997 9.628 9.604 10.500 10.492 10.888 11.585 11.563 11.576 12.223 12.217

3.840 3.832 4.480 4.478 4.477 4.478 4.894 4.896 4.897 4.904 4.904 4.898

4.455 4.510 5.281 5.283 5.286 5.286 5.755 5.755 5.760 5.764 5.767 5.765

8.141 8.143 8.210 8.193 8.214 8.212 10.452 10.475 10.474 10.481 10.488 10.492

9.074 9.084 9.203 9.210 9.217 10.585 10.658 11.814 11.829 11.837 11.854 11.850

7.188 7.202 7.654 7.655 7.669 8.362 8.819 8.835 8.853 8.863 9.126 9.118

2.675 2.686 2.747 2.785 2.906 3.026 3.098 3.146 3.288 3.358 3.425 3.465

1.244 1.244 1.251 1.253 1.460 1.454 1.453 1.529 1.492 1.472 1.496 1.455

4.632 4.698 5.178 5.282 5.310 5.416 5.880 5.975 5.998 6.009 6.043 6.050

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

| 182

3. Beneciarios
CUADRO 3.1. EVOLUCIN DEL TOTAL DE BENEFICIARIOS.
Perodo Cant. beneciarios

CUADRO 3.2. DISTRIBUCIN DE BENEFICIARIOS SEGN SEXO. DICIEMBRE 2011.


Sexo Cantidad % sobre el total

Ene-11 Feb-11 Mar-11 Abr-11 May-11 Jun-11 Jul-11 Ago-11 Sep-11 Oct-11 Nov-11 Dic-11

89.272 89.253 89.267 89.351 89.473 89.566 90.076 90.066 89.922 90.001 90.167 90.237

Mujeres Varones Total

58.647 31.590 90.237

65,0% 35,0% 100,0%

CUADRO 3.3. DISTRIBUCIN DE BENEFICIARIOS SEGN RANGO ETARIO POR SEXO. DICIEMBRE 2011.
Sexo Rango etario Cantidad Mujeres % Cantidad Varones % Total Cantidad %

Hasta 19 20 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 64 65 a 69 70 a 74 75 a 79 80 a 89 90 y ms Total

820 147 228 1.063 7.339 11.386 11.086 9.308 7.248 8.590 1.432 58.647

1,4% ,3% ,4% 1,8% 12,5% 19,4% 18,9% 15,9% 12,4% 14,6% 2,4% 100,0%

797 93 166 1.556 5.371 5.200 5.903 5.104 3.673 3.427 300 31.590

2,5% ,3% ,5% 4,9% 17,0% 16,5% 18,7% 16,2% 11,6% 10,8% ,9% 100,0%

1.617 240 394 2.619 12.710 16.586 16.989 14.412 10.921 12.017 1.732 90.237

1,8% ,3% ,4% 2,9% 14,1% 18,4% 18,8% 16,0% 12,1% | 183 CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA 13,3% 1,9% 100,0%

CUADRO 3.4. DISTRIBUCIN DE BENEFICIARIOS SEGN CANTIDAD DE BENEFICIOS PERCIBIDOS. DICIEMBRE 2011.
Benef. percibidos Cant. beneciarios % sobre el total

CUADRO 3.5. BENEFICIARIOS QUE PERCIBEN MS DE UN BENEFICIO POR TIPO DE PRESTACIN. DICIEMBRE 2011.
Benef. percibidos Cant. beneciarios % sobre el total

Un benecio Dos benecios Tres benecios Total

87.096 3.140 1 90.237

96,5% 3,5% ,0% 100,0%

Jubilacin Pensin Pensin y jubilacin Dos pensiones Dos jubilaciones Dos pensiones y una jubilacin Total

67.512 19.584 3.037 82 21 1 90.237

74,8% 21,7% 3,4% ,1% ,0% ,0% 100,0%

MEMORIA ESTADSTICA

4. Evolucin de benecios (Altas y Bajas)


CUADRO 4.1. EVOLUCIN DE LA CANTIDAD DE BENEFICIOS POR TIPO DE PRESTACIN. AO 2011.
Pensin Jubilacin Total

Stock Dic-10 Altas Bajas Stock Dic-11

20.624 1.766 1.439 20.951

69.936 3.470 2.814 70.592

90.560 5.236 4.253 91.543

CUADRO 4.2. EVOLUCIN MENSUAL DE ALTAS POR TIPO DE PRESTACIN.


Tipo de prestacin Total Perodo Cant. Pensin % Cant. Jubilacin % Cant. %

Ene-11 Feb-11 Mar-11 Abr-11 May-11 Jun-11 Jul-11 Ago-11 Sep-11 Oct-11 Nov-11 Dic-11 Total

54 124 170 174 185 137 173 139 134 141 236 99 1.766

3,1% 7,0% 9,6% 9,9% 10,5% 7,8% 9,8% 7,9% 7,6% 8,0% 13,4% 5,6% 100,0%

262 297 159 149 289 268 612 233 235 234 497 235 3.470

7,6% 8,6% 4,6% 4,3% 8,3% 7,7% 17,6% 6,7% 6,8% 6,7% 14,3% 6,8% 100,0%

316 421 329 323 474 405 785 372 369 375 733 334 5.236

6,0% 8,0% 6,3% 6,2% 9,1% 7,7% 15,0% 7,1% 7,0% 7,2% 14,0% 6,4% 100,0%

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

| 184

CUADRO 4.3.1. ALTAS SEGN SECTOR. TOTAL DE PRESTACIONES. CANTIDAD DE ALTAS.


Sector Perodo Adm. Pblica y Magistrados y Autoridades Poder Polica y DocenOrganismos Funcionarios del Ejecutivo, Legisla- Servicio PeBancarios tes Descentralizados Poder Judicial tivo y Legisladores nitenciario Municipali- Municipios, Codad de munas y Comisio- Otros Crdoba nes Vecinales Total

EPEC

Ene -11 Feb -11 Mar -11 Abr -11 May -11 Jun -11 Jul -11 Ago -11 Sep -11 Oct -11 Nov -11 Dic -11

Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. %

85 26,9% 40 9,5% 78 23,7% 71 22,0% 132 27,8% 120 29,6% 171 21,8% 92 24,7% 83 22,5% 89 23,7% 185 25,2% 97 29,0% 1.243 23,7%

6 1,9% 7 1,7% 1 ,3% 5 1,5% 6 1,3% 4 1,0% 6 ,8% 2 ,5% 6 1,6% 4 1,1% 8 1,1% 4 1,2% 59 1,1%

0 ,0% 4 1,0% 2 ,6% 5 1,5% 1 ,2% 1 ,2% 0 ,0% 2 ,5% 1 ,3% 1 ,3% 3 ,4% 4 1,2% 24 ,5%

9 2,8% 277 65,8% 39 11,9% 39 12,1% 37 7,8% 22 5,4% 244 31,1% 35 9,4% 30 8,1% 40 10,7% 71 9,7% 21 6,3% 864 16,5%

96 30,4% 41 9,7% 71 21,6% 77 23,8% 161 34,0% 130 32,1% 144 18,3% 107 28,8% 101 27,4% 91 24,3% 224 30,6% 84 25,1% 1.327 25,3%

25 7,9% 12 2,9% 30 9,1% 18 5,6% 36 7,6% 22 5,4% 47 6,0% 39 10,5% 46 12,5% 47 12,5% 51 7,0% 46 13,8% 419 8,0%

1 ,3% 3 ,7% 14 4,3% 11 3,4% 9 1,9% 9 2,2% 15 1,9% 13 3,5% 14 3,8% 9 2,4% 18 2,5% 7 2,1% 123 2,3%

24 7,6% 13 3,1% 29 8,8% 22 6,8% 32 6,8% 28 6,9% 62 7,9% 27 7,3% 27 7,3% 27 7,2% 27 3,7% 21 6,3% 339 6,5%

64 20,3% 22 5,2% 59 17,9% 72 22,3% 56 11,8% 60 14,8% 84 10,7% 52 14,0% 53 14,4% 57 15,2% 138 18,8% 48 14,4% 765 14,6%

6 1,9% 2 ,5% 6 1,8% 3 ,9% 4 ,8% 9 2,2% 12 1,5% 3 ,8% 8 2,2% 10 2,7% 8 1,1% 2 ,6% 73 1,4%

316 100,0% 421 100,0% 329 100,0% 323 100,0% 474 100,0% 405 100,0% 785 100,0% 372 100,0% 369 100,0% 375 100,0% 733 100,0% 334 100,0% 5.236 100,0%

Total

Cant. %

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

| 185

CUADRO 4.3.2. HABER BSICO PROMEDIO DE ALTAS SEGN SECTOR. TOTAL DE PRESTACIONES.
MEMORIA ESTADSTICA
Sector Perodo Adm. Pblica y Magistrados y Autoridades Polica y Organismos Funcionarios Poder Ejecutivo, Servicio Docentes Bancarios Descentralizadel Poder Legislativo y Penitenciario dos Judicial Legisladores Municipios, MunicipaliComunas y Otros dad de Comisiones Crdoba Vecinales Total

EPEC

Ene-11 Feb-11 Mar-11 Abr-11 May-11 Jun-11 Jul-11 Ago-11 Sep-11 Oct-11 Nov-11 Dic-11 Promedio 2011

3.470 3.399 3.745 4.149 4.129 4.569 5.028 4.894 4.740 5.408 4.743 5.653 4.603

14.022 8.565 15.169 21.776 19.705 9.939 21.438 13.981 19.305 11.212 15.504 16.885 15.847

. 7.441 11.052 6.344 6.862 7.786 . 12.897 8.052 8.944 16.286 10.997 9.745

3.961 5.034 4.686 3.621 3.861 4.454 6.005 5.735 4.589 7.261 5.306 5.032 5.291

4.200 3.987 4.853 4.826 4.722 4.896 5.774 5.903 6.370 6.104 5.660 6.178 5.372

8.283 9.097 8.474 7.851 9.423 7.969 9.403 9.747 10.516 11.002 11.019 11.837 9.918

4.673 10.400 12.290 10.248 9.175 9.599 10.263 9.118 12.993 10.276 13.443 11.328 11.039

7.995 6.689 7.072 7.072 8.458 8.672 10.184 10.900 10.050 10.536 10.616 9.478 9.204

2.377 2.629 2.533 2.810 2.706 3.284 3.098 3.397 3.572 4.342 3.623 3.902 3.230

1.210 4.370 1.680 4.922 2.001 5.014 2.054 4.848 1.500 5.112 1.698 5.055 1.325 6.100 1.400 6.210 1.463 6.603 1.470 6.766 1.500 5.863 1.500 6.879 1.528 5.693

CUADRO 4.4. EVOLUCIN MENSUAL DE BAJAS POR TIPO DE PRESTACIN.


Tipo de prestacin Total Perodo Cant. Pensin % Cant. Jubilacin % Cant. %

Ene-11 Feb-11 Mar-11 Abr-11 May-11 Jun-11 | 186 Jul-11 Ago-11 Sep-11 Oct-11 Nov-11 Dic-11 Total

101 164 105 61 122 100 94 124 190 103 167 108 1.439

7,0% 11,4% 7,3% 4,2% 8,5% 6,9% 6,5% 8,6% 13,2% 7,2% 11,6% 7,5% 100,0%

216 250 209 161 219 211 191 260 313 195 394 195 2.814

7,7% 8,9% 7,4% 5,7% 7,8% 7,5% 6,8% 9,2% 11,1% 6,9% 14,0% 6,9% 100,0%

317 414 314 222 341 311 285 384 503 298 561 303 4.253

7,5% 9,7% 7,4% 5,2% 8,0% 7,3% 6,7% 9,0% 11,8% 7,0% 13,2% 7,1% 100,0%

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

CUADRO 4.5.1. BAJAS SEGN SECTOR. TOTAL DE PRESTACIONES. CANTIDAD DE BAJAS.


