Resumen Apunte 3 El perodo Liberal: 1861 1891.

Caracterizacin de la poca. En este periodo la unidad mantenida por tres decenios se rompe, se busca en lo forneo respuesta a las nuevas inquietudes de la sociedad. El problema es que se mantiene vivo el antiguo rgimen. De gobiernos fuertes, pasamos jurdicamente a Presidentes que se irn despojando de sus atribuciones constitucionales y concedern mayor autonoma y poder al Congreso.
Las fuerzas polticas cambian, y ahora quienes llevan las directrices del poder, son los aristcratas de influencia liberal. Estas concepciones polticas revitalizan tensiones entre Estado e Iglesia, quienes llevarn a las conocidas luchas teolgicas; al proceso de secularizacin. Demogrficamente la sociedad se expande y los lmites castellanos hispanos entran en crisis. Las necesidades econmicas hacen que Chile se enfrente a Per y Bolivia en la Guerra del Pacfico y a Argentina, producindose cambios sustanciales en el mapa.

Gobiernos del Perodo

3) La codificacin del derecho en Chile (1811-1907) La fijacin del derecho es reunir en cuerpo nicos legales la normativa vigente, (Ley de la XII Tablas; el Corpus Iuris de Justiniano, las VII Partidas de Alfonso X el sabio, etc). Las caractersticas del derecho de la poca son el casuismo, la incertidumbre (no existencia de un derecho legislado) y el fundamento en la opinin de los juristas. El que inicia el proceso es el alemn Leibitz, quien persent el derecho de modo axiomtico, desechando el mtodo casustico y emprico. Los postulados generales son fruto del razonamiento. En Chile, ya en 1757 y 1758 la Real Audiencia dict Autoacordados sobre substanciacin de juicios criminales, con lo cual se prueba que la codificacin no es un fenmeno puramente republicanos. Segn Guzmn, el CC es la obra mejor lograda, incluso superior al Cdigo Por su redaccin, sistematizacin, conceptualizacin, exhaustividad. El gran cambio en la concepcin del derecho, para Bernardino Bravo, es que al ser un modo de fijar el derecho vigente, primar el derecho legislado sobre el derecho de juristas. Un segundo gran cambio es el accionar del juez, pues se presentar ahora como un sistema cerrado en que slo cabe aplicar la norma general al caso concreto. La crtica de Bravo Lira respecto a esto consiste en que el derecho deja de ser en la prctica un arte de lo justo y se cristaliza como una mera ciencia de las leyes, cerrada por obra de los gobernantes. Para Bravo Lira, los cdigos tienen ms vigencia que las Constituciones porque los Cdigos recogen el derecho anterior, en cambio las Constituciones introdujeron una nomenclatura e instituciones desconocidas a la fecha. La gran excepcin es la Constitucin de 1833. La codificacin civil de Andrs Bello coincide con el derecho castellano, pero a la vez establece a la ley como nica fuente del derecho. Niega toda validez a la costumbre y a la doctrina. Rompe totalmente con el Derecho Comn, lo que significa pasar de una poca a otra.

Pasar de la codificacin al positivismo legal implic avanzar a la defensa y respeto del derecho legislado. Amuntegui sealaba que ya no importa que se alegue que la ley es injusta, inicua, absurda o inconstitucional; pues en todo caso tendr que ser obedecida. El Poder Judicial tambin entiende que la ley ha sido creada para aplicarla sea ella buena o mala. Esto se llam crisis del derecho, la legalidad por la legalidad, lo que abrira la puerta para grandes abusos. Como solucin se plantea una descodificacin; que dependa en mayor medida de los jueces que de la ley; que su vala no slo est en su texto, sino en los juristas notables; volver la mirada hacia un derecho anterior. 4) Proceso de secularizacin de las Instituciones Vinculacin Iglesia - Estado Los problemas derivan del sistema de Patronato mal heredado de la Corona. Los intentos de establecer una relacin directa entre la Santa Sede y el Gobierno de Chile se inician en 1822 a travs de la Misin Cienfuegos.

