Ley de Aguas

LEY DE AGUAS Ao 2007
LEY DE AGUAS
Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela No. 38.595 de fecha 02 de enero de 2007.
Abog. Claro Machado Direccin de Asesoria Legal Ministerio del Poder Popular para el Ambiente http.www.minamb.gob.ve
Ministerio del Ambiente MINISTERIO DEL PODER POPULAR

Direccin de Consultora Jurdica PARA ELGeneral AMBIENTE
RECURSO
SUSTENTO
Alcanzar el equilibrio entre el desarrollo econmico y social y el uso racional de los recursos naturales.

BASES LEGALES

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. (1999)

Principios de Integridad Territorial, Cooperacin, Solidaridad, Concurrencia y Corresponsabilidad (Art 4) Participacin (Art 62) La salud como derecho social fundamental (Art 83) La proteccin del ambiente derecho-deber (Art 127) La poltica de ordenacin del territorio (Art 128) Estudios de Impacto Ambiental (Art 129) Dominio Pblico de las Aguas (Art 304) Otorgamiento de concesiones asegurando siempre la existencia de contraprestaciones o contrapartidas. (Art 113) Competencia del Poder Pblico Nacional en la conservacin, fomento y aprovechamiento de las aguas. (Art 156, num 16)

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Todas las aguas son del dominio pblico. Art.304 Proteccin del agua. Art.127-129
(1977)
La Conservacin y Defensa del Ambiente comprender: El aprovechamiento racional de los suelos, aguas ... dems recursos naturales, continentales y marinos .... Art.3.2 Actividades capaces de degradar el ambiente: Art. 20.3.4 Las alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas; Idem (2007) La sedimentacin en los cursos y depsitos de agua; Idem (2007)
Rgimen de Concesiones Contraprestaciones. Art.113
LOA
Ciclo Hidrolgico Art. 56
(2007)
Gestin Integral del Agua Art. 55
Conservacin de la Calidad del Agua: Art. 57 Uso, Fuente, Reutilizacin, Tratamiento, Proteccin Integral, Calidad. Actividades capaces de degradar el ambiente: Art. 80.1.3.4.5 Contaminacin directa o indirecta del agua. Las alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas. Las que alteren las dinmicas fsicas, qumicas y biolgicas de los cuerpos de agua.

COMPETENCIAS

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ao 1999 Ley Orgnica de la Administracin Pblica (2001). Decreto sobre Organizacin y Funcionamiento Administracin Pblica Nacional (2007). de la
Reglamento Orgnico del Ministerio del Ambiente. Ao 2003 GORBV No. 5.664 del 29-09-03 Reglamento Interno Ministerio del Ambiente. GORBV No. 38.033 del 29-09-04

NIVEL NACIONAL AUTORIDAD NACIONAL DE LAS AGUAS MINAMB
NIVEL ESTADAL EN PRINCIPIO NO TIENE COMPETENCIAS EN MATERIA DE AGUAS SALVO 165 C.R.B.V
NIVEL MUNICIPAL C.R.B.V (Art. 178.4) LEY ORGNICA DEL PODER PUBLICO MUNICIPAL

DECRETO
SOBRE
ORGANIZACIN
FUNCIONAMIENTO
DE
LA
ADMINISTRACIN PBLICA NACIONAL. (ART. 21) La regulacin, formulacin y seguimiento de las polticas ambientales del Estado Venezolano; La planificacin, coordinacin y realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional para el fomento y mejoramiento de la calidad de vida, del ambiente y de los recursos naturales; El diseo e implementacin de las polticas educativas ambientales; El ejercicio de la autoridad nacional de las aguas; La planificacin y ordenacin del territorio; La administracin y gestin en cuencas hidrogrficas; La conservacin, defensa, manejo, restauracin, aprovechamiento, sostenible de los recursos naturales y de la biodiversidad. La evaluacin, vigilancia y control de las actividades que se ejecuten en todo el territorio nacional, en especial en las reas urbanas y marino-costeras. uso racional y

