SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA Y EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Municipalidad Provincial de Huancayo

El Sistema Nacional de Inversin Pblica

Estado

Proyecto de Inversin Pblica

Ciudadano

El SNIP busca certificar la calidad de los proyectos

Qu es el SNIP?
Sistema administrativo del Estado que acta como un sistema de certificacin de calidad de los proyectos de inversin pblica. Su finalidad es optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin a travs de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas

Proyecto de Inversin Pblica

Toda intervencin limitada en el tiempo Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar, recuperar o rehabilitar la capacidad productora de bienes o servicios de una Entidad Cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto
Debe constituir la solucin a un problema vinculado a los fines y competencias de una Entidad, pudiendo ejecutarse en ms de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecucin de los estudios de preinversin.

NO SON PIPs:
Las intervenciones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento. La reposicin de activos que:
(i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable; (ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el funcionamiento de la entidad; o (iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios.
OJO
En general, la reposicin de activos es el reemplazo de un activo cuyo tiempo de operacin ha superado su periodo de vida til o ha sufrido daos por factores imprevisibles que afectan la continuidad de sus operaciones

Funciones Bsicas y Complementarias

FUNCIONES BSICAS Educacin Salud Saneamiento Transporte Electrificacin Nutricin Medio Ambiente Riego FUNCIONES COMPLEMENTARIAS Seguridad Ciudadana Residuos Slidos Vas Urbanas Comunicaciones

Lineamientos para Proyectos

INTEGRALIDAD
Incluye todos los componentes de la solucin (recursos fsicos, materiales y humanos)

ALINEAMIENTO
Orientada a las funciones bsicas

FOCALIZACIN
Dirigida a las zonas con los indicadores ms desfavorables

ENFOQUE TERRITORIAL
Abarca zonas contiguas para generar mayor desarrollo sostenible

ARTICULACIN
Vinculada a ms de un sector con la finalidad de generar sinergias

DIMENSIONAMIENTO
En funcin de la brecha estimada sin considerar el techo presupuestal

SOSTENIBILIDAD
Debe asegurarse los recursos para operacin y mantenimiento

Integrantes del
En cada Sector Ministro En cada Gobierno Local rgano Resolutivo President e Alcald e DGPI

Oficina de Programacin e Inversiones

Unidad(es) Formuladora(s) Unidad(es) Ejecutora(s)

Oficina de Programacin e Inversiones (OPI)

Es el rgano tcnico del SNIP en cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno Local. En el nivel de Gobierno Nacional, sus competencias estn relacionadas tanto al mbito institucional del Sector, como a la Responsabilidad Funcional que le sea asignada. En el nivel Regional o Local, sus competencias estn relacionadas al mbito institucional del Gobierno Regional o Gobierno Local, en el marco de sus competencias, establecidas por la normatividad de la materia.

Unidad Formuladora (UF)

Es cualquier rgano o dependencia de las Entidades, registrada ante la DGPM por la OPI (el registro es informtico). Su registro debe corresponder a criterios de capacidades y especialidad :
Requisitos para el registro de la UF: Contar con profesionales especializados en la materia de los proyectos cuya formulacin le sea encargada. Deben tener por lo menos 01 (un) ao de experiencia en evaluacin de proyectos, aplicando las normas y metodologa del SNIP.

Funciones y responsabilidades de la UF
FUNCIONES:
Elabora, suscribe y registra los estudios de preinversin. Poner a disposicin de DGPM u OPI toda la informacin del PIP, en caso
sea solicitada. Las UF-GR y UF-GL, solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en las competencias de su nivel de Gobierno. Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva para evitar la duplicacin de proyectos

RESPONSABILIDADES:
Cuando los gastos de O y M estn a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la UF, solicita la opinin favorable de dichas entidades antes de remitir el Perfil para su evaluacin. Levantar las observaciones planteadas por la OPI o por la DGPM. Considerar, en la elaboracin de los estudios, los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin (Anexo SNIP-08), as como los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-09)

Unidad Ejecutora (UE)

Cualquier rgano o dependencia de las Entidades, con capacidad legal para ejecutar Proyectos de Inversin Pblica de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente. Es la responsable de la fase de inversin, aun cuando alguna de las acciones que se realizan en esta fase, sea realizada directamente por otro rgano o dependencia de la Entidad. Est a cargo de la evaluacin ex post del proyecto.

Funciones y responsabilidades de la UE
FUNCIONES:

Ejecuta el PIP autorizado por el rgano Resolutivo, o el que haga sus veces. Elabora el expediente tcnico o supervisa su elaboracin, cuando no sea realizado directamente por ste rgano. Tiene a su cargo la evaluacin ex post del PIP.

RESPONSABILIDADES:
La UE debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para disponer y/o elaborar los estudios definitivos y para la ejecucin del PIP, bajo responsabilidad de la autoridad que apruebe dichos estudios y del responsable de la UE. Elaborar el Informe de Cierre del PIP (Anexo SNIP 15), remitindolo a su OPI que lo registra en el BP. Elabora y suscribe el Formato SNIP -15, informando sobre la consistencia entre el ED o ET detallado y el estudio de preinversin por el que se otorg la viabilidad. Informa al rgano que declar viabilidad, toda modificacin en la fase de inversin.

