AVANO DA MECANIZAO DA COLHEITA E DA EXCLUSO SOCIAL NA PRODUO CANAVIEIRA PAULISTA NOS ANOS 901 Jos Sidnei Gonalves2

RESUMO As transformaes da base tcnica na cultura da cana para indstria no Estado de So Paulo tiveram seu ritmo acelerado com a expanso da colheita mecanizada de cana crua, em decorrncia da legislao ambiental preconizando a eliminao da despalha da cana por queima. Nesse contexto, este trabalho constri cenrios sobre quais seriam os impactos desse processo na rea cultivada e na demanda de fora de trabalho dessa que constitui a principal atividade agropecuria paulista. Conclui que, mantidas as condicionantes atuais, a perspectiva desses parmetros, em todos os cenrios possveis, so de nveis ainda mais elevados de excluso social, pois significam a troca de empregos precrios por nenhum emprego para ampla massa de trabalhadores. Palavras-chave: cana para indstria, progresso tcnico, demanda de fora de trabalho e excluso social.

NINETIES ADVANCEMENT IN THE CROP MECHANIZATION AND OF THE SOCIAL EXCLUSION IN THE SUGAR CANE PRODUCTION IN THE STATE OF SO PAULO

ABSTRACT The technological changes of sugar cane production, in the State of So Paulo, Brazil, had its speed accelerated with the expansion of mechanized harvest as an environmental friendly legislature that prohibited the straw burning. In this context, the paper builds various scenarios on which there would be a different impact in the cultivated area and variation in labour force demand of main So Paulo farming activity. It concludes that, remaining the currents conditions, the perspective of these two parameters in all possible settings is to attain higher social exclusion levels, as they mean changing from a precarious employment situation to one with large unemployment of a large number of workers. Key words: sugar cane for industry, technical progress, manpower demand and social exclusion
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Trabalho originalmente preparado para apresentao no WORKSHOP Agroindstria Canavieira e o Novo Ambiente Institucional: Oportunidades e Desafios , realizado em Campinas (SP) em 24/08/1998, promovido pelo Instituto de Economia da Universidade Estadual de Campinas (IE/UNICAMP). Engenheiro Agrnomo pela FCAVJ/UNESP, Doutor em Cincias Econmicas pelo IE/UNICAMP, Pesquisador Cientfico do Instituto de Economia Agrcola (IEA).

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INTRODUO Os dilemas de impulsionamento do progresso tcnico numa sociedade marcada por iniqidades profundas como a brasileira so enormes vez que esse processo pode marcar uma ampliao ainda maior das diferenas de toda ordem. As mudanas da base tcnica esto de maneira inexorvel ligadas s transformaes capitalistas mais gerais nas quais o elemento fundamental corresponde progressiva eliminao da dependncia da produo em relao ao trabalho vivo. Desse modo, num contexto como esse, aquilo que surge como novidade nada mais se configura que um acirramento de um movimento histrico mais longo. Assim o a mecanizao da colheita de cana: um processo que se acirra como nova faceta de um velho modelo de lavouras. A discusso do que est ocorrendo no momento atual, na mais importante cadeia de produo da agricultura brasileira, no pode ser vista descolada desse devir histrico. Na emergncia da discusso dessa temtica no Brasil, no incio dos anos 40, Paiva (1941) apresentava a mecanizao de todas as operaes das lavouras como sntese da modernizao. E tratava do tema tendo como espelho as transformaes da agricultura norte-americana, mais propriamente a cotonicultura, procurando respostas para o fato de, com imensas levas de homens retirados da produo e deslocados para as frentes de batalha, os Estados Unidos da Amrica (EUA) terem conseguido aumentar sua produo em nveis significativos, e o Brasil no ter aproveitado a fase de preos estimulantes. A mecanizao da colheita, assim, no pode ser vista nem como um novo paradigma nem como um movimento cuja gnese esteja datada dos tempos atuais. Na verdade, preciso ter claro que a mecanizao da colheita configura-se num fenmeno que atinge todas as principais culturas brasileiras, dos gros ao algodo3. Nem pode ser tomada como um fenmeno essencialmente brasileiro pois, na produo canavieira para a indstria, os paradigmas so os da lavoura cubana e australiana e no caso do algodo, os da argentina (Valeiro, 1997). Nem mesmo na cana produzida para a indstria brasileira esse fenmeno se mostra original, pois j vinha ocorrendo em ritmo mais lento, ainda que com expressivo impacto no emprego e sem a obrigao de colheita de cana crua (Veiga Filho et al., 1994).
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Para mais informaes, ver Gonalves ( 1997a) que analisa, nos anos 90, a crise brasileira da velha cotonicultura oriunda do colonato do caf com o concomitante surgimento da nova cotonicultura resultante das megalavouras mecanizadas.