Sector Perodo Adm. Pblica y Magistrados y Autoridades Poder Polica y Organismos Funcionarios del Ejecutivo, Legisla- Servicio Pe- Docentes Bancarios Descentralizados Poder Judicial tivo y Legisladores nitenciario Municipali- Municipios, Codad de munas y Comi- Otros Crdoba siones Vecinales Total

EPEC

Ene -11 Feb -11 Mar -11 Abr -11 May -11 Jun -11 Jul -11 Ago -11 Sep -11 Oct -11 Nov -11 Dic -11 Total

Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. %

78 24,6% 118 28,5% 88 28,0% 67 30,2% 91 26,7% 92 29,6% 85 29,8% 124 32,3% 139 27,6% 84 28,2% 139 24,8% 73 24,1% 1.178 27,7%

3 ,9% 9 2,2% 10 3,2% 3 1,4% 9 2,6% 2 ,6% 2 ,7% 5 1,3% 4 ,8% 6 2,0% 5 ,9% 5 1,7% 63 1,5%

4 1,3% 6 1,4% 8 2,5% 1 ,5% 1 ,3% 1 ,3% 3 1,1% 7 1,8% 8 1,6% 2 ,7% 4 ,7% 4 1,3% 49 1,2%

51 16,1% 67 16,2% 39 12,4% 36 16,2% 53 15,5% 59 19,0% 49 17,2% 72 18,8% 75 14,9% 35 11,7% 69 12,3% 54 17,8% 659 15,5%

69 21,8% 79 19,1% 57 18,2% 42 18,9% 65 19,1% 79 25,4% 57 20,0% 59 15,4% 109 21,7% 71 23,8% 186 33,2% 71 23,4% 944 22,2%

16 5,0% 21 5,1% 14 4,5% 10 4,5% 20 5,9% 16 5,1% 12 4,2% 19 4,9% 23 4,6% 18 6,0% 24 4,3% 16 5,3% 209 4,9%

18 5,7% 24 5,8% 17 5,4% 10 4,5% 28 8,2% 10 3,2% 15 5,3% 27 7,0% 21 4,2% 24 8,1% 14 2,5% 22 7,3% 230 5,4%

22 6,9% 35 8,5% 24 7,6% 11 5,0% 24 7,0% 18 5,8% 20 7,0% 21 5,5% 28 5,6% 20 6,7% 16 2,9% 17 5,6% 256 6,0%

47 14,8% 47 11,4% 49 15,6% 39 17,6% 45 13,2% 31 10,0% 36 12,6% 40 10,4% 89 17,7% 35 11,7% 100 17,8% 38 12,5% 596 14,0%

9 2,8% 8 1,9% 8 2,5% 3 1,4% 5 1,5% 3 1,0% 6 2,1% 10 2,6% 7 1,4% 3 1,0% 4 ,7% 3 1,0% 69 1,6%

317 100,0% 414 100,0% 314 100,0% 222 100,0% 341 100,0% 311 100,0% 285 100,0% 384 100,0% 503 100,0% 298 100,0% 561 100,0% 303 100,0% 4.253 100,0%

CUADRO 4.5.2. HABER BSICO PROMEDIO DE BAJAS SEGN SECTOR. TOTAL DE PRESTACIONES.
Sector Perodo Adm. Pblica Magistrados y Autoridades Polica y y Organismos Funcionarios Poder EjecuServicio Docentes Bancarios Descentraliza- del Poder tivo, Legislativo Penitenciario dos Judicial y Legisladores Municipali- Municipios, Codad de munas y Comi- Otros Crdoba siones Vecinales Total

EPEC

Ene-11 Feb-11 Mar-11 Abr-11 May-11 Jun-11 Jul-11 Ago-11 Sep-11 Oct-11 Nov-11 Dic-11 Promedio 2011

2.890 3.003 3.136 3.525 3.610 3.791 3.507 4.006 3.764 3.916 4.088 4.038 3.633

2.673 9.247 15.420 15.905 18.469 22.453 6.073 15.557 8.801 8.444 12.419 12.442 12.768

7.194 6.258 10.174 6.862 6.559 10.610 12.459 9.132 12.753 9.519 9.616 12.238 9.827

3.662 3.916 3.871 4.528 4.024 4.029 4.799 4.660 4.603 4.262 4.975 5.117 4.399

3.957 3.971 4.371 4.654 4.288 5.079 4.638 5.732 5.131 5.027 5.197 5.257 4.841

8.397 7.764 9.853 11.361 7.887 6.542 6.754 9.069 10.504 10.652 9.252 9.939 8.991

8.456 7.366 6.791 7.177 9.360 7.882 9.712 8.418 10.076 10.081 8.895 11.202 8.933

5.481 5.179 6.586 5.779 6.447 5.831 8.365 7.006 7.066 7.698 8.982 9.425 6.849

2.267 2.100 2.491 2.637 2.629 2.968 2.935 2.615 2.769 3.470 3.374 3.206 2.815

1.029 3.927 907 4.054 CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

1.103 4.630 1.207 4.526 3.231 4.992 1.500 4.592 1.250 4.752 1.378 5.149 1.203 4.912 1.500 5.431 2.110 5.017 1.500 5.767 1.402 4.819

| 187

MEMORIA ESTADSTICA

5. Componentes de la Masa Previsional Bruta


CUADRO 5.1. MASA PREVISIONAL BRUTA. TOTAL DE PRESTACIONES. AO 2011.
Concepto Monto total (en pesos)

Masa previsional bruta Descuentos Masa previsional lquida

6.882.399.825 773.830.691 6.108.569.134

CUADRO 5.2. COMPONENTES DE LA MASA PREVISIONAL BRUTA. TOTAL DE PRESTACIONES.


Componentes de la masa previsional Perodo Bsico Retroactivos por reajustes Retroactivos altas y exptes. DevolucioVto. Tit. Asignaciones Devoluciones TCP Ley Canc. 2008 familiares nes 9.722 (2) Total Otros

SAC

Ene-11

Monto 419.377.190 4.805.784 1.409.590 % 97,7% 1,1% ,3% ,0%

428.936 ,1% 430.679 ,0% ,1% 428.906 ,0% ,1% 433.807 ,0% ,1% 408.018 ,0% ,1%

43.694 ,0% 124.042 ,0% 73.169 ,0% 2.236.124 ,4% 189.269 ,0% 82.947 ,0% 76.537 ,0% 106.649 ,0% 2.982.259 ,5% 122.422 ,0% 94.709 ,0% 74.237 ,0%

3.185.559 ,7% ,0% ,0%

429.250.754 100,0% 439.004.849 ,0% 100,0% 533.704.086 ,0% ,0% 100,0% 514.699.597

Feb-11

Monto 425.316.045 4.353.591 4.223.085 % 96,9% 1,0% 1,0%

3.176.500 1.380.905 ,7% 3.139.772 ,6% ,3%

Mar-11

Monto 468.944.664 53.097.554 8.020.021 % 87,9% 9,9% 1,5%

Abr-11

Monto 478.758.688 29.170.796 4.100.182 % 93,0% 5,7% ,8%

,0%

,0% 9.155

,0%

100,0% 499.083.227

May11

Monto 482.009.216 5.446.217 11.021.353 % 96,6% 1,1% 2,2%

,0%

,0%

,0%

100,0% 762.528.342

Jun-11

Monto 492.133.925 15.830.787 9.881.050 244.232.555 367.078 % 64,5% 2,1% 1,3% 32,0% ,0% 316.660 ,0% ,1% 339.735 ,0% ,1% 345.246 ,0% ,1% 356.114 ,0% ,1% 354.200 ,0% ,1%

,0%

,0%

,0%

100,0% 570.892.719

Jul-11 | 188

Monto 537.187.119 24.529.085 8.783.319 % 94,1% 4,3% 1,5%

,0%

,0%

,0%

100,0% 583.896.130

Ago-11

Monto 545.765.938 28.044.258 9.639.549 % 93,5% 4,8% 1,7%

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

,0%

,0%

,0%

100,0% 579.935.669

Sep-11

Monto 546.983.336 18.901.289 10.723.539 % 94,3% 3,3% 1,8%

,0%

,0%

,0%

100,0%

Oct-11

Monto 548.594.201 5.761.055 7.058.123 % 97,6% 1,0% 1,3%

35.376 561.927.291 ,0% ,0% ,0% 100,0% 568.941.927 ,0% ,0% ,0% 100,0% 838.535.234 ,0% ,0% ,0% 100,0%

Nov-11

Monto 552.708.138 7.422.826 8.362.055 % 97,1% 1,3% 1,5%

Dic-11

Monto 553.875.828 1.481.778 7.598.656 275.147.779 356.957 % 66,1% ,2% ,9% 32,8% ,0%

Total

Monto 6.051.654.287 198.845.021 90.820.522 519.380.335 4.566.336 6.206.058 9.501.831 1.390.060 35.376 6.882.399.825 % 87,9% 2,9% 1,3% 7,5% ,1% ,1% ,1% ,0% ,0% 100,0%

CUADRO 5.3. COMPONENTES DE LA MASA DE DESCUENTOS. TOTAL DE PRESTACIONES.


Tipo de descuento Perodo Obligatorios Voluntarios Otros Descuentos - Anticipos Total

Ene-11 Feb-11 Mar-11 Abr-11 May-11 Jun-11 Jul-11 Ago-11 Sep-11 Oct-11 Nov-11 Dic-11 Total

31.773.368 33.915.215 44.033.649 28.258.764 32.415.440 52.611.675 47.667.752 51.556.686 51.432.848 47.388.352 48.956.695 83.225.512 553.235.957

16.417.535 16.808.454 16.964.294 17.117.218 17.286.432 20.233.816 18.194.088 18.224.482 18.343.366 17.637.864 18.258.356 21.611.522 217.097.426

3.470 1.007.710 45.289 44.900 86.129 1.953.873 64.158 46.360 56.758 45.662 52.531 90.467 3.497.308

48.194.374 51.731.378 61.043.232 45.420.882 49.788.001 74.799.364 65.925.998 69.827.528 69.832.973 65.071.878 67.267.582 104.927.501 773.830.691

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

| 189

MEMORIA ESTADSTICA

6. Tipo de empleador
CUADRO 6.1. BENEFICIOS SEGN JURISDICCIN. TOTAL DE PRESTACIONES. DICIEMBRE 2011.
Tipo de prestacin Tipo de empleador Cant. Pensin % Cant. Jubilacin % Cant. Total %

Reparticiones Provinciales Municipalidades Comunas Sin datos Total

16.202 4.709 35 5 20.951

77,3% 22,5% ,2% ,0% 100,0%

61.423 9.071 89 9 70.592

87,0% 12,8% ,1% ,0% 100,0%

77.625 13.780 124 14 91.543

84,8% 15,1% ,1% ,0% 100,0%

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

| 190

7. Cobro diferido: Ttulos de Cancelacin Previsional (TCP)


CUADRO 7.1. IMPACTO DE LOS TCP EN LA MASA PREVISIONAL BRUTA. TOTAL DE PRESTACIONES.
Concepto Monto total %

Masa previsional percibida en efectivo Masa previsional percibida en TCP Masa previsional bruta

