Plan Mxico 2030: desmantelar la seguridad social

Autor: Nancy Flores 14 Marzo 2010 Share Seccin: Sociedad

Para 2030, la totalidad de los servicios de salud estarn subrogados a la iniciativa privada; habrn desaparecido el IMSS, el ISSSTE y la red hospitalaria de Pemex; adems, el sector privado controlar la educacin, y la cultura se someter a un tratado de libre comercio artstico. Los artculos 3 y 4 constitucionales habrn sido radicalmente modificados; y los sindicatos de los sectores energtico, educativo, sanitario y cultural se habrn extinto. Todo, segn el plan transexenal que Felipe Caldern implanta en Mxico Otros textos de la serie: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Proyecto Mxico 2030: la venta de un pas Plan Mxico 2030: acotar crimen organizado, no exterminarlo Entrega Caldern reas estratgicas a trasnacionales Plan Mxico 2030: desmantelar la seguridad social Proyecto 2030: venta total de las reservas de la bisfera Plan 2030: mexicoamericanos gobernarn la nacin Plan 2030: ocupacin integral de Mxico

Nancy Flores / Cuarta parte El desmantelamiento de la seguridad social en Mxico est en marcha. El sistema de salud pblica, la educacin, la cultura, el fomento al arte y al deporte sern completamente entregados a la iniciativa privada, indican los planes transexenales de la derecha, que encabeza el panista Felipe de Jess Caldern Hinojosa. Como parte del mismo proceso privatizador, en los prximos 20 aos habrn desaparecido los sindicatos del sector pblico, en especial de los mbitos energtico, educativo, sanitario y cultural, revela el tercer captulo del expediente Mxico 2030, Proyecto de Gran Visin, denominado Eje 3. Igualdad de oportunidades.

De conseguir esos objetivos, en dos dcadas los mexicanos tendrn que sufragar elevadas colegiaturas para que sus hijos accedan a la educacin bsica, media y superior; tambin, debern adquirir los libros que stos empleen desde la primaria.

Adems, en caso de enfermarse y aun cuando tengan seguridad social, solventarn un porcentaje an no definido de los costos por los servicios pblicos de salud que reciban, pues stos habrn sido subrogados a la iniciativa privada. A pesar de ello, los autores de los cinco documentos relacionados con ese captulo y desclasificados por la Presidencia de la Repblica estiman que en 2030 no habr pobreza extrema y que todos los mexicanos tendrn igualdad de oportunidades para vivir y desarrollarse.

Segn su visin, para entonces Mxico es un pas que garantiza equidad de oportunidades de desarrollo humano y calidad de vida a todos sus habitantes, en un marco de libertad, independientemente de sus capacidades, su condicin social, sus caractersticas personales, sus preferencias y creencias, y que cuenta con niveles de pobreza alimentaria inferiores a 5 por ciento, niveles de pobreza patrimonial inferiores a 10 por ciento e ndices de desarrollo humano equivalentes a los de los pases ms desarrollados del mundo. Investigadores consultados sealan que se trata slo de buenos deseos, porque es imposible lograr esos objetivos con el modelo econmico que impulsa la derecha. En el documento estn presentes todas las tesis del modelo neoliberal para sacar adelante la economa, dice el doctor Vctor Palacio, profesor-investigador del Centro de Investigaciones Econmicas, Sociales y Tecnolgicas de la Agroindustria y la Agricultura Mundial de la Universidad Autnoma Chapingo. Explica que no se plantea un cambio radical efectivo de las polticas econmica, monetaria, financiera ni fiscal. Por ello, seala la imposibilidad de que en dos dcadas se alcance una sociedad justa.

Ellos estn planteando abatir la pobreza extrema a cero. Esto no se va a lograr para 2030 ni para 2040 con el modelo neoliberal. Tampoco ser posible incrementar el ingreso per cpita a niveles como los de los pases de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, porque tenemos una economa altamente monoplica, parasitaria y con nfasis en el capital especulativo. De acuerdo con datos del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social, 47 millones de personas, que representan el 44.2 por ciento de la poblacin mexicana, vivieron en situacin de pobreza en 2008. Para el doctor Palacio, el desarrollo econmico no slo implica crecer, sino que haya desarrollo social. Y esto no lo estamos encontrando en las propuestas. Por lo tanto, no hay posibilidad de crecer ni de convertirnos en un pas con condiciones importantes en el mbito internacional y tampoco de abatir la pobreza.

