UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD

ESCUELA DE CIENCIA ADMINISTRATIVAS, CONTABLES, ECONOMICAS Y DE NEGOCIOS

LEGISLACION DE LA CONSTRUCCION
BEATRIZ ELENA CASTAO

BOGOTA COLOMBIA 2007

CONSEJO ACADMICO Jaime Alberto Leal Afanador Rector Gloria Herrera Snchez Vicerrectora Acadmica y de investigaciones Claudia Patricia Toro Vicerrectora de desarrollo regional y proyeccin comunitaria Roberto Salazar Ramos Vicerrector de medios y mediaciones pedaggicas Maribel Crdoba Guerrero Secretaria General

La edicin de este mdulo, para la plataforma UNAD VIRTUAL, estuvo a cargo de la Escuela de ciencias Administrativas, contables, econmicas y de negocios de la UNAD. Decano: Realizacin: Edgar Guillermo Rodrguez Daz Beatriz Elena Castao Quintero

MODULO CURSO COMPONENTE NFASIS CURSO ACADMICO EN AULA VIRTUAL COD. 102805 @Copy Rigth Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD Isbn 2007-03-30 Centro Nacional de Medios AGRADECIMIENTOS POR SU COLABORACIN INMEDIATA, EFICAZ Y OPORTUNA, PARA LA REALIZACIN DEL PRESENTE MODULO, AL EQUIPO PROFESIONAL DE LA ESCUELA CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES, ECONOMICAS Y DE NEGOCIOS, EN CABEZA DE SU DECANO DR. EDGAR GUILLERMO RODRIGUEZ Y LA ARQUITECTA DORA ANGELA CASTAEDA COORDINADORA DEL PROGRAMA DE FORMACION TECNOLOGICA EN GESTION DE OBRAS CIVILES Y CONSTRUCCIN.

LEGISLACION DE LA CONSTRUCCIN
BEATRIZ ELENA CASTAO QUINTERO

CONTENIDO
TEMA INTRODUCCION INTENCIONALIDADES FORMATIVAS Propsitos Objetivos Competencias Metas 10 11 12 13 Pg. 6 10

UNIDADES DIDACTICAS UNIDAD I. LEGISLACION DE LA CONSTRUCCIN Y DERECHO COMERCIAL CAPITULO 1. Generalidades de legislacin de la construccin Leccin 1. Normas legales en empresas constructoras Leccin 2. Normas legales en obras de construccin CAPITULO 2. Generalidades del derecho comercial Leccin 3. Definiciones CAPITULO 3. Tipos de sociedades Leccin 4. Sociedad de responsabilidad limitada Leccin 5. Sociedades annimas Leccin 6. Sociedades colectivas Leccin 7. Sociedad comandita Leccin 8. Sociedad de economa mixta Leccin 9. Sociedades extranjeras Leccin 10. Sociedades de hecho Leccin 11. Empresas unipersonales Leccin 12. Empresas asociativas de trabajo CAPITULO 4. Constitucin de una empresa Leccin 13. Pasos para la constitucin de una empresa 14

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Leccin 14. Registro nico de Proponentes TRABAJO ACADMICO UNIDAD I UNIDAD II. LEGISLACION URBANA, AMBIENTAL Y PROPIEDAD HORIZONTAL CAPITULO 5. Licencias de Urbanismo y Construccin Leccin 15. Ordenamiento territorial, ley 388 de 1997 Leccin 16. Licencias de urbanismo y construccin Leccin 17. Documentos para licencias de urbanismo Leccin 18. Documentos para licencias de construccin CAPITULO 6. Licencia Ambiental Leccin 19. Licencia ambiental Leccin 20. Procedimiento para la obtencin de la licencia ambiental Leccin 21. Diagnstico ambiental de alternativas y estudio de impacto ambiental CAPITULO 7. Propiedad horizontal Leccin 22. Rgimen de propiedad horizontal, ley 675 de 2001. TRABAJO ACADMICO UNIDAD II UNIDAD III. LEGISLACION LABORAL CAPITULO 8. Normatividad Leccin 23. Salario Leccin 24. Jornada laboral Leccin 25. Prestaciones sociales Leccin 26. Otros costos Leccin 27. Seguridad social Leccin 28. Aportes parafiscales CAPITULO 9. Ejemplo de aplicacin Leccin 29. Ejemplo de aplicacin industria de la construccin TRABAJO ACADMICO UNIDAD III

35 43 44 45 45 46 48 52 58 58 65 68 71 71 74 75 76 76 78 81 83 84 90 92 92 94

UNIDAD IV. CONTRATOS, LICITACIONES Y SEGUROS CAPITULO 10. Contratos Leccin 30. Generalidades de los contratos Leccin 31. Clasificacin de los contratos Leccin 32. Proceso de contratacin CAPITULO 11. Licitaciones Leccin 33. Generalidades de las licitaciones Leccin 34. El proceso licitatorio Leccin 35. Etapa1: Exigencias previas Leccin 36. Etapa 2: Desarrollo del proceso Leccin 37. Etapa 3: Culminacin del proceso CAPITULO 12. Seguros Leccin 38. Generalidades de los seguros Leccin 39. Seguros en construccin TRABAJO ACADMICO UNIDAD IV UNIDAD V. LEGISLACION TRIBUTARIA Leccin 40. Generalidades de los impuestos CAPITULO 14. Clasificacin de los impuestos Leccin 41. Impuestos nacionales Leccin 42. Impuestos departamentales Leccin 43. Impuestos municipales CAPITULO 15. Otros impuestos Leccin 44. Contribuciones y derechos de explotacin TRABAJO ACADMICO UNIDAD V Glosario Fuentes documentales y fotogrficas

95 96 96 105 111 125 125 126 127 133 136 137 137 139 141 142 143 143 144 144 151 153 156 156 158 159 162

CAPITULO 13. Generalidades de los impuestos

INTRODUCCION
Todo proyecto de construccin debe ser ejecutado por una persona natural o jurdica, la cual debe estar registrada en la Cmara de Comercio de su jurisdiccin validando su actividad econmica. Esta persona jurdica o natural, dependiendo del tipo de empresa, tiene unas responsabilidades tributarias especficas como pago de impuestos de renta, patrimonio, ICA, entre otros. De otro lado, la construccin de una edificacin o infraestructura necesariamente involucra el trabajo personal, el uso de suelo y los recursos ambientales, ya sea de forma directa o indirecta. Por lo tanto, al momento de emprender cualquier obra de construccin, se debe ajustar a la legislacin de personal y contar con los permisos de las autoridades competentes para hacer el correcto uso del suelo y un adecuado manejo de los recursos ambientales del rea de influencia del proyecto. Por su parte, un proyecto de construccin involucra la contratacin de mano de obra, compra de materiales, predios y compra o alquiler de equipos y maquinaria, recursos necesarios para llevar a cabo cada una de las actividades que hacen parte del proceso de construccin. Dado lo anterior, el profesional tecnlogo en gestin de obras civiles y construcciones, debe tener las herramientas legales suficientes para realizar la contratacin de la mano de obra y el pago de sus acreencias por el servicio prestado, de acuerdo a la legislacin laboral vigente. De igual manera, al momento de comprar los materiales, debe tener claro los costos tributarios en que incurre; por ejemplo, el pago de IVA. De igual manera, cuando se alquila o compra equipos y maquinaria de construccin. Ahora bien, cuando se va a subcontratar la ejecucin de actividades que dada su especialidad no se ejecutan con el personal de obra (por ejemplo pilotajes, montaje de equipos especiales), se debe hacer un proceso de seleccin adecuado de la firma contratista que va a ejecutar dicha actividad. Para esto, se debe definir un pliego de condiciones tcnicas y econmicas a exigir a los proponentes; as mismo, definir el tipo de

contrato a firmar, la modalidad de pago, las garantas a exigir al contratista seleccionado, entre otras. Con base en lo anterior, el curso de Legislacin de la construccin se desarroll de forma tal, que facilite al estudiante de la tecnologa en gestin de obras civiles y construcciones las herramientas suficientes para abordar todos los aspectos legales de un proyecto de construccin tales como: la constitucin de una empresa, el trmite ante las entidades competentes de las licencias de construccin, urbanismo y ambiental, la contratacin y liquidacin de una nmina de empleados, la contratacin de trabajos especficos del proyecto y el pago de impuestos al estado. Para esto, el curso se dividi en cinco unidades acadmicas. La primera unidad acadmica relaciona en general las preguntas Qu es una empresa? Tipos de sociedades? Cmo constituir una empresa? Empresas constructoras? Inmobiliarias? Servicios del sector? La segunda unidad acadmica, trata el tema referente a la legislacin urbana apoyados en la Ley 388 /97 y de la legislacin ambiental en Colombia. Se presentan los procesos a seguir para obtener los permisos de usos del suelo y de manejo de los recursos naturales para la construccin de un proyecto. La tercera unidad acadmica, analiza la legislacin laboral vigente de nuestro pas y describe cada uno de los componentes para el adecuado pago de mano de obra. La cuarta unidad acadmica, estudia el sistema de contratacin, basado en la Ley 80 de 1993, abordando temas como proceso de contratacin, tipos de contratos, formas de pago, Plizas y garantas de contratacin. Finalmente, en la quinta unidad acadmica, analiza el sistema tributario colombiano, la clasificacin de los impuestos: directos e indirectos, y los impuestos de carcter nacional, departamental y municipal. Ahora bien, dada la importancia que tiene el curso de Legislacin de la Construccin dentro del programa acadmico de la carrera, ya que tiene una asignacin de tres (3) crditos acadmicos y pertenece al rea de cursos especficos de la Gestin de Obras Civiles y Construcciones de la Escuela de Ciencias Administrativas; se ve la necesidad perentoria de plantear dentro del modelo pedaggico de educacin a distancia, diversas herramientas pedaggicas dirigidas a lograr el objetivo del curso y por ende, desarrollar las competencias propuestas.

Para esto, se har el

uso y la prctica de diferentes estrategias

pedaggicas

que

permitan procesos interactivos de aprendizaje en diferentes momentos sincrnicos y asincrnicos. A continuacin se describen: -Proceso de aprendizaje individual: El estudiante debe realizar un trabajo semanal de forma individual que se ha de realizar dentro del proceso de aprendizaje semanal, en la cual se debe aplicar la activacin cognitiva, la sistematizacin personal, mediante la lectura autorregulada y la nueva propuesta de diferentes productos asignados. Pretende desarrollar habilidades para la resignificacin de antiguos saberes, el anlisis, la reflexin y la produccin de nuevos saberes. -Proceso de aprendizaje colaborativo: a) Una reunin de pequeo grupo, en el cual el trabajo colaborativo es prioritario, para desarrollar habilidades para el trabajo en equipo y los valores necesarios para la interactividad con otros, y se lleva a cabo para socializar experiencias personales de aprendizaje y realizar un producto comn que contribuye fortalecer el proceso pedaggico. b) Un trabajo en gran grupo, que se lleva a cabo con todos los participantes del curso, con el nimo de promover y practicar diferentes habilidades comunicativas como escuchar, participar, negociar, discutir, tomar decisiones, dialogar, solucionar problemas, monitorear, etc., en torno a las experiencia de los participantes, tanto a nivel personal como en el pequeo grupo. -Acompaamiento tutorial: El acompaamiento tutorial, que se realiza de forma individual, al igual que para el pequeo grupo colaborativo y en la gran reunin de grupo de curso para lo cual se utilizaran diferentes medios y mediaciones pedaggicas que se proponen a travs del curso. -La Autoevaluacin, coevaluacin y heteroevaluacin: En primer lugar el estudiante sobre su trabajo personal ejecuta una reflexin sobre su proceso de autoaprendizaje, es la llamada autoevaluacin, la cual debe ser objetiva y ecunime. Por su parte, la coevaluacin esta basada en la mirada crtica, justa y objetiva del grupo colaborativo con miras a fortalecerse y apoyarse mutua y solidariamente. Finalmente, el tutor es quien tiene en sus manos la heteroevaluacin, que cumple con el propsito de evaluar el avance del estudiante y analizar el manejo de situaciones de dificultad encontradas durante su proceso de aprendizaje, para ofrecer alternativas que lo faciliten.

-Recursos tecnolgicos: Para complementar y como aspecto importante para hacer eficiente el proceso de aprendizaje, se cuenta con el apoyo y el uso de recursos tecnolgicos que pueden ser utilizados durante el transcurso del curso, dentro del desarrollo de la interactividad. estudiantes a travs de El tutor tendr un permanente contacto con los de comunicacin sincrnicas: CHAT, herramientas

videoconferencia, y asincrnicas: Foros, e-mail, de forma tal, que se genere permanente interaccin docente estudiantes y estudiante-estudiante, fortaleciendo el aprendizaje colaborativo.

INTENCIONALIDADES FORMATIVAS PROPSITOS DE APRENDIZAJE Desarrollar en el estudiante habilidades suficientes para abordar los diferentes

aspectos legales de un proyecto de construccin. Incentivar en el estudiante la continua investigacin sobre los problemas de tipo legal que se presentan con mayor frecuencia en proyectos de construccin. Generar conciencia en el estudiante de la importancia que tienen los aspectos legales en un proyecto de construccin, ya que si no hubiese la viabilidad legal en lo que refiere a licencias de construccin y ambiental, no se podra ejecutar la obra. As mismo, sino se hiciera una adecuada administracin de la mano de obra, los contratos y el pago de impuestos, no se podran obtener buenas rentabilidades. Incentivar en el estudiante la capacidad de autorreflexin y de trabajo en equipo, en pro de la construccin de proyectos constructivos que agregen valor a la comunidad y a los inversionistas. Fomentar la formacin integral, mediante el refuerzo de los valores personales, como la responsabilidad, la honestidad, la lealtad y la tica.

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OBJETIVOS DE APRENDIZAJE
En el curso acadmico de Legislacin de la construccin, se pretende: Que el estudiante aprenda a identificar los diferentes tipos de empresas y el cmo se constituyen. Que logre identificar los permisos que se deben tramitar ante las entidades del estado para poder emprender un proyecto de construccin. Que logre identificar los aspectos de la legislacin laboral colombiana vigentes y su aplicacin en la administracin del recurso humano en obra. Que logre identificar los aspectos de contratacin regulados por el estatuto general de contratacin Ley 80 de 1993 y su aplicacin en proyectos de construccin. Que aprenda a diferenciar los diferentes tipos de impuestos que el sistema tributario colombiano exige a las personas naturales y jurdicas del sector de la construccin.

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COMPETENCIAS El estudiante del curso acadmico, se hace competente para: Realizar la gestin legal de un proyecto de construccin. Investigar y se actualizarse permanentemente sobre las nuevas reglamentaciones laborales, urbanas, tributarias y contractuales. Desarrollar proyectos de construccin viables legalmente. Enfatizar su conducta en los valores ticos y de responsabilidad social.

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METAS DE APRENDIZAJE El estudiante del Curso Acadmico, lograr: Identificar los pasos necesarios para constituir una empresa de construccin, acorde con sus condiciones. Identificar los permisos que se deben tramitar ante el estado para emprender un proyecto de construccin. As mismo, hacer el trmite ante estas entidades. Hacer la contratacin de la mano de obra calificada y no calificada, como tambin hacer la liquidacin mensual de la nmina, hacer los aportes a las EPS, fondos de cesantas y pensiones, a la caja de compensacin familiar, ICBF y Sena. Realizar procesos de licitacin y contratacin de actividades tcnicas del proyecto que no se realizan directamente por el personal de obra. Hacer la liquidacin de los impuestos nacionales, departamentales y municipales que aplican al proyecto.

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UNIDAD DIDACTICA I
LEGISLACION DE CONSTRUCCIN Y DERECHO COMERCIAL

En general, las empresas del sector de la construccin en Colombia, estn divididas en las siguientes unidades estratgicas de negocio: 1. Consultores: Prestacin de servicios de diseo arquitectnico, estructural, instalaciones domiciliarias, instalaciones especiales; gerencia, programacin y presupuestos. 2. Industriales de la construccin: proveedores de materias primas para la construccin 3. Promotores de la construccin: Empresas promotoras de proyectos inmobiliarios. 4. Constructores: contratistas de la construccin 5. Otros: Decoradores de interiores La mayora de estas empresas, son unipersonales y familiares, administradas con criterios personales derivados de una basta experiencia, sin involucrar conceptos profesionales de Gerencia de la empresa constructora. Es por esto, que el comportamiento histrico de estas empresas, ha sido el ser contratistas y subcontratistas de otras empresas, de otros profesionales y de otros gremios de profesionales. Este formato, funciona en un contexto de economa local, en donde la empresa de manejo familiar, con un lder, un patriarca o una matrona, se gerencia como la caja en la Tienda de Esquina o el bolsillo o billetera del dueo. Sin embargo, en el contexto globalizado actual, a puertas de la firma de los TLCs con Estados Unidos y pases de Amrica Latina, este formato no funciona. La empresa del sector de la construccin debe tener una visin gerencial, en la cual, el Gerente tiene el deber de analizar su Pas y a su vez analizar el mundo globalizado, para saber qu esta pasando en sus relaciones internas y externas con los dems pases. Por ejemplo, las empresas ya no son familiares y ya no estn protegidas por el Gobierno de los amigos, su destino est sujeto a la oferta y la demanda del cliente colombiano y extranjero, debe abrir mercados internacionales para vender y recibir nuevos negocios que incrementen el ingreso de la moneda extranjera. En este nuevo contexto, la funcin de las empresas del sector de la construccin no puede enmarcarse slo para ser contratados para prestar servicios a terceros a nivel pblico y privado. Su nueva funcin debe ser ofrecer servicios especializados a esos terceros pblicos y privados tales como:

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- Servicios Gerenciales: Gerencia en proyectos de Edificaciones e Infraestructura - Portafolios de Servicios en el mbito de Edificaciones: Vivienda, Comercio, Institucional Pblico, Institucional Privado, Industrial, Turstico. - Portafolio de servicios en el mbito de la infraestructura: transporte, desarrollo urbano, Servicios pblicos y privados, Sectores productivos. -Gerencia de Tecnologa e Investigacin: Tecnologa en Construccin de edificaciones, tecnologa en Construccin en infraestructura, Investigacin en edificaciones y en infraestructura. -Alcance del Portafolio de servicios: Construccin nueva, remodelacin, rehabilitacin, restauracin, reciclamiento, conservacin, reparacin y ampliacin, administracin inmobiliaria, administracin de personal.

CAPTULO 1. GENERALIDADES DE LEGISLACION DE LA CONSTRUCCIN

Al hablar de legislacin de la construccin, nos referimos a las normas legales que deben cumplir las empresas que hacen parte del sector de la construccin, y las normas legales que se deben cumplir en toda obra de construccin. Leccin 1. Normas legales en empresas de construccin. Las empresas del sector de la construccin, pueden diferenciarse en tres grandes campos: i. Empresas consultoras: son aquellas empresas dedicadas a realizar estudios de diseo arquitectnico, estructural, instalaciones domiciliarias y especiales, gerencia de proyectos, programacin y presupuesto. ii. Empresas constructoras: empresas dedicadas a la ejecucin y construccin de edificaciones o proyectos de infraestructura civil. iii. Empresas productoras y proveedoras de materiales de construccin. Toda empresa del sector de la construccin deben cumplir las siguientes normas legales: i. Estar constituida legalmente ante el estado, de acuerdo a la legislacin comercial vigente. ii. Pagar los respectivos impuestos que el estado le impone de acuerdo a su funcin social y a la legislacin tributaria vigente. iii. Si va llevar a cabo contratos con el estado, debe estar inscrito en el registro nico de proponentes. iv. Cumplir con los pagos de salarios, prestaciones y seguridad social a sus empleados con base en la legislacin laboral vigente. v. Asegurar contra todo riesgo los bienes inmuebles y equipos que hacen parte de la empresa y que facilitan su operacin.

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Leccin 2. Normas legales en obras de construccin. En toda obra de construccin se deben cumplir las siguientes normas legales: i. Previo al inicio de las obras de construccin, se debe haber tramitado las correspondientes licencias de construccin, urbanismo y ambiental ante las entidades estatales pertinentes. ii. Cumplir con los pagos de salarios, prestaciones y seguridad social al personal de obra con base en la legislacin laboral vigente. iii. Realizar los procesos de contratacin, pago de contratistas y liquidacin de estos mismos de acuerdo a las normas vigentes de legislacin de contratos.

CAPTULO 2. GENERALIDADES DEL DERECHO COMERCIAL

En la realizacin de un proyecto de construccin intervienen: empresas consultoras, constructoras y proveedores de materiales y equipos. stas, deben estar legalmente constituidas ante el estado, habiendo seguido los procesos exigidos de acuerdo al tipo de sociedad comercial.

Leccin 3. Definiciones -Qu es una empresa? "El Artculo 25 del Cdigo de Comercio, la define como "toda actividad econmica organizada para la produccin, transformacin, circulacin, administracin o custodia de bienes, o para la prestacin de servicios". Las empresas pertenecientes al sector de la construccin estn orientadas a la elaboracin de bienes inmuebles e infraestructura (empresas constructoras), prestacin de servicios (consultora: estudios y diseos) y proveedores de materiales de construccin. - Tipos de Empresas Pueden ser: 1. Personas Naturales: "Son personas todos los individuos de la especie humana, cualquiera que sea su edad, sexo, estirpe o condicin"(Art.74 Cdigo Civil). Una persona natural puede inscribirse como comerciante ante la Cmara de Comercio, ejecutar actividades dirigidas a la produccin de bienes y/o servicios, con el fin de obtener una utilidad, producto de su venta y comprometerse con terceros, adquiriendo derechos y obligaciones.

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2. Personas Jurdicas: Son sujetos que por ficcin jurdica son capaces de ejercer derechos, contraer obligaciones y ser representadas judicial y extrajudicialmente. Son de dos clases: Las personas jurdicas de derecho pblico; como la nacin y sus entidades descentralizadas. Las personas jurdicas de derecho privado; como las compaas, fundaciones, asociaciones y corporaciones.

- Qu es una sociedad comercial? Es un contrato, a travs del cual dos o ms personas se comprometen a hacer aportes en dinero, especie o trabajo; con el objetivo de destinarlos a formar una persona jurdica diferente a cada uno de sus integrantes, cuyo fin es repartirse las utilidades obtenidas con la actividad de la empresa. En nuestro pas, segn la constitucin, se garantiza la libertad de asociacin; se permite a los particulares constituir compaas, asociaciones y fundaciones, mientras no sean contrarias a la moral o al orden legal. - Tipos de sociedades comerciales. a) b) c) d) e) f) g) h) i) Sociedades de responsabilidad limitada Sociedades annimas Sociedades colectivas Sociedades en comandita Sociedades de economa mixta Sociedades extranjeras Sociedades de hecho Empresas unipersonales Empresas asociativas de trabajo.

CAPTULO 3. TIPOS DE SOCIEDADES

Como se mencion anteriormente, una empresa es una sociedad comercial en el cual dos o ms personas hacen aporte en dinero o especie con el fin de conformar una persona jurdica para desarrollar determinada actividad econmica. En el presente captulo, se explicarn detalladamente cada uno de los tipos de sociedades; los requisitos de constitucin, las responsabilidades que adquieren los socios, su administracin y disolucin. Leccin 4. Sociedad de Responsabilidad Limitada - Constitucin: Estar conformada entre 2 a 25 socios mximo que permite la ley y el capital social se pagar ntegramente al constituirse la sociedad. Ser nula de pleno derecho la sociedad que se constituya con un nmero mayor.

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Si durante su existencia excediere dicho lmite, dentro de los dos meses siguientes a la ocurrencia de tal hecho, podr transformarse en otro tipo de sociedad o reducir el nmero de sus socios. Cuando la reduccin implique disminucin del capital social, deber obtenerse permiso previo de la superintendencia, so pena de quedar disuelta la compaa al vencerse el referido trmino"(Art. 356 Cdigo de Comercio). - Responsabilidad: "En las compaas de responsabilidad limitada los socios respondern hasta el monto de sus aportes. En los estatutos podr estipularse para todos o algunos de los socios una mayor responsabilidad o prestaciones accesorias o garantas suplementarias, expresndose su naturaleza, cuanta, duracin y modalidades" (Art. 353 Cdigo de Comercio). - Razn Social: La sociedad girar bajo una denominacin seguida de la palabra limitada o su abreviatura Ltda, que de no aparecer en los estatutos, har responsables a los socios solidaria e ilimitadamente frente a terceros. - Administracin de la Sociedad: Corresponde a todos y cada uno de los socios. En la junta de socios cada uno tendr tantos votos cuantas cuotas tenga en la compaa. - Disolucin: Por las causales del artculo 218 del Cdigo de Comercio o cuando ocurran prdidas que reduzcan el capital por debajo del 50% o cuando el nmero de socios exceda de 25. Leccin 5. Sociedades annimas - Constitucin: "La sociedad annima no podr constituirse ni funcionar con menos de cinco accionistas"(Art. 374 Cdigo de Comercio). Se formar por la reunin de un fondo social suministrado por accionistas responsables hasta el monto de sus respectivos aportes. Al constituirse la sociedad deber suscribirse, no menos del 50% del capital autorizado y pagarse no menos de la tercera parte del valor de cada accin de capital que se suscriba. - Razn Social: Tendr una denominacin seguida de la palabra sociedad Annima o de las letras S.A., si la sociedad se forma, se inscribe o se anuncia sin dicha especificacin, los administradores respondern solidariamente de las operaciones sociales que se celebren. (Art. 373 Cdigo de Comercio). - Administracin de la Sociedad: Ser administrada por gestores temporales y revocables. Existir una Asamblea general de accionistas que revocarn y nombrarn a los designados para la aministracin. Se conformar una junta directiva integrada con no menos de 3 miembros y cada uno tendr un suplente. - Representacin Legal: Tendr por lo menos un representante legal con uno o ms suplentes, designados por la junta directiva quienes podrn ser removidos

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indefinidamente. Las personas cuyos nombres figuren en el registro mercantil como gerentes principales y suplentes sern los representantes de la sociedad. - Disolucin: Por las causales del artculo 218 del Cdigo de Comercio o cuando ocurran prdidas que reduzcan el patrimonio neto por debajo del 50% del capital suscrito y cuando el 95% o ms de las acciones suscritas lleguen a pertenecer a un solo accionista. Leccin 6. Sociedades colectivas - Constitucin: dos o ms socios. Todo socio deber obtener autorizacin expresa de sus consocios para: 1. Ceder su inters en la sociedad. 2. Delegar en un extrao las funciones de administracin o de vigilancia de la sociedad. 3. Explotar por cuenta propia o ajena directamente o por interpuesta persona, la misma clase de negocios en que se ocupe la compaa. 4. Formar parte de sociedades por cuotas o partes de inters, intervenir en su administracin o en las compaas por acciones que exploten el mismo objeto social. Sin perjuicio de las sanciones establecidas en la ley penal el socio que retire cualquier clase de bienes de la sociedad o que utilice la firma social en negocios ajenos a ella, podr ser excluido de la compaa perdiendo a favor de esta su aporte y debiendo indemnizarla si fuere el caso. - Responsabilidad: La caracterstica fundamental de esta sociedad es que: "Todos los socios de la sociedad en nombre colectivo respondern solidaria e ilimitadamente por las operaciones sociales. Cualquier estipulacin en contrario se tendr por no escrita. Esta responsabilidad slo podr deducirse contra los socios cuando se demuestre, aun extrajudicialmente que la sociedad ha sido requerida vanamente para el pago. En todo caso los socios podrn alegar las excepciones que tenga la sociedad contra sus acreedores"(Art. 294 Cdigo de Comercio). -Razn Social: Esta sociedad es eminentemente personalista y por ello: "La razn social se formar con el nombre completo o el solo apellido de alguno o algunos de los socios seguido de las expresiones "y compaa", "hermanos", "e hijos", u otras anlogas, sino se incluyen los nombres completos o los apellidos de todos los socios. No podr incluirse el nombre de un extrao en la razn social. Quien lo tolere, ser responsable a favor de las personas que hubieren contratado con la sociedad" (Art. 303 Cdigo de Comercio). Cuando la razn social se nombre con el nombre completo o el apellido de uno de los socios, y ste ceda la totalidad de sus intereses en la sociedad, podr seguir utilizndose la misma razn social con la palabra sucesores.

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- Administracin de la Sociedad Colectiva: Corresponder a todos y cada uno de los socios quienes podrn delegarlas en sus consocios o extraos, caso en el cual los delegantes quedarn inhibidos para la gestin de los negocios sociales. Los delegados tendrn las mismas facultades conferidas a los socios administradores por la ley o por los estatutos, salvo las limitaciones que expresamente se le impongan. La representacin de la sociedad llevar implcita la facultad de usar la firma social y de celebrar todas las operaciones comprendidas dentro del giro ordinario de los negocios sociales - Disolucin: se disolver por las causales del artculo 218 del cdigo de Comercio y en especial por las siguientes 1. Por muerte de alguno de los socios sino se hubiere estipulado su continuacin con uno o ms de los herederos. 2. Por incapacidad sobreviniente a alguno de los socios a menos que se convenga que la sociedad contine con los dems o que acepten que los derechos del incapaz sean ejercidos por su representante. 3. Por declaracin de quiebra de alguno de los socios si los dems no adquieren su inters social o no aceptan su cesin a un extrao. 4. Por enajenacin forzada del inters de alguno de los socios a favor de un extrao si los dems asociados no se aviene dentro de los 30 das siguientes a continuar la sociedad con el adquiriente. 5. Por renuncia o retiro justificado de alguno de los socios si los dems no adquieren su inters en la sociedad o no aceptan su cesin. Leccin 7. Sociedades en comandita - Constitucin: "La sociedad en comandita se formar siempre entre uno o ms socios que comprometen solidaria e ilimitadamente su responsabilidad por las operaciones sociales, y otro o varios socios que limitan la responsabilidad a sus respectivos aportes. Los primeros se denominarn socios gestores o colectivos y los segundos, socios comanditarios" (Art. 323 Cdigo de Comercio). - Razn Social: "La razn social de las comanditarias se formar con el nombre completo o slo el apellido de uno o ms socios colectivos y se agregar la expresin "y compaa" o la abreviatura "& Ca", seguida en todo caso de la indicacin abreviada "S. en C.", o de las palabras "Sociedad Comanditaria por Acciones" o su abreviatura "SCA", si es por acciones, so pena de que para todos los efectos legales se presuma de derecho que la sociedad es colectiva. El socio comanditario o la persona extraa a la sociedad que tolere la inclusin de su nombre en la razn social, responder como socio colectivo"(Art. 324 Cdigo de Comercio).

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- Administracin de la Sociedad: Estar a cargo de los socios colectivos quienes podrn ejercerla directamente o por sus delegados. Los comanditarios no podrn ejercer funciones de representacin de la sociedad sino como delegados de los socios colectivos. - Disolucin: La sociedad en comandita se disolver, por las causales del artculo 218 del Cdigo de Comercio y por las causales especiales de la sociedad colectiva, cuando ocurran respecto de los socios gestores y por la desaparicin de una de las dos categoras de socios. En caso de duda sobre la calidad de un socio, se presumir que es colectivo y cuando se presentare sobre la especie tipo de la sociedad se reputar colectiva. La sociedad en Comandita puede ser: A. Sociedad en Comandita Simple: (dos o ms socios). La escritura de constitucin ser otorgada por todos los socios colectivos con o sin intervencin de los socios comanditarios, pero se expresar nombre, domicilio y aportes de stos. La sociedad en comandita simple se disolver tambin por prdida que reduzca su capital a la tercera parte o menos. B. Sociedad en comandita por acciones: (Mnimo cinco socios). En el acto constitutivo de la sociedad no es necesario que intervengan los socios comanditarios, pero en la escritura se expresar nombre, domicilio, nacionalidad, nmero de acciones; y no podr constituirse, ni funcionar con menos de cinco accionistas. El aporte de industria de los socios gestores, no formar parte del capital social, tales socios podrn suscribir acciones de capital sin perder la calidad de colectivos. La emisin, colocacin, expedicin de ttulos y negociacin de acciones, se sujetarn a lo previsto por las sociedades annimas. La comanditaria por acciones se disolver tambin cuando ocurran prdidas que reduzcan el patrimonio neto a menos del 50% del capital suscrito. Para socios gestores, aplicarn las mismas normas de la sociedad colectiva. Leccin 8. Sociedades de economa mixta "Son de economa mixta las sociedades comerciales que se constituyen con aportes estatales y de capital privado. Las sociedades de economa mixta se sujetan a las reglas del derecho privado y a la jurisdiccin ordinaria, salvo disposicin legal en contrario" (Art. 461 del Cdigo de Comercio).

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Constitucin: "Legalmente las sociedades de economa mixta se rigen por la reglas de derecho privado, son sociedades de comercio sujetas al derecho mercantil, con las limitaciones expresas que la Constitucin y la ley establezcan. Pueden constituirse bajo cualesquiera de las formas de sociedad previstas en el Cdigo de Comercio, colectivas, en comandita simples o por acciones, de responsabilidad limitada o annimas, ya que la ley colombiana no seala ninguna en especial. Esta ltima forma, que algunas legislaciones extranjeras encuentran como nica aceptable es la que mejor permite desarrollar el objetivo social. Dos actos jurdicos requiere la constitucin de una sociedad de economa mixta: la ley que la crea o autoriza y el contrato de sociedad (...). No basta la creacin legal o la autorizacin que se haga para que la sociedad quede constituida; es preciso el posterior acuerdo con los particulares y la solemnizacin del contrato, en trminos del Cdigo de Comercio, para dar nacimiento a la nueva persona jurdica distinta de los socios individualmente considerados." (CSJ,S. Plena, Sent. feb 27/75 M.P. Luis Sarmiento Buitrago). Leccin 9. Sociedades extranjeras Constitucin:"Son extranjeras las sociedades constituidas conforme a la ley de otro pas y con domicilio principal en el exterior" (Art. 469 Cdigo del Comercio). Para que una sociedad extranjera pueda emprender negocios permanentes en Colombia, establecer una sucursal con domicilio en el territorio nacional, para lo cual deber protocolizar en una notara del lugar elegido para su domicilio en el pas, copias autnticas del documento de su fundacin, de sus estatutos, la resolucin o acto que acord su establecimiento en Colombia y de los que acrediten la existencia de la sociedad y la personera de sus representantes. Las sociedades extranjeras con negocios permanentes en Colombia, constituirn las reservas y provisiones que la ley exige a las annimas nacionales y cumplirn los dems requisitos establecidos para su control y vigilancia. Las personas naturales extranjeras no residentes en el pas, que pretendan realizar negocios permanentes en Colombia, constituirn un apoderado que cumplir las normas y tendr residencia en el pas. Vigilancia: estarn sometidas a la vigilancia del estado por medio de la superintendencia bancaria o la supersociedades. La superintendencia, podr negar el permiso cuando la sociedad no satisfaga las condiciones econmicas, financieras o jurdicas sealadas en la ley colombiana.

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El capital social podr aumentarse o reponerse libremente pero no podr reducirse. Las disposiciones para las sociedades extranjeras regirn sin perjuicio de lo pactado en tratados o convenios internacionales. En lo previsto se aplicarn las reglas de las sociedades colombianas, as mismo, estarn sujetas a estas reglas todas las sociedades extranjeras, salvo en cuanto estuvieran sometidas a normas especiales. Leccin 10. Sociedades de hecho Constitucin: "La sociedad comercial ser de hecho cuando no se constituya por escritura pblica. Su existencia podr demostrarse por cualquiera de los medios probatorios reconocidos en la ley"(Art. 498 Cdigo de Comercio). Responsabilidad: "En la sociedad de hecho todos y cada uno de los asociados respondern solidaria e ilimitadamente por las operaciones celebradas"... (Art.501 Cdigo del Comercio). "La sociedad de hecho no es una persona jurdica. Por consiguiente, los derechos que se adquieran y las obligaciones que se contraigan para la empresa social, se entendern adquiridos o contrados a favor o cargo de todos los socios de hecho..."(Art.499 Cdigo de Comercio). Administracin de la Sociedad: La administracin de la empresa social se har como acuerden vlidamente los asociados. Cada uno de los asociados podr pedir en cualquier tiempo que se liquide la sociedad y se pague su participacin en ella y los dems asociados estarn obligados a proceder a dicha liquidacin. Leccin 11. Empresas unipersonales Una nueva figura introducida por la Ley 222 de 1995 expresa que "mediante la empresa unipersonal, una persona natural o jurdica que rena las cualidades para ejercer el comercio, podr destinar parte de sus activos para la realizacin de una o varias actividades de carcter mercantil. La empresa unipersonal, una vez inscrita en el registro mercantil forma una persona jurdica"(Art.71 de la Ley 222 de 1995). Se denominar bajo la expresin "empresa unipersonal" o la sigla "E.U". El documento privado no requiere de la formalidad de la escritura pblica, sino en el evento de que alguno(s) de los bienes que se aporten a la empresa requieran para su transferencia de dicha formalidad, en cuyo caso tambin deber realizarse el respectivo registro. De igual manera se exige el requisito de la escritura pblica, cuando obedezca a la disolucin de una sociedad que se convierte en empresa unipersonal.

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Leccin 12. Empresas asociativas de trabajo. Las empresas asociativas de trabajo, sern organizaciones econmicas productivas, cuyos asociados aportan su capacidad laboral, por tiempo indefinido y algunos adems entregan al servicio de la organizacin una tecnologa o destreza, u otros activos necesarios para el cumplimiento de los objetivos de la empresa. Las empresas asociativas de trabajo tendrn como objetivo la produccin, comercializacin y distribucin de bienes bsicos de consumo familiar o la prestacin de servicios individuales o conjuntos de sus miembros. La razn social deber ir acompaada de la denominacin de "Empresa Asociativa de Trabajo" o "E.A.T". Los asociados tienen una relacin de carcter tpicamente comercial con las empresas asociativas de trabajo. Por tanto, los aportes de carcter laboral no se rigen por las disposiciones del Cdigo Sustantivo del Trabajo, sino por las normas del derecho comercial, por lo cual deber ser registrada en el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Subdireccin de Trabajo Asociativo e Informal, con la presentacin del certificado de existencia y representacin, expedido por la Cmara de Comercio y copias autnticas del acta de constitucin y los estatutos. La personera jurdica de las empresas asociativas ser reconocida desde su inscripcin en la Cmara de Comercio, siempre que se acredite el cumplimiento de los siguientes requisitos: Presentacin del acta de constitucin. Adopcin de los estatutos Que la empresa asociativa sea integrada por un nmero no inferior a tres (3) miembros fundadores", segn lo refleja la Ley 10 de 1991, captulo 1, artculos 1, 3, 4 y 5. Adems stas se integran con un nmero no inferior a tres (3) miembros y no mayor de diez (10) asociados para la produccin de bienes. Cuando se trate de empresas de servicios, el nmero mximo ser de veinte (20), que estarn representados en dicha empresa de acuerdo con el monto de su aporte laboral y adicionalmente en especie o bienes.

CAPTULO 4. CONSTITUCIN DE UNA EMPRESA

Una vez definido el tipo de sociedad comercial a conformar, se debe proceder a hacer el trmite de constitucin de la empresa, ante las entidades competentes. En el presente captulo, se har la descripcin detallada de ste proceso.

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Leccin 13. Pasos para la constitucin de una empresa 13.1 Seleccione el tipo de empresa a crear Persona natural o persona jurdica. 13.2 Seleccione el tipo de sociedad Si es persona jurdica, se debe definir que tipo de sociedad se va a constituir, de acuerdo a los tipos de sociedades mencionados en el captulo 2. 13.3 Verificar el nombre o razn social. Se prohibe a terceros el empleo de un nombre comercial o de una marca de productos o de servicios, que sea igual o similar a un nombre comercial ya usado para el mismo ramo de negocios, salvo cuando se trata de un nombre que por ley le corresponda a una persona, caso en el cual debern hacerse las modificaciones que eviten toda confusin que a primera vista pudiera presentarse(Art. 607 Cdigo de Comercio). Por lo anterior, se recomienda consultar el nombre ante la Cmara de Comercio. El interesado presentar una carta solicitando la certificacin de la existencia del nombre a registrar o diligenciando un formato para tal fin. A continuacin se detallan los pasos para esta solicitud: En el puesto de informacin de cualquiera de las Sedes de la Cmara de Comercio, se puede solicitar un volante para la consulta de nombres. Se diligencia el formulario con los nombres que desea consultar y la actividad a la que se va a dedicar. Se cancela el valor de la consulta. Se presenta el formulario diligenciado en las ventanillas de Cmara de Comercio en donde indicarn cuando reclamarlo, con el fin de saber si se puede usar determinado nombre o no debido a que ya existe o hay alguno similar.