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Outro indicador de que esse processo tem curso mais longo pode ser tirado da prpria evoluo da realidade da agropecuria paulista nos anos recentes que mostra tendncia de queda do emprego desde 60 e dos salrios, que aps crescerem at 1980, desde ento tambm caem. A utilizao de trabalho vivo na agropecuria estadual que, na mdia do trinio 1962-64 era de 367 milhes de dias-homens (dh), reduziu-se at 1972-74 para 300 milhes de dh, manteve-se no perodo at o final dos anos 80, chegando a 1988-90 com 300 milhes de dh, mas retoma o decrscimo nos anos 90 e, em 1994-96, era de 246 milhes de dh. Por sua vez, os salrios rurais caram 38,7% no perodo 1980-96, invertendo a tendncia de aumento verificada desde os anos 60 (Gonalves, 1997b). Dessa maneira, perdem qualquer substncia argumentaes de cunho conjuntural para explicar a causa desse processo, podendo elas, no mximo, estarem associadas acelerao do ritmo deste. Em outras palavras, depois dos anos 80, quando a economia brasileira passou pela estagnao na denominada dcada perdida, anos 90, a retomada do desenvolvimento traz tona o antigo movimento de transformao pela renovao da base tcnica. Esses so os pressupostos da anlise realizada neste trabalho sobre as transformaes recentes da produo da cana para a indstria no Estado de So Paulo, com a mecanizao da colheita. A questo ambiental, entendida como a recente presso pela proibio da despalha da cana pela queima, no representa nada mais que um elemento endgeno ao modelo de sociedade que se constri no desenvolvimento capitalista e, como vrios outros, sintetiza preocupaes que fazem parte do denominado jogo capitalista e como tais no negam, seno reforam, processos excludentes do ponto de vista social. Assim, avaliar as perspectivas do emprego desse processo de mecanizao da colheita da cana para indstria representa verificar, nos cenrios, os impactos que decorrero dessa mudana na base tcnica, visando traar uma avaliao de que nvel de excludncia cada qual produzir numa sociedade j marcada pela desigualdade e pelas reduzidas oportunidades de alavancagem de melhorias na distribuio da renda4 .

Este trabalho representa o desenvolvimento de uma pesquisa que j produziu um trabalho anterior sobre o mesmo tema, publicado por Gonalves & Souza (1998), que procurava verificar os impactos da proibio da despalha de cana por queima na rea cultivada e na demanda da fora de trabalho. Os cenrios desse trabalho so aqui aprimorados, e discutidos outros elementos de seus impactos, embora mantenham-se os procedimentos utilizados nas estimativas realizadas.

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CANA PARA INDSTRIA: CONSTRUES DE CENRIOS DE COMPORTAMENTO FUTURO NUMA ATIVIDADE NADA DESPREZVEL A anlise das transformaes decorrentes do progresso tcnico na agropecuria no pode prescindir da verificao de que efeitos macroeconmicos podem ser provocados. E, nesse sentido, torna-se fundamental entender a relevncia de cada atividade no contexto global do segmento agropecurio. Desde logo, deve-se ter claro que esta no uma cultura qualquer, sendo, em termos de emprego e renda bruta, a de maior importncia na agropecuria paulista atual. No tocante ao valor da produo, essa atividade respondeu por R$ 3,1 bilhes dos R$ 9,2 bilhes gerados pela agropecuria paulista em 1996, ou seja com a expressiva proporo de 33,8% do total. Tomando outro indicador, nota-se que ela representa quase a metade da rea de lavouras (49,7%), ocupando 2,8 milhes de hectares, o que significa 15,4% de toda a rea agrcola estadual. Patamar de representatividade semelhante pode ser verificado no tocante ao emprego, utilizando 368,5 mil EHAs do somatrio de 810,5 mil EHAs da agropecuria estadual, correspondendo a 45,5% da demanda de fora de trabalho (Tabela 1). Tabela 1. Representatividade da cana para a indstria na agropecuria do estado de So Paulo, 1996. Item Valor da produo (R$ milho) rea de lavouras (mil ha) rea agrcola (mil ha) Demanda F. trabalho (mil EHA)
Fonte:

So Paulo 9.179,8 5.635,8 18.197,6 810,5

Cana para a indstria N. % 3.102,8 33,8 2.800,0 49,7 2.800,0 15,4 368,5 45,5

Instituto de Economia Agrcola (IEA) e Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados (SEADE).