6.771.947.218 110.452.607 6.882.399.825

98,4% 1,6% 100,0%

CUADRO 7.2. EVOLUCIN MENSUAL DE LOS PAGOS CON TTULOS DE CANCELACIN PREVISIONAL (TCP). TOTAL DE PRESTACIONES.
Perodo Cantidad de benecios alcanzados por la emergencia Monto total cancelado con ttulos Haber medio de los benecios alcanzados por la emergencia Monto promedio por benecio cancelado con ttulos Proporcin media del haber cancelada con ttulos

Ene-11 Feb-11 Mar-11 Abr-11 May-11 Jun-11 Jul-11 Ago-11 Sep-11 Oct-11 Nov-11 Dic-11 Total

4.369 3.590 3.577 3.576 3.615 3.624 3.622 3.626 3.618 3.620 3.629 3.647 3.676

8.083.542 6.894.872 8.455.515 8.115.186 8.071.321 12.713.125 9.689.707 10.584.309 8.766.929 8.343.966 8.359.805 12.374.330 110.452.607

13.676 13.579 14.621 14.649 14.765 15.404 16.602 17.499 17.508 17.503 17.622 17.626 15.889

1.850 1.921 2.364 2.269 2.233 3.508 2.675 2.919 2.423 2.305 2.304 3.393 2.504

13,3% 13,9% 14,6% 14,9% 14,9% 15,0% 14,9% 14,9% 13,0% 13,3% 13,3% 13,2% 14,1% | 191 CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

MEMORIA ESTADSTICA

CUADRO 7.3.1. TTULOS DE CANCELACIN PREVISIONAL (TCP) SEGN SECTOR. CANTIDAD DE BENEFICIOS. TOTAL DE PRESTACIONES.
Sector Perodo Adm. Pblica Magistrados y Autoridades Polica y Municipios, Empresa Municipaliy Organismos Funcionarios Poder Ejecutivo, Servicio Comunas y Docentes Bancarios Provincial dad de Otros Descentralidel Poder Legislativo y PenitenciaComisiones de Energa Crdoba zados Judicial Legisladores rio Vecinales Total

Ene-11

Cant. %

191 4,4% 158 4,4% 158 4,4% 164 4,6% 162 4,5% 165 4,6% 166 4,6% 165 4,6% 165 4,6% 165 4,6% 166 4,6% 168 4,6%

726 16,6% 550 15,3% 547 15,3% 549 15,4% 556 15,4% 558 15,4% 559 15,4% 558 15,4% 560 15,5% 560 15,5% 562 15,5% 563 15,4%

229 5,2% 163 4,5% 161 4,5% 161 4,5% 161 4,5% 161 4,4% 161 4,4% 161 4,4% 160 4,4% 159 4,4% 160 4,4% 159 4,4%

317 7,3% 302 8,4% 302 8,4% 301 8,4% 302 8,4% 301 8,3% 300 8,3% 301 8,3% 299 8,3% 305 8,4% 304 8,4% 305 8,4%

69 1,6% 50 1,4% 50 1,4% 51 1,4% 51 1,4% 51 1,4% 51 1,4% 51 1,4% 52 1,4% 52 1,4% 53 1,5% 56 1,5%

1.223 28,0% 998 27,8% 992 27,7% 980 27,4% 999 27,6% 1.000 27,6% 995 27,5% 997 27,5% 991 27,4% 992 27,4% 994 27,4% 1.009 27,7%

1.221 27,9% 1.016 28,3% 1.015 28,4% 1.017 28,4% 1.028 28,4% 1.029 28,4% 1.032 28,5% 1.028 28,4% 1.028 28,4% 1.025 28,3% 1.027 28,3% 1.027 28,2%

385 8,8% 345 9,6% 344 9,6% 345 9,6% 348 9,6% 350 9,7% 350 9,7% 356 9,8% 354 9,8% 353 9,8% 353 9,7% 352 9,7%

8 ,2% 8 ,2% 8 ,2% 8 ,2% 8 ,2% 9 ,2% 8 ,2% 8 ,2% 9 ,2% 9 ,2% 9 ,2% 8 ,2%

0 ,0% 0 ,0% 0 ,0% 0 ,0% 0 ,0% 0 ,0% 0 ,0% 1 ,0% 0 ,0% 0 ,0% 1 ,0% 0 ,0%

4.369 100,0% 3.590 100,0% 3.577 100,0% 3.576 100,0% 3.615 100,0% 3.624 100,0% 3.622 100,0% 3.626 100,0% 3.618 100,0% 3.620 100,0% 3.629 100,0% 3.647 100,0%

Feb-11

Cant. %

Mar-11

Cant. %

Abr-11

Cant. %

May-11

Cant. %

Jun-11

Cant. %

Jul-11

Cant. %

Ago-11

Cant. %

Sep-11

Cant. %

Oct-11

Cant. %

| 192

Nov-11

Cant. %

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

Dic-11

Cant. %

CUADRO 7.3.2. MONTO PROMEDIO PAGADO CON TTULOS DE CANCELACIN PREVISIONAL (TCP) SEGN SECTOR. TOTAL DE PRESTACIONES.
Sector Perodo Autoridades Magistrados y Adm. Pblica y Poder Polica y Empresa MunicipaliFuncionarios Organismos Ejecutivo, Servicio Docentes Bancarios Provincial dad de del Poder Descentralizados de Energa Crdoba Legislativo y Penitenciario Judicial Legisladores Municipios, Comunas y Comisiones Vecinales Total Otros

Ene-11 Feb-11 Mar-11 Abr-11 May-11 Jun-11 Jul-11 Ago-11 Sep-11 Oct-11 Nov-11 Dic-11

1.737 1.767 2.455 2.627 2.430 3.536 2.477 2.708 2.424 2.419 2.505 3.587

2.105 2.080 2.778 2.483 2.476 3.694 2.460 2.963 2.727 2.709 2.708 4.056

2.165 2.164 3.407 2.588 3.987 4.382 2.935 3.586 1.830 1.816 2.212 2.928

2.132 2.136 2.862 2.503 2.525 3.747 2.722 2.780 2.720 2.729 2.724 4.067

1.820 1.808 2.651 2.355 2.335 3.489 2.540 2.539 2.519 2.519 2.482 3.617

1.594 1.682 1.947 1.985 1.877 2.782 2.767 2.871 2.418 2.013 2.020 2.997

1.773 1.936 2.186 2.234 2.040 3.759 2.676 3.054 2.264 2.247 2.101 3.133

2.064 2.090 2.423 2.303 2.258 3.899 2.717 2.575 2.421 2.422 2.603 3.726

2.164 2.164 2.278 2.352 2.433 4.680 2.383 2.321 2.454 2.334 2.412 3.356

. . . . . . .

1.850 1.921 2.364 2.269 2.233 3.508 2.675

2.673 2.919 . . 2.423 2.305

2.317 2.304 . 3.393

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

| 193

MEMORIA ESTADSTICA

IV. Series histricas de empleo y salarios


ndice
Glosario/ 1.a. 1.b. 2.a. 2.b. 3.a. 3.b. Descripcin del personal comprendido en los escalfones de la administracin pblica provincial. Cantidad de aportantes segn tipo de empleador. Remuneracin imponible segn tipo de empleador. Cantidad de aportantes de la Administracin Pblica Provincial segn escalafn. Remuneracin imponible de los empleados de la Administracin Pblica Provincial segn escalafn. Cantidad de aportantes de las Reparticiones Autrquicas provinciales segn organismo. Remuneracin imponible de los empleados de las Reparticiones Autrquicas provinciales segn organismo. 4.a. Cantidad de aportantes de Municipios y Comunas de la provincia. 4.b. Remuneracin imponible de los empleados de Municipios y Comunas de la provincia. 5.a. Trabajadores asalariados registrados (*) segn jurisdiccin y mbito laboral (**). 5.b. Remuneracin imponible a precios corrientes de los asalariados registrados segn jurisdiccin y mbito laboral (**). 5.c. Remuneracin imponible a precios constantes de Diciembre 2011 segn jurisdiccin y mbito laboral (**). Grco 1. Evolucin puestos de trabajo sector pblico y privado provincial. Serie anual, 2000 - 2011. Grco 2. Evolucin salarios real promedio del sector pblico y privado provincial. Serie anual, 2000 - 2011. 195 196 196 197 197 198 198 199 199 200 200 201 202 203

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

| 194

Glosario
DESCRIPCIN DEL PERSONAL COMPRENDIDO EN LOS ESCALAFONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA PROVINCIAL.
Escalafn Docentes Seguridad Docentes Provinciales Policia de la Provincia de Crdoba y Servicio Penitenciario Escalafn General (Ley 9361) - Tramo Ejecucin y Superior Ex-EPOS - Tramo Ejecucin y Superior General IPV - Tramo Ejecucin y Superior Direccin de Arquitectura - Tramo Ejecucin y Superior Salud Salud Pblica (Ley 7625) - Personal Directivo Mdico Hospitalario y Grupos Ocupacionales Personal Administrativo y Tcnico de la Justicia - Personal Superior y Tcnicos Administrativos y de Servicios Magistrados y Funcionarios del Poder Judicial Autoridades y Funcionarios del Poder Legislativo Poder Legislativo Apoyo Legislativo Personal de Planta Permanente del Poder Legislativo Bancario Vialidad Autoridades Superiores Hidrulica Personal pasivizado y transferido al Ministerio de Finanzas del Banco de Crdoba (Ex Banco Social) Direccin Provincial de Vialidad Autoridades y Funcionarios del Poder Ejecutivo Tramo Ejecucin y Superior Cuerpo Artstico Msicos Grcos Otros Polica Fiscal CEPROCOR
| 195 CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

Personal comprendido

Poder Judicial

Aeronuticos

1.a. CANTIDAD DE APORTANTES SEGN TIPO DE EMPLEADOR.


MEMORIA ESTADSTICA
Tipo de empleador Perodo Total Adm. Pblica Provincial Reparticiones Autrquicas Municipios y comunas

Dic-00 Dic-01 Dic-02 Dic-03 Dic-04 Dic-05 Dic-06 Dic-07 Dic-08 Dic-09 Dic-10 Dic-11

133.329 134.282 135.595 140.682 144.760 148.303 153.951 158.000 166.024 169.036 174.224 181.434

98.954 99.949 101.610 104.241 107.020 109.759 113.434 115.358 123.048 125.765 129.419 135.457

6.470 6.493 6.174 6.497 6.841 7.060 7.925 8.706 8.655 8.852 9.191 9.234

27.906 27.840 27.811 29.944 30.899 31.484 32.592 33.936 34.321 34.419 35.614 36.743

Fuente: 2000 -2002: Estimado en base a Memoria Anual CJPRC, ediciones 2000 a 2002.

2003-2010: Estimado en base a Balances Generales, Informes Financieros y Estadsticas CJPRC. 2011: Base de datos de HHLL de la CJPRC.

1.b. REMUNERACIN IMPONIBLE SEGN TIPO DE EMPLEADOR.


Tipo de empleador Perodo Total Adm. Pblica Provincial Reparticiones autrquicas Municipios y comunas

Dic-00 Dic-01 Dic-02 Dic-03 Dic-04 Dic-05 Dic-06 Dic-07 | 196 Dic-08 Dic-09 Dic-10 Dic-11

986 957 1.003 1.012 1.023 1.377 1.709 2.349 3.128 3.436 4.667 6.461

898 864 937 908 947 1.263 1.507 2.263 2.911 3.225 4.457 6.232

1.764 1.868 2.009 2.143 2.426 3.000 4.641 4.965 6.350 7.490 9.514 13.538

1.120 1.080 1.021 1.129 1.003 1.411 1.696 1.966 3.064 3.291 4.380 5.756

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

Fuente: 2000 -2002: Estimado en base a Memoria Anual CJPRC, ediciones 2000 a 2002.