13.4 Elaborar la minuta de constitucin de la sociedad y registrarla como escritura pblica en notaria. La escritura pblica es un instrumento notarial que contiene una o ms declaraciones de las personas que intervienen en un acto o contrato, emitidas ante notario con el lleno de los requisitos legales, para su incorporacin al protocolo. Deben celebrarse por escritura pblica todos los actos y contratos de disposicin o gravamen de bienes inmuebles, y los dems negocios jurdicos. El contrato de sociedad expresado en la minuta de constitucin es un acto voluntario y solemne de los socios. Esta voluntad de celebrar un contrato, se realiza ante un notario pblico, ya sea directamente o a travs de un apoderado. "Para que el contrato de sociedad sea vlido respecto de cada uno de los asociados ser

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necesario que de su parte haya capacidad legal y consentimiento exento de error esencial, fuerza o dolo, y que las obligaciones que contraigan tengan un objeto y una causa lcitos. Se entiende por error esencial el que versa sobre los mviles determinantes del acto o contrato, comunes o conocidos por las partes" (Art. 101 Rgimen Legal de las Sociedades Civiles y Mercantiles). Para llevar a cabo este trmite es necesario presentar: a) Elaborar la Minuta de constitucin (sta puede ser elaborada en la notara, por un valor que depende del nmero de hojas que contenga el documento). b) Presentar ante la notara la fotocopia de la cdula de ciudadana del representante legal y de los socios, si los hay, y hacer el registro de la escritura pblica de constitucin. a) Elaboracin de la minuta de constitucin: Como lo indica el Artculo 110 del Cdigo de Comercio, la sociedad comercial se constituir por escritura pblica. Toda minuta deber incluir entre otras cosas: 1. El nombre y domicilio de las personas que intervengan como otorgantes. Con el nombre de las personas naturales deber indicarse su nacionalidad y documento de identificacin legal; con el nombre de las personas jurdicas, la ley, decreto o escritura de que se deriva su existencia. 2. La clase o tipo de sociedad que se constituye y el nombre de la misma, formado como se dispone en relacin con cada uno de los tipos de sociedad que regula el Cdigo de Comercio. 3. El domicilio de la sociedad y el de las distintas sucursales que se establezcan en el mismo acto de constitucin. 4. El objeto social, esto es, la empresa o negocio de la sociedad, haciendo una enunciacin clara y completa de las actividades principales. Ser ineficaz la estipulacin en virtud de la cual el objeto social se extienda a actividades enunciadas en forma indeterminada o que no tenga una relacin directa con aqul. 5. El capital social, la parte del mismo que se suscribe y la que se paga por cada asociado en el acto de la constitucin. En las sociedades por acciones deber expresarse, adems, el capital suscrito y el pagado, la clase y valor nominal de las acciones representativas del capital, la forma y trminos en que debern cancelarse las cuotas debidas, cuyo plazo no podr exceder de un ao. 6. La forma de administrar los negocios sociales con indicacin de las atribuciones y facultades de los administradores, y de las que se reserven los asociados, las asambleas y las juntas de socios, conforme a la regulacin legal de cada tipo de sociedad.

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7. La poca y la forma de convocar y constituir la asamblea o junta de socios en sesiones ordinarias o extraordinarias, y la manera de deliberar y tomar los acuerdos en los asuntos de su competencia. 8. Las fechas en que deben hacerse los inventarios y balances generales, y la forma en que han de distribuirse los beneficios o utilidades de cada ejercicio social, con indicacin de las reservas que deban hacerse. 9. La duracin precisa de la sociedad y las causales de disolucin anticipada de la misma. 10. La forma de hacer la liquidacin, una vez disuelta la sociedad, con indicacin de los bienes que hayan de ser restituidos o distribuidos en especie, o de las condiciones en que, a falta de dicha indicacin, puedan hacerse distribuciones en especie. 11. Si las diferencias que ocurran a los asociados entre s o con la sociedad, con motivo del contrato social, han de someterse a decisin arbitral o de amigables componedores y, en caso afirmativo, la forma de hacer la designacin de los rbitros o amigables componedores. 12. El nombre y domicilio de la persona o personas que han de representar legalmente a la sociedad, precisando sus facultades y obligaciones, cuando esta funcin no corresponda, por ley o por el contrato, a todos o algunos de los asociados. 13. Las facultades y obligaciones del revisor fiscal, cuando el cargo est previsto en la ley o en los estatutos. 14. Los dems pactos que, siendo compatibles con la ndole de cada tipo de sociedad, estipulen los asociados para regular las relaciones a que da origen el contrato. Nota: Los artculos de los estatutos, deben ser normas de carcter permanente y general, deben constituir reglas estables que no requieran de ajustes. En cuanto al diseo de los estatutos puede redactarse todos los artculos que le convengan a la organizacin, pero teniendo presente no establecer artculos para los estatutos que se conviertan en un limitante para el desarrollo de la empresa en lo relativo a operaciones comerciales o administrativas. Ejemplo de minuta de una sociedad limitada: En la ciudad de Bogot, departamento de Cundinamarca, Repblica de Colombia, a primero de julio de dos mil siete, el seor Luis Alfredo Rodrguez y Manuel Obando, mayores de edad, con domicilio en Bogot, identificados con las cdulas de ciudadana nmeros ........................................, obrando en nombre propio, manifestaron que constituirn una sociedad de responsabilidad limitada la cual se regir por las normas establecidas en el cdigo de comercio y en especial por los siguientes estatutos: Artculo 1: Nombre o razn social: la sociedad se denominar HH Limitada.

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Artculo 2: Domicilio: el domicilio principal ser en la ciudad de Bogot, Departamento de Cundinamarca, Repblica de Colombia, sin embargo la sociedad puede establecer sucursales, en otras ciudades del pas como en el exterior. Artculo 3: Objeto social: la compaa tiene por objeto social: diseo, produccin y comercializacin de productos y servicios de publicidad grfica y compra y venta de materias primas. En el desarrollo y cumplimiento de tal objeto puede hacer en su propio nombre o por cuenta de terceros o con participacin de ellos, toda clase de operaciones comercial, sobre bienes muebles o inmuebles y construir cualquier clase de gravamen, celebrar contratos con personas naturales o jurdicas, efectuar operaciones de prstamos, cambio, descuento, cuentas corrientes, dar o recibir garantas y endosar, adquirir y negociar ttulos valores. Artculo 4: Duracin de la sociedad: se fija en 15 aos, contados desde la fecha de otorgamiento de la escritura. La junta de socios podr mediante reforma, prolongar dicho trmino o disolver extraordinariamente la sociedad, antes de que dicho trmino expire. Artculo 5: el capital de la sociedad es la suma de $20.000.000. Artculo 6: cuotas: El capital social se divide en diez cuotas o acciones de un valor nominal de dos millones de pesos, capital y cuotas que se encuentran pagadas en su totalidad de la siguiente forma: El socio Luis Alfredo Rodrguez, suscribe el ochenta por ciento en ocho cuotas de valor nominal y paga en efectivo el valor de $16.000.000. El socio Manuel Obando suscribe el veinte por ciento y paga en efectivo el valor de $4.000.000. As los aportes han sido pagados ntegramente a la sociedad. Artculo 7: Responsabilidades: la responsabilidad de cada uno de los socios se limita al monto de sus aportes. Artculo 8: Aumento del capital: el capital de los socios puede ser aumentando por nuevos aportes de los socios, por la admisin de nuevos socios o por la acumulacin que se hicieron de utilidades por determinacin de comn acuerdo de los socios. Artculo 9: Cesin de cuotas: las cuotas correspondientes al inters social de cada uno de los socios no estn representadas por ttulos, ni son negociables en el mercado, pero s pueden cederse. La cesin implicar una reforma estatutaria y la correspondiente escritura ser otorgada por el representante legal, el cedente y el cesionario. Artculo 10: Administracin: la administracin de la sociedad corresponde por derecho a los socios, pero estos convienen en delegarla en un gerente, con facultades para representar la sociedad. Esta delegacin no impide que la administracin y representacin de la sociedad, as como el uso de la razn social se someta al gerente, cuando los estatutos as lo exijan, segn la voluntad de los socios. Requiere para su validez el consentimiento de todos los socios, la ejecucin o ejercicio de los siguientes actos o funciones: 1. Disponer de una parte de las utilidades lquidas con destino a ensanchamiento de la empresa o de cualquier otro objeto distinto de la distribucin de utilidades. Artculo 11: Reuniones: la junta de socios se reunir ordinariamente una vez por ao, el primer da de Marzo a las 10:00 de la maana en las oficinas del domicilio de la compaa. Artculo 12: Votos: en todas las reuniones de la junta de socios, cada socio tendr tantos votos como cuotas tenga en la compaa. Las decisiones se tomaran por nmero plural de socios que represente la mayora absoluta de las cuotas en que se halla dividido el capital de la sociedad, salvo que de acuerdo con estos estatutos se requiera unanimidad.

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Artculo 13: La sociedad tendr un gerente y un subgerente que lo reemplazar en sus faltas absolutas o temporales. Ambos elegidos por la junta de socios para perodos de un ao, pero podrn ser reelegidos indefinidamente y removidos a voluntad de los socios en cualquier tiempo. Le corresponde al gerente en forma especial la administracin y representacin de la sociedad, as como el uso de la razn social con las limitaciones contempladas en estos estatutos. En particular tendr las siguientes funciones (enumere todas aquellas que considere pertinente).............. Artculo 14: Inventarios y Balances: mensualmente se har un Balance de prueba de la sociedad. Cada ao a 31 de Diciembre se cortarn las cuentas, se har un inventario y se formar el Balance de la junta de socios. Artculo 15: Reserva Legal: aprobado el Balance y dems documentos, de las utilidades lquidas que resulten, se destinar un 10% de reserva legal........... Articulo 16: La sociedad se disolver por: 1. La expedicin del plazo sealado para su duracin. 2. La prdida de un 50% del capital aportado. 3. Por acuerdo unnime de los socios. 4. Cuando el nmero de socios exceda de veinticinco. 5. Por dems causales sealadas en la ley. Artculo 17: Liquidacin: disuelta la sociedad se proceder a su liquidacin por el gerente salvo que la junta de socios resuelva designar uno o ms liquidadores con sus respectivos suplentes, cuyos nombramientos debern registrarse en la Cmara de Comercio del domicilio de la ciudad. De esta manera se debe detallar toda la informacin referente a la sociedad con da uno de los3 aspectos mencionados en el contenido bsico. b) Registro de la escritura pblica en notara: En la notara, se transcribir la minuta conformando as la Escritura Pblica, firmada por el notario con los sellos respectivos y adicionalmente por los socios con la cdula y sus huellas. Adicionalmente, se debe efectuar el pago del impuesto de registro sobre la escritura de constitucin en la oficina de Rentas municipales o departamentales. 13.5 Compromisos con el registro mercantil. Por disposicin legal los comerciantes estn obligados a matricularse en el Registro Mercantil que lleva la Cmara de Comercio y a matricular all mismo su empresa o negocio. Tambin deben registrar en su propio inters y en el de terceros, los actos, los libros contables y documentos que seale la ley, tales como las reformas y liquidaciones de sociedades, las enajenaciones y cancelaciones de establecimientos de comercio, los contratos de prenda, reserva de dominio y agencias comerciales, los poderes de representacin, los embargos y demandas civiles, los nombramientos de administradores y revisores fiscales y otros. Ampliando, los libros contables que se deben registrar ante la Cmara de Comercio son:

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Libro auxiliar: se lleva para registrar detalladamente en orden cronolgico las cuentas principales, totalizando dbitos, crditos y saldo que pasa al final de cada perodo al libro diario y al libro mayor, este libro no requiere ser registrado en la Cmara de Comercio. Libro caja diario: en este libro se pasan las operaciones contables en orden cronolgico, en forma individual o por resmenes que no excedan de un mes. Libro mayor: en este libro se pasan las operaciones por cuentas utilizando el sistema de partida doble; permitiendo establecer el resumen mensual de todas las operaciones para cada cuenta. Libro inventario y balance: se debe hacer un inventario y un balance general al iniciar sus actividades y por lo menos una vez cada ao para conocer en forma clara y completa la situacin del patrimonio. Libro de accionistas: en el se escriben las acciones, anotando el ttulo, el nmero y la fecha de inscripcin, al igual que los cambios de propietario. Libro de actas: los libros de actas pueden ser de dos clases: libros de actas de asamblea de socios y libro de acta de junta directiva. El primero lo deben llevar todas las sociedades, el segundo solo en las que posean junta directiva. En los libros de actas, deben anotarse en orden cronolgico las actas de las reuniones, las cuales debern ser firmadas por el secretario y presidente de la reunin.

La primera hoja de cada libro debe presentarse rotulados (marcados) a lpiz en la parte superior con el nombre de la sociedad y la destinacin que se dar a cada libro, as como numerarse consecutivamente y no tener ningn registro contable. Para efectos de la matricula en el registro mercantil y el registro de los libros contables en la Cmara de Comercio, los empresarios deben presentar los siguientes documentos: - Empresarios Persona Natural Las personas naturales deben presentar ante la Cmara de Comercio los siguientes documentos: 1- Formulario que lleva por nombre Registro nico Empresarial (Cartula nica
Empresarial y Anexo Matrcula Mercantil o Renovacin) debidamente diligenciado.

2- Formulario que lleva por nombre Formulario Adicional de Registro para Fines
Tributarios (Anexos DIAN, Departamento Administrativo de Planeacin Municipal y Departamento Administrativo de Hacienda Municipal), debidamente diligenciado.

3- Cdula de Ciudadana del Empresario 4- Inventario de bienes y activos que posee a la fecha de matrcula. 5- Solicitud de registro de libros contables, indicando el nombre del empresario, el
destino de cada libro y el nmero de hojas tiles debidamente firmada y autenticada la firma ante Notario o Juez. Junto con la solicitud se deben anexar los libros en blanco debidamente numerados.

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- Empresarios Persona Jurdica Las personas jurdicas deben presentar ante la Cmara de Comercio los siguientes documentos con la firma del Representante Legal: 1- Formulario que lleva por nombre Registro nico Empresarial (Cartula nica
Empresarial y Anexo Matrcula Mercantil o Renovacin) debidamente diligenciado.

2- Formulario que lleva por nombre Registro Adicional de Registro para Fines

Tributarios (Anexos DIAN, Departamento Administrativo de Planeacin Municipal y Departamento Administrativo de Hacienda Municipal), debidamente diligenciado. Cuando se trate de una Empresa Asociativa de Trabajo o una Empresa Unipersonal, copia autntica del documento privado de constitucin.

3- Copia autntica de la escritura pblica de constitucin en el caso de sociedades. 4- Carta del Representante Legal solicitando la matrcula.

5- Solicitud de registro de libros contables, indicando el nombre del empresario, el

destino de cada libro y el nmero de hojas tiles debidamente firmada y autenticada la firma ante Notario o Juez. Junto con la solicitud se deben anexar los libros en blanco debidamente numerados.

El artculo 111 del Cdigo de Comercio establece: "Copia de la escritura social ser inscrita en el registro mercantil de la cmara de comercio con jurisdiccin en el lugar donde la sociedad establezca su domicilio principal. Si se abren sucursales o se fijan otros domicilios, dicha escritura deber ser registrada tambin en las cmaras de comercio que correspondan a los lugares de dichas sucursales, si no pertenecen al mismo distrito de la cmara del domicilio principal. Cuando se hagan aportes de inmuebles o de derechos reales relativos a dicha clase de bienes, o se establezcan gravmenes o limitaciones sobre los mismos, la escritura social deber registrarse en la forma y lugar prescritos en el Cdigo Civil para los actos relacionados con la propiedad de inmuebles". - Empresarios en Sociedad de Hecho Para el registro de una Sociedad de Hecho se debe presentar ante la Cmara de Comercio por cada socio integrante de la sociedad los siguientes documentos:

1- Formulario que lleva por nombre Registro nico Empresarial (Cartula nica Empresarial y Anexo Matrcula Mercantil o Renovacin) debidamente diligenciado. 2- Formulario que lleva por nombre Formulario Adicional de Registro para Fines Tributarios (Anexos DIAN, Departamento Administrativo de Planeacin Municipal y Departamento Administrativo de Hacienda Municipal), debidamente diligenciado. 3- Cdula de Ciudadana del socio en Sociedad de Hecho.

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4- Inventario de bienes y activos que posee cada socio a la fecha de matrcula. 5- Solicitud de registro de libros contables indicando el nombre de la sociedad de hecho, el destino de cada libro y el nmero de hojas tiles debidamente firmada y autenticada la firma ante Notario o Juez. Junto con la solicitud se deben anexar los libros en blanco debidamente numerados.

- Matrcula de una Sucursal Cuando se trata de una sucursal de una sociedad o empresa se debe presentar:
1- Formulario que lleva por nombre Registro nico Empresarial (Cartula nica Empresarial y Anexo Matrcula Mercantil o Renovacin) debidamente diligenciado. 2- Formulario que lleva por nombre Registro Adicional de Registro para Fines Tributarios (Anexos DIAN, Departamento Administrativo de Planeacin Municipal y Departamento Administrativo de Hacienda Municipal), debidamente diligenciado en lo relacionado con Usos del Suelo e Industria y Comercio. 3- Copia autntica del acta donde conste la decisin del rgano competente que orden la apertura de la sucursal, la designacin del representante legal y las facultades de ste. La aceptacin del nombrado puede venir incorporada al acta, o en documento separado suscrito por el mismo. 4- Carta del Representante Legal solicitando la matrcula

Si la sociedad que abre la sucursal tiene el domicilio principal en otra jurisdiccin, debe adjuntar adems:
1- Copia autntica de la escritura pblica o documento privado de constitucin. 2- Copia autntica de las escrituras pblicas o documentos privados de reformas. 3- Certificado de existencia y representacin legal expedido por la cmara de comercio del domicilio principal.

- Matrcula de una Agencia La apertura de una agencia requiere la presentacin ante la Cmara de Comercio de los siguientes documentos:
1- Formulario que lleva por nombre Registro nico Empresarial (Cartula nica Empresarial y Anexo Matrcula Mercantil o Renovacin) debidamente diligenciado. 2- Formulario que lleva por nombre Registro Adicional de Registro para Fines Tributarios (Anexos DIAN, Departamento Administrativo de Planeacin Municipal y Departamento Administrativo de Hacienda Municipal), debidamente diligenciado en lo relacionado con Usos del Suelo e Industria y Comercio. 3- Copia autntica del documento suscrito por el representante legal de la sociedad con firma autenticada por notario o presentado personalmente, donde conste la autorizacin de la apertura de la agencia y el nombramiento del administrador. La aceptacin del nombrado puede venir incorporada al acta, o en documento

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separado suscrito por el mismo. 4- Carta del Representante Legal de la sociedad solicitando la matrcula. 5- Si la sociedad que abre la agencia tiene el domicilio principal en otra jurisdiccin, debe adjuntar adems el certificado de existencia y representacin legal expedido por la cmara de comercio respectiva.

13.6 Registro nico Tributario Una vez registrada la empresa en el registro mercantil de la Cmara de Comercio, se debe ir a la administracin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), para obtener el nmero de identificacin tributaria (NIT), el cual es necesario para identificarse en el desarrollo de las actividades comerciales. Para este nmero de identificacin, el cual es expedido en una tarjeta, se debe realizar el trmite correspondiente en la DIAN, que se encuentre en el municipio donde se est domiciliado. Pasos a seguir: Con el certificado de existencia y representacin solicitado en la Cmara de Comercio, dirigirse a la DIAN y solicitar el formulario de RUT (registro nico tributario), por medio del cual se pueden realizar los siguientes trmites, entre otros:
o o

Asignacin de NIT Inscripcin en el registro de vendedores si es responsable de IVA.

Una vez adquirido y diligenciado el formulario, presentarse ante la DIAN, con los siguientes documentos:
o o o o

Formulario de RUT diligenciado en original y dos copias. Copia de la escritura pblica de constitucin. Certificado de existencia y representacin, expedido por la Cmara de Comercio, con fecha no mayor a tres meses antes de su presentacin. Fotocopia de la cdula del representante legal.

El registro de Impuestos sobre las ventas (IVA), se puede hacer en el momento de realizar la solicitud del NIT. Los responsables del rgimen simplificado no tienen obligacin de declarar el IVA, los responsables del rgimen comn deben hacerlo bimestralmente en las fechas que indique el calendario tributario, el cual puede adquirir directamente en la DIAN. Simultneamente con la solicitud del formulario RUT, se puede solicitar el formulario para que la DIAN autorice a la empresa la numeracin para las facturas que usar en el negocio. 13.7 Compromisos para funcionar y operar legalmente Adicional al Registro Mercantil en la Cmara de Comercio y al Registro nico Tributario en la DIAN, la empresa debe cumplir otros compromisos para poder empezar a operar legalmente; estos son:

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Permiso ambiental ante la entidad pblica municipal especfica, cuando la empresa produzca algn tipo de impacto ambiental. Pago de derechos de autor SAYCO Y ACINPRO. Cuando el establecimiento ejecuta pblicamente obras musicales causantes del pago por derechos de autor (Ley 232 de 1995, Artculo 2. Literal c) www.sayco.org/sayco.htm Registro ante el INVIMA. Si la empresa va a fabricar o comercializar alimentos (Ley 399 de 1997). Mayor informacin www.invima.gov.co Registrro Nacional de Exportadores ante el Ministerio de Comercio Exterior. Si la empresa va a exportar sus productos.

13.8 Compromisos con los empleados a) Afiliacin a la aseguradora de riesgos profesionales (ARP): Una vez elegida la ARP (ISS, Colmena, Surapet, entre otros), el empleador debe llenar una solicitud de vinculacin de la empresa al sistema general de riesgos profesionales, la cual es suministrada sin ningn costo por la ARP, dependiendo el grado y la clase de riesgo de las actividades de la empresa, ellos establecen la tarifa de riesgo la cual es un porcentaje total de la nmina y debe ser asumida por el empleador, dicho valor se debe pagar cada mes. Adicionalmente, debe vincular a cada trabajador, llenando la solicitud de vinculacin del trabajador al sistema general de riesgos profesionales. b) Rgimen de seguridad social: La empresa debe inscribir a alguna entidad promotora de salud (EPS) a todos sus trabajadores, los empleados podrn elegir libremente a que entidad desean vincularse (Coomeva, Saludcoop, Famisanar, entre otras). Una vez elegida el empleador deber adelantar el proceso de afiliacin tanto de la empresa como para el trabajador, mediante el diligenciamiento de los formularios de inscripcin, los cuales son suministrados por la EPS elegida. El formulario de afiliacin del trabajador deber diligenciarse en original y dos copias, el original es para la EPS, una copia para el empleador y la otra para el trabajador. c) Fondo de pensiones y cesantas: El empleador debe afiliar a todos los miembros de la empresa al fondo de pensiones, el cual el trabajador podr elegir. Una vez elegido se llena la solicitud de vinculacin, la cual se la suministra el fondo. d) Aportes parafiscales: Son pagos a que est obligado todo empleador a cancelar sobre el valor de la nmina mensual a travs de las cajas de compensacin familiar para: Subsidio familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y SENA. Para realizar la respectiva inscripcin, se debe adquirir un formulario en la Caja donde desea afiliarse, donde le entregarn adjunto el formulario de afiliacin al ICBF y al SENA. Los pasos para la afiliacin de la empresa son:

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Presentar solicitud escrita, suministrada por la Caja de Compensacin Familiar, donde conste: domicilio, NIT, informacin sobre si estaba afiliado o no a alguna caja de compensacin familiar. A la solicitud se le debe anexar lo siguiente: Fotocopia de la cdula si es persona natural Certificado de existencia y representacin legal vigente si es persona jurdica. Relacin de trabajadores indicando para cada uno: nmero de cdula, nombre completo y salario actual. Formulario diligenciado de afiliacin a la empresa. Formulario de afiliacin del trabajador y de las personas a cargo.

Para afiliar al trabajador debe: - Presentar el formulario de inscripcin del trabajador debidamente diligenciado. - Adjuntar los documentos necesarios para inscribir las personas que tengan a cargo trabajadores. Una vez est en la Caja de Compensacin Familiar elegida, debe pagar durante los primeros diez das del mes, el valor correspondiente al 9% del total devengado en la nmina mensual, los cuales debern ser asumidos por el empleador. La distribucin del 9% es la siguiente: 2% para el SENA. 3% para el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. 4% para la Caja de Compensacin Familiar. e) Elaborar el reglamento de trabajo e inscribirlo en el Ministerio de Proteccin Social. f) Elaborar el Programa de Seguridad Social Industrial, de Salud ocupacional y el Reglamento de Higiene para la empresa. Leccin 14. Registro nico de proponentes Adems, de la inscripcin en el registro mercantil ante la Cmara de Comercio, las empresas ya sea personas naturales o jurdicas que aspiren a celebrar con las entidades estatales contratos de obra, consultora, suministro y compraventa de inmuebles, deben inscribirse en el registro nico de proponentes. a) Dnde se debe realizar la inscripcin del Registro nico de Proponentes? En la Cmara de Comercio que tenga jurisdiccin en el domicilio principal del proponente. Cuando una persona natural tenga ms de un domicilio, deber inscribirse ante la Cmara del municipio donde tenga el asiento principal de sus negocios. Las sociedades extranjeras sin sucursal en el pas y personas naturales extranjeras se inscribirn en la Cmara de comercio del domicilio principal del apoderado.

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b) Clasificacin Es la determinacin por parte del proponente, de la o las actividades, especialidades y grupos que le correspondan, segn la naturaleza de las actividades que especficamente haya realizado y que de acuerdo con ello determine pueda contratar con las entidades estatales. La clasificacin podr presentarse en su identificacin numrica, sealando la actividad correspondiente en donde constructores ser 1, consultores 2, y proveedores 3, adicionada al cdigo de la especialidad y grupos respectivos. El listado de actividades, especialidades y grupos est contenido en los artculos 24, 25, 26 del decreto 92/98. La clasificacin para los proveedores tendr como soporte el arancel armonizado de Colombia en caso de que no puedan determinar la especialidad o grupo. El proponente slo podr clasificarse en las actividades en que realmente tenga experiencia comprobada. Si pretende ampliar su clasificacin en otros campos buscar los grupos afines que segn la experiencia adquirida, le permita extenderse a otras actividades. Las personas naturales con menos de dos aos de experiencia podrn clasificarse en las actividades bsicas y elementales que su profesin le haya aportado. Las personas jurdicas con menos de dos aos de constituidas ajustarn su clasificacin al objeto social, apoyndose en la experiencia de sus socios la cual debe ser acorde con la actividad de la empresa. -Actividades en las cuales se pueden clasificar los proponentes

Constructor es la actividad 1 Consultor es la actividad 2 Proveedor es la actividad 3 -Se puede clasificar un proponente en varias actividades? Las clasificaciones para constructores, consultores y proveedores son diferentes. El proponente puede clasificarse en una o varias actividades dentro de ellas en varias especialidades o grupos, en un mismo acto de inscripcin dentro de un mismo formulario. c) Calificacin Es la asignacin por parte del proponente del puntaje que le corresponde segn lo previsto en el decreto 92/98 y la fijacin consecuente del monto mximo de contratacin o capacidad de contratacin K, que ser respetada por las entidades contratantes en todo el proceso de adjudicacin de contratos. La capacidad residual es la capacidad real de contratacin que resulta de restarle a la

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capacidad mxima de contratacin la sumatoria de los valores de todos los contratos estatales y privados que tenga en ejecucin el contratista. La capacidad residual ser exigida por las entidades estatales en el momento de presentar la propuesta cualquiera que sea la modalidad del contrato. Los proponentes se autocalificarn mediante la evaluacin de los factores de Experiencia (E), Capacidad Financiera (Cf), Capacidad Tcnica (Ct) y Capacidad de Organizacin (Co), con base en los cuales se establecer el monto mximo de contratacin (K), para un ao en trminos de salarios mnimos mensuales legales vigentes S.M.M.L.V. - Frmulas para determinar la capacidad mxima de contratacin K Constructores K=F.P.I. x (Co) x [1+ (E + Cf + Ct)] 1000 Consultores K=F.P.I. x (Co) x [1+ (E + Cf + Ct)] 1000 Proveedores K= (Co) x [1+ (E + Cf)] 1000 Factores: E: Experiencia. Cf: Capacidad Financiera. Ct: Capacidad Tcnica. Co: Capacidad de Organizacin. K: Capacidad M xima de Contratacin. F.P.I.: Factor de Paridad Internacional

-Qu es el factor de paridad internacional F.P.I.? Es un componente de la frmula para determinar la capacidad mxima de contratacin (K) de los constructores y consultores, determinado a partir de la ltima informacin econmica de indicadores de desarrollo que expide el Banco Mundial, el cual se calcula dividiendo el PNB (Producto Nacional Bruto) percpita segn la PPA (Paridad de Poder Adquisitivo de la moneda local) y el PNB (Producto Nacional Bruto) percpita. El F.I.P. ser recalculado y ajustado anualmente por la Sociedad Colombiana de Ingenieros, aprobado por la Superintendencia de Industria y Comercio y publicado por las cmaras de comercio. Para conocer el F.P.I. vigente para este ao, ver resolucin de la Superintendencia de Industria y Comercio

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Tener en cuenta: Las cmaras de comercio no pueden clasificar ni calificar al proponente. La ley ha determinado que sea ste quien se autoclasifique y autocalifique. Las cmaras de comercio son entidades de carcter eminentemente registral. No tienen un control de fondo sobre la informacin suministrada por el proponente, efectan un simple control formal sobre formulario. No olvide que para los datos numricos, debe utilizar como (,) para miles y punto (.) para decimales. El formulario puede ser diligenciado a mquina o con letra imprenta (preferiblemente en tinta negra); recuerde que por su seguridad, no se admiten tachones ni enmendaduras en el formulario. Cuando actualice o modifique su informacin de clasificaciones, calificaciones y/o equipos, recuerde que debe diligenciar completamente esta informacin, es decir, las clasificaciones, calificaciones y/o equipos anteriores y las nuevas y/o los equipos anteriores ms los nuevos, pues slo se certificar la informacin suministrada en la ltima actualizacin, en los dems casos basta con relacionar solamente la informacin que se pretende actualizar. Finalmente, para el diligenciamiento del formulario de registro nico de proponentes, es indispensable consultar y aplicar el Decreto 92 de 1998 o la gua de inscripcin de proponentes que se adquiere en la Cmara de Comercio de su municipio. d) Qu documentos se deben presentar para inscribirse en el Registro de Proponentes? Todos los proponentes deben presentar el formulario debidamente diligenciado y firmado en original por la persona natural o el representante legal de la sociedad o entidad privada sin nimo de lucro. Si el proponente es una persona jurdica no inscrita en el registro mercantil ni en el de entidades privadas sin nimo de lucro, debe presentar los documentos en los que conste su constitucin, duracin de la sociedad, nombramiento del representante legal y sus facultades y el formulario nico de registro de proponentes debidamente diligenciado incluyendo el Anexo N 1. Si el proponente es una persona natural extranjera sin domicilio en el pas o una persona jurdica extranjera sin sucursal en Colombia debe presentar: Formulario nico de Registro de Proponentes completamente diligenciado incluyendo el Anexo N 1. Documento que acredita su existencia y representacin legal en el pas donde tiene su domicilio principal. Poder donde se acredite un representante domiciliado en Colombia debidamente

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facultado para presentar propuestas y celebrar contratos, as como para representar judicial y extrajudicialmente a la persona o entidad extranjera. Si los documentos estn escritos en idioma diferente al espaol deben adjuntar traduccin oficial de los mismos. Toda la documentacin debe estar legalizada ante el Ministerio de Relaciones Exteriores en Bogot. Certificacin donde conste el cumplimiento de la obligaciones en forma oportuna y completa con el Sistema de Seguridad Social en Salud, Pensiones y Riesgos Laborales y cuando sea del caso con los aportes al Servicio Nacional de Aprendizaje, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y las Cajas de Compensacin Familiar. El cumplimiento de estas obligaciones se probar con Certificacin expedida por el revisor fiscal de la persona jurdica cuando exista el cargo de acuerdo con los requerimientos de la ley, o por el representante legal cuando carezca de revisor fiscal, o por la persona natural en su caso.

e) Qu vigencia tiene la inscripcin? La inscripcin en el Registro de Proponentes deber renovarse dentro de los tres primeros meses de cada ao, de lo contrario cesarn los efectos de la inscripcin. Para efectuar la renovacin se debe presentar el formulario nico de Registro de Proponentes completamente diligenciado y los anexos que se considere, ya que la informacin anterior no se tiene en cuenta. f) Qu sucede si no se renueva la inscripcin en el Registro de Proponentes? No efectuada la renovacin en el trmino establecido para el efecto, el proponente podr inscribirse nuevamente en el Registro de Proponentes diligenciado completamente el formulario y marcando inscripcin (Numeral 1.2.6 captulo I ttulo VIII de la circular nica N 10 de 19 de julio de 2001 de la Superintendencia de Industria y Comercio). g) Proponentes Extranjeros (Personas Jurdicas) Las personas jurdicas privadas extranjeras sin sucursal en Colombia, que no estn inscritos en el correspondiente registro de su pas, o que estndolo, deseen inscribirse en el Registro de Proponentes, debern acreditar un apoderado domiciliado en Colombia y presentar ante la Cmara de Comercio del domicilio principal del apoderado, el formulario de inscripcin junto con sus anexos y documentos necesarios. Los documentos que deben anexar son aquellos que se acreditan la existencia y representacin legal de la empresa extranjera y el poder otorgado a la persona natural o jurdica que los representar en Colombia, para todos los efectos legales establecidos en el artculo 22.4 de la Ley 80 de 1993.

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Las personas jurdicas privadas extranjeras con sucursal en Colombia deben inscribirse en el domicilio de la sucursal. En este caso, no es necesario allegar los documentos de existencia y representacin legal que reposan en el Registro Mercantil, en razn de la matrcula de la sucursal, a menos que stos hayan variado, caso en el cual deben actualizar previamente el Registro Mercantil. En todo caso, en el numeral sexto del formulario se debe relacionar la informacin del documento con el cual se acredita la existencia y representacin legal de la persona jurdica. Las personas jurdicas con sucursal en Colombia deben tener en cuenta que todos los datos consignados en el formulario son los de la sociedad extranjera, pues es ella quien se est registrando. El nico anexo en el que se diligencia informacin de la sucursal es en el anexo 1 del formulario, donde es indispensable relacionar la informacin general del representante legal y sus facultades. Tener en cuenta: Todos los documentos otorgados en el exterior deben contener la cadena de autenticaciones, es decir, los sellos de notara y consulado de Colombia en la ciudad de origen. A falta de ste, se har en el consulado de una nacin amiga y sello del Ministerio de Relaciones Exteriores en Colombia o la apostilla. Si los documentos son otorgados en otro idioma, se deben allegar a esta entidad en su idioma original y adicionalmente anexar la traduccin oficial respectiva. El formulario y todos sus anexos, deben estar firmados en original por el proponente o por quien acta como representante legal. Para cualquier acto que se realice presente siempre como mnimo las dos primeras hojas del formulario. Los anexos son opcionales dependiendo del caso. Las normas vigentes que regulan el Registro de Proponentes son: la Ley 80 de 1993, el Decreto 856 de 1994 del Ministerio de Desarrollo Econmico, el Decreto 92 de 1998 del Ministerio de Desarrollo Econmico y la Circular Unica 10 de 2001 de la Superintendencia de Industria y Comercio.

h) Consorcios y uniones temporales Cuando los contratos pueden celebrarse con consorcios o uniones temporales, cada uno de los miembros o partcipes de stos, debern estar inscritos, clasificados y calificados en el Registro de Proponentes. Los consorcios y las uniones temporales no se inscriben en el Registro de Proponentes.

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i) En qu casos no se requiere estar inscrito en el Registro de Proponentes para celebrar contratos con entidades estatales? Contratacin de urgencia manifiesta: Existe urgencia manifiesta cuando la continuidad del servicio exige el suministro de bienes o la prestacin de servicios, o la ejecucin de obras en el inmediato futuro; cuando se presenten situaciones relacionadas con los estados de excepcin; cuando se trate de situaciones relacionadas con hechos de calamidad o constitutivos de fuerza mayor o desastre que demanden actuaciones inmediatas y, en general cuando se trate de situaciones similares que imposibiliten acudir a los procedimientos de seleccin o concursos pblicos (artculo 42 de la ley 80 de 1993). Contratacin de menor cuanta: Depende del presupuesto anual de cada entidad. Contratacin para el desarrollo directo de actividades cientficas o tecnolgicas: Por la especialidad de dichas actividades y el conocimiento que las mismas requieren, no es necesario realizar procedimientos de seleccin o concurso pblico. Contratos de prestacin de servicios: Son aquellos que celebran las entidades estatales, para desarrollar actividades relacionadas con la administracin o el funcionamiento de la entidad (artculo 32, numeral 30 de la Ley 80 de 1993). Contratos de Concesin: Son contratos de concesin los que celebran las entidades estatales con el objeto de otorgar a una persona llamada concesionario, la prestacin, operacin, explotacin, organizacin o gestin, total o parcial de un servicio pblico, o la construccin, explotacin o conservacin total o parcial, de una sola obra o bien destinado al servicio o uso pblico, as como todas aquellas actividades necesarias para la adecuada prestacin o funcionamiento de la obra o servicio por cuenta de riesgo del concesionario y bajo la vigilancia y control de la entidad concedente, a cambio de una remuneracin que puede consistir en derechos, tarifas, tasas, valorizacin o en participacin que se le otorgue en la explotacin del bien, o en una suma peridica, nica o porcentual y en general en cualquier otra modalidad de contraprestacin que las partes acuerden (artculo 32, numeral 30 de la Ley 80 de 1993). Contratos de adquisicin de bienes con precio regulado por el Gobierno: Como su precio est regulado, no se justifica realizar licitacin o concurso. j) Informacin recibida por parte de las entidades estatales Informacin sobre licitaciones o concursos La informacin general sobre licitaciones o concursos que las entidades estatales pretenden abrir, deber remitirse a la Cmara de Comercio con jurisdiccin en el domicilio

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de la entidad estatal correspondiente, en medio magntico de acuerdo con lo establecido en el numeral 1.2.5.2 del captulo II del ttulo VIII de la circular nica # 10 de la Superintendencia de Industria y Comercio, con oficio firmado por el representante legal de la entidad. Con la informacin anterior Confecmaras publica dentro de los primeros veinte (20) das de cada mes el Boletn de Licitaciones y Concursos. Dicho boletn se puede adquirir mensualmente en las cmaras de comercio o a travs de suscripcin con Confecmaras. Informacin sobre contratos ejecutados, multas y sanciones Las entidades estatales enviarn semestralmente a ms tardar el 15 de enero para primero y el 15 de julio para el segundo semestre a la Cmara de Comercio correspondiente, la informacin relativa a la ejecucin de los contratos ejecutados, la cuanta y el cumplimiento de los mismos, as como las multas y sanciones impuestas en relacin con ellos. Esta informacin se debe enviar en medio magntico de acuerdo con lo establecido en el numeral 1.2.5.1 del captulo II del ttulo VIII de la circular nica # 10 de la Superintendencia de Industria y Comercio y con oficio firmado por el representante legal de la entidad donde se certifique la veracidad de los datos suministrados. La anterior informacin queda consignada en el certificado de cada proponente reportado. k) Sanciones Si se demuestra que el inscrito present de mala fe documentos o informaciones que no corresponden a la realidad para su inscripcin, clasificacin o calificacin, se ordenar la cancelacin de la inscripcin, previa audiencia del afectado, quien quedar inhabilitado para contratar con las entidades estatales por un trmino de diez (10) aos.