Essa relevncia estrutural da cana para a indstria na agropecuria paulista torna imprpria a adoo de medidas que provoquem o impulsionamento do progresso tcnico, pois produziro efeitos no desprezveis na demanda de fora de trabalho e, conseqentemente. no emprego, bem como ocorrero efeitos
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redistributivos no menos relevantes. Por essa razo no h como, numa economia j carente de emprego e caracterizada por uma distribuio de renda perversamente desigual, atender, de imediato, s exigncias, cada vez mais fortes politicamente, de avanos no tocante questo ambiental e relacionadas com a proibio da despalha da cana para a indstria por queima. Isso porque essa proibio exigiria um padro de progresso tcnico que redundaria na adoo da colheita mecanizada de cana crua, provocando a perda de emprego e de rentabilidade do atual padro produtivo em uso pelos fornecedores e usinas, aprofundando a reestruturao agroindustrial em curso, mas com um passivo de aumento das iniqidades produtivas e sociais. Essas foram as razes bsicas que fundamentaram a edio do Decreto Estadual n. 42.056 de 06 de agosto de 1997 (D.O.E. de 07/08/97). Contrariando presses ambientalistas que sustentavam a necessidade de proibio imediata da despalha da cana por queima, procurou-se estabelecer um horizonte temporal dentro do qual esse processo deveria ser concretizado. As normas foram baseadas nas distines quanto aplicabilidade da mecanizao da colheita de cana crua como substituta da colheita manual de cana queimada em funo principalmente do relevo e do tamanho das lavouras, alm de obrigar a eliminao imediata da queima nos entornos urbanos das cidades. Dessa maneira, nas reas mecanizveis, estimadas em cerca de 60% da atual rea plantada com cana, a despalha por queima dever ser reduzida taxa de 25% a cada binio, com um mnimo de 10% no primeiro ano. Com isso, nas canas cultivadas nessas condies, a eliminao da despalha por queima seria totalizada em 8 anos. Nas reas no-mecanizveis (declives superiores a 12%), avaliadas em 40% da superfcie atual plantada com cana, a norma proibitiva de queima dever ocorrer ao ritmo de 13,35% a cada dois anos, incluindo-se neste dispositivo os fornecedores de cana com rea menor que 125 hectares (mesmo que mecanizveis). Nessas condies, a eliminao da despalha por queima demandar 15 anos para concretizar-se totalmente. Essa proporcionalidade entre reas mecanizveis e no-mecanizveis foi estimada como sendo a mdia estadual, a despeito de que, em regies canavieiras especficas como a de Piracicaba e de Catanduva, o percentual mecanizvel revela-se inferior ao estabelecido, assim sendo, nesses locais a eliminao total da queima na despalha demandar mais tempo que nas regies canavieiras de topografia mais plana.
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As simulaes sobre quais seriam os efeitos desse processo de intensificao da mecanizao da cana para a indstria sobre a demanda de fora de trabalho, foram realizadas tendo como perspectiva a manuteno ou alterao das seguintes variveis bsicas: rea cultivada, produo agropecuria, rendimento agropecurio e rendimento industrial, bem como coeficiente de demanda de fora de trabalho por unidade de rea. Esses elementos complementam-se na definio do perfil do progresso tcnico a ser concretizado, determinando o desempenho da produtividade do trabalho no tempo (Tabela 2). Com sustentao nesses indicadores, foram construdas as matrizes de simulao analisadas no trabalho, que derivam a demanda de fora de trabalho a partir da rea cultivada. Tabela 2. Definio do quadro de cenrios nos quais foram baseadas as simulaes realizadas.
Cenrios Situao futura das variveis produtivas bsicas. 0 I II III IV Manuteno da rea cultivada, da produo e do rendimento agropecurio nos nveis atuais. Reduo da rea cultivada, e proporcional da produo, em face da manuteno do atual rendimento agropecurio. Reduo de rea cultivada em funo do crescimento do atual rendimento agrcola a 3,2% a.a., propiciando a manuteno da produo. Reduo da rea cultivada em funo do crescimento da produo de cana a 3,0% a.a. e do rendimento agropecurio a 3,2% a.a. Reduo da rea cultivada em funo do crescimento da produo a 3% a.a., do rendimento agropecurio a 3,2% a.a. e do rendimento industrial a 1,76% a.a. Situaes da demanda da fora de trabalho Mdio Alto Manuteno do nvel mdio ponderado atual de equivalentes homens-ano (EHAs) (131,62 EHA/mil hectares). Transio, em 15 anos, do nvel mdio ponderado atual EHAs para o de alto padro de tecnologia, atualmente, verificado nas unidades mais avanadas (78,42 EHA/mil hectares).

Potencial Transio em 15 anos, do nvel mdio ponderado atual de EHAs para o de um padro de tecnologia potencial, decorrente da elevao de produtividade operacional derivada dos ajustes na estrutura de produo (64,30 EHA/mil hectares). 72
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Fundamentados nesses indicadores, procurou-se estabelecer as possibilidades do comportamento futuro da produo de cana para a indstria no estado de So Paulo, com base nas variveis escolhidas para verificar os corolrios das transformaes em curso. A matriz de possibilidades futuras foi montada estabelecendo-se cinco cenrios de tendncia de evoluo do conjunto de variveis, definindo-se a partir deles a estimativa da rea cultivada necessria para concretizar cada situao e, a partir dela, estabelecendo-se a estimativa de demanda de fora de trabalho em trs situaes de padro de utilizao de mo-de-obra5 . O ritmo da evoluo da varivel central, a rea cultivada, associa-se em cada caso exigncia de reduo da despalha da cana por queima (Decreto N. 42.056/97), assumindo-se a conseqente mecanizao da cana colhida crua (Gonalves & Souza, 1998). Destacam-se para anlise as previses correspondentes aos cenrios para os perodos de 8 anos e de 15 anos posteriores entrada em vigor do instrumento legal normatizador da queima de cana. Ressalve-se que, a despeito de baseados na evoluo de variveis quantitativas verificveis na realidade atual da produo de cana para a indstria, no se pretende aqui definir qual situao futura apresenta maior probabilidade de concretizao, mas apenas mostrar o leque de possibilidades, podendo os desdobramentos dos fatos alterarem completamente as previses, mudando as variveis bsicas definidoras da evoluo setorial. Se isso ocorrer, este trabalho j ter cumprido seu papel de contribuir para uma mudana de rumos que, desde logo, considera necessria para o rompimento com a tendncia aprofundadora de iniqidades que caracteriza o desenvolvimento brasileiro. PARADOXO DO PROGRESSO: COLHEITA DE CANA CRUA MECANIZADA, MELHORIA AMBIENTAL COM DESEMPREGO O progresso constitui um imperativo da sociedade humana desde o incio dos tempos, mas de maneira alguma esse processo apresenta a caracterstica de neutralidade que, muitas vezes, se quer fazer crer que seja parte intrnseca dele. Ao contrrio, o desenvolvimento do capitalismo foi mostrado desde o sculo XIX como sendo um desenvolvimento das contradies (Marx & Engels,
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Os padres tecnolgicos mdio e alto foram obtidos em Seade (1996), sendo que o potencial corresponde estimativa do autor pressupondo os efeitos do ajustamento do sistema de produo de cana para a indstria colheita mecanizada de cana crua, com base na mdia obtida por 6 unidades produtoras paulistas na safra 1997/98.