Reconocimiento de nuestra Independencia

La Independencia de Chile fue reconocida por Papa Gregorio XVI, siendo Francisco Javier Rosales ministro plenipotenciario de Chile, 1840. Rosales alcanz el reconocimiento de la emancipacin y del patronato de acuerdo a la Constitucin de 1833. El gobierno espaol protesta. Despus la Santa Sede elev a Arzobispado la dicesis de Santiago, se elimin la dependencia de Lima y se crearon otras dos dicesis, la de Chilo y de Coquimbo, sin acoger la peticin relativa al Patronato, a pesar de que los Obispos fueron propuestos por el Gobierno hasta 1925. Para nombrar a quien sucedera al Arzobispo Valdivieso, el gobierno haba nombrado al cannigo Tafor. Se transform en un problema de ribetes polticos y para su adecuado estudio el Papa Len XIII envi a Chile como Delegado Apostlico a Celestino del Frate, quien present sus credenciales ante Domingo Santa Mara en mayo de 1882. Celestino del Frate, entrevistndose con el Presidente le plantea dos cosas: Que se sugiriera por el gobierno otro nombre que no fuera Tafor y la Santa Sede estudiara su nombramiento. Le expres que en realidad el problema en s era vago, porque el Presidente careca del derecho de Patronato y en consecuencia del derecho de Presentacin. Frente a esto, Santa Mara responde, devolviendo el pasaporte a Del Frate y expulsndolo del pas. Se rompen entonces las relaciones con la Santa Sede y Santa Mara es amenazado de excomunin . En 1887 el hermano del Presidente, Ezequiel Balmaceda, es encargado de representar a Chile en el Jubileo de Len XIII e intenta reestablecer las relaciones con la Santa Sede sin xito. As con el correr de los aos se avanz en numerosos temas tales como la conversin del diezmo, la abolicin del fuero eclesistico, la supresin del Recurso de Fuerza, el rgimen de los cementerios laicos y el Vicariato Castrense en 1910. Las Relaciones Diplomticas se normalizaron en el siglo XX, en 1917; se elev la representacin permanente en Santiago al rango de Nunciatura Apostlica y Chile a su vez a partir de aquella poca acredita un embajador permanente ante la Santa Sede. El problema de fondo Los hombres de gobierno buscan aprovechar la influencia que les otorgan las atribuciones del Patronato; la Iglesia comienza a participar de modo activo en los problemas polticos para defender sus posiciones y autonoma; al final la corriente liberal imperante en la poca aboga por las libertades individuales frente a las instituciones autoritarias, lo que para unos es argumento en defensa del la Iglesia frente al autoritarismo del Estado y para otros es defensa de la libertad religiosa en la esfera cvica frente a la influencia que ejerce la Iglesia en ella.

La secularizacin no es un conflicto puntual del Gobierno de Santa Mara, sino un proceso cuyo origen est en el sistema de patronato heredado de la Monarqua, que tiene una cima en la dictacin de las Leyes Laicas, y que culmina con la separacin definitiva de la Iglesia del Estado en 1925. Sus principales hitos se deben conocer y saber exponer de modo global:

Independencia: apropiacin por parte del nuevo Estado republicano de las atribuciones del Patronato. Gobierno de B. OHiggins: Creacin del Cementerio General en Santiago, con el fin de evitar la sepultura en los Templos, y de un cementerio para disidentes en Valparaso. Gobierno de M. Bulnes: Las Leyes Laicas de su gobierno tendientes a regular algunos aspectos del Patronato, principalmente referentes a cobro de aranceles eclesisticos y en cementerios, entre las que destaca la Ley de Matrimonio de Disidentes del ao 1846, que luego fue recogida por el Cdigo Civil. Gobierno de M. Montt: divisin del tronco pelucn debido a los problemas vinculados al retorno de los Jesuitas y la Cuestin del Sacristn. Gobierno de J.J. Prez: la ley interpretativa del artculo 5 de la Constitucin de 1833 dictada en julio de 1865. Gobierno de F. Errzuriz Z.: la separacin de la Fusin Liberal Conservadora a raz de los problemas del Cementerio de Concepcin, el matrimonio del diputado Palazuelos y la libertad de exmenes (detonante final del conflicto poltico en 1873). Gobierno de D. Santa Mara: la ruptura de relaciones diplomticas entre el estado chileno y el Vaticano, y la dictacin de las llamadas Leyes Laicas, que secularizan las instituciones del Registro Civil, Cementerios y Matrimonio, tradicionalmente llevadas por la Iglesia. Gobierno de A. Alessandri: separacin de la Iglesia y el Estado.