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TRABAJO ACADMICO UNIDAD I

TIPO DE TRABAJO ACADMICO

DESCRIPCIN

Acciones a Realizar
Con base en los procedimientos de las lecciones 11 y 12 hacer: Seleccionar el tipo de empresa y sociedad a crear. Verificar el nombre o razn social: para esto, ir a la dependencia indicada y averiguar qu costo tiene esta consulta. Elaborar la minuta de constitucin de la empresa e ir a la dependencia indicada y averiguar que costo tiene el registrarla como escritura pblica. Ir a la dependencia indicada y solicitar el formulario de registro mercantil, registro de libros y registro nico de proponentes; diligenciarlos y averiguar los costos en que se incurre para oficializar estos registros. Ir a la dependencia indicada y solicitar el formulario de registro nico tributario; diligenciarlo y averiguar los costos en que se incurre para oficializar este registro. Ir a las diferentes dependencias donde se debe tramitar los compromisos con los empleados, solicitar formularios de inscripcin y diligenciarlos; averiguar los costos en que se incurre para hacer la inscripcin de los empleados en cada una de estas dependencias. Presentar un informe detallado de lo anteriormente realizado, anexando los formularios debidamente diligenciados y la minuta de constitucin.

Hacer el ejercicio

Trabajo aplicado

acadmico de realizar la constitucin de una empresa constructora.

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UNIDAD II LEGISLACION URBANA, AMBIENTAL Y PROPIEDAD HORIZONTAL

La realizacin de todo proyecto de construccin, ya sea una edificacin o una obra de infraestructura, requiere de la autorizacin por parte del estado, para hacer el correcto uso del suelo en donde se va hacer la construccin y el buen manejo de los recursos ambientales: fauna, flora, afluentes de agua, entre otros. Es funcin del estado, definir tanto para el suelo rural como urbano el uso adecuado que genere la mayor renta social y econmica tanto para el estado como para el sector privado. Para esto, las oficinas de planeacin departamental y municipal elaboran el plan de ordenamiento del territorio, en el cual se definen polticas, estrategias, metas, programas actuaciones urbansticas, decisiones administrativas y normas que orientan el desarrollo fsico del territorio (los sistemas estructurantes del territorio: red vial y red de servicios pblicos) y la utilizacin del suelo (zonificacin de suelos y la normatividad de usos de ste). En Colombia, la ley que regula el ordenamiento territorial urbano y regional es la ley 388 de 1997. Esta ley define que para poblaciones de ms de 100.000 habitantes debe haber un plan de ordenamiento territorial; para poblaciones entre 30.000 y 100.000 habitantes, debe haber un plan bsico de ordenamiento territorial, y para poblaciones de menos de 30.000 habitantes, deben tener un esquema de ordenamiento territorial. Estos planes y esquemas se conciben a partir de unos determinantes: conservacin y proteccin del medio ambiente; conservacin y preservacin del patrimonio cultural; sealamiento y localizacin de infraestructura bsica. Ahora bien, cuando se habla de zonificacin de usos del suelo, nos estamos refiriendo a que el suelo puede tener diversos usos segn su actividad, como por ejemplo: residencial, comercial, industrial o institucional. Por su parte, cuando se habla de la normatividad de usos del suelo, nos estamos refiriendo al mximo aprovechamiento que se le puede hacer a determinado lote, como por ejemplo: altura permisible, ndice de construccin y ocupacin, requerimientos de parqueaderos y zonas verdes.

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Por su parte, cuando se construye un proyecto de infraestructura, especialmente en zona rural, es muy probable que el ecosistema de su rea de influencia se vea afectado por las labores de construccin y operacin del proyecto. Para evitar o mitigar estos impactos negativos que se van a generar el ecosistema, es necesario que la empresa constructora elabore un plan de manejo ambiental, previamente autorizado por la entidad gubernamental respectiva, quien a travs de la licencia ambiental dar va libre a la ejecucin del proyecto. En la legislacin colombiana, el Decreto 1753 de 1994 y 4to del decreto 655 de 1996, reglamentan el procedimiento para la obtencin de la licencia ambiental. Finalmente, cuando se construyen edificaciones en modalidad de propiedad horizontal, deben sujetarse en su fase de operacin a la ley 675 de 2001 De rgimen de propiedad horizontal.

CAPTULO 5. LICENCIAS DE CONSTRUCCIN Y URBANISMO

Cuando un proyecto de construccin va a ser concebido; es decir, se van hacer los estudios tcnicos previos a la construccin: proyecto arquitectnico, estudio de suelos, proyecto estructural e instalaciones, debe analizarse previamente su viabilidad legal a la luz de las normas de usos del suelo del sector donde se va a ejecutar el proyecto, de forma tal, que se pueda identificar la altura mxima que permite la norma, qu ndices de construccin y ocupacin permite, requerimientos mnimos de parqueaderos, aislamientos, entre otros. Leccin 15. Ordenamiento Territorial, Ley 388/97 El ordenamiento territorial es una normativa, con fuerza de ley, que regula el uso del territorio, definiendo los usos posibles para las diversas reas en que se ha dividido el territorio, ya sea: el pas como un todo, o una divisin administrativa del mismo. El ordenamiento del territorio municipal o distrital comprende un conjunto de acciones poltico-administrativas y de planeacin fsica concertadas y coherentes, emprendidas por los municipios o distritos y reas metropolitanas para disponer de instrumentos eficaces de orientacin del desarrollo del territorio bajo su jurisdiccin y de regulacin de la utilizacin, ocupacin y transformacin de su espacio fsico, en armona con el medio ambiente y las tradiciones histricas y culturales. La ley que regula el ordenamiento territorial en Colombia es la ley 388 de 1997. Esta ley se defini a partir de los siguientes ejes orientadores: Mejorar las condiciones de vida de los habitantes del territorio. La heterogeneidad. La pluralidad.

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Las diferencias. Las potencialidades y las restricciones Los desarrollos desiguales. La complementariedad entre lo pblico, lo privado y las comunidades. El territorio como sistema cultural. Permanente Cambio. Reproductor de jerarquas. Lugar donde se incuban la autonoma y la identidad. Lugar para la competitividad y la complementariedad entre instancias territorial As mismo, se definieron elementos estratgicos para la consolidacin desarrollo de la gestin en el ordenamiento del territorio: La concertacin entre actores: internos y externos. La Planificacin como principio. La negociacin como instrumento de la concertacin. Los espacios de concertacin democrtica y representativa. La libre deliberacin. El respeto por los acuerdos. Claridad en el proyecto de territorio. La gobernabilidad: territorios gobernables y espacialmente bien construido El ordenamiento para los municipios en Colombia se establece de acuerdo a una categorizacin y no por jerarquizacin, con la cual se pretende por poblacin agrupar los municipios as: Para municipios menores de 30.000 habitantes un ESQUEMA DE ORDENAMIENTO. Para municipios entre 30.000 y 100.000 habitantes UN PLAN BSICO DE ORDENAMIENTO. Par municipios mayores a 100.000 habitantes un PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

Leccin 16. Licencias de construccin y urbanismo - Definicin: La licencia es el acto por el cual las autoridades municipales o distritales autorizan a solicitud del interesado, construir, urbanizar, parcelar, intervenir o ocupar el espacio pblico. - Clases de Licencia: Urbanismo o de Construccin.

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- Modalidades de Licencia de Urbanismo: Son modalidades de Licencia de Urbanismo, las autorizaciones que se concedan para parcelacin de un predio en suelo rural o de expansin urbana y el encerramiento temporal durante la ejecucin de las obras autorizadas. - Modalidades de Licencia de Construccin: Son modalidades de Licencia de construccin, las autorizaciones para ampliar, adecuar, modificar, cerrar, reparar y demoler construcciones. - Estudio, Trmite y Expedicin de Licencias: Los curadores urbanos son particulares que estn encargados de estudiar, tramitar y expedir las licencias de construccin, urbanizacin y parcelacin en sus distintas modalidades, en los municipios mayores de 100.000 habitantes; y en los de menor poblacin les corresponde a las oficinas de Planeacin. Todas estas autoridades dan fe, mediante la expedicin de la licencia, que el proyecto presentado cumple con el plan de ordenamiento territorial local, sus normas urbansticas, usos del suelo y legislacin vigente que lo complementa. La expedicin de Licencias, comprende el suministro de informacin sobre las normas urbansticas aplicables a los predios objeto del proyecto y la rendicin de los conceptos que sobre ellas se le soliciten, el visto bueno a los planos necesarios para la construccin y los reglamentos de propiedad horizontal y la gestin ante la entidad competente para la asignacin, rectificacin y certificacin de la nomenclatura de los predios y construcciones con sujecin a la informacin catastral correspondiente. -Documentos que debe acompaar la solicitud de licencias: Se explicarn ms detalladamente en las lecciones 14 y 15, con base en el Decreto 1052 de 1998. Artculo 10.- Documentos que debe acompaar la solicitud de licencia. -Trmino para la expedicin de las licencias. Las entidades competentes y los curadores urbanos, segn el caso, tendrn un trmino de 45 das hbiles para pronunciarse sobre la solicitud de la licencia. -Contenido de la Licencia: 1. Vigencia. 2. Caractersticas Bsicas del proyecto, segn informacin suministrada en el formulario de radicacin. 3. Nombre del Constructor responsable. 4. Indicacin expresa de que las obras debern ser ejecutadas de forma tal que se garantice tanto la salubridad de la personas, como la estabilidad de los terrenos, edificaciones y elementos constitutivos del espacio pblico. 5. Indicacin de la obligacin de mantener en la obra la licencia y los planos con constancia de radicacin, y de exhibirlos cuando sean requeridos por autoridad competente.

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-Vigencia y Prrroga: Vigencia mxima de 24 meses, prorrogables por una vez, hasta 36 meses, contados a partir de la fecha ejecutoria. La solicitud de prrroga deber formularse dentro de los treinta (30) das calendarios anteriores al vencimiento de la respectiva licencia. REQUISITOS PARA PRORROGA DE LICENCIA Autorizacin de un plazo adicional de doce (12) meses para culminar las obras. Debe solicitarse dentro del mes anterior a su vencimiento 1 Carta de solicitud del titular de la licencia Copia del certificado de libertad y tradicin del inmueble objeto de de la solicitud con 2 fecha no superior a un (1) mes Si el solicitante es persona jurdica copia del certificado de existencia y representacin 3 con fecha de expedicin no mayor a un mes. 4 Copia de la licencia original Certificacin por parte del constructor responsable que figura en la licencia sobre el 5 avance de las obras 6 Poder debidamente otorgado, cuando se acte mediante apoderado 7 Copia de la matrcula profesional del constructor responsable de la licencia - Identificacin de la obra: El titular de cualquiera de las licencias est obligado a instalar una valla con una dimensin mnima de dos metros por un metro, en lugar visible de la va pblica ms importante sobre la cual tenga frente. Debe contener: 1. La clase de Licencia. 2. El nmero o forma de identificacin de la licencia. 3. La direccin del inmueble de la nomenclatura oficial que le corresponde. Para urbanizacin toma la cdula catastral. 4. Vigencia de la Licencia. 5. El nombre o razn social del titular de la licencia. 6. El tipo de desarrollo que se est adelantando, haciendo referencia al uso o usos, m2 de construccin, altura edificio, nmero unidades habitacionales, comerciales o de otros usos. Leccin 17. Documentos para licencia de urbanismo Decreto 1052 de 1998. Artculo 10.- Documentos que debe acompaar la solicitud de licencia. Toda solicitud de licencia debe acompaarse de los siguientes documentos:

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1. Copia del certificado de libertad y tradicin del inmueble o inmuebles objeto de la solicitud, cuya fecha de expedicin no sea anterior en ms de tres (3) meses a la fecha de la solicitud. 2. Si el solicitante de la licencia fuera una persona jurdica, deber acreditarse la existencia y representacin de la misma mediante el documento legal idneo. 3. Copia del recibo de pago del ltimo ejercicio fiscal del impuesto predial del inmueble o inmuebles objeto de la solicitud donde figure la nomenclatura alfanumrica del predio. 4. Plano de localizacin e identificacin del predio o predios objeto de la solicitud. 5. La relacin de la direccin de los vecinos del predio o predios objeto de la solicitud y si fuere posible el nombre de ellos. Se entiende por vecinos las personas titulares de derechos reales, poseedoras o tenedoras de los inmuebles colindantes con el predio o predios sobre los cuales se solicita la licencia de urbanismo o construccin o alguna de sus modalidades. 6. La constancia de pago de la plusvala si el inmueble o inmuebles objeto de la solicitud se encontrara afectado por ese beneficio. 7. La manifestacin de si el proyecto sometido a consideracin se destinar o no a vivienda de inters social, de lo cual se dejar constancia en el acto que resuelva la licencia. Artculo 11.- Documentos adicionales para la licencia de urbanismo. Cuando se trate de licencia de urbanismo adems de los documentos sealados en los numerales 1 a 7 del artculo 10 del presente decreto deben acompaarse: a. Tres (3) copias heliogrficas del proyecto urbanstico debidamente firmados por un arquitecto, quien se har responsable legalmente de la veracidad de la informacin contenida en ellos. Certificacin expedida por la autoridad o autoridades municipal o distrital competente, acerca de la disponibilidad de servicios pblicos en el predio o predios objeto de la licencia, dentro del trmino de vigencia de la licencia.

b.

A continuacin, se presenta los cuadros resmenes de requisitos para el trmite de licencias de urbanismo, proporcionada por la curadura n.5 de la ciudad de Bogot D.C. REQUISITOS PARA EL TRAMITE DE LICENCIAS DE URBANISMO Autorizacin para definir en un predio los espacios abiertos, pblicos o privados y ejecutar las obras de infraestructura que permitan la construccin de un conjunto de edificaciones acordes con el Plan de Ordenamiento Territorial y las Normas Urbansticas del municipio o distrito. 1 Formulario de solicitud debidamente diligenciado por el solicitante Si el solicitante es persona jurdica copia del certificado de existencia y representacin con 2 fecha de expedicin no mayor a un mes

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3 Poder debidamente otorgado, cuando se acte mediante apoderado Documento que acredite el pago del impuesto predial de los ltimos 5 aos del inmueble o 4 inmuebles objeto de la solicitud donde figura la nomenclatura alfanumrica 5 Plano de localizacin e identificacin del predio o predios objeto de la solicitud 6 Relacin de la direccin de los vecinos colindantes del predio o predios Para los casos de vivienda de inters social adjuntar constancia de que pertenece a un 7 programa de esta calidad Plano topogrfico del predio, en el que se indiquen todas las reservas, afectaciones y 8 limitaciones urbansticas Copia heliogrfica y magntica del proyecto urbanstico debidamente firmado por el solicitante y el arquitecto que se har responsable legalmente de los diseos y de la 9 informacin contenida en ella. Certificacin expedida por las autoridades distritales competentes acerca de la disponibilidad de servicios pblicos en el predio o predios objeto de la licencia, dentro del trmino de 10 vigencia de la licencia. Cuando el predio est en zona de amenaza y/o riesgo alto, medio o bajo de origen ssmico, geotcnico o hidrolgico, se debern adjuntar los estudios tcnicos y ambientales que sealen las medidas de mitigacin de estos riesgos, debidamente avalados por la autoridad 11 competente. Copia del certificado de libertad y tradicin del inmueble objeto de la solicitud con fecha de 12 expedicin no superior a un (1) mes. 13 Fotocopia de las matrculas de los profesionales

REQUISITOS PARA EL TRAMITE DE SUBDIVISION RURAL Y URBANA Autorizacin para dividir un predio con base en las dimensiones mnimas establecidas por el Plan de ordenamiento Territorial y las normas Urbansticas del municipio o distrito 1 Formulario de solicitud debidamente diligenciado por el solicitante Si el solicitante es persona jurdica copia del certificado de existencia y representacin con 2 fecha de expedicin no mayor a un mes 3 Poder debidamente otorgado, cuando se acte mediante apoderado Documento que acredite el pago del impuesto predial de los ltimos 5 aos del inmueble o 4 inmuebles objeto de la solicitud donde figura la nomenclatura alfanumrica 5 Plano de localizacin e identificacin del predio o predios objeto de la solicitud 6 Relacin de la direccin de los vecinos colindantes del predio o predios Para los casos de vivienda de inters social adjuntar constancia de que pertenece a un 7 programa de esta calidad Plano de levantamiento topogrfico que contenga predios resultantes de la subdivisin 8 propuesta, est plano debe estar amojonado, alinderado y con su respectivo cuadro de reas Copia del certificado de libertad y tradicin del inmueble objeto de la solicitud con fecha de 9 expedicin no superior a un (1) mes. 10 Fotocopia de las matrculas de los profesionales

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REQUISITOS PARA EL TRAMITE DE SUBDIVISION MODALIDAD RELOTEO Autorizacin para redistribuir o modificar el loteo de dos o ms predios previamente urbanizado, con el fin de obtener un mejor aprovechamiento urbanstico, de conformidad con las normas que para el efecto establezcan el Plan de Ordenamiento Territorial y los instrumentos que lo desarrollen o complementen. 1 Formulario de solicitud debidamente diligenciado por el solicitante Si el solicitante es persona jurdica copia del certificado de existencia y representacin con 2 fecha de expedicin no mayor a un mes 3 Poder debidamente otorgado, cuando se acte mediante apoderado Documento que acredite el pago del impuesto predial de los ltimos 5 aos del inmueble o 4 inmuebles objeto de la solicitud donde figura la nomenclatura alfanumrica 5 Plano de localizacin e identificacin del predio o predios objeto de la solicitud 6 Relacin de la direccin de los vecinos colindantes del predio o predios Para los casos de vivienda de inters social adjuntar constancia de que pertenece a un 7 programa de esta calidad Copia del plano de loteo o plano topogrfico que haya incorporado urbansticamente el predio y un plano que seale los planos resultantes de la divisin propuesta, debidamente amojanado y alinderado segn lo establecido en las normas vigentes, con su respectivo 8 cuadro e reas. REQUISITOS PARA EL TRAMITE DE LICENCIAS DE PARCELACION Autorizacin para desarrollar un predio con construcciones, cualquiera que ellas sean, acordes con el plan de Ordenamiento territorial y las Normas Urbansticas del municipio o distrito 1 Formulario de solicitud debidamente diligenciado por el solicitante Si el solicitante es persona jurdica copia del certificado de existencia y representacin con 2 fecha de expedicin no mayor a un mes. 3 Poder debidamente otorgado, cuando se acte mediante apoderado Documento que acredite el pago del impuesto predial de los ltimos 5 aos del inmueble o 4 inmuebles objeto de la solicitud donde figura la nomenclatura alfanumrica Plano de localizacin e identificacin del predio o predios objeto de la solicitud (p.ej.Manzana 5 catastral, plano de loteo) 6 Relacin de la direccin de los vecinos colindantes del predio o predios Para los casos de vivienda de inters social adjuntar constancia de que pertenece a un 7 programa de esta calidad Plano topogrfico del predio, el que se indiquen todas las reservas, afectaciones y 8 limitaciones urbansticas del predio o predios objeto de la solicitud Copia heliogrfica y magntica del proyecto de parcelacin, debidamente firmada por un arquitecto con matrcula profesional y el solicitante de la licencia, que contenga los predios resultantes de la parcelacin propuesta, debidamente amojanados, alinderados, segn o establecido en las normas vigentes y su respectivo cuadro de reas, perfl vial y dems 9 exigencias Copia del certificado de libertad y tradicin del inmueble objeto de de la solicitud con fecha 10 no superior a un (1) mes 11 Fotocopia de las matrculas de los profesionales

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Documento o documentos con las debidas autorizaciones que sustenten la forma en la que se auto prestarn los servicios de energa agua y el manejo de vertimientos y residuos slidos Leccin 18. Documentos para licencia de construccin Decreto 1052 de 1998. Artculo 10.- Documentos que debe acompaar la solicitud de licencia. Toda solicitud de licencia debe acompaarse de los siguientes documentos: 1. Copia del certificado de libertad y tradicin del inmueble o inmuebles objeto de la solicitud, cuya fecha de expedicin no sea anterior en ms de tres (3) meses a la fecha de la solicitud. 2. Si el solicitante de la licencia fuera una persona jurdica, deber acreditarse la existencia y representacin de la misma mediante el documento legal idneo. 3. Copia del recibo de pago del ltimo ejercicio fiscal del impuesto predial del inmueble o inmuebles objeto de la solicitud donde figure la nomenclatura alfanumrica del predio. 4. Plano de localizacin e identificacin del predio o predios objeto de la solicitud. 5. La relacin de la direccin de los vecinos del predio o predios objeto de la solicitud y si fuere posible el nombre de ellos. Se entiende por vecinos las personas titulares de derechos reales, poseedoras o tenedoras de los inmuebles colindantes con el predio o predios sobre los cuales se solicita la licencia de urbanismo o construccin o alguna de sus modalidades. 6. La constancia de pago de la plusvala si el inmueble o inmuebles objeto de la solicitud se encontrara afectado por ese beneficio. 7. La manifestacin de si el proyecto sometido a consideracin se destinar o no a vivienda de inters social, de lo cual se dejar constancia en el acto que resuelva la licencia. Pargrafo primero. Cuando el objeto de la licencia sea una autorizacin de remodelacin o restauracin de fachadas o de demolicin de un bien inmueble considerado patrimonio arquitectnico, el solicitante deber acompaar adems de los documentos sealados en los numerales 1 a 6 del presente artculo, concepto favorable de la remodelacin, restauracin o demolicin y el destino de uso expedidos por la entidad encargada de velar por el cumplimiento de las normas sobre patrimonio existentes en el municipio o distrito. Dicha entidad deber conceptuar acerca de la licencia a ms tardar dentro de los treinta (30) das calendarios siguientes a la fecha de la solicitud. Pargrafo segundo. Cuando se trate de licencias que autoricen a ampliar, adecuar, modificar, cerrar, reparar y demoler inmuebles sometidos al rgimen de propiedad horizontal, el solicitante deber acompaar adems de los documentos sealados en los numerales 1 a 6, copia autorizada del acta de la asamblea general de copropietarios que permita la

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ejecucin de las obras solicitadas o del instrumento que haga sus veces segn lo establezca el reglamento de propiedad horizontal. Artculo 12.- Documentos adicionales para la licencia de construccin. Para las solicitudes de licencia de construccin, adems de los documentos sealados en los numerales 1 a 7 del artculo 10 del presente decreto, deber acompaarse: a. Tres (3) juegos de la memoria de los clculos estructurales, de los diseos estructurales, de las memorias de otros diseos no estructurales y de los estudios geotcnicos y de suelos que sirvan para determinar la estabilidad de la obra, elaborados de conformidad con las normas de construccin sismo resistentes vigentes al momento de la solicitud, en especial las contenidas en el captulo A.11 del ttulo A del decreto 33 de 1998, debidamente firmados o rotulados con un sello seco por los profesionales facultados para ese fin, quienes se harn responsables legalmente de los diseos y de la informacin contenidos en ellos. Tres (3) copias heliogrficas del proyecto arquitectnico debidamente firmadas o rotuladas por un arquitecto, quien se har responsable legalmente de los diseos y de la informacin contenidos en ellos.

b.

A continuacin, se presenta los cuadros resmenes de requisitos para el trmite de licencias de construccin, proporcionada por la curadura n.5 de la ciudad de Bogot D.C: Ver pgina siguiente

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REQUISITOS PARA EL TRAMITE DE LICENCIAS DE CONSTRUCCION PARA MODIFICACION, AMPLIACION O ADECUACION Autorizacin para, modificar (variacin en el diseo arquitectnico o estructural de una edificacin existente, sin incrementar su rea construida), ampliar (adicionar rea construida), o adecuar una edificacin para un nuevo uso, en construcciones que tuvieron una licencia anterior y de acuerdo con el Plan de Ordenamiento Territorial y las Normas Urbansticas del municipio o distrito 1 Formulario de solicitud debidamente diligenciado por el solicitante Si el solicitante es persona jurdica copia del certificado de existencia y representacin con 2 fecha de expedicin no mayor a un mes 3 Poder debidamente otorgado, cuando se acte mediante apoderado Documento que acredite el pago del impuesto predial de los ltimos 5 aos del inmueble o 4 inmuebles objeto de la solicitud donde figura la nomenclatura alfanumrica 5 Plano de localizacin e identificacin del predio o predios objeto de la solicitud 6 Relacin de la direccin de los vecinos colindantes del predio o predios Para los casos de vivienda de inters social adjuntar constancia de que pertenece a un 7 programa de esta calidad 8 Prueba sumaria de la calidad de poseedor Si el predio est sometido al rgimen de propiedad horizontal deber anexar copia autorizada del acta de la asamblea de copropietarios o del instrumento que haga sus veces 9 segn el reglamento de propiedad horizontal, autorizando la intervencin Copia de la memoria de clculos estructurales, de planos estructurales, de las memorias de elementos no estructurales y de los estudios geotcnicos y de suelos que sirvan para determinar la estabilidad de la obra de acuerdo con el ttulo A10 de la NSR-98, debidamente firmados o rotulados por los profesionales facultados para ta fin, quienes se harn responsables legalmente de los diseos y de la informacin contenidos en ellos, copias 10 heliogrficas. Copia heliogrfica y magntica del levantamiento arquitectnico de la construccin, debidamente firmada por un arquitecto quien se har responsable legalmente de la veracidad de la informacin contenida en ellos. Los planos deben contener como mnimo 11 plantas, alzadas o cortes sobre va pblica o privada. 12 Copia de la licencia y planos aprobados en gestin anterior Copia del certificado de libertad y tradicin del inmueble objeto de de la solicitud con fecha 13 no superior a un (1) mes 14 Fotocopia de las matrculas de los profesionales

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REQUISITOS PARA EL TRAMITE DE RECONOCIMEINTO DE INMUEBLES Tramite por el cual se reconocen las edificaciones desarrolladas y finalizadas que en la poca de su construccin hubieren requerido licencia o el instrumento que hiciera sus veces y no la hubieren obtenido 1 Formulario de solicitud debidamente diligenciado por el solicitante Si el solicitante es persona jurdica copia del certificado de existencia y representacin con 2 fecha de expedicin no mayor a un mes. 3 Poder debidamente otorgado, cuando se acte mediante apoderado Documento que acredite el pago del impuesto predial de los ltimos 5 aos del inmueble o 4 inmuebles objeto de la solicitud donde figura la nomenclatura alfanumrica 5 Plano de localizacin e identificacin del predio o predios objeto de la solicitud 6 Relacin de la direccin de los vecinos colindantes del predio o predios Para los casos de vivienda de inters social adjuntar constancia de que pertenece a un 7 programa de esta calidad 8 Prueba sumaria de la calidad de poseedor Copia de un peritaje tcnico que sirva para determinar la estabilidad de la construccin y las intervenciones y obras a realizar que lleven progresiva o definitivamente a disminuir la vulnerabilidad ssmica de la edificacin , cuando a ello hubiere lugar. El peritaje debe estar debidamente firmado o rotulado con sello seco por un ingeniero civil matriculado y facultado para ese fin, quien se har responsable legalmente de los diseos y de la informacin 9 contenidos en ellos. El peritaje deber ceirse a la norma sismo resistente Declaracin de la antigedad de la construccin. Se har bajo la gravedad de juramento, que 10 se entender prestada por la presentacin de la solicitud Copia heliogrfica y magntica del levantamiento arquitectnico de la construccin, debidamente firmada por un arquitecto quien se har responsable legalmente de la veracidad de la informacin contenida en ellos. Los planos deben contener como mnimo plantas, alzadas 11 o cortes sobre va pblica o privada 12 Copia de la licencia y planos aprobados en gestin anterior Copia del certificado de libertad y tradicin del inmueble objeto de de la solicitud con fecha no 13 superior a tres (3) meses 14 Fotocopia de las matrculas de los profesionales

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REQUISITOS PARA EL TRAMITE DE LICENCIA DE CONSTRUCCION PARA CERRAMIENTO autorizacin para encerrar de manera permanente un predio de propiedad privada, de acuerdo con el Plan de Ordenamiento Territorial y las Normas urbansticas del municipio o distrito 1 Formulario de solicitud debidamente diligenciado por el solicitante Si el solicitante es persona jurdica copia del certificado de existencia y representacin con 2 fecha de expedicin no mayor a un mes 3 Poder debidamente otorgado, cuando se acte mediante apoderado Documento que acredite el pago del impuesto predial de los ltimos 5 aos del inmueble o 4 inmuebles objeto de la solicitud donde figura la nomenclatura alfanumrica 5 Plano de localizacin e identificacin del predio o predios objeto de la solicitud 6 Relacin de la direccin de los vecinos colindantes del predio o predios Para los casos de vivienda de inters social adjuntar constancia de que pertenece a un 7 programa de esta calidad 8 Prueba sumaria de la calidad de poseedor Copia de la memoria de clculos estructurales, de los diseos estructurales, de las memorias de otros diseos no estructurales y de los estudios geotcnicos y de suelos que sirvan para determinar la estabilidad de la obra, elaborados de conformidad con las normas de construccin sismo resistente vigentes al momento, debidamente firmados y rotulados por los profesionales facultados para tal fin, quienes se harn responsables legalmente de los diseos y de la informacin contenida en ellos. (En caso de que no se requiera debido al tamao del cerramiento anexara nicamente certificacin y memorial de responsabilidad de un ingeniero 9 civil facultado para tal fin). Copia heliogrfica y magntica del diseo del cerramiento, debidamente firmadas o rotuladas por un arquitecto quien se har responsable legalmente de los diseos y de la informacin contenida en ellos. Los planos deben contener como mnimo plantas, alzadas o cortes sobre 10 va pblica o privada 11 Copia de la licencia y planos aprobados en gestin anterior Copia del certificado de libertad y tradicin del inmueble objeto de de la solicitud con fecha no 12 superior a un (1) mes. 13 Fotocopia de las matrculas de los profesionales

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REQUISITOS PARA EL TRAMITE DE LICENCIA DE CONSTRUCCIN PARA REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL DE EDIFICACION EXISTENTE Autorizacin para hacer el reforzamiento estructural y adaptar la construccin a la Norma Sismorresistente 1 Formulario de solicitud debidamente diligenciado por el solicitante Si el solicitante es persona jurdica copia del certificado de existencia y representacin con 2 fecha de expedicin no mayor a un mes 3 Poder debidamente otorgado, cuando se acte mediante apoderado Documento que acredite el pago del impuesto predial de los ltimos 5 aos del inmueble o 4 inmuebles objeto de la solicitud donde figura la nomenclatura alfanumrica 5 Plano de localizacin e identificacin del predio o predios objeto de la solicitud 6 Relacin de la direccin de los vecinos colindantes del predio o predios Para los casos de vivienda de inters social adjuntar constancia de que pertenece a un 7 programa de esta calidad 8 Prueba sumaria de la calidad de poseedor Si el predio esta sometido al rgimen de propiedad horizontal deber anexar copia autorizada del acta de la asamblea de copropietarios o del instrumento que haga sus veces segn el 9 reglamento de propiedad horizontal, autorizando la intervencin Copia del anlisis de vulnerabilidad segn el ttulo A10 de la NSR98 y el Decreto 2809 de 2000 que contenga: Evaluacin de la estructura existente siguiendo los 12 pasos establecidos en el numeral A.10.1.4 NSR-98 con la determinacin de los ndices de sobreesfuerzo de todos los elementos que conforman la estructura y la determinacin de los ndices de flexibilidad. Detalles de refuerzo de la estructura existente con su respectivo anlisis y procedimiento constructivo de ser el caso, con los detalles correspondientes. Debe estar debidamente firmado por un ingeniero facultado para tal fin, quien se har responsable legalmente de los diseos 10 de la informacin contenidos en este. Copia de los planos estructurales debidamente firmados o rotulados con sello seco por los profesionales facultado para tal fin, quienes se harn responsables legalmente de los diseos y 11 de la informacin contenidos en ellos Copia de la evaluacin de la cimentacin existente con los estudios de suelos corresondientes 12 para determinar las caractersticas del estrato de fundacin. 13 Copia de la licencia y planos aprobados en gestin anterior Copia del certificado de libertad y tradicin del inmueble objeto de la solicitud con fecha de 14 expedicin no superior a un (1) mes. 15 Fotocopia de las matriculas de los profesionales

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REQUISITOS PARA EL TRAMITE DE LICENCIA DE CONSTRUCCION DE OBRA NUEVA PARA ESTACION DE SERVICIO Autorizacin para desarrollar un predio con construcciones para estacin de servicio acorde con el Plan de Ordenamiento Territorial y las Normas Urbansticas del municipio o distrito. 1 Formulario de solicitud debidamente diligenciado por el solicitante Si el solicitante es persona jurdica copia del certificado de existencia y representacin con 2 fecha de expedicin no Territorial y las Normas Urbansticas del municipio o distrito. 3 Poder debidamente otorgado, cuando se acte mediante apoderado Documento que acredite el pago del impuesto predial de los ltimos 5 aos del inmueble o 4 inmuebles objeto de la solicitud donde figura la nomenclatura alfanumrica 5 Plano de localizacin e identificacin del predio o predios objeto de la solicitud 6 Relacin de la direccin de los vecinos colindantes del predio o predios Para los casos de vivienda de inters social adjuntar constancia de que pertenece a un 7 programa de esta calidad 8 Prueba sumaria de la calidad de poseedor 9 poder debidamente otorgado, cuando se acte mediante apoderado 10 Fotocopia de las matrculas de los profesionales Memoria tcnica: Copia heliogrfica y magntica de los planos firmados por un ingeniero civil o de petrleos y con visto bueno del proveedor mayorista de la estacin el cual se 11 responsabilizar por el cumplimiento de la norma Plano general de localizacin del lote a escala 1:200 especificando cruce de vas, cables de alta tensin enterraos o areos dentro del lote, cuadro de rea. Plano general de distribucin de planta, ubicacin de tanques con sus capacidades, desfogues, islas, lavaderos, zona de lubricantes y dems servicios. Plano de instalaciones hidrulicas y sanitarias a escala 1:50, indicando la lnea de alcantarillado y el punto de desage general de la estacin, pozo sptico, caja de inspeccin, etc. Plano de instalaciones elctricas a escala 1:50, indicando cuadro de cargas, diagrama unifilar y especificaciones de acuerdo con la norma NFPA-70. Planos detallados (plantas y cortes) de instalacin de tanques y surtidores a escala 1:50, con especificaciones sobre capacidad de tanques, clase de lmina y anclaje si lo hay. Planos de 12 instalacin de tanques y tuberas a escala 1:50 13 Incluir certificado de tradicin y libertad, con fecha de expedicin no superior a un (1) mes

CAPTULO 6. LICENCIA AMBIENTAL

Todo proyecto de construccin que afecte durante sus fases de planeacin, construccin y operacin, las especies vivas y especies fsicas del entorno del proyecto, tanto en el corto, mediano y largo plazo, debe tramitar ante la entidad estatal competente, el correspondiente permiso ambiental para llevar a cabo las actividades de construccin del proyecto, respetando el ecosistema. Leccin 19. Licencia ambiental - Definicin: De acuerdo al Decreto n. 1753 de 1994, se entiende por licencia ambiental a la autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente, mediante Acto

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Administrativo, a una persona, para la ejecucin de un proyecto, obra o actividad que conforme a la Ley y a los reglamentos puede producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje. En esta licencia, se establecen los requisitos, obligaciones y condiciones que el beneficiario de la Licencia Ambiental debe cumplir para prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada. -Modalidades de licencia ambiental: Hay tres modalidades de Licencia Ambiental: 1. Licencia Ambiental Ordinaria: Es la otorgada por la autoridad ambiental competente y en la cual se establecen los requisitos, condiciones y obligaciones que el beneficiario de la Licencia Ambiental debe cumplir para prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada, sin disponer sobre el otorgamiento de los permisos, autorizaciones o concesiones para el uso, aprovechamiento o movilizacin de los recursos naturales renovables. 2. Licencia Ambiental nica: Es la otorgada por la autoridad ambiental competente y que, a solicitud del peticionario, incluye los permisos, autorizaciones o concesiones, necesarios para el desarrollo del proyecto, obra o actividad. La vigencia de estos permisos, concesiones y autorizaciones, de acuerdo con su naturaleza, podr ser la misma de la Licencia Ambiental. Para la obtencin de la licencia ambiental nica es requisito previo haber obtenido la licencia ambiental ordinaria. 3. Licencia Ambiental Global: La Licencia Ambiental Global puede ser ordinaria o nica. Es de competencia exclusiva del Ministerio del Medio Ambiente, y en virtud de ella se autorizan todas las obras o actividades relacionadas con la explotacin de campos petroleros y de gas. Cuando la Licencia Ambiental Global sea Ordinaria, el otorgamiento de sta no releva al beneficiario de la obligacin legal o reglamentaria de obtener los permisos, autorizaciones o concesiones que sean necesarios dentro del campo de produccin autorizado, ni del cumplimiento de sus condiciones y obligaciones especficas. Para el desarrollo de cada una de las obras o actividades definidas en la etapa de explotacin ser necesario presentar un plan de manejo ambiental conforme a los trminos, condiciones y obligaciones establecidas en la Licencia Ambiental Global Ordinaria. Para la obtencin de la licencia ambiental global es requisito previo haber obtenido la licencia ambiental global ordinaria. - rgano competente para otorgar la licencia ambiental: a) Ministerio del Medio Ambiente: El Ministerio del Medio Ambiente otorgar de manera privativa la Licencia Ambiental en los siguientes casos: 1. Ejecucin de obras y actividades de exploracin, explotacin, transporte, conduccin y depsito de hidrocarburos, construccin de refineras, refinacin de petrleo y los desarrollos petroqumicos que formen parte de un complejo de refinacin.

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2. Ejecucin de proyectos de gran minera, entendiendo estos como, la exploracin, montaje, produccin, beneficio, almacenamiento, acopio, transporte, fundicin, procesamiento y transformacin de minerales, de conformidad con las definiciones y la clasificacin de la gran minera contenidas en el Cdigo de Minas. 3. Construccin de presas, represas o embalses con capacidad superior a doscientos millones de metros cbicos y construccin de centrales generadoras de energa elctrica que excedan de 100.000 KW de capacidad instalada, as como el tendido de las lneas de transmisin del sistema nacional de interconexin elctrica y proyectos de exploracin y uso de fuentes de energa alternativa virtualmente contaminantes. 4. Construccin o ampliacin de puertos martimos de gran calado, entendindose por tales aquellos en los cuales pueden atracar embarcaciones de 10.000 o ms toneladas de registro neto o con calado igual o superior a 15 pies, o en aquellos en que se moviliza una carga superior a un milln de toneladas al ao, aun cuando esta se realice mediante fondeo. 5. Construcciones internacionales. de instalacin, ampliacin o mejoramiento de aeropuertos

6. Ejecucin de obras publicas de las redes vial, fluvial y ferroviaria nacionales, incluyendo la ampliacin de vas de la red vial nacional. 7. Construccin de distritos de riego para ms de 20.000 hectreas. 8. Produccin e importacin de pesticidas y de aquellas sustancias, materiales o productos sujetos a controles por virtud de tratados, convenios y protocolos internacionales ratificados por Colombia y vigentes. 9. Proyectos que afecten el Sistema de Parques Nacionales Naturales. 10. Transvase de una cuenca a otra de corrientes de agua que excedan de 2 m3/segundo durante los perodos de mnimo caudal. 11. introduccin al pas de parentales para la reproduccin de especies forneas de fauna y flora silvestre que puedan afectar la estabilidad de los ecosistemas o de la vida salvaje. 12. Generacin de energa nuclear. 13. Fabricacin de municiones y explosivos. b) Las corporaciones autnomas regionales: Las Corporaciones Autnomas Regionales, son competentes en su respectiva jurisdiccin para otorgar Licencia Ambiental en los siguientes casos: 1. Actividades de exploracin, explotacin, beneficio, transporte y depsito de los recursos naturales no renovables, realizadas en desarrollo de la mediana y pequea minera.