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1980). A histria das idias mostra que muitas formulaes, atualmente, aceitas como lugar comum ou axiomas fora de discusso, j foram no passado smbolos da rebeldia e combatidos como conceitos perniciosos ao status quo. Para exemplificar, basta citar a condenao crist da usura na filosofia tomista da Idade Mdia, o tratamento de marginais dados ao burgueses no feudalismo e, at mesmo, a pouca importncia dada no Brasil, por vrias dcadas, s idias de modernizao da agropecuria formuladas por Ruy Miller Paiva nos primrdios dos anos 40. Dito de outra forma, muitas idias inovadoras podem corresponder a um avano para a sociedade, mas no, necessariamente, a um rompimento com a tendncia de sua transformao histrica aprofundadora das contradies. Esse prembulo torna-se fundamental para deixar claro que se reconhecem aqui a relevncia e os impactos positivos na qualidade de vida urbana dos denominados municpios canavieiros, da proibio da despalha da cana para indstria por queima. Isto sem entrar em detalhes de que se so verdadeiras ou no as indicaes a respeito dos efeitos malficos provocados por essa prtica agrcola milenar no tocante poluio ambiental ou sade humana. O que se pretende aqui chamar a ateno para uma chaga social que se considera muito mais grave na sociedade brasileira, que corresponde ao nvel inaceitvel de misria e s condies de pobreza extrema a que esto condenadas multides de brasileiros que trabalham nas lavouras de cana para a indstria. E o que pior, a retirada pura e simples desses trabalhadores das atuais condies deplorveis de vida poder vir a conden-los a uma realidade ainda mais dramtica, em face do desemprego que a mecanizao da colheita pode gerar. Em outros termos, busca-se chamar a ateno para o paradoxo do progresso tcnico numa sociedade inqua, qual seja, aumentar os ndices de excluso social se continuar a execut-lo sem polticas sociais compensatrias consistentes6. Analisando a simulao de cenrios num horizonte de oito anos, verifica-se que a rea cultivada pode manter-se nos atuais nveis de 2,8 milhes de hectares ou reduzir-se para vrios patamares at o mnimo de 2,1 milho de hectares. Os reflexos na demanda de fora de trabalho so ntidos e sempre decrescentes
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Os cenrios aqui analisados configuram um aprimoramento dos resultados obtidos em Gonalves & Souza (1998), reproduzindo as concluses dos impactos da mecanizao da colheita e do ajustamento estrutural sobre a rea cultivada e o emprego, mas adicionando-se a perspectiva de incremento ainda maior na reduo do uso de mo-de-obra, com base na estimativa de novo coeficiente, caracterizada no cenrio potencial.

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em relao aos 368,5 mil EHAs hoje verificados. Mesmo mantendo-se a rea cultivada nos atuais 2,8 milhes de hectares, a realizao do impulsionamento do progresso tcnico com a mecanizao da colheita reduziria essa demanda, que na situao potencial atingiria 274,6 mil EHAs, ou seja em 93,9 mil EHAs. Adotando-se a hiptese de reduo concomitante de rea cultivada e dos coeficientes de utilizao de mo-de-obra, a demanda de fora de trabalho alcanaria 208,6 mil EHAs, o que corresponde diminuio de 159,9 mil EHAs (Tabela 3). Tabela 3. Simulaes da rea cultivada e da demanda de fora de trabalho, resultantes do incremento da colheita mecnica de cana crua, num perodo de 8 anos, no estado de So Paulo, em 1997.
Cenrios 0 I II III IV
Fonte:

rea Cultivada (1000 ha) 2.800,0 2.529,5 2.529,5 2.449,4 2.130,0

Demanda de fora de trabalho (1000 EHA) Mdia Alta Potencial 368,5 294,1 274,6 332,9 265,6 247,7 332,9 265,6 247,7 322,4 257,2 239,9 280,4 223,7 208,6

rea cultivada do Instituto de Economia Agrcola (IEA) e coeficientes de EHA da Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados (SEADE), com os cenrios seguindo a progresso determinada no Decreto n. 42.056 de 6/08/1997, considerando-se 60% da rea atual mecanizvel e 40% no-mecanizvel.

Avaliando esse mesmo impacto para um horizonte de 15 anos, em que se espera que a transio do mtodo de colheita da cana a para indstria tenha sido concluda, com a proibio total da despalha de cana por queima, os resultados se mostram ainda mais dramticos. As projees de diminuio da rea cultivada atingem o limite de 1,2 milho de hectares, com o que os atuais 2,8 milhes seriam reduzidos para 1,6 milho. O rebatimento desse movimento descendente na demanda de fora de trabalho se dirige na mesma direo. Destacando apenas o efeito tecnolgico, contabilizando uma expanso da produo capaz de permitir a manuteno da rea cultivada, haveria uma reduo da demanda de fora de trabalho de 368,5 mil EHAs para 180,0 mil EHAs, o que corresponde a uma perda lquida de 168,0 mil EHAs. Quando se altera para
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baixo a rea cultivada, esses indicadores atingem o piso de 105,9 mil EHAs, com reduo na demanda de fora de trabalho de 262,6 mil EHAs (Tabela 4). Tabela 4. Simulaes da rea cultivada e da demanda de fora de trabalho, resultantes do incremento da colheita mecnica de cana crua, num perodo de 15 anos, no Estado de So Paulo, em 1997.
Cenrios rea Cultivada (1000 ha) Demanda de fora de trabalho (1.000 EHA) Mdia Alta Potencial

0 I II III IV
Fonte:

2.800,0 1.680,0 1.680,0 2.142,8 1.648,3

368,5 221,1 221,1 282,0 216,9

219,6 131,7 131,7 168,0 129,3

180,0 108,0 108,0 137,7 105,9

rea cultivada do Instituto de Economia Agrcola (IEA) e coeficientes de EHA da Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados (SEADE), com os cenrios seguindo a progresso determinada no Decreto n. 42.056 de 6/08/1997, considerando-se 60% da rea atual mecanizvel e 40% no-mecanizvel.