Conflictos en el perodo liberal En el gobierno de Jos Joaqun Prez se dicta una ley interpretativa del artculo 5 de la Constitucin, que establece: Los disidentes podrn participar en su religin de forma privada y en recintos de su propiedad. Se autoriza a los disidentes a fundar escuelas para educar a sus hijos en los preceptos de su propia religin. En el gobierno de Federico Errzuriz Z. surgen varios problemas: El entierro del Coronel Zaartu: Falleci Zaartu, y El obispo de Salas se neg a sepultarlo en terreno sagrado por tratarse de un pecador pblico. El intendente Manselli oblig a enterrarlo, abriendo las puertas del cementerio con hachas. La Iglesia protest y al final se dict un decreto disponiendo que en todo cementerio se destinase un sector para disidentes. El matrimonio del diputado Palazuelos: un diputado suplente por Cauquenes, don Agustn de Palazuelos, se neg a jurar por los Santos Evangelios al asumir su cargo. Cuando quiso contraer matrimonio la autoridad eclesistica pidi su retractacin. Palazuelos se neg y solicit acogerse a la normativa para disidentes, a lo que la Iglesia se neg por ser bautizado. ste recurri entonces a una notara a dejar constancia de su intencin de casarse. Posteriormente lo cas don Francisco de Paula Tafor. La Libertad de exmenes: Ministro de Culto e Instruccin Pblica es el conservador Abdn Cifuentes, quin declara mediante un decreto la libertad de exmenes, esto es, el que se exima a los profesores de liceos de Estado del trabajo de examinar a los alumnos de los colegios particulares, autorizando a estos a conferir sus propios exmenes y convalidar sus programas de estudios ante la Universidad de Chile. Hasta ese minuto el Instituto Nacional tomaba los nicos exmenes vlidos y por tanto los restantes colegios deban convalidar su educacin mediante la toma de exmenes que a sus alumnos realizaba el Instituto Nacional. La presin llev a

la renuncia del ministro Cifuentes en el ao 1873, manifestada en que alumnos del propio Instituto Nacional en el ao 1872 se dirigieron a apedrear la casa del Ministro Cifuentes, entre este tumulto se vio a don Diego Barros Arana. En 1873 se deroga el decreto, pero otro dictamen estableci que la enseanza de la religin no era obligatoria en los Colegios de Estado. Estos conflictos llevan a la ruptura de la Fusin Liberal Conservadora. La supresin del fuero eclesistico y del recurso de fuerza: Con la codificacin, el proyecto de Cdigo Penal contemplaba tres artculos (118, 261 y 391) que consagraban penas para aquellos sacerdotes que cumplieran rdenes emanadas de Roma, por atentar contra la libertad del Estado, de sus funcionarios. Ante esto, los obispos amenazaron con la excomunin a todos quienes aprobaran estas leyes. Finalmente se quit la referencia a los sacerdotes y qued de forma genrica toda persona. La Ley Orgnica de Organizacin y Atribucin de Tribunales , predecesora del COT, suprimi el Fuero Eclesistico (facultad de ser juzgado por una jurisdiccin especial). As, los sacerdotes seran juzgados por los Tribunales. Finalmente esta ley suprimi el Fuero Eclesistico a cambio del recurso de fuerza (facultad que tiene la Corte Suprema para revisar una sentencia dictada por un Tribunal Eclesistico.) El detonante fue en el campo de la libertad de exmenes que signific el retiro del Partido Conservador del Gobierno y fin de la Fusin Liberal Conservadora en 1873. El Partido Liberal, ya solo en el gobierno, hace reformas de carcter liberal en 1874, entre ellas: codificacin penal y reformas a la Constitucin. En el gobierno de Domingo Santa Mara, lo principal fueron las Leyes Laicas: queda vacante el cargo de arzobispo en Santiago y el gobierno propone a Tafor pero la jerarqua eclesistica se opone. Con Santa Mara se retom la cuestin de la vacancia del arzobispo e insisti en Tafor, la Iglesia se vuelve a oponer y alega una causal jurdica: que Tafor era hijo natural y de acuerdo al derecho cannico no poda ser obispo. La razn de fondo era que Tafor, de tendencia liberal, por ser cercano al gobierno, ste poda designarlo en virtud del Derecho de Presentacin. Los conservadores presentan como candidato para ocupar tal cargo a Joaqun Larran Gandarillas. Santa Mara recurri a la Santa Sede, el Papa Len XIII manda a un enviado apostlico Celestino del Frate. Fracasa esta misin y como consecuencia directa, se aprueban en el Congreso tres proyectos de ley, que la oposicin y la Iglesia llamaron Leyes de Vergenza. Marcan la cspide del conflicto Iglesia - Estado. 5) Contenido de las Leyes Laicas. Ley de Cementerios Laicos de 2 de Agosto de 1883: Antecedentes: Hasta el Periodo Liberal la Iglesia estaba a cargo de la administracin de los Cementerios. Haba cementerios para Catlicos (Campo Santo) y cementerios para disidentes. La situacin no regulada era la de las personas que siendo bautizados por la Iglesia, se haban separado de la fe. Por Decreto del 21 de diciembre de 1871, los cementerios fiscales (mantenidos con fondos del Estado) deban recibir a todos lo cadveres sin distincin y todos los cementerios parroquiales deban tener una seccin para aquellas personas que no practicaran la fe Catlica. Contenido. Establece que todos lo cementerios estarn sujetos a la administracin del Estado, bajo personal del Estado y no har diferencia alguna en el entierro de las personas, terminando como consecuencia la distincin entre bautizados y no bautizados. La Iglesia reacciona y surge la llamada Guerra de los Cadveres, donde la Iglesia aconsej que no se enterrara a nadie en los cementerios laicos. Se dicta una pastoral que prohiba la inhumacin en los cementerios y declaraba execrados dichos recintos, adems ordenaba a todos los fieles a trasladar sus difuntos para enterrarlos en las iglesias, capillas y conventos. El gobierno reacciona prohibiendo sacar los cuerpos de las personas enterradas. El problema termin cuando la Ley de Registro Civil dispuso que para proceder a cualquier entierro deba presentarse certificado de defuncin. Ley de Matrimonio Civil de 16 de enero de 1884 Antecedentes. Hasta el Periodo Liberal el nico matrimonio vlido era el celebrado por la Iglesia Catlica y