2003-2010: Estimado en base a Balances Generales, Informes Financieros y Estadsticas CJPRC. 2011: Base de datos de HHLL de la CJPRC.

2.a. CANTIDAD DE APORTANTES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA PROVINCIAL SEGN ESCALAFN.


Escalafn Perodo Total Docente Seguridad General Salud Poder Judicial Bancario Poder Legislativo Vialidad Hidrulica Autoridades Otros Superiores

Dic-00 Dic-01

98.954 99.949

52.928 54.246 54.664 56.419 58.394 60.559 62.098 65.534 65.841 66.490 67.080 70.935

14.463 13.729 13.373 13.834 14.285 14.746 16.060 15.770 17.736 19.580 21.972 22.803

17.371 16.753 17.817 17.919 18.103 17.345 18.098 17.120 20.650 20.917 20.884 20.543

6.487 7.082 7.579 8.128 7.782 8.489 8.325 8.008 9.368 9.484 10.013 10.560

4.146 4.685 4.561 4.613 4.673 4.819 4.963 4.545 5.503 5.599 5.909 6.600

1.095 1.095 1.803 1.667 1.959 1.828 1.865 1.936 1.823 1.524 1.235 710

1.395 1.359 964 959 1.040 1.096 1.140 1.442 1.124 1.144 1.166 1.210

328 294 269 194 186 261 266 312 314 346 360 353

283 249 237 180 167 154 147 145 140 136 130 122

65 86 64 67 84 95 106 153 169 171 176 135

393 371 279 261 347 367 366 393 380 374 494 380

Dic-02 101.610 Dic-03 104.241 Dic-04 107.020 Dic-05 109.759 Dic-06 113.434 Dic-07 115.358 Dic-08 123.048 Dic-09 125.765 Dic-10 129.419 Dic-11 134.351

Fuente: 2011: Base de datos de HHLL de la CJPRC. Docentes: Docentes provinciales. Seguridad: Polica de la Provinica de Crdoba; Servicio Penitenciario. General: Escalafn General (Ley 9361)-Tramo Ejecucin y Tramo Superior; Ex-EPOS-Tramo Ejecucin y Tramo Superior; IPV: Tramo Ejecucin y Tramo Superior; Direccin de Arquitectura: Tramo Ejecucin y Tramo Superior. Salud: Salud Pblica (Ley 7625) - Personal Directivo Mdico Hospitalario y Grupos Ocupacionales. Bancario: Pasivizados Banco de Crdoba y personal del ex Banco Social transferido al Ministerio de Finanzas. Poder Judicial: Personal Administrativo y Tcnico de la Justicia - Personal Superior y Personal de Tcnico Administrativo y de Servicio; Magistrados y Funcionarios del Poder Judicial. Poder Legislativo: Autoridades y Funcionarios del Poder Legislativo; Apoyo Legislativo; Personal de Planta Permanente del Poder Legislativo. Vialidad: Direccin Provincial de Vialidad. Hidrulica: Direccin Provincial de Hidrulica - Tramo Ejecucin y Tramo Superior. Autoridades Superiores: Autoridades y Funcionarios del Poder Ejecutivo. Otros: Cuerpo Artstico, Msicos, Grcos, Aeronuticos, Polica Fiscal, CEPROCOR.

2.b. REMUNERACIN IMPONIBLE DE LOS EMPLEADOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA PROVINCIAL SEGN ESCALAFN.
Escalafn Perodo Total Docente Seguridad General Salud Poder Judicial Bancario (*) Poder Vialidad Hidrulica Legislativo Autoridades Superiores Otros

Dic-00 Dic-01 Dic-02 Dic-03 Dic-04 Dic-05 Dic-06 Dic-07 Dic-08 Dic-09 Dic-10 Dic-11

898 864 937 908 947 1.263 1.507 2.263 2.911 3.225 4.457 6.232

742 718 836 795 826 1.200 1.415 2.049 2.683 3.038 4.007 5.429

865 863 896 883 915 1.170 1.274 2.040 2.841 3.066 4.415 6.250

788 715 708 706 742 892 1.191 1.767 2.186 2.471 3.893 5.406

977 887 875 850 895 1.107 1.336 2.272 2.887 3.299 4.831 7.017

2.785 2.617 2.593 2.521 2.551 2.883 3.486 5.223 6.220 6.745 9.107 11.442 2.117 1.824 2.164 2.236 2.656 2.911 5.116 6.302 7.884 9.653 12.844

1.803 1.480 1.337 1.294 1.361 1.503 2.080 2.481 3.396 3.527 5.050 7.970

1.404 1.420 1.415 1.451 1.518 2.181 4.271 4.657 5.801 5.919 7.605 11.455

1.046 1.030 1.036 1.021 1.043 1.415 1.668 3.088 3.359 3.685 4.750 6.134

6.675 5.216 4.068 4.140 4.329 4.602 8.188 8.694 10.465 10.884 13.843 20.696

1.601 1.470 1.462 1.472 2.939 3.957 3.565 4.768 5.325 7.128 10.929 | 197 CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA 2.490

Fuente: 2011: Base de datos de HHLL de la CJPRC. Docentes: Docentes provinciales. Seguridad: Polica de la Provinica de Crdoba; Servicio Penitenciario. General: Escalafn General (Ley 9361)-Tramo Ejecucin y Tramo Superior; Ex-EPOS-Tramo Ejecucin y Tramo Superior; IPV: Tramo Ejecucin y Tramo Superior; Direccin de Arquitectura: Tramo Ejecucin y Tramo Superior. Salud: Salud Pblica (Ley 7625) - Personal Directivo Mdico Hospitalario y Grupos Ocupacionales. Bancario: Pasivizados Banco de Crdoba y personal del ex Banco Social transferido al Ministerio de Finanzas. Poder Judicial: Personal Administrativo y Tcnico de la Justicia - Personal Superior y Personal de Tcnico Administrativo y de Servicio; Magistrados y Funcionarios del Poder Judicial. Poder Legislativo: Autoridades y Funcionarios del Poder Legislativo; Apoyo Legislativo; Personal de Planta Permanente del Poder Legislativo. Vialidad: Direccin Provincial de Vialidad. Hidrulica: Direccin Provincial de Hidrulica - Tramo Ejecucin y Tramo Superior. Autoridades Superiores: Autoridades y Funcionarios del Poder Ejecutivo. Otros: Cuerpo Artstico, Msicos, Grcos, Aeronuticos, Polica Fiscal, CEPROCOR.

MEMORIA ESTADSTICA

3.a. CANTIDAD DE APORTANTES DE LAS REPARTICIONES AUTRQUICAS PROVINCIALES SEGN ORGANISMO.


Organismo Perodo Total Empresa Provincial de Energa Banco de Crdoba Lotera y Casinos de la Provincia de Crdoba Agencias(*) Caja de Jubilaciones Pensiones y Retiros Cajas Profesionales

Dic-00 Dic-01 Dic-02 Dic-03 Dic-04 Dic-05 Dic-06 Dic-07 Dic-08 Dic-09 Dic-10 Dic-11

6.470 6.493 6.174 6.497 6.841 7.060 7.925 8.706 8.655 8.852 9.191 9.234

2.586 2.435 2.309 2.374 2.567 2.654 3.006 3.239 3.223 3.349 3.620 3.633

2.232 2.340 2.124 2.386 2.468 2.524 2.741 3.017 2.879 2.836 2.837 2.758

959 1.016 1.076 1.066 1.134 1.221 1.282 1.361 1.485 1.449 1.430 1.408

53 53 29 32 29 30 274 363 366 491 582 654

278 286 271 272 274 260 249 351 324 348 343 348

361 363 365 367 369 371 373 375 378 379 379 433

Fuente: 2000 -2002: Estimado en base a Memoria Anual CJPRC, ediciones 2000 a 2002. 2003-2010: Estimado en base a Balances Generales, Informes Financieros y Estadsticas CJPRC. 2011: Base de datos de HHLL de la CJPRC.

(*) Agencias: Crdoba Cultura, Crdoba Deportes, Crdoba Turismo, Inversin y Financiamiento, Pro Crdoba Sem, Asesores de Crdoba S.A., Consejo para la Planicacin Estratgica de Crdoba.

3.b. REMUNERACIN IMPONIBLE DE LOS EMPLEADOS DE LAS REPARTICIONES AUTRQUICAS PROVINCIALES SEGN ORGANISMO.
Organismo Perodo Total Empresa Provincial de Energa Banco de Crdoba Loterias y Casinos de la Provincia de Crdoba Agencias(*) Caja de Jubilaciones Pensiones y Retiros Cajas Profesionales

Dic-00 Dic-01 Dic-02 | 198 Dic-03 Dic-04 Dic-05 Dic-06 Dic-07 Dic-08 Dic-09 Dic-10 Dic-11

1.764 1.868 2.009 2.143 2.426 3.000 4.641 4.965 6.350 7.490 9.514 13.538

2.169 2.260 2.353 2.447 2.665 3.813 6.779 6.479 8.336 8.472 11.203 17.696

1.421 1.607 1.850 2.092 2.116 2.139 3.132 4.346 6.269 7.792 9.695 12.134

1.412 1.426 1.439 1.466 2.513 2.891 3.523 3.456 4.281 6.218 6.483 8.446

767 853 779 733 887 976 1.149 1.787 1.674 2.959 4.611 5.450

2.154 2.436 2.719 2.749 2.779 3.808 5.045 5.454 6.558 7.270 8.890 11.939 2.594 4.020 7.347 8.796 8.166

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

Fuente: 2000 -2002: Estimado en base a Memoria Anual CJPRC, ediciones 2000 a 2002. 2003-2010: Estimado en base a Balances Generales, Informes Financieros y Estadsticas CJPRC. 2011: Base de datos de HHLL de la CJPRC.

(*) Agencias: Crdoba Cultura, Crdoba Deportes, Crdoba Turismo, Inversin y Financiamiento, Pro Crdoba Sem, Asesores de Crdoba S.A., Consejo para la Planicacin Estratgica de Crdoba.

4.a. CANTIDAD DE APORTANTES DE MUNICIPIOS Y COMUNAS DE LA PROVINCIA.


Perodo Total Municipalidades del interior y Comunas Municipalidad de Crdoba

Dic-00 Dic-01 Dic-02 Dic-03 Dic-04 Dic-05 Dic-06 Dic-07 Dic-08 Dic-09 Dic-10 Dic-11

27.906 27.840 27.811 29.944 30.899 31.484 32.592 33.936 34.321 34.419 35.614 36.743

20.122 20.122 20.100 22.347 22.793 23.248 23.713 24.186 24.235 24.283 25.579 26.503

7.784 7.718 7.711 7.597 8.106 8.236 8.879 9.750 10.086 10.136 10.035 10.240

Fuente: 2000 -2002: Estimado en base a Memoria Anual CJPRC, ediciones 2000 a 2002. 2003-2010: Estimado en base a Balances Generales, Informes Financieros y Estadsticas CJPRC. 2011: Base de datos de HHLL de la CJPRC.

4.b. REMUNERACIN IMPONIBLE DE LOS EMPLEADOS DE MUNICIPIOS Y COMUNAS DE LA PROVINCIA.


Perodo Total Municipalidades del interior y Comunas Municipalidad de Crdoba

Dic-00 Dic-01 Dic-02 Dic-03 Dic-04 Dic-05 Dic-06 Dic-07 Dic-08 Dic-09 Dic-10 Dic-11

1.120 1.080 1.021 1.129 1.003 1.411 1.696 1.966 3.064 3.291 4.380 5.756

863 801 748 896 647 1.074 1.205 1.242 2.135 2.256 3.053 4.171

1.784 1.807 1.733 1.814 2.005 2.361 | 199 CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA 3.007 3.762 5.296 5.770 7.762 9.744

Fuente: 2000 -2002: Estimado en base a Memoria Anual CJPRC, ediciones 2000 a 2002. 2003-2010: Estimado en base a Balances Generales, Informes Financieros y Estadsticas CJPRC. 2011: Base de datos de HHLL de la CJPRC.