Ciclo del Proyecto

Idea

Preinversin
Perfil

Inversin
Estudios Definitivos/ Expediente Tcnico Ejecucin

Postinversin

Factibilidad

Operacin y Mantenimiento

Fin Evaluacin Ex post

*La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la

fase de preinversin a la fase de inversin.

Retroalimentacin

Fase de Inversin
Un PIP ingresa en la fase de inversin luego de ser declarado viable. La fase de inversin comprende:

La elaboracin del estudio definitivo o expediente tcnico detallado, u otro documento equivalente, y la ejecucin del PIP (que solo podr iniciarse tras el registro del informe de consistencia del ET)
La fase de inversin culmina con el registro del Informe de Cierre del PIP (Formato SNIP 14)

Ejecucin del PIP

El cronograma de ejecucin del proyecto debe basarse en el cronograma de ejecucin previsto en los estudios de preinversin del mismo. La UE debe considerar los recursos presupuestales necesarios para que el PIP se ejecute en los plazos previstos.

TdR para la elaboracin del ET deben incluir como Anexo, el estudio de preinversin mediante el cual se declar la viabilidad del PIP y, cuando corresponda, el Informe Tcnico de verificacin de viabilidad.

Coejecucin y Cofinanciamiento
Mediante la COEJECUCIN, ms de una Entidad va a participar en la ejecucin de diferentes componentes o metas en un solo Proyecto de Inversin Pblica. (Es posible tener ms de una Unidad Ejecutora en un PIP). Mediante el COFINANCIAMIENTO una Entidad transfiere a otra recursos para la ejecucin de un Proyecto de Inversin Pblica.

Fase de Postinversin
RECORDATORIOS: Un PIP se encuentra en la fase de postinversin una vez que ha culminado totalmente la ejecucin del PIP. Comprende la operacin y mantenimiento del PIP ejecutado, as como la evaluacin ex post. La Entidad a cargo de la O y M del PIP, ejecuta las actividades, operaciones y procesos necesarios para su produccin de acuerdo a lo previsto en el estudio que sustent su declaracin de viabilidad. El OR correspondiente debe velar por que el PIP cuente con un mantenimiento adecuado.

Decreto Supremo N 097-2009-EF

Establece los criterios de alcance, cobertura y montos de ejecucin para delimitar los proyectos de inversin publica de impacto regional, provincial y distrital a ser considerados en el presupuesto participativo. Proyecto de Impacto Provincial: I. El monto de inversin Total sea igual o menor a tres millones y 00/100 Nuevos Soles (S/. 3 000 000,00) y mayor a un milln doscientos mil y 00/100 (S/. 1 200 000,00) Pluridistrital (debiendo beneficiar a un mnimo de dos distritos ubicados en dos provincias como mnimo).

II.

III. La poblacin objetiva NO debe ser menor al 5%, respecto a la poblacin total de la provincia.

Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972

Establece y norma la estructura, organizacin, competencias y funciones de los Gobiernos Locales. PROVINCIAL Artculo 80. Saneamiento, salubridad y salud Regula los procesos de disposicin final de residuos slidos. Administra y reglamenta el servicio de agua potable, alcantarillado y desage. Atencin primaria de salud, as como construir y equipar puestos de salud. Artculo 81 Transito, Vialidad y Transporte Publico Norma regula y planifica el transporte terrestre y lacustre a nivel provincial. Promueve la construccin de terminal terrestre. Construccin de caminos vecinales.

Articulo 82 Educacin, Cultura, Deporte y Recreacin Construir, equipar y mantener la infraestructura de los locales educativos de su jurisdiccin de acuerdo al Plan Desarrollo Concertado. Fomentar el turismo sostenible y regula los servicios a ese fin.

Programacin Multianual de Inversin Publica (PPMIP)

Es una herramienta del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), para programar las inversiones de cada Entidad. Es un proceso mediante el cual se da una expresin operativa a los objetivos de desarrollo definidos en los Planes de Desarrollo Nacional, Regional y Local y consiste en definir una estructura ordenada y priorizada de proyectos de inversin pblica

Quin est obligado a cumplir con las disposiciones del PMIP?

Todos los sectores del nivel nacional, todos los gobiernos regionales y 17 Municipios Provinciales. Tambin se incluye a las Entidades y Empresas pertenecientes o adscritas a dichos niveles de gobierno

Quin aprueba el Programa Multianual de Inversin Pblica?

El PMIP es aprobado por el rgano Resolutivo del Sector como parte del Plan Estratgico Sectorial y por el rgano Resolutivo del Gobierno Regional o Local, con acuerdo del Consejo Regional o Local

Criterios Para la Programacin del Presupuesto Multianual de Inversin Publica:

I. II. Reduccin de las brechas en la cobertura de prestacin de servicios Los objetivos de desarrollo local, considerados en los planes de desarrollo.

III. Los PIPs que constituyan soluciones a los principales problemas identificados en el proceso de planeamiento..

Muchas Gracias.