INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL

ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERA MECNICA Y ELCTRICA UNIDAD ZACATENCO

Economa

Finanzas Pblicas

NDICE

1. Definicin de finanzas Pblicas 1.1 Lo pblico y lo privado

2 2 3 4 5 5 6 6 7 9 9 9 10

2. Polticas Fiscales 3. Administracin pblica 4. El gasto y los ingresos pblicos 4.1 4.2 El gasto pblico Los ingresos pblicos

5. Supervit en finanzas pblicas 6. Dficit pblico 7. Distribucin de recursos 7.1 7.2 Sistema centralista Sistema federal

8. Finanzas pblicas en Mxico

1.

Definicin de finanzas Pblicas

Se conoce como finanzas al estudio de la circulacin del dinero. Esta rama de la economa se encarga de analizar la obtencin, gestin y administracin de fondos. Lo pblico, por su parte, hace referencia a aquello que es comn a toda la sociedad o de conocimiento general. Las finanzas pblicas estn compuestas por las polticas que instrumentan el gasto pblico y los impuestos. De esta relacin depender la estabilidad econmica del pas y su ingreso en dficit o supervit. El Estado es el responsable de las finanzas pblicas. El principal objetivo estatal a travs de las finanzas pblicas suele ser el fomento de la plena ocupacin y el control de la demanda agregada. La intervencin del Estado en las finanzas, por lo tanto, se da a travs de la variacin del gasto pblico y de los impuestos. El gasto pblico es la inversin que realiza el Estado en distintos proyectos de inters social. Para poder concretar las inversiones, es decir, mantener el gasto pblico, las autoridades deben asegurarse de recaudar impuestos, que son pagados por todos los ciudadanos y empresas de una nacin. El gasto pblico, por otra parte, puede funcionar como estmulo del consumo. El Estado est en condiciones de generar puestos de empleo, lo que otorgar salarios a la gente y dinero para consumir. Los impuestos suelen estar vinculados a los ingresos de las personas: a mayores ingresos, mayores impuestos para pagar. Hay impuestos que son considerados recesivos, ya que afectan de la misma forma a la poblacin con menores ingresos y a las clases altas. 1.1 Lo pblico y lo privado

Existen muchas controversias en torno a las actividades que pertenecen al sector pblico y las que deben ser representadas por el sector privado. Algunas personas piensan que la labor del gobierno reside nicamente en intervenir e invertir en cuestiones relacionadas con la administracin de la justicia y la seguridad; otras opinan que tanto los servicios como la administracin de los recursos geolgicos de un lugar deben ser administrados por sus Estados. En torno a esta discusin se ha establecido desde hace dcadas un conflicto que no termina de sanear: privatizar o estatizar. La estatizacin o nacionalizacin hace referencia al conjunto de decisiones tomadas por un Estado para sumir la administracin de una empresa que hasta el momento pertenece a una entidad privada. Dicho concepto proviene de las ideas impuestas por el socialismo, donde se intentaba eliminar el capital privada y donde el Estado sera el encargado de administrar toda la industria. La privatizacin es el concepto inverso a la estatizacin, donde el Estado deja en manos privadas un bien de carcter gubernamental. Este concepto puede relacionarse ms con propuestas capitalistas, donde el capital pertenece a manos privadas. Es necesario aclarar que en algunos

pases como Estados Unidos, ciertos servicios que deberan pertenecer al orden estatal han sido privatizados, como la salud, es importante que las sociedades luchen contra este tipo de privatizaciones que puedan traer como consecuencia que alguno de sus ciudadanos no puedan recibir atencin a sus necesidades ms imprescindibles. Hoy en da una de las principales responsabilidades de este sector de la economa es promover una vida sostenible, un equilibrio social y ambiental e invertir para alcanzar dichos objetivos. Para ello deben investigar las formas en las que el sistema funciona, analizar si las decisiones del Estado o cualquier otra entidad con poder pblico con respecto al aprovechamiento de los recursos materiales y financieros, y la forma en la que se distribuye la riqueza que se obtiene de la explotacin de dichos recursos. Lamentablemente, no se cumple del todo esta responsabilidad y quienes se encuentran dirigiendo las labores de las finanzas pblicas, suelen hacer la vista gorda mientras los que pertenecen a las entidades antes citadas se enriquecen malversando fondos o aprovechndose de los bienes de orden pblico. Segn lo exponen los autores Schultz y Harris se entiende por finanzas pblicas el estudio de los hechos y de la tcnica utilizada por un Estado para obtener y gastar los fondos de los cuerpos gubernamentales. Es decir que se trata de una ciencia en la que se organizan y comprenden todos los manejos de las finanzas gubernamentales. 2. Polticas Fiscales