5.a. TRABAJADORES ASALARIADOS REGISTRADOS SEGN JURISDICCIN Y MBITO LABORAL (*).


MEMORIA ESTADSTICA
Sector Pblico Ao Provincial Nacional Provincia de Crdoba Total del Pais Sector Privado

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

133.329 134.282 135.595 140.682 144.760 148.303 153.951 156.897 166.367 169.050 174.099 181.434

632.128 766.572 735.262 720.341 770.841 812.327 1.105.932 1.164.700 1.257.256 1.348.316 1.383.651 1.471.754

321.685 308.018 293.154 326.019 366.748 408.723 417.496 454.393 479.256 468.423 494.521 519.175

4.247.604 3.966.996 3.771.566 4.139.824 4.635.371 5.103.906 5.239.933 5.668.671 5.921.054 5.798.904 6.029.080 6.285.510

Fuente: 2000-2002: Sector Pblico Provincial, estimado en base a Memoria Anual CJPRC, ediciones 2000 a 2002. 2003-2010: Sector Pblico Provincial, estimado en base a Balances Generales, Informes Financieros y Estadsticas CJPRC. 2011: Sector Pblico Provincial, base de haberes de la CJPRC. 2000-2010: Ministerio de Economa. Direccin Nacional de Programacin Macroeconmica, Secretara de Poltica Econmica, sobre la base de informacin del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones, AFIP. 2011: Informe Evolucin de la Distribucin Funcional del Ingreso INDEC.

(*) Los datos del Sector Pblico Provincial corresponden a cantidad de personas identicadas por nmero de cuil. Los datos del Sector Pblico Provincial y los restantes sectores desde al ao 2000 a 2006 corresponden al mes de diciembre de cada ao. Para el Sector Pblico Nacional y para el Sector Privado (provincial y total pas) desde el 2006 en adelante los datos corresponde al IV Trimestre de cada ao.

5.b. REMUNERACIN IMPONIBLE A PRECIOS CORRIENTES DE LOS ASALARIADOS REGISTRADOS SEGN JURISDICCIN Y MBITO LABORAL (*).
Sector Pblico Perodo Provincial Nacional Provincia de Crdoba Total del Pais Sector Privado

2000 2001 2002 2003 | 200 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

986 957 1.003 1.012 1.023 1.377 1.709 2.349 3.128 3.436 4.667 6.461

1.389 1.347 1.402 1.500 1.863 2.233 2.324 3.014 3.838 4.382 5.405 6.954

1.039 1.018 1.116 1.324 1.455 1.853 1.650 2.053 2.665 3.144 4.153 5.480

1.260 1.269 1.375 1.552 1.712 2.130 1.955 2.409 3.156 3.697 4.839 6.371

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

Fuente: 2000-2002: Sector Pblico Provincial, estimado en base a Memoria Anual CJPRC, ediciones 2000 a 2002. 2003-2010: Sector Pblico Provincial, estimado en base a Balances Generales, Informes Financieros y Estadsticas CJPRC. 2011: Sector Pblico Provincial, base de haberes de la CJPRC. 2000-2010: Ministerio de Economa. Direccin Nacional de Programacin Macroeconmica, Secretara de Poltica Econmica, sobre la base de informacin del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones, AFIP. 2011: Informe Evolucin de la Distribucin Funcional del Ingreso - INDEC.

(*) Los datos del Sector Pblico Provincial corresponden a cantidad de personas identicadas por nmero de cuil. Los datos del Sector Pblico Provincial y los restantes sectores desde al ao 2000 a 2006 corresponden al mes de diciembre de cada ao. Para el Sector Pblico Nacional y para el Sector Privado (provincial y total pas) desde el 2006 en adelante los datos corresponde al IV Trimestre de cada ao.

5.c. REMUNERACIN IMPONIBLE A PRECIOS CONSTANTES DE DICIEMBRE 2011 SEGN JURISDICCIN Y MBITO LABORAL(*).
Ao Sector Pblico Provincial Sector Pblico Nacional Sector Privado. Provincia de Crdoba Sector Privado. Total del Pais

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

4.757 4.690 3.487 3.394 3.234 3.875 4.378 4.916 5.442 5.182 5.640 6.461

6.700 6.600 4.874 5.032 5.889 6.286 5.954 6.308 6.678 6.609 6.532 6.954

5.014 4.988 3.880 4.441 4.600 5.214 4.228 4.297 4.637 4.742 5.019 5.480

6.079 6.217 4.781 5.207 5.413 5.994 5.009 5.042 5.491 5.576 5.848 6.371

Fuente: 2000-2002: Sector Pblico Provincial, estimado en base a Memoria Anual CJPRC, ediciones 2000 a 2002. 2003-2010: Sector Pblico Provincial, estimado en base a Balances Generales, Informes Financieros y Estadsticas CJPRC. 2011: Sector Pblico Provincial, base de haberes de la CJPRC. 2000-2010: Ministerio de Economa. Direccin Nacional de Programacin Macroeconmica, Secretara de Poltica Econmica, sobre la base de informacin del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones, AFIP. 2011: Informe Evolucin de la Distribucin Funcional del Ingreso - INDEC Serie deactada por ndice de Precios al Consumidor, comparacin 8 provincias.

(*) Serie deactada por ndice de Precios al Consumidor, promedio de los IPC de 8 provincias. (**) Los datos del sector Pblico Provincial corresponden al promedio por trabajador a Diciembre de cada ao. Los datos del sector Pblico Provincial y los restantes sectores desde al ao 2000 a 2006 corresponden al mes de diciembre de cada ao. Para el Sector Pblico y Privado Provincial y Nacional desde el 2006 en adelante los datos corresponde al IV Trimestre de cada ao.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

| 201

MEMORIA ESTADSTICA

GRFICO 1. EVOLUCIN DE LOS PUESTOS DE TRABAJO DECLARADOS DEL SECTOR PBLICO Y PRIVADO DE LA PROVINCIA DE CRDOBA (en miles).

Fuente: 2000 -2002: Estimado en base a Memoria Anual CJPRC, ediciones 2000 a 2002. 2003-2010: Estimado en base a Balances Generales, Informes Financieros y Estadsticas CJPRC. 2011: Base de datos de HHLL de la CJPRC.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

| 202

GRFICO 2. EVOLUCIN DE LA REMUNERACIN IMPONIBLE REAL PROMEDIO DEL SECTOR PBLICO Y PRIVADO DE LA PROVINCIA DE CRDOBA(*) (pesos constantes de diciembre 2011).

Fuente: 2000-2002: Sector Pblico Provincial, estimado en base a Memoria Anual CJPRC, ediciones 2000 a 2002. 2003-2010: Sector Pblico Provincial, estimado en base a Balances Generales, Informes Financieros y Estadsticas CJPRC. 2011: Sector Pblico Provincial, base de haberes de la CJPRC.

2000-2010: Ministerio de Economa. Direccin Nacional de Programacin Macroeconmica, Secretara de Poltica Econmica, sobre la base de informacin del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones, AFIP. 2011: Informe Evolucin de la Distribucin Funcional del Ingreso - INDEC (*) Serie deactada por ndice de Precios al Consumidor, comparacin 8 provincias.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

| 203

MEMORIA ESTADSTICA

V. Empleo y Salarios 2011


ndice
Glosario/ 1.a. Aportantes a la CJPRC segn sexo. Promedio mensual del perodo. 1.b. Remuneracin imponible de los aportantes a la CJPRC segn sexo. Promedio mensual del perodo. 2.a. Aportantes a la CJPRC segn grupos de edad. Promedio mensual del perodo. 2.b. Remuneracin imponible de los aportantes a la CJPRC segn grupos de edad. Promedio mensual del perodo. 3.a. Aportantes a la CJPRC segn modalidad de contratacin. Promedio mensual del perodo. 3.b. Remuneracin imponible de los aportantes a la CJPRC segn modalidad de contratacin. Promedio mensual del perodo. 4.a. Aportantes a la CJPRC segn tipo de empleador. Promedio mensual del perodo. 4.b. Remuneracin imponible de los aportantes a la CJPRC segn tipo de empleador. Promedio mensual del perodo. 5.a. Aportantes a la CJPRC de la Administracin Pblica Provincial segn escalafn. Promedio mensual del perodo. 5.b. Remuneracin imponible de los aportantes a la CJPRC de la Administracin Pblica Provincial segn escalafn. Promedio mensual del perodo. 6.a. Aportantes a la CJPRC de Reparticiones Autrquicas segn reparticin. Promedio mensual del perodo. 6.b. Remuneracin imponible de los aportantes a la CJPRC de Reparticiones Autrquicas. Promedio mensual del perodo. 7.a. Aportantes a la CJPRC de Municipios y Comunas. Promedio mensual del perodo. 7.b. Remuneracin imponible de los aportantes a la CJPRC de Municipios y Comunas. Promedio mensual del perodo. 8.a. Aportantes a la CJPRC por tramo de remuneracin. Promedio mensual del perodo. 205 206 206 207 207 208 208 209 209 210 210 211 211 212 212 213

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

| 204

Glosario
Concepto Denicin operativa

Aportantes a la CJPRC Trabajadores pluriempleados Remuneracin imponible Remuneracin imponible promedio CJPRC
Escalafn

Trabajadores que han realizado algn aporte durante el perodo considerado. A los nes estadsticos se toman aquellos trabajadores cuyo CUIL se encuentra en una DDJJ presentada por el empleador a la CJPRC en el perodo correspondiente. Trabajadores que tienen ms de una actividad laboral en forma simultnea. A los nes estadsticos se los cuenta una sola vez y se los asigna al sector de la actividad cuya remuneracin imponible es la mayor. Remuneracin, includo el SAC, sujeta a aportes y contribuciones con destino a la CJPRC. Es el cociente entre la masa de remuneraciones sujeta a aportes con destino a la CJPRC y el total de aportantes. Sistema previsional del sector pblico de la Provincia de Crdoba instituido por la Ley N 8024 T.O. Decreto 40/09. Cubre las contingencias de vejez, invalidez y muerte.
Personal comprendido

Docentes Seguridad

Docentes Provinciales Policia de la Provincia de Crdoba y Servicio Penitenciario Escalafn General (Ley 9361) - Tramo Ejecucin y Superior Ex-EPOS - Tramo Ejecucin y Superior

General IPV - Tramo Ejecucin y Superior Direccin de Arquitectura - Tramo Ejecucin y Superior Salud Salud Pblica (Ley 7625) - Personal Directivo Mdico Hospitalario y Grupos Ocupacionales Magistrados y Funcionarios del Poder Judicial Poder Judicial Personal Administrativo y Tcnico de la Justicia - Personal Superior y Tcnicos Administrativos y de Servicios Autoridades y funcionarios del Poder Legislativo
| 205 CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

Poder Legislativo

Apoyo Legislativo Personal de Planta Permanente del Poder Legislativo

Banco de Crdoba Personal pasivizado y transferido del ex Banco Social Vialidad Autoridades Superiores Hidrulica Direccin Provincial de Vialidad Autoridades y funcionarios del Poder Ejecutivo Tramo Ejecucin y Superior Cuerpos Artsticos Msicos Grcos Otros Aeronuticos Polica Fiscal CEPROCOR

1.a. APORTANTES A LA CJPRC SEGN SEXO. PROMEDIO MENSUAL DEL PERODO.