Verificando esse panorama no horizonte de 15 anos, com base em percentuais, nota-se que a reduo de rea cultivada poder atingir 41,1%. A dificuldade fundamental em quedas dessa expresso est na inexistncia de atividade capaz de suprir, no tocante ao emprego e renda de fornecedores e de trabalhadores, o vcuo deixado pelo estreitamento da superfcie de lavouras, dado o novo padro tecnolgico que permite, ainda assim, obter o crescimento desejado da produo. Mas os corolrios mais dramticos esto relacionados com a diminuio da demanda de fora de trabalho, que poder sofrer queda de at 71,3% no cenrio de mudana mais profunda. Note-se que em todos os cenrios, a reduo da demanda de fora de trabalho est presente, forjando um quadro preocupante. Isso ainda que no tenha sido considerado o fato de que possa haver transformaes no perfil dos trabalhadores do ponto de vista qualitativo, o que provocaria a dispensa de alguns e contratao de outros. Na construo dos vrios cenrios das transformaes produtivas da lavoura de cana para a indstria fica uma s constatao: o impulsionamento da colheita
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mecanizada de cana crua gera desemprego expressivo em volumes absolutos. Em funo de determinantes de cunho tecnolgico, manter a totalidade da rea cultivada nas mesmas regies onde ela hoje se localiza se revela muito improvvel, sendo que 42,8% da atual superfcie deva ser remanejada para outras zonas pela limitao mecanizao do corte de cana crua. As possibilidades de expanso da rea em novas zonas de produo exigem investimento tanto na infra-estrutura agropecuria como agroindustrial, sucateando a estrutura existente, o que redundaria em uma soma de recursos em montantes muito significativos e uma deciso no recomendvel numa situao de elevado custo do capital. Tudo pressiona no sentido do aumento da eficincia produtiva, no que se insere a mecanizao da colheita. Trata-se de exigncia ambiental que preconiza uma modernizao produtiva, mas que, paradoxalmente, esbarra nos seus efeitos sociais perversos. INEQUAO DE SOLUO COMPLEXA: O ATRASO PEANDO O MODERNO NUMA SOCIEDADE INQUA As anlises econmicas fixam-se na concepo que associa de maneira direta o investimento gerao de empregos. Entretanto, isso somente corresponde verdade quando se amplia a capacidade produtiva numa situao em que a nova estrutura no sucateia a existente. Quando muito os efeitos desse tipo de inverses so a realocao espacial da capacidade de produo, mas nem sempre o balano final positivo. Esse fato se mostra ainda mais claro quando o investimento preconiza a mecanizao de processos. Estima-se que o montante de recursos necessrio para implementar a colheita de cana crua em 70% da rea cultivada no estado de So Paulo atinge a monta de US$ 2,1 bilhes. Isso representa aplicar em cada ano perto de 36% do faturamento bruto da produo canavieira por um perodo de 5 anos (Balbo Jnior & Castro, 1994). Portanto, para o desalento dos economistas governamentais, esse investimento aumenta a capacidade produtiva, mas impulsiona o desemprego, o que os coloca entre a cruz e a espada: mobilizar recursos e subsidiar a modernizao, alavancando a competitividade internacional, mas agravando os j dramticos problemas internos de iniqidade de toda ordem. O quadro fica ainda mais grave quando a este se adiciona o item relativo qualificao de quais trabalhadores sero diretamente castigados por essa situao: a mo-de-obra safrista sem qualificao, alm de alguns empregados
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das estruturas de apoio colheita. A mudana fundamental, alm da reduo da demanda global de fora de trabalho, refere-se distribuio da demanda remanescente nas vrias fases do processo produtivo. A cana no momento atual concentra 83% da necessidade de trabalhadores na colheita, tal como acontece com outra cultura intensiva em mo-de-obra, o algodo (76%). A mecanizao da colheita de ambas as culturas proporcionar uma reduo drstica da contratao de safristas, tornando a distribuio sazonal da necessidade de mo-de-obra semelhante situao da soja, ou seja, configurando o padro de grande lavoura mecanizada, com menos emprego mas melhor distribudo durante as fases do processo de produo (Tabela 5). Tabela 5. Percentual de dias-homens utilizados nas operaes das lavouras de soja, cana e algodo, no estado de So Paulo, 1995/96. Operaes Preparo do solo Plantio/adubao Tratos culturais Colheita Total Soja 30,5 23,1 34,2 12,2 100 Cana Man. Mec. 0,9 22,2 7,7 8,4 83,0 100 28,3 32,3 17,2 100 Algodo Man. Mec. 4,6 20,8 5,2 14,2 76,0 100 27,6 33,4 18,2 100
(em %)

Fonte: Instituto de Economia Agrcola (IEA).