desde 1844 estaba tambin regulado el matrimonio para disidentes. Respecto a este ltimo, Lo efectuara el mismo sacerdote, pero como funcionario del Estado. Quedaba regular la situacin de los bautizados que no profesaban su religin. Contenido. Se entrega la realizacin y la validez de todos los matrimonios a funcionarios denominados Oficiales del Registro Civil y pierde validez civil el matrimonio celebrado por la Iglesia. La Iglesia reaccion frente a esta ley declarando que este matrimonio civil se trataba de un concubinato legal y llam a los fieles a no acatarlo; pero al poco tiempo comenz a ser acatado por surgir muchos problemas de filiacin y sucesorios. El obispo de la Serena fue el nico que llam a sus fieles a acatar la ley. Finalmente la Iglesia comenz a exigir previo al matrimonio religioso, el certificado del civil Ley de Registro Civil. 16 de julio de 1884 Antecedentes. Hasta entonces un cura prroco llevaba los registros, pero el aumento de la poblacin dificult el uso de este instrumento. Se dicta Ley de Registro Civil, ampliamente justificada por la dificultad que hasta entonces significaba no contar con archivos o registros pblicos, para lo cual se crean los registros de nacimiento, matrimonio y defuncin. Contenido. Se crea "Registro Civil". Esta ley vino a complementar la Ley de Cementerios Laicos, sealndose que slo se permitira la inhumacin previa exhibicin del correspondiente certificado de defuncin, que seran los nicos certificados vlidos para acreditar estos hechos, expedidos por esta oficina pblica. Respecto a los hechos ocurridos antes de la creacin del registro civil, prevalecieron lo registros parroquiales. 6) Evolucin del derecho pblico chileno: Reformas Constitucionales del Periodo Liberal. Balmaceda era un Presidente con ideales portalianos, que intent seguir el ejemplo de Manuel Montt. Mario Gngora opina que nada haca inevitable que Balmaceda triunfara instalando nuevamente un rgimen presidencial y autoritario, pero fall porque que perdieron en el campo de batalla. En cambio, Francisco Encina seala que la idea de Balmaceda iba en contra del devenir histrico.Estas siete reformas replantean la posicin Presidente Parlamento, inclinando la balanza hacia este ltimo. 1.Ley de 8 de Agosto de 1871 (Gobierno de don Jos Joaqun Prez) a) En materia de eleccin presidencial, ste durar en el ejercicio de sus funciones por un trmino de cinco aos y sin posibilidad de reeleccin. 2. Ley de 25 de Septiembre de 1874 (Gobierno de don Federico Errzuriz) a) Respecto del Qurum para sesionar, se rebaja desde mayora absoluta a 1/3 del senado y de la cmara (Artculo 54 de la Constitucin). 3. Ley de 13 de Agosto de 1874 (Gobierno de don Federico Errzuriz) a) En materia de nacionalidad, se rebaja el plazo de nacionalizacin a un ao parejo, verificado por las municipalidades respectivas a los extranjeros que lo soliciten mediante carta de nacionalizacin. (Artculo 6, inciso 3 y Artculo 7) b) Por su parte en cuanto a la ciudadana se eliminan dos impedimentos para votar: la suspensin de ciudadana por ser deudor moroso del fisco ( inciso 3, del artculo 10) y se elimina la prdida de ciudadana por vivir ms de 10 aos en el extranjero sin permiso del Presidente de la Repblica (Artculo 11, inciso 5). c) Respecto de los Derechos Fundamentales (Artculo 12), se establece el Derecho de Reunin sin permiso previo y sin armas; el Derecho de Asociacin sin permiso previo; el Derecho de Peticin en trminos respetuosos y convenientes y la Libertad de Enseanza. 4. Ley de 13 de Agosto de 1874 (Gobierno de don Federico Errzuriz) a) Sobre la base electoral de la Cmara de Diputados, se establece que se elegira a un diputado por cada 20000 almas y fraccin que no baje de 12000 (Artculo 19); no podran ser elegidos Diputados (Artculo 23): Los Eclesisticos regulares, ni los prrocos y vice-prrocos; Los Jueces de letras de primera instancia;

