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LEGISLAO DE
DIREITO ADMINISTRATIVO
Volume II
2008
1
SUMRIO
LEGISLAO DE DIREITO ADMINISTRATIVO - Vol. II
Apresentao
1. Contrato e Licitaes Administrativas.......................................................... 7
Lei n 8.666, de 21.06.1993 (Normas gerais de licitao e contratao).......... 7
Decreto n 2.745, de 24.08.1998 (Licitao na Petrobras)............................. 53
Lei n 10.520, de 17.07.2002 (Prego)........................................................... 70
Decreto n 3.555, de 08.08.2000 (Regulamento do prego)........................... 74
2. Bens Pblicos.................................................................................................. 83
Lei n 10.406, de 10.01.2002 Cdigo Civil (Regime dos bens pblicos)......... 83
Decreto n 24.643, de 10.07.1934 (Cdigo de guas).................................... 85
Decreto-Lei n 9.760, de 05.09.1946 (Bens Imveis da Unio)....................... 93
Lei n 9.636, de 15.05.1998 (Regularizao e administrao dos bens imveis
da Unio).......................................................................................................... 113
Lei n 8.617, de 04.01.93 (Mar territorial)..................................................... 121
Decreto-Lei n 2.398, de 21.12.1987 (Foros e laudmios)............................. 124
3. Interveno na Propriedade....................................................................... 126
Decreto-Lei n 3.365, de 21.06.1941 (Desapropriao por utilidade pblica)..126
Lei n 4.132, de 10.09.1962 (Desapropriao por interesse social)............... 129
Lei n 8.257, de 26.11.1991 (Expropriao de glebas com cultivo ilegal de plantas psicotrpicas)............................................................................................. 130
Decreto-Lei n 4.812, de 08.10.1942 (Regime de requisio de bens)........... 131
Decreto-Lei n 25, de 30.11.1937 (Organiza a proteo do patrimnio histrico)...135
4. Interveno no Domnio Econmico.............................................................. 139
Lei n 8.884, de11.06.1994 (CADE).....................................................................141
Lei n 10.336, de 19.12.2001 (CIDE Contribuio de interveno no domnio
econmico).......................................................................................................... 148
5. Finanas Pblicas............................................................................................. 152
Lei Complementar n 101, de 04.05.2000 (Responsabilidade fiscal).............. 156
Lei n 11.079, de 30.12.2004 (Parceria Pblico-Privada)............................... 171
6. Polticas Pblicas.............................................................................................. 178
Lei n 10.257, de 10.07.2001 (Estatuto da cidade).......................................... 178
Lei n 10.835, de 08.12.2004 (Renda mnima)............................................... 190
Lei n 10.836, de 09.01.2004 (Bolsa Famlia)................................................. 191
7. Responsabilidade Civil do Estado............................................................... 196
Lei n 10.406, de 10.01.2002 (Responsabilidade do Estado e prescrio
qinqenal)....................................................................................................... 196
Lei n 8.078, de 11.09.1990 (Institui o Cdigo de Proteo e defesa do
consumidor)................................................................................................... 198
Lei n 5.869, de 11.01.1973 (Denunciao da lide, responsabilidade civil do
MP e da Magistratura)....................................................................................... 198
Lei Complementar n 35, de 14.03.1979 (Responsabilidade do magistrado).....199
Lei n 6.453, de 17.10.1977 (Dano nuclear).................................................... 199
APRESENTAO
Essa consolidao legislativa de Direito Administrativo, Volume 2,
d seqncia a fase anterior ao conferir uma unidade aos preceitos jurdicos e aos distintos assuntos administrativos. O Direito Administrativo Brasileiro no est codificado, em que pese o grande esforo do administrativista Hely Lopes Meirelles, que via na codificao uma instituio que
ocorrer para a unificao de princpios jurdicos j utilizados na nossa
Administrao Pblica. Contudo, por no estar codificado, no se deve
recusar o estudo de forma sistemtica dessa matria de reconhecida relevncia jurdica.
A consolidao legislativa cumpre um papel inicial e importante at
o advento da codificao, pois supre os problemas de clareza e organizao da matria de direito administrativo e constitui uma formao orgnica
do direito, com vistas ao aumento do poder de preciso e segurana entre
regras e princpios. A simples harmonizao sistmica tambm contribui
para a elucidao dos institutos de Direito Administrativo, reunidos em
documento nico e organizando o contedo em sede legislativa correspondente. Pois a ao dispersiva de distintas normas jurdicas prejudica a
concretude inicial da vontade legislativa e a correspondente hermenutica
jurdica.
O Direito Administrativo, por traduzir o Direito do Estado com relao sociedade, no pode ser um direito isolado, que gravite em torno de
leis esparsas ou pela Constituio; ao contrrio, quer tambm o autor que a
consolidao legislativa seja um instrumento indutor de estreitamento de
relao entre governo e cidado, unidos pelo conhecimento e respeito lei,
inclusive para realizar a finalidade social do direito e do Estado.
As ordenaes temticas por assunto e pela fonte hierrquica so
critrios necessrios e suficientes que reclamam a boa interpretao jurdica e a facilidade de manuseio por parte do leitor.
Jos Carlos Buzanello
Professor de Direito Administrativo
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Seo III
Das Obras e Servios
Art. 7o As licitaes para a execuo de obras e para a prestao de servios
obedecero ao disposto neste artigo e, em particular, seguinte seqncia:
I - projeto bsico;
II - projeto executivo;
III - execuo das obras e servios.
1o A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente precedida da concluso
e aprovao, pela autoridade competente, dos trabalhos relativos s etapas
anteriores, exceo do projeto executivo, o qual poder ser desenvolvido
concomitantemente com a execuo das obras e servios, desde que tambm
autorizado pela Administrao.
2o As obras e os servios somente podero ser licitados quando:
I - houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e disponvel
para exame dos interessados em participar do processo licitatrio;
II - existir oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de
todos os seus custos unitrios;
III - houver previso de recursos oramentrios que assegurem o pagamento
das obrigaes decorrentes de obras ou servios a serem executadas no exerccio
financeiro em curso, de acordo com o respectivo cronograma;
IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas no
Plano Plurianual de que trata o art. 165 da Constituio Federal, quando for o
caso.
3o vedado incluir no objeto da licitao a obteno de recursos financeiros
para sua execuo, qualquer que seja a sua origem, exceto nos casos de
empreendimentos executados e explorados sob o regime de concesso, nos
termos da legislao especfica.
4o vedada, ainda, a incluso, no objeto da licitao, de fornecimento de
materiais e servios sem previso de quantidades ou cujos quantitativos no
correspondam s previses reais do projeto bsico ou executivo.