Ataque a la educacin pblica

En el plan transexenal que impulsa Caldern Hinojosa, el desarrollo entraa la desarticulacin de la seguridad social. Al abordar los cambios a los sistemas pblicos de educacin y salud, el proyecto revela que en ste y en los prximos dos sexenios se reformarn los artculos 3 y 4 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Con ello, se eliminarn dos garantas fundamentales: Todo individuo tiene derecho a recibir educacin (artculo 3) y toda persona tiene derecho a la proteccin de la salud (artculo 4). En el primer caso, el maestro en filosofa Edgar Gonzlez Ruiz advierte que se trata de una vieja demanda del clero y del Partido Accin Nacional (PAN), que en la historia de Mxico ya ha provocado luchas armadas.

El PAN y la jerarqua catlica han buscado reformar el artculo tercero para establecer la educacin religiosa en las escuelas pblicas, a lo cual se suma ahora el inters empresarial por destruir el carcter gratuito de la educacin pblica, privatizndola completamente. Estos cambios, dice, implicarn una verdadera contrarreforma educativa y nacional, pues ese artculo ha garantizado tradicionalmente el carcter laico y gratuito de la educacin pblica. El especialista en estudios acerca de la derecha poltica en Mxico observa que en el Proyecto de Gran Visin aparece otro planteamiento tendiente a privatizar la educacin, que es el de establecer el bono educativo (beca a los alumnos para realizar sus estudios en escuelas privadas). Seala que el proyecto busca subordinar la educacin a los intereses empresariales, para que la enseanza sea simplemente una preparacin laboral. Tales objetivos se revelan en planteamientos como: Incorporar una estrategia de educacin continua para el trabajo, vincular el sistema educativo con el productivo, educacin con ritmo a la par de la economa, alumnos que puedan acceder al mercado laboral mundial. La reforma educativa tambin plantea desaparecer el libro de texto gratuito: entre las metas transexenales del proyecto est el no uso de libro nico y obligatorio. Al respecto, Gonzlez Ruiz comenta que, durante los gobiernos priistas, sta fue una reivindicacin de la derecha, pues ha estado en contra de los contenidos, en la medida en que stos son ajenos a la religin.

Salud, slo para ricos

En el segundo caso, se vender el sistema sanitario y la Secretara de Salud slo funcionar como gestora de contratos. Para lograrlo, el plan busca modificar el artculo 4 constitucional, las leyes del Trabajo, General de Salud, del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), del Instituto para la Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), de Petrleos Mexicanos (Pemex) y de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico. Segn el proyecto 2030, las reformas buscan la reestructuracin corporativa del sistema sanitario para mejorar la eficiencia administrativa. No obstante, esa reestructuracin implica el desmantelamiento de las redes hospitalarias y la subrogacin de todos los servicios a favor del empresariado nacional y extranjero. El objetivo es crear un sistema de salud pblico nico y de atencin mdica universal, coordinado por la Secretara de Salud. Dicho esquema reducir el papel de la dependencia que encabeza Jos ngel Crdova Villalobos a firmar contratos y subrogar servicios, se desprende del expediente Mxico 2030, Proyecto de Gran Visin. Por tanto, implicar la desaparicin del IMSS, ISSSTE y de los hospitales de Pemex. Para 2030, los derechohabientes no slo realizarn las aportaciones a la seguridad social que de por s hacen, sino que adems pagarn un porcentaje por los servicios que reciban. Y es que, de acuerdo con el plan calderonista, en breve se establecern copagos en algunos de los servicios de salud.