Intendentes y Gobernadore; Chilenos naturalizados con menos de 5 aos de su Carta de Nacionalizacin A su vez, modifica las incompatibilidades, ya que los casos mencionados de incompatibilidades e inhabilidades en el artculo 23, podrn ser elegidos, pero deben optar al cargo de Diputado, los empleados con residencia fuera del lugar de las sesiones del Congreso, esto es Valparaso, Santiago y Rancagua. Salvo el caso de los Ministros del despacho, que no son incompatibles con el cargo de Diputado o de Senador. (Artculo 90). b) Sobre la base electoral del Senado, se elige por votacin directa en las provincias, a razn de un Senador cada 3 diputados y fraccin de 2; se establecen los Senadores Suplentes, que tal como los Senadores (propietarios) permanecern en sus funciones seis aos y que se renovarn por mitades cada 3 aos. 5. Ley de 24 de Octubre de 1874 (Gobierno de don Federico Errzuriz) a) Aumentan las atribuciones de Congreso y se modifica el artculo 3, N 6 de la Constitucin suprimindose las leyes de Facultades extraordinarias que son reemplazadas por leyes excepcionales con duracin mxima de un ao, tienen como fundamento la imperiosa necesidad de defensa del Estado, de la conservacin del rgimen constitucional y la paz interna. Su efecto es restringir la libertad personal, de imprenta o de reunin. b) Se simplifican los trmites de para que proceda la acusacin constitucional contra Ministros de Estado, las causales de un juicio poltico sern: Traicin ( Se exige lealtad); Concusin (exaccin en beneficio propio; entendindose por exaccin a una recaudacin de multas e impuestos); Malversacin de fondos pblicos ( destinar o invertir ilcitamente el dinero); Soborno (ddiva por algo); Infraccin a la Constitucin; Atropellamiento de las leyes; Dejar las leyes sin ejecucin; Comprometer gravemente la seguridad o el honor de la Nacin. Qu se intentaba con modificar estas materias referente al juicio poltico?. Que no se puede omitir la consideracin de delitos en el campo poltico. Estaban as considerados delitos penales, con otros actos contrarios a la labor de un Ministro de Despacho e) Se modifica la composicin del Consejo de Estado f) Respecto del Estado de Sitio, tal concepto se desprende conceptualmente de lo que entendemos por Estado de Asamblea, tomando la acepcin actualmente reconocida. Atribuciones del Consejo de Estado: debe presentar su acuerdo para declarar el Estado de Asamblea en caso de guerra externa

Se establecen restricciones de las facultades del Presidente, siendo dos las modificaciones: Slo puede arrestar personas en sus casas o lugares que no sean destinados a la detencin y prisin de reos comunes Slo podr trasladar a los presos entre Caldera por el Norte y Llanquihue por el Sur.