5o vedada a realizao de licitao cujo objeto inclua bens e servios sem
similaridade ou de marcas, caractersticas e especificaes exclusivas, salvo
nos casos em que for tecnicamente justificvel, ou ainda quando o fornecimento
de tais materiais e servios for feito sob o regime de administrao contratada,
previsto e discriminado no ato convocatrio.
6o A infringncia do disposto neste artigo implica a nulidade dos atos ou
contratos realizados e a responsabilidade de quem lhes tenha dado causa.
7o No ser ainda computado como valor da obra ou servio, para fins de
julgamento das propostas de preos, a atualizao monetria das obrigaes
de pagamento, desde a data final de cada perodo de aferio at a do respectivo
pagamento, que ser calculada pelos mesmos critrios estabelecidos
obrigatoriamente no ato convocatrio.
8 o Qualquer cidado poder requerer Administrao Pblica os
quantitativos das obras e preos unitrios de determinada obra executada.
9o O disposto neste artigo aplica-se tambm, no que couber, aos casos de
dispensa e de inexigibilidade de licitao.
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Art. 8o A execuo das obras e dos servios deve programar-se, sempre, em sua
totalidade, previstos seus custos atual e final e considerados os prazos de sua
execuo.
Pargrafo nico. proibido o retardamento imotivado da execuo de obra
ou servio, ou de suas parcelas, se existente previso oramentria para sua
execuo total, salvo insuficincia financeira ou comprovado motivo de ordem
tcnica, justificados em despacho circunstanciado da autoridade a que se refere
o art. 26 desta Lei. (Redao Lei 8.883, de 8.6.94)
Art. 9o No poder participar, direta ou indiretamente, da licitao ou da execuo
de obra ou servio e do fornecimento de bens a eles necessrios:
I - o autor do projeto, bsico ou executivo, pessoa fsica ou jurdica;
II - empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel pela elaborao do
projeto bsico ou executivo ou da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente,
acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital com direito a
voto ou controlador, responsvel tcnico ou subcontratado;
III - servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou responsvel pela
licitao.
1o permitida a participao do autor do projeto ou da empresa a que se
refere o inciso II deste artigo, na licitao de obra ou servio, ou na execuo,
como consultor ou tcnico, nas funes de fiscalizao, superviso ou
gerenciamento, exclusivamente a servio da Administrao interessada.
2o O disposto neste artigo no impede a licitao ou contratao de obra ou
servio que inclua a elaborao de projeto executivo como encargo do
contratado ou pelo preo previamente fixado pela Administrao.
3o Considera-se participao indireta, para fins do disposto neste artigo, a
existncia de qualquer vnculo de natureza tcnica, comercial, econmica,
financeira ou trabalhista entre o autor do projeto, pessoa fsica ou jurdica, e
o licitante ou responsvel pelos servios, fornecimentos e obras, incluindo-se
os fornecimentos de bens e servios a estes necessrios.
4o O disposto no pargrafo anterior aplica-se aos membros da comisso de
licitao.
Art. 10. As obras e servios podero ser executados nas seguintes formas: (Redao
Lei 8.883, de 8.6.94)
I - execuo direta;
II - execuo indireta, nos seguintes regimes: (Redao Lei 8.883, de 8.6.94)
a) empreitada por preo global;
b) empreitada por preo unitrio;
c) (VETADO)
d) tarefa;
e) empreitada integral.
I - justificao tecnicamente com a demonstrao da vantagem para a
administrao em relao aos demais regimes; (Includo pela Lei 8.883, de
8.6.94)
II - os valores no ultrapassarem os limites mximos estabelecidos para a
modalidade de tomada de preos, constantes no art. 23 desta lei; (Includo pela
Lei 8.883, de 8.6.94)
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III - previamente aprovado pela autoridade competente. (Includo pela Lei 8.883,
de 8.6.94)
Art. 11. As obras e servios destinados aos mesmos fins tero projetos
padronizados por tipos, categorias ou classes, exceto quando o projeto-padro
no atender s condies peculiares do local ou s exigncias especficas do
empreendimento.
Art. 12. Nos projetos bsicos e projetos executivos de obras e servios sero
considerados principalmente os seguintes requisitos:
I - segurana;
II - funcionalidade e adequao ao interesse pblico;
III - economia na execuo, conservao e operao;
IV - possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais, tecnologia e matriasprimas existentes no local para execuo, conservao e operao;
V - facilidade na execuo, conservao e operao, sem prejuzo da durabilidade
da obra ou do servio;
VI - adoo das normas tcnicas, de sade e de segurana do trabalho adequadas;
(Redao Lei 8.883, de 8.6.94)
VII - impacto ambiental.
Seo IV
Dos Servios Tcnicos Profissionais Especializados
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se servios tcnicos profissionais
especializados os trabalhos relativos a:
I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;
II - pareceres, percias e avaliaes em geral;
III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias;
(Redao Lei 8.883, de 8.6.94)
IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;
V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
1o Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao, os contratos para a
prestao de servios tcnicos profissionais especializados devero,
preferencialmente, ser celebrados mediante a realizao de concurso, com
estipulao prvia de prmio ou remunerao.
2o Aos servios tcnicos previstos neste artigo aplica-se, no que couber, o
disposto no art. 111 desta Lei.
3o A empresa de prestao de servios tcnicos especializados que apresente
relao de integrantes de seu corpo tcnico em procedimento licitatrio ou
como elemento de justificao de dispensa ou inexigibilidade de licitao,
ficar obrigada a garantir que os referidos integrantes realizem pessoal e
diretamente os servios objeto do contrato.
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Seo V
Das Compras
Art. 14. Nenhuma compra ser feita sem a adequada caracterizao de seu objeto
e indicao dos recursos oramentrios para seu pagamento, sob pena de nulidade
do ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.
Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero: (Regulamento)
I - atender ao princpio da padronizao, que imponha compatibilidade de
especificaes tcnicas e de desempenho, observadas, quando for o caso, as
condies de manuteno, assistncia tcnica e garantia oferecidas;
II - ser processadas atravs de sistema de registro de preos;
III - submeter-se s condies de aquisio e pagamento semelhantes s do
setor privado;
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias para aproveitar as
peculiaridades do mercado, visando economicidade;
V - balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e entidades da
Administrao Pblica.
1o O registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado.
2o Os preos registrados sero publicados trimestralmente para orientao
da Administrao, na imprensa oficial.
3o O sistema de registro de preos ser regulamentado por decreto, atendidas
as peculiaridades regionais, observadas as seguintes condies:
I - seleo feita mediante concorrncia;
II - estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos preos
registrados;
III - validade do registro no superior a um ano.