O aprofundamento da sazonalidade da utilizao de mo-de-obra representava um aspecto problemtico do processo de modernizao da agropecuria brasileira, gerando os denominados bias frias ou safristas, pessoal ocupado somente na colheita. Dessa maneira, emergem as migraes sazonais nas safras de pequenos agropecuaristas das regies pobres do Vale do Jequitinhonha e da Chapada Diamantina baiana (alm de outras zonas da agropecuria pobre) para as colheitas de produtos da grande lavoura do Centro-Sul. Isso acontece porque no desenvolvimento desigual da agricultura brasileira, a superproduo ocorre em regies distintas onde existe superpopulao, o que provoca escassez relativa de mo-de-obra em fases crticas do processo produtivo nos mais modernos
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complexos agropecurios7 . Nesse sentido, a lenta e dolorosa modernizao da agropecuria brasileira assentou-se no aprofundamento da sazonalidade da demanda de mo-de-obra, gerando imensas dificuldades para uma populao itinerante empregada na safra. A transformao produtiva com a mecanizao da colheita traz embutido nela um paradoxo prprio de economias e sociedades desiguais, onde o progresso aumenta a marginalizao social. No h dvidas de que as condies de trabalho e a realidade global da vida das famlias dos safristas correspondem a uma situao extremamente precria de sobrevivncia. Alm de no obter trabalho o ano todo, as suas rendas anuais so reduzidas e, ao no terem residncia fixa, submetem-se s condies mais humilhantes de moradia e sobrevivncia, na busca pelo sustento da famlia8 . A mecanizao da colheita da cana provoca reduo drstica da sazonalidade e do emprego de safristas, exatamente esse pblico que j vive em condies precrias de sobrevivncia. Em outras palavras, significa dizer que esse processo acaba punindo ainda mais os j castigados pelo processo de desenvolvimento desigual. Os efeitos desse desemprego tecnolgico sobre essa parcela da populao so dramticos, o que explica o fato de que muitas estruturas de representao dos trabalhadores passaram a defender a manuteno atual, ainda que ela seja de dificuldades. Os safristas formam um enorme contingente de mo-de-obra desqualificada sem outras opes de ocupao produtiva. Outro ponto tambm veiculado como um avano, mas que pode tornarem agudas as condies de pobreza, corresponde ao fim do trabalho infantil, que, sem polticas de sustentao da renda familiar dos pobres, os torna ainda mais pobres, e, ao contrrio, acaba ceifando oportunidades, ainda que precrias. As rendas reduzidas de vrios filhos so importantes na renda familiar, chegando proporo de 32% para famlias mais numerosas. A dispensa desse trabalho infantil no garante que as crianas iro deixar de trabalhar para irem escola. Na verdade, a desocupao intensificar a marginalidade, esquentando ainda mais o inferno que caracteriza a vida das periferias violentas. Assim, no conjunto dos safristas, o que era insuportvel est ficando ainda pior.
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Este debate est presente na discusso clssica sobre a questo agrria realizada por Igncio Rangel nos anos 60 (Rangel, 1962). A questo da sazonalidade e das relaes de produo esto presentes na anlise de Graziano da Silva (1981) sobre o progresso tcnico na agropecuria. Sobre a situao da mo-de-obra sazonal ver o trabalho pioneiro de Gebara (1988) sobre os migrantes sazonais safristas dos municpios canavieiros e laranjeiros paulistas, e Gonalves (1995), para os trabalhadores na construo civil.

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Mas existe um outro contingente de safristas tambm atingido de maneira direta pela mecanizao da colheita e representado pelos migrantes sazonais. Esses contingentes humanos, que so numerosos no perodo de safra, originamse de regies de agropecuria pobre (Vale do Jequitinhonha e Chapada Diamantina) e produz perda do ganho pouco, mas necessrio, estimulando ainda mais uma realidade de misria extrema. Para essas famlias a migrao, ainda que problemtica por vrios motivos, constitui uma necessidade de sobrevivncia, pois o rendimento extralavoura representa o fundamental na renda global. Para famlias sem aposentados (sem velhos), a receita das migraes atinge 60% da total, ainda assim, para completar os mseros R$ 32,01/pessoa em cada ms. Nas famlias de 1 velho, a migrao ainda supre 41% do total de R$ 43,59/pessoa e, nas com 2 velhos, cerca de 30% de R$ 53,17/pessoa (Tabela 6). Tabela 6. Composio global da renda bruta anual das famlias de agropecuaristas da Chapada Diamantina baiana (1), 1998. Renda Bruta Agropecuria(2) Aposentadorias Migrao(3) Total Sem velho Valor % 1.230 40 0 1.843 3.073 0 60 100 1 velho Valor % 1.222 26 1.560 1.926 4.708 33 41 100 2 velhos Valor % 1.352 21 3.120 1.908 6.380 49 30 100
(em R$/ano)

(1) Essas informaes correspondem a indicadores de renda da famlia mdia do bairro das Cruzes no Distrito de Cabrlia no Municpio de Piat na Chapada Diamantina baiana. Referem-se a dados de trabalho em andamento que procura analisar a agropecuria dessa regio pobre do serto baiano. Trata-se de renda bruta a preos locais, analisados com base em dados de julho de 1998. A famlia mdia tem 8 membros, sendo 6 filhos, ao que deve ser acrescido o nmero de velhos, que so os aposentados. (2) Basicamente, computando a produo para o autoconsumo mais os resultados da venda de excedentes da pecuria, mandioca, frutas e hortalias nas feiras. (3) Cerca de 83,5% representa recursos advindos da proletarizao na colheita e 17,5% de recursos enviados por filhos e parentes que trabalham em servios urbanos. Fonte: Instituto de Economia Agrcola (IEA).