Tambin se fortalecer la mezcla pblica y privada en el financiamiento y provisin en servicios de salud, para incrementar de manera porcentual la subrogacin de servicios, reconocen literalmente los documentos. Las modificaciones legales garantizarn, adems, la portabilidad de bienes privados (paquete esencial y posibilidad de copeteo) y la desvinculacin del financiamiento de la atencin mdica (respecto) de (los recursos que se destinan al pago de) la nmina. Las subrogaciones y reformas legales se suman a otra forma silenciosa de privatizacin que ya opera en el pas: los Proyectos de Prestacin de Servicios o PPS. Como lo document Contralnea (nmero 172), en su captulo econmico el Proyecto de Gran Visin consolida los PPS en el mbito sanitario, energtico, carretero y educativo. En el sector salud, estos proyectos permiten que la construccin y operacin de hospitales pblicos de alta especialidad sean concesionadas a privados hasta por ms de 30 aos, a nivel federal y estatal. La industria farmacutica tambin ver incrementado su negocio a costa del erario: el cambio a la Ley de Adquisiciones busca garantizar el suministro y calidad de los medicamentos. Vctor Palacio explica que, en el plan 2030, el mercado interno no es prioritario pese a que es en ste donde nos desenvolvemos la mayora de los mexicanos. Por ello, indica, no se estn satisfaciendo las necesidades de consumo: Alimentacin, salud, educacin, vivienda; todo lo que es el bienestar social, porque los ojos se tienen puestos en los mercados internacionales.

Sindicatos, golpe inminente

La reforma a la Ley Federal del Trabajo que se plantea en el contexto de las modificaciones a los artculos 3 y 4 constitucionales y a las leyes del IMSS, ISSSTE y Pemex tambin conlleva la desaparicin paulatina de los sindicatos. Y es que, de acuerdo con los planes, se transformarn las condiciones contractuales y sindicales. El objetivo es eliminar los cacicazgos y (las) arraigadas prcticas de organizacin sindical, mismas que se identifican en los documentos oficiales del Proyecto de Gran Visin como intereses creados y corporativismo excesivo, que tiende a la corrupcin. Carlos Antonio Aguirre Rojas, doctor en economa por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) y posdoctor por la cole des Hautes tudes en Sciences Sociales de Pars, Francia, advierte que la llamada flexibilizacin laboral es, en realidad, la precarizacin de las condiciones laborales de los nuevos trabajadores. Seala que la reforma que buscan los panistas ataca las conquistas sindicales de los ltimos 50 aos; pues, en la prctica, posibilitar restricciones ms severas en las condiciones contractuales. Flexibilizacin tambin significa darle todas las ventajas al capital para que pueda emplear cuando quiera, en las condiciones que quiera, sin adquirir responsabilidades con el trabajador, sin tener que dar seguro social ni garanta de planta con un ao de antigedad, indica el tambin investigador del Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM. El captulo 3 del amplio expediente revela que los sindicatos en riesgo inminente de desaparecer son los del mbito energtico, educativo, sanitario y cultural. De acuerdo con los documentos consultados por Contralnea elaborados en octubre de 2006 a solicitud de Felipe Caldern y en medio de la crisis poselectoral, las reformas tanto a la Ley Federal del Trabajo como constitucional y de leyes secundarias se deban promover y conseguir antes de 2010.

TLC artstico
En el mbito cultural, el captulo Igualdad de oportunidades reserva al sector privado los proyectos culturales, como una forma de participacin ciudadana. Segn el Proyecto de Gran Visin, hace falta una poltica de Estado respecto de la industria cultural, para que sta sea productiva y genere derrama rentable. Esa poltica deber incluir como tema urgente la firma de un tratado de libre comercio artstico. Adems, reconocer la necesidad de convertir la cultura en un proyecto econmicamente rentable, con apoyo econmico mixto, tanto del gobierno como de la iniciativa privada. Para los autores, la cultura no debe considerarse como un monopolio privativo de la iniciativa privada; por ello, proponen subsidios para el pblico general a travs de bonos. Aunque establecen que todos los mexicanos deben tener acceso a la cultura y al arte, exigen acrecentar su participacin, obtener estmulos fiscales para ello, e incluso que los nuevos museos y teatros estn bien equipados y con estacionamiento.