4o A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as
contrataes que deles podero advir, ficando-lhe facultada a utilizao de
outros meios, respeitada a legislao relativa s licitaes, sendo assegurado
ao beneficirio do registro preferncia em igualdade de condies.
5o O sistema de controle originado no quadro geral de preos, quando
possvel, dever ser informatizado.
6o Qualquer cidado parte legtima para impugnar preo constante do
quadro geral em razo de incompatibilidade desse com o preo vigente no
mercado.
7o Nas compras devero ser observadas, ainda:
I - a especificao completa do bem a ser adquirido sem indicao de marca;
II - a definio das unidades e das quantidades a serem adquiridas em funo
do consumo e utilizao provveis, cuja estimativa ser obtida, sempre que
possvel, mediante adequadas tcnicas quantitativas de estimao;
III - as condies de guarda e armazenamento que no permitam a
deteriorao do material.
8o O recebimento de material de valor superior ao limite estabelecido no
art. 23 desta Lei, para a modalidade de convite, dever ser confiado a uma
comisso de, no mnimo, 3 (trs) membros.
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3o Entende-se por investidura, para os fins desta lei: (Redao dada pela Lei
9.648, de 27.5.98)
I - a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente
ou resultante de obra pblica, rea esta que se tornar inaproveitvel
isoladamente, por preo nunca inferior ao da avaliao e desde que esse
no ultrapasse a 50% (cinqenta por cento) do valor constante da alnea
a do inciso II do art. 23 desta lei; (Includo pela Lei 9.648, de 27.5.98)
II - a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta destes, ao
Poder Pblico, de imveis para fins residenciais construdos em ncleos
urbanos anexos a usinas hidreltricas, desde que considerados dispensveis
na fase de operao dessas unidades e no integrem a categoria de bens
reversveis ao final da concesso. (Includo pela Lei 9.648, de 27.5.98)
4o A doao com encargo ser licitada e de seu instrumento constaro,
obrigatoriamente os encargos, o prazo de seu cumprimento e clusula de
reverso, sob pena de nulidade do ato, sendo dispensada a licitao no caso
de interesse pblico devidamente justificado; (Redao Lei 8.883, de 8.6.94)
5o Na hiptese do pargrafo anterior, caso o donatrio necessite oferecer o
imvel em garantia de financiamento, a clusula de reverso e demais
obrigaes sero garantidas por hipoteca em segundo grau em favor do doador.
(Redao Lei 8.883, de 8.6.94)
6o Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou globalmente, em quantia
no superior ao limite previsto no art. 23, inciso II, alnea b desta Lei, a
Administrao poder permitir o leilo. (Redao Lei 8.883, de 8.6.94)
Art. 18. Na concorrncia para a venda de bens imveis, a fase de habilitao
limitar-se- comprovao do recolhimento de quantia correspondente a 5% (cinco
por cento) da avaliao.
Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado
de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podero ser alienados por
ato da autoridade competente, observadas as seguintes regras:
I - avaliao dos bens alienveis;
II - comprovao da necessidade ou utilidade da alienao;
III - adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de concorrncia ou
leilo. (Redao Lei 8.883, de 8.6.94)
Captulo II
Da Licitao
Das Modalidadades, Limites e Dispensa
Art. 20. As licitaes sero efetuadas no local onde se situar a repartio
interessada, salvo por motivo de interesse pblico, devidamente justificado.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no impedir a habilitao de interessados
residentes ou sediados em outros locais.
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das concorrncias, das tomadas
de preos, dos concursos e dos leiles, embora realizados no local da repartio
interessada, devero ser publicados com antecedncia, no mnimo, por uma vez:
(Redao Lei 8.883, de 8.6.94)
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Art. 36. Os inscritos sero classificados por categorias, tendo-se em vista sua
especializao, subdivididas em grupos, segundo a qualificao tcnica e
econmica avaliada pelos elementos constantes da documentao relacionada nos
arts. 30 e 31 desta Lei.
1o Aos inscritos ser fornecido certificado, renovvel sempre que atualizarem
o registro.
2o A atuao do licitante no cumprimento de obrigaes assumidas ser anotada
no respectivo registro cadastral.
Art. 37. A qualquer tempo poder ser alterado, suspenso ou cancelado o registro
do inscrito que deixar de satisfazer as exigncias do art. 27 desta Lei, ou as
estabelecidas para classificao cadastral.
Seo IV
Do Procedimento e Julgamento
Art. 38. O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura de processo
administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a
autorizao respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio
para a despesa, e ao qual sero juntados oportunamente:
I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o caso;
II - comprovante das publicaes do edital resumido, na forma do art. 21 desta
Lei, ou da entrega do convite;
III - ato de designao da comisso de licitao, do leiloeiro administrativo ou
oficial, ou do responsvel pelo convite;
IV - original das propostas e dos documentos que as instrurem;
V - atas, relatrios e deliberaes da Comisso Julgadora;
VI - pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a licitao, dispensa ou
inexigibilidade;
VII - atos de adjudicao do objeto da licitao e da sua homologao;
VIII - recursos eventualmente apresentados pelos licitantes e respectivas
manifestaes e decises;
IX - despacho de anulao ou de revogao da licitao, quando for o caso,
fundamentado circunstancialmente;
X - termo de contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso;
XI - outros comprovantes de publicaes;
XII - demais documentos relativos licitao.