Las finanzas pblicas se ejercen a travs de las polticas fiscales del Estado. La actividad enfocada a la toma de decisiones grupales para lograr cumplir diversos objetivos se conoce como poltica. Se trata de hacer uso del poder que se ha logrado para resolver los conflictos de intereses que existen en una poblacin o sociedad. Fiscal es aquello que pertenece o guarda relacin con el fisco (tal como se denomina al conjunto de organismos pblicos destinados a la recaudacin de impuestos o el tesoro pblico en general). Lo que se conoce como poltica fiscal, por lo tanto, es una divisin enmarcada en la poltica econmica que se encarga de establecer el presupuesto de un Estado, con los impuestos y la variable del gasto pblico como puntos a considerar para conservar la estabilidad financiera. El propsito de la poltica fiscal es posibilitar el crecimiento de la economa, amortiguar los vaivenes de los periodos econmicos y garantizar la administracin adecuada de los recursos del Estado. Las medidas de la poltica fiscal tienen incidencia en el corto plazo en el nivel de empleo, la produccin y los precios de mercado. Por todas estas seas de identidad que tiene la poltica fiscal, a lo largo de los aos la misma se ha convertido en el punto de mira de muchos grupos y pensadores que no han dudado ni un solo momento en ponerla en tela de juicio. Y es que las circunstancias a las que ha llevado en ocasiones han hecho que no todos confen en la misma.

De esta manera, entre los principales argumentos que se han esgrimido en su contra est el que puede ocasionar una bajada en lo que es la demanda de inversin, puede traer consigo lo que es un dficit comercial y adems se sustenta en que la propensin al consumo no es siempre la misma, es absolutamente inconstante. Como toda actividad poltica, la poltica fiscal est determinada por la ideologa de su diseador y ejecutor. El gobierno puede implantar una poltica fiscal expansionista (con un aumento del gasto pblico o el recorte de los impuestos) o una poltica fiscal contractiva (que busca recortar el gasto pblico y/o aumentar los impuestos). En ltima instancia, la poltica fiscal debe servir para distribuir la riqueza de un pas y corregir los fallos del mercado. Por cuestiones ticas, se considera que la poltica fiscal debe favorecer a los que menos tienen para lograr la inclusin social y evitar los estallidos. Por ltimo hay que subrayar el hecho de que en Espaa existe lo que se conoce como Consejo de Poltica Fiscal y Financiera. Un organismo este, creado en el ao 1980 y que forma parte del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, que tiene como objetivo el conseguir coordinar lo que es la actividad financiera del Estado en general con la que tiene lugar entre las distintas comunidades autnomas que conforman el pas. 3. Administracin Pblica

En el mbito de las finanzas pblicas se consideran tres aspectos: los efectos gubernamentales en la asignacin eficiente de los recursos, la distribucin del ingreso, y la estabilizacin macroeconmica. La captacin de recursos suficientes de la economa de una manera apropiada, junto con la asignacin y el uso de estos recursos con eficiencia y eficacia constituyen una buena administracin pblica. As los componentes esenciales de una buena administracin pblica son: La generacin de recursos a travs de la hacienda pblica La asignacin de recursos a travs del gasto pblico La gestin del gasto (utilizacin de los recursos).