Organizacin del contenido

Ttulo I. Disposiciones generales
LEY DE AGUAS
Ttulo II. De la Conservacin y Uso sustentable de las Aguas. Ttulo III. De la Prevencin y Control de los Posibles Negativos de las Aguas sobre la poblacin y sus bienes Ttulo IV. De las Regiones y Cuencas Hidrogrficas e Hidrogeolgicas Ttulo V. De la Organizacin Institucional para la Gestin de las Aguas. Ttulo VI. De los Instrumentos de Gestin Ttulo VII. Del Sistema Econmico Financiero Ttulo VIII. De las Infracciones y Sanciones Administrativas Disposiciones Derogatorias, transitorias y finales

Objeto
Establece las disposiciones que rigen la conservacin y gestin integral de las aguas, como elemento indispensable para el desarrollo sustentable del pas. De carcter estratgico e inters de Estado.
Gestin Integral de las Aguas

La conservacin y gestin integral de las aguas comprende, entre otros, el conjunto de actividades de ndole tcnica, econmica, financiera, institucional, gerencial, jurdica y operativa dirigidas al manejo del agua en beneficio colectivo, efectuadas de forma coordinada y en cooperacin, considerando las aguas en todas sus formas y los ecosistemas naturales asociados, las cuencas hidrogrficas que las contienen, los actores e intereses de los sectores usuarios, los diferentes niveles territoriales de gobierno y la poltica ambiental, de ordenacin del territorio y de desarrollo socioeconmico del pas.

Principios(Art. 5)
1. El acceso al agua es un derecho humano fundamental. 2. El agua es insustituible para la vida, el bienestar humano, el ambiente y el desarrollo social y econmico, constituye una herramienta fundamental para la erradicacin de la pobreza y debe ser manejada respetando la unidad del ciclo hidrolgico. 3. El agua es un bien social. El Estado garantizar el acceso al agua a la colectividad, haciendo nfasis en las comunidades rurales e indgenas. 4. La gestin integral del agua tiene como unidad territorial bsica la cuenca hidrogrfica. 5. La gestin integral del agua debe efectuarse en forma participativa. 6. El uso y aprovechamiento de las aguas debe ser eficiente, equitativo, ptimo y sostenible. 7. Los usuarios de las aguas contribuirn solidariamente con la conservacin de la cuenca para garantizar en el tiempo la cantidad y calidad de las aguas.

... Principios
8. Es una obligacin fundamental del estado, con la activa participacin de la sociedad, garantizar la conservacin de las fuentes de aguas, tanto superficiales como subterrneas. En garanta de la soberana y la seguridad nacional, no podr otorgarse el aprovechamiento del agua en ningn momento ni lugar, en cualquiera de sus fuentes, a empresas extranjeras que no tengan domicilio legal en el pas
9.
10. Las aguas por ser bienes del dominio pblico no podrn formar parte del dominio privado de ninguna persona natural o jurdica. 11. La corresponsabilidad y participacin protagnica de la sociedad, constituyen condiciones indispensables para evitar la contaminacin del agua. 12. La conservacin del agua, en cualquiera de sus fuentes y estados fsicos, prevalecer sobre cualquier otro inters de carcter econmico o social. 13. Las aguas, por ser parte del patrimonio natural y soberana de los pueblos, representan un instrumento para la paz entre las naciones.

Objetivos
Garantizar la conservacin con nfasis en la proteccin, aprovechamiento sustentable y recuperacin de las aguas, a fin de satisfacer las necesidades humanas, ambientales y la demanda generada por los procesos productivos del pas.
Prevenir y controlar los posibles efectos negativos de las aguas sobre la poblacin y sus bienes.

Control y Manejo de la Calidad de los Cuerpos de Agua

1. 2. 3. 4.
La clasificacin de los cuerpos de agua o sectores de stos, atendiendo a su calidad y usos actuales y potenciales. El establecimiento de rangos y lmites mximos de elementos contaminantes en los efluentes lquidos generados por fuentes puntuales. El establecimiento de condiciones y medidas para controlar el uso de agroqumicos y otras fuentes de contaminacin no puntuales. La elaboracin y ejecucin de programas maestros de control y manejo de la calidad de las aguas, donde se determinen las relaciones causa - efecto entre fuentes contaminantes y problemas de calidad de aguas, las alternativas para el control de los efluentes existentes y futuros, y las condiciones en que se permitirn sus vertidos, incluyendo los lmites de descargas msicas para cada fuente contaminante y las normas tcnicas complementarias que se estimen necesarias para el control y manejo de la calidad de las aguas.