6. Ley de 15 enero 1882 (Gobierno de don Domingo Santa Mara ). Diario Oficial N 1.435 a) Trata sobre la Reforma de la Constitucin,(Artculos del 165 al 168). Se cambia el mecanismo de reforma, as, solo se requera de un qurum de aprobacin de mayora absoluta. b) Quitar poder al Presidente en materia de veto de las Reformas Constitucionales, transformado el veto suspensivo en ordinar. o Ante un veto que tena el Presidente, las cmaras podan insistir con un qurum de los 2/3 de los miembros en ejercicio, lo que obligaba al Presidente de la Repblica a promulgarlo en el texto primitivo acordado por el Congreso. 7. Ley de 9 de agosto de 1888 ( Gobierno de don Jos Manuel Balmaceda). Diario Oficial N 3.370 a) Se modifica la ciudadana, pues rebaja a 21 aos la edad para ser ciudadano y va a eliminar el requisito econmico ( renta, capital o bien raz). b) Modifica los registros electorales, pues a partir de estas fechas, las inscripciones sern continuas y los registros pblicos.

c) Modifica la integracin de la Cmara de Diputados (Artculo 19). Establecindose, respecto de la base electoral, a 1 diputado por cada 30000 almas y fraccin superior 15000. d) En materia de escrutinio de eleccin de Presidente de la Repblica (artculo 73), se establece que si de la eleccin no existe candidato con mayora absoluta, el Congreso elige entre aquellos que hayan obtenido las dos ms altas mayoras. Tal eleccin es secreta y exige como qurum la mayora absoluta del total de miembros de cada una de las cmaras (recordemos que el texto original, exigi las partes de los miembros en ejercicio). 7) Gobiernos del perodo (Hechos) 7.1 Gobierno de Jos Joaqun Prez Mascayano (1861-1871) Montt a apoya su candidatura para impedir la candidatura de Varas, por lo que se cre la fusin liberalconservadora junto a los Radicales con ideales de igualdad y parlamentarismo, anticlericlarismo. Por esto surge una candidatura de transicin. Bajo su mandato se prepara el advenimiento al poder de la oligarqua liberal con todo su mpetu de reforma y secularizacin de las instituciones. Prez gobierna sin estados de sitio ni facultades extraordinarias para dar testimonio de su cambio frente a los perodos anteriores, deja actuar a los partidos polticos y procura la paz y la conciliacin nacional. a. Evolucin Poltica: Es un gobierno de transicin entre la etapa portaliana propiamente tal y la liberal; ingresan todos los partidos al congreso, termina el monopolio del partido pelucn, se dicta una ley de amnista, sucede un rgimen presidencial de partidos. Comienza la intervencin poltica de la jerarqua eclesistica, el partido Montt-Varista se retira del gobierno, se forma el partido radical el cual surge dentro de los grupos exaltados del liberalismo, ms exactamente en el norte del pas, sus metas son la reforma de la Constitucin, una enseanza laica, la descentralizacin administrativa y la libertad electoral. A su cabeza estaban personajes como Manuel Antonio Matta, Pedro Len Gallo. b. Materia Legislativa: Se dicta el Cdigo de Comercio en 1865 y se dicta de amnista respecto a los insurrectos de 1859 y se deroga la ley de responsabilidad civil. c. Materia Constitucional: Reformas importantes, entre otras, se prohibe la reeleccin del Presidente de la Repblica, aprobado por el Senado en el ao 1870 y por los Diputados dos aos ms tarde. 7.2 Gobierno de don Federico Errzuriz Zaartu (1871- 1876) Liberal avanzado que combati al gobierno de Montt y particip en el Movimiento Revolucionario de 1891, por lo que fue desterrado al Per. Destaca como parlamentario y ministro en la poca de la fusin Liberal Conservadora. Con l comienza la fase liberal de la vigencia de la Constitucin de 1833. Electo gracias al apoyo de la Fusin Liberal Conservadora, formada para poner fin al Monttvarismo. Obras del gobierno de don Federico Errzuriz Zaartu. Se adquieren el Cochrane y el Blanco Encalada. Se crea el Ministerio de Relaciones Exteriores. 1871 Se aprueba el tratado de lmites con Bolivia. 1874 Era evidente la crisis econmica agravada por la deuda pblica por la decadencia de las minas de Caracoles, el rescate por parte del Estado peruano de las Salitreras, los impuestos que Bolivia impona a las guaneras, la decadencia del comercio y la inmovilizacin de grandes fortunas en costosos edificios o despilfarrada en gastos superfluos. 7.3 Gobierno de Anbal Pinto Garmendia ( 1876-1881) Desde su eleccin donde comienzan las dificultades, pues su contendor de aquel entonces fue don Benjamn Vicua Mackenna, quien dio a sus electores instrucciones de abstenerse a participar en dicho proceso como