Dois aspectos chamam a ateno nessas informaes sobre a renda bruta total das famlias que migram sazonalmente. O primeiro corresponde ao papel
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estratgico que desempenham polticas sociais, como a previdenciria, pois chega a representar 49% das renda bruta quando a famlia tem dois velhos e responde pela melhor condio de vida desses trabalhadores. Outro ponto a ressaltar consiste no fato de que a renda agropecuria depende em muito da ocorrncia de chuvas regulares numa zona sujeita a secas extremas por vrios anos. Finalizando, verifica-se a importncia da migrao sazonal para a renda total, recursos que, se inexistentes, levariam as famlias a nveis dramticos de carncia, em especial as mais jovens que no usufruem da renda de aposentados. Alm da colheita da cana e do trabalho de poceiros na construo civil, quase nada mais constitui alternativa para essas famlias. Entretanto, se a mecanizao da colheita da cana para indstria afeta duramente os safristas, abre espao para o fortalecimento dos operadores de mquinas, mo-de-obra mais qualificada, aumentando as exigncias qualitativas na sua contratao e incrementando a contratualizao, com maior percentual de utilizao desta de modo permanente9. A maior exigncia qualitativa da mo-de-obra mostra-se crescente nas usinas paulistas no perodo recente, estimulando a mecanizao de vrias tarefas, possibilitando aumento dos salrios mdios, embora a massa de salrios tenda a diminuir. Com a colheita mecnica da cana crua, ocorre a dispensa de um grande nmero de safristas, pessoal de baixa remunerao, concomitante com a contratao de operadores de mquina por salrios maiores. Dessa maneira, reduz-se a massa de salrios com aumento do salrio mdio numa situao onde a utilizao de pessoal recua de maneira drstica. Tendo em vista a inexistncia de exrcito de reserva de operadores de mquinas, a organizao de estrutura de qualificao dessa mo-de-obra representa uma necessidade urgente para dar conta de sua demanda. Essa maior exigncia de qualificao dos operadores de mquinas, pelo mesmo processo que marginaliza os safristas, mostra a face excludente de fragmentao do mercado de trabalho, numa situao em que o sol no nasceu para todos. Mas no so apenas os trabalhadores que sofrero diretamente os efeitos desse processo. Os fornecedores de cana para as grandes usinas tero sua situao de sobrevivncia na atividade extremamente dificultada pela queda de rentabilidade de suas lavouras. A mecanizao da colheita traz embutida a
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A crescente exigncia de qualificao da mo-de-obra utilizada representa um fato nas regies canavieiras mais dinmicas do estado de So Paulo. Uma discusso sobre o tema pode ser vista em Borba (1994). Cadernos de Cincia & Tecnologia, Braslia, v.16, n.1, p.67-86, jan./abr. 1999

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necessidade de adequao da escala do empreendimento para lavouras de, em mdia 500 hectares, numa situao em que 93% apresentam produes totais inferiores a 10 mil toneladas anuais, o que corresponde a rea colhida menor que 150 hectares. Esses pequenos fornecedores produzem apenas 47% do total produzido pela categoria (Tabela 7). A mecanizao da colheita significa a perda de importncia para todos os fornecedores que ou apresentam propriedades com declive que no permita a colheita mecnica ou estejam fora da faixa relevante de produo de dada unidade agroindustrial. Mas esse fato pode transformar-se num problema regional grave em regies canavieiras onde o relevo dificulta a implementao eficiente da colheita mecanizada como em Piracicaba e Catanduva, e que tem grande nmero de fornecedores. Tabela 7. Distribuio da produo dos fornecedores de cana no estado de So Paulo, safra 1996/97. Estrato de Produo < 200 t 201-800 t 801-4.000 t 4.000-10.000 t > 10.000 t Total Fornecedores N % 1.499 13 3.636 30 4.696 39 1.291 11 841 7 11.963 100 rea Mdia Hectares 1,43 6,00 22,75 76,90 368,40 45,00 Produo mil t % 171 1 1.669 5 8.548 22 7.941 19 24.787 53 43.116 100

Fonte: Organizao dos Plantadores de Cana do Estado de So Paulo (ORPLANA).

Os corolrios sociais do impulsionamento do progresso tcnico representado pela colheita mecnica de cana crua so, significativamente, dramticos para aqueles que sero excludos do processo que desemprega numa economia carente de empregos e que concentra terras numa estrutura fundiria j marcada pela elevada concentrao. A mecanizao da colheita j vinha apresentando avano, embora tnue, desde a dcada de 80, mas agora ganha impulso por determinantes de ordem legal ligados legislao ambiental. Apenas essa forma permitir o rompimento com um elemento presente na realidade brasileira que confere lentido ao processo de modernizao: o baixo custo da mo-de-obra numa economia de baixos salrios. O mais dramtico desse fato que modernizar
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essa economia pode significar a pior das situaes, trocando baixos salrios por nenhum salrio. CONSIDERAES FINAIS: TATEANDO CAMINHOS NO ESCURO A implementao do progresso tcnico na agropecuria de uma economia continental altera os pilares dessa sociedade. Numa realidade em que se adiciona o fato de que as estruturas sociais e econmicas conformam uma enorme disparidade, esse processo reveste-se da condio de ser ainda mais problemtico. Isso em razo de que uma das funes estratgicas da agropecuria nessas economias regular o mercado de trabalho (Rangel, 1962). No Brasil, as transformaes de uma agropecuria que apresenta a caracterstica concentradora de terra e de renda, conformando uma sociedade desigual ao terem sido realizadas sem reformas estruturais, o aprofundamento do progresso tcnico corresponde a um alargamento ainda maior das distncias sociais. No caso da mecanizao da colheita da cana para indstria e de outras atividades, as polticas sociais compensatrias, se implementadas, podem amenizar as dificuldades da parcela expressiva de safristas que ser dispensada do processo produtivo e que dificilmente obter outro emprego no campo, mantido o modelo atual. Mas no so apenas os safristas que esto sob presso, pois no modelo das grandes lavouras mecanizadas h pouco espao para o ainda significativo nmero de pequenos agropecuaristas como os fornecedores de cana. Discutir alternativas mostra-se uma dificuldade em face das restries estruturais da produo e do mercado. Mas, dentre outras, duas sugestes de polticas pblicas de cunho produtivo para agropecuria poderiam ser estudadas. A primeira seria a construo da verdadeira Califrnia brasileira, estruturando a produo de frutas e olercolas frescas, baseada em plos regionais assentados com fundamento na moderna produo e logstica10. Mas construir a moderna estrutura de produo e logstica de frutas e olercolas frescas torna-se impossvel sem a participao do Estado. Tal qual a internalizao do modelo texano nos anos 60 e 70, mostra-se necessrio um amplo arco de polticas pblicas. Mais que isso, o planejamento eficaz desse
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J na dcada de 50, Josu de Castro afirmava ser a Califrnia, e no o Texas, a base de uma agropecuria rica e no-excludente (Castro, 1957). A Califrnia produtora de frutas e olercolas, e no o Texas, representa o maior estado agrcola norte-americano.