Pargrafo nico. As minutas de editais de licitao, bem como as dos
contratos, acordos, convnios ou ajustes devem ser previamente examinadas
e aprovadas por assessoria jurdica da Administrao. (Redao Lei 8.883,
de 8.6.94)
Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma licitao ou para um conjunto de
licitaes simultneas ou sucessivas for superior a 100 (cem) vezes o limite previsto
no art. 23, inciso I, alnea c desta Lei, o processo licitatrio ser iniciado,
obrigatoriamente, com uma audincia pblica concedida pela autoridade
responsvel com antecedncia mnima de 15 (quinze) dias teis da data prevista
para a publicao do edital, e divulgada, com a antecedncia mnima de 10 (dez)
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dias teis de sua realizao, pelos mesmos meios previstos para a publicidade da
licitao, qual tero acesso e direito a todas as informaes pertinentes e a se
manifestar todos os interessados.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, consideram-se licitaes
simultneas aquelas com objetos similares e com realizao prevista para
intervalos no superiores a trinta dias e licitaes sucessivas aquelas em que,
tambm com objetos similares, o edital subseqente tenha uma data anterior
a cento e vinte dias aps o trmino do contrato resultante da licitao
antecedente. (Redao Lei 8.883, de 8.6.94)
Art. 40. O edital conter no prembulo o nmero de ordem em srie anual, o
nome da repartio interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de execuo
e o tipo da licitao, a meno de que ser regida por esta Lei, o local, dia e hora
para recebimento da documentao e proposta, bem como para incio da abertura
dos envelopes, e indicar, obrigatoriamente, o seguinte:
I - objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;
II - prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada dos instrumentos,
como previsto no art. 64 desta Lei, para execuo do contrato e para entrega do
objeto da licitao;
III - sanes para o caso de inadimplemento;
IV - local onde poder ser examinado e adquirido o projeto bsico;
V - se h projeto executivo disponvel na data da publicao do edital de licitao
e o local onde possa ser examinado e adquirido;
VI - condies para participao na licitao, em conformidade com os arts. 27
a 31 desta Lei, e forma de apresentao das propostas;
VII - critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros objetivos;
VIII - locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de comunicao distncia
em que sero fornecidos elementos, informaes e esclarecimentos relativos
licitao e s condies para atendimento das obrigaes necessrias ao
cumprimento de seu objeto;
IX - condies equivalentes de pagamento entre empresas brasileiras e
estrangeiras, no caso de licitaes internacionais;
X - o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global, conforme o caso,
permitida a fixao de preos mximos e vedados a fixao de preos mnimos,
critrios estatsticos ou faixas de variao em relao a preos de referncia,
ressalvado o disposto nos pargrafos 1 e 2 do art. 48; (Redao dada pela Lei
9.648, de 27.5.98)
XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do custo de
produo, admitida a adoo de ndices especficos ou setoriais, desde a data
prevista para apresentao da proposta, ou do oramento a que essa proposta se
referir, at a data do adimplemento de cada parcela; (Redao Lei 8.883, de
8.6.94)
XII - (VETADO)
XIII - limites para pagamento de instalao e mobilizao para execuo de
obras ou servios que sero obrigatoriamente previstos em separado das demais
parcelas, etapas ou tarefas;
XIV - condies de pagamento, prevendo:
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Art. 47. Nas licitaes para a execuo de obras e servios, quando for adotada a
modalidade de execuo de empreitada por preo global, a Administrao dever
fornecer obrigatoriamente, junto com o edital, todos os elementos e informaes
necessrios para que os licitantes possam elaborar suas propostas de preos com
total e completo conhecimento do objeto da licitao.
Art. 48. Sero desclassificadas:
I - as propostas que no atendam s exigncias do ato convocatrio da licitao;
II - propostas com valor global superior ao limite estabelecido ou com preos
manifestamente inexeqiveis, assim considerados aqueles que no venham a
ter demonstrada sua viabilidade atravs de documentao que comprove que os
custos dos insumos so coerentes com os de mercado e que os coeficientes de
produtividade so compatveis com a execuo do objeto do contrato, condies
estas necessariamente especificadas no ato convocatrio da licitao. (Redao
Lei 8.883, de 8.6.94)
Pargrafo nico. Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as
propostas forem desclassificadas, a administrao poder fixar aos licitantes
o prazo de oito dias teis para a apresentao de nova documentao ou de
outras propostas escoimadas das causas referidas neste artigo, facultada, no
caso de convite, a reduo deste prazo para trs dias teis.(Redao Lei 8.883,
de 8.6.94)
1 Para os efeitos do disposto no inciso II deste artigo consideram-se
manifestamente inexeqveis, no caso de licitaes de menor preo para obras
e servios de engenharia, as propostas cujos valores sejam inferiores a 70%
(setenta por cento) do menor dos seguintes valores: (Includo pela Lei 9.648,
de 27.5.98)
a) mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50% (cinqenta
por cento) do valor orado pela administrao, ou (Includo pela Lei 9.648,
de 27.5.98)
b) valor orado pela administrao. (Includo pela Lei 9.648, de 27.5.98)
2 Dos licitantes classificados na forma do pargrafo anterior cujo valor
global da proposta for inferior a 80% (oitenta por cento) do menor valor a
que se referem as alneas a e b, ser exigida, para a assinatura do contrato,
prestao de garantia adicional, dentre as modalidades previstas no 1 do
art. 56, igual a diferena entre o valor resultante do pargrafo anterior e o
valor da correspondente proposta. (Includo pela Lei 9.648, de 27.5.98)
3 Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem
desclassificadas, a administrao poder fixar aos licitantes o prazo de oito
dias teis para a apresentao de nova documentao ou de outras propostas
escoimadas das causas referidas neste artigo, facultada, no caso de convite, a
reduo deste prazo para trs dias teis. (Includo pela Lei 9.648, de 27.5.98)
Art. 49. A autoridade competente para a aprovao do procedimento somente
poder revogar a licitao por razes de interesse pblico decorrente de fato
superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal
conduta, devendo anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de terceiros,
mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
1o A anulao do procedimento licitatrio por motivo de ilegalidade no gera obrigao
de indenizar, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei.
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SEO IV
Da Execuo dos Contratos
Art. 66. O contrato dever ser executado fielmente pelas partes, de acordo com
as clusulas avenadas e as normas desta Lei, respondendo cada uma pelas
conseqncias de sua inexecuo total ou parcial.
Art. 67. A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um
representante da Administrao especialmente designado, permitida a contratao
de terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de informaes pertinentes a essa
atribuio.
1o O representante da Administrao anotar em registro prprio todas as
ocorrncias relacionadas com a execuo do contrato, determinando o que
for necessrio regularizao das faltas ou defeitos observados.
2o As decises e providncias que ultrapassarem a competncia do
representante devero ser solicitadas a seus superiores em tempo hbil para a
adoo das medidas convenientes.
Art. 68. O contratado dever manter preposto, aceito pela Administrao, no local
da obra ou servio, para represent-lo na execuo do contrato.
Art. 69. O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou
substituir, s suas expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato em que se
verificarem vcios, defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou de materiais
empregados.
Art. 70. O contratado responsvel pelos danos causados diretamente
Administrao ou a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo do
contrato, no excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a fiscalizao ou o
acompanhamento pelo rgo interessado.
Art. 71. O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios,
fiscais e comerciais resultantes da execuo do contrato.
