LEGISLACION AMBIENTAL

LUISA FERNANDA PULIDO C.

ECONOMIA

VII SEMESTRE

UNITROPICO

PROBLEMA

Algunas CAR del país no cuentan con una buena financiación sostenida, ya
que existen unas corporaciones con mas recursos que otras, esto es debido a
la falta de equidad y eficiencia de los ingresos y gastos de cada uno de estos
entes.

OBJETIVOS

• Identificar porque en Colombia existen una CARS con ingresos mas

elevados que otras.

• Identificar las rentas propias más importantes de las CAR.

ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION

Las rentas que reciben las Corporaciones Autónomas Regionales están

establecidas en el artículo 46 de la Ley 99 de 1993, los ingresos que reciben
estas entidades provienen de un porcentaje del Impuesto predial de los
municipios y distritos, el porcentaje de ventas que hace el sector eléctrico por
sus ventas, los recursos que le transfieran las entidades territoriales con cargo
a sus participaciones en regalías; el porcentaje de los recursos que asigne la
ley con destino al medio ambiente y a la protección de los recursos naturales
renovables provenientes del Fondo Nacional de Regalías; los recursos
provenientes de derechos, contribuciones, tasas, tarifas, multas, los principales
ingresos que reciben estas entidades son los ingresos propios como: el
impuesto predial, Aportes de capital y el porcentaje que recibe del sector
eléctrico, tasas retributivas y compensatorias.

Los aportes del Estado han venido disminuyendo en cambio los ingresos
derivados de las rentas propias de las corporaciones y las del Fondo Nacional
de Regalías han aumentado, por ejemplo Los aportes del Estado en el total de
la inversión del 2001 fue del 15% del total, en cambio en 1995 fue mas del
30%.

PARTICIPACIÓN DE LOS RECURSOS EXTERNOS Y DEL APORTE DE LA

NACIÓN EN LOS
APORTES DEL PRESUPUESTO NACIONAL (1995-1998)
(En porcentajes)

AÑOS 1995 1996 1997 1998 TOTAL

RECURSO 23 27 38 60 35
S
EXTERNOS

APORTES 77 73 62 40 65
DE LA
NACION

Fuente: Estrategia de financiación para la Inversión Ambiental en Colombia.

Ministerio del Medio Ambiente
1998

DESARROLLO DE LA PROPUESTA

• Las corporaciones con menos ingresos son las que fueron creadas a
partir de la Ley 99 de 1993, estos entes cuando fueron creados
dependieron mucho de los aportes que les hacia el Estado por medio
del presupuesto nacional, pero la crisis fiscal que se vivió en el país en
la década de los 90 hizo que estos aportes ambientales se
disminuyeran ya que el gobierno le dio prioridad a otros sectores, Las
Corporaciones Autónomas regionales que están mas fortalecidas es
decir que obtienen mas ingresos es porque fueron creadas antes de la
ley 93 del 99 y tienen jurisdicción en las regiones con mayor densidad
de población y de actividad económica. Las CAR que se crearon
después de esta ley no han podido obtener autosostenibilidad.
 A partir de este problema se han creado reformas para solucionarlo,
como por ejemplo mejorar la gobernabilidad de las CAR con un sistema
que permita la independencia política, también ponerle disminuir los
gastos de funcionamiento, etc.

Es importante que se fortalezcan las rentas propias especialmente en

las CAR que tienen ingresos bajos, como por ejemplo fortalecer el
impuesto predial.

Otro problema que se ve muy a menudo en Colombia es que algunas

CAR aun estando ubicadas en las 8 que reciben mas ingresos propios,
reciben aportes del Estado, esto es ilógico ya que estos entes no
necesitan estos aportes como si otras CAR las cuales sus ingreso son
mucho menores en comparación con las que reciben buenos ingreso
derivados de las rentas propias.

• Las CAR se financian principalmente por medio de sus rentas propias,

ya que lo que reciben del Presupuesto Nacional es el 10% para todas
las CAR, aunque el porcentaje es mayor para las CAR que tengan bajos
ingresos derivados de las rentas propias.
Las principales rentas propias que reciben son los recursos de capital y
el porcentaje del impuesto predial, por ejemplo en el año 2000 estas
ocuparon el 75% del total de las rentas propias. Además existe otra
renta que es importante la cual es el porcentaje de ventas del sector
eléctrico, esta represento el 10% del total de las rentas propias en 5
CAR en los años 1995 a 2000.

CONCLUSIONES

Es importante que se adopten metodologías y políticas para la eficiencia

y eficacia del gasto y de los ingresos de las CAR, ya que con un buen
manejo de las rentas que reciban estos entes no se beneficia solo el ser
humano sino que también el medio ambiente, por eso es importante
fortalecer las rentas de estos entes.
MAPA DISTRIBUCIÓN DE RENTAS PROPIAS 1998-2001
Fuente: Dirección de Planeación, Ministerio del Medio Ambiente.
 BIBLIOGRAFIA

• LEY 99/93 TITULO VII

• Gasto, inversión y financiamiento para el desarrollo sostenible en

Colombia. Francisco Alberto Galán, Francisco Javier Canal
División. CEPAL