RESUMEN EJECUTIVO CONSORCIOS Y UNIONES TEMPORALES

La creacin de consorcios y uniones temporales en Colombia ha surgido como una forma de responder especialmente a las leyes que sobre contratacin administrativa ha venido expidiendo el Estado. Haciendo argot al refrn la unin hace la fuerza, el decreto 150 de 1976 consagro la posibilidad de que dos o mas personas naturales o jurdicas pudieran concurrir como proponentes para la consecucin del objeto de un contrato en particular, denotando un tiempo de existencia limitado. La facilidad de su creacin influye notoriamente en el auge de este tipo de organizacin en las ultimas dos dcadas. No se requiere formalidades especficas para la creacin de los consorcios, no necesita escritura pblica ni tramite notarial alguno. Basta con un escrito de sus integrantes de manera clara y concisa de su creacin, reglas de integracin, responsabilidades ENTRE los consorciados (eximiendo a los mismo de cualquier responsabilidad contractual) y prueba de adjudicacin del proyecto o licitacin. Dando cumplimiento con dichos requisitos la DIAN, nico ente autorizado, emitir un Numero nico Tributario (NIT). Segn la normatividad, que cabe resaltar en nuestro pas casi nunca se cumple, dichas organizaciones que fueron creadas con una validez especifica (dado por la duracin misma del proyecto para el cual fueron fundadas) deben ser canceladas o disueltas con la culminacin del mismo. Para tal fin, la DIAN exigir un paz y salvo de cada uno de los proveedores con los que tuvo relacin. Sin embargo, por la naturaleza de este tipo de organizaciones, ningn ente est en la potestad de vigilarlas, dando como resultado que hoy da existan consorcios o uniones temporales inexistentes fsicamente y con matrculas mercantil sin renovar o cancelar desde hace mas de una dcada, con es el caso de CONSORCIO RIVACO FOCHI-METALIZACION, creado en febrero de 1994 y con una ltima renovacin en marzo de 1996. Partiendo de la suposicin de que los ciudadanos deberan o podran acceder algn tipo de informacin de dominio pblico ejerciendo su libre derecho a la veedura de la legalidad en las empresas en Colombia, la DIAN ente que no las agrupa pero si conoce de primera mano su situacin actual informo por medio de uno de sus funcionarios del mbito judicial tributario que dicha informacin no es de dominio pblico y por el contrario la nica manera expresa de conocer dicha informacin es por medio de la requisicin de un juez de la republica que solicite la misma en un proceso judicial que adelante. Se insta de igual forma la posibilidad de obtener dicha informacin a razn del poder otorgado por los fondos de pensiones y cesantas a Mapeo para la labor de cobranza de cartera, a lo cual responden nuevamente que es necesario comenzar un proceso judicial. Por su parte la Cmara de Comercio de Bogot reafirma que ellos no poseen facultades legales para agruparlas. Por ltimo, haciendo uso de tecnologas de la informacin se logra acceder a la base de datos del Registro nico de Empresas (RUE), la cual es muy limitada y carece de informacin completa, adicional a ello que muchas de las compaas que se lograron consolidar fueron por bsquedas de similitudes visuales (nombre comercial) de una manera muy operativa.