1o A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos trabalhistas,
fiscais e comerciais no transfere Administrao Pblica a responsabilidade
por seu pagamento, nem poder onerar o objeto do contrato ou restringir a
regularizao e o uso das obras e edificaes, inclusive perante o Registro de
Imveis. (Redao Lei 9.032, de 28.4.95)
2o A Administrao Pblica responde solidariamente com o contratado pelos
encargos previdencirios resultantes da execuo do contrato, nos termos do
art. 31 da Lei 8.212, de 24 de julho de 1991. (Redao Lei 9.032, de 28.4.95)
Art. 72. O contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das responsabilidades
contratuais e legais, poder subcontratar partes da obra, servio ou fornecimento,
at o limite admitido, em cada caso, pela Administrao.
Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto ser recebido:
I - em se tratando de obras e servios:
a) provisoriamente, pelo responsvel por seu acompanhamento e fiscalizao,
mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes em at 15 (quinze)
dias da comunicao escrita do contratado;
b) definitivamente, por servidor ou comisso designada pela autoridade
competente, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, aps o
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anterior, e esta no puder ser repetida sem prejuzo para a PETROBRS, mantidas,
neste caso, as condies preestabelecidas; d) quando a operao envolver
concessionrio de servio pblico e o objeto do contrato for pertinente ao da
concesso; e) quando as propostas de licitao anterior tiverem consignado preos
manifestamente superiores aos praticados no mercado, ou incompatveis com os
fixados pelos rgos estatais incumbidos do controle oficial de preos; f) quando
a operao envolver exclusivamente subsidirias ou controladas da PETROBRS,
para aquisio de bens ou servios a preos compatveis com os praticados no
mercado, bem como com pessoas jurdicas de direito pblico interno, sociedades
de economia mista, empresas pblicas e fundaes ou ainda aquelas sujeitas ao
seu controle majoritrio, exceto se houver empresas privadas que possam prestar
ou fornecer os mesmos bens e servios, hiptese em que todos ficaro sujeitos a
licitao; e quando a operao entre as pessoas antes referidas objetivar o
fornecimento de bens ou servios sujeitos a preo fixo ou tarifa, estipuladas pelo
Poder Pblico; g) para a compra de materiais, equipamentos ou gneros
padronizados por rgo oficial, quando no for possvel estabelecer critrio
objetivo para o julgamento das propostas; h) para a aquisio de peas e
sobressalentes ao fabricante do equipamento a que se destinam, de forma a manter
a garantia tcnica vigente do mesmo; i) na contratao de remanescentes de obra,
servio ou fornecimento, desde que aceitas as mesmas condies do licitante
vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido e mediante ampla
consulta a empresas do ramo, participantes ou no da licitao anterior; j) na
contratao de instituies brasileiras, sem fins lucrativos, incumbidas regimental
ou estatutariamente da pesquisa, ensino, desenvolvimento institucional, da
integrao de portadores de deficincia fsica, ou programas baseados no Estatuto
da Criana e do Adolescente (Lei 8.069, de 13 de Julho de 1990), desde que
detenham inquestionvel reputao tico-profissional; k) para aquisio de
hortifrutigrangeiros e gneros perecveis, bem como de bens e servios a serem
prestados aos navios petroleiros e embarcaes, quando em estada eventual de
curta durao em portos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo ou
movimentao operacional, e para equipes ssmicas terrestres.
2.2 A dispensa de licitao depender de exposio de motivos do titular da
unidade administrativa interessada na contratao da obra, servio ou compra em
que sejam detalhadamente esclarecidos: a) a caracterizao das circunstncias de
fato justificadoras do pedido; b) o dispositivo deste Regulamento aplicvel
hiptese; c) as razes da escolha da firma ou pessoa fsica a ser contratada; d) a
justificativa do preo de contratao e a sua adequao ao mercado e estimativa
de custo da PETROBRS.
2.3 inexigvel a licitao, quando houver inviabilidade ftica ou jurdica de
competio, em especial: a) para a compra de materiais, equipamentos ou gneros
que possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial
exclusivo, vedada a preferncia de marca; b) para a contratao de servios tcnicos
a seguir enumerados exemplificadamente, de natureza singular, com profissionais
ou empresas de notria especializao: - estudos tcnicos, planejamento e projetos
bsicos ou executivos; - pareceres, percias e avaliaes em geral; - assessorias
ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras; - fiscalizao, superviso ou
gerenciamento de obras ou servios; - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou
administrativas, em especial os negcios jurdicos atinentes a oportunidades de
negcio, financiamentos, patrocnio, e aos demais cujo contedo seja regido,
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6.20.1 Na primeira, a Comisso far a anlise das propostas com base nos
fatores de avaliao previamente fixados no edital, tais como: qualidade,
rendimento, assistncia tcnica e treinamento, prazo e cronograma de execuo,
tcnica e metodologia de execuo, tradio tcnica da firma, equipamentos da
firma, tipo e prazo da garantia de qualidade oferecida, podendo solicitar dos
licitantes as informaes e esclarecimentos complementares que considerar
necessrios, vedada qualquer alterao das condies j oferecidas.
6.20.2 Concluda a avaliao das propostas tcnicas, a Comisso convocar os
licitantes, por escrito, e, no dia, hora e local designados, em sesso pblica,
divulgar o resultado da 1 etapa do julgamento e proclamar as propostas
classificadas tecnicamente. Aps a leitura do Relatrio Tcnico, o Presidente
da Comisso prestar aos licitantes os esclarecimentos e justificativas que forem
solicitados. As indagaes dos licitantes e os esclarecimentos prestados pelo
Presidente constaro da ata da sesso. Em seguida, o Presidente da Comisso
far a abertura dos envelopes das propostas financeiras, cujos documentos sero
lidos e rubricados pelos membros da Comisso e pelos licitantes. Sero
restitudos, fechados, aos respectivos prepostos, os envelopes de preos dos
licitantes cujas propostas tcnicas tenham sido desclassificadas.
6.20.3 O Presidente da Comisso no far a abertura dos envelopes de preos
das firmas cujas propostas tcnicas tenham sido objeto de impugnao, salvo
se, decidida, de plano, a improcedncia desta, o impugnante declarar, para ficar
consignado na ata, que aceita a deciso da Comisso e renuncia a recurso ou
reclamao futura sobre o assunto.
6.20.4 Tambm no sero abertos, permanecendo em poder da Comisso, os
envelopes de preos das firmas cujas propostas tcnicas tenham sido
desclassificadas e que consignarem em ata o propsito de recorrer contra tal
deciso, bem assim os daquelas contra as quais tenha sido impugnada a
classificao, at a deciso final sobre o recurso ou impugnao.
6.20.5 O resultado da avaliao das propostas tcnicas constar de RELATRIO
TCNICO, no qual devero ser detalhadamente indicados: a) as propostas
consideradas adequadas s exigncias de ordem tcnica da licitao; b) as razes
justificadoras de eventuais desclassificaes.