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investimento exige a presena ativa do Governo na formulao e implantao de projetos de pomares (e hortas) e da logstica (packing houses e estruturas especiais de armazenagem a frio). Trata-se de produo sofisticada, com maior controle sobre a natureza (relao gua, solo, planta e clima como determinantes da qualidade e produtividade) e que exige agricultores profissionais o que torna fundamental a qualificao destes pela educao tecnolgica pblica (aqui no basta usar mais insumos). H, tambm, a necessidade de regulao dos mercados para: a) evitar a concorrncia desleal; b) impedir o comprometimento da produo nacional pela introduo de novas pragas e novas doenas (defesa sanitria); c) promover a padronizao da classificao e embalagens de acordo com modernas normas e sua fiscalizao eficaz. A segunda seria o aprofundamento da eficincia da lavoura dos belts, utilizando a terceirizao de servios de mecanizao como minimizadora da tendncia concentrao da propriedade rural11. O capital fixo quase sempre define o tamanho do empreendimento e, assim, nas reas mecanizveis, deve-se estimular a criao de empresas prestadoras de servios de mecanizao (trabalhadores equipados) que podem aliar eficincia e progresso tcnico, aumentando as chances de desenvolvimento das propriedades de reas mdias de lavouras. Mais uma vez a presena do Estado mostra-se fundamental na estruturao desse segmento de servios (que pode ser baseada na compra de equipamentos em parcerias pelos consrcios de produtores, associaes e cooperativas, alm de trabalhadores isolados), o que exige crdito de investimento. Tambm na estruturao desse segmento, essencial a capacitao tcnica dos prestadores de servios, exigindo mais uma vez a articulao de polticas pblicas com tal objetivo. Ressalte-se que esta sugesto, como a anterior, ameniza mas no elimina a caracterstica aprofundadora da excluso do processo de progresso tcnico na agropecuria de uma economia marcada pela iniqidade em todos os ngulos. preciso ir muito mais alm para romper com essa tendncia de aprofundamento das disparidades.

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Essa proposta equivaleria organizao de prestadores de servios capazes de viabilizar a mecanizao dos processos em exigir a concentrao da propriedade da terra, exogenizando a elas o elemento impulsionador da escala representado pelo capital fixo. A partir dessa concepo, a produo canavieira australiana, com estrutura fundiria muito melhor distribuda, se mostra to competitiva no mercado internacional de acar quanto a paulista. Uma discusso sobre a relevncia do processo de terceirizao na agricultura pode ser vista em Laurenti (1996).

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AGRADECIMENTOS O autor agradece s criticas do Prof. Dr. Jos Jorge Gebara, sem que com isso se torne cmplice dos erros ainda persistentes. REFERNCIAS BALBO JNIOR, L.; CASTRO, M. Colheita mecanizada de cana crua, Usina So Francisco. Sertozinho, SP: [s.n.], 1994. 46p. Mimeo. BORBA, M. M. Z. Adequao da fora de trabalho rural na moderna agricultura da regio de Ribeiro Preto. Campinas: IE/UNICAMP, 1994. Tese de Doutorado. CASTRO, J. de. Geografia da fome. So Paulo: Brasiliense, 1957. 292p. GEBARA, J. J. Fatores condicionantes e formas da migrao sazonal: o caso da migrao do Vale do Jequitinhonha (MG) para a regio canavieira de Ribeiro Preto (SP).Revista de Economia Rural, Braslia, 26, v.1, p.39-51, 1988. GONALVES, J. S. Crise do algodo brasileiro ps abertura dos anos 90 e as condicionantes da retomada da expanso em bases competitivas. Revista Informaes Econmicas, 27, n.4, p.7-25, 1997a. GONALVES, J. S. Da posse ao fundo do poo: migrao sazonal de lavradores da Chapada Diamantina do estado da Bahia para trabalhar na construo civil paulistana, Revista Informaes Econmicas, v. 25, n.2, p.75-90, 1995. GONALVES, J. S. Mudar para manter : anlise do processo de pseudomorfose da agricultura brasileira. Campinas: IE/UNICAMP, 1997b. 464p. Tese de Doutorado. GONALVES, J. S.; SOUZA, S. A. M. Proibio da queima de cana no Estado de So Paulo: simulao dos efeitos na rea cultivada e no emprego. Revista Informaes Econmicas, v. 28, n.3, p. 21-40, 1998. GRAZIANO DA SILVA, J. Progresso tcnico e relaes de trabalho na agricultura. Campinas: Hucitec, 1981. LAURENTI, A.C. A terceirizao na agricultura: dissociao entre a propriedade e o uso de instrumentos de trabalho na moderna produo agrcola paranaense. Campinas: IE/UNICAMP, 1996. 247 p. Tese de Doutorado.
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