ELGASTOPUBLICO Citando a Villegas(1992)puede definrsele como...

las erogaciones dinerarias que realiza el Estado en virtud de ley para cumplir sus fines consistentes en la satisfaccin de necesidades pblicas El gasto que se realiza para cumplir los fines del Estado consistentes en la satisfaccin de las necesidades de la colectividad, es la finalidad principal que se le ha otorgado a la actividad financiera pblica Es toda erogacin que incide sobre las finanzas del Estado, generalmente en dinero, destinada al cumplimiento, de fines administrativos o econmicosociales y autorizada mediata o inmediatamente por la Ley(Farias,1986). 1. El Gasto Pblico EXPOSITOR: PROFESOR: ABOGADO RAFAEL ROSALES 2. EL GASTO PUBLICO Citando a Villegas (1992) puede definrsele como ...las erogaciones dinerarias que realiza el Estado en virtud de ley para cumplir sus fines consistentes en la satisfaccin de necesidades pblicas El gasto que se realiza para cumplir los fines del Estado consistentes en la satisfaccin de las necesidades de la colectividad, es la finalidad principal que se le ha otorgado a la actividad financiera pblica Es toda erogacin que incide sobre las finanzas del Estado, generalmente en dinero, destinada al cumplimiento, de fines administrativos o econmico-sociales y autorizada mediata o inmediatamente por la Ley (Farias, 1986). 3. Principios del gasto publico Legitimo: Se establecen y se ejecutan de acuerdo a la ley siendo su finalidad econmico y social Equitativo: De acuerdo a su asignacin de recursos Eficiente y econmico: De acuerdo a su programacin y ejecucin. 4. La legitimidad de este principio est consagrado en el art. 314 de la Constitucin Nacional Artculo 314. No se har ningn tipo de gasto que no haya sido previsto en la ley de presupuesto. Slo podrn decretarse crditos adicionales al presupuesto para gastos necesarios no previstos o cuyas partidas resulten insuficientes, siempre que el tesoro nacional cuente con recursos para atender la respectiva erogacin; a este efecto, se requerir previamente el voto favorable del Consejo de Ministros y la autorizacin de la Asamblea Nacional o, en su defecto, de la Comisin Delegada. Mgs. Josefa Castro 5. El principio equitativo o equilibrado como el principio de eficiente econmico sereflejan en el arti.311 de la Constitucin Nacional Artculo 311. La gestin fiscal estar regida y ser ejecutada con base en principios de eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal. Esta se equilibrar en el marco plurianual del presupuesto, de manera que los ingresos ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios. El Ejecutivo Nacional presentar a la Asamblea Nacional, para su sancin legal un marco plurianual

para la formulacin presupuestaria que establezca los lmites mximos de gasto y endeudamiento que hayan de contemplarse en los presupuestos nacionales. La ley establecer las caractersticas de este marco, los requisitos para su modificacin y los trminos de su cumplimiento. El ingreso que se genere por la explotacin de la riqueza del subsuelo y los minerales, en general, propender a financiar la inversin real productiva, la educacin y la salud. Los principios y disposiciones establecidos para la administracin econmica y financiera nacional, regularn la de los Estados y Municipios en cuanto sean aplicables. 6. Funciones del Gasto PblicoEl conjunto de finalidades que pueden ser cubiertas con la estimaciny ejecucin de gasto pblico pueden ser agrupadas en tres categoras 7. Formas de Financiamiento del Gasto Pblico IMPUESTOS EMISIN DE DINERO DEUDA PBLICA 8. Clasificacin del Gasto PblicoClasificacin financiera: Ordinarios y ExtraordinariosClasificacin Econmica:Gastos corrientesGastos de capital o Gastos de InversinServicio a la deuda pblica 9. Clasificacin Financiera: Gastos Ordinarios: son aquellos que suelen repetirse perodo tras perodo, y aparecen planificados y estimados en los presupuestos anuales:... son los que se repiten en cada ejercicio presupuestario o que forman parte delas actividades normales del Estado administrador y promotor del desarrollo,tales como los gastos de personal, alquileres de inmuebles o su mantenimiento yla prestacin de servicios pblicos, as como los de obras pblicas que, aunqueno se repitan todos los aos para las mismas obras, constituyen la actividad deconstruccin a la cual est incorporado el ente pblico en forma permanente(Farias, 1986). 10. Clasificacin Financiera: Gastos Extraordinarios: Son aquello que surgen por situacionesirregulares, no previstas en la planificacinnormal de las actividades gubernamentales,como por ejemplo las catstrofes. 11. Clasificacin Econmica Los gastos corrientes o gastos de funcionamiento: ... son los pagos que el ente pblico debe realizar en forma indispensable para el correcto y normal desenvolvimiento de los servicios pblicos y de la administracin en general. Pueden sergastos de consumo (p. ej., conservacin y reparacin de edificios,renovacin de bienes muebles, etc.) o retributivos de servicios (p. ej., sueldos, salarios, dietas y honorarios de funcionarios y empleados). Estos gastos no significan un incremento directo delpatrimonio nacional, pero contribuyen a la productividad general del sistema econmico y son tan necesarios como los gastos de inversin (Villegas, 1992:42).