6.20.6 Na segunda etapa do julgamento, a Comisso avaliar os preos e sua
adequao estimativa da PETROBRS para a contratao, bem assim as
condies econmico-financeiras ofertados pelos licitantes e far a classificao
final segundo a ordem decrescente dos valores globais, ou por item do pedido,
quando se tratar de licitao de compra.
6.21 Nas licitaes de TCNICA E PREO ser proclamada vencedora da
licitao a firma que tiver ofertado o melhor preo global para a realizao da
obra ou servio, ou o melhor preo final por item do fornecimento a ser contratado,
desde que atendidas todas as exigncias econmico-financeiras estabelecidas no
edital.
6.22 Nas licitaes de MELHOR TCNICA ser proclamada vencedora a firma
que obtiver a melhor classificao tcnica, desde que atendidas as condies
econmico-financeiras estabelecidas no edital. Entretanto, o edital conter, sempre,
a ressalva de que a PETROBRS poder recusar a adjudicao, quando o preo
da proposta for considerado incompatvel com a estimativa de custo da contratao.
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VIII - no curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas
com preos at 10% (dez por cento) superiores quela podero fazer novos
lances verbais e sucessivos, at a proclamao do vencedor;
IX - no havendo pelo menos 3 (trs) ofertas nas condies definidas no inciso
anterior, podero os autores das melhores propostas, at o mximo de 3 (trs),
oferecer novos lances verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os preos
oferecidos;
X - para julgamento e classificao das propostas, ser adotado o critrio de
menor preo, observados os prazos mximos para fornecimento, as
especificaes tcnicas e parmetros mnimos de desempenho e qualidade
definidos no edital;
XI - examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e
valor, caber ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua
aceitabilidade;
XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro proceder
abertura do invlucro contendo os documentos de habilitao do licitante que
apresentou a melhor proposta, para verificao do atendimento das condies
fixadas no edital;
XIII - a habilitao far-se- com a verificao de que o licitante est em situao
regular perante a Fazenda Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de Garantia
do Tempo de Servio - FGTS, e as Fazendas Estaduais e Municipais, quando
for o caso, com a comprovao de que atende s exigncias do edital quanto
habilitao jurdica e qualificaes tcnica e econmico-financeira;
XIV - os licitantes podero deixar de apresentar os documentos de habilitao
que j constem do Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores
SICAF e sistemas semelhantes mantidos por Estados, Distrito Federal ou
Municpios, assegurado aos demais licitantes o direito de acesso aos dados nele
constantes;
XV - verificado o atendimento das exigncias fixadas no edital, o licitante ser
declarado vencedor;
XVI - se a oferta no for aceitvel ou se o licitante desatender s exigncias
habilitatrias, o pregoeiro examinar as ofertas subseqentes e a qualificao
dos licitantes, na ordem de classificao, e assim sucessivamente, at a apurao
de uma que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor;
XVII - nas situaes previstas nos incisos XI e XVI, o pregoeiro poder negociar
diretamente com o proponente para que seja obtido preo melhor;
XVIII - declarado o vencedor, qualquer licitante poder manifestar imediata e
motivadamente a inteno de recorrer, quando lhe ser concedido o prazo de 3
(trs) dias para apresentao das razes do recurso, ficando os demais licitantes
desde logo intimados para apresentar contra-razes em igual nmero de dias,
que comearo a correr do trmino do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada
vista imediata dos autos;
XIX - o acolhimento de recurso importar a invalidao apenas dos atos
insuscetveis de aproveitamento;
XX - a falta de manifestao imediata e motivada do licitante importar a
decadncia do direito de recurso e a adjudicao do objeto da licitao pelo
pregoeiro ao vencedor;
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ANEXO
CLASSIFICAO DE BENS E SERVIOS COMUNS
Redao dada pelo Decreto 3.784, de 6.4.2001
BENS COMUNS (1. Bens de Consumo) 1.1 gua mineral; 1.2 Combustvel e
lubrificante; 1.3 Gs; 1.4 Gnero alimentcio; 1.5 Material de expediente; 1.6
Material hospitalar, mdico e de laboratrio; 1.7 Medicamentos, drogas e insumos
farmacuticos 1.8 Material de limpeza e conservao; 1.9 Oxignio; 1.10 Uniforme;
(2. Bens Permanentes;) 2.1 Mobilirio; 2,2 Equipamentos em geral, exceto bens
de informtica; 2.3 Utenslios de uso geral, exceto bens de informtica; 2.4 Veculos
automotivos em geral; 2.5 Microcomputador de mesa ou porttil (notebook),
monitor de vdeo e impressora
SERVIOS COMUNS: 1. Servios de Apoio Administrativo; 2. Servios de
Apoio Atividade de Informtica; 2.1 Digitao; 2.2. Manuteno; 3. Servios
de Assinaturas; 3.1. Jornal; 3.2. Peridico; 3.3. Revista; 3.4 Televiso via satlite;
3.5 Televiso a cabo; 4. Servios de Assistncia; 4.1. Hospitalar; 4.2. Mdica;
4.3. Odontolgica; 5. Servios de Atividades Auxiliares; 5.1. Ascensorista; 5.2..
Auxiliar de escritrio; 5.3. Copeiro; 5.4. Garom; 5.5. Jardineiro; 5.6. Mensageiro;
5.7. Motorista; 5.8. Secretria; 5.9. Telefonista; 6. Servios de Confeco de
Uniformes; 7. Servios de Copeiragem; 8. Servios de Eventos; 9. Servios de
Filmagem; 10. Servios de Fotografia; 11. Servios de Gs Natural; 12. Servios
de Gs Liqefeito de Petrleo; 13. Servios Grficos; 14. Servios de Hotelaria;
15. Servios de Jardinagem; 16. Servios de Lavanderia; 17. Servios de Limpeza
e Conservao; 18. Servios de Locao de Bens Mveis; 19. Servios de
Manuteno de Bens Imveis; 20. Servios de Manuteno de Bens Mveis; 21.
Servios de Remoo de Bens Mveis; 22. Servios de Microfilmagem; 23.
Servios de Reprografia; 24. Servios de Seguro Sade; 25. Servios de
Degravao; 26. Servios de Traduo;27. Servios de Telecomunicaes de
Dados; 28. Servios de Telecomunicaes de Imagem; 29. Servios de
Telecomunicaes de Voz; 30. Servios de Telefonia Fixa; 31. Servios de
Telefonia Mvel; 32. Servios de Transporte; 33. Servios de Vale Refeio; 34.