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2. Construccin de presas, represas o embalses con capacidad inferior o igual a doscientos millones de metros cbicos. 3. Construccin y operacin de distritos de riego y drenaje para reas inferiores o iguales a 20.000 hectreas. 4. Construccin de centrales generadoras de energa inferiores o iguales a 100.000 kw de capacidad instalada, as como el tendido de lneas de transmisin o conduccin en el rea de jurisdiccin de la respectiva Corporacin Autnoma Regional, no pertenecientes al sistema nacional de interconexin elctrica. 5. Construccin, ampliacin, modificacin, adecuacin y operacin de puertos o terminales martimos. 6. Estaciones de servicio de combustibles, depsitos de combustibles y plantas envasadoras y almacenadoras de gas. 7. Construccin, ampliacin, modificacin, adecuacin y operacin de aeropuertos nacionales pblicos y privados, y de terminales areos de fumigacin. 8. Ejecucin de obras pblicas de la red vial, no pertenecientes al sistema nacional. 9. Transporte y almacenamiento de sustancias, desechos y residuos peligrosos u otros materiales que puedan ocasionar dao al medio ambiente con excepcin de los hidrocarburos. 10. Construccin y operacin de bodegas, tanques e infraestructura de almacenamiento de sustancias, residuos y desechos peligrosos. 11. Proyectos de aprovechamiento forestal nico o persistente de carcter comercial. 12. Proyectos de reforestacin y silvicultura comercial, en caso de no existir un plan de ordenamiento forestal. Si lo hubiere, se requerir un permiso de la autoridad ambiental competente. 13. Establecimientos comerciales de zoocriaderos, floricultura intensiva y granjas pecuarias, acucolas, piscicolas y avicolas. 14. Construccin de sistemas de acueducto en reas urbanas para el abastecimiento de agua potable a ms de 5.000 usuarios. 15. Construccin y operacin de sistemas de alcantarillado interceptores marginales, sistemas y estaciones de bombeo y plantas de tratamiento y disposicin final de aguas residuales de entidades territoriales bajo jurisdiccin de la Corporacin Autnoma Regional respectiva.

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16. Construccin y operacin de sistemas de manejo, tratamiento y disposicin final de residuos slidos y desechos industriales, domsticos y peligrosos, de entidades territoriales bajo jurisdiccin de la Corporacin Autnoma Regional respectiva, que no estn sujetos a controles por virtud de tratados, convenios y protocolos internacionales, conforme a lo establecido en el numeral 8 del artculo 7o. de este Decreto. No requiere de Licencia Ambiental la recoleccin y manejo de residuos reciclables no txicos o no peligrosos destinados a reciclaje. 17. Diseo y establecimiento de complejos y distritos o ciudadelas industriales y zonas francas. 18. Diseo y establecimiento de complejos y proyectos tursticos, recreacionales y deportivos. 19. El desarrollo de parcelaciones, loteos, condominios y conjuntos habitacionales en zonas donde no exista un plan de ordenamiento de uso del suelo aprobado por la Corporacin Autnoma Regional correspondiente. 20. La Construccin de obras y desarrollo de las siguientes actividades, cuando no exista un plan de ordenamiento y uso del suelo aprobado por las autoridades municipales o distritales y por la respectiva autoridad ambiental competente: Hospitales, Cementerios, Centros de acopio para almacenamiento y distribucin de alimentos, Sistemas de transporte masivo, Construccin, ampliacin, modificacin, adecuacin y operacin de terminales para el transporte terrestre de pasajeros y carga. 21. Industria manufacturera de productos alimenticios. 22. Industria manufacturera de textiles, prendas de vestir y cuero. 23. Industria manufacturera de madera y muebles. 24. Industria manufacturera de papel, imprentas y editoriales. 25. Industria manufacturera de sustancias qumicas, derivados del petrleo y del carbn, y el caucho. 26. Industria manufacturera de productos minerales no metlicos, excepto el petrleo y el carbn. 27. Industria manufacturera metlica bsica. 28. Industria manufacturera de productos metlicos, maquinaria y equipos. 29. Manipulacin gentica y produccin de microorganismos con fines comerciales. 30. Las obras o actividades que requieren concesin, licencia o autorizacin de la DIMAR o de la Superintendencia General de Puertos.

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c) Los municipios, Distritos y reas metropolitanas cuya poblacin urbana sea igual o superior a un milln de habitantes, sern competentes, dentro de su respectivo permetro urbano, para otorgar Licencias Ambientales en los mismos casos definidos para las Corporaciones Autnomas Regionales. d) Las entidades territoriales por delegacin podrn ser delegatarias para el otorgamiento de Licencias Ambientales, en los trminos y condiciones de la delegacin que para el efecto les confiera la Corporacin Autnoma Regional con jurisdiccin en el territorio de la respectiva entidad, de conformidad con lo previsto en el artculo 54 de la Ley 99 de 1993. Para efectos de la delegacin, las Corporaciones Autnomas Regionales tendrn en cuenta especialmente, la capacidad tcnica econmica, administrativa y operativa de las entidades territoriales para ejercer las funciones delegadas, de acuerdo con el concepto que sobre el particular emita el Ministerio del Medio Ambiente. - Contenido de la Licencia Ambiental. De conformidad con el artculo tercero del decreto 1753 de 1994, en lo que hace a la Licencia Ambiental, el contenido debe ser el siguiente: 1. Identificacin de la persona natural o jurdica, publica o privada a quien se autoriza el proyecto, obra o actividad, indicando el nombre, razn social, documento de identidad y domicilio. 2. Localizacin y Descripcin del proyecto, obra o actividad. 3. Consideraciones y motivaciones que han sido tenidas en cuenta para el otorgamiento de la Licencia Ambiental. 4. Trmino de la licencia ambiental. 5. Sealamiento de todos y cada uno de los requisitos, condiciones y obligaciones que debe satisfacer y cumplir el beneficiario de la licencia ambiental. 6. Consecuencias del incumplimiento de los requisitos, condiciones y obligaciones impuestos al beneficiario de la Licencia Ambiental, conforme a la ley y los reglamentos. Nota: La Licencia Ambiental no confiere derechos reales sobre los predios que se vayan a afectar con el proyecto, obra o actividad. - Vigencia de la Licencia ambiental. El trmino de la Licencia Ambiental ser el mismo de la duracin del proyecto, obra o actividad. Sin embargo, la autoridad ambiental, de oficio o a peticin de parte, podr establecer un trmino diferente teniendo en cuenta el estudio de impacto ambiental o la naturaleza del proyecto, obra o actividad. - Procedimiento para la obtencin de la licencia ambiental. Se describir detalladamente en la leccin 17, de acuerdo al artculo 30 del decreto 1753 de 1994 y 4to del decreto 655 de 1996.

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- Obligaciones del beneficiario de la licencia ambiental. Todo beneficiario de una Licencia Ambiental, asume la responsabilidad por los perjuicios derivados por el incumplimiento de los trminos, requisitos, condiciones, exigencias y obligaciones sealados en la Licencia Ambiental. Cuando por causa plenamente justificada, el beneficiario de la Licencia Ambiental, prevea el incumplimiento de los trminos, requisitos, condiciones, exigencias u obligaciones sealadas en el acto de otorgamiento de esta, deber informar a la autoridad ambiental competente. - Cesin de derechos. Durante la vigencia de la Licencia Ambiental, el beneficiario de sta, podr ceder a otras personas sus derechos. El cesionario sustituye en todos los derechos y obligaciones al beneficiario de la Licencia Ambiental. En todo caso, el cedente de la Licencia Ambiental deber solicitar autorizacin previa a la autoridad ambiental competente. Por el incumplimiento de dicha condicin, no se producir la cesin, y en consecuencia el cedente continuar siendo responsable de todas las obligaciones y condiciones contenidas en la Licencia Ambiental. Durante la etapa de la actuacin administrativa para el otorgamiento de la Licencia Ambiental, podr haber cambio de solicitante cuando exista razn jurdica para ello; el cambio de solicitante no afectar su trmite. - Suspensin o revocatoria de la licencia ambiental. La Licencia Ambiental podr ser suspendida o revocada mediante resolucin motivada sustentada, por la misma autoridad ambiental que la otorg o por el Ministerio del Medio Ambiente, cuando el beneficiario de la Licencia Ambiental haya incumplido cualquiera de los trminos, condiciones, obligaciones o exigencias inherentes a ella consagrados en la ley, los reglamentos o en el mismo acto de otorgamiento. - Modificacin de la licencia ambiental. La Licencia Ambiental podr ser modificada total o parcialmente en los siguientes casos: 1. A solicitud del beneficiario de la Licencia Ambiental, en consideracin a la variacin de las condiciones existentes al momento de otorgar la Licencia Ambiental. 2. Por iniciativa de la autoridad ambiental competente o del Ministerio del Medio Ambiente, cuando hayan variado de manera sustancial las circunstancias existentes al momento de otorgarla.

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- Procedimiento para la renovacin o modificacin de la licencia ambiental. La autoridad ambiental competente dispondr de un plazo mximo de treinta (30) das hbiles, contados a partir de la presentacin de la solicitud de modificacin o renovacin de la Licencia Ambiental, para pronunciarse sobre los requisitos y condiciones que deba cumplir el beneficiario de la Licencia Ambiental. Una vez allegada la informacin y cumplidos los requisitos y condiciones, la autoridad ambiental dispondr de un plazo mximo de sesenta (60) das para decidir sobre la renovacin o modificacin de la Licencia Ambiental correspondiente. -Costos de la licencia ambiental. El Ministerio del Medio Ambiente expedir una escala de tarifas para definir la cuanta de los derechos causados por el otorgamiento, la renovacin, la modificacin y el seguimiento de los requerimientos de la Licencia Ambiental. Los permisos, las autorizaciones, las concesiones y los salvo conductos. Esta escala se fijar con base en los costos de la evaluacin de los proyectos. -Certificado ambiental. A peticin de cualquier persona natural o jurdica, pblica o privada que desarrolle un proyecto, obra o actividad la autoridad ambiental competente o en quien sta delegue podr expedir un certificado en el cual conste que esta cumpliendo con todas las normas ambientales vigentes. El procedimiento para expedir este certificado ser establecido por el Ministerio del Medio Ambiente. Leccin 20. Procedimiento para la obtencin de la Licencia Ambiental. De acuerdo al artculo 30 del decreto 1753 de 1994 y 4to del decreto 655 de 1996, el procedimiento para la obtencin de la licencia ambiental es el siguiente: 1. El interesado en obtener la Licencia Ambiental formular una peticin por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente, en la cual solicitar que se determine si el proyecto, obra o actividad por realizar requiere o no de la elaboracin del Diagnstico Ambiental de Alternativas1; de igual manera solicitar que se fijen los trminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes, cuando estos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental. Deber especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria, nica o global); y allegar la siguiente informacin: a) Solicitud con breve descripcin del Proyecto, que incluya por lo menos su localizacin, dimensin y costo estimado. b) Concepto del Ministerio de DAA
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Ver leccin 18. Diagnstico ambiental de alternativas y estudio de impacto ambiental.

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c) Nombre o razn social del solicitante d) Nombre del representante legal e) Domicilio y nacionalidad f) Poder debidamente otorgado, cuando se acte mediante apoderado g) Certificado de existencia y representacin legal para el caso de persona jurdica h) Estudio de impacto ambiental2 i) Informacin sobre la presencia de comunidades, incluidas campesinas, negras e indgenas, localizadas en el rea de influencia del proyecto, obra o actividad propuesta j) Indicar si el proyecto, obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus zonas de amortiguacin cuando stas estn definidas. Para la verificacin de la recepcin de esta documentacin, el Ministerio del medio ambiente tiene el FORMULARIO UNICO DE RECEPCION DE DOCUMENTOS PARA INICIAR TRMITE DE LICENCIA AMBIENTAL:

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Repblica de Colombia FORMULARIO UNICO DE RECEPCION DE DOCUMENTOS PARA INICIAR TRMITE DE LICENCIA AMBIENTAL - FURLA GLPT 001 Base Legal: Ley 99 de 1993, Decreto Reglamentario 1180 de 2003 SEOR USUARIO, ESTAMOS INTERESADOS EN MEJORAR, POR LO QUE NECESITAMOS DE SU COLABORACIN. EN CONSECUENCIA, PARA ADELANTAR SU TRMITE, ES NECESARIO QUE USTED VERIFIQUE QUE AL REALIZAR SU SOLICITUD, LA INFORMACIN SUMINISTRADA, AS COMO LA DOCUMENTACIN ANEXA EXIGIDA, SE ENCUENTRE COMPLETA, DE LO CONTRARIO, PROCEDEREMOS A DEVOLVERLA HASTA TANTO SE COMPLETE. REQUISITOS LEGALES SI _____ _____ ______ NO _____ _____ _____

Solicitud con breve descripcin del Proyecto Concepto del Ministerio de DAA Nombre o Razn social

Ver leccin 21. Diagnstico ambiental de alternativas y estudio de impacto ambiental.

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No. de Identificacin CC o NIT Domicilio y Nacionalidad Poder debidamente otorgado (si aplica)

_____ _____ _____

_____ _____ _____ _____ _____ _____

Certificado de existencia y representacin (expedido 30 das) _____ EIA Declaracin sobre presencia de Comunidades _____

_____ (Debidamente suscrita Representante Legal o apoderado) Declaracin afectacin Sistema Parques Nacionales Naturales _____ (Debidamente suscrita Representante Legal o apoderado)

_____

Relacin de los recursos naturales renovables que requieren ser usados _____ _____ Autoliquidacin por servicio de evaluacin (recibo de pago) _____ _____

CONSIDERAMOS NECESARIO INFORMARLE QUE EL MINISTERIO SE ABSTENDRA DE DARLE CURSO A SU SOLICITUD SI LA DOCUMENTACION ANTERIOR SE ENCUENTRA INCOMPLETA. SE RADICA SOLICITUD SI SE DEVUELVE SOLICITUD NO OBSERVACIONES:________________________________________________ _______________________________________________________________ _________________________ Vo Bo. FUNCIONARIO RESPONSABLE FECHA _______________________________________ _________________________ 2. Con fundamento en la informacin suministrada, la autoridad ambiental decidir sobre la necesidad o no de presentar el Diagnstico ambiental de alternativas, y definir sus trminos de referencia, en un plazo no mayor de 30 das hbiles. Dentro de ese mismo trmino, se dictar una providencia de iniciacin de trmite que se notificar y publicar.

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3. Presentado el diagnstico ambiental de alternativas, si es del caso, la autoridad ambiental en un plazo no mayor de 60 das elegir la o las alternativas, sobre las cuales deber elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental. 4. Si no es necesaria la presentacin del diagnostico, o elegida la alternativa , cuando no estn definidos los trminos de referencia para el sector, la autoridad ambiental deber fijarlos dentro de un trmino que no podr exceder los 60 das hbiles. 5. Solicitud de informacin adicional al solicitante dentro de los 30 das hbiles siguientes a la presentacin del estudio. 6. Informacin adicional a otras autoridades en 15 das adicionales y remitidos en un plazo no superior a los 60 das. 7. Recibida la informacin, o vencido el trmino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades, se expedir el auto de trmite que declare reunida toda la informacin requerida. A partir de la expedicin de este auto, la autoridad ambiental deber pronunciarse otorgando o negando la respectiva licencia, en un trmino mximo de 60 das hbiles. Cuando es competencia privativa del Ministerio del Medio Ambiente este trmino ser el doble, es decir 120 das. 8. El peticionario de la Licencia Ambiental, de conformidad con el artculo 8 de la Resolucin 655 de junio de 1996, entregar el estudio, en original y copia, con destino a las autoridades ambientales que tengan jurisdiccin en la regin donde se pretende desarrollar el proyecto, obra o actividad. A opcin del peticionario se podr entregar una copia en archivo magntico. Leccin 21. Diagnstico ambiental de alternativas y Estudio de impacto ambiental - Diagnstico ambiental de alternativas. El Diagnstico Ambiental de Alternativas tendr como objetivo suministrar la informacin para evaluar y comparar las diferentes opciones que presente el peticionario, bajo las cuales sea posible desarrollar un proyecto, obra o actividad, con el fin de optimizar y racionalizar el uso de los recursos ambientales y evitar o minimizar los riesgos, efectos e impactos negativos que puedan provocarse. El Diagnstico Ambiental de Alternativas tendr el siguiente contenido: 1. Objetivo del proyecto, obra o actividad. 2. Descripcin de diferentes alternativas del proyecto, obra o actividad en trminos tcnicos, socioeconmicos y geogrficos.

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Dicha descripcin deber identificar los ecosistemas sensibles, crticos y de importancia ambiental y social. 3. Identificacin, estimacin y anlisis comparativo de posibles impactos, riesgos y efectos derivados del proyecto, obra o actividad sobre el ambiente en sus distintas alternativas. 4. Descripcin de las posibles estrategias de prevencin y control ambiental, para cada una de las alternativas. El Diagnstico Ambiental de Alternativas slo se podr exigir para evaluar las alternativas de diseo de los siguientes proyectos, obras o actividades: 1. Aquellas que son competencia del Ministerio del Medio Ambiente, excepto la importacin de las sustancias, los materiales o los productos de que trata el numeral 8 y lo que trata el numeral 12 del artculo 52 de la Ley 99 de 1993, adems de la actividad exploratoria de la minera y de los hidrocarburos. 2. Construccin de presas, represas o embalses con capacidad entre quinientos mil (500.000) y doscientos millones (200.000.000) de metros cbicos, y construccin de centrales generadoras de energa elctrica entre cincuenta mil (50.000) y cien mil (100.000) kw de capacidad instalada y el tendido de lneas de transmisin o conduccin en el rea de jurisdiccin de la respectiva Corporacin Autnoma Regional, no pertenecientes al sistema nacional de interconexin elctrica, excepto las redes elctricas urbanas de baja y mediana tensin. 3. La construccin de vas que no pertenezcan al sistema nacional de vas. 4. Construccin de distritos de riego y drenaje para reas superiores a 1.518 hectreas e inferiores a 20.000 hectreas. - Estudio de impacto ambiental El estudio de impacto ambiental es un instrumento para la toma de decisiones y para la planificacin ambiental, exigido por la autoridad ambiental para definir las correspondientes medidas de prevencin, correccin, compensacin y mitigacin de impactos y efectos negativos de un proyecto, obra o actividad. El estudio de impacto ambiental se exigir en todos los casos que requieran Licencia Ambiental de acuerdo con la Ley y los reglamentos. El estudio de impacto ambiental deber corresponder en su contenido y profundidad a las caractersticas del proyecto, obra o actividad. El estudio de impacto ambiental tendr los siguientes objetivos y alcances: 1. Describir, caracterizar y analizar el medio bitico, abitico y socioeconmico, en el cual se pretende desarrollar el proyecto, obra o actividad.

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2. Definir los ecosistemas que bajo el anlisis ambiental realizado, a que hace referencia el numeral anterior, sean ambientalmente crticos, sensibles y de importancia ambiental e identificar las reas de manejo especial que deban ser excluidas, tratadas o manejadas de manera especial en el desarrollo o ejecucin del proyecto, obra o actividad. 3. Evaluar la oferta y vulnerabilidad de los recursos utilizados o afectados por el proyecto, obra o actividad. 4. Dimensionar y evaluar los impactos y efectos del proyecto, obra o actividad, de manera que se establezca la gravedad de los mismos y las medidas y acciones para prevenirlas, controlarlas, mitigarlas, compensarlas y corregirlas. 5. Identificar los planes gubernamentales a nivel nacional, regional o local que existan para el rea de estudio, con el fin de evaluar su compatibilidad con el proyecto, obra o actividad. 6. Sealar las deficiencias de informacin que generen incertidumbre en la estimacin, el dimensionamiento o evaluacin de los impactos. 7. Disear los planes de prevencin, mitigacin, correccin, compensacin de impactos y manejo ambiental a que haya lugar para desarrollar el proyecto, obra o actividad. 8. Estimar los costos y elaborar el cronograma de inversin y ejecucin de las obras y acciones de manejo ambiental. 9. Disear los sistemas de seguimiento y control ambiental que permitan al usuario evaluar el comportamiento, eficiencia y eficacia del plan de manejo ambiental. 10. Evaluar y comparar el desempeo ambiental previsto del proyecto, obra o actividad contra los estndares de calidad ambiental establecidos en las normas ambientales nacionales vigentes; y la conformidad del proyecto, obra o actividad con los tratados y convenios internacionales ratificados por Colombia. 11. Definir las tecnologas y acciones de preservacin, mitigacin, control, correccin y compensacin de los impactos y efectos ambientales a ser usadas en el proyecto, obra o actividad. El estudio de impacto ambiental deber contener cuando menos la siguiente informacin: 1. Resumen del estudio de impacto ambiental. 2. Descripcin del proyecto, obra o actividad: incluir la localizacin, las etapas, dimensiones, costos y cronograma de ejecucin.

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3. Descripcin de los procesos y operaciones; identificacin y estimacin de los insumos, productos, subproductos, desechos, residuos, emisiones, vertimientos y riesgos tecnolgicos, sus fuentes y sistemas de control dentro del proyecto, obra o actividad. 4. Delimitacin, caracterizacin y diagnstico de las reas de influencia directa e indirecta, as como la cobertura y el grado de los impactos del proyecto, obra o actividad, con base en la afectacin que pueda ocasionar sobre los diferentes componentes del medio ambiente. 5. Estimacin de los impactos y efectos ambientales: con base en la informacin de los numerales anteriores se identificarn los ecosistemas sensibles, crticos y de importancia ambiental y social. Igualmente se identificarn, caracterizarn y estimarn los impactos y efectos ambientales, su relacin de causalidad y se elaborar el anlisis de riesgo. 6. Plan de manejo ambiental: se elaborar el plan para prevenir mitigar, corregir y compensar los posibles impactos y efectos del proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente. Debe incluir el plan de seguimiento, monitoreo y contingencia. Los estudios de impacto ambiental no son objeto de aprobacin sino de conceptos tcnicos, con base en los cuales la autoridad ambiental decide sobre el otorgamiento o no de una Licencia Ambiental.

CAPTULO 7. PROPIEDAD HORIZONTAL

Todo proyecto de construccin de edificaciones en modalidad de edificio o conjunto para uso residencial, comercial, industrial o mixto, que comparten, reas y servicios de uso y utilidad general, como vas internas, estacionamientos, zonas verdes, muros de cerramiento, porteras, entre otros, debe en su fase de operacin sujetarse a un reglamento de propiedad horizontal orientado de acuerdo al rgimen de propiedad horizontal reglamentado por la ley 675 de 2001. Leccin 22. Rgimen de Propiedad horizontal, de Ley 675 de 2001 Se entiende por rgimen de Propiedad Horizontal al Sistema jurdico que regula el sometimiento a propiedad horizontal de un edificio o conjunto, construido o por construirse. Por su parte, se entiende por reglamento de Propiedad Horizontal al Estatuto que regula los derechos y obligaciones especficas de los copropietarios de un edificio o conjunto sometido al rgimen de propiedad horizontal. El Rgimen de propiedad horizontal en Colombia se encuentra reglamentado por la ley 675 de 2001, la cual regula la forma especial de dominio, denominada propiedad horizontal, en la que concurren derechos de propiedad exclusiva sobre bienes privados y derechos de copropiedad sobre el terreno y los dems bienes comunes, con el fin de garantizar la seguridad y la convivencia pacfica en los inmuebles sometidos a ella, as como la funcin social de la propiedad. Esta ley se encuentra orientada por los siguientes principios:

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1. Funcin social y ecolgica de la propiedad. Los reglamentos de propiedad horizontal debern respetar la funcin social y ecolgica de la propiedad, y por ende, debern ajustarse a lo dispuesto en la normatividad urbanstica vigente. 2. Convivencia pacfica y solidaridad social. Los reglamentos de propiedad horizontal debern propender al establecimiento de relaciones pacficas de cooperacin y solidaridad social entre los copropietarios o tenedores. 3. Respeto de la dignidad humana. El respeto de la dignidad humana debe inspirar las actuaciones de los integrantes de los rganos de administracin de la copropiedad, as como las de los copropietarios para el ejercicio de los derechos y obligaciones derivados de la ley. 4. Libre iniciativa empresarial. Atendiendo las disposiciones urbansticas vigentes, los reglamentos de propiedad horizontal de los edificios o conjuntos de uso comercial o mixto, as como los integrantes de los rganos de administracin correspondientes, debern respetar el desarrollo de la libre iniciativa privada dentro de los lmites del bien comn. 5. Derecho al debido proceso. Las actuaciones de la asamblea o del consejo de administracin, tendientes a la imposicin de sanciones por incumplimiento de obligaciones no pecuniarias, debern consultar el debido proceso, el derecho de defensa, contradiccin e impugnacin. Un edificio o conjunto se somete al rgimen de propiedad horizontal mediante escritura pblica registrada en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos. Realizada esta inscripcin, surge la persona jurdica a que se refiere esta ley. La escritura pblica que contiene el reglamento de propiedad horizontal deber incluir como mnimo: 1. El nombre e identificacin del propietario. 2. El nombre distintivo del edificio o conjunto. 3. La determinacin del terreno o terrenos sobre los cuales se levanta el edificio o conjunto, por su nomenclatura, rea y linderos, indicando el ttulo o ttulos de adquisicin y los correspondientes folios de matrcula inmobiliaria. 4. La identificacin de cada uno de los bienes de dominio particular de acuerdo con los planos aprobados por la Oficina de Planeacin Municipal o Distrital o por la entidad o persona que haga sus veces. 5. La determinacin de los bienes comunes, con indicacin de los que tengan el carcter de esenciales, y de aquellos cuyo uso se asigne a determinados sectores del edificio o conjunto, cuando fuere el caso. 6. Los coeficientes de copropiedad y los mdulos de contribucin, segn el caso. 7. La destinacin de los bienes de dominio particular que conforman el edificio o conjunto, la cual deber ajustarse a las normas urbansticas vigentes.

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8. Las especificaciones de construccin y condiciones de seguridad y salubridad del edificio o conjunto. Adems de este contenido bsico, los reglamentos de propiedad horizontal incluirn las regulaciones relacionadas con la administracin, direccin y control de la persona jurdica que nace por ministerio de esta ley y las reglas que gobiernan la organizacin y funcionamiento del edificio o conjunto. La propiedad horizontal se podr extinguir por alguna de las siguientes causales: 1. La destruccin o el deterioro total del edificio o de las edificaciones que conforman un conjunto, en una proporcin que represente por lo menos el setenta y cinco por ciento (75%) del edificio o etapa en particular salvo cuando se decida su reconstruccin, de conformidad con la reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno Nacional. 2. La decisin unnime de los titulares del derecho de propiedad sobre bienes de dominio particular, siempre y cuando medie la aceptacin por escrito de los acreedores con garanta real sobre los mismos, o sobre el edificio o conjunto. 3. La orden de autoridad judicial o administrativa Nota: para ampliar este tema, remitirse a la ley 675 de 2001, pgina web: http://www.secretariasenado.gov.co/leyes/L0675001.HTM

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TRABAJO ACADMICO UNIDAD II

TIPO DE TRABAJO ACADMICO

DESCRIPCIN

Acciones a Realizar Identificar un lote en su ciudad de origen en el cual se ve viable la realizacin construccin de de un proyecto Visitar de la VIS.

dependencia de su ciudad en donde se puede hacer el trmite de las licencias de construccin y urbanismo y hacer la consulta de la normatividad de dicho lote. Hacer la solicitud de los formularios requeridos para el trmite de la Anlisis de los procedimientos para Trabajo aplicado obtencin de licencias de urbanismo, construccin y ambiental licencia de urbanismo y construccin de dicho lote. Averiguar sobre los costos en que se incurre para la obtencin de la licencia de construccin y la licencia de urbanismo de un proyecto de construccin en dicho lote. Visitar la dependencia de su ciudad en donde se puede hacer el trmite de la licencia ambiental de un proyecto vial. Hacer la solicitud de los formularios requeridos para el trmite de esta licencia. Averiguar sobre los costos en que se incurre para la obtencin de la licencia ambiental de dicho proyecto.

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UNIDAD DIDACTICA III LEGISLACION LABORAL

En general la industria de la construccin est sujeta a todas las disposiciones de la legislacin laboral aplicables a las dems industrias, pero tiene un rgimen especial para las cesantas. El Cdigo Sustantivo del Trabajo define as a la construccin: Art.309: Se entiende por obra o actividades de construccin las que tienen por objeto construir cualquier clase de casa o edificio y las inherentes a estas construcciones, excepto su conservacin o reparacin. Por su parte, la Sala de Casacin Laboral de la Corte Suprema de Justicia se pronunci as en agosto 26/86: La lectura atenta (del C.S.T). deja ver que su mvil es amparar con un rgimen especial a quienes se dedican a la ejecucin material de labores en la construccin de casas o edificios y a otras inherentes a esa actividad, pero no a las personas que en calidad de arquitectos o ingenieros, proyectistas o interventores dirijan tcnicamente, asesoren o controlen la dicha ejecucin simplemente material de aquellas obras.. Dicho rgimen excepcional por la duracin efmera, generalmente en las obras de quienes las ejecutan materialmente, por la trashumancia connatural a los obreros de la construccin Tambin estn sometidos a un rgimen especial los trabajadores al servicio de los contratistas que realicen obras para la industria del petrleo, de acuerdo con los artculos 314 al 325 del C.S.T. y el decreto 284/57. La resolucin 644/59 del Ministerio de Minas aclara, adems, que prcticamente cualquier labor de construccin de edificios, vas y montaje desarrollada por contratistas debe considerarse como propia de la industria del petrleo.

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CAPTULO 8. NORMATIVIDAD En la industria de la construccin, el costo directo de mano de obra es aproximadamente el 25% de los costos directos de la obra. Dado lo anterior, es muy importante conocer y manejar la estructura del costo directo de mano de obra desde la legislacin laboral colombiana. Leccin 23. Salario -Qu es un Contrato de Trabajo? El Cdigo sustantivo del trabajo, establece que para que exista un contrato de trabajo, se deben cumplir las siguientes caractersticas: prestacin de servicios, remuneracin y subordinacin. Un contrato puede ser de tipo verbal o escrito. - Qu es el Salario? Constituye salario, segn el artculo 127 del C.S.T. (subrogado por el artculo 14 de la ley 50/90) ..no solo la remuneracin ordinaria, fija o variable, sino todo lo que reciba el trabajador en dinero o en especie como contraprestacin directa del servicio como sobresueldos, bonificaciones habituales valor del trabajo suplementario o de las horas extras, valor del trabajo en das de descanso obligatorio, porcentajes sobre ventas y comisiones. - Tipos de Salarios Segn el artculo 127 del C.S.T, El salario se puede clasificar: a) Segn conformacin, puede ser fijo (salario ordinario) o variable (horas extras). b) Segn contenido, puede ser en especie o dinero en moneda nacional o extranjera. Vale la pena citar las disposiciones del C.S.T. (artculo 129, subrogado por el artculo 16 de la ley 50/90) acerca de esta clasificacin: 1. Constituye salario en especie la alimentacin, habitacin o vestuario que el empleador suministra al trabajador o a su familia. 2. El salario en especie debe valorarse expresamente en todo contrato de trabajo. A Falta de estipulacin su valor real se estimar pericialmente, sin que pueda llegar a constituir y conformar ms del 50% de la totalidad del salario. 3. No obstante, cuando un trabajador devengue el salario mnimo legal, el valor por concepto de salario en especie no podr exceder del 30%. c) Segn forma de pago, puede ser en unidad tiempo, unidad de obra, tarea, mixto, por comisin. El artculo 132 del C.S.T., subrogado por el artculo 18 de la Ley 50/90 establece que: El empleador y el trabajador pueden convenir libremente el salario en sus

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diversas modalidades como por unidad de tiempo, por obra, o a destajo y por tarea, etc., pero siempre respetando el salario mnimo legal o el fijado en los pactos, convenciones colectivas y fallos arbitrales. d) Segn Cuanta, es de mutuo acuerdo, pero se debe respetar el Salario mnimo legal vigente. e) El salario Integral: El Artculo 132 del C.S.T. indica que los trabajadores que reciban diez (10) o ms salarios mnimos legales mensuales pueden de comn acuerdo con el empleador, pactar como remuneracin del trabajo un salario integral que adems de retribuir el trabajo ordinario, compense de antemano el valor de prestaciones, recargo y beneficios tales como el correspondiente al trabajo nocturno, extraordinario o al dominical y festivo, el de primas legales y extralegales, las cesantas y sus intereses, subsidios y suministros en especie y, en general, las que se incluyan en dicha estipulacin, excepto las vacaciones. En ningn caso el salario integral podr ser inferior al monto de diez (10) salarios mnimos legales mensuales, ms el factor prestacional correspondiente a la empresa que no podr ser inferior al treinta por ciento (30%) de dicha cuanta. El monto del factor prestacional queda exento del pago de retencin en la fuente y de impuestos. Este salario no est exento de las cotizaciones a la seguridad social ni de los aportes al SENA, ICBF y Cajas de Compensacin Familiar, pero en el caso de estas tres entidades, los aportes se disminuirn un treinta por ciento (30%). - Qu es el auxilio de transporte? El gobierno nacional determina anualmente el valor mensual de este auxilio, que se entrega a los trabajadores que ganen menos de dos salarios mnimos legales vigentes y vivan a ms de 1000 metros de su lugar de trabajo. El auxilio se considera tambin como salario, segn el artculo 7 de la ley 1/63: Considrase incorporado al salario, para todos los efectos de liquidacin de prestaciones sociales, el auxilio de transporte.. A pesar de ello, la Corte Suprema de Justicia sentenci en febrero 17/81 que el salario que se paga durante los das de vacaciones NO incluye el auxilio de transporte. - Viticos. Respecto de los viticos, el C.S.T. (artculo 130, subrogado por el artculo 17 de la ley 50/90) establece que los viticos permanentes constituyen salario en aquella parte destinada a proporcionar al trabajador manutencin y alojamiento; pero no en lo que slo tenga por finalidad proporcionar los medios de transporte o los gastos de representacin. .. Los viticos accidentales no constituyen salario en ningn caso. Son viticos

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accidentales aquellos que slo se dan con motivo de un requerimiento extraordinario, no habitual o poco frecuente. - Descuentos sobre el salario. Existen algunos descuentos sobre el salario ordinario; estos son: Legales (Plan Obligatorio de salud (POS), pensiones, rete fuente, solidaridad), voluntarios y judiciales. - Qu no constituye salario? El artculo 138 del C.S.T., subrogado por el artculo 15 de la ley 50/90, estipula aquello que NO constituye salario: las sumas que ocasionalmente y por mera liberalidad recibe el trabajador del empleador como primas, bonificaciones o gratificaciones ocasionales, participacin de utilidades, excedentes de las empresas de economa solidaria y lo que recibe en dinero o en especie, no para su beneficio ni para enriquecer su patrimonio, sino para desempear a cabalidad sus funciones, como gastos de representacin, medios de transporte, elementos de trabajo y otros semejantesTampocolos beneficios o auxilios habituales u ocasionales acordados en forma extralegal por el empleador, cuando las partes hayan dispuesto expresamente que no constituyen salario en dinero o en especie, tales como la alimentacin, habitacin o vestuario, las primas extralegales, de vacaciones, de servicio o de navidad. Leccin 24. Jornada laboral -Jornada ordinaria laboral Generalmente, la jornada laboral ordinaria, corresponde a 8 horas /da = 48 horas / semana (8 horas * 6 das) = 240 horas/mes (8 horas * 30 das). Por lo tanto, la hora ordinaria de trabajo ser igual al salario mensual / 240 horas. Ejemplo: Para un salario mensual de $ 1.000.000 el valor de la hora ordinaria de trabajo ser $4166, 7 ($ 1.000.000/240) No obstante, el artculo 51 de la Ley 789 de 2002, modific el artculo 161 del C.S.T., quedando as: El empleador y el trabajador pueden acordar temporal o indefinidamente la organizacin de turnos de trabajo sucesivos, que permitan operar a la empresa o secciones de la misma sin solucin de continuidad durante todos los das de la semana, siempre y cuando el respectivo turno no exceda de seis (6) horas al da y treinta y seis (36) horas a la semana. Por otra parte, el mismo artculo estipula que: El empleador y el trabajador podrn acordar que la jornada semanal de cuarenta y ocho (48) horas se realice mediante jornadas diarias flexibles de trabajo, distribuidas en mximo seis das a la semana con un

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da de descanso obligatorio que podra coincidir con el domingo. En ste, el nmero de horas de trabajo diario podr repartirse de manera variable durante la respectiva semana y podr ser de mnimo cuatro (4) horas continuas y hasta diez (10) horas diarias sin lugar a ningn recargo por trabajo suplementario, cuando el nmero de horas de trabajo no exceda el promedio de cuarenta y ocho (48) horas semanales dentro de la jornada ordinaria de 6 a.m. a 10 p.m.. - Trabajo diurno y nocturno La ley 789 de 2002 dispones que el Art. 160 del C.S.T. quedar as: Se considera diurno el trabajo entre las 6 A.M. y las 10 P.M., y nocturno entre las 10 P.M. y las 6 A.M. -Trabajo suplementario o de horas extras El Art. 159 del C.S.T. las define as: Es el que se excede de la jornada ordinaria y en todo caso el que excede la mxima legalEl trabajo suplementario o de horas extras, a excepcin de los casos sealados en el artculo 163 del C.S.T., slo podr efectuarse en dos (2) horas diarias y mediante autorizacin expresa del ministerio de la Proteccin social o de una autoridad delegada por ste. a) Lmites al trabajo suplementario o de horas extras (Art. 22 Ley 50/90): En ningn caso las horas extras de trabajo diurnas o nocturnas, podrn exceder de dos (2) horas diarias y doce (12) horas semanales. Cuando la jornada de trabajo se ample, por acuerdo entre empleadores y trabajadores a diez (10) horas diarias, no se podr el mismo da laborar horas extras. b) Recargos por trabajo extra Cuando el empleado preste sus servicios a la empresa fuera de las jornadas ordinarias de trabajo tiene derecho a que el tiempo trabajado se liquide con un valor mayor al del salario normal por la ley que se calculan como un porcentaje adicional al de la hora ordinaria de trabajo. Los porcentajes de incremento para horas extras, nocturnas y dominicales estn reglamentados en los Artculos 168 y 179 del C.S.T., que fueron derogados, respectivamente, por los artculos 24 y 29 de la Ley 50/90. Cada uno de estos recargos se produce de manera exclusiva, sin acumularlo con ningn otro. HORA EXTRA DIURNA HORA NOCTURNA (turnos de noche 10 pm 6 pm) HORA EXTRA NOCTURNA HORA DIURNA DOMINICAL O FESTIVA 25% 35% 75% 75%

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El pago dominical corresponde a la remuneracin del trabajador cuando est ejerciendo su labor y no incluye el valor del domingo que normalmente recibe cuando est descansando equivale a otro 100% _. Las horas extras dominicales se recargan con los porcentajes establecidos para horas extras diurnas y horas extras nocturnas. Ejemplo: -Salario bsico mensual -Valor hora ordinaria -Horas extras diurnas trabajadas en el mes -Valor hora extra diurna -Valor total horas extras diurnas -Horas extras nocturnas trabajadas en el mes -Valor hora extra nocturna -Valor total horas extras nocturnas -Domingos trabajados - Valor hora diurna dominical - Valor domingos trabajados -Horas extras diurnas trabajadas en domingo -Valor hora extra diurna domingo - Valor total horas extras diurnas domingo TOTAL SALARIO MENSUAL DEVENGADO - Descansos remunerados: Los dominicales, festivos y las vacaciones, van incluidos en el sueldo, aunque no se trabajen. Cuando los domingos y festivos se trabajan, entonces se cancelar al empleado el da adicional al sueldo ordinario ms un recargo del 75%, o se le dar un da compensatorio de descanso. Respecto a esto el (Artculo181 del C.S.T.), modificado por el artculo 13 del Decreto 2351 de 1965) dice: el trabajador que labore habitualmente en da de descanso obligatoriamente tiene derecho a un descanso compensatorio remunerado, sin perjuicio de retribucin en dinero previsto en el artculo 180 de Cdigo Sustantivo del Trabajador. De igual manera, las vacaciones van incluidas en el sueldo y corresponden a 15 das hbiles al ao y para contratos menores de un ao es proporcional. Las vacaciones se $ 960.000 $960.000 / 240 horas = $ 4000 10 horas $ 4000 * 1.25 = $5000 $5000 * 10 horas = $ 50.000 12 horas $ 4000 * 1.75 = $ 7000 $7000 * 12 horas = $84.000 1 domingo jornada ordinaria: 8 horas $ 4000 * 1.75 = $7000 $ 7000 * 8 horas * 1 domingo = $ 56.000 2 horas $7000 * 1.25 = $8750 $8750 *2 horas= $ 17.500 $ 960.000 + $ 50.000 + $84.000 + $56.000 + $ 17.500 = $1.167.500

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pueden conceder en dinero o se pueden acumular pero se deben usar mnimo seis das al ao. - Trabajo por turnos (Art. 165 del C.S.T.) Cuando la naturaleza de la labor no exija actividad continua y se lleve a cabo por turnos de trabajadores, la duracin de la jornada puede ampliarse en ms de ocho (8) horas o en ms de cuarenta y ocho (48) semanales, siempre que el promedio de las horas de trabajo calculado para un periodo que no exceda de tres semanas, no pase de ocho (8) horas diarias ni de cuarenta y ocho (48) a la semana. Esta ampliacin no constituye trabajo suplementario o de horas extras. - Trabajo sin solucin de continuidad De acuerdo al Artculo 166 del C.S.T., modificado por el Artculo 3 del Decreto 13/67: Tambin puede elevarse el lmite mximo de horas de trabajo establecido en el artculo 161 en aquella labores que por razn de su misma naturaleza necesitan ser atendidas sin solucin de continuidad, por turnos sucesivos de trabajadores, pero en tales casos las horas de trabajo no pueden exceder de cincuenta y seis (56) por semana. - Turnos de trabajo: Segn el artculo 170 del C.S.T, Cuando el trabajo por equipos implica la rotacin sucesiva de turnos diurnos y nocturnos, las partes pueden estipular salarios uniformes para el trabajo diurno y nocturno, siempre que estos salarios comparados con actividades idnticas o similares en horas diurnas compensen los recargos legales. Cabe recordar que estos porcentajes son los mnimos legales pero el obrero puede o no aceptar. Leccin 25. Prestaciones sociales Adems del sueldo o jornal, el empleador debe hacer mensualmente una provisin de dinero para pagar al trabajador ciertas sumas que la ley obliga a cancelar en fechas y ocasiones predeterminadas. Estos pagos, denominados Prestaciones Sociales, se discriminan as: -Cesantas. Las cesantas son un auxilio para el empleado cuando no est laborando. El trabajador puede disponer de sta, cuando se retira de la empresa o puede hacer retiros parciales para vivienda o educacin. Las cesantas corresponden a un mes de salario (30 das) por cada ao de servicio; es decir, 2.5 das de salario por cada mes de trabajo.

