EL RECURSO CONTENCIOSO TRIBUTARIO COMO MEDIO DE DEFENSA DEL CONTRIBUYENTE EN LA CIRCUNSCRIPCIN JUDICIAL DEL ESTADO MRIDA.

RECURSO JERARQUICO. Es una opcin que le da el legislador al contribuyente, para impugnar un acto emanado de la Administracin Tributaria. Segn el C.O.T (Art 245 - 247). Es un medio de impugnacin del acto administrativo, ejercido ante el superior jerrquico de la autoridad administrativa que dict el acto impugnado. Es intentado por el contribuyente con el objeto de hacer valer sus derechos ante actos administrativos que lesionaron sus intereses, cumpliendo con las formalidades y los lapsos establecidos en el art. 242 del COT. Es importante sealar que el recurso jerrquico es la nica accin establecida en el COT para impugnar actos en va administrativa, sin embargo se separa de lo dispuesto en la LOPA, que regula la actividad de la administracin pblica en general; la cual indica en su art. 95 que para el ejercicio del recurso jerrquico es indispensable solicitar previamente el recurso de reconsideracin, que procede ante el funcionario que emiti el acto, donde se ejercer el recurso jerrquico sobre una peticin de reconsideracin realizada por el contribuyente; a diferencia del COT donde el recurso se interpone para recurrir directamente el acto. El recurso de reconsideracin consagrado en la LOPA es ejecutado contra el acto administrativo, dentro de un plazo de 15 das siguientes a la notificacin del acto que se impugna; el rgano administrativo debe emitir una decisin en 15 das, que no puede ser impugnada. Si el interesado no tiene respuesta a su solicitud, puede interponer el recurso jerrquico.

RECURSO CONTENCIOSO. Es una impugnacin de un acto de efecto particular sin necesidad del uso previo de un recurso jerrquico, o que ste haya sido denegado. Es un recurso que se intenta en contra de algn acto emanado de la administracin pblica y en caso de un recurso contencioso tributario, y se realiza por la va contenciosa administrativa. Es un medio de impugnacin, en va judicial, de actos administrativos o providencias que pongan fin al acto como tal. Es necesario que el solicitante haya sido vulnerado directamente en sus intereses y derechos por decisiones de la administracin.

Generalmente se interpone el recurso contencioso cuando se han acudido a las instancias administrativas a travs del recurso jerrquico o de revisin, y el interesado no ha obtenido respuestas en relacin a lo solicitado; sin embargo no es una condicin previa para la admisin del recurso, debido a que se puede solicitar la impugnacin de un acto sin mediar en primer trmino con la administracin, incluso se pueden ejercer los dos recursos (administrativos y judiciales) simultneamente. El art. 259 del Cdigo Orgnico Tributario indica las causas por las cuales el contribuyente puede optar por introducir el recurso ante las autoridades competentes.

COMO SE INTERPONE.

El recurso debe interponerse mediante escrito en el cual se fundamentan las razones en que se sustenta la solicitud, es necesario se identifique claramente el acto impugnado y de ser posible anexarlo al escrito, as tambin todo documento que sirva como base al argumento del interesado para recurrir el acto, expresando adems los fundamentos de hecho y derecho que avalan la accin. Estableciendo con suficiente claridad los hechos que se esperan revisar y el objetivo que se persigue con el recurso. La introduccin del recurso no es condicionante para suspender los efectos del acto impugnado, para lo cual el interesado debe hacer la solicitud expresa de suspender de manera parcial o total los efectos que el acto recurrido tienen sobre l. Para que el recurso sea admitido debe cumplir con lo dispuesto en la ley, en este sentido ella expresa los motivos por el cual no se acepte por las autoridades. Entre las causas de inadmisibilidad se mencionan la interposicin del recurso fuera de los lapsos establecidos; la falta de inters del interesado en el seguimiento de la causa; presentarse ante la autoridad sin la capacidad legal suficiente para defenderse, es decir, que el recurrente se presente sin la asistencia de un abogado o en su defecto que el poder entregado a ste no tenga la base legal necesaria.

Artculo 260 El recurso se interpondr mediante escrito en el cual se expresarn las razones de hecho y de derecho en que se funda, debiendo reunir los requisitos establecidos en el artculo 340 del Cdigo de Procedimiento Civil. Asimismo, el recurso deber estar acompaado del documento o documentos donde aparezca el acto recurrido, salvo en los casos en que haya operado el silencio administrativo. El error en la calificacin del recurso no ser obstculo para su sustanciacin, siempre que del escrito y de las actas procesales se deduzca su verdadero carcter.

Artculo 262 El recurso podr interponerse directamente ante el tribunal competente, o por ante un juez con competencia territorial en el domicilio fiscal del recurrente. Asimismo, podr interponerse ante la oficina de la Administracin Tributaria de la cual eman el acto. Cuando el recurso no hubiere sido interpuesto ante el tribunal competente el juez o funcionario receptor deber remitirlo al tribunal competente dentro de los cinco (5) das siguientes. El recurrente podr solicitar del Tribunal competente que reclame al juez o funcionario receptor el envo del recurso interpuesto. SE PUEDE EJERCER (EL RECURSO CONTENCIOSO) SUBSIDIARIAMENTE CON EL RECURSO JERRQUICO Y POR QU? El recurso contencioso tributario podr tambin ejercerse subsidiariamente al recurso jerrquico, en el mismo escrito, para el caso de que hubiese expresa denegacin total o parcial, o denegacin tcita de ste.

QU SE OBTIENE CON EL RECURSO CONTENCIOSO?

Se obtiene la impugnacin

SE CUMPLEN LAS GARANTAS DEL DEBIDO PROCESO EN EL RECURSO CONTENCIOSO TRIBUTARIO?

De legalidad. Art. 317. Obliga a que todos los actos que se intenten contra los particulares se ejecuten dentro de la normativa legal; tomando en cuenta que para considerar como ilcita alguna actuacin, procedimiento o declaracin tiene que estar expresamente tipificada en la ley. En este sentido no se pueden imponer sanciones sobre los administrados sin bases legales que lo

justifique, as como exigir tributos u obligaciones que no se encuentren en leyes preexistentes.

De la irretroactividad de la ley tributaria. Art. 24. Establece que las normas surtirn efecto cuando entren en vigencia, sin embargo se excepta los casos en los cuales la nueva ley favorezca los intereses del particular, es decir; si se ha establecido una obligacin tributaria, sancin o multa antes de la entrada en vigencia de la ley, y sta elimina o rebaja el impuesto o la multa en cuestin es obligatorio la aplicacin a la nueva norma. Sin embargo, si la nueva ley impone una sancin mayor se mantendr la multa ya establecida.

De la seguridad jurdica y de la confianza legtima. Art. 26. Se refiere a la certeza de que la administracin est en funcin de la transparencia, equidad, eficiencia, eficacia y responsabilidad de las facultades conferidas a ella; por lo que el administrado debe cumplir con las disposiciones dictadas por ella, confiando en que sus intereses se encuentran protegidos por la ley.

EN CASO DE QUE EXISTA INCUMPLIMIENTO DE LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES. CULES SERAN LOS MECANISMOS DADOS A LOS JUSTICIABLES?