Declaratoria de Dominialidad
Son bienes del dominio pblico de la Nacin:
1. Todas las aguas del territorio nacional, sean continentales, marinas e insulares, superficiales y subterrneas. 2. Todas las reas comprendidas dentro de una franja de ochenta metros (80 mts.) a ambas mrgenes de los ros no navegables o intermitentes y cien metros (100 mts.) a ambas mrgenes de los ros navegables, medidos a partir del borde del rea ocupada por las crecidas, correspondientes a un perodo de retorno de dos coma treinta y tres (2,33) aos. Quedan a salvo, en los trminos que establece esta Ley, los derechos adquiridos por los particulares con anterioridad a la entrada en vigencia de la misma.

Falconiano
2
Centro Occidental Tocuyo-Aroa-Yaracuy
Lago de Valencia
M A R
C A R IB E
Regin Central Tuy-Litoral Central
3
Lago de Maracaibo y Golfo de Venezuela
5
Oriental
W
7
S
LLanos Centro Occidentales
LLanos Centrales
9 8
Alto Apure
Centro Oriental
Delta Bajo Orinoco
16
10
Apure
Caura
11
Cuyuni
13
15
Zona en Reclamacin
(suuje to al acuerdo de ginebra de 1966 )
Regiones Hiorogrficas como Unidad de Gestin del Recurso (16)
Caroni
14
BI A
Amazonas
12
L SI A R B

Organizacin Institucional
Principios:
1. Desconcentracin,
administrativa.
descentralizacin,
eficiencia
eficacia
2. Participacin ciudadana. 3. Corresponsabilidad en la toma de decisiones. 4. Cooperacin interinstitucional. 5. Flexibilidad para adaptarse a las particularidades y necesidades
regionales y locales.

... Organizacin Institucional Integrantes: Integrantes :

La Autoridad Nacional de las Aguas (MINAMB) El Consejo Nacional de las Aguas. Los Consejos de Regin Hidrogrfica. Los Consejos de Cuenca Hidrogrfica. Los Usuarios (as) Institucionales. Los Consejos Comunales, las Mesas Tcnicas y Comits de Riego. El Instituto Nacional de Pueblos Indgenas. El Ministerio con competencia en materia de la Defensa, a travs del componente correspondiente. Los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas. Los Consejos Locales de Planificacin Pblica.

AREAS NATURALES PROTEGIDAS Y AREAS DE USO ESPECIAL PARA LA GESTION INTEGRAL DE LAS AGUAS. AGUAS .
1. Las zonas protectoras de cuerpos de agua. 2. Las reservas hidrulicas. 3. Parques Nacionales, Monumentos Naturales, Refugios de Fauna Silvestre y Reservas Forestales, entre otras figuras jurdicas que constituyan reservorios tanto de agua superficiales como
subterrneas .

Instrumentos de Gestin
1. El Subsistema de Informacin de las Aguas. 2. Los Planes de Gestin Integral de las Aguas. 3. El control administrativo previo para el uso de las aguas. 4. El Registro Nacional de Usuarios (as) de las Fuentes de las Aguas. 5. El sistema econmico financiero.

USUARIO
Toda persona natural o jurdica que realice un aprovechamiento licito directamente en la fuente, entendida sta como el curso de agua natural, o acuferos, embalses, de agua a lagos, para las uso lagunas
abastecimiento energa
poblaciones, riego, generacin de hidroelctrica, industrial y uso comercial.

CLASIFICACION DEL USO DE LAS AGUAS

Usos no sujetos al cumplimiento de formalidades especiales conforme a esta Ley, tales como los domsticos, para abrevar ganado y navegacin. Usos con fines de aprovechamiento sujetos a la tramitacin de concesiones, asignaciones y licencias: Abastecimiento a poblaciones Agrcolas Actividades industriales. Generacin de energa hidroelctrica Comerciales.

CLASIFICACION DEL USO DE LAS AGUAS

Concesin o Asignacin: Los usos con fines de aprovechamiento de agua para generacin hidroelctrica, actividades industriales y comerciales. Licencia: Los usos de agua en sus fuentes superficiales y
subterrneas, con fines de abastecimiento a poblaciones, agrcola y recreacionales sin fines de lucro.