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Ahora bien, la mano de obra del sector de la construccin, recibe tres (3) das de cesantas por cada mes de trabajo; es decir, treinta y seis (36) das por ao. Esto significa que recibe seis (6) das ms al ao por cesantas que los dems trabajadores, a quienes les corresponde un mes de salario (30 das) por cada ao de servicios, como se mencion anteriormente. En los dos casos, se liquida con base en el salario promedio de los ltimos tres meses, si la remuneracin del trabajador es fija, o con el promedio del ltimo ao, si es variable (Art. 253 del C.S.T., subrogado por el Art. 17 del D.L. 2351/65). *El salario promedio incluye las horas extras como el subsidio de transporte. De acuerdo a la ley 50/90 el empleador debe consignar las cesantas de sus empleados cada ao hasta el 14 de Febrero en un Fondo de Cesantas que el trabajador escoge libremente. Su incumplimiento, genera el pago de un da de salario por cada da de retraso. Ejemplo:
Empleado No sector construccin, sueldo $ 1.200.000 mensuales - Valor del da: a) Valor Cesantas, si trabaj todo el ao (12 meses) b) Valor cesantas, si trabaj 8 meses.

$ 1.200.000 / 30 = $40.000 $ 40.000 * 2.5 das/mes * 12 meses= $ 1.200.000 $ 40.000 * 2.5 das/mes * 8 meses= $ 800.000

Empleado sector construccin, sueldo $ 1.200.000 mensuales - Valor del da: a) Valor Cesantas, si trabaj todo el ao (12 meses) b) Valor cesantas, si trabaj 8 meses.

$ 1.200.000 / 30 = $40.000 $ 40.000 * 3 das/mes * 12 meses= $ 1.440.000 $ 40.000 * 3 das/mes * 8 meses= $ 960.000

- Intereses de cesantas. El empleador debe pagar los intereses del 12% anual al empleado, sobre las cesantas causadas en el ao inmediatamente anterior, antes del 30 de Enero del siguiente ao. Si el empleado lleva menos de un ao, se le cancela proporcional por fracciones de ao (Ley 52/75). Ejemplo:
Empleado No sector construccin, sueldo $ 1.200.000 mensuales - Valor del da: a) Valor Cesantas, si trabaj todo el ao (12 meses)

$ 1.200.000 / 30 = $40.000 $ 40.000 * 2.5 das/mes * 12 meses= $ 1.200.000

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a) Intereses sobre estas cesantas b) Valor cesantas, si trabaj 8 meses. b) Intereses sobre estas cesantas Empleado sector construccin, sueldo $ 1.200.000 mensuales - Valor del da: a) Valor Cesantas, si trabaj todo el ao (12 meses) a) Intereses sobre estas cesantas b) Valor cesantas, si trabaj 8 meses. b) Intereses sobre estas cesantas

$ 1200.000 * 12% = $ 144.000 $ 40.000 * 2.5 das/mes * 8 meses= $ 800.000 $ 800.000 * 12% = $ 96.000

$ 1.200.000 / 30 = $40.000 $ 40.000 * 3 das/mes * 12 meses= $ 1.440.000 $ 1.440.000 * 12% = $ 172.800 $ 40.000 * 3 das/mes * 8 meses= $ 960.000 $ 960.000 * 12% = $115.200

-Vacaciones El trabajador tiene derecho a quince das hbiles consecutivos de vacaciones remuneradas despus de haber trabajado por lo menos un ao con la empresa (Art. 186 del C.S.T.).Segn sentencia de la Corte Suprema de Justicia en febrero 17/81 el salario que se paga durante estos das no incluye el auxilio de transporte. Cuando el contrato de trabajo termina sin que el trabajador haya disfrutado de sus vacaciones, el patrono podr compensarlas en dinero por ao cumplido y fracciones de ao que excedan de seis meses (Art. 189 del C.S.T., subrogada por el Art. 14 del D.L. 2351/65). - Prima de servicios Al terminar los meses de junio y diciembre, el trabajador debe recibir de la empresa 15 das de sueldo por concepto de prima de servicios, lo cual equivale a un mes de salario en el ao (Art. 306 del C.S.T.). Para tener derecho a esta prestacin es necesario que el trabajador haya laborado por lo menos durante tres meses en el semestre (sentencia de la Corte suprema de Justicia en septiembre 16/58). Ejemplo: Un empleado que devengue $ 1.200.000 de salario mensual, recibir en el mes de Junio $ 600.000 de prima y en el mes de diciembre $ 600.000 de prima. Leccin 26. Otros costos Costos adicionales en los que debe incurrir el patrono por mandato legal o por conveniencia y se detallan as:

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- Dotacin Todo patrono debe suministrar cada cuatro meses a los trabajadores que devenguen menos de dos salarios mnimos, en forma gratuita un par de zapatos y un vestido de labor. En el caso del sector de la construccin: Botas y overol. Tiene derecho a esa prestacin el trabajador que en las fechas de entrega de calzado y vestido haya cumplido ms de tres (3) meses al servicio del empleador. (Arts. 230,233 y 234 del C.S.T., modificado por la ley 11/84). Cabe aclarar, que esta dotacin, es diferente de la dotacin de elementos de proteccin. -Seguro colectivo De acuerdo con el artculo 46 de la Ley 100 de 1993, los Fondos de Pensiones asumen el riesgo de invalidez, vejez y muerte despus de que una persona haya cotizado por lo menos 26 semanas; pero, mientras ese lapso se cumple la proteccin corre por cuenta del patrn, por lo cual es prudente que ste tenga un seguro colectivo que cubra a todos sus empleados. El valor de la pliza es aproximadamente igual al 1/2% del salario de cada trabajador. Ejemplo: La empresa debe cancelar por pliza de seguro colectivo por un empleado que devenga $ 1.000.000, $ 5.000 ($1.000.000 * 1/2%). Leccin 27. Seguridad Social Uno de los sectores de la economa que ms riesgos laborales tiene es el de la construccin. En la siguiente tabla encontrar algunas de las normas nacionales e internacionales vigentes para el sector de la construccin, creadas en la bsqueda de un ambiente laboral digno y decente.
Ley 100 de 1993 Decreto-Ley 1295/1994 del Ministerio de gobierno, actual Ministerio del Interior Ley 9 de 1979 Decreto 614/84 de la Presidencia de la Repblica Resolucin 2013/86 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Reglamenta el Sistema de Seguridad Social integral Establece la Administracin de los riesgos Profesionales Cdigo Sanitario Nacional Implement el Plan Nacional de salud Ocupacional Resuelve que todas la empresas e instituciones pblicas o privadas que tengan a su servicio 10 o ms trabajadores, estn obligadas a conformar un Comit Paritario de Salud Ocupacional (COPASO) Establece para empresas de menos de 10 trabajadores, la obligacin de nombrar un Viga

Art. 35 Decreto 1295 de 1994

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Resolucin 1016/89 proferida por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, actual Ministerio de la Proteccin Social Resolucin 2463/01 de la Presidencia de la Repblica Ley 791 de 2003 Congreso de la Repblica

ocupacional Reglamenta los Programas de salud Ocupacional para las empresas Reglamenta la integracin, financiacin y funcionamiento de las Juntas de Calificacin de Invalidez Por la cual se reforman algunas disposiciones del sistema general de pensiones previsto en la ley 100 de 1993 y se adoptan disposiciones sobre los regmenes Pensionales exceptuados y especiales Por la cual se expiden normas para el control a la evasin del sistema de Seguridad Social Teniendo en cuenta los convenios y recomendaciones internacionales del trabajo, y atendiendo las recomendaciones de OIT sobre las prescripciones de seguridad, se adopta en Colombia el convenio sobre Seguridad y Salud en la Construccin, que obliga al pas a adoptar y mantener una legislacin que asegure las disposiciones del mismo.

Ley 828 de 2003 Congreso de la Repblica Convenio OIT sobre Seguridad y Salud en la construccin 1988

La Ley 100 de 1993 que reglamenta el Sistema de Seguridad social Integral define que ste, est conformado por tres subsistemas: el sistema de Salud, Sistema de Pensiones, y el Sistema de Riesgos Profesionales. -Sistema de Salud Es el rea conformada por el sistema General de Seguridad social y Salud (SGSSS), en donde operan Entidades Promotoras de salud (EPS) y las Administradoras del Rgimen subsidiado (ARS), entidades que cubren los riesgos de enfermedad general y maternidad. Ahora bien, para estar un trabajador protegido por el sistema de Salud a travs de una EPS que l escoge libremente, cada persona debe aportar el 12% de sus ingresos mensuales, que corrern ntegramente por su cuenta si es trabajador independiente, o compartido con su patrono cuando est empleado as: El 8% estar a cargo del empleador El 4% estar a cargo del empleado. El valor a pagar se calcula a partir del Ingreso Base de Cotizacin (IBC), que est conformado por el salario mensual, las horas extras y las comisiones, entre otras. Cuando la remuneracin del trabajador sea salario integral, el IBC ser el 70% de dicha cifra. (Art. 132 del C.S.T. y Art. 18 Ley 50/90).

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El trabajador quien es el cotizante, puede afiliar como beneficiarios en el sistema de salud a su cnyuge (registro matrimonio), Compaera (declaracin extra juicio), Hijos (registro civil, certificado de incapacidad, certificado de estudios < 18 aos o 18<h<25 aos.), Padres (dependencia econmica-declaracin extra juicio). Ejemplos: - Por un empleado dependiente que devengue un salario de $ 1.000.000 mensual, se hace aportes mensuales a su EPS del 12% de su salario mensual ($1.000.000 * 12%= 120.000), distribuidos as: 4% ($1.000.000 * 4%= $ 40.000) los paga el empleado y 8% ($ 1.000.000 * 8% = $80.000) los paga el empleador. - Un empleado independiente que reciba honorarios por prestacin de servicios por $ 1.000.000 mensual, deber hacer aportes a su EPS del 12% de su salario mensual ($ 1.000.000 * 12% = $ 120.000), este monto ser pagado en su totalidad por el empleado. - Pensiones Las administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) son las entidades encargadas de cubrir los riesgos de invalidez, vejez y muerte con diferentes tipos de pensiones: Pensin por invalidez: Cuando por un accidente se pierde la capacidad para trabajar parcial o totalmente. Pensin por vejez: Cuando se cumple la edad y/o el tiempo de cotizacin requerido para adquirir este derecho. Para tener e derecho a la Pensin de Vejez, el afiliado deber reunir las siguientes condiciones: (artculo33, ley 797 del 29 enero del 2003). - Haber cumplido cincuenta y cinco (55) aos de edad si es mujer o sesenta (60) aos si es hombre. -A partir del 1 de enero del ao 2014 la edad se incrementar a cincuenta y siete (57) aos de edad para la mujer, y sesenta y dos (62) aos para e hombre. - Haber cotizado un mnimo de mil (1000) semanas en cualquier tiempo. -A partir del 1 de Enero del ao 2005 el nmero de semanas se increment en 50 y a partir del 1 de Enero de 2006 se incrementar en 25 cada ao hasta llegar a 1300 semanas en el ao 2015. Pensin de sobre vivencia: cuando por muerte del empleado, el grupo familiar bsico recibe un porcentaje de su pensin de acuerdo con su condicin.

La afiliacin al sistema general de pensiones es obligatoria para todos los trabajadores dependientes e independientes y todas aquellas personas vinculadas mediante contrato de trabajo o como servidores pblicos. As mismo, las personas naturales que presten directamente servicios al Estado o a las entidades o empresas del sector privado, bajo la modalidad de contratos de prestacin de servicios. Para la afiliacin de todo trabajador al sistema general de pensiones, se debe hacer un aporte mensual a la AFP correspondiente a un porcentaje sobre el ingreso base del

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trabajador. A este porcentaje se le denomina tasa de cotizacin sobre el ingreso base. Esta tasa de cotizacin sobre el ingreso base en el ao 2003 era del 13.5%, y a partir del 1 de enero del ao 2004 la cotizacin se increment en un uno por ciento (1 %). Adicionalmente, a partir del 1 de Enero del ao 2005 la cotizacin se increment en medio por ciento (0.5%) ms, y otro medio punto (0.5%) en el ao 2006. De forma tal, que a hoy 2007, la tasa de cotizacin es del 15.5%. A partir del 1 de Enero del ao 2008, el Gobierno Nacional podr incrementar en un (1%) punto adicional la cotizacin por una sola vez, siempre y cuando el crecimiento del producto interno bruto sea igual o superior al 4% en promedio durante los dos (2) aos anteriores. (artculo20, ley 797 del 29 enero del 2003). Esta tasa de cotizacin del 15.5 % se aplicar sobre el ingreso base de cotizacin, tanto de los trabajadores dependientes como independientes. Para los trabajadores dependientes, el ingreso base de cotizacin ser el salario mensual y en ningn caso podr ste, ser inferior a un salario mnimo legal mensual vigente. En el caso de los trabajadores independientes (contratistas y contratados), el ingreso base de cotizacin no podr ser inferior al salario mnimo y deber guardar correspondencia con los ingresos efectivamente percibidos por el afiliado. De tal manera que aquellos que posean capacidad econmica suficiente, efecten los aportes de solidaridad previstos en la ley. Por su parte, el ingreso base de cotizacin para los trabajadores cuya remuneracin se pacte bajo la modalidad de salario integral, ser el 70% de dicho salario. (artculo18, ley 797 del 29 enero del 2003). Este aporte mensual por pensiones para las AFP correr por cuenta del trabajador cuando este es independiente o tiene pactado salario integral; pero cuando es trabajador dependiente el aporte se comparte con el patrn o empleador as: El empleador pagar el 75% de la cotizacin total y el trabajador (artculo20, ley 797 del 29 enero del 2003). el 25% restante.

Finalmente, Los empleados que tengan un ingreso mensual igual o superior a cuatro salarios mnimos legales vigentes, aportarn para el fondo de solidaridad pensional el 1% de su salario mensual. Este fondo de solidaridad pensional busca ampliar la cobertura mediante el subsidio a los grupos de poblacin que, por sus caractersticas y condiciones socioeconmicas, no tienen acceso a los sistemas de seguridad social, como trabajadores independientes o desempleados, artistas, deportistas, madres comunitarias y discapacitados. Ejemplos: - Por un empleado dependiente que devengue un salario de $ 1.000.000 mensual, se har aportes a su AFP por un valor de $ 150.500 ($ 1.000.000 * 15.5%), de los cuales, el 25%

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($ 150.500*0.25 =$37.625) los paga el empleado y el 75% ($150.500 * 0.75=$112.875) los paga el empleador. - Un empleado independiente que reciba honorarios por prestacin de servicios por $ 1.000.000 mensual, deber hacer aportes a su AFP por un valor de $ 150.500 ($ 1.000.000 * 15.5%), haciendo este pago total el empleado. - Para un empleado dependiente que devengue un salario > 4 S.M.L.V de $ 2. 000.000 mensual, se har aportes a su AFP por un valor de $ 310.000 ($ 2.000.000 * 15.5%), de los cuales, el 25% ($ 310.000*0.25 =$77.500) los paga el empleado y el 75% ($310.000* 0.75=$232.500) los paga el empleador. Dado que este empleado gana ms de 4 S.M.L.V deber hacer un aporte mensual del 1% sobre su salario mensual al fondo de solidaridad pensional as: $2.000.000 * 1% = $ 20.000; este valor lo paga el empleado totalmente. - Un empleado con un salario integral de $6.000.000 mensual, su ingreso base de cotizacin ser $4.200.000 ($6.000.000 * 70%) y su aporte ser $ 651.000 ($4.200.000 * 15.5%). Este monto total ser pagado en su totalidad por el empleado. Dado que este empleado gana ms de 4 S.M.L.V deber hacer un aporte mensual del 1% sobre su ingreso base de cotizacin al fondo de solidaridad pensional as: $4.200.000 * 1% = $ 42.000; este valor lo paga el empleado totalmente. - Riesgos Profesionales: El sistema General de Riesgos Profesionales (SGRP), establecido a partir de la Ley 100 de 1993, y el Decreto Ley 1295 de 1994, trajo al pas importantes cambios en uno de los aspectos fundamentales de la seguridad social: la proteccin contra los riesgos derivados del trabajo. El sistema es operado por las Administradoras de Riesgos Profesionales (ARP), las cuales tienen como funcin principal el trabajo conjunto con la empresa para identificar y controlar los riesgos presentes en los lugares de trabajo, con el fin de evitar la ocurrencia de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales (ATEP). Accidentes de trabajo: Es todo suceso repentino que sobrevenga por causa y con ocasin del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesin orgnica, una invalidez o la muerte. Enfermedad profesional: es toda alteracin en la salud de forma permanente o temporal que sobrevenga como consecuencia obligada y directa de la clase de trabajo que desempea el trabajador, o del medio en que se ha visto obligado a trabajar, y que haya sido determinado como enfermedad profesional por el gobierno nacional.

El sistema General de Riesgos Profesionales, con las excepciones previstas en el artculo 279 de a Ley 100 de 1993, se aplica a todas las empresas que funcionen en el territorio

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nacional, y a los trabajadores, contratistas, subcontratistas, de los sectores pblicos, oficial, semioficial, en todos sus rdenes, y del sector privado en general. (Artculo 3, decreto 1295/94). Clasificacin de riesgos y aportes segn la actividad econmica
Clase I II Descripcin del riesgo Actividades de riesgo mnimo, tales como las comerciales y financieras, trabajos de oficina, centros educativos, algunas labores agrcolas Actividades y procesos manufactureros de riesgo bajo, tales como la fabricacin de tapetes, tejidos, confecciones, y flores artificiales; almacenes por departamentos; algunas labores agrcolas Actividades de riesgo medio: procesos manufactureros como fabricacin de agujas, alcoholes, alimentos, automotores, artculos de cuero. Actividades de riesgo alto: procesos manufactureros como aceites, cervezas, vidrios, procesos de galvanizacin; transporte Actividades de riesgo mximo: arenas; manejo de asbesto; bomberos; manejo de explosivos; construccin; explotacin petrolera VALOR MINIMO 0.348% 0.435% VALOR INICIAL 0.522% 1.044% VALOR MAXIMO 0.696% 1.653%

III

0.783%

2.436%

4.089%

IV V

1.740% 3.219%

4.350% 6.960%

6.960% 8.700%

Cada empresa debe estar afiliada a una sola Administradora de Riesgos Profesionales, que cubrir todos sus riesgos. La escogencia, afiliacin, y pago del 100% de los aportes a la ARP son responsabilidad del empleador, y estos estarn de acuerdo con la clase de riesgos a la que pertenezca la empresa, tal como se ve en la anterior tabla (Decreto 2100 de 1995). La industria de la construccin est clasificada en el mximo nivel de riesgo clase V- y por ello, la empresa debe aportar por sus trabajadores un porcentaje que generalmente es el 6.960%. Sin embargo, los empleados de una empresa constructora que no estn asignados a la obra (ejecutivos, personal de compras, diseadores, etc.) pertenecen a la clase I y la empresa debe aportar por ellos solamente el 0.522%. Ejemplo: - Por un trabajador asignado a la obra que devengue un salario de $ 1.000.000 mensual, el empleador har aportes mensuales a las ARP de $ 69.600 ($ 1.000.000 * 6.96%) y por un empleado que devengue el mismo salario pero trabaje en oficina el empleador har aportes mensuales a la ARP de $5.220 Para concluir, los obreros de la construccin son muy vulnerables y por ello es que los contratistas y los subcontratistas deben afiliar a su personal al Sistema de riesgos Profesionales, pues el no hacerlo es un incumplimiento de la ley que puede sancionarse, y una falta moral y tica con los trabajadores. Adems, por si fuera poco, las

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consecuencias econmicas de no tener cubierto a los obreros pueden ser desastrosos como puede verse enseguida:
Prestaciones Asistenciales Responsabilidad laboral Prestaciones econmicas Ms de $ 50,000,000 Ms de $ 120,000,000 Cuidados intensivos, medicamentos, ambulancia El empleador tiene que hacer una reserva para garantizar el pago de una pensin al trabajador. 500 S.M.L.V. de multa por incumplimiento de las normas salud ocupacional. 1.000 S.M.L.V. por el dolor, angustia, el sentimiento prdida del trabajador. Prdida trabajador. patrimonial el de la de del

Responsabilidad administrativa Daos morales

$ 190,750,000 $ 381,500,000 Dao emergente Ms de $ 50,000,000

Responsabilidad civil

Lucro cesante Ms de $ 100,000,000 Lo que deja de percibir teniendo en cuenta su corta edad y la expectativa de conseguir un trabajo mejor

TOTALES

$ 892,250,000

Leccin 28. Aportes parafiscales Los aportes parafiscales, corren por cuenta del empleador y comprenden un total del 9% de la nmina mensual de la empresa. Este 9% de aportes parafiscales se distribuye as: Caja de compensacin familiar 4%; SENA 2%; ICBF 3%. Se debe pagar este aporte parafiscal total del 9% a travs de la Caja de Compensacin, la cual se encargar de hacer la distribucin respectiva y el giro correspondiente al SENA y al ICBF. -Rgimen Subsidio Familiar: Cajas de Compensacin Familiar Todas las empresas colombianas estn obligadas a pagar a las Cajas de Compensacin Familiar un aporte equivalente al 4% de sus nminas para que dicha institucin desarrolle programas de bienestar social y le pague a cada trabajador que devengue menos de dos salarios mnimos una suma mensual por cada hijo dependiente. El empleador debe pagar este aporte en los 20 primeros das del mes.

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-SENA: Servicio Nacional de Aprendizaje El SENA es una institucin dedicada a la enseanza tcnica profesional que se sostiene con aportes obligatorios de las empresas (2% de su nmina). Las empresas constructoras deben pagar este porcentaje y, adems, una contribucin para el FIC/Fondo de Capacitacin de la Industria de la Construccin, equivalente a un salario mnimo mensual por cada 40 trabajadores que estn a su servicio (Decreto 2375/74). Con el 50% del valor pagado por la empresa en aportes al SENA obtendr apoyo a proyectos empresariales de innovacin y desarrollo tecnolgico y del programa de formacin continua. -ICBF: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar El ICBF tiene a su cargo el manejo de diferentes programas de atencin a la familia, entre ellos, la construccin y mantenimiento de guarderas infantiles para los hijos de madres trabajadoras. Para esto, las empresas deben aportar el 3% del valor de su nmina mensual. Este aporte parafiscal es la principal fuente de financiamiento de que dispone el instituto Colombiano de Bienestar Familiar para el desarrollo de sus programas sociales, de conformidad con lo establecido en las Leyes 27/74, 7/79 y 89/88. El aporte al ICBF debe ser cancelado por toda empresa pblica o privada, sin importar su tamao, nmero de empleados o capital, dentro de los diez (10) primeros das del mes siguiente a aquel en el cual se caus la nmina. Los salarios integrales son tambin base de liquidacin de los aportes parafiscales al ICBF. En este caso se debe calcular el aporte sobre el valor resultante luego de restar al total el porcentaje que corresponde a las prestaciones sociales incluidas en este salario. - Ejemplo La empresa paga por un empleado que devenga $ 1.000.000 mensuales por concepto de: Caja de compensacin familiar: $ 1.000.000 * 4%= $ 40.000 SENA= $ 1.000.000 * 2%= $ 20.000 ICBF= $ 1.000.000 * 3%= $ 30.000 TOTAL APORTES PARAFISCALES (9%) = $ 90.000

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CAPTULO 9. EJEMPLO DE APLICACIN En este captulo se presentar un ejemplo del clculo de las prestaciones sociales, seguridad social y aportes parafiscales para mano de obra del sector de la construccin y mano de obra que no es del sector de la construccin. As mismo, se har el anlisis para una persona que devenga un salario mnimo y otra persona que devenga cuatro salarios mnimos. Leccin 29. Ejemplo de aplicacin industria de la construccin -Anlisis para mano de obra de construccin
Concepto mensual Salario S.M.L.V Subsidio de transporte Prestaciones sociales Cesantas Intereses cesantas Vacaciones Prima Otros costos Dotacin Seguro colectivo Seguridad social Servicio de salud Pensiones Fondo solidaridad pensional Riesgos profesionales Aportes parafiscales SENA Fondo Ind. De la construccin ICBF Caja de compensacin familiar $ 115.299 $ 34.696 $ 50.418 Variable variable $ 2169 $ 1.383.590 $ $ 416.352 605.012 no aplica $ $ 34.154 $ 17.348 $ 16.806 $ 409.847 $ 208.176 $ 201.671 $ $ $ 461.197 138.784 201.671 208.176 $ 136.616 $ 69.392 $ 67.224 $ 1.639.386 $ $ 832.704 806.682 $ 484.500 $ 433.700 $ 50.800 Un S.M.L.V 2007 Aporte empleador ao $ 5.814.000 $ 5.204.400 $ 609.600 $ 1.352.518 $ $ $ $ 581.400 69.768 216.850 484.500 Aporte empleado mensual ao mensual $ 1.734.800 $ 1.734.800 $ 4 S.M.L.V 2007 Aporte empleador ao $ 20.817.600 $ 20.817.600 $ Aporte empleado mensual ao

$ 4.933.771 $ 2.081.760 $ $ 249.811 867.400

$ 1.734.800

$ 5.534.359 $ 1.665.408 $ 2.420.046

$ 30.186 $ 49.876 $ 8.674

$ 362.226 $ 598.506 $ $ $ $ 104.088 130.110 156.132 208.176

$ $ $ $ $ $

120.742 166.975 34.696 10.843 52.044 69.392

$ 1.448.905 $ 2.003.694 $ $ $ $ 416.352 130.110 624.528 832.704

$ 10.843 $ 13.011 $ 17.348

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-Anlisis para mano de obra NO sector construccin

Concepto mensual Salario Sueldo bsico Subsidio de transporte Prestaciones sociales Cesantas Intereses cesantas Vacaciones Prima Otros costos Dotacin Seguro colectivo Seguridad social Servicio de salud Pensiones Fondo solidaridad pensional Riesgos profesionales Aportes parafiscales SENA ICBF Caja de compensacin familiar $ 115.299 $ 34.696 $ 50.418 $ $ 484.500 $ 433.700 $ 50.800 $

Un S.M.L.V 2007 Aporte empleador ao $ 5.814.000 $ 5.204.400 609.600 Aporte empleado mensual ao mensual $ 1.734.800 $ 1.734.800 $ $

4 S.M.L.V 2007 Aporte empleador ao $ 20.817.600 20.817.600 $ $ 4.545.176 $ $ $ $ no aplica Aporte empleado mensual ao

$ 1.243.990 $ $ $ $ 484.500 58.140 216.850 484.500 variable 2169 $ 34.154 $ 17.348 $ 16.806 $ 409.847 $ 461.197 $ $ 208.176 138.784 $ $ 201.671 201.671

1.734.800 208.176 867.400 1.734.800

$ 1.383.590 $ $ 416.352 605.012

$ 208.176 $ $ 5.534.359 136.616 $ $ 1.665.408 69.392 $ $ 2.420.046 67.224

$ 1.639.386 $ 832.704 $ 806.682

$ 30.186 $ 39.033 $ 8.674

$ $ $ $ $

362.226 468.396 104.088 156.132 208.176

$ 13.011 $ 17.348

$ 120.742 $ 156.132 $ 34.696 $ 52.044 $ 69.392

$ 1.448.905 $ 1.873.584 $ $ $ 416.352 624.528 832.704

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TRABAJO ACADMICO UNIDAD III

TIPO DE TRABAJO ACADMICO

DESCRIPCIN
Se desarrollar un taller aplicado sobre los aspectos

Acciones a Realizar
Clculo de salario Clculo de prestaciones sociales Clculo de la seguridad social Clculo de aportes parafiscales Clculo de seguro colectivo.

Taller de aplicacin

laborales a tener en cuenta en la cuantificacin de la mano de obra en proyectos de construccin.

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UNIDAD DIDACTIVA IV CONTRATOS, LICITACIONES Y SEGUROS

Durante mucho tiempo los contratos de la administracin pblica estuvieron sometidos al derecho privado, en la medida que se les consider dentro de aquella categora. En la dcada de los aos cuarenta se impuls la idea de crear un nuevo ordenamiento que otorgara a la justicia administrativa competencia para conocer de las controversias sobre contratos administrativos, y a la justicia ordinaria de las relaciones con los dems contratos. Gradualmente, se dictaron otras disposiciones entre las cuales cabe citar el decreto 1050 de 1955 sobre contratos de emprstitos, las leyes 4/64 y 36/66, ambas sobre contratos de obra pblica. Concretamente, la aparicin de un estatuto general de contratacin solamente vino a ocurrir en 1976, cuando se recogieron, sistematizaron y coordinaron todas las normas anteriores. Surgi as el decreto 150 cuyo objetivo fue el de imprimir agilidad, eficiencia y moralidad a la actividad contractual del estado. Este estatuto consagr la tesis de la contratacin administrativa a diferencia de la comn, estableciendo as las competencias jurisdiccionales. La vigencia de este estatuto se extendi hasta 1983 cuando se expidi el Decreto 222 de 1983. Precedida de un amplio debate a nivel nacional, esta norma comenz a recibir severas crticas y observaciones, an antes de su expedicin. Adems, una sucesin de decretos reglamentarios extravi muy pronto sus propsitos iniciales, llevados por la extremada instancia de control y revisin que caracterizaron su contenido. Al iniciarse la dcada de los 90 y lanzarse el pas al proceso de la Apertura econmica, hizo crisis la inoperancia del estatuto y se inici el estudio de uno nuevo, orientado por tesis renovadoras, fruto de las ideas de la constitucin de 1991. El proyecto fue objeto de un amplio y detallado estudio con participacin de todas las fuerzas vivas de la nacin y, como resultado, se public la Ley 80 de 1993, que reglamenta el estatuto de contratacin gubernamental vigente a nuestros das.
3

Fuente: Libro Licitar para Ganar, Ingeniero Germn Urdaneta Hernndez. Pgina A2-2

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CAPTULO 10. CONTRATOS

El presente captulo, analiza las generalidades de todo contrato, los tipos de contratos y el proceso de contratacin previo y posterior a la adjudicacin. Esto se desarrolla teniendo como base fundamental el estatuto de contratacin gubernamental Ley 80 de 1993. Leccin 30. Generalidades de los contratos 30.1 Qu es un Contrato? Un contrato, es el acto por el cual una persona natural o jurdica, el contratista, se obliga para con otra, el contratante, a realizar una labor determinada, a cambio de una remuneracin adecuada. El contrato, se caracteriza por ser bilateral, oneroso y conmutativo. Ahora bien, se entiende por contratista, a la persona que se compromete para con el contratante a la ejecucin de la labor objeto del contrato. Por su parte, el contratante, es la persona que mediante el pago de una remuneracin al contratista, obtiene de ste, la realizacin de la labor objeto del contrato dentro de los trminos y en las condiciones previamente pactadas. La labor a ser ejecutada por el contratista, es el objeto del contrato; es decir la razn o propsito por el cual se suscribe el contrato; por ejemplo: la compra de un bien, la ejecucin de una obra, la prestacin de un servicio. De otro lado, se entiende por remuneracin, al precio del servicio que el contratante debe pagar al contratista como contraprestacin por ejecutar la labor encomendada. Un contrato es Bilateral, cuando ambas partes: contratante y contratista, se comprometen recprocamente al cumplimiento de ciertas obligaciones. As mismo, es oneroso, cuando cada una de las partes se beneficia con la ejecucin del contrato. Finalmente, es conmutativo, ya que es un acuerdo de voluntades entre las partes que lo suscriben. 30.2 Condiciones legales bsicas de un contrato. - La oferta del contratista y la contraprestacin del contratante: deben ser idnticas en cuanto a su esencia; es decir el objeto del contrato. Para esto, debe existir un acuerdo total entre las partes.

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- La aceptacin: es el acuerdo incondicional de tomar la oferta como vlida. Este acuerdo no tiene validez legal si no se encuentra respaldado por una contraprestacin, que es algo de valor que posee una parte y se la entrega a la otra a cambio de algo. Este monto no est regido por la ley. - La capacidad de contratar: es la habilidad jurdica para suscribir contratos. Para las personas naturales esta se determina por la existencia, definida por la mayora de edad, as como por el disfrute de los derechos civiles, es decir, no estar interdicto. Para las personas jurdicas, por la persona jurdica otorgada por autoridad competente. Para ambos tipos de personas, se aplica la exigencia de no estar impedido por inhabilidad o incompatibilidad alguna. 30.3 Normas y principios que rigen los contratos en Colombia a. Rgimen normativo: -Constitucin Nacional -Cdigo contencioso administrativo -Cdigo Civil, Penal y Laboral. -Cdigo de Comercio -Normas Tributarias -Estatuto anticorrupcin (ley 190/94) -Estatuto general de Contratacin (ley 80/93) y sus decretos reglamentarios. b. Principios Rectores: -Transparencia: En los procesos contractuales, la entidad contratante buscar que todos los potenciales contratistas, se encuentren en un plano de igualdad y por lo tanto, reciban el mismo tratamiento y oportunidades. La contratacin debe hacerse a travs de procedimientos de seleccin objetiva, reglas claras y conocidas, dando oportunidad para que los interesados, potenciales contratistas, puedan obtener informacin precisa sobre todos y cada uno de los asuntos relacionados con el proceso de contratacin por parte de la entidad contratante, y la ejecucin de los contratos. -Responsabilidad: El contratante y el contratista estn obligados a proteger los intereses de la entidad contratante, y por tal razn respondern por sus actuaciones y omisiones antijurdicas e indemnizarn los daos que causen con ocasin de la misma. El funcionario de la entidad contratante est obligado a vigilar y responder por la correcta ejecucin del contrato, por tramitar oportunamente los asuntos relacionados con el mismo e informar a las personas competentes sobre su desarrollo y avance. -Economa: Los recursos destinados a la contratacin, deben ser administrados con sano criterio de austeridad en medios, tiempos y gastos. El funcionario de la entidad contratante debe vigilar que el presupuesto destinado para la ejecucin del contrato, sea

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destinado a las obras que pretenden adelantar. Debe impedir que por sus actuaciones y omisiones se produzcan perjuicios econmicos para la entidad contratante. En resumen, la gestin del funcionario de la entidad contratante consiste en controlar la calidad de los procesos de ejecucin de los contratos, exigiendo los mejores estndares a los contratistas. 30.4 Formas de contratos utilizadas por el estado En trminos generales todos los contratos que se celebran deben estar por escrito, salvo en aquellas circunstancias en que por declaratoria de urgencia amerite una contratacin verbal, caso en el cual deber dejarse constancia posterior escrita del hecho. Las formas ms usuales contratadas por el estado son: a. Contratos con Formalidades plenas: Documento escrito, firmado por las partes, est sujeto a registro, timbre y publicacin. b. Contratos sin formalidades plenas: se pueden emitir como orden de obra, orden de consultora, orden de compra u orden de servicio. Estos documentos deben precisar, cuando menos el objeto, valor, plazo y forma de pago. De acuerdo al artculo 24, Ley 80/93, cada entidad contratante debe tener definido en nmero de salarios mnimos mensuales vigentes, el tope mximo para hacer contratos por orden de ejecucin, de forma tal, que a partir de ese tope, deba realizar contratos con formalidades plenas. 30.5 Qu debe contener un contrato? La entidad contratante utilizar modelos normalizados para celebrar contratos y acuerdos que le permitan la autonoma de la voluntad y requieran el cumplimiento de los fines del servicio a contratar. En todos estos modelos de contrato, las estipulaciones sern definidas de acuerdo con las normas civiles, comerciales y aquellas especiales que correspondan a su esencia y naturaleza. Una vez celebrado el contrato no podr cederse sin autorizacin previa y expresa de la entidad. En los contratos no se incluirn clusulas que constituyan abuso de posicin dominante, se evitarn privilegios y discriminaciones injustificadas y toda prctica que tenga el propsito de generar competencia desleal o de restringir en forma indebida la competencia. En general, el contenido de un contrato se puede dividir en siete parte esenciales:

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1. Identificacin y datos generales de las partes contratantes: nombre, apellidos y cdula del contratante y del contratist, o de su representante legal, en caso de ser persona jurdica. 2. Objeto y las obligaciones de las partes: el propsito o razn de ser del contrato, y las obligaciones del contratista y el contratante. 3. Condiciones econmicas: Valor del contrato; es decir la remuneracin que recibir el contratista por parte del contratante. La forma en que esta remuneracin ser cancelada. 4. Rgimen de sanciones: las multas en que incurre cada una de las partes, en caso de incumplimiento de las obligaciones adquiridas. 5. Rgimen de garantas: Las garantas que debe expedir el contratista a favor del contratante para respaldar el manejo del anticipo, las obligaciones patronales y la estabilidad de la obra una vez ejecutada. 6. Clusulas obligatorias: representacin del contratista, proteccin del personal del contratista y de las propiedades del contratante, cumplimiento con pagos de seguridad social por parte del contratista, sesin del contrato, iniciacin y entrega de las obras, causales de terminacin del contrato. 7. Requisitos de validez y perfeccionamiento: Los requisitos formales de carcter especfico que segn la clase de convenio la ley exige para su validez. Aspecto por el cual, los contratos se dividen en consensuales y solemnes. En el caso de los contratos consensuales el perfeccionamiento del contrato para su validez no requiere especiales formalidades, bastando para ello el simple consentimiento de las partes (contrato sin formalidades plenas). Por el contrario, los contratos solemnes requieren ciertos requisitos formales para su validez: Documento escrito, firmado por las partes, est sujeto a registro, timbre y publicacin (contrato con formalidades plenas). Modelo de contrato: CONTRATO Nro. 002 DE 2005 PARA LA REALIZACIN DE OBRAS DE CUBIERTA EN LA TERRAZA DEL QUINTO PISO DEL EDIFICIO CENTRO COMERCIAL SAN VICENTE PLAZA, EN LA CIUDAD DE BOGOTA D.C. CONTRATO Nro. 002/05, CELEBRADO ENTRE RIVERA AZZA PEDRO JAVIER ORLANDO, Y CENTRO COMERCIAL SAN VICENTE PLAZA. Representante legal MARA ELENA MENESES OCHOA. Entre los suscritos a saber: MARIA ELENA MENESES identificada con cdula de ciudadania Nro. 51.618.933 de Bogot- Quien es Representante legal del CENTRO COMERCIAL SAN VICENTE PLAZA y obra en nombre de este conforme al acta del Consejo de Administracin Nro. 138 de fecha 02/09/05, adjunta al presente y de conformidad con facultad delegada

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por la Asamblea General en su Asamblea Ordinaria de fecha 30/03/05 y acta Nro. 13 y quien para efectos del presente contrato se denominara como EL CONTRATANTE; y por la otra parte PEDRO JAVIER ORLANDO RIVERA AZZA, identificado con cdula de ciudadana Nro. 79.619.593 de Bogot con matricula profesional Nro. A25111889, quien obra en nombre propio y con apoyo comercial de CIVILTECH con nit. Nro. 830132548-1, representada por ISAIAS CAICEDO, identificado civilmente con cedula de ciudadana Nro.19.017.650 de Inirida, de conformidad con certificado de representacin legal anexa al presente y facultado igualmente para el presente contrato, conforme a la acreditacin que hace parte integrante del presente; y CINDU ANDINA tejas termoacusticas con Nit. Nro. 800.162.451-5 empresas legalmente constituidas debidamente inscritas en la cmara de comercio de Bogot, de conformidad con el certificado de existencia y representacin legal que hace parte integral del presente documento, el cual delega a la Ing. CAROLINA MORENO JIMENEZ identificada civilmente con cdula de ciudadana Nro. 52.354.262 de Bogot de conformidad con certificacin anexa al presente. El CONTRATISTA PEDRO JAVIER ORLANDO RIVERA AZZA con cdula de ciudadana Nro. 79.684.793 de Bogot, manifiesta que ni l ni la sociedad que representa en nombre propio se encuentran incursos en alguna causal de inhabilidad e incompatibilidad para contratar. La parte contratante y el contratista han convenido celebrar el presente contrato de obra el cual se encuentra amparado por la ley y especificamente por las siguientes estipulaciones: CLUSULA PRIMERA. OBJETO. - EL CONTRATISTA se obliga para con el CONTRATANTE, a la ejecucin de las obras de ampliacin y cubierta de terraza del quinto piso del edificio CENTRO COMERCIAL SAN VICENTE PLAZA, en la forma prevista en su cotizacin del 30 de agosto de 2005, documento que forma parte integral de este contrato. Este contrato se entiende celebrado dentro de los trminos expresados en la cotizacin y con el conocimiento adicional que conoce EL CONTRATISTA y que manifiesta conocer de la obra; para efectos del objeto del presente contrato, forman parte del presente: a) El contrato propiamente dicho con sus respectivos anexos. B) Actas de recibo parcial o total de Obra aprobadas por la Interventora y la administracin del Centro Comercial. C) Facturas y dems documentos que se expiden a lo largo de la vigencia del presente contrato. PARAGRAFO: La informacin sobre los precios suministrados por el contratista en su propuesta tienen validez como precios globales con cantidades especificas para la ejecucin total del contrato. CLUSULA SEGUNDA. VALOR DEL CONTRATO .-El valor del presente contrato es de CUATROCIENTOS TREINTA Y CINCO MILLONES, ($435000.000.oo) PESOS M/CTE. , incluido IVA el cual se encuentra estimado dentro de la propuesta. EL CONTRATISTA manifiesta conocer las necesidades del proyecto hasta su culminacin y recibidas a satisfaccin por el CONTRATANTE Y LA INTERVENTORIA, por el precio fijo pactado, del total de la obra encomendada. PARAGRAFO: EL CONTRATISTA, declara que para la fijacin de los precios unitarios tuvo en cuenta los gastos que deber hacer durante la realizacin de las obras de acuerdo con las condiciones estipuladas en los documentos del presente contrato. CLUSULA TERCERA. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA. 1) EL CONTRATISTA, declara que conoce las caractersticas, especificaciones y procedimientos de los trabajos a ejecutar en el presente contrato, junto con la obtencin de herramientas, equipos y dems elementos necesarios para la consecucin del objeto del presente contrato, todo lo cual lo realiza en su propio nombre y por su cuenta y riesgo sin que EL CONTRATANTE adquiera responsabilidad alguna por dichos actos. 2) Entregar la obra dentro del plazo estipulado.