La Administracin Pblica, bsicamente, se ocupa de todos los aspectos de la movilizacin de recursos y la gestin del gasto en el gobierno. As como la gestin de las finanzas es una funcin crtica de la gestin en cualquier organizacin, de manera similar la gestin de las finanzas pblicas es una parte esencial del proceso de gobierno. La Administracin Pblica incluye tambin la movilizacin de recursos, la priorizacin de los programas, el proceso presupuestario, la gestin eficiente de los recursos y el ejercicio de controles y supervisin. El aumento de las aspiraciones de la gente est poniendo ms presin sobre los recursos financieros. Al mismo tiempo, el nfasis de la ciudadana se centra en una relacin calidad-precio (bajos impuestos y servicios pblicos aceptables o altos impuestos con servicios pblicos escepcionales), con lo que la gestin de las finanzas pblicas es cada vez es ms vital.

4.

El gasto y los ingresos pblicos.

De diferentes campos del saber se han vertido definiciones acerca de las finanzas pblicas, encontrndose en todos dos elementos esenciales: el Gasto y los Ingresos Pblicos. 4.1 El gasto pblico

El gasto pblico se clasifica por los economistas en tres tipos principales:

La adquisicin gubernamental de bienes y servicios para su uso actual para satisfacer directamente las necesidades individuales o colectivas de los miembros de la comunidad se clasifica como gasto de consumo final del gobierno.

La adquisicin gubernamental de bienes y servicios destinados a generar beneficios futuros, tales como la inversin en infraestructuras o el gasto en investigacin, se clasifica como inversin pblica (formacin bruta de capital fijo), que suele ser la mayor parte de la formacin bruta de capital del gobierno. La adquisicin de bienes y servicios se realiza a travs de produccin propia por parte del gobierno (uso de la fuerza de trabajo del gobierno, activos fijos y bienes adquiridos y servicios para el consumo intermedio) o a travs de las compras de bienes y servicios a productores de mercado.

Los gastos del gobierno que no son la adquisicin de bienes y servicios, y en su lugar slo representan transferencias de dinero, como los pagos de seguridad social, son llamados pagos de transferencias. El gasto pblico puede ser financiado por Seigniorage, impuestos o prstamos del gobierno.

Los dos primeros tipos de gasto pblico, es decir, los gastos en consumo final y la formacin bruta de capital del gobierno, constituyen uno de los principales componentes del producto interior bruto John Maynard Keynes fue uno de los primeros economistas que abogaron por el gasto y el dficit fiscalcomo parte de la respuesta de la poltica fiscal a una contraccin econmica. En la economa keynesiana, el aumento del gasto del gobierno se cree que aumenta la demanda agregada y aumenta el consumo Los economistas clsicos y los economistas austriacos, sin embargo, creen que el aumento del gasto pblico exacerba una contraccin econmica por la transferencia de recursos del sector privado, que consideran ms eficiente, al sector pblico, que consideran menos eficiente. Segn

los economistas austriacos, la razn por la que Gran Depresin dur tanto tiempo como lo hizo fue por el gasto pblico significativo y la regulacin gubernamental de la economa. 4.2 Los ingresos pblicos

Es el conjunto de recursos que el sector pblico obtiene del sistema econmico para dar cobertura financiera a sus intervenciones en el mismo, dicho conjunto esta conformado como un todo o agregado de instituciones jurdico-econmicas (como impuestos). Clasificacion segn R.Seligman (1869-1939) atendiendo al grado de libertad con que los pagan aquellos que los satisfacen: Ingresos gratuitos donaciones y otras transferencias en favor del estado o cualquier ente pblico Ingresos contractuales aquellos recursos que el sector pblico obtiene a cambio de algn tipo de contraprestacin , que no es de obligada recepcin para sus destinatarios potenciales. Dentro de este grupo se distingue : Rentas o rendimientos procedentes de los activos propiedad del sector pblico(alquileres, cesiones) Ingresos derivados de la enajenacin de activos de titularidad pblica (mercados burstiles) Precios pblicos (ventas de bienes de empresas pblicas) Endeudamiento publico (recursos que obtiene accediendo al mercado de capitales) Ingresos coactivos se derivan del poder de coaccin que detenta el estado, que es el que faculta para imponerlos compulsivamente a los distintos agentes del sistema. Ingresos de poder penal recursos que obtiene debido a su capacidad sancionadora de las conductas individuales (multas) Ingresos de Dominio Eminente derecho prevaleciente del estado sobre la propiedad privada y el uso particular de sta, pudiendo ejercer el dominio efectivo sobre todo el territorio de la nacin (cnones, permisos, licencias) Ingresos de Poder Fiscal o tributos Los tributos son ingresos publicos de carcter coactivo en los que prevalece la finalidad de contribuir a la financiacin de las actividades pblicas. (tributo significa contribuir, cooperar o concurrir con otros al logro de un fin comn). Son tres las modalidades de tributos a considerar en la actualidad: impuestos, tasas y contribuciones especiales. Supervit en finanzas pblicas