MEMORIA ESTADSTICA
Cantidad de aportantes Sexo 1 Trim.2011 2 Trim.2011 3 Trim.2011 4 Trim.2011 Ao 2011

Mujeres Varones Sin datos Total


Fuente: SIJCOR.

99.126 72.858 840 172.824

101.806 72.831 832 175.469

103.660 72.981 811 177.452

104.784 73.298 809 178.891

102.637 73.004 822 176.462

1.b. REMUNERACIN IMPONIBLE DE LOS APORTANTES A LA CJPRC SEGN SEXO. PROMEDIO MENSUAL DEL PERODO(*).
Remuneracin imponible promedio Sexo 1 Trim.2011 2 Trim.2011 3 Trim.2011 4 Trim.2011 Ao 2011

Mujeres Varones Sin datos Total

5.202 6.060 3.624 5.556

6.234 7.543 4.444 6.768

5.849 7.040 4.319 6.332

6.791 8.121 5.091 7.328

6.101 7.295 4.432 6.588

Notas: (*) Se excluyen los casos con remuneracin nula. El 1Trim. incluye datos de febrero y marzo. Fuente: SIJCOR.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

| 206

2.a. APORTANTES A LA CJPRC SEGN GRUPOS DE EDAD. PROMEDIO MENSUAL DEL PERODO.
Cantidad de aportantes Grupos de edad 1 Trim.2011 2 Trim.2011 3 Trim.2011 4 Trim.2011 Ao 2011

Hasta 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 y ms No informada Total


Fuente: SIJCOR.

163 4.932 13.757 21.943 22.215 24.477 25.614 21.013 14.184 15.735 2.850 5.944 172.824

126 4.798 14.122 22.649 22.902 25.036 25.712 21.353 14.453 15.479 2.913 5.927 175.469

123 4.844 14.471 23.113 23.349 25.163 25.695 21.604 14.571 15.747 2.854 5.918 177.452

111 4.623 14.456 23.195 23.511 25.313 25.780 21.834 14.746 16.575 2.838 5.909 178.891

128 4.787 14.242 22.796 23.065 25.044 25.708 21.491 14.516 15.898 2.865 5.923 176.462

2.b. REMUNERACIN IMPONIBLE DE LOS APORTANTES A LA CJPRC SEGN GRUPOS DE EDAD. PROMEDIO MENSUAL DEL PERODO.
Remuneracin imponible promedio Grupos de edad 1 Trim.2011 2 Trim.2011 3 Trim.2011 4 Trim.2011 Ao 2011

Hasta 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 y ms No informada Total


Fuente: SIJCOR.

3.446 4.116 4.147 4.492 5.002 5.627 6.286 7.040 7.092 4.338 5.308 7.064 5.556

3.639 4.892 5.008 5.401 5.965 6.715 7.659 8.620 8.807 5.430 6.405 9.273 6.768

3.153 4.514 4.720 5.099 5.613 6.288 7.138 7.989 8.184 5.107 6.145 8.899 6.332

3.332 5.097 5.359 5.843 6.464 7.277 8.283 9.273 9.468 6.011 6.999 10.614 7.328

3.394 4.696 4.874 5.281 5.838 6.560 7.439 8.347 8.515 5.311 6.296 9.133 6.588 | 207 CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

MEMORIA ESTADSTICA

3.a. APORTANTES A LA CJPRC SEGN MODALIDAD DE CONTRATACIN. PROMEDIO MENSUAL DEL PERODO.
Cantidad de aportantes Modalidad de contratacin 1 Trim.2011 2 Trim.2011 3 Trim.2011 4 Trim.2011 Ao 2011

Permanentes Contratados Suplentes Interinos Jornalizados Pasividad Anticipada Transitorios Ad-Honorem Otros Total
Fuente: SIJCOR.

140.524 19.628 3.769 6.160 1.018 742 430 360 195 172.824

141.033 19.083 7.104 5.502 981 708 468 376 213 175.469

141.374 19.547 8.495 5.452 925 609 465 370 217 177.452

141.063 20.033 8.534 6.709 879 505 578 386 204 178.891

141.041 19.568 7.267 5.937 945 632 490 374 208 176.462

3.b. REMUNERACIN IMPONIBLE DE LOS APORTANTES A LA CJPRC SEGN MODALIDAD DE CONTRATACIN. PROMEDIO MENSUAL DEL PERODO(*).
Remuneracin imponible promedio Modalidad de contratacin 1 Trim.2011 2 Trim.2011 3 Trim.2011 4 Trim.2011 Ao 2011

Permanentes Contratados Suplentes Interinos Jornalizados Pasividad Anticipada Transitorios Otros (**) Total | 208

5.885 4.075 4.142 4.243 1.582 8.774 2.096 12.356 5.556

7.181 5.024 4.745 5.419 1.973 12.757 2.593 15.254 6.768

6.704 4.942 4.338 5.301 2.212 11.684 2.477 14.331 6.332

7.789 5.716 4.322 7.064 2.376 13.120 2.201 16.769 7.328

6.982 5.022 4.423 5.675 2.063 11.704 2.358 14.908 6.588

Notas: (*) Para trabajadores con ms de un cargo la modalidad de contratacin considerada corresponde a la del cargo de mayor remuneracin. Se excluyen los casos con remuneracin nula. El 1Trim. incluye datos de febrero y marzo. (**) Otros incluye: Subrogancia, Precario, Personal en Comisin, Prolongacin Jornada, Planes Sociales M. Produccin y Seguridad Escolar. Fuente: SIJCOR.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

4.a. APORTANTES A LA CJPRC SEGN TIPO DE EMPLEADOR. PROMEDIO MENSUAL DEL PERODO.
Cantidad de aportantes Tipo de empleador 1 Trim.2011 2 Trim.2011 3 Trim.2011 4 Trim.2011 Ao 2011

Adm. Pblica Provincial Municipios y comunas Reparticiones autrquicas Colegios Privados Total
Fuente: SIJCOR.

127.216 35.347 9.235 1.028 172.824

129.640 35.478 9.220 1.131 175.469

131.620 35.461 9.216 1.155 177.452

132.502 36.008 9.248 1.133 178.891

130.520 35.594 9.229 1.119 176.462

4.b. REMUNERACIN IMPONIBLE DE LOS APORTANTES A LA CJPRC SEGN TIPO DE EMPLEADOR. PROMEDIO MENSUAL DEL PERODO(*).
Remuneracin imponible promedio Tipo de empleador 1 Trim.2011 2 Trim.2011 3 Trim.2011 4 Trim.2011 Ao 2011

Adm. Pblica Provincial Municipios y comunas Reparticiones autrquicas Colegios Privados Total

5.408 4.893 10.476 3.110 5.556

6.402 6.145 14.821 3.577 6.768

6.022 5.782 13.319 3.477 6.332

6.943 6.880 15.093 4.053 7.328

6.271 6.023 13.696 3.603 6.588

Notas: (*) Para trabajadores con ms de un cargo el empleador considerado corresponde al cargo de mayor remuneracin. Se excluyen los casos con remuneracin nula. El 1Trim. incluye datos de Febrero y Marzo. Fuente: SIJCOR.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

| 209

MEMORIA ESTADSTICA

5.a. APORTANTES A LA CJPRC DE LA ADMINISTRACIN PBLICA PROVINCIAL SEGN ESCALAFN. PROMEDIO MENSUAL DEL PERODO.
Cantidad de aportantes Escalafn 1 Trim.2011 2 Trim.2011 3 Trim.2011 4Trim.2011 Ao 2011

Escalafn Docentes Escalafn Seguridad Escalafn General Escalafn Salud Escalafn Poder Judicial Escalafn Poder Legislativo Banco de Crdoba Escaladn Vialidad Autoridades Superiores Escalafn Hidrulica Otros (*) Total

64.088 23.181 19.676 11.023 6.059 1.202 891 358 147 129 464 127.216

67.131 23.098 19.739 10.342 6.242 1.213 872 356 146 130 370 129.640

69.026 22.844 19.732 10.545 6.450 1.216 796 355 145 126 385 131.620

70.302 22.779 19.637 10.589 6.572 904 719 354 140 123 382 132.502

67.959 22.957 19.698 10.589 6.356 1.128 813 356 144 127 395 130.520

(*) Otros: Escalafn Msicos, Cuerpo Artstico, Grcos, Aeronuticos y Polica Fiscal. Fuente: SIJCOR.

5.b. REMUNERACIN IMPONIBLE DE LOS APORTANTES A LA CJPRC DE LA ADMINISTRACIN PBLICA PROVINCIAL SEGN ESCALAFN. PROMEDIO MENSUAL DEL PERODO.
Remuneracin imponible promedio Escalafn 1 Trim.2011 2 Trim.2011 3 Trim.2011 4 Trim.2011 Ao 2011

Escalafn Docentes Escalafn Seguridad Escalafn General Escalafn Salud Escalafn Poder Judicial Escalafn Poder Legislativo | 210 Banco de Crdoba Escalafn Vialidad Autoridades Superiores Escalafn Hidrulica Otros Total
Fuente: SIJCOR.

4.803 5.562 4.817 5.944 10.710 6.066 9.584 9.580 16.309 5.679 7.881 5.408

5.660 6.511 5.659 7.314 12.455 8.654 14.071 12.922 19.168 6.598 9.497 6.402

5.355 6.112 5.299 6.896 11.571 8.131 12.400 11.318 17.975 6.101 11.349 6.022

6.192 7.173 5.915 8.159 13.445 8.290 14.381 13.286 17.729 7.141 11.990 6.943

5.579 6.407 5.477 7.171 12.187 7.919 12.806 11.973 17.932 6.437 10.303 6.271

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

6.a. APORTANTES A LA CJPRC DE REPARTICIONES AUTRQUICAS SEGN REPARTICIN. PROMEDIO MENSUAL DEL PERODO.
Cantidad de aportantes Reparticin 1Trim.2011 2Trim.2011 3Trim.2011 4Trim.2011 Ao 2011

Empresa Provincial de Energa Banco de Crdoba Lotera de la Provincia de Crdoba Agencias Cajas Profesionales Caja de Jubilaciones Pensiones y Retiros Total
Fuente: SIJCOR.

3.606 2.819 1.400 612 431 368 9.235

3.594 2.815 1.403 612 431 364 9.220

3.586 2.800 1.402 630 432 365 9.216

3.623 2.782 1.405 649 432 358 9.248

3.602 2.803 1.403 627 432 363 9.229

6.b. REMUNERACIN IMPONIBLE DE LOS APORTANTES A LA CJPRC DE REPARTICIONES AUTRQUICAS. PROMEDIO MENSUAL DEL PERODO.
Remuneracin imponible promedio Reparticin 1Trim.2011 2Trim.2011 3Trim.2011 4Trim.2011 Ao 2011

Empresa Provincial de Energa Banco de Crdoba Lotera de la Provincia de Crdoba Agencias Cajas Profesionales Caja de Jubilaciones Pensiones y Retiros Total
Fuente: SIJCOR.

13.730 9.772 7.211 4.966 6.235 8.798 10.476

20.206 13.930 9.101 5.937 8.269 10.517 14.821

17.674 12.423 8.442 5.742 7.493 13.802 13.319

19.451 14.800 9.885 6.663 9.223 13.324 15.093

18.133 12.995 8.793 5.918 7.949 11.856 13.696

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

| 211

7.a. APORTANTES A LA CJPRC DE MUNICIPIOS Y COMUNAS. PROMEDIO MENSUAL DEL PERODO.