Servios de Vigilncia e Segurana Ostensiva; 35. Servios de Fornecimento de
Energia Eltrica; 36. Servios de Apoio Martimo; 37. Servio de Aperfeioamento,
Capacitao e Treinamento
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2. BENS PBLICOS
CONSTITUIO FEDERAL:
Art. 20. So bens da Unio:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribudos;
II - as terras devolutas indispensveis defesa das fronteiras, das fortificaes
e construes militares, das vias federais de comunicao e preservao
ambiental, definidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de seu domnio, ou
que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros pases, ou se
estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos
marginais e as praias fluviais;
IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limtrofes com outros pases; as praias
martimas; as ilhas ocenicas e as costeiras, excludas, destas, as que contenham
a sede de Municpios, exceto aquelas reas afetadas ao servio pblico e a
unidade ambiental federal, e as referidas no art. 26, II; (Redao dada pela
Emenda Constitucional 46, de 2005)
V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona econmica exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidrulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrneas e os stios arqueolgicos e pr-histricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios.
1 - assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios, bem como a rgos da administrao direta da Unio, participao
no resultado da explorao de petrleo ou gs natural, de recursos hdricos
para fins de gerao de energia eltrica e de outros recursos minerais no
respectivo territrio, plataforma continental, mar territorial ou zona econmica
exclusiva, ou compensao financeira por essa explorao.
2 - A faixa de at cento e cinqenta quilmetros de largura, ao longo das
fronteiras terrestres, designada como faixa de fronteira, considerada
fundamental para defesa do territrio nacional, e sua ocupao e utilizao
sero reguladas em lei.
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CAPTULO II
GUAS COMUNS
Art. 7 So comuns as correntes no navegveis ou flutuveis e de que essas no
se faam.
CAPTULO III
GUAS PARTICULARES
Art. 8 So particulares as nascentes e todas as guas situadas em terrenos que
tambm o sejam, quando as mesmas no estiverem classificadas entre as guas
comuns de todos, as guas pblicas ou as guas comuns.
CAPTULO IV
LVEO E MARGENS
Art. 9 lveo a superfcie que as guas cobrem sem transbordar para o slo
natural e ordinariamente enxuto.
Art. 10. O lveo ser pblico de uso comum, ou dominical, conforme a propriedade
das respectivas guas; e ser particular no caso das guas comuns ou das guas
particulares.
1 Na hiptese de uma corrente que sirva de divisa entre diversos
proprietrios, o direito de cada um deles se estende a todo o comprimento de
sua testada at a linha que divide o lveo ao meio.
2 Na hiptese de um lago ou lagoa nas mesmas condies, o direito de
cada proprietrio estender-se- desde a margem at a linha ou ponto mais
conveniente para diviso equitativa das guas, na extenso da testada de cada
quinhoeiro, linha ou ponto locados, de preferncia, segundo o prprio uso
dos ribeirinhos.
Art. 11. So pblicos dominicais, se no estiverem destinados ao uso comum, ou
por algum ttulo legtimo no pertencerem ao domnio particular;
1, os terrenos de marinha;
2, os terrenos reservados nas margens das correntes pblicas de uso comum,
bem como dos canais, lagos e lagoas da mesma espcie. Salvo quanto as correntes
que, no sendo navegveis nem flutuveis, concorrem apenas para formar outras
simplesmente flutuveis, e no navegveis.
1 Os terrenos que esto em causa sero concedidos na forma da legislao
especial sobre a matria.
2 Ser tolerado o uso desses terrenos pelos ribeirinhos, principalmente os
pequenos proprietrios, que os cultivem, sempre que o mesmo no colidir
por qualquer forma com o interesse pblico.
Art. 12. Sobre as margens das correntes a que se refere a ltima parte do n 2 do
artigo anterior, fica somente, e dentro apenas da faixa de 10 metros, estabelecida
uma servido de trnsito para os agentes da administrao pblica, quando em
execuo de servio.
Art. 13. Constituem terrenos de marinha todos os que, banhados pelas guas do
mar ou dos rio navegveis,. Vo at 33 metros para a parte da terra, contados
desde o ponto a que chega o preamar mdio.
Este ponto refere-se ao estado do lugar no tempo da execuo do art. 51, 14, da
lei de 15/11/1831.
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2 O uso comum das guas pode ser gratuito ou retribudo, conforme as leis
e regulamentos da circunscrio administrativa a que pertencerem.
TTULO III
Aproveitamento das guas comuns e das particulares
CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 68. Ficam debaixo da inspeo e autorizao administrativa:
a) as guas comuns e as particulares, no interesse da sade e da segurana
pblica;
b) as guas comuns, no interesse dos direitos de terceiros ou da qualidade,
curso ou altura das guas pblicas.
Art. 69. Os prdios inferiores so obrigados a receber as guas que correm
naturalmente dos prdios superiores.
Pargrafo nico. Se o dono do prdio superior fizer obras de arte, para
facilitar o escoamento, proceder de modo que no piore a condio natural e
anterior do outro.
Art. 70. O fluxo natural, para os prdios inferiores, de gua pertencente ao dono
do prdio superior, no constitui por si s servido em favor deles.
CAPTULO II
GUAS COMUNS
Art. 71. Os donos ou possuidores de prdios atravessados ou banhado pelas
correntes, podem usar delas em proveito dos mesmos prdios, e com aplicao
tanto para a agricultura como para a indstria, contanto que do refluxo das mesmas
guas no resulte prejuzo aos prdios que ficam superiormente situado, e que
inferiormente no se altere o ponto de sada das guas remanescentes, nem se
infrinja o disposto na ltima parte do pargrafo nico do art. 69.
1 Entende-se por ponto de sada aquele onde uma das margens do lveo
deixa primeiramente de pertencer ao prdio.
2 No se compreende na expresso guas remanescentes as
escorredouras.
3 Ter sempre preferncia sobre quaisquer outros, o uso das guas para as
primeiras necessidades da vida.
Art. 72. Se o prdio atravessado pela corrente, o dono ou possuidor poder, nos
limites dele, desviar o lveo da mesma, respeitando as obrigaes que lhe so
impostas pelo artigo precedente.
Pargrafo nico. No permitido esse desvio, quando da corrente se abastecer
uma populao.
Art. 73. Se o prdio simplesmente banhado pela corrente e as guas no so
sobejas, far-se- a diviso das mesmas entre o dono ou possuidor dele e o do
prdio fronteiro, proporcionalmente a extenso dos prdios e as suas necessidades.
Pargrafo nico. Devem-se harmonizar, quanto possvel, nesta partilha, os
interesses da agricultura com os da indstria; e o juiz ter a faculdade de
decidir ex-bono et aequo
Art. 74. A situao superior de um prdio no exclue o direito do prdio fronteiro
a poro da gua que lhe cabe.