5.

El supervit econmico surge de la diferencia que existe entre los ingresos y los gastos durante un cierto lapso temporal. Cuando la diferencia es positiva (es decir, los ingresos superan a los gastos). El supervit estatal tiene lugar cuando los ingresos procedentes de las empresas pblicas, impuestos, retenciones, etc. superan al cumplimiento de obligaciones y al gasto en servicios

pblicos. La existencia de supervit puede suponer una correcta gestin gubernamental o la ausencia de inversiones sociales. Este caso concreto de supervit, el que tiene lugar dentro del estado, podemos establecer que tambin se conoce con el nombre de supervit presupuestario. La teora marxista tambin apela a la nocin de supervit, plusvala o plusvalor . Este supervit es el excedente del valor de un trabajo que es apropiado por el capitalista. En otras palabras, el supervit marxista es el valor que un trabajador produce superando lo que vale su fuerza laboral. Este excedente se lo que queda el capitalista y le permite la acumulacin de riqueza. Dicho supervit puede incrementarse a partir de una extensin de la jornada laboral o de un incremento de la fuerza de produccin (logrando que se produzca lo mismo en menos tiempo o ms en idntico tiempo). En el mbito econmico no podemos pasar por alto la existencia de un trmino que utiliza la palabra que estamos analizando. Se trata del llamado supervit fsico que fue desarrollado por el economista Piero Sraffa en pleno siglo XX. Un economista este, fundador de la escuela Neo Ricardiana, que ejerci un papel fundamental en dicha ciencia. En concreto donde ms influy fue en el mbito de la produccin gracias al desarrollo y perfeccionamiento de teoras acerca de la produccin de mercancas, la estructura de los precios relativos o la transformacin de los valores en lo que eran precios de produccin. Asimismo no hay que obviar el hecho de que tambin existe el concepto de supervit comercial. Con l lo que se hace es establecer que un pas que exporta uno o varios de sus productos consigue una mayor ganancia o riqueza gracias precisamente a esos negocios que realiza con la nacin que le compra aquellos. 6. Dficit pblico

Se dice que si los ingresos del Estado son mayores que el gasto pblico, existe un Supervit, este dinero se puede ahorrar o invertir en proyectos; por otro lado, cuando el gasto pblico supera al nivel de ingresos, existe un Dficit pblico, y en estos casos se debern solicitar prstamos en caso de querer completar los proyectos planeados. Conceptualmente un dficit es la escasez, el menoscabo o la deficiencia de alguna cosa que se necesita o que se considera como imprescindible. El trmino puede aplicarse a diferentes productos o bienes, desde alimentos hasta dinero. Se utiliza sobre todo en un contexto comercial, en el mbito de las empresas y los Estados. La nocin de dficit presupuestario, que se asocia a la Administracin Pblica, se produce cuando los gastos que concreta el Estado son superiores a sus ingresos durante un cierto perodo temporal. El dficit pblico, por lo tanto, es el balance de las cuentas de las diversas administraciones pblicas de un pas, desde la nacional hasta las municipales.