consecuencia al intervencionismo del Presidente Errzuziz Zaartu, renunciando su contendor a la carrera presidencial y lanzando un Manifiesto al pas y especialmente a sus correligionarios y amigos Polticos en el que justifica su abstencin. Su gobierno se inicia con una crisis econmica derivada de la baja del precio del cobre y de las deficiencias administrativas de los gobiernos de Prez Mascayano y Errzuriz Zaartu. Dentro de las pocas obras del gobierno est el decreto de 1877 impulsado por el Ministro Miguel Luis Amuntegui que deja a las mujeres en igualdad de condiciones para optar a los grados en la enseanza superior y la declaracin de inconvertibilidad monetario y curso forzoso del billete de banco, lo que inici el rgimen de papel moneda en Chile. 7.4 Gobierno de Domingo Santa Mara Gonzlez ( 1881-1886) Temi al militarismo. La Guerra del Pacfico marc su carrera presidencial pues l enfrent al General Baquedano en esta materia. Inici una carrera de desprestigio en contra del militar lo que hace que resulte electo sin competidor y con el apoyo oficial. Hechos y Obras de gobierno: Fin del periodo denominado Pacificacin de la Araucana en 1881. Se fomenta la inmigracin (aproximadamente 4000 inmigrantes en 1885). Las salitreras pasan a manos extranjeras, fundamentalmente inglesas. Secularizacin de las Instituciones (matrimonio, Cementerios y Registro Civil) En materia de poltica exterior, se celebran los tratados con Argentina ( 26 de octubre de 1881), con Per (22 de octubre de 1883) y con Bolivia (4 de abril de 1884). 7.5 Gobierno de don Jos Manuel Balmaceda Fernndez (1886-1891) Pinto lo envi como Ministro Plenipotenciario a Argentina, donde, en marzo de 1879, logr la neutralidad de ese pas en la Guerra del Pacfico. Tambin desbarat el Congreso de Panam, que tenia por objeto intervenir en el tratado definitivo de paz entre Chile y Per, firmado en Octubre de 1883. a. Primera etapa de su Gobierno. Electo siendo candidato nico. Programa de Balmaceda. Metas coyunturales y de gran visin de futuro para las necesidades del pas, aprovechando el excelente estado de las arcas fiscales: lograr la unidad de todas las corrientes liberales para dejar slo a los conservadores en la oposicin, y realizar un gran programa de progreso material e intelectual. Neutralizar la oposicin conservadora, restableciendo relaciones con la Santa Sede y designado como Arzobispo de Santiago a Mariano Casanova. Aprovechar las entradas provenientes del salitre para desarrollar un vasto plan de obras pblicas y de fomento de la educacin pblicas y de fomento de la educacin pblica, diversificando as la economa y reemplazando al salitre cuando este se acabara. Entre sus principales obras destacan: En slo los tres primeros aos de su gobierno realiz un programa de envergadura que supera todo o hasta entonces realizado en Chile 1 La canalizacin del Ro Mapocho 2 El dique seco de Talcahuano 3 El viaducto del Malleco 4 Vas frreas (se planifica y financian 1.200 km. de vas que se agregan a los 1.000 existentes) , puentes (Alrededor de 300 puentes, entre ellos los del Maule y Bo Bo), caminos, malecones 5 Edificios para gobernaciones, intendencias, hospitales, escuelas y liceos y tambin para las escuelas de