Para los investigadores consultados, es previsible que estas medidas profundicen la brecha entre ricos y pobres en el pas; pues est demostrado que las polticas neoliberales han derivado en un aumento relevante de la poblacin en extrema pobreza. Los autores del Proyecto de Gran Visin quieren que, aplicando e intensificando estas polticas, se elimine la pobreza extrema, observa Aguirre Rojas. Agrega que en Mxico se insiste en mantener una poltica que es criticada en todo el mundo: la poltica de la abstencin, de la no intervencin del Estado y de la entrega y privatizacin de todas las reas fundamentales. Contralnea solicit conocer la versin de la Presidencia respecto del plan privatizador Mxico 2030, Proyecto de Gran Visin, a travs del secretario tcnico Nicols Lohmann Rocha. Hasta el cierre de edicin, no se obtuvo respuesta. Los autores del plan Salud (muestra parcial) Jos ngel Crdova Villalobos, secretario de Salud federal Patricia Faci, directiva de Genomma Lab Alejandro Alfonso Daz, director general del Centro Mdico ABC, IAP Alberto Jongitud, exsecretario de Salud en el estado de Hidalgo Ector Jaime Ramrez Barba, diputado federal panista y exdirector del Hospital Regional del ISSSTE en Len, Guanajuato Guillermo Sobern Acevedo, exrector de la UNAM y exsecretario de salud federal Humberto Veras, director del Instituto de Ciencias de la Salud de la Universidad Autnoma de Hidalgo Jess Zacaras Villarreal, secretario de Salud de Nuevo Len Jess Kumate, exsecretario de Salud federal Juan Antonio Fernndez, exdirector del Seguro Popular Juana Jimnez Snchez, coordinadora de la Comisin Permanente de Enfermera de la Secretara de Salud federal Julio Sotelo Morales, titular de la Comisin Coordinadora de Institutos Nacionales de Salud y Hospitales de Alta Especialidad Mara Eugenia de Len May, exsubsecretaria de Administracin y Finanzas de la Ssa federal Mario Acosta Meja, exdirector de la Alianza Mdica Mexicana

Mauricio Hernndez, subsecretario de Prevencin de la Ssa federal

Pobreza, exclusin y grupos vulnerables (muestra parcial) Alberto Muls, miembro de los consejos de administracin de las empresas Acciones y Valores, URBI, ICA, SHF, OMA, y exubsecretario de Vivienda y Desarrollo Urbano Alfredo Achar Tussie, presidente de la empresa Comercial Mexicana de Pinturas, Comex Enrique Castro Villalobos, subsecretario de Finanzas del gobierno de Guanajuato Flix Vlez Fernndez Varela, secretario general del Consejo Nacional de Poblacin Gerardo Leyva Parra, integrante con voz y voto del Comit Tcnico para la Medicin de la Pobreza Gustavo Merino, subsecretario de Desarrollo Social del gobierno federal Lorenzo Servitje, dueo de Bimbo Luis Orvaanos, presidente de la constructora GEO Luis Sereno Col, consejero del Consejo Tcnico Consultivo del Instituto Nacional de Desarrollo Social Marcela Eternod Aramburu, exfuncionaria del Inegi Mara del Carmen Daz Amador, coordinadora general del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario de la Secretara de Economa Mayra Eternod, exasesora de Aserca Patricia Wohlers, directora general adjunta de Relaciones Internacionales del Inmujeres Ricardo Csar Aparicio Jimnez, exdirector general adjunto de Anlisis de la Pobreza del Coneval Almudena Surez, exdirectora general adjunta de Relaciones Internacionales de la Sedesol Gonzalo Hernndez Licona, secretario ejecutivo del Coneval Jonh Scott Andreta, investigador del Centro de Investigacin y Docencia Econmicas Jorge Yarza Garrido, director de Desarrollo Organizacional de Hipotecaria Su Casita Juana Mara Torres Cruz, poltica panista

Martha Laura Carranza, directora general para la Igualdad Laboral de la STPS Paloma Bonfil Snchez, integrante del Grupo Interdisciplinario sobre Mujer, Trabajo y Pobreza Susan Parker, investigadora del CIDE Clara Jusidman, miembro del Consejo Asesor de la UNICEF en Mxico Fuente: Contralnea 173, 14 de marzo de 2010