Dicho esto, cabe sealar que siempre que se utiliza el trmino dficit, se est pensando en la carencia de un bien importante para la subsistencia, porque no se tiene el suficiente dinero para adquirirlo, y sobre todo se trata de bienes estatales, o de una deficiencia en el suministro de los bienes, de mano del Estado a la sociedad en cuestin; cuando se realiza el balance y a falta de una buena distribucin del presupuesto en la adquisicin de los bienes y servicios, se llega a un saldo negativo. De todas formas, tambin puede aparecer el trmino para referirse a un mal manejo que una persona hace de su economa y que le impide acceder a determinados bienes o servicios que podran resultarle imprescindibles (como salud o alimentacin, entre otros). Si el gobierno no logra contraer ms deuda (es decir, no le prestan ms dinero) y ya no tiene reservas para afrontar sus gastos, slo podr atacar el dficit si se endeuda con el propio banco central del pas. Cabe sealar que se dice que un Estado tiene dficit fiscal, cuando a lo largo de un ciclo de tiempo determinado ha gastado ms dinero del que ha recaudado en un determinado sector de la administracin pblica. Por otro lado, si se habla de dficit pblico, se est haciendo referencia a una deficiencia en el balance de todos los sectores de la Administracin Pblica. Para conocer el saldo de la contabilidad nacional, se recurre a una serie de frmulas y balances contables que permiten conocer el dficit presupuestario del pas. Dichas frmulas tienen en cuenta: por un lado, aquellas obligaciones que el Estado haya contrado, y por el otro, los pagos que se hayan efectuado. Para conocer el resultado se recurre al ratio, que permite conocer el dficit sobre el Producto Interior Bruto. La balanza de pagos (o balance de pagos) es el informe de contabilidad que se encarga de llevar el registro del movimiento de capitales y de las operaciones de comercio que realizan los ciudadanos de un pas con el extranjero. Se conoce como saldo a la diferencia que surge entre los ingresos que obtienen del exterior y los pagos que realizan fuera del territorio nacional. Cuando esa diferencia es negativa, se habla de dficit comercial. En cambio, si la diferencia es positiva, estamos ante una situacin de supervit. Por ltimo, cabe mencionar un trmino que se encuentra relacionado con el de dficit, el de balanza comercial y que tiene tambin una gran importancia. Se refiere al registro de importaciones y exportaciones que un Estado tiene y el balance econmico en lo que a estas negociaciones se refiere. Es decir a la diferencia en el saldo de ambos tipos de transacciones. Si la cantidad de bienes que el Estado export es superior a la cantidad que import, se est frente a un supervit comercial. Para combatir el dficit, los Estados realizan planes en la economa que incluyen ajustes en el sector pblico, como disminucin en los sueldos a los empleados de este sector o eliminacin de los gastos que se consideran superfluos, entre otras implementaciones.

7.

Distribucin de recursos

La distribucin de recursos se puede dar de dos formas: en un sistema centralista o en un sistema federal, la distribucin de recursos es definida por cada Estado. 7.1 Sistema centralista

El sistema centralista consiste en un sistema de organizacin estatal en el cual las decisiones de gobierno son nicas y emanan de un mismo centro, es decir, sin tenerse en cuenta a la hora de decidir las mismas, las diferentes culturas o pueblos sobre los cuales influye. Aquellas regiones, pases, comunidades, territorios en los cuales se desarrolla este tipo de sistema, cuando de decisiones polticas se trata, siempre, sern tomadas desde el gobierno central. Una de las caractersticas fundamentales de esta forma de gobierno es que el gobierno central asume las competencias ante aquellos estados federados y entre las principales causas de esta situacin se pueden contar las siguientes: las necesidades de los estados de brindarle servicios de todo tipo a sus ciudadanos, y que es algo que econmicamente a los estados federados se le complica a la hora de tener que cumplirlos y satisfacerlos convenientemente por s solos. La necesidad de inversiones que demandan la obtencin de un considerable nmero de recursos, materiales econmicos y humanos, que en cualquier territorio federado sera prcticamente imposible conseguir sin que antes no colapsen. Y la necesidad de s o si tener que realizar una planificacin central para organizarse ms coherente y eficientemente. En tanto, se pueden distinguir entre dos tipos de centralismo. El centralismo puro ser aquel en el que el ejercicio de las competencias del rgano central se lleva a cabo de manera exclusiva y total. Y por otro lado, el centralismo desconcentrado, que ser aquel en el que todo est basado en la decisin de un cuerpo administrativo o de una persona. Una de las formas ms conocidas de centralismo es el llamado centralismo democrtico que es el modelo de organizacin y funcionamiento que observan las organizaciones y partidos marxistasleninistas. La combinacin de centralismo y democracia potencia la disciplina consciente y el sacrificio voluntario de la libertad en pos de conseguir la mxima eficacia de organizacin y administracin. En este, tanto las decisiones como las discusiones fluirn de abajo hacia arriba y viceversa. 7.2 Sistema federal