Medicina, el Instituto Pedaggico (1889) y se cre la Universidad Catlica de Chile, bajo el patrocinio del Arzobispo Mariano Casanova. 6 Crea el Tribunal de Cuentas (antecesor de la Contralora General de la Repblica) y modifica el sistema tributario a fin de hacerlo ms equitativo. b. Segunda aspecto de su gobierno: Los conflictos polticos. Intent ser un gobierno autoritario, siguiendo los cnones ya anacrnicos del modo de M. Montt o M. Bulnes, demostrndolo al enviar un Proyecto de Reforma Constitucional, que propona: suprimir las leyes peridicas, hacer incompatible el cargo de Ministro y parlamentario, descentralizar el pas a travs de las Asambleas Provinciales y suprimir el consejo de Estado y la Comisin Conservadora. El Congreso no acogi dicho proyecto de ley y el conflicto entre el ejecutivo y el legislativo se agrav a tal punto, que hacia el ao 1890 hizo que se retardase el despacho de la Ley de Presupuesto. El arzobispo Mariano Casanova logra despachar la Ley y el Presidente se vio enfrentado a un nuevo cambio de su gabinete. En su conflicto con el Congreso era evidente que los partidos no lograban entenderse con el Jefe de Estado, prueba de ello es la llamada Anarqua Ministerial (desde 1886 a 1891 hubo 13 gabinetes). Todo concluye con la clausura del perodo de sesiones extraordinarias sin que se despachara la Ley de Presupuestos. Balmaceda desatendiendo los llamados de la Comisin Conservadora que le planteaba la urgencia de convocar al Congreso para aprobar las leyes que impediran la paralizacin del pas, intenta prorrogar la validez de la Ley de Presupuestos del ao anterior, apartndose abiertamente de la Constitucin, y sus opositores, fuera tambin de la legalidad, deciden destituirlo. Esto desencaden la denominada Revolucin de 1891. La Guerra Civil de 1891 Causas mediatas: La crisis poltica que resultaba casi inevitable, el presidente estaba en completa minora en el Congreso, se haba formado en su contra una combinacin poltica llamada El Cuadriltero, que eran cuatro partidos importantesque queran poner trmino a los gobiernos fuertes y dar mayor participacin al Congreso.

El inters econmico de los diversos intereses creados que se perjudicaban con las renovaciones propuestas por Balmaceda (latifundistas, banqueros y salitreros principalmente ingleses)

Causa inmediata: Cuando se supo que Balmaceda quera imponer como su sucesor a don Claudio Vicua.El Congreso decidi retardar el despacho del presupuesto del ao 1891; el Presidente dicta un decreto inconstitucional, en el que estableca que rega mientras tanto el presupuesto de 1890. El Congreso inconstitucionalmente, dicta un acta de deposicin del Presidente de la Repblica. Los congresistas, de acuerdo con la Armada, navegaron hacia el norte (hacia Iquique, donde estaban las salitreras) y formaron una junta revolucionaria. El Ejecutivo apoyado por el Ejrcito prepara para la batalla; una guerra civil. Episodios del conflicto Los revolucionarios o constitucionalistas se apoderaron de las salitreras, principal fuente de recursos del Estado. En el norte hubo diversos enfrentamientos, como Combates de Huara e Iquique quedando finalmente la regin en poder de los revolucionarios, permitindoles disponer de los dineros provenientes del salitre y adquirir material blico. En el centro y sur del pas, Balmaceda implant una poltica smil a una dictadura, feroz e implacable, clausurando a Universidad de Chile y algunos Liceos, hizo lo mismo con centros polticos y clubes. Sus enemigos fueron apresados, se cerraron los diarios antigubernamentales, se crearon tribunales militares para reemplazar a las cortes y se procedi al enrolamiento forzoso para aumentar el ejrcito gubernamental. El enfrentamiento final se produce en Concn y Placilla, y las fuerzas balmacedistas son derrotadas por los congresistas. La causa de la derrota fue instruccin militar, fue un problema tctico. Balmaceda entreg el

mando al general Manuel Baquedano, asilndose en la Legacin Argentina. Balmaceda se suicid (19 de Septiembre de 1891) Consecuencias de las Guerra Civil Se rompe el sentimiento de unidad nacional. El poder qued en manos de una oligarqua, formada, por mineros, banqueros y salitreros. Estos paralizaron todo el plan progresista de crecimiento hacia la industrializacin establecido por Balmaceda. La interrupcin de los planes de expansin tuvo amplias consecuencias, puesto que suprimi la mayora de los impuesto y el pas vivi casi exclusivamente del Salitre. Cuando este fue reemplazado por el salitre sinttico, la crisis nacional fue inevitable. Testamento Poltico de Balmaceda (19 de Septiembre de 1891) Analiza Balmaceda lo que suceder, y fruto de esta guerra civil se da inicio al tercer periodo de vigencia de la Constitucin : El Periodo Pseudoparlamentario Balmaceda asegura que no habr libertad electoral, ni organizacin seria y constante de los partidos, ni paz entre los crculos del Congreso.