Sistema Econmico Financiero

Fuentes de Financiamiento Fondo Nacional para la Gestin Integral Fuente de Financiamiento - Contraprestacin: Benefiaciarios de Concesiones, Asignacin y Licencias. 1. El aporte que deben realizar las empresas hidroelctricas y las de abastecimiento de agua potable. 2. El aporte que deben realizar los otros usuarios (as) distintos (as) de las empresas hidrolgicas e hidroelctricas. Tasas Otorgamiento de Actos Administrativos 1. Expedicin del ttulo de concesiones, seis unidades tributarias (6 U.T.) 2. Expedicin de licencias de aprovechamiento, dos unidades tributarias (2 U.T.)

Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas

Objetivo: Contribuir administrativa y financieramente con la Gestin Integral de las Aguas, cuyos recursos obtenidos se destinarn: Formulacin y ejecucin de los Planes de Gestin Integral de las Aguas de las Regiones y Cuencas Hidrogrficas. Gastos para cubrir situaciones de emergencia o implementar decisiones de los Consejos de Regiones y de Cuencas Hidrogrficas que no estn previstas en los Planes de Gestin Integral de las Aguas, previa aprobacin de la Autoridad Nacional de las Aguas. Desarrollo y mantenimiento del Subsistema de Informacin de las Aguas. Desarrollo y mantenimiento del Registro Nacional de Usuarios de las Fuentes de las Aguas. Gastos de solidaridad para la formulacin y ejecucin de los Planes de Gestin Integral de las Aguas de las Regiones Hidrogrficas y Cuencas Hidrogrficas que no generan recursos suficientes.

Infracciones y Sanciones
Nulidad de los actos administrativos. Responsabilidad de los funcionarios. Multas (25 a 2.500 UT). Multas por reincidencia Multas por infracciones graves Multa adicional por dao irreparable Establecimiento de medidas preventivas, correctivas o mitigantes (proporcionalidad) No Prescripcin Ingreso al Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas

Disposiciones Transitorias
Reconocimiento de los derechos de uso de las fuentes de agua legtimamente adquiridos a titulares. Compensacin hasta de 20 aos por el derecho de propiedad privada a los titulares de derechos de aguas calificadas o reconocidos en el Cdigo Civil como privadas que pasaron a ser del dominio pblico. Dictado de los Reglamentos (1 ao) Decreto 1.400 Adecuacin de las normas de rango sublegal.

Conclusiones e Innovaciones
El agua como un bien social, derecho humano fundamental y de carcter estratgico e inters de estado. Creacin de los Consejos de Cuencas Creacin del Registro Nacional de Usuarios de las Aguas. Prohibicin expresa a los titulares de concesiones de traspasarlas total o parcialmente. Integracin de planes en un sistema de informacin: aprovechamiento, calidad de aguas y conservacin de cuencas. Promocin de la participacin. Promocin de la cultura del agua, capacitacin de recursos humanos formacin y
Rgimen de contraprestacin por el aprovechamiento del recurso.
Nos queda mucho por hacer, asumamos con Direccin General de Consultora Jurdica responsabilidad el compromiso de proteger nuestros recursos naturales, es tiempo de demostrar en que medida nos ocupamos, defendamos el derecho a la vida, SALVEMOS EL PLANETA
Ministerio del Ambiente
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIN!

Art. 6
Declaratoria de dominialidad

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CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. (1999)

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Rgimen de Concesiones Contraprestaciones. Art.113

Gestin Integral del Agua Art. 55

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NIVEL NACIONAL AUTORIDAD NACIONAL DE LAS AGUAS MINAMB

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Control y Manejo de la Calidad de los Cuerpos de Agua

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Regin Central Tuy-Litoral Central

LLanos Centro Occidentales

Delta Bajo Orinoco

Regiones Hiorogrficas como Unidad de Gestin del Recurso (16)

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... Organizacin Institucional Integrantes: Integrantes :

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poblaciones, riego, generacin de hidroelctrica, industrial y uso comercial.

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Rgimen de contraprestacin por el aprovechamiento del recurso.

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MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIN!

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