El federalismo es una doctrina poltica que busca de una entidad poltica u organizacin est formada por distintos organismos (Estados, asociaciones, agrupaciones, sindicatos) que se asocian delegando algunas libertades o poderes propios a otro organismo superior, a quien pertenece la soberana (estado federal o federacin) y que conservan una cierta autonoma, ya que algunas competencias les pertenecen exclusivamente. En otras palabras, es un sistema poltico en el cual las funciones del gobierno estn repartidas entre un poder central y un grupo de estados asociados.

Para entender mejor el federalismo existen cuatro caractersticas esenciales, as como principios y procesos operacionales que son comunes en un sistema federal: Constitucin escrita. Tambin conocida como carta magna, una necesidad de las democracias que forman federaciones para regular los principios por los que se regir el gobierno, pues si estas tuvieran que actuar sin un cuerpo de leyes especfico producira enfrentamientos. Divisin territorial. El federalismo est constituido por la divisin de poderes sobre la base geogrfica de cada territorio. Descentralizacin. En un sistema federal existe tanto un gobierno central como unidades de gobierno inferiores al central, tomando decisiones cada uno respecto a la provisin de ciertos servicios pblicos en sus respectivas jurisdicciones geogrficas. Suprema Corte de Justicia. Para contrarrestar la rigidez de la constitucin escrita, se requiere la accin judicial para que interprete dicha constitucin y se puedan efectuar cambios necesarios. Finanzas pblicas en Mxico

8.

En los ltimos aos, se han instrumentado importantes reformas estructurales en Mxico, con la finalidad de redefinir y precisar el papel del gobierno en la economa e impulsar el crecimiento econmico basado en una mayor participacin del sector privado. En este sentido, se reconoce que el nuevo rol del gobierno debe orientarse, por un lado, a generar las condiciones de estabilidad de las variables macroeconmicas y, por el otro, a promover esquemas de igualdad de oportunidades para el desarrollo del capital humano, a fomentar las actividades productivas y a regular el funcionamiento de los mercados. En el presente trabajo se analizan las polticas de gasto e ingresos seguidas en Mxico en los ltimos aos, mismas que se enmarcan dentro del cambio estructural descrito anteriormente. Dentro de este anlisis, se hace especial nfasis en las medidas de poltica fiscal instrumentadas en el marco de la crisis cambiaria que sufri el pas en diciembre de 1994, mismas que sentaron las bases para la recuperacin econmica del pas. Una vez presentado el anlisis de las principales acciones tomadas en materia de finanzas pblicas, se hace un recuento de los retos que an se enfrentan en materia de poltica de gasto y de ingresos. Encontrar el justo medio entre las metas macroeconmicas y la visin microeconmica, ser el principal reto por alcanzar en el futuro en materia de gasto. La evidencia muestra que ste es un camino seguro para estar en posibilidad de atender los grandes rezagos de la poblacin, acumulados en los ltimos veinte aos. La poltica tributaria, por su parte, debe asegurar una fuente de ingresos slida que coadyuve a mantener finanzas pblicas sanas, al tiempo que avance en la neutralidad y equidad del sistema tributario. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) se encarga bsicamente de administrar los recursos pblicos. Como tal, se encarga de otorgar recursos y controlar el gasto con base en lo