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3) Dirigir y verificar el buen desarrollo de las obras contratadas. 4) Mantener personal capacitado en la citada obra,5) Recibir la recomendaciones de la interventoria en beneficio del proyecto. PARAGRAFO PRIMERO. -Las partes contratantes dejan constancia que los trabajadores empleados por el CONTRATISTA para la ejecucin de las obras objeto del presente contrato, no tienen relacin alguna con EL CONTRATANTE y en consecuencia y por tal motivo el CONTRATISTA ser quien dirija a todo su personal que trabaje en la obra bajo su exclusiva responsabilidad y riesgo, de los perjuicios o daos causados por estos ser el CONTRATISTA el nico responsable civil; el CONTRATISTA se obliga al pago de la nmina, prestaciones sociales y dems obligaciones impuestas por la legislacin laboral a sus servidores o trabajadores, constituyendo pliza seguros sobre las relaciones laborales y de posibles accidentes, que permita suponer la exclusin abosluta del CONTRATANTE, en este aspecto. PARAGRAFO SEGUNDO.- Todos los aportes fiscales que acarree la ejecucin del presente contrato, sern asumidos en su totalidad por el CONTRATISTA. CLAUSULA CUARTA.- REPRESENTACIN del CONTRATISTA. Las obras objeto del presente contrato, estarn a cargo del CONTRATISTA, la supervisin de los trabajos estar a cargo de la interventoria y por un funcionario del CONTRATISTA debidamente capacitado y con las atribuciones necesarias por parte de ste, para recibir y ejecutar las instrucciones que sean impartidas por la INTERVENTORA Y EL CONTRATANTE Y EL CONTRATISTA, de conformidad con su organizacin interna. CLAUSULA QUINTA.- PROTECCION DEL PERSONAL Y DE LAS PROPIEDADES. El CONTRATISTA, deber tomar las medidas necesarias de precaucin para evitar accidentes que afecten al personal que se encuentre laborando en la obra y/o produzcan daos en la misma; en caso de presentarse cualquiera de los eventos mencionados desde simple culpa leve, el CONTRATISTA ser responsable exclusivo de los gastos que se generen por este concepto, deducible de los abonos, en todo caso se compromete el CONTRATISTA a reparar tales perjuicio directamente y sin dilacin. Para garantizar los posibles perjuicios al CONTRATANTE y/o terceros, EL CONTRATISTA, constituir pliza judicial por la duracin de la obra. En monto que determinan las partes en acuerdo adicional que hace parte del presente contrato.CLAUSULA SEXTA.-LEYES SOCIALES. El CONTRATISTA se obliga a cumplir con todas las leyes sociales vigentes, pago de salarios, aportes al EPS, ARP, SENA y dems aportes fiscales y parafiscales de ste contrato. CLAUSULA SEPTIMA.-SESION DEL CONTRATO. El CONTRATISTA, no podr ceder en todo ni en parte el presente contrato a persona o entidad alguna, sin la autorizacin expresa del CONTRATANTE. El CONTRATISTA, renuncia a cualquier tipo de reclamacin o indemnizacin si no se aprueba a sesin del contrato. CLAUSULA OCTAVA.- INICIACION Y ENTREGA DE LAS OBRAS. El CONTRATISTA, se obliga a iniciar las obras objeto del presente contrato dentro de tres das siguientes a la firma en que se reciba la orden respectiva y dado su respectivo anticipo, a partir del 09/09/05, y entregarlas en un plazo de CUATRO MESES (04) calendario, dicha obra se suspendera el 05 de diciembre y reiniciandolas a partir del 05 de enero del 2006, culminandolas el 09 de febrero del 2006. PARAGRAFO. Las obras de instalacion en el sitio de la obra se podrn suspender por eventuales fenomenos climatologicos, y el tiempo suspendido se sumar a los tiempos totales de la obra. CLAUSULA NOVENA.- MULTAS. El CONTRATISTA, pagar al CONTRATANTE, por cada da de mora en el cumplimiento parcial o total de los plazos pactados una indemnizacin equivalente a $ 100.000 m/cte por cada da calendario de atraso en el plazo; la cual se har efectiva, deduciendo su valor de las sumas que el CONTRATANTE adeude al

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CONTRATISTA por cualquier concepto. PARAGRAFO. El tiempo mximo para el cobro, ser de 30 das calendario; a partir de este momento se considera terminado el contrato, con las consecuencias descritas en la clusula decimotercera del presente contrato, si se presentaren suspensiones parciales por parte del CONTRATISTA sern por escrito y aprobadas por el Contratante y la Interventora con informacin al Contratista con un previo aviso de 08 das. CLAUSULA DECIMA.- FORMA DE PAGO. El CONTRATANTE pagar al CONTRATISTA, el 50% de anticipo del total del proyecto equivalente a DOSCIENTOS DIECISIETE MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS ($217.500.000)M/CTE pagaderos del la siguiente manera; a). DIEZ MILLONES DE PESOS ($10.000.0000) m/cte para tramitacin de la licencia de construccin a la firma del contrato y legalizacin del mismo. b). DIEZ MILLONES DE PESOS ($10.000.000)m/cte una vez obtenida la licencia de construccin y sus respectivos anexos. c). NOVENTA Y OCHO MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA MIL PESOS ($98.750.000)m/cte se entregarn una vez se presente por parte del Contratista la viabilidad del proyecto por parte de la Curadura encargada para este proceso, el cul ser en pagos parciales girados directamente a las empresas fabricantes. d). NOVENTA Y OCHO MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA MIL PESOS ($98.750.000)m/cte se entregarn al seor CONTRATISTA una vez presentadas las plizas pertinentes. El 40% se distribuir en pagos parciales segn avance de la obra aprobados por la INTERVENTORA Y EL CONTRATANTE y el 10 % restante ser una vez recibido los trabajos a entera satisfaccin por el CONTRATANTE y visto bueno de la INTERVENTORIA con un trmite de 10 das hbiles posteriores al recibo de la obra por parte del CONTRATANTE. PARAGRAFO 1. En caso de incumplimiento del CONTRATISTA en los plazos acordados referente a la calidad del trabajo, el CONTRATANTE podr retener los pagos pendientes, las sumas correspondientes a las multas parciales por incumplimiento. CLAUSULA DECIMOPRIMERA.- DOMICILIO Y ARBITRAJE. Para efectos de este contrato, se deja como domicilio de las partes la ciudad de Bogot D.C.; las diferencias que ocurrieren entre las partes en la interpretacin o ejecucin de este contrato sern sometidas a la decisin en derecho de tres rbitros nombrados por las partes o en su defecto por la cmara de Comercio de Bogot. CLAUSULA DECIMOSEGUNDA.OBLIGACIONES DEL CONTRATANTE, se obliga a: 1) Pagar el precio convenido en el presente contrato con sus respectivos anticipos, cortes de obra una vez realice sus respectivas aprobaciones de actas por parte de la interventoria. El CONTRATANTE girara lo pagos en 2 das posteriores a la aprobacin de dichas actas. 2) Suministrar a su contratista las especificaciones de la obra, las cuales forman parte integral del presente contrato y que el contratista ya tiene. 3) Suministrar un depsito seguro dentro de la obra con las debidas protecciones que se requieran, pero ser responsabilidad del contratista el manejo del material que se utilice en la obra hasta que sea instalado y recibido por el CONTRATANTE. Se expresa que todo el material, herramienta y equipo que utiliza el CONTRATISTA, estarn en todo momento bajo su responsabilidad, las eventuales prdidas, robos, o daos no darn lugar a reclamacin alguna al CONTRATANTE. 4) El CONTRATANTE se obliga a mantener durante el proceso de la obra un Interventor. CLAUSULA DECIMOTERCERA.- CAUSALES DE TERMINACION DEL CONTRATO.-El CONTRATANTE puede dar por terminado el presente contrato por medio de carta motivada en los siguientes casos: a) Por incapacidad financiera del contratista, que se presume cuando se declara en quiebra, ofrece Concordato, se retrase en el pago de salarios y prestaciones sociales o sea embargado judicialmente. B) Si se observa a criterio

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del contratante y de la Interventora que el contratista no logr realizar la obra en el plazo establecido. C) Por el incumplimiento total o parcial de las obligaciones contraidas. D) Por el empleo de procedimientos inapropiados para la realizacin de los trabajos calificados por el CONTRATANTE e) Por defectos frecuentes en las obras realizadas en calidad de mano de obra. PARAGRAFO. Terminado el contrato por cualquiera de las anteriores razones, el CONTRATANTE asumir inmediatamente la ejecucin de la obra, ya sea por intermedio de otras personas, sin que el contratista tenga derecho a ninguna indemnizacin. CLAUSULA DECIMOCUARTA.- GARANTIAS. El contratista se obliga a constituir a favor del CENTRO COMERCIAL SAN VICENTE PLAZA, una pliza nica expedida por una compaa de seguros autorizada para funcionar en Colombia o una garanta bancaria que cubra los siguientes amparos: a) El Cumplimiento general del contrato, el pago de multas y dems sanciones que se le impongan, en cuanta equivalente al diez por ciento (10%) del valor bsico del contrato, con una vigencia igual al plazo de la misma y cuatro (04) meses ms. B) El buen manejo y correcta inversin del pago anticipado equivalente al Cien por ciento (100%) del valor de dicho pago, con una vigencia igual al plazo del contrato y tres (03) meses ms. C) El pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones del personal que haya de utilizar para el cumplimiento del presente contrato equivalente al Cinco por ciento (05%) del valor bsico de la misma, con una vigencia igual al plazo del contrato y tres aos ms. D) Estabilidad de obra a la entrega definitiva de las actividades objeto del presente contrato. El CONTRATISTA constituir pliza de estabilidad por el veinte por ciento (20%) del valor total de la liquidacin del contrato, por una vigencia igual a Cinco aos (05). E)Pliza de responsabilidad civil extracontratual en monto equivalente al 10% del valor del contrato y durante el perodo de la obra. PARAGRAFO. Estas garantas debern constituirse dentro de los tres (03) das hbiles siguientes a la fecha de la solicitud que para tal fin haga la Administracin del Centro Comercial. Para constancia de todo lo anterior, se firma el presente contrato en la ciudad de Bogot D.C. a los 07 das del mes de Septiembre de Dos Mil Cinco. EL CONTRATANTE MARA ELENA MENESES C.C. Nro. 51.618.933 de Bogot CENTRO COMERCIAL SAN VICENTE PLAZA Representante legal 30.6 Deberes del contratante. - Exigir el cumplimiento del contrato - Pagar al contratista el precio estipulado en la forma convenida. - Cooperar en la ejecucin de la obra, a fin de que los trabajos debidamente. - Recibir la obra una vez ha concluido. EL CONTRATISTA RIVERA AZZA PEDRO JAVIER C.C. Nro. 79.619.593 de Bogot Gerente

se adelanten

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- En general, cumplir las obligaciones especficas indicadas en el contrato. 30.7 Deberes y derechos del contratista. a) Deberes: - Ejecutar la obra que el contratante le ha encomendado, segn las caractersticas estipuladas. - Garantizar la calidad de los bienes y servicios contratados. - La entrega de la obra en el plazo convenido para ello. - El cumplimiento de las obligaciones genricas anotadas, y adems todas aquellas de orden especfico que determinan los trminos y condiciones pactadas en el contrato. - Proceder con lealtad y buena fe. b) Derechos: - Exigir de la entidad contratante el cumplimiento de sus obligaciones. - A recibir oportunamente el pago por su trabajo. 30.8 Cules son los requisitos de legalizacin del contrato? En la entidad contratante, se entienden legalizados los contratos cuando se han cumplido la totalidad de los requisitos de perfeccionamiento, ejecucin, suscripcin y publicidad. Perfeccionamiento: los contratos se perfeccionan cuando se logre acuerdo sobre el objeto y la contraprestacin, ste se eleve a escrito y se efecta el correspondiente registro presupuestal por parte de la entidad contratante. Ejecucin: se requiere la aprobacin de la garanta. En este aspecto debe recordarse que el estatuto prev la intervencin de la Contralora despus de celebrados los actos, no existiendo ya la aprobacin previa. Suscripcin: Corresponde suscribir el contrato al gerente general o representante legal o a quien ste delegue. El contrato debe ser firmado primero por el representante de la entidad contratante y luego ser enviado al contratista para los mismos efectos. Publicidad: cuando los contratos requieren formalidades plenas, se deben publicar a costa del contratista en el diario Oficial, la gaceta departamental u otro rgano equivalente. 30.9 Modalidades de escogencia del contratista por parte del contratante. La entidad contratante, al momento de escoger el contratista para desarrollar la labor a contratar, puede seleccionar el contratista a travs de diferentes modalidades:

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- Licitacin: se entiende por licitacin al procedimiento mediante el cual la entidad contratante formula pblicamente una convocatoria para que en igualdad de oportunidades, los interesados presenten sus ofertas econmicas y la entidad contratante seleccione la ms favorable. Esta modalidad, es muy utilizado por el estado para la contratacin de obras de alto presupuesto, y se contrata con formalidades plenas. - Concurso de mritos: es una modalidad en la cual se pretende que el factor determinante de adjudicacin sea el mrito profesional del proponente, dejando la decisin econmica para una segunda etapa de negociacin. Generalmente, se utiliza esta modalidad cuando el objeto del contrato consiste en estudios, o trabajos tcnicos, intelectuales o especializados, como por ejemplo, los concursos arquitectnicos reglamentados y obligatoriamente patrocinados por la Sociedad Colombiana de Arquitectos; los concursos de ingeniera, coordinados por la Sociedad Colombiana de Ingeniera. Tambin, el concurso de mritos se efectuar por invitacin pblica y una vez adjudicado, generalmente, se contrata con formalidades plenas. - Contratacin directa: se puede considerar como una solicitud de cotizaciones, se asocia con trabajos de menor cuanta convocados por invitacin directa dentro de un ambiente muy limitado de candidatos. Una vez adjudicado el contrato, se puede contratar sin formalidades plenas. 30.10 Cmo se procesa la liquidacin de un contrato? Una vez el contratista ha ejecutado la labor contratada por la entidad contratante, se debe hacer la respectiva liquidacin del contrato. El trmino para la liquidacin ser el fijado en el contrato mismo, y no podr exceder de cuatro meses siguientes a la finalizacin del contrato. Esta liquidacin debe constar en un acta donde se consignarn los ajustes, revisiones o reconocimientos, los descuentos realizados, bonificaciones concedidas, multas aplicadas, saldo a favor o en contra del contratista y las declaraciones de las partes acerca del cumplimiento de sus obligaciones como tambin los acuerdos, conciliaciones y transacciones a que llegaren las partes para poner fin a las divergencias presentadas y poder declararse en paz y salvo por todo concepto. Leccin 31. Clasificacin de los contratos 31.1 Clases de contratos -Obra: Construccin, mantenimiento, instalacin o ejecucin de trabajos materiales sobre bienes inmuebles. Por ejemplo: contratos para la construccin o mantenimiento de las carreteras pertenecientes a la red vial nacional. Entidad contratante: Instituto Nacional de Vas, INVIAS.

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-Consultora: Estudios para proyectos de inversin, de diagnstico, prefactibilidad, asesoras tcnicas, interventoras, diseos, anteproyectos y proyectos. Por ejemplo: a) Contrato para los estudios tcnicos de la troncal de Transmilenio en la carrera sptima en Bogot. Entidad contratante: Instituto de Desarrollo Urbano IDU. b) Interventora para las obras de construccin de una carretera de la red vial nacional. Entidad contratante: Instituto Nacional de Vas. -Prestacin de Servicios: Para desarrollar actividades relacionadas con la administracin o funcionamiento de la entidad contratante. Por ejemplo: contrato empresa de servicios de vigilancia, contrato empresa de servicios de aseo. -Concesin: los que se celebran para otorgar a un concesionario la prestacin, operacin o explotacin de un servicio, obra, o bien a cambio de una tarifa, tasa u otra contraprestacin. Por ejemplo, el contrato para la construccin y operacin de un corredor vial perteneciente a la red vial nacional. Entidad contratante: Instituto Nacional de Concesiones, INCO. Encargo Fiduciario y Fiducia Pblica: contrato que se hace con una entidad del sector financiero, para la administracin o manejo de los recursos vinculados a los contratos que celebre la Entidad contratante. A este tipo de contrato, se le aplican las normas del cdigo de comercio sobre fiducia mercantil. 31.2 Modalidades de pago. Sea cual sea la modalidad de pago acordada entre el contratante y el contratista, la entidad contratante no tendr vnculo laboral con el personal del contratista o de sus subcontratistas, ya que el contratista acta a nombre propio y por su cuenta y riesgo. La seleccin de la modalidad de pago, depende de dos factores: 1) La calidad de la informacin de que se dispone. 2) El nivel de riesgo econmico que asume el contratista. A medida que mejora la calidad y alcance de la informacin disponible, el contrato puede globalizarse ms. Por otro lado, mientras ms globalizado, se concentran en el contratista los riesgos de variacin de los precios. A continuacin se describe cada modalidad de pago: 31.2.1 Contrato a Precios unitarios: En este contrato, se pacta el precio por unidades o cantidades de obra y servicios, precio que incluye la utilidad. El valor inicial del contrato es el que resulta de multiplicar las cantidades estimadas por sus respectivos precios unitarios fijos o tarifas; el valor final ser el que resultare de multiplicar las cantidades reales finalmente ejecutadas por sus respectivos precios unitarios dentro de los lmites que el mismo contrato fije.

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Ahora bien, en esta modalidad de pago, el contratista es el nico responsable por la vinculacin de personal, la celebracin de subcontratos y la adquisicin de materiales, todo lo cual realiza en su propio nombre y por su cuenta y riesgo, sin que el contratante adquiera responsabilidad alguna por dichos actos. Sin embargo, el incremento en una cantidad de obra, genera una obra adicional que el contratante debe reconocer al contratista al mismo precio que la cantidad original. Para aplicar esta modalidad de pago debe estar definida la especificacin y alcance del servicio o suministro; sin embargo, puede existir incertidumbre sobre la cantidad final de las unidades a suministrar. A continuacin se describen las condiciones propias de este tipo de contrato: a) Remuneracin del contratista: Se determina aplicando un porcentaje al costo directo de cada item, en cual suelen incluirse los gastos generales y los imprevistos. Sin embargo, la retribucin real del contratista ser la suma que resulte de descontar del valor total de los abonos recibidos del contratante, el de las erogaciones que por pagos a terceros haya tenido que hacer aquel para realizar la obra. La remuneracin del contratista incluye los conceptos de honorarios por direccin tcnica y utilidades. b) Forma de pago: Inicialmente, como es usual en cualquier sistema de contrato, el constructor recibe un primer abono en calidad de anticipo para comenzar los trabajos, el cual se determina de ordinario por un porcentaje convenido del costo total de la obra que el contratista debe ir amortizando mediante deducciones hechas a favor del contratante. Luego, durante el desarrollo del contrato, con una frecuencia acordada en trminos de tiempo, el interventor de la obra cuantifica, liquida y aprueba el pago de los trabajos ejecutados durante el periodo inmediatamente anterior, de lo cual se deja constancia en las correspondientes actas parciales elaboradas con cada medicin. Del valor total de cada acta parcial se descuenta una suma para amortizar el anticipo entregado al contratista, descuento este que normalmente se determina al aplicarle al valor del acta el mismo porcentaje del anticipo con relacin al valor total del contrato. En algunos casos, llega a convenirse la retencin de un porcentaje mayor al sealado, para acumular con la diferencia, un fondo de garanta que tiene por objeto asegurar que puedan pagarse a la liquidacin final del contrato, eventuales gastos y sanciones que segn lo pactado se liquiden y carguen al contratista. Hechos los descuentos pertinentes, el valor neto de cada acta parcial de obra se cancela al contratista. c) Direccin tcnica: Es responsabilidad propia y exclusiva del constructor la direccin tcnica de los trabajos de la obra, incluyendo la coordinacin de los subcontratistas que realicen algunos captulos de la misma. d) Direccin administrativa: Como contratista independiente, el constructor tiene libertad de disponer a su arbitrio de los medios para dar cumplimiento al contrato, por lo cual acta con suficiente autonoma para la seleccin y contratacin del personal, la adquisicin y suministro de materiales, elementos, herramienta y equipos de obra.

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e) Costos y riesgos: El riesgo es compartido entre el contratista y el contratante. Respecto al alcance, el contratante asume el riesgo del cambio externo y variacin de cantidades del contrato. El contratista asume el riesgo del anlisis particular de cada producto. En cuanto al precio, el riesgo es mayor para el contratista, modificndose segn sea el tratamiento que se da a la inflacin. f) Reajustes: Cuando las partes convienen la revisin peridica los precios pactados, sta suele instrumentarse mediante frmulas con las cuales se establecen fcilmente las cuantas en que las variaciones de los costos comerciales de los insumos afectan los precios unitarios del contrato. g) Modificaciones: el cambio en las cantidades de obra dentro de los lmites normales, no tiene implicaciones especiales; en tales casos, estos aumentos en las cantidades de obra, generan obras adicionales que se liquidan a los correspondientes precios unitarios pactados. No obstante, cuando las obras adicionales motiven incrementos considerables en el volumen de los trabajos a ejecutar, se debe reconsiderar una ampliacin del plazo de entrega. 31.2.2 Contrato a suma global o a precio alzado: En este contrato, el contratista, a cambio de las obligaciones a que se compromete, obtiene como remuneracin una suma global fija en la cual estn incluidos los costos directos, indirectos, gastos de administracin, imprevistos y utilidades. El contratista, es el nico responsable por la vinculacin de personal, la celebracin de subcontratos y la adquisicin de materiales, todo lo cual realiza en su propio nombre y por su cuenta y riesgo, sin que el contratante adquiera responsabilidad alguna por dichos actos. Para aplicar esta modalidad de pago, se requiere que el alcance y objeto del trabajo estn plenamente definidos. Cualquier modificacin ya sea de alcance, especificacin u objeto, da lugar a un proceso de cambio contractual, que si no se lleva a contrato adicional, puede generar conflicto de intereses y atenta contra el equilibrio econmico del contrato. Dado que en este tipo de contrato, el riesgo tanto de alcance como de costos es del contratista, no es recomendable su uso en casos de incertidumbre tales como remodelaciones, reformas o restauraciones. A continuacin se describen las condiciones propias de este tipo de contrato, generalmente conocido como contrato LLAVE EN MANO: a) Remuneracin del contratista: como honorarios y/o utilidades, la retribucin indiscriminada del contratista corresponde al saldo a favor que queda de la diferencia entre el valor total de los abonos recibidos por el contratante y los gastos realizados por el contratista para la ejecucin completa de la obra. b) Forma de pago: puede variar en razn del valor, el plazo de entrega; suele pactarse optando por alguna de las siguientes alternativas:

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i. Un anticipo y el saldo al concluir la obra. ii. Un anticipo para iniciar trabajos, un abono en la mitad del plazo de ejecucin y el saldo al entregar la obra a satisfaccin del contratante. iii. Un anticipo al iniciar trabajos, abonos parciales segn el avance de la misma en trminos de tiempo y el saldo final al liquidar el contrato. c) Direccin tcnica: corresponde al contratista exclusivamente, quien debe ejecutarla con base en las normas y especificaciones del contrato. d) Direccin administrativa: el contratista tiene plena libertad para organizar la obra y administrar el contrato, siendo autnomo en la seleccin, nombramiento, remuneracin del personal, as como en la compra de suministros y dems aspectos de ndole administrativo y econmico. e) Costos y riesgos: el contratista asume la plena responsabilidad por el precio pactado, asumiendo los riesgos por incremento de los costos. f) Reajustes: este sistema excluye por principio la revisin de precios, pues ellos resulta contrario a su esencia, ya que su caracterstica relevante es tener un precio global nico y fijo. g) Modificaciones: No admite por su misma ndole cambios en los planos o las especificaciones, salvo en el caso de sustituciones que de comn acuerdo de acepten como equivalentes. 31.2.3 Contrato de Administracin delegada: En este contrato, el contratista por cuenta y riesgo del contratante, se encarga de la ejecucin del objeto del contrato. El contratista recibe un contrato de mandato para invertir un dinero y de manera simultnea recibe un contrato de prestacin de servicios para la ejecucin de un trabajo, por lo cual recibe un honorario. El valor de la administracin se podr pactar en forma de porcentaje o precio fijo, segn sea el objeto del contrato y la conveniencia de la entidad contratante. Este tipo de contrato, se utiliza cuando el conocimiento del alcance verdadero del trabajo es incierto, tanto en especificacin como en cantidad, y por lo tanto, se debe operar con base en un presupuesto aproximado, al cual se le pueden aadir o retirar obras, modificar cantidades, especificaciones, hacer otros trabajos, etc. Es un tipo de contrato que exige un alto grado de confiabilidad del contratista, con muy buen grado de confianza de la entidad contratante. Se aplica a reparaciones, remodelaciones u obras de desarrollo sucesivo, para los cuales no hay planos o proyectos suficientemente competentes. Los riesgos comprenden totalmente a la entidad contratante. A continuacin se describen las condiciones propias de este tipo de contrato:

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a) Remuneracin del contratista: La retribucin que por su trabajo recibe el administrador delegado suele establecerse por honorarios liquidados con base en porcentajes sobre el costo de la obra, a los cual se agregan los reintegros que eventualmente, se les deban reconocer por concepto de los gastos reembolsables que ocasione la construccin. b) Forma de pago: En general los honorarios del administrador delegado se liquidan aplicando los porcentajes convenidos sobre el valor total de cada relacin peridica de gastos que presenta el contratista y aprueba el interventor, para reconstituir el fondo rotatorio de la obra el cual se inicia con un anticipo o primer abono que entrega el contratante al administrador delegado; este fondo se maneja por medio de una cuenta bancaria especial de la cual el contratista directamente, con el visto bueno del interventor gira los cheques para los gastos de la obra. c) Direccin tcnica: Corresponde al administrador delegado tomar bajo su responsabilidad la direccin tcnica de la obra. d) Direccin administrativa: El constructor por administracin delegada acta por mandato del contratante, en su nombre y representacin, por lo cual no tiene responsabilidad legal ante terceros, esta le corresponde directamente al contratante. e) Costos y riesgos: Salvo el cumplimiento de las obligaciones relativas a la administracin de los fondos que le han sido confiados, el contratista no asume responsabilidad directa por las cantidades efectivas, as como por los costos de las obras ejecutadas. En esta modalidad de contrato, no existe riesgo econmico para el contratista, puesto que el contratista los asume todos. f) Reajustes: No aplica en este tipo de contrato, dado que contratista no tiene una responsabilidad directa en cuanto a los precios de los tems de la obra, que adems no es necesario precisar en este tipo de contrato. g) Las modificaciones a los planos y especificaciones no implican alteracin contractual, ya que precisamente este tipo de contrato ofrece elasticidad para permitir cambios en el proyecto. 31.2.4 Contrato por tarifas fijas: en el sistema de tarifas fijas, el contratista acepta desde la suscripcin del contrato que el valor del mismo ser el resultado de aplicar las tarifas propuestas por la entidad contratante o adoptadas por ella, para las actividades ejecutadas. Es un contrato de adhesin, ya que el contratista acepta la apreciacin del contratante sobre el valor de los componentes del trabajo. Se aplica en obras de carcter rutinario en la cual al contratante la experiencia le ha permitido establecer una tarifa que para el contratista resulta rentable. Tambin se aplica en obras que se adjudican por sorteo, a los proyectos y diseos, y trabajos de consultora. El riesgo es equivalente al del precio unitario firme, con el agravante de que el contratista no ha tenido la oportunidad de evaluar sus costos.

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31.2.5 Contrato a costo ms multiplicador: En el sistema de costo ms factor multiplicador, se hace el reconocimiento y reembolso de costos directos ms el monto resultante de los salarios afectados por el multiplicador, ms el reconocimiento de la administracin de los costos diferentes a personal. Se utiliza en situaciones equivalentes a la administracin delegada, pero cuando el insumo dominante es el de un personal calificado y la entidad contratante no desea adquirir compromiso laboral con tales personas. Se aplica sobre todo a trabajos de interventora y consultora. El riesgo es equivalente al sistema de tarifas, con la ventaja para el contratista de que la porcin de los costos reembolsables le es reconocida totalmente. Leccin 32. Proceso de contratacin4 Todo proceso de contratacin consta de dos fases: proceso de contratacin previo a la adjudicacin del contrato y proceso de contratacin posterior a la adjudicacin del contrato. 32.1 Proceso de contratacin previo a la adjudicacin. El proceso de contratacin previo a la adjudicacin del contrato, suele conocerse como el plan de contratacin. ste, permite establecer oportunamente las estrategias de contratacin y las prioridades en el proceso de preparar documentos de invitacin, identificar proponentes, elaborar procedimientos, entre otros. Basndose en el estatuto de contratacin ley 80/93, el plan de contratacin involucra los siguientes aspectos:
A. Identificar los servicios que . el proyecto requiere contratar

B. Elaborar la lista potencial de proponentes

C. Hacer la seleccin de proponentes D. Elaboracin de los documentos de invitacin a proponentes

La mayora de la informacin utilizada en esta leccin, proviene del libro Contrate y administre eficientemente servicios miscelneos, de construccin y consultora, a cargo del Ingeniero Ivn Pinzn Amaya.
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E. Elaborar criterios para la evaluacin de las propuestas tcnicas y econmicas F. Hacer la Invitacin

G. Evaluacin tcnica y econmica de propuestas, recomendacin de adjudicacin y reunin de preadjudicacin H. Adjudicacin del contrato, notificacin y perfeccionamiento I. Reunin con los proponentes no favorecidos

a. Identificar los servicios que requiere contratar el proyecto: la entidad contratante debe definir los servicios requeridos y su prioridad. De igual manera, la disponibilidad presupuestal para estos. b. Elaborar la lista potencial de proponentes: Cuando la entidad contratante no va a utilizar como modalidad de escogencia del contratista LA LICITACIN, sino la CONTRATACIN DIRECTA, debe elaborar una lista potencial de proponentes. Esta lista contiene informacin de un grupo amplio de compaas cuyos antecedentes muestren que est en capacidad de desarrollar de forma satisfactoria un trabajo o servicio determinado. Esta lista preliminar ser la base para seleccionar posteriormente las firmas invitadas a presentar propuestas. El instrumento ms prctico y confiable para conformar una lista adecuada es un registro de proponentes; como se mencion en la Unidad I, leccin 12, el registro de proponentes se lleva a travs de las Cmaras de Comercio.. c. Hacer la seleccin de proponentes: Se establece la lista recomendada de proponentes, la cual contiene un grupo homogneo de firmas cuyas capacidades tcnicas, operativas y financieras les permitirn presentar a consideracin de la empresa contratante, en igualdad de condiciones, una propuesta aceptable desde el punto de vista tcnico y econmico. d. Elaboracin de los documentos de invitacin a proponentes (elaboracin de pliegos de condiciones y trminos de referencia): En esta fase, la entidad contratante define el alcance de los servicios y el tipo de contrato; prepara las especificaciones tcnicas y planos; define las cantidades, unidades de medida y forma de pago. A continuacin se listan los principales documentos que debe contener la invitacin:

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Carta de invitacin a proponentes. Instrucciones a los proponentes. Informaciones a los proponentes. El contrato. Precios y formularios del contrato: formularios de propuesta tcnica y econmica. Alcance de los servicios o especificaciones tcnicas y planos.

e. Elaborar criterios para la evaluacin de las propuestas tcnicas y econmicas: en esta fase, la entidad contratante define los parmetros tcnicos y econmicos, con base en los cuales proceder a evaluar y calificar las propuestas recibidas, con el fin de seleccionar el o los proponentes que presenten las mejores condiciones tcnicas y econmicas para el servicio requerido. Estos parmetros deben estar definidos antes de enviar la invitacin y deben ser de carcter estrictamente confidencial. f. Hacer la Invitacin: La entidad contratante enva a la lista recomendada de proponentes, la invitacin a presentar su propuesta tcnica y econmica para el servicio requerido. Por su parte, los proponentes invitados, preparan la propuesta tcnica y econmica, diligenciando los formularios que conforman la oferta que deben presentar a la entidad contratante. Estos documentos son: Carta de presentacin, formularios de la propuesta tcnica y de la propuesta econmica. g. Evaluacin tcnica y econmica de propuestas, recomendacin de adjudicacin y reunin de preadjudicacin: Una vez recibidas la ofertas de los proponentes, la entidad contratante procede a seleccionar el mejor proponente con base en los criterios de evaluacin definidos, respondiendo a la pregunta Cul es el proponente que ofrece la mejor combinacin de trminos tcnicos y econmicos para la ejecucin del trabajo? Posteriormente, se procede a formular las recomendaciones correspondientes. h. Adjudicacin del contrato, notificacin y perfeccionamiento: En esta fase se culmina el proceso previo a la celebracin del contrato. La entidad contratante habiendo adjudicado el contrato al mejor proponente, enva a ste una notificacin de adjudicacin, la cual contiene: referencias al contrato adjudicado, nmero o cdigo, objeto, plazo, monto de la adjudicacin, fecha probable de iniciacin de los servicios. Finalmente, se procede a hacer el perfeccionamiento del contrato. i. Reunin con los proponentes no favorecidos: En esta reunin se informa al proponente no favorecido porque no fue seleccionado, dndole la oportunidad de brindar las explicaciones que crea conveniente.

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32.2 Proceso de contratacin posterior a la adjudicacin. Una vez se ha hecho la adjudicacin del contrato y ha sido firmado por las partes, se da comienzo a la ejecucin del objeto del contrato. Este proceso de ejecucin del contrato consta de las fases:
J. Reunin de iniciacin de los servicios

K. Seguros, garantas y notificaciones. L. Cambios y modificaciones de cantidades

M. Demoras y prrrogas en los plazos lmites

N. Medicin, formas de pago, actas de pago y facturas O. Reclamos P. Posesin de la obra

Q. Aceptacin final y cierre del contrato

R. Evaluacin de desempeo de los contratistas.

j. Reunin de iniciacin de los servicios: se rene la entidad contratante y el contratista, con el fin de revisar el alcance de los servicios y para definir lo que tiene que ver con requisitos de seguridad, trmites de facturacin y pagos, canales de comunicacin, representantes, modificaciones del contrato, presentacin de informes y control de calidad, entre otros. Ampliando, se notificar al contratista quien supervisar por parte de la empresa contratante la ejecucin del contrato; se le explicarn las polticas de la empresa; se revisarn los procedimientos de correspondencia, quienes deben firmarlas, a quines se debe enviar copia.