MEMORIA ESTADSTICA
Reparticin 1 Trim.2011 2 Trim.2011 Cantidad de aportantes 3 Trim.2011 4 Trim.2011 Ao 2011

Municipalidad de Crdoba Rio Cuarto Villa Mara San Francisco Alta Gracia Bell Ville Jesus Mara Cruz del Eje Laboulaye Marcos Juarez Cosquin Villa Dolores Dean Funes Oliva Villa del Rosario La Carlota Villa del Totoral Villa Huidobro Villa Cura Brochero Santa Rosa de Rio Primero San Agustn Villa de Mara Villa Tulumba San Francisco del Chaar San Carlos Minas Salsacate Resto Municipalidades del Interior Comunas Total
Fuente: SIJCOR.

9.877 1.589 807 636 522 439 438 386 311 281 280 246 233 216 194 152 154 112 77 81 71 62 56 48 39 40 16.728 1.278 35.347

9.894 1.592 801 636 550 450 438 394 310 281 265 244 233 211 196 156 156 113 77 79 70 61 57 47 39 38 16.788 1.303 35.478

9.850 1.593 804 627 568 458 433 419 297 281 284 245 232 209 202 170 155 113 85 78 70 62 56 48 40 38 16.728 1.316 35.461

9.998 1.594 801 627 579 463 429 439 298 284 285 250 232 206 202 168 154 112 85 80 79 61 55 48 39 38 17.237 1.308 36.008

9.907 1.592 803 631 558 454 434 409 303 282 278 246 232 210 199 162 155 112 81 79 73 61 56 48 39 39 16.883 1.304 35.594

7.b. REMUNERACIN IMPONIBLE DE LOS APORTANTES A LA CJPRC DE MUNICIPIOS Y COMUNAS. PROMEDIO MENSUAL DEL PERODO.
Reparticin 1 Trim.2011 Remuneracin imponible promedio 2 Trim.2011 3 Trim.2011 4 Trim.2011 Ao 2011

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

Municipalidad de Crdoba Rio Cuarto Villa Mara San Francisco Alta Gracia Bell Ville Jesus Mara Cruz del Eje Laboulaye Marcos Juarez Cosquin Villa Dolores Dean Funes Oliva Villa del Rosario La Carlota Villa del Totoral Villa Huidobro Villa Cura Brochero Santa Rosa de Rio Primero San Agustn Villa de Mara Villa Tulumba San Francisco del Chaar San Carlos Minas Salsacate Resto Municipalidades del Interior Comunas Total
Fuente: SIJCOR.

8.777 4.496 4.203 5.851 4.457 3.183 3.287 2.348 2.709 4.674 4.024 3.631 2.542 2.839 2.949 4.257 1.437 2.990 1.952 4.235 2.567 2.944 1.631 2.759 1.844 1.928 3.329 1.749 4.893

11.228 5.488 5.182 7.490 5.707 4.079 3.927 2.976 3.491 5.806 4.922 4.488 3.154 3.871 4.255 4.878 1.695 3.595 2.836 5.460 3.256 3.664 2.221 3.359 2.309 2.425 4.076 2.134 6.145

10.662 4.974 4.778 6.517 5.583 3.623 3.499 3.504 3.195 5.454 4.242 3.915 2.898 3.699 3.876 4.237 1.885 3.278 2.494 4.917 2.965 3.381 2.237 3.241 2.274 2.556 3.839 1.982 5.782

12.610 5.908 5.954 8.080 6.249 4.428 4.401 4.337 3.971 6.921 5.091 4.495 3.571 4.510 4.773 5.777 1.679 4.115 2.861 5.868 4.108 4.100 2.644 3.382 2.529 3.898 4.574 2.433 6.880

11.011 5.283 5.103 7.086 5.614 3.893 3.821 3.312 3.395 5.812 4.616 4.179 3.087 3.803 4.061 4.843 1.696 3.540 2.594 5.200 3.309 3.573 2.233 3.223 2.276 2.763 4.016 2.105 6.023

| 212

8.a. APORTANTES A LA CJPRC POR TRAMO DE REMUNERACIN. PROMEDIO MENSUAL DEL PERODO.
Cantidad de aportantes Tramo de remuneracin 1Trim.2011 2Trim.2011 3Trim.2011 4Trim.2011 Ao 2011

0,01 a 2.000 2.000 a 4.000 4.000 a 6.000 6.000 a 8.000 8.000 a 10.000 10.000 a 12.000 12.000 a 14.000 14.000 a 16.000 16.000 a 18.000 18.000 y ms Total
Fuente: SIJCOR.

15.171 43.659 59.996 25.841 12.638 6.713 3.701 2.096 995 2.012 172.820

12.041 31.027 54.899 34.154 16.994 9.157 5.631 3.451 2.286 5.828 175.469

11.798 31.546 65.189 32.112 14.193 8.312 5.678 3.016 2.031 3.577 177.452

10.846 25.348 51.733 36.483 20.622 11.767 7.516 4.374 3.053 7.148 178.890

12.218 31.916 57.769 32.721 16.428 9.194 5.807 3.337 2.191 4.880 176.461

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

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NORMAS Y ESTADOS CONTABLES

Tercera parte
ndice
I. Estados Contables ejercicio N 40 Ao 2011. II. Notas a los Estados Contables ejercicio N 40 Ao 2011. III. Mejoras en procedimientos contables a partir de observaciones de auditoras externas a los Estados Contables de los ejercicios 2008, 2009 y 2010. 216 230

245

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

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Normas y Estados Contables

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NORMAS Y ESTADOS CONTABLES

I. Estados Contables ejercicio N 40 - Ao 2011


Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Crdoba

ESTADO DE SITUACION PATRIMONIAL


Correspondiente al ejercicio econmico nalizado el 31 de diciembre de 2011 Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

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Las notas y anexos que se acompaan son parte integrante de estos estados contables.

Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Crdoba

ESTADO DE SITUACION PATRIMONIAL


Correspondiente al ejercicio econmico nalizado el 31 de diciembre de 2011 Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior

Las notas y anexos que se acompaan son parte integrante de estos estados contables.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

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NORMAS Y ESTADOS CONTABLES

Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Crdoba

ESTADO DE RECURSOS Y GASTOS


Correspondiente al ejercicio econmico nalizado el 31 de diciembre de 2011 Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior

Las notas y anexos que se acompaan son parte integrante de estos estados contables. | 218 CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Crdoba

ESTADO DE EVOLUCIN DEL PATRIMONIO NETO


Correspondiente al ejercicio econmico nalizado el 31 de diciembre de 2011 Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior

Las notas y anexos que se acompaan son parte integrante de estos estados contables.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

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NORMAS Y ESTADOS CONTABLES

Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Crdoba

ESTADO DE FLUJO EFECTIVO


Correspondiente al ejercicio econmico nalizado el 31 de diciembre de 2011 Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

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Las notas y anexos que se acompaan son parte integrante de estos estados contables.

Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Crdoba

ESTADO DE SITUACIN DE TESORO


Correspondiente al ejercicio econmico nalizado el 31 de diciembre de 2011 Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior

Las notas y anexos que se acompaan son parte integrante de estos estados contables.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

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NORMAS Y ESTADOS CONTABLES

Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Crdoba

ESTADO DE EVOLUCIN DEL PASIVO


Correspondiente al ejercicio econmico nalizado el 31 de diciembre de 2011 Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior

Las notas y anexos que se acompaan son parte integrante de estos estados contables.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

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Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Crdoba

ESTADO DE EJECUCIN PRESUPUESTARIA DE RECURSOS


Correspondiente al ejercicio econmico nalizado el 31 de diciembre de 2011 Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior

Las notas y anexos que se acompaan son parte integrante de estos estados contables.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

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CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA NORMAS Y ESTADOS CONTABLES

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Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Crdoba

ESTADO DE EJECUCIN PRESUPUESTARIA DE GASTOS


Correspondiente al ejercicio econmico nalizado el 31 de diciembre de 2011 Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior

(1) Compromiso neto de desafectaciones.

Las notas y anexos que se acompaan son parte integrante de estos estados contables.

Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Crdoba

ESTADO DE RESULTADO PRESUPUESTARIO


Correspondiente al ejercicio econmico nalizado el 31 de diciembre de 2011 Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior

Las notas y anexos que se acompaan son parte integrante de estos estados contables.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

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NORMAS Y ESTADOS CONTABLES

Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Crdoba

ESTADO DE CONCILIACIN DE RESULTADOS PRESUPUESTARIO Y CONTABLE


Correspondiente al ejercicio econmico nalizado el 31 de diciembre de 2011 Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior

Las notas y anexos que se acompaan son parte integrante de estos estados contables.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

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ANEXO I - INVERSIONES
Correspondiente al ejercicio econmico nalizado el 31 de diciembre de 2011 Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior

Las notas y anexos que se acompaan son parte integrante de estos estados contables.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

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CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA NORMAS Y ESTADOS CONTABLES

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Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Crdoba

ANEXO II - BIENES DE USO


Correspondiente al ejercicio econmico nalizado el 31 de diciembre de 2011 Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior

Las notas y anexos que se acompaan son parte integrante de estos estados contables.

Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Crdoba

ANEXO III - PREVISIONES


Correspondiente al ejercicio econmico nalizado el 31 de diciembre de 2011 Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior

Las notas y anexos que se acompaan son parte integrante de estos estados contables.

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NORMAS Y ESTADOS CONTABLES

II. Notas a los Estados Contables ejercicio N 40 - Ao 2011


Nota 1: Naturaleza y objeto de la Entidad
La Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de la Provincia de Crdoba es una entidad descentralizada y autrquica con personera jurdica e individualidad financiera. Fue creada en el ao 1971 en virtud de la Ley 5.317, con el espritu y propsito de gestionar y administrar el Rgimen de Previsin y Bienestar Social para los agentes de la administracin provincial y municipal y otros sectores que se incorporen. El artculo N 23 de la Carta Orgnica (Ley 5.317 y sus modicatorias) establece como n exclusivo de la Institucin el otorgamiento de los siguientes benecios: 1. Jubilaciones 2. Retiros 3. Pensiones 4. Operaciones de seguros y reaseguros, siendo la entidad aseguradora de todos los seguros instituidos o que se instituyan en el futuro mediante otras leyes.

Nota 2: Base de preparacin de los estados contables


La Entidad ha elaborado sus Estados Contables de conformidad con las normas contables profesionales generalmente aceptadas, siendo las principales las que se detallan a continuacin:
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dicaciones introducidas por la Resolucin Tcnica N 19 y las Normas Contables Profesionales contenidas en las Resoluciones Tcnicas N 16 y 17, en lo que sean de aplicacin. Las cifras de los Estados Contables se expresan en pesos al igual que sus notas y anexos correspondientes. B. CONSIDERACIN DE LOS EFECTOS DE LA INFLACIN Los Estados Contables han sido preparados en moneda nominal. La Institucin no ha reconocido el efecto de las variaciones del poder adquisitivo de la moneda durante los perodos en que estuvo vigente la aplicacin del mtodo de ajuste a valores constantes, contemplado en la Resolucin Tcnica N 6 de la FACPCE.