10

establecido en el Presupuesto de Egresos de la Federacin (POF). Toda vez que el proceso legislativo concluye y se aprueba el presupuesto de gasto junto con el de ingresos, es responsabilidad del rgano encargado de las finanzas pblicas de cada pas de asegurar el ejercicio y fiscalizacin de los recursos pblicos. Toda vez que se han discutido las funciones, orgenes y procesos de la hacienda pblica en Mxico, es momento de analizar las finanzas pblicas en una comparacin mundial. Son dos las variables fundamentales que se comparan en el presente trabajo; a saber, los ingresos tributarios y el gasto gubernamental total como proporcin del Producto Interno Bruto (PIB). Es preciso examinar con detenimiento estas variables clave pues son aquellas que miden los conceptos fundamentales de las finanzas pblicas: los ingresos y egresos. Observemos los ingresos tributarios percibidos para Mxico y el resto del mundo. Se observa que Mxico se encuentras por encima de los pases de ingreso bajo pero por debajo de los de ingreso mediano. Con respecto a la Unin Europea la diferencia es de casi siete puntos porcentuales. Comparado con nuestra regin (Amrica del Norte) nos encontramos por encima del promedio.

Dos opciones se pueden plantear para Mxico: obtener mayores ingresos aumentando la recaudacin o mantenerse tal y como est. La respuesta a que opcin se debe elegir est correlacionada con el tipo de Estado que se busque. S el pas opta por un Estado de bienestar (Welfare State), sin lugar a dudas, se debe aumentar la recaudacin para, al menos, llegar a niveles de la Unin Europea; s lo que se busca es un Estado poco interventor podramos mantenernos como estamos. El caso mexicano es el de un pas que busca ser un Estado de Bienestar. Por tanto es menester incrementar la recaudacin fiscal. Observemos ahora el Gasto Pblico total como porcentaje del PIB. Mxico se cuenta entre los pases con un gasto gubernamental mediano con respecto a otras regiones del mundo. Esta variable nos ayuda a medir lo robusto de la administracin pblica y la incidencia que tiene el gobierno en la economa y la sociedad. Para incrementar el gasto pblico se hace necesario obtener ms ingresos, en el caso de las finanzas pblicas, a travs de la recaudacin de impuestos. Si Mxico ha de ejercer ms gasto requiere de mayores ingresos.

11

Para una nacin que busca convertirse en un Estado de bienestar capaz de otorgar seguridad pblica, salud, educacin, seguridad social, entre otros, es vital que logre incrementar sus ingresos para ser capaz de ejercer ms gasto. Aunque la cantidad ejercida de gasto es importante, es de an mayor importancia el rea estratgica en donde se use. Un pas podra apostar a un crecimiento en sus capacidades militares y blicas por lo que concentrara la mayor parte de su gasto en dicha rea; tambin podra darse el caso en donde un pas busque el liderazgo tecnolgico y decida invertir la mayor parte de su renta en educacin y ciencia. Sin embargo, esa ya no es competencia ni decisin de los rganos administrativos de las finanzas pblicas (caso de Mxico la SHCP), sino de los gobiernos y las polticas pblicas que persigan. Para hacer ms grfico el caso sobre la decisin de dnde otorgar los recursos, veamos lo que ocurre en el ramo de la educacin. La educacin se asocia normalmente con desarrollo y mejora en la calidad de vida. Se puede pensar que mayor gasto gubernamental en la misma propiciara una mejora en la calidad de vida. Mxico se encuentra por encima del promedio regional del gasto del gobierno; somos de los pases con mayor gasto en educacin, incluso por encima de la media de la Unin Europea.

12

Se puede concluir con la presente informacin que el gobierno de Mxico es uno que le apuesta la educacin pblica como motor de su desarrollo al grado de que una tercera parte de sus ingresos se destinan a dicho bien pblico. Si bien el gasto destinado a educacin es vasto, la efectividad del mismo puede no ser muy clara. El que se destinen recursos no significa la mejora del rea al que se asignen; as como la cantidad tampoco impactar significativamente al menos que se utilice de forma correcta y en las reas clave para realizar el gasto.

13