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As mismo, se analizar la importancia de la seguridad industrial, responsabilidades de los empleados del contratista, cmo se proceder en casos de emergencia, los procedimientos previstos en el rea de proteccin para identificacin de personal y de vehculos. De igual manera, se revisar con el contratista su plan de movilizacin de personal, equipo y maquinaria; se recordar al contratista sus obligaciones en materia de garantas y seguros; se revisar el programa presentado por el contratista; se definir el formato de acta de pago, y la presentacin de informes. Finalmente, se firmar el acta de iniciacin de la obra: ACTA DE INICIACION En Bogot D. C. a los CINCO (05) das del mes de Septiembre de Dos Mil Seis, se reunieron en el sitio de la obra, Entre los suscritos a saber: JUAN ANTONIO MUOZ BARRAGAN, identificado con cedula No 25.679.879 de Bogot.-Quien es Representante Legal de la EDITORIAL LA BUENA SEMILLA, EL CUAL ES EL CONTRATANTE; y por la otra parte LUIS ALFREDO MORALES RODRIGUEZ, identificado con cdula de ciudadana No. 79.457.980 de Bogot con matricula profesional No. 257004589 CND quien obra en nombre propio de conformidad con el certificado de existencia y representacin legal que hace parte integral del presente documento, para dar por iniciadas las actividades objeto del contrato No. 001de 2006 En constancia se firma por los que en ella intervienen. EL CONTRATANTE EL CONTRATISTA

k. Seguros, garantas y notificaciones: en esta fase, el contratista debe tramitar los correspondientes seguros y garantas exigidas en el contrato. Estos seguros pueden ser: de automvil, de industria, de personas, de vivienda. Este tema, se ampliar con ms detalle en el captulo 10. Seguros en construccin. l. Cambios y modificaciones de cantidades: cambio, es cualquier modificacin del contrato y de sus especificaciones tcnicas o alcance de los servicios. Se sugiere en lo posible evitar cambios en los contratos, ya que se pueden generar problemas contractuales y reclamaciones futuras. En caso dado, que necesariamente se requieran estas modificaciones, se deben consignar en un Otros. Las razones ms comunes para cambios son: - Adicin o supresin de algn trabajo, rubro u otro requisito dentro del alcance original del contrato. - Modificaciones de tarifas o precios pactados en el contrato.

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Modificacin importante de cantidades de obra que afecten el plazo o el valor total del contrato. Extensiones de plazo de ejecucin por condiciones adversas del clima, demoras del contratante en cumplir obligaciones contractuales, demora en entrega de predios.

m. Demoras y prrrogas en los plazos lmites: se entiende por plazo al periodo de tiempo que se fija para el cumplimiento del contrato por parte del contratista. Las modificaciones de los plazos de un contrato solamente se justifican cuando la causa de la demora es un evento que estuvo fuera del control del contratista y no ocurri por negligencia de su parte. Cuando esto sucede, el contratista debe notificar al contratante las demoras, su causa y la accin correctiva a tomar. Por su parte, el contratante analiza estas demoras, las evala y determina si las prrrogas y los costos solicitados son apropiados. Es de aclarar que el contratante, debe analizar claramente los gastos extras en que debe incurrir si quiere acelerar los trabajos para concluirlos dentro de los plazos previstos. De igual manera, las modificaciones de costos y plazos, se deben consignar en un otros. n. Medicin, forma de pago, actas de pago y facturas. Antes de analizar los aspectos de medicin, forma de pago, actas de pago y facturas que de deben tener en cuenta en la ejecucin del objeto de un contrato, se definirn los siguientes conceptos contables: Reembolso: Se entiende por reembolso al pago que el contratista debe efectuar por concepto de aquellos rubros que le han sido suministrados directamente por el contratante y los cuales son responsabilidad del contratista tal como indica el contrato. Dbito: Por su parte, se entiende por dbito, como un cargo al contratista por concepto de bienes o servicios a un determinado costo y cuyo suministro es obligacin contractual del contratante. Retencin: Se entiende por retencin al valor normalmente expresado como un porcentaje que se deduce del acta de pago y corresponde a un compromiso contractual o una exigencia de la ley. Amortizacin: De otro lado, la amortizacin es un valor que se acuerda descontar del acta de pago para redimir el valor de los anticipos concedidos al contratista. Dbito no contractual o glosa: es un valor deducido del acta de pago en aclaracin o contractualmente no firmado. Ahora bien, durante la ejecucin del contrato, el contratante tendr que hacer pagos al contratista por avance de obra, de acuerdo a la modalidad y forma de pago definida en el contrato. Para esto, cada determinado tiempo tendrn que hacer ambas partes,

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mediciones de la obra ejecutada; con stas, se har el acta de pago, de forma tal que el contratista haga la respectiva factura de cobro al contratante, y ste a su vez, haga los correspondientes pagos al contratista. Para surtir este proceso, se debe tener en cuenta lo siguiente: - Disponer de un documento de elaboracin peridica para registrar las facturas que indiquen las partidas de pago contempladas en el contrato, sus cantidades y precios. - Tener claro los procedimientos para determinar los trabajos satisfactoriamente concluidos y aceptados. - Estar definidos los perodos o plazos que cubrir cada ciclo de facturacin. - Estar convenidos los procedimientos para revisar las actas de pago. - Haber pactado la manera de medir el avance de servicios a ser pagados. - Haber convenido el plazo para la cancelacin de la factura. - Haber pactado contractualmente qu documentos se deben anexar a la factura, tales como: pago de aportes parafiscales y seguridad social. - Facturar los reajustes por separados y con actas independientes. - En el caso de costos reembolsables se solicita anexar como soporte: comprobantes, facturas, cartulas de tiquetes areos, y documentos que evidencien la naturaleza de los gastos. - Verificar que los valores adicionales al del contrato original, estn debidamente autorizados por un Otros. - Tener claro que la amortizacin se har mediante deducciones de las actas de pago y deber efectuarse antes que transcurran las 2/3 partes del plazo del contrato. - Excluir del anticipo las sumas relacionados con utilidad, prestaciones sociales, repuestos, imprevistos. - El contratista debe tener claro los requisitos que deben cumplir las facturas en cuanto a: original y nmero de copias, nmero de identificacin tributaria, direccin comercial, ciudad, telfono, numeracin, fecha, descripcin de los servicios, precios, trminos de pago, cantidad, calidad, especificacin del IVA, valor total en nmeros y letras, tachaduras, enmendaduras y borrones, devolucin cuando no cumpla alguno de los requisitos. - Identificar las necesidades de reembolsos, del contratista al contratante en los siguientes casos: Cuando el contratista al terminar la obra no dej el sitio de trabajo en las debidas condiciones de aseo, orden y seguridad; cuando se observan errores identificados durante la auditora; por aplicacin de una sancin o pena debida al incumplimiento de la obligacin principal; por imposicin de multas como resultado del incumplimiento de cualquiera de las obligaciones. Indemnizaciones correspondientes a prdida de materiales que suministre la empresa, perecimiento o amenaza de ruina en la obra, errores de tcnica imputables al contratista, dems daos que ocasione el contratista a terceros. Ejecucin por parte del contratante de la totalidad de cualquier parte restante o faltante de la obra en caso de incumplimiento del contratista. Costos contrados por la empresa directa o indirectamente en la correccin o reparacin de la obra. Suministro no contractual por parte del contratante de equipos y servicios.

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Costos no incurridos por el contratista y facturados por el contratante.

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o. Reclamos: son una aseveracin del contratista relacionada con la exigencia de plazo o compensacin adicionales, a los establecidos en el contrato, debido a demoras o costos extras contrados por el contratista, debido a circunstancias relacionadas con el objeto del contrato.

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Causas tpicas de reclamacin: - Demoras en la entrega de planos, especificaciones tcnicas, equipos o servicios responsabilidad del contratante. - Demoras ocasionadas por la entrega de planos incompletos. - Demoras ocasionadas por la intervencin del contratante en el trabajo del contratista. - Demoras ocasionadas por la interferencia de otros contratistas de la empresa contratante. - Rompimiento del equilibrio financiero del contrato por hechos de la empresa contratante o del contratista o causas ajenas a las partes contratantes. - Fenmenos que la ley seala como constitutivos de fuerza mayor o caso fortuito. - Incumplimiento por la parte de la empresa contratante de los plazos previstos para cancelar las facturas. Recibida una solicitud de pago adicional, la primera y fundamental actividad es determinar si la solicitud es de carcter contractual o no. En el primer caso, se maneja de acuerdo con las provisiones del contrato. En el segundo caso, se trata especficamente de un reclamo. Pautas en relacin con la consideracin, revisin y finiquito de los reclamos: - Los reclamos deben considerarse y manejarse de una manera responsable y consistente. - Las desviaciones de las condiciones contractuales deben ser solamente una excepcin. - Cada reclamo debe manejarse independientemente. - Los contratistas y sus subcontratistas sern responsables por sus propias acciones y por su desempeo. - El contrato no le garantiza al contratista una determinada utilidad, ni tampoco que est protegido contra prdidas. - Es estrictamente necesario mantener la integridad de las condiciones del contrato. - Ningn reclamo debe ser propuesto hasta la liquidacin del contrato; los reclamos deben formularse cuando los hechos ocurran. - An cuando en primera instancia un reclamo pueda parecer injustificado, debe evaluarse cuidadosamente. p. Posesin de la obra: Para la labor de posesin de la obra, se debe tener en cuenta: - La lista de rubros pendientes: es aquella lista que indica los trabajos pendientes y los que requieren reparacin, reconstruccin y conservacin por parte del contratista. Las rutinas de verificacin de los rubros pendientes deben estar orientadas a establecer como objetivos cero errores, eliminando as todos los costos adicionales por concepto de reparaciones. -Acta de liquidacin: es un documento que refleja la informacin relacionada con los valores inicial y final del contrato y de los otroses, plazos de ejecucin, multas impuestas al contratista, plizas y seguros establecidos , impuestos de timbre cancelados, etc.

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- Certificado de pago, paz y salvo, y exoneracin: es aquel por el cual el contratista libera o exonera y releva a la empresa contratante de cualquier reclamo que pudiera surgir por razn o relacin con la ejecucin del trabajo, de acuerdo con el contrato y hace al contratista responsable de cualquier pago u obligacin debida a terceros originada en la ejecucin del contrato. - Certificado de aceptacin definitiva: es un documento emitido por la empresa contratante certificando que el contratista termin la obra a satisfaccin del contratante. - Garanta de calidad de los materiales y estabilidad de la obra: es aquella que responde de la buena calidad de los materiales empleados en la obra y que los trabajos han ejecutado de conformidad con la tcnica y con las provisiones del contrato. La estabilidad significa que la obra no sufrir deterioro y se conservar con seguridad y firmeza. q. Aceptacin final y cierre del contrato: Cumplidas las obligaciones pactadas por las partes contratantes, el contrato debe liquidarse, dejando constancia que cada una de ellas ha cumplido con las estipulaciones del mismo y no quedan asuntos pendientes. Detallando, se entiende por cierre a la accin final tomada en un contrato para cerciorase que el contratista ha concluido la obra; obtener liberaciones de pagos y las garantas por parte del contratista de que las obligaciones legales, contractuales y financieras se han

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cumplido y confirmar el establecimiento de garantas de calidad y cumplimiento. Para realizar el cierre o liquidacin de un contrato, se debe: Elaborar la lista de comprobacin del cierre, la cual permite verificar que los distintos requisitos para el cierre del contrato se han cumplido. Verificar el registro detallado de los pagos peridicos que ha efectuado el contratante al contratista por concepto de la obra, como tambin verificar los saldos pendientes. Enviar al contratista una carta indicndole los trmites necesarios para la liquidacin del contrato. Indicar al contratista el plazo del que dispone a partir del recibo a satisfaccin de la obra para la entrega de los documentos. En caso de que el contratista no entregue los documentos necesarios para la liquidacin en el plazo estimado, la empresa contratante proceder a hacer la liquidacin de la obra. La empresa contratante debe verificar que la informacin suministrada por el contratista est completa en cuanto se refiere a: pagos efectuados a terceros; garantas, pago de salarios, prestaciones sociales legales y extralegales a sus empleados; calidad de los materiales y estabilidad de la obra. Elaborar el acta de liquidacin.

r. Evaluacin de desempeo del contratista: es la indagacin y estudio que se hace acerca de las cualidades y circunstancias demostradas por el contratista, al cumplir las obligaciones inherentes al contrato y de la idoneidad de su personal para el ejercicio y cumplimiento de sus responsabilidades y obligaciones. Se debe evaluar en el contratista aspectos tales como: rendimiento de su personal; planeacin, programacin y control; cambios al trabajo; eficacia en el sitio de la obra; programa de seguridad industrial; proteccin al medio ambiente; cumplimiento de las normas laborales. La evaluacin del contratista se basa en la informacin de la gestin desempeada por el contratista durante la fase de ejecucin de los trabajos. Esta evaluacin, puede poner de presente reas en las cuales el contratista debe mejorar su desempeo. Tambin, permite a la empresa contratante hacerse a una lista de contratistas competentes y confiables.

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CAPTULO 11. LICITACIONES El presente captulo, analiza las generalidades de toda licitacin pblica y el proceso licitatorio a travs de cada una de sus etapas. Lo anterior, se desarrolla teniendo como base fundamental el estatuto de contratacin gubernamental Ley 80 de 1993. Leccin 33. Generalidades de las licitaciones 33.1 Qu es una licitacin? Dentro de la terminologa habitual de la construccin se entiende por licitacin al procedimiento por medio del cual un propietario o una entidad convocan a varios constructores para que analizando algunas condiciones especiales, le ofrezcan la ejecucin de un trabajo de ingeniera o de construccin, a cambio de una remuneracin que se pacta de manera especfica y un plazo determinado. En trminos legales, el estatuto general de la contratacin, ley 80/93, define el proceso como: el procedimiento de seleccin por medio del cual se escoge el ofrecimiento ms

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favorable a la entidad y a los fines que ella busca, sin tener en consideracin factores de afecto o de inters, y en general cualquier clase de motivacin subjetiva. 33.2 Cundo se contrata por licitacin? Por lo general, se convoca esta modalidad para un muy amplio rango de valor de obras. Por lo bajo, se aplica a obras que sobrepasan ligeramente los niveles de inversin cubiertos por contratacin directa. Por el extremo alto del rango, se incluyen proyectos muy complejos, contemplados por grandes licitaciones internacionales. Esta modalidad, es muy utilizada por el estado para la contratacin de obras de alto presupuesto, y se contrata con formalidades plenas. 33.3 Tipos de licitaciones. - Licitacin Privada: es la realizada por empresas del sector privado, quienes toman la decisin de hacer una convocatoria pblica para seleccionar el contratista a ejecutar determinado trabajo, ya sea por cuanta o por voluntad del contratante. - Licitacin pblica: es la realizada por empresas del sector pblico, quienes toman la decisin de hacer una convocatoria pblica para seleccionar el contratista a ejecutar determinado trabajo, con base en la cuanta de sta. 33.4 Rgimen normativo de las licitaciones en Colombia. Est regido por el estatuto de contratacin ley 80 de 1993. Leccin 345. El proceso licitatorio Se entiende por proceso licitatorio, al proceso de seleccin del contratista que emprende la empresa contratante con el fin de adjudicar el contrato para la realizacin de determinado trabajo que sta requiere. En el proceso licitatorio, necesariamente participan dos actores: la entidad contratante y el grupo de licitantes; es decir el grupo de potenciales contratistas que aspiran a que se les adjudique el contrato a ejecutar. El proceso licitatorio costa de tres etapas:

Las lecciones 30 a 33 se desarrollaron a partir del manual de preparacin de pliegos y el manual Licitar para ganar del Ingeniero Germn Urdaneta Hernndez.

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- Etapa 1. Exigencias previas: en esta etapa se lleva a cabo la preparacin de la licitacin y su publicacin. Esta etapa es desarrollada por la entidad contratante. - Etapa 2. Desarrollo proceso: Esta etapa comprende: el trmite pblico en el cual la firma contratante hace la apertura de la licitacin, el proceso de informacin y el cierre de la licitacin; as mismo, los proponentes, potenciales contratistas, adquieren el pliego de licitaciones y preparan la propuesta tcnica y econmica que presentan a la firma contratante en los plazos establecidos por ella. Una vez, hecho el trmite pblico, se hace el estudio de las propuestas por parte de la firma contratante; y a su vez, los proponentes revisan los informes de evaluacin hecha por la firma contratante. - Etapa 3. Culminacin del proceso: En esta etapa la firma contratante hace la adjudicacin definitiva del contrato a la mejor oferta; elaboracin y suscripcin del contrato y el acta de iniciacin de ste.

Proceso Licitatorio Exigencias previas Preparacin Publicacin Desarrollo Trmite pblico Estudio de propuestas Culminacin

Leccin 35. Etapa 1: Exigencias Previas. En esta etapa se lleva a cabo las fases de preparacin y publicacin de la licitacin. En estas dos fases, participa exclusivamente la entidad contratante.

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Proceso Licitatorio Exigencias previas Preparacin

Estudios, diseos, planos Autorizaciones y aprobaciones Disponibilidad presupuestal Pliego de condiciones

Publicacin
Publicacin de avisos Venta de pliegos

35.1

Fase de preparacin.

En la fase de preparacin de una licitacin, la entidad contratante debe: a) Haber realizado los estudios de factibilidad, los diseos y planos del proyecto. b) Obtener las licencias, permisos, autorizaciones y aprobaciones para contratar el trabajo requerido. Estas autorizaciones son de tipo interno y externo. Como por ejemplo: licencias ambientales y de construccin, disponibilidad de predios. c) Tener la disponibilidad de la partida presupuestal para la ejecucin del contrato; es decir contar con los dineros para la ejecucin del contrato. Al estipular la obtencin de la disponibilidad presupuestal, esta debe incluir el valor de la reserva para los reajustes que se aplicarn al contrato. Adems, se debe tener en cuenta de elaborar el presupuesto del proyecto con precios de la fecha de ejecucin para asegurar as que las apropiaciones presupuestales sean las adecuadas. d) Elaborar el pliego de condiciones: se entiende por pliegos de condiciones al documento elaborado por la firma contratante, en el cual, sta consigna sus deseos y condiciones y lo entrega a los aspirantes a licitar (Proponentes), quienes por voluntad propia presentan una oferta escrita para optar por la adjudicacin de un contrato. Tambin, suelen conocerse como Trminos de Referencia. Respecto a la naturaleza de los pliegos, estos deben ser redactados con reglas claras, concisas, imparciales y justas.

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Por su parte, en cuanto al contenido de los mismos, los pliegos deben cumplir con tres objetivos: Informar a los aspirantes sobre las condiciones de la licitacin; Definir los procesos de evaluacin objetiva de las propuestas, y reglamentar la actuacin de las partes contratantes. Con base en lo anterior la organizacin de los pliegos se presenta a travs de tres mdulos: - Mdulo 1. Informacin: el objetivo de este mdulo es informar a los aspirantes (proponentes) sobre las condiciones de la licitacin, las condiciones particulares del proyecto, las normas a seguir para elaborar las propuestas, los planos del proyecto y los dems documentos informativos a que haya lugar. Es indispensable que se entienda cual es su vigencia dentro del trmite contractual, es decir, no deben contener nada que se aplique despus de la presentacin de la oferta y todo lo necesario para poder proponer debe decirse en esta parte. Su contenido se puede manejar en tres secciones: i. Instrucciones a los proponentes: contienen informacin sobre: El contrato y la licitacin: descripcin y localizacin del proyecto; tipo de contrato; fechas de: iniciacin venta de pliegos, apertura de la licitacin, audiencia de informacin, visita de obra, cierre de la licitacin, de adjudicacin del contrato y suscripcin. Participacin: Indica los requisitos formales que deben cumplir los proponentes tales como: adquisicin del pliego, vigencia legal de la firma proponente, declaracin de la inexistencia de inhabilidades e incompatibilidades para contratar, anexar a la propuesta la garanta de seriedad como exigencia de validez de la propuesta, estar inscrito en el registro nico de proponentes. Orientacin para la preparacin de la oferta: indica los documentos, formularios y requisitos que se deben surtir para completar la propuesta; as mismo, la forma de presentacin de la propuesta y las copias que se deben entregar. Condiciones particulares: se informa al proponente: Los plazos y duracin del contrato. Las condiciones econmicas y financieras del contrato: Valor del contrato. Formas de pago: Anticipo, retenciones, entre otros. Entregar los planos y especificaciones tcnicas del proyecto.

ii.

iii.

- Mdulo 2. Evaluacin: en este mdulo se consignan las reglas para la seleccin objetiva del contratista; se definen los criterios de evaluacin; las pautas de puntuacin de estos criterios y se suministran los formularios que deben procesarse por los oferentes. Se dirige al proponente que oficialmente ha retirado pliegos y es participante hbil en la licitacin. Su contenido es de gran importancia y debe tratarse con profundidad. De la calidad de este mdulo depende el xito de la licitacin. Su contenido se maneja en dos secciones:

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i. Criterios de evaluacin: se deben definir los criterios jurdicos, tcnicos y financieros para poder hacer la comparacin entre las propuestas y seleccionar la ms adecuada. Existen criterios de habilitacin o participacin y criterios de calificacin. Los criterios de habilitacin, permiten evaluar la capacidad empresarial del contratista, considerando los aspectos jurdicos, tcnicos y financieros de la empresa. Mientras que, los criterios de calificacin, evalan directamente la propuesta en sus aspectos jurdicos, tcnicos, financieros y organizacionales. A continuacin se detallan cada uno: Criterios de habilitacin o participacin:
- Inscripcin en Cmara de Comercio - RUT - Certificado de inscripcin en RUP - Experiencia general del proponente - Organizacin general del proponente - Certificacin de proyecto similares -Calidad del personal directivo (perfil profesional) - Ofrecimiento de un parque mnimo de equipos. Ofrecer una base patrimonial competente. Ofrecer un capital de trabajo adecuado. Presentar una capacidad de contratacin preestablecida. Acreditar unos ndices de solvencia adecuados.

Jurdicos Capacidad de la empresa para contraer obligaciones Tcnicos Capacidad de la empresa para llevar a cabo las prestaciones a las que se obliga. Financieros Capacidad de la empresa para soportar los compromisos econmicos de un eventual contrato

- Criterios de calificacin:
Jurdicos Aspectos legales considerados en la propuesta. Tcnicos Caractersticas tcnicas de la propuesta. La carta remisoria Presentacin de todos los documentos exigidos. Copia del recibo de adquisicin del pliego. Garanta de seriedad de la propuesta. Propuesta tcnica Plan de calidad Seguridad industrial Programa de mantenimiento Plazo Disponibilidad de equipos en obra. Subcontratistas Precio Condiciones de pago

Financieros Condiciones econmicas de la propuesta. Organizacional Recurso humano en obra.

- Experiencia y perfil profesional del personal asignado a la obra. - Organizacin propuesta para la obra.

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ii. Pautas de puntuacin y ponderacin de los criterios de evaluacin: - A cada criterio de evaluacin, se le asigna un puntaje mximo de acuerdo a su importancia frente al proyecto. La suma total de cada tipo de criterio suma 100 puntos. - Se califica para cada propuesta los criterios de evaluacin. - Se totalizan los puntos de cada propuesta. - Se escoge la propuesta de mayor puntaje. Ejemplo:
EVALUACION DE PROPUESTAS PARA EL PROYECTO Diseo, tramitacin y construccin de la cubierta para el centro comercial San Vicente Plaza" Arq. Pedro Javier Orlando Rivera Daza Observaciones Anexa certificacin de proveedor Civiltech, ms no del proponente Presenta RUT de proveedor Civiltech y RS del proponente No presenta Presenta experiencia de 8 aos como contratista en diseo y construccin en edificaciones menores No hay informacin referente a la organizacin de la empresa Presenta de los proveedores Civiltech, ACIMET y Steell de Colombia. No presenta certificaciones del proponente Puntaje

Criterios de habilitacin Jurdicos - Inscripcin en Cmara de Comercio

Puntaje mximo

Ing. Marco Fidel Alvarez Observaciones Puntaje

4 - RUT 3 - Certificado de inscripcin en RUP - Experiencia general del proponente 3

1 3 0

No presenta Presenta RS No presenta Presenta experiencia de 25 aos como empleado en clculo estructural y construccin No hay informacin referente a la organizacin de la empresa

0 3 0

Tcnicos

10 - Organizacin general del proponente 5

10

- Certificacin de proyecto similares -Calidad del personal directivo (perfil profesional) Financieros -Presentacin de estados financieros del ltimo ao firmado por contador pblico. - Liquidez: razn corriente -Solidez: endeudamiento -Solvencia: trabajo TOTAL capital de

15 10

8 10

No presenta certificaciones

0 10

10 15 15 10 100

No presenta No No No

0 0 0 0 25

No presenta No No No

0 0 0 0 23

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Criterios de calificacin Jurdicos - Pliza de manejo del anticipo. - Pliza de obligaciones patronales. Pliza de responsabilidad civil. - Propuesta tcnica

Puntaje mximo

Arq. Pedro Javier Orlando Rivera Daza puntaje 3 3 3

Ing. Marco Fidel Alvarez Observaciones En la propuesta se ofrece En la propuesta se ofrece En la propuesta se ofrece Licencia de construccin aprobada + construccin cubierta acorde a las necesidades Se rigen bajo la norma de calidad ISO 9000 puntaje 3 3 3

Observaciones En la propuesta se 3 ofrece En la propuesta se 3 ofrece En la propuesta se 3 ofrece

Tcnicos

Licencia de construccin aprobada + construccin cubierta acorde a las 10 necesidades Se rigen bajo la norma 6 de calidad ISO 9000 5 No presenta

10 6

10 6 0 0

- Plan de calidad - Seguridad industrial - Programa mantenimiento - Plazo de

0 No presenta 0 No presenta Propone para la licencia 45 das y para la construccin 105 das, para un total de 150 das 10 calendario

5 No presenta Propone para la licencia y construccin un total de 120 das 10 calendario Presenta certificacin de proveedor de disponibilidad de sus 5 talleres Presenta soporte de 15 proveedores

- Disponibilidad equipos en obra. - Subcontratistas Financieros - Precio - Condiciones de pago

de

5 No presenta 15 No presenta Propuesta $ 380.693; falta 8 aclarar IVA Pide un anticipo del 1 30%

0 0

20 Propuesta $ 537.116 Pide un anticipo de 5 60%

20 5

Organizacin - Experiencia y perfil profesional del personal asignado a la obra. - Organizacin propuesta para la obra. TOTAL

5 Aceptable Proponen director y 5 residente de obra 100

5 aceptable Proponen director y 5 residente de obra 74

5 5 67

- Mdulo 3. Reglamentacin: en este mdulo se consignan las pautas generales de

comportamiento entre las partes contratantes y se establecen las reglas de comunicacin; se definen los instrumentos de control del contrato; se reglamenta legalmente el contrato que ha de celebrarse (minuto del contrato); se definen las condiciones de calidad y

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servicio de las obras a ejecutarse; se definen los procedimientos para la medida y pago de las obras ejecutadas; se establecen los procedimientos de liquidacin, caducidad, terminacin del contrato. 35.2 Fase de publicacin.

Esta fase comprende la publicacin del aviso y la venta de los pliegos de condiciones. a) Publicacin de aviso: La convocatoria en la licitacin pblica se hace por medio de un aviso de prensa, en el cual se precisan el objeto del contrato, el valor de los pliegos, la fecha de apertura y cierre de la licitacin, los requisitos de la calificacin, la fecha de visita al sitio de la obra, el valor de la garanta de seriedad, el presupuesto oficial y en ocasiones un resumen de las cantidades de obra. El estatuto de contratacin, ley 80/93, exige que el aviso consigne las reglas del juego para la adjudicacin. As mismo, prohibe la prctica de incluir el nombre de las personas que ordenan la licitacin. El estatuto de contratacin, ley 80/93, seala directamente el procedimiento de publicacin, en el artculo 30 numeral 3: Dentro de los 10 a 20 das calendario

anteriores a la apertura de la licitacin o concurso, se publicarn hasta tres (3) avisos con intervalos entre los dos (2) y cinco (5) das calendario, segn lo exija la naturaleza, objeto y cuanta del contrato, en diarios de amplia circulacin en el territorio de jurisdiccin de la entidad.

b) Venta de pliegos: Un contratista que se interese por el trabajo propuesto, toma la decisin de participar en el proceso, la cual lleva a cabo mediante la compra de un juego de los pliegos de condiciones. En algunas regiones es usual la costumbre de dilatar la compra del pliego hasta el ltimo momento, con el fin de ocultar la voluntad de participacin y permitir hasta ltima hora la evaluacin de la competitividad. El algunas ocasiones el valor de los pliegos es un requisito de limitacin para la participacin de proponentes, ya que no todos los contratistas pueden hacer las cuantiosas inversiones que se hacen. Leccin 36. Etapa 2. Desarrollo proceso Esta etapa comprende el trmite pblico en el cual la firma contratante hace la apertura de la licitacin, el proceso de informacin y el cierre de la licitacin; as mismo, los proponentes, potenciales contratistas, adquieren el pliego de licitaciones y preparan la propuesta tcnica y econmica que presentan a la firma contratante en los plazos establecidos por ella. Una vez, hecho el trmite pblico, se hace el estudio de las propuestas por parte de la firma contratante; y a su vez, los proponentes revisan los informes de evaluacin hecha por la firma contratante.

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Proceso Licitatorio Desarrollo proceso Trmite pblico

Apertura de la licitacin
Proceso de informacin al proponente

Preparacin de la propuesta por parte de los proponentes. Cierre de la licitacin

Estudio propuestas
Anlisis y evaluacin de ofertas

36.1

Fase de Trmite pblico.

a) La empresa contratante hace la apertura de la licitacin en la fecha programada y anunciada en el aviso de prensa. La apertura se ordena por acto administrativo del jefe o representante legal de la entidad contratante. b) El proceso de informacin al proponente busca dentro del espritu de transparencia familiarizar en lo ms posible, al proponente con la naturaleza y detalles del proyecto. Para esto, se pone a disposicin de los interesados los pliegos para su libre consulta en la entidad, alcalda, cmara de comercio o en alguna entidad gremial. As mismo, el artculo 30 numeral 4 del estatuto contempla que dentro de los tres das hbiles despus de la apertura de la licitacin y por solicitud de cualquier participante vlido, se podr celebrar una audiencia pblica para solicitar a la entidad contratante dar aclaraciones sobre el contenido, alcance y detalles de los pliegos y el proyecto. De igual manera, aunque no est establecida en el estatuto, se acostumbra y es saludable a hacer la visita de obra eligindose con cuidado la fecha y hora de forma que permita la llegada oportuna de los proponentes. Finalmente, durante el perodo de la licitacin, el proponente puede dirigir consultas a la entidad contratante, las cuales deben ser perentoriamente resueltas por medio de adendas enviados a todos los proponentes. c) Preparacin de la propuesta por parte de los proponentes: La propuesta es el ofrecimiento del proponente para desarrollar el trabajo que se va a contratar dentro de ciertos presupuestos de tiempo, costos y calidad. Segn el estatuto de contratacin, las propuestas deben referirse y sujetarse a todos y cada uno de los puntos contenidos en el pliego de condiciones o trminos de referencia. Por lo tanto, el proponente debe establecer un formulario de propuesta que contenga todos y cada uno de los datos que sern evaluados segn los criterios de evaluacin.

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Los proponentes pueden presentar alternativas y excepciones tcnicas o econmicas siempre y cuando, ellas no signifiquen condicionamientos para la adjudicacin. La propuesta dentro de una licitacin, es un documento irrevocable. La entidad contratante puede admitir propuestas que presenten defectos de forma, omisiones o errores aritmticos siempre que no afecten las condiciones substanciales. En la exitosa preparacin de la propueta se centra el resultado del esfuerzo, que por lo general representa una cuantiosa inversin por parte de los proponentes, perdida en la mayora de los casos, ya que solamente uno de ellos ha de resultar favorecido con la adjudicacin. La funcin de precisar un precio para el trabajo propuesto, es el corazn del proceso y se debe referir a aspectos tan diversos como la demostracin de que el proponente es el mejor calificado, el mejor organizado y el que mejor precio propone. Cada oferta debe ser la mejor propuesta que cada proponente puede presentar. A continuacin, se presenta un listado de los documentos mnimos, que se deben presentar en una propuesta: Carta de presentacin. Resumen de la oferta. Lista de cantidades y precios. Constancia de compra de pliegos. Constancia de visita al sitio de la obra. Garanta de seriedad de la propuesta. Recibo de la garanta. Estudio del precio del contrato. Organigrama operativo y de personal. Programa controlador Gantt. Capacidad residual. Certificado RUP Relacin de experiencia especfica. Hojas de vida del personal propuesto. Balance general del ltimo ejercicio contable. Clculo de los indicadores financieros. Plan de higiene y seguridad industrial. Plan de manejo e impacto ambiental. Plan de salud ocupacional. Otros anexos y documentos libres de presentacin.

d) Cierre del proceso de licitacin: Las ofertas elaboradas por los proponentes se entregan en sobres sellados, depositados en urnas especiales, las cuales sea abren en un acto pblico, en el cual se da lectura de las principales caractersticas de la oferta. Se ha generalizado la costumbre de solicitar un sobre resumen que contenga los elementos

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que se leer en pblico. Por lo general, se da lectura al valor de la oferta, se revisa y publica el valor y caractersticas de la garanta de seriedad y el plazo del contrato. 36.2 Fase de estudio de las propuestas.

a) Anlisis y evaluacin de ofertas: Una vez cerrada la licitacin, la entidad contratante har la comparacin y evaluacin de las ofertas presentadas, con base en los criterios de evaluacin definidos en la elaboracin del pliego de condiciones, desarrollado en la etapa 1. Exigencias previas. Leccin 37. Etapa 3. Culminacin del proceso En esta etapa la firma contratante hace la adjudicacin definitiva del contrato a la mejor oferta; elaboracin y suscripcin del contrato y el acta de iniciacin de ste.
Proceso Licitatorio

Culminacin del proceso

Informe de evaluacin

Audiencia de adjudicacin del contrato Suscripcin del contrato

Acta de iniciacin

37.1 Informe de evaluacin El grupo de la entidad contratante que analiza las ofertas prepara un informe de evaluacin que establece los factores de juicio y determina el orden de elegibilidad de los proponentes. Este documento ser pblico y podr ser objetado por los interesados antes de la audiencia de adjudicacin. 37.2 Audiencia de adjudicacin del contrato La audiencia formal de adjudicacin debe surtir el efecto de notificacin al proponente favorecido, as como a los no favorecidos. En esta audiencia se deben or las objeciones de

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los participantes y se deben producir todas las aclaraciones que sean del caso. En esta audiencia los proponentes no podrn revivir el debate del periodo de estudio del informe de adjudicacin. 37.3 Suscripcin del contrato. Si el proponente favorecido no suscribe el contrato o si no surte los requisitos de perfeccionamiento dentro de los plazos establecidos, la entidad contratante podr adjudicar al proponente calificado en segundo lugar y as sucesivamente. Tambin podr optar por abrir una nueva licitacin, pero no la podr declarar desierta. 37.4 Acta de iniciacin. Una vez perfeccionado el contrato entre las partes: contratante y contratista, se firma el acta de iniciacin de ste.

CAPTULO 12. SEGUROS

El presente captulo, analiza las generalidades de los seguros, y los seguros y garantas exigidas para proyectos de construccin, con base en la reglamentacin del estatuto general de contratacin Ley 80 de 1993. Leccin 38. Generalidades de los Seguros 38.1 Qu es un seguro? El seguro es un contrato bilateral, condicional y aleatorio, por el cual una persona jurdica (el asegurador), toma sobre s, por un determinado tiempo, todos o algunos de los riesgos de prdida o deterioro que corren ciertos objetos pertenecientes a otra persona (el asegurado), obligndose, mediante una retribucin convenida, a indemnizarle la prdida, o cualquier otro dao estimable que sufran los objetos asegurados. 38.2 Caractersticas del Contrato de Seguro -Solemne: El seguro se perfecciona y prueba por escritura pblica, privada u oficial. La pliza es el documento por el cual se perfecciona y prueba el contrato de seguro. - Bilateral: Cuando las partes contratantes se obligan recprocamente.

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- Oneroso: Cuando un contrato tiene por objeto la utilidad de ambos contratantes gravndose cada uno en beneficio del otro. - Aleatorio:El juego y la apuesta, La Venta de cosas que no existen. - De ejecucin sucesiva: El contrato del seguro no se realiza de una vez al celebrarse, sino que tiene ejecucin continuada durante toda su vigencia. El asegurador mantiene permanentemente el amparo. El asegurado, adems de cumplir la obligacin de pagar la prima, debe cumplir la obligacin de mantener el riesgo en las condiciones previstas, la de cumplir las garantas que otorgue, la de dar oportunos avisos sobre cambios, etc. 38.3 La Pliza Es el documento que perfecciona el contrato de seguro. 38.4 La Prima Es el valor o precio de la pliza; depende del riesgo. El valor de la prima lo paga el asegurado o tomador de la pliza. 38.5 Deducible Parte del dao total que eventualmente ha de soportar el asegurado, en virtud de expresa estipulacin contractual. El objetivo del deducible es el de lograr que el asegurado tome conciencia del riesgo, obteniendo su colaboracin con el fin de evitarlo. 38.6 Siniestro. Es el acontecimiento lesivo, eventual e imprevisto que ocasiona una indemnizacin. El artculo 1072 del Cdigo de Comercio define el siniestro como la realizacin de un riesgo asegurado 38.7 Riesgo Suceso futuro e incierto cuya realizacin no depende exclusivamente de la voluntad del tomador, asegurado o beneficiario.

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38.8 Diferentes posibilidades de seguros. a) Automvil: contra robo, sustraccin, terremoto, incendio. b) Industria: cobertura ante rotura de maquinaria, errores en montaje de maquinaria, corriente dbil, incendio, terremoto, terrorismo, vidrios planos, transporte, sustraccin, lucro cesante, responsabilidad civil. c) Vivienda: contra incendio, terrorismo, terremoto, sustraccin, anegacin. d) Personas: Vida, invalidez, hospitalizacin, ciruga, gastos mdicos, accidentes, educacin. e) Accidentes: escolares, individuales, muerte, desmembracin. f) Educacin. g) Areos: aeronaves, mercancas, responsabilidad civil. h) Martimos: cascos, mercancas, fletes. i) Patrimoniales: Responsabilidad civil extracontractual, manejo, cumplimiento, lucro cesante, colectivo. 38.9 Pliza de responsabilidad civil. La pliza de responsabilidad civil ampara los daos materiales o personales y los perjuicios ocasionados involuntariamente a terceros. Leccin 39. Seguros en Construccin El estatuto de contratacin Ley 80/93 propone las siguientes plizas a considerar en el Sector de la Construccin, las cuales las debe tramitar el contratista quien asume los costos de ellas, las entrega al contratante: - Garanta de Seriedad de la propuesta: todo proponente de una licitacin, debe anexar a su propuesta la garanta de seriedad de la propuesta. El propsito de esta pliza, es garantizar que si el contrato es adjudicado a un proponente determinado, ste no desista de su ejecucin. En el caso de que ste desista, la entidad contratante puede hacer efectivo el valor de esta pliza con la aseguradora para su beneficio. La pliza tiene un valor del 10% del total de la propuesta presentada. - Pliza de Garanta del Anticipo: Tiene un valor del 10% del valor del anticipo. Esta pliza debe ser presentada por el proponente al cual se ha adjudicado el contrato. SE presenta como requisito previo para la suscripcin del contrato. El propsito de esta pliza es garantizar el buen manejo del anticipo por parte del contratista. En caso de mal manejo, la entidad contratante podr hacer efectiva la pliza. - Pliza de obligaciones Laborales: Tiene un valor del 5% del valor total de la obra, la cual se extender por tres aos ms una vez terminada la obra. El objeto de la pliza es garantizar por parte del contratista el pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones al personal, originados durante la ejecucin del

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contrato. En caso de incumplimiento por parte del contratista, la entidad contratante podr hacer efectiva la pliza. - Garanta de estabilidad de la obra: Tiene un valor del 10% sobre el total del valor de la obra. Esta pliza se debe extender a un plazo mnimo de 5 aos a partir de la fecha de terminacin del contrato. El propsito de esta pliza es garantizar la estabilidad tcnica de los trabajos ejecutados por el contratista. - Seguro contra todo riesgo: Seguro de construccin que est dirigido a la proteccin frente a los riesgos accidentales e imprevistos que puedan sufrir las obras civiles o de edificacin, tanto de nueva planta como sobre preexistentes, durante el desarrollo de los trabajos de ejecucin. La proteccin asegurada puede extenderse, adems de a la propia obra, a la maquinaria y equipo de construccin y a cubrir las responsabilidades civiles por daos materiales o personales y los perjuicios ocasionados involuntariamente a terceros con motivo de los trabajos de construccin. Asimismo, se puede cubrir la prdida de beneficio producida como consecuencia de la demora en al puesta en servicio de la obra como consecuencia de un dao material en la obra cubierta por el seguro.