En los ejercicios anteriores se aplic un procedimiento de ajuste parcial sobre los Bienes de Uso, por lo que al cierre del presente las cuentas Inmuebles y Propiedades incluyen en su saldo el importe de un revalo contable. C. ESTADOS CONTABLES COMPARATIVOS Los Estados Contables se presentan en forma comparativa con los del ejercicio anterior, para lo cual estos ltimos fueron adecuados por las modicaciones de la informacin de ejercicios anteriores, a este slo efecto. Los saldos del ejercicio anterior se ven modicados de la siguiente manera:

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

A. PRESENTACIN Y VALUACIN DE LOS ESTADOS CONTABLES Los Estados Contables han sido preparados de acuerdo con lo establecido por las Recomendaciones Tcnicas N 1 y 2 de la Federacin Argentina de Consejos Profesionales de Ciencias Econmicas Marco Conceptual Contable para la Administracin Pblica- y por las Normas Contables Profesionales Generales y Particulares de Exposicin contenidas en las Resoluciones Tcnicas N 8 y 9 respectivamente, con las mo-

D. ESTADOS CONTABLES BSICOS Conforme lo dispuesto por las Recomendaciones Tcnicas N 1/2008 Marco Conceptual Contable para la Administracin Pblica y N 2/2010 Presentacin de Estado Contable de Ejecucin Presupuestaria para la Administracin Pblica de la FACPCE, se presentan los siguientes

estados contables bsicos: I. Estado de Situacin Patrimonial II. Estado de Recursos y Gastos III. Estado de Evolucin del Patrimonio Neto IV. Estado de Flujo de Efectivo V. Estado de Situacin del Tesoro VI. Estado de Evolucin del Pasivo VII. Estado de Ejecucin Presupues-

taria de Recursos VIII. Estado de Ejecucin Presupuestaria de Gastos IX. Estado de Resultado Presupuestario X. Cuadro de Conciliacin de Resultado Presupuestario y Contable

3.1. CAJA Y BANCOS Se encuentran valuados a valor nominal al cierre del ejercicio.

3.3. CUENTAS POR COBRAR Y OTRAS CUENTAS POR COBRAR Han sido valuadas a su valor de origen netos de las correspondientes previ-

3.4. OTROS ACTIVOS Se encuentran valuados sobre la base de la mejor estimacin posible de las sumas a cobrar al cierre del ejercicio.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

Los criterios aplicados responden a lo establecido en el punto 9.2 de la Recomendacin Tcnica N 1 de la Federacin Argentina de Consejos Profesionales de Ciencias Econmicas Marco Conceptual Contable para la Administracin Pblica, y a las disposiciones contenidas en las Resoluciones Tcnicas N 16 y 17 de la FACPCE.

3.2. INVERSIONES Las inversiones consistentes en Bonos de la Repblica Argentina con Descuento, vencimiento en 2033 y Valores Negociables Vinculados al PBI con vencimiento en 2025, se encuentran valuadas al valor neto de realizacin al cierre del ejercicio.

siones por incobrabilidad, para cuya estimacin se han considerado, como principales factores la antigedad de la deuda, la capacidad de aporte del ente, las acciones de amparos interpuestas por los beneciarios deudores y la edad de los deudores en el caso de deudas personales.

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Nota 3. Principales criterios de valuacin

NORMAS Y ESTADOS CONTABLES

3.5. BIENES DE USO Los bienes de uso fueron valuados a su costo original, netos de las depreciaciones acumuladas, sin considerar los efectos de las variaciones en el poder adquisitivo de la moneda, como se explica en la Nota 2.b). Los saldos de las cuentas Propiedades e Inmuebles incluyen un revalo realizado en ejercicios anteriores.

Las depreciaciones fueron calculadas siguiendo el mtodo lineal, aplicando tasas anuales sucientes para extinguir sus valores al nal de la vida til estimada. Al nal, el valor de los bienes, en su conjunto, no excede a su valor recuperable al cierre. 3.6. CUENTAS POR PAGAR Y OTROS PASIVOS Han sido valuados a su valor de ori-

gen, adicionando de corresponder, los intereses devengados al cierre del ejercicio. 3.7. TTULOS DE CANCELACIN PREVISIONAL Fueron valuados a su valor nominal, adicionando los intereses devengados al cierre del ejercicio.

Nota 4. Reconocimiento de las variaciones patrimoniales: Ingresos y Egresos Previsionales


Los Ingresos y Egresos Previsionales han sido registrados por el criterio de lo devengado. Los Ingresos Previsionales se contabilizaron en base a las Notas de Dbitos emitidas mensualmente por la Entidad, respecto de los entes aportantes al rgimen previsional y en funcin de la presentacin de informacin sobre la nmina del personal activo de cada reparticin, mediante el aplicativo Sijcor de la Administracin Federal de Ingresos Pblicos. Para los perodos en que los entes aportantes no presentaron la informacin sobre nmina, aportes y contribuciones respectivas, se registraron Dbitos Presuntos estimados en funcin del ltimo mes informado.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

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Nota 5. Composicin de los rubros de activo y pasivo


5.1. CAJA Y BANCOS El saldo del rubro se conforma de la siguiente manera:

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

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NORMAS Y ESTADOS CONTABLES

5.2. CUENTAS POR COBRAR El rubro registra los saldos adeudados por los entes aportantes al sistema, en concepto de aportes y contribuciones.

5.3. OTRAS CUENTAS POR COBRAR El rubro se compone al 31 de diciembre de 2011 y 2010, por los siguientes conceptos:

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

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(1) Estas cuentas incluyen importes percibidos indebidamente por los beneciarios del sistema o sus apoderados. (2) Constituyen importes de aportes y contribuciones adeudados por el empleador, en caso de benecios por invalidez denegados.

5.4. OTROS ACTIVOS CORRIENTES La composicin del rubro al cierre de los ejercicios finalizados al 31 de diciembre de 2011 y 2010, es la siguiente:

5.5. CUENTAS POR PAGAR POR BENEFICIOS Este rubro registra los importes adeudados por la Institucin a los beneficiarios del sistema previsional provincial y las correspondientes contribuciones y retenciones, conforme al detalle siguiente:

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

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NORMAS Y ESTADOS CONTABLES

5.6. CUENTAS POR PAGAR POR FUNCIONAMIENTO Este rubro refleja las Obligaciones del Tesoro derivadas de gastos de funcionamiento pendientes de pago al cierre del ejercicio.

5.7. OTRAS CUENTAS POR PAGAR El saldo se compone por los siguientes conceptos:

5.8. FONDO DE SUBSIDIO POR FALLECIMIENTO El rubro registra el importe del fondo integrado por el aporte de los beneficiarios para el pago del Subsidio por Fallecimiento contemplado en la Ley 6.150.
| 236 CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

5.9. FONDO DE GARANTA La composicin del rubro al cierre del ejercicio es la siguiente:

5.10. TTULOS DE CANCELACIN PREVISIONAL Y CONSOLIDACIN DE DEUDA El rubro registra los montos nominales que conforme a los previsto por la Ley 9.504 la Institucin adeuda a sus beneficiarios en Ttulos de Cancelacin Previsional, correspondientes a las especies CJ 084, CJ 086, CJ 088, CJ94, CJ 95, CJ 98, CJ 102, CJ 104, CJ 105, CJ 106, CJ 108, CJ 112, CJ 114, CJ 115, CJ 116 Y CJ 118.

Del universo de cinco mil cuatrocientas sesenta y nueve (5.469) causas activas contra la Caja, se encuentran tres mil doscientos se-

Sobre el resto de las causas judiciales contra la Institucin no se han registrado previsiones, debido a la falta de elementos de juicio que permitan efectuar una cuantifica-

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

5.11. PREVISIONES POR JUICIOS Las previsiones por juicios fueron determinadas en base a la informacin proporcionada por la SubGerencia General de Asuntos Legales, sobre las causas que pueden llegar a obtener resolucin judicial en el transcurso del ao 2012 y cuyos efectos contables son cuantificables en forma estimativa.

senta y dos (3.262) acciones de amparo, dos mil ciento treinta y cinco (2.135) juicios de plena jurisdiccin y setenta y dos (72) amparos por mora. De todas estas se encuentran a fallo ciento cincuenta y cinco (155) causas, sobre las cuales se han constituido previsin.

cin de los montos involucrados, como as tampoco del posible desenlace de los mismos y los probables efectos que podran tener sobre el patrimonio de la entidad.

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NORMAS Y ESTADOS CONTABLES

Nota 6. Composicin de los recursos


6.1. RECURSOS PREVISIONALES El rubro registra los recursos por aportes y contribuciones de entes aportantes devengados durante el ejercicio. La Caja a partir del ejercicio 2011 ha modificado el criterio para el tratamiento contable de los recuperos de beneficios, registrando de manera separada y con cuentas especficas, el monto de los recuperos operados por pago a beneficiarios originados en situaciones de fallecimiento, incompatibilidades y errores de liquidacin que a los fines de exposicin se muestran como Recursos Previsionales, a saber:

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

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6.2. APORTES DEL ESTADO NACIONAL AL DFICIT Y CONTRIBUCIN ADICIONAL LEY 9.504

6.3. RECURSOS NO PREVISIONALES El rubro incluye al cierre del ejercicio el devengamiento del Fondo de afectacin especficaprevisto por la Ley 9.884.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

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NORMAS Y ESTADOS CONTABLES

Nota 7. Composicin de los egresos


7.1. EGRESOS PREVISIONALES El rubro registra los egresos previsionales por pago de beneficios devengados durante los ejercicios 2011 y 2010: a) Por beneficios:

b) Por sector:

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

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c) Por asignaciones familiares

7.2. EGRESOS POR EJECUCIN DEL PRESUPUESTO DE SUELDOS Y GASTOS El rubro se compone al 31 de diciembre de 2011 y 2010, como se detalla a continuacin:

7.3. EGRESOS NO PREVISIONALES El saldo del rubro se compone al 31 de diciembre de 2011 y 2010, como sigue:

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

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NORMAS Y ESTADOS CONTABLES

Nota 8. Resultados nancieros y por tenencia


El rubro se compone de la siguiente forma, al 31 de diciembre de 2011 y 2010:

Nota 9. Composicin de incrementos de resultados que no conguran verdaderos ingresos de fondos:


La Caja a partir del ejercicio 2011 ha modificado el criterio para el tratamiento contable de los beneficios impagos anulados del ejercicio y de ejercicios anteriores, registrando las anulaciones correspondientes al ejercicio como una disminucin en los egresos devengados para cada sector, y las de ejercicios anteriores contra Resultados de Ejercicios Anteriores. El saldo del rubro, al 31 de diciembre de 2011 y 2010, se compone como sigue:

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

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Nota 10. Composicin de disminuciones de resultados que no conguran verdaderas erogaciones de fondos

Nota 11. Ajustes de resultados de ejercicios anteriores


Corresponden a correcciones efectuadas en los saldos de las cuentas de ejercicios anteriores por los siguientes conceptos:
| 243 CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

NORMAS Y ESTADOS CONTABLES

Nota 12. Estimaciones Contables


La preparacin de estados contables a una fecha determinada requiere que la Gerencia de la Institucin realice estimaciones y evaluaciones que afectan el monto de los activos y pasivos ciertos y contingentes a dicha fecha. En este sentido, la Caja ha realizado estimaciones por dbitos presuntos, por depreciaciones de Bienes de Uso y las previsiones por crditos de dudoso cobro y contingencias de pasivo. Los resultados reales futuros pueden diferir de las estimaciones y evaluaciones realizadas a la fecha de preparacin de los presentes estados contables.

Nota 13. Organismo Pblico de la Seguridad Social


La Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Crdoba ha preparado los presentes estados contables basados en el principio de Empresa en Marcha, dado su carcter de Organismo Pblico de la Seguridad Social de la Provincia de Crdoba por lo que, en tal sentido, administra fondos pblicos, correspondiendo al Gobierno de Provincia garantizar la provisin de los mismos para cumplir con el objetivo primario de la Institucin.

CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CRDOBA

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III. Mejoras en procedimientos contables


a partir de observaciones de auditoras externas a los Estados Contables de los ejercicios 2008, 2009 y 2010

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Las ilustraciones del Informe Anual 2011 son obras originales, realizadas con la tcnica de collage digital por el diseador grco e ilustrador Mauricio Micheloud, www.elesperpento.com.ar

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