12. Clasificacin EconmicaGastos de capital o gastos de inversin:... son todas aquellas erogaciones del Estado que significan unincremento directo del patrimonio pblico. Pueden consistir enpagos emanados de la adquisicin de bienes de produccin(maquinarias, equipos, etc.), en inversiones en obras pblicasinfraestructurales (viaductos, carreteras, puentes) o eninversiones destinadas a industrias claves (siderurgia,petroqumica, fabricacin de equipo pesado, etc.), ya sea questas sean motivo de explotacin pblica o privada, en cuyoltimo caso la inversin se hace en forma de prstamo o aportede capital (Villegas, 1992 )De esta forma, los gastos de capital pueden representar creacinde patrimonio, o el traspaso de propiedad privada al sectorpblico. 13. Clasificacin EconmicaEl servicio de la deuda pblica, que incluye fundamentalmentelas erogaciones por concepto de pagos de intereses yamortizacin del capital adeudado. En algunos pases (como en elcaso venezolano) no se utiliza este tercer rubro al clasificar elgasto pblico, por lo que se considera el pago de intereses comoun gasto corriente, y a la amortizacin de capital como un gastode capital. 14. Presupuesto Publico Nacional Se entiende como un instrumento legal mediante el cual se determinan los ingresos, los gastos y las fuentes de financiamiento de los recursos, en un periodo para llevar a cabo el cumplimiento de los fines del Estado. (Moya 2.009).Tambin se comprende como el ordenamiento legal que tiene porobjeto, expresar en forma anticipada, los proyectos de gastos,ingresos y fuentes de financiamiento en las distintas y actividadesde las diversas entidades administrativas publicas predicho parael ejercicio fiscal correspondiente. 15. Preparacin del Gasto mediante la ONAPRELa ONAPRE es la Oficina Nacional de Presupuestosealado como el rgano rector del Sistemapresupuestario publico creado con la finalidad decumplir las atribuciones que le confiere en el artculo21 de la Ley Orgnica de la Administracin Financieradel Sector Pblico (LOAFSP, Gaceta Oficial N37.029, del 5 de septiembre de 2000). 16. Esquema del Gasto Pblico en el Presupuesto NacionalDe los Egresos Pblicos: (Gastos Pblicos) Institucional Econmica Sectorial Por programas 17. Clasificacin Institucional:Se ordenan los gastos pblicos a lasinstituciones y dependencias gubernamentales 18. Clasificacin EconmicaEs la estructura bsica del sistema de cuentasnacionales para acoplar los resultados de las transacciones pblicas con el sistema

19. Rubros por Clasificacin EconmicaGastos corrientes: son los gastos de consumo y/oproduccin, la renta de la propiedad y lastransacciones otorgadas a los otros componentesdel sistema econmico para financiar gastos deesas caractersticas.Gastos de Capital: son los gastos destinados a lainversin real y las transferencias de capital que seefectan con ese propsito a los exponentes delsistema econmico. 20. Clasificacin sectorialPresenta el gasto pblico desagregado en funcin de los sectoreseconmicos y sociales, donde el mismo tiene su efecto. Persiguefacilitar la coordinacin entre los planes de desarrollo y el presupuestogubernamental 21. Clasificacin por Programa: sta presenta elgasto pblico desagregado en funcin de losprogramas econmicos y sociales, donde el mismotiene su efecto. Persigue facilitar la coordinacinentre los planes de desarrollo y el presupuestogubernamental.Clasificacin Regional: permite ordenar el gastosegn el destino regional que se le da. Refleja elsentido y alcance de las acciones que realiza elsector pblico, en el mbito regional. 22. Clasificacin Mixta: son combinaciones de los gastospblicos, que se elaboran con fines de anlisis y toma dedecisiones. Esta clasificacin permite mostrar una serie deaspectos de gran inters, que posibilitan el estudiosistemtico del gasto pblico y la determinacin de laPoltica Presupuestaria para un perodo dado