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TRABAJO ACADMICO UNIDAD IV

TIPO DE TRABAJO ACADMICO

El estudiante debe ir a una entidad del estado y solicitar le permitan el acceso al pliego de condiciones de un proyecto ya ejecutado. En este debe identificar los mdulos de un pliego de condiciones de acuerdo a lo visto en la leccin 31. As mismo, debe solicitar la minuta del contrato de un proyecto ya ejecutado e identificar en ste, las partes de un contrato, de acuerdo a lo visto en la leccin 26. Finalmente, debe identificar tanto en el pliego de condiciones como en el contrato, las garantas y seguros que exige el contratante al contratista y revisarlas con base en lo visto en la leccin 35.

DESCRIPCIN

Acciones a Realizar

Se desarrollar un taller

Taller de aplicacin

aplicado para analizar los temas de contratos, licitaciones y seguros en construccin

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UNIDAD DIDACTICA V LEGISLACION TRIBUTARIA

Colombia es uno de los pases con mayores ndices de tributacin, tanto para las personas jurdicas como para las naturales y sus asimiladas. En este contexto, los temas tributarios son de gran importancia dentro de la moderna organizacin. Las medidas que el Estado adopta a travs de Leyes de Reformas Tributarias, como por la va de los Decretos Reglamentarios, necesariamente afectan el entorno general de los negocios. Dado lo anterior, el conocimiento de las normas relacionadas con la tributacin, no debe ser solo funcin de los contadores pblicos, sino de toda la comunidad empresarial que tiene la responsabilidad de la toma de decisiones dentro de la organizacin, siendo esto, cada vez ms apremiante en un mundo globalizado. Estos nuevos movimientos mundiales que afectan la economa, hacen que el proceso de toma de decisiones al interior de la organizacin, estn cada vez ms afectados por las disposiciones en materia tributaria. La competencia empresarial, se desenvuelve en un mercado ms internacional y globalizado, con empresas en pases cuyas condiciones econmicas y fiscales son diferentes. Las organizaciones del sector de la construccin, no son ajenas a este contexto. Por consiguiente, deben estar atentas a los lineamientos del Sistema tributario colombiano como tambin a la legislacin tributaria de los pases a donde actualmente muchas de estas organizaciones exportan sus servicios de consultora y construccin. Es en este contexto, en donde el profesional tecnlogo en Gestin de obras civiles y construcciones debe tener el manejo de los conceptos bsicos del Sistema tributario en Colombia, para tomar las mejores decisiones con el fin de optimizar toda la normatividad tributaria en favor de la organizacin, sin dejar de cumplir debidamente con el Estado.

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CAPITULO 13. GENERALIDADES DE LOS IMPUESTOS

En el presente captulo, se estudiar el concepto de impuesto, los principios y objetivos del Sistema Tributaria colombiano, y la clasificacin de los impuestos en Colombia. Leccin 40. Generalidades de los impuestos 40.1 Qu es el impuesto? Son tributos de carcter obligatorio que se deben hacer al estado. Son responsables de hacer este tributo, personas naturales y jurdicas en funcin de su actividad econmica y el hecho generador de la obligacin, siendo tres las fuentes bsicas de la tributacin: la propiedad o riqueza, los ingresos y el consumo. 40.2 Principios del Sistema Tributario en Colombia. - Equidad - Progresividad - Eficiencia - Irretroactividad - Legalidad 40.3 Objetivos del Sistema Tributario en Colombia. - Financiacin - Redristribucin - Regulacin 40.4 Clasificacin de los impuestos. Los impuestos se pueden clasificar segn su origen en: 1. Impuestos directos: cuando gravan los ingresos y/o riqueza 2. Impuestos indirectos: cuando gravan el consumo. Tambin, se pueden clasificar de acuerdo al nivel de la administracin pblica de donde proceden:

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1. Impuestos nacionales: - Impuestos que gravan el ingreso y la propiedad: Impuesto de renta, impuesto a las ganancias ocasionales, impuesto a las remesas, retencin en la fuente, impuesto al patrimonio. - Impuestos que gravan el consumo: impuesto de IVA, aduanas, timbre y transacciones financieras. 2. Impuestos departamentales: - Impuestos que gravan la propiedad: impuesto sobre vehculos. - Impuestos que gravan el consumo: impuesto de consumo en licores, cerveza, cigarrillos, eventos deportivos, loteras y transacciones en registros notariales. 3. Impuestos municipales. - Impuestos que gravan la propiedad: impuesto predial sobre los bienes inmobiliarios, y en el caso de Bogot el impuesto sobre los vehculos. - Impuestos que gravan el ingreso: gravan la actividad econmica o los ingresos de las empresas con el impuesto del ICA. - Impuestos que gravan el consumo: sobre tasa a la gasolina, apuestas, espectculos, y en el caso de Bogot impuesto al consumo de cerveza y cigarrillo.

CAPITULO 14. CLASIFICACION DE LOS IMPUESTOS

En el presente captulo, se analizarn uno a uno los impuestos nacionales, departamentales y municipales vigentes en el Sistema Tributario colombiano. Este estudio, se realizar diferenciando entre impuestos al ingreso, la propiedad y el consumo.

Leccin 41. Impuestos Nacionales En esta leccin, se analizarn los impuestos de jurisdiccin nacional que gravan la propiedad y/o ingreso, y los que gravan el consumo. 41.1 Impuestos que gravan el ingreso y la propiedad. -Impuesto de renta y complementarios: Comprende los impuestos que se liquidan con base en la renta, en las ganancias ocasionales y en las transferencias al exterior de estos dos conceptos; as como las utilidades comerciales en el caso de sociedades y entidades extranjeras.
Impuesto Impuesto la renta de Hecho generador Obtencin de ingresos Quin hace el tributo Persona natural, jurdica o similar Base gravable Renta lquida gravable (1) Renta presuntiva (2) Tarifa Rgimen (3) general Periodo Declaracin Anual

Rgimen especial 20% (4)

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Sobre tasa al impuesto a la renta Impuesto a la ganancia ocasional Impuesto a las remesas

(5) Ingresos obtenidos ganancia ocasional Persona natural, jurdica o similar Valor total del ingreso por ganancia ocasional 20% Declaracin Anual

por

(6)

(1) El proceso de depuracin de la renta lquida gravable da ciertas ventajas tributarias como son las deducciones de todos aquellos costos y gastos con relacin de causalidad y siempre que sean reales y proporcionados. En este proceso de depuracin de la renta, se pueden deducir los pagos efectivos de impuestos de ICA, Predial, transacciones financiera y pago de impuestos en el exterior. As mismo, el pago de IVA en adquisicin de maquinaria industrial (hasta abril de 2007). Tambin, se permite llevar al costo disminuciones por inventario permanente. Por su parte, las Donaciones que se hagan a entidades sin nimo de lucro se pueden deducir hasta un lmite del 30% de la renta lquida. (2) Con base en la Reforma Tributaria Ley 1111 de Diciembre 27 de 2006, los contribuyentes deben igualmente pagar la Renta Presuntiva aplicando un 3% al patrimonio lquido del ao anterior; lo que indica que no obstante los bienes no den una renta, debe presumirse que la han producido hasta el lmite indicado. (3) Hasta el ao 2006, el impuesto sobre la renta era del 35% anual, con la Reforma Tributaria Ley 1111 de Diciembre 27 de 2006, para el ao 2007 es del 34% y a partir del ao 2008 en adelante, ser del 33%. (4) Tributan por renta igualmente Las entidades del rgimen especial, que por lo general son entidades sin nimo de lucro cuyo porcentaje es del 20% sobre los excedentes o renta lquida, tributo del cual podrn ser exentos en la medida que la entidad cumpla con la legislacin vigente. (5) Hasta el ao 2006 fue del 3.5 %. Por la Reforma Tributaria Ley 1111 de Diciembre 27 de 2006, se elimina a partir del 2007. (6) La Reforma Tributaria Ley 1111 de Diciembre 27 de 2006 elimin el impuesto de remesas. Hay una serie de ventajas tributarias como son: - Se tienen cierto nmero de Ingresos no constitutivos de renta o ganancia ocasional por los cuales no se pagan impuestos. -Igualmente se tienen un buen nmero de rentas que son exentas del impuesto de renta.

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- Se permite la Aplicacin fiscal de depreciaciones aceleradas - Existe la posibilidad de llevar como deduccin algunos porcentajes de la cartera perdida o con posibilidades de no recuperarse. - Es posible tomar como deduccin las inversiones para proyectos de inversin en investigacin cientfica o tecnolgica. - Las inversiones en Zonas Francas dan ciertas ventajas adicionales. - Las inversiones en Ro Pez y Zona del Eje Cafetero. - Inversiones para el mejoramiento del medio ambiente. - Hay la posibilidad de diferir los impuestos por medio de las Depreciaciones, Ventas a Plazos, o por pensiones de jubilacin. - Impuesto de Patrimonio: Este impuesto se paga con base en una declaracin de los bienes al 1 de Enero de cada ao. Es pagado por los contribuyentes declarantes del impuesto de renta, cuyo patrimonio lquido a 1 enero de 2007 sea igual o superior a $ 3.000.000.000 permitiendo reducirlo con el valor patrimonial de las acciones y participaciones en empresas nacionales. El porcentaje que se aplica es del 1.2% anual para los aos 2007, 2008, 2009 y 2010. Los contribuyentes declarantes presentan una declaracin anual.

- Impuesto de Retencin en la Fuente: Es un mecanismo que tiene el estado para

recaudar el impuesto de renta a medida que se genera el ingreso al contribuyente. Las personas jurdicas son agentes de retencin y se han establecido diferentes tarifas, para distintos tipos de ingresos de las cuales las ms conocidas son las siguientes: Para asalariados que ganen a partir de $ 1.804.0001 hay tabla especial fijada por el gobierno. Honorarios y comisiones: 10% u 11 % Rendimientos financieros: 7% Compras: 3.5% Servicios con tarifas del: 1%, 2%,4%, o 6% Juegos de Suerte y azar: 5% Otros Para los servicios, las retenciones se hacen a partir de $ 74.000 y para las compras a partir de $ 519.000. Las retenciones a ttulo de impuesto de renta para servicios prestados en el exterior son en general un 35% ms un 7% de impuesto a las remesas. Los responsables de este recaudo declaran mensualmente.

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41.2 Impuestos que gravan el consumo.

Impuesto Impuesto de Timbre (1) Hecho generador Instrumentos pblicos y documentos privados, ttulos valores donde conste constitucin, existencia, modificacin, extincin, prrroga o cesin de obligaciones. Realizacin de transacciones financieras mediante las cuales se disponga de recursos depositados en cuentas corrientes, de ahorro, cuentas de depsito del Banco de la Repblica y giros de cheque de gerencia. Compra, importacin y prestacin de bienes y servicios gravados. Internacin de mercancas al pas Sujeto pasivo Persona natural, jurdica o similar, y entidades pblicas no exentas que intervengan como otorgantes, giradores, aceptantes, emisores o suscriptores de documentos. Usuarios del sistema financiero, entidades que los conforman y el Banco de la Repblica Base gravable Cuanta del documento y en el caso de no tener cuanta, valor fijo. Tarifa 1.5 % 2007 1% 2008 0.5% 2009 0% 2010 Periodo El usuario lo paga en el momento del trmite de suscripcin del documento; pero el agente recaudador lo declara de forma mensual.

Impuesto a las transacciones financieras (2)

Valor total de la transaccin financiera mediante la cual se dispone de recursos.

4 por mil

El usuario lo paga en el momento de la transaccin; pero el agente retenedor lo declara Semanal

Impuesto IVA (3)

del

Persona natural o jurdica que adquiera el bien.

Valor total de los bienes gravados. Valor de la mercanca importada

16% tarifa general, 10% y 25% tarifas especiales Diferencial

Aranceles

Importadores

El usuario lo paga en el momento de la compra; pero el agente retenedor lo declara Bimestral Instantneo

(1) Impuesto de Timbre: Es un impuesto que recae sobre ciertos documentos y actuaciones que seala la ley. Son contribuyentes personas naturales y jurdicas que intervengan como otorgantes, giradores, aceptantes, emisores o suscriptores de documentos pblicos o privados. El impuesto se causa a una tarifa del 1.5% sobre los actos gravados cuya cuanta sea superior a $ 60.142.000. La Reforma Tributaria Ley 1111 de Diciembre 27 de 2006 dicta una disminucin gradual al 1% en el ao 2008; 0.4% en el 2009 y 0% en el 2010.

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Este impuesto se causa en el momento de la ejecucin o firma del contrato o documento gravado. Sin embargo, el valor recaudado por este impuesto es declarado y pagado por el agente de retencin en el Formulario de Retencin en la fuente mensual.
Agentes de retencin 1 Notarios por las escrituras pblicas Entidades vigiladas por Superfinanciera Entidades de derecho pblico, empresas industriales y comerciales del estado, sociedades de economa mixta Personas Jurdicas, sociedades de hecho y asimiladas Personas Naturales y asimiladas que tengan la calidad de comerciantes y superen el tope mencionado. Agentes de retencin Los agentes diplomticos del Gobierno colombiano por los 6 documentos otorgados en el exterior. 7 Los bancos por el impuesto correspondiente a los cheques

Los almacenes generales de 8 depsito por los certificados y bonos de prenda. 9 Las entidades que emitan ttulos nominativos o al portador

4 5

Cuando en un documento o actuacin intervenga ms de un agente retenedor, responder por la respectiva retencin el agente de retencin sealado conforme al orden de prelacin de los numerales.

(2) Impuesto a las transacciones financieras: Es un impuesto de carcter instantneo y la base gravable se encuentra integrada por el valor total de la transaccin financiera. El concepto de transaccin financiera sujeta al tributo es toda operacin de retiro en efectivo, mediante cheque, con talonario, con tarjeta dbito, por medio de cajero electrnico, mediante puntos de pago. La tarifa del impuesto a los movimientos financieros es de un 4 por mil. Para quienes abren cuentas de ahorro cuyo objetivo es la adquisicin de vivienda son gravadas con este impuesto a partir de la suma de $ 3.973.958 Estn exentos del impuesto del 4 por mil: retiros de cuentas de ahorros entidades y cooperativas que no exceda de 350 UVT, retiro de recursos asignados por el ICBF a asociaciones de hogares comunitarios, pensionados. Los agentes responsables del recaudo son las entidades vigiladas por la Superintendencia Bancaria, de Valores, de Economa Solidaria y el Banco de la Repblica.

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Los responsables del recaudo de este impuesto, lo declaran semanalmente. (3) Impuesto de IVA6: -Qu es el impuesto sobre las ventas o IVA? El impuesto sobre las ventas, comnmente denominado impuesto al valor agregado IVA, es un gravamen que recae sobre el consumo de bienes y servicios. En Colombia se aplica en las diferentes etapas del ciclo econmico de la produccin, importacin y distribucin. El hecho generador de la obligacin tributaria lo constituye: La venta de bienes corporales muebles en el territorio nacional que no hayan sido expresamente excluidas. La prestacin de servicios salvo los excluidos. La importacin de bienes corporales muebles que no hayan sido excluidos expresamente, y la circulacin, venta u operacin de juegos de suerte y azar con excepcin de las loteras. -Quines son responsables del impuesto sobre las ventas? Por regla general, quienes venden bienes gravados, prestan servicios gravados e importan bienes gravados son responsables del impuesto sobre las ventas, tambin los exportadores. Los sujetos a quienes el legislador ha atribuido la condicin de responsables del impuesto tienen obligaciones que deben cumplir so pena de incurrir en sanciones de tipo administrativo (sancin por extemporaneidad, sancin moratoria etc.) y/o de tipo penal. - Cuntos regmenes de ventas existen? El legislador ha clasificado los responsables en: responsables del rgimen comn y responsables del rgimen simplificado, con derechos y obligaciones diferentes. - Quines pertenecen al rgimen simplificado? Al rgimen simplificado del impuesto sobre las ventas pertenecen las personas naturales comerciantes y los artesanos, que sean minoristas o detallistas; los agricultores y los ganaderos, que realicen operaciones gravadas, as como quienes presten servicios gravados, siempre y cuando cumplan la totalidad de las siguientes condiciones, (Art. 499 E.T.):
6

La informacin correspondiente al Impuesto del IVA se obtuvo directamente de la pgina web de la DIAN www.dian.gov.co

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Que en el ao anterior hubieren posedo un patrimonio bruto inferior a ochenta y cuatro millones ochocientos ochenta mil pesos ($ 84.880.000) (Valor ao 2005) e ingresos brutos totales provenientes de la actividad, inferiores a sesenta y tres millones seiscientos sesenta pesos ($63.660.000) (Valor ao 2005). Que tengan mximo un establecimiento de comercio, oficina, sede, local o negocio donde ejercen su actividad. Que en el establecimiento de comercio, oficina, sede, local o negocio no se desarrollen actividades bajo franquicia, concesin, regala, autorizacin o cualquier otro sistema que implique la explotacin de intangibles. Que no sean usuarios aduaneros. Que no hayan celebrado en el ao inmediatamente anterior (2005) ni celebren en el ao en curso (2006) contratos de venta de bienes o prestacin de servicios gravados por valor individual y superior a sesenta y tres millones seiscientos sesenta mil pesos ($ 63.660.000) y sesenta y seis millones ochocientos ochenta y ocho mil pesos ($66.888.000), respectivamente. Cuando se superen estos montos deber inscribirse previamente en el rgimen comn. Que el monto de sus consignaciones bancarias, depsitos o inversiones financieras durante el ao anterior o durante el respectivo ao no supere la suma de ochenta y cuatro millones ochocientos ochenta pesos ($ 84.880.000) (valor ao 2005).

-Qu obligaciones deben cumplir los responsable del impuesto sobre las ventas pertenecientes al rgimen comn? Los responsables del IVA del rgimen comn deben cumplir las siguientes obligaciones: Inscribirse en RUT como responsable del impuesto a las ventas. Llevar libros de contabilidad (cuando se trate de comerciantes). Llevar registro auxiliar de las ventas y compras y una cuenta Mayor y Balances cuya denominacin ser IMPUESTO A LAS VENTAS POR PAGAR. Facturar con el cumplimiento de todos los requisitos legales. Recaudar el IVA. Presentar la declaracin bimestral dentro de los plazos establecidos y pagar. Presentar declaracin de renta y complementarios anualmente. Discriminar el impuesto en la Factura Conservar informacin y pruebas Informar cese de actividades. Efectuar la retencin en la fuente por IVA cuando realice operaciones con el rgimen simplificado. Llevar registro auxiliar y cuenta corriente que se denominara IMPUESTO SOBRE LAS VENTAS RETENIDO NOTA: los responsables del rgimen comn se encuentran obligados a llevar contabilidad en debida forma, en caso de tratarse de comerciantes. Si se trata de profesionales independientes pertenecientes al rgimen comn no se encuentran obligados a llevar contabilidad mercantil, siempre y cuando no sean

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comerciantes. En todo caso deben cumplir con las obligaciones de llevar los registros auxiliares y la cuenta del impuesto a las ventas por pagar y la cuenta IVA retenido en el evento de efectuar operaciones con los del rgimen simplificado. Los dems responsables que sean comerciantes deben llevar los libros de conformidad con las normas del Cdigo de Comercio. - Qu obligaciones deben cumplir los responsables del Rgimen Simplificado? Inscribirse en el registro nico tributario RUT como responsables del rgimen simplificado. Entregar copia de certificado del RUT en que conste su inscripcin en el rgimen simplificado, en la primera venta o prestacin de servicios que realice a adquirentes no pertenecientes al rgimen simplificado que as lo exijan. Exhibir en lugar visible al pblico el documento en que conste su inscripcin en el RUT, como perteneciente al rgimen simplificado. Cumplir con los sistemas tcnicos de control que determine el Gobierno Nacional. Llevar el libro fiscal de registro de operaciones diarias.

-De qu obligaciones estn exceptuados los responsables del rgimen simplificado? De expedir factura. (Excepto los tipgrafos que presten el servicio de elaboracin de facturas.) De cobrar impuesto a las ventas (IVA), De presentar declaracin de ventas. De presentar declaracin de renta salvo que el responsable del rgimen simplificado supere los topes establecidos en la Ley y el reglamento, evento en el cual deber presentar la respectiva declaracin.

Leccin 42. Impuestos Departamentales En esta leccin, se analizarn los impuestos de jurisdiccin departamental que gravan la propiedad y los que gravan el consumo. 42.1 Impuestos que gravan a la propiedad. -Impuesto sobre vehculos:
Impuesto Hecho generador Quin hace el tributo Base gravable Tarifa Periodo

Impuesto de vehculos

Propiedad o posesin de vehculos gravados

Propietario o poseedor del vehculo

Valor comercial del vehculo establecido segn

Particulares: 1.5%, 2.5%, 3.5% Pblicos: 0.5%

Declaracin Anual

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resolucin del Ministerio de Transporte

Motos: 1.5 %

42.2 Impuestos que gravan el consumo.

Impuesto Registros notariales(1) Hecho generador Inscripcin de actos, contratos o negocios jurdicos documentales Sujeto pasivo Los particulares contratantes y beneficiarios del acto o providencia sometida a registro. Base gravable Valor incorporado en el documento en caso de no tener base gravable segn su naturaleza. Tarifa 0.3 % al 1% Periodo El usuario lo paga en el momento que se hace la inscripcin del acto, contrato o negocio; pero el agente recaudador lo declara de forma mensual. En el momento que se cause En el momento que se cause Mensual

Impuesto a ganadores Impuesto a loteras forneas Impuesto al consumo de licores, cerveza, cigarrillo

Premios de loteras Ventas de billetes de loteras de otros departamentos Consumo de licores, cervezas y cigarrillos en el departamento.

Personas naturales y jurdicas Beneficencia o lotera de origen. Productores e importadores

Monto total del premio Valor nominal de cada billete o fraccin vendida. Precio de venta del producto al detallista

17% 10%

(1) Impuesto de Registro Este impuesto es establecido y modificado por ordenamientos de tipo nacional. Este impuesto se genera por la inscripcin de actos, contratos o negocios jurdicos documentales en los cuales sean parte o beneficiarios los particulares que deban registrarse en las oficinas de registro de pblicos o en las Cmaras de Comercio. Este impuesto es recaudado en las Oficinas de registros pblicos o en la Cmaras de Comercio entidades que las transfieren a los Departamentos. Su base gravable es el valor incorporado en el documento que constituye acto, contrato o negocio jurdico.

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La tarifas para los documentos que se inscriben en las oficinas de registros pblicos fluctan entre el 0.5% y el 1%. La tarifas para los documentos que se inscriben en las Cmaras de Comercio fluctan entre el 0.3% y el 0.7%. Si se trata de documentos sin cuanta que deban registrarse, pagarn entre dos y cuatro salarios mnimos diarios. Leccin 43. Impuestos Municipales En esta leccin, se analizarn los impuestos de jurisdiccin municipal que gravan la propiedad, el ingreso y el consumo. 43.1 Impuestos que gravan a la propiedad. Los impuestos que gravan la propiedad a nivel municipal son el impuesto predial sobre los bienes inmobiliarios, y en el caso de Bogot, tambin, el impuesto sobre los vehculos. -Impuesto sobre vehculos:
Impuesto Impuesto Predial (1) Hecho generador Propiedad o posesin de bienes races Quin hace el tributo Persona natural o jurdica poseedora del predio Base gravable Autoevalo comercial no inferior al avalo catastral o autoevalo del ao anterior incrementado por el IPC Valor comercial del vehculo establecido segn resolucin del Ministerio de Transporte Tarifa Diferenciales dependiendo del uso del inmueble: comercial, residencial, industrial Particulares: 1.5%, 2.5%, 3.5% Pblicos: 0.5% Motos: 1.5 % Periodo Declaracin anual.

Impuesto de vehculos (2)

Propiedad o posesin de vehculos gravados

Propietario o poseedor del vehculo

Declaracin Anual

(1) Impuesto Predial Es un gravamen real que recae sobre los bienes races y se genera por la existencia de un predio. El perodo gravable es anual y lo paga la persona natural o jurdica a cuyo nombre est en la escritura del bien raz.

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Las tarifas varan dependiendo de cada municipio dentro de unos lmites establecidos por el gobierno nacional dependiendo del rea y estratificacin del predio que hace cada municipio. (2) Aplica slo para Bogot. 43.2 Impuestos que gravan el ingreso.
Impuesto ICA (1) Hecho generador Realizacin directa o indirecta de cualquier actividad industrial, comercial, servicios y financiera en el municipio. Quin hace el tributo Persona natural o jurdica que realice alguna actividad gravada. Base gravable -Rgimen comn: ingresos obtenidos en el periodo. Rgimen simplicado: ingresos netos anuales Tarifa Industrial: 3,5 y 8 por mil. Comercial: 3, 5, 8 y 10 por mil. Servicios: 3, 5,7 y 10 por mil. Financieros: 8 por mil. Periodo Rgimen comn: declaracin bimensual. Rgimen simplicado: Declaracin anual.

(1) ICA: Impuesto de industria y comercio y de avisos y tableros. Este impuesto es establecido por la nacin pero sus tarifas sin que excedan de ciertos porcentajes son manejadas por los municipios. Este impuesto se causa por la realizacin directo o indirecta de cualquier actividad industrial, comercial o de servicios en un municipio, ya sea en forma permanente u ocasional, en un inmueble determinado, con establecimiento de comercio o sin ellos Es deducible en el impuesto de renta, solo en el 80% de los valores pagados en el perodo contable. 43.3 Impuestos que gravan el consumo. Sobre tasa de la gasolina, apuestas, espectculos, y en el caso de Bogot impuesto al consumo de cerveza y cigarrillo.
Impuesto Sobre tasa a la gasolina motor y al ACPM (1) Hecho generador Consumo de gasolina extra, corriente o ACPM Sujeto pasivo Distribuidores mayoristas, productores o importadores y solidariamente los transportadores y compradores al detal. Base gravable Valor de referencia de venta al pblico del galn de gasolina o ACPM. (1) Tarifa Periodo Declaracin mensual

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Impuesto de delineacin urbana (2)

Expedicin de licencias de construccin y urbanismo

Toda persona jurdica o natural que realice el hecho generador de manera temporal o permanente.

Monto total del presupuesto de obra o construccin

2.6 %

Impuesto de juegos de azar y espectculos

Plusvala

Espectculos pblicos, apuestas, sobre toda clase de juegos permitidos, rifas, concursos y similares y ventas por el sistema de clubes. Incorporacin de suelo rural a suelo de expansin urbana o consideracin de parte del suelo rural como suburbano. Establecimiento o modificacin del rgimen de zonificacin de usos del suelo Consumo de licores, cervezas y cigarrillos en el departamento.

Toda persona natural o jurdica que realice el hecho generador de manera ocasional o permanente.

Valor de los ingresos brutos obtenidos sobre el monto total de dichos productos.

10% de la base 5% en Bogot cuando son espectculos taurinos con toreros colombianos

Mensual cuando la actividad se realiza de manera permanente y en el mes que se origin cuando es ocasional. Mensual cuando la actividad se realiza de manera permanente y en el mes que se origin cuando es ocasional.

Impuesto al consumo de licores, cerveza, cigarrillo (3)

Productores e importadores

Precio de venta del producto al detallista

Mensual

(1) Impuesto de sobre tasa a la gasolina y el ACPM: Se genera por el consumo de gasolina motor extra y corriente nacional o importada en la jurisdiccin de cada municipio distrito o departamento, las tarifas son: Tarifa Municipal y Distrital: 18.5% Tarifa Departamental: 6.5% Tarifa para el Distrito Capital: 25% La tarifa del ACPM es del 6%

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(2) Impuesto de delineacin urbana: Se genera por la expedicin de licencias para construccin, ampliacin o modificacin adecuacin y reparacin de obras y urbanizacin de terrenos. (3) Aplica slo para Bogot.

CAPITULO 15. OTROS IMPUESTOS

Adems de los impuestos nacionales, departamentales y municipales vigentes en el Sistema Tributario colombiano, existen otros impuestos de carcter ocasional tales como las Contribuciones y Derechos de explotacin, los cuales son recaudados por el estado con un destino especfico.

Leccin 44. Contribuciones y Derechos de explotacin Se entiende por Contribuciones a aportes ocasionales de carcter nacional, departamental o municipal que se hace a determinadas entidades pblicas y son destinados para un objeto especfico. As mismo, los derechos de explotacin, son aportes especficos con motivo del desarrollo de juegos promocionales, chances y eventos hpicos. 44.1 Contribuciones
Impuesto Contribuciones por valorizacin. Hecho generador Ejecucin de obras de inters pblico local, departamental y nacional. Suscripcin con entidades estatales, contratos de obras pblicas para construccin y mantenimiento de vas. Utilizacin de vas gravadas Difusin de msica Sujeto pasivo Inmuebles que se beneficien con la obra. Personas naturales o jurdicas que suscriban dichos contratos. Base gravable Costo de la obra y el beneficio que produzca a los muebles gravados. Valor del contrato o la respectiva adicin. Tarifa Diferencial Periodo En el momento que se cause En el momento que se cause.

Contribucin especial de obra pblica

5%

Peajes

Vehculos que transitan por dichas vas. Establecimientos de comercio

Sayco-Acinpro

Tramo de la carretera, estado y tipo del vehculo De acuerdo con el objeto del establecimiento y la ubicacin del mismo.

Diferencial

Diferencial

En el momento que se cause Anual

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Contribucin a superintendencias (Valores, sociedades, economa solidaria, industria y comercio)

Adscripcin a dichas entidades

Personas jurdicas adscritas

Monto total de activos

Diferencial

Anual

44.2 Derechos de explotacin

Tipo de juego o sorteo Juegos promocionales Descripcin Son modalidades organizadas y operadas con fines de publicidad y promocin de bienes y servicios. Apuestas permanentes Concursos o carreras hpicas Sujeto pasivo Establecimientos y empresas organizadoras Base gravable Monto total del plan de premios. Tarifa 14% Periodo En el momento que se cause

Chances Eventos hpicos

Operadores autorizados Empresas u operadores autorizados

Ingresos brutos mensuales Ingresos brutos mensuales

12% 2% en nacionales, 15% en forneos

Mensual En el momento en que se cause

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TRABAJO ACADMICO UNIDAD V

TIPO DE TRABAJO ACADMICO

DESCRIPCIN

Acciones a Realizar El estudiante debe identificar para una empresa de construccin y un proyecto impuestos de construccin los nacionales,

Se desarrollar un taller Taller de aplicacin aplicado para analizar los temas de legislacin tributaria en construccin

departamentales y municipales que aplican. Se sugiere que haga un ejemplo de aplicacin.

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GLOSARIO
- Agentes de retencin: personas jurdicas o empresas que tienen la facultad para hacer retencin en la fuente a asalariados/contratistas y recaudar impuestos de timbre, de movimientos financieros e IVA a personas naturales o jurdicas acorde con las tarifas estipuladas por el estado, para posteriormente, declararlas a ste con determinada periodicidad . - Aislamientos: rea del lote que se va a construir, que debe dejarse libre para generar una zona de transicin con las construcciones vecinas. Este aislamiento puede ser anterior, posterior o lateral. - Altura mxima: nmero de niveles mximos permitidos construir en un edificio. - Amortizacin es un valor que se acuerda descontar del acta de pago para redimir el valor de los anticipos concedidos al contratista. - Anlisis de Riesgo: Es el estudio o evaluacin de las circunstancias, eventualidades o contingencias que en desarrollo de un proyecto, obra o actividad pueden generar peligro de dao a la salud humana, al medio ambiente y a los recursos naturales. - Anticipo: Valor correspondiente a un porcentaje del valor total de un contrato, que el contratante entrega al contratista al iniciar la ejecucin del objeto del contrato. - Asegurado: persona que mediante el seguro, queda libre de las consecuencias econmicas del siniestro. - Asegurador: persona jurdica que asume el riesgo. - Bonificacin: significa el monto de dinero al cual se hace acreedor el contratista si satisface o excede los objetivos del contrato. -Capital Social: Es el conjunto de aportes de los socios de una empresa. Estos aportes son hechos por cada socio al momento de hacer la constitucin de la sociedad. - Costos directos: Los costos directos, se refieren al costo de aquellos recursos que hacen parte de las actividades y que tienen una relacin directa con la elaboracin del bien o prestacin del servicio razn de ser del proyecto. Por ejemplo: costo de la mano de obra para realizar las actividades del proyecto; el costo de los materiales que consume el proyecto y que se vuelven parte del producto final; costo de los contratos de servicios externos contratados para realizar una parte del proyecto; costo de la herramienta y equipos utilizados para la realizacin de las actividades del proyecto dirigidas a elaborar el producto final. - Costos indirectos: Los costos indirectos, se refieren al costo de aquellos recurso que participan en las tareas del proyecto, mas no de forma directa. Se clasifican en gastos de administracin y gastos generales. - C.S.T: Cdigo Sustantivo del Trabajo. - Dbito: como un cargo al contratista por concepto de bienes o servicios a un determinado costo y cuyo suministro es obligacin contractual del contratante.

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- Dbito no contractual o glosa: es un valor deducido del acta de pago en aclaracin o contractualmente no firmado. -Ecosistema Ambientalmente Sensible: Es aquel que es altamente susceptible al deterioro por la introduccin de factores ajenos o exgenos. -Estudios de prefactibilidad: Estudios previos a la ejecucin del proyecto, que permiten definir la viabilidad tcnica y econmica del proyecto. - Gastos de administracin: hacen parte de los costos indirectos de un proyecto y comprende los salarios del gerente del proyecto, el director de obra, el residente de obra, la secretaria, el vigilante, el maestro de obra, el almacenista. - ndice de construccin: Relacin mxima admisible entre el rea total construida de un edificio y la superficie del terreno sobre el cual se levanta. - ndice de ocupacin: Relacin mxima admisible entre el rea construida a nivel de la planta baja y la superficie del lote. - Interdicto: persona invalidada por el estado para realizar actividades de derecho civil, penal y laboral dado que no se puede valer por si misma. Tendr siempre un tutor que lo represente. - Interventor: persona natural o jurdica que est encargada de supervisar por parte de la entidad contratante los trabajos que est realizando la entidad contratista. - Imprevistos: es un rubro que se deja en el presupuesto considerado como un porcentaje de los costos directos, que sirve para cubrir cualquier costo adicional que no se previ. - Impuestos: Son tributos de carcter obligatorio que se deben hacer al estado. Son responsables de hacer este tributo, personas naturales y jurdicas en funcin de su actividad econmica y el hecho generador de la obligacin, siendo tres las fuentes bsicas de la tributacin: la propiedad o riqueza, los ingresos y el consumo. - Medidas de Prevencin: Son obras o actividades encaminadas a prevenir y controlar los posibles impactos y efectos negativos que pueda generar un proyecto, obra o actividad sobre el entorno humano y natural. - Medidas de Mitigacin: Son obras o actividades dirigidas a atenuar y minimizar los impactos y efectos negativos de un proyecto, obra o actividad sobre el entorno humano y natural. - Medidas de Correccin: Son obras o actividades dirigidas a recuperar, restaurar o reparar las condiciones del medio ambiente afectado. - Medidas de Compensacin: Son obras o actividades dirigidas a resarcir y retribuir a las comunidades, las regiones y localidades por los impactos o efectos negativos que no puedan ser evitados, corregidos o satisfactoriamente mitigados. - Multas: significa el monto de dinero que el contratista deber pagar a la empresa contratante por incumplimiento contractual.

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- Negociacin: es una discusin o accin directa para llegar a un acuerdo. - Otros: es el documento debidamente perfeccionado, suscrito por las partes contratantes para modificar, adicionar, suprimir o aclarar cualquier clusula o condicin de un contrato y el cual hace parte del mismo. - Parqueaderos: Zona destinada en las edificaciones para el estacionamiento de automviles. - Plazo: es la poca que se fija para el cumplimiento de la obligacin. -Proponentes: es el grupo de personas naturales o jurdicas interesadas en participar en la seleccin de contratistas por parte de una entidad contratante. - Proyecto, Obra o Actividad: Un proyecto, obra o actividad incluye la planeacin, ejecucin, emplazamiento, instalacin, construccin, montaje, ensamble, mantenimiento, operacin, funcionamiento, modificacin, y desmantelamiento, abandono, terminacin, del conjunto de todas las acciones, usos del espacio, actividades e infraestructura relacionada y asociada con su desarrollo. - Plan de Manejo Ambiental: Es el plan que, de manera detallada, establece las acciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir los posibles efectos o impactos ambientales negativos causados en desarrollo de un proyecto, obra o actividad; incluye tambin los planes de seguimiento, evaluacin y monitoreo y los de contingencia. - Restauracin o Sustitucin Ambiental: Es la recuperacin y adecuacin morfolgica y ecolgica de un rea afectada por actividades que hayan introducido modificaciones considerables al paisaje y efectos graves a los recursos naturales. - Reembolso al pago que el contratista debe efectuar por concepto de aquellos rubros que le han sido suministrados directamente por el contratante y los cuales son responsabilidad del contratista tal como indica el contrato. - Reclamo: es una aseveracin del contratista relacionada con la exigencia de plazo o compensacin adicionales, a los establecidos en el contrato, debido a demoras o costos extras contrados por el contratista, debido a circunstancias relacionadas con el objeto del contrato. - Retencin al valor normalmente expresado como un porcentaje que se deduce del acta de pago y corresponde a un compromiso contractual o una exigencia de la ley. - Trminos de Referencia: En el caso de estudios de la elaboracin de estudios de impacto ambiental, los trminos de referencia son el documento que contiene los lineamientos generales que la autoridad ambiental seala para la elaboracin y ejecucin de los estudios ambientales. - VIS: vivienda de inters social. Subcontratar: Delegar en otra empresa la realizacin de actividades especficas que la empresa no puede hacer directamente.

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FUENTES DOCUMENTALES

TEXTOS GUIA: - Bautista, Miguel ngel. Gerencia de proyectos de construccin urbana. 1996 - Bonilla, Ricardo. Presin Tributaria sobre Bogot. - Biblioteca de Consulta Microsoft Encarta 2005 1993-2004 Microsoft Corporation. - Decreto 1052 de 1998 - Decreto 1753 de 1994 y 4to del decreto 655 de 1996.Procedimiento para la obtencin de la licencia ambiental. - Estatuto de Contratacin, Ley 80/93 - Fernndez Faccini, Humberto, Libro Ejecucin de Proyectos de Ingeniera - Figueroa de Kurmen, Lucila. Gestin de talentos humanos en empresas constructoras. 2000. - Ley 388/1997 Plan de Ordenamiento Territorial. -Pinzn Amaya, Ivn. Contrate y administre eficientemente servicios miscelneos, de construccin y consultora. Editor Orbigraphic Ltda. - Puyana Garca, Germn. Control Integral de la Edificacin. Bhandar Editores, 1991. - Tllez, Miguel. Finanzas de la construccin. Bhandar Editores, 1991. - Urdaneta, Germn. Interventora de la obra pblica. 1997. - Urdaneta, Germn. Licitar para ganar. 1998. - Urdaneta, Germn. Manual para la preparacin de pliegos. 1999. - Reforma Tributaria Ley 1111 de Diciembre 27 de 2006 - Revista CONSTRUDATA n. 140, Septiembre Noviembre de 2006. Legis S.A. - Revista CONSTRUDATA n. 135, Junio- Agosto de 2005. Legis S.A. Sitios Web: - http://www.sii.cl/contribuyentes/empresas_por_sector/construccion.htm - http://www.eafit.edu.co/NR/rdonlyres/E3119AF7-4ADD-480F-AB92696A2428DDDC/0/PASOSPARACREARUNAEMPRESA.doc - http://www.ccc.org.co/empresa003.html http://muisca.dian.gov.co/dian/15servicios.nsf/319e10bdd13e144b05256ee8006ecf8d/bee 2d8dc596de5200525713400781e47?OpenDocument - http://www.actualicese.com, Jos Hernando Zuluaga Marn. - http://www.dnp.gov.co/paginas_detalle.aspx?idp=401 - http://pot.popayan.gov.co/marcoconceptual.htm - http://www.secretariasenado.gov.co/leyes/L0675001.HTM

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