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Art. 75. Dividido que seja um prdio marginal, de modo que alguma ou algumas
das fraes no limite com a corrente, ainda assim tero as mesmas direito ao uso
das guas.
Art. 76. Os prdios marginais continuam a ter direito ao uso das guas, quando
entre os mesmos e as correntes se abrirem estradas pblicas, salvo se pela perda
desse direito forem indenizados na respectiva desapropriao.
Art. 77. Se a altura das ribanceiras, a situao dos lugares, impedirem a derivao
da gua na sua passagem pelo prdio respectivo, podero estas ser derivadas em
um ponto superior da linha marginal, estabelecida a servido legal de aqueduto
sobre os prdios intermdios.
Art. 78. Se os donos ou possuidores dos prdios marginais atravessados pela
corrente ou por ela banhados, os aumentarem, com a adjuno de outros prdios,
que no tiverem direito ao uso das guas, no as podero empregar nestes com
prejuzo do direito que sobre elas tiverem ou seus vizinhos.
Art. 79. imprescritvel o direito de uso sobre as guas das correntes, o qual s
poder ser alienado por ttulo ou instrumento pblico, permitida no sendo,
entretanto, a alienao em benefcio de prdios no marginais, nem com prejuzo
de outros prdios, aos quais pelos artigos anteriores atribuda a preferncia no
uso das mesmas guas.
Pargrafo nico. Respeitam-se os direitos adquiridos at a data da
promulgao deste cdigo, por ttulo legtimo ou prescrio que recaia sobre
oposio no seguida, ou sobre a construo de obras no prdio superior, de
que se possa inferir abandono do primitivo direito.
Art. 80. O proprietrio ribeirinho, tem o direito de fazer na margem ou no lveo
da corrente, as obras necessrias ao uso das guas.
Art. 81. No prdio atravessado pela corrente, o seu proprietrio poder travar
estas obras em ambas as margens da mesma.
Art. 82. No prdio simplesmente banhado pela corrente, cada proprietrio marginal
poder fazer obras apenas no trato do lveo que lhe pertencer.
Pargrafo nico. Poder ainda este proprietrio trav-las na margem fronteira,
mediante prvia indenizao ao respectivo proprietrio.
Art. 83. Ao proprietrio do prdio serviente, no caso do pargrafo anterior, ser
permitido aproveitar-se da obra feita, tornando-a comum, desde que pague uma
parte da despesa respectiva, na proporo do benefcio que lhe advier.
CAPTULO V
NASCENTES
Art. 89. Consideram-se nascentes para os efeitos deste Cdigo, as guas que
surgem naturalmente ou por indstria humana, e correm dentro de um s prdio
particular, e ainda que o transponham, quando elas no tenham sido abandonadas
pelo proprietrio do mesmo.
Art. 90. O dono do prdio onde houver alguma nascente, satisfeitas as necessidades
de seu consumo, no pode impedir o curso natural das guas pelos prdios
inferiores.
Art. 91. Se uma nascente emerge em um fosso que divide dois prdios, pertence
a ambos.
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Art. 92. Mediante indenizao, os donos dos prdios inferiores, de acrdo com
as normas da servido legal de escoamento, so obrigados a receber as guas das
nascentes artificiais.
Pargrafo nico. Nessa indenizao, porm, ser considerado o valor de
qualquer benefcio que os mesmos prdios possam auferir de tais guas.
Art. 93. Aplica-se as nascentes o disposto na primeira parte do art. 79.
Art. 94. O proprietrio de um nascente no pode desviar-lhe o curso quando da
mesma se abastea uma populao.
Art. 95. A nascente de uma gua ser determinada pelo ponto em que ela comea
a correr sbre o solo e no pela veia subterrnea que a alimenta.
TTULO IV
guas subterrneas
CAPTULO NICO.
Art. 96. O dono de qualquer terreno poder apropriar-se por meio de poos,
galerias, etc., das guas que existam debaixo da superfcie de seu prdio contanto
que no prejudique aproveitamentos existentes nem derive ou desvie de seu curso
natural guas pblicas dominicais, pblicas de uso comum ou particulares.
Pargrafo nico. Se o aproveitamento das guas subterrneas de que trata
este artigo prejudicar ou diminuir as guas pblicas dominicais ou pblicas
de uso comum ou particulares, a administrao competente poder suspender
as ditas obras e aproveitamentos.
Art. 97. No poder o dono do prdio abrir poo junto ao prdio do vizinho, sem
guardar as distncias necessrias ou tomar as precisas precaues para que ele
no sofra prejuzo.
Art. 98. So expressamente proibidas construes capazes de poluir ou inutilizar
para o uso ordinrio a gua do poo ou nascente alheia, a elas preexistentes.
Art. 99. Todo aquele que violar as disposies dos artigos antecedentes, obrigado
a demolir as construes feitas, respondendo por perdas e danos.
Art. 100. As correntes que desaparecerem momentaneamente do solo, formando
um curso subterrneo, para reaparecer mais longe, no perdem o carter de coisa
pblica de uso comum, quando j o eram na sua origem.
Art. 101. Depende de concesso administrativa a abertura de poos em terrenos
do domnio pblico.
TITULO V
GUAS PLUVIAIS
Art. 102. Consideram-se guas pluviais, as que procedem imediatamente das chuvas.
Art. 103. As guas pluviais pertencem ao dono do prdio onde carem diretamente,
podendo o mesmo dispor delas a vontade, salvo existindo direito em sentido
contrrio.
Pargrafo nico. Ao dono do prdio, porm, no permitido:
1, desperdiar essas guas em prejuzo dos outros prdios que delas se possam
aproveitar, sob pena de indenizao aos proprietrios dos mesmos;
2, desviar essas guas de seu curso natural para lhes dar outro, sem
consentimento expresso dos donos dos prdios que iro receb-las.
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Art. 51. A planta, que ser autenticada pelo Juiz, engenheiro ou agrimensor e
peritos, dever ser to minuciosa quanto possvel, assinalando as correntes dgua,
a conformao orogrfica aproximativa dos terrenos, as construes existentes,
os quinhes de cada um, com as respectivas reas e situao na diviso
administrativa e judiciria do Estado, Distrito ou Territrio, valos, crcas, muros,
tapumes, limites ou marcos divisrios, vias de comunicao e, por meio de
convenes, as culturas, campos, matas, capoeiras, cerrados, caatingas e brejos.
Art. 52. O relatrio ou memorial descrever circunstanciadamente as indicaes
da planta, as propriedades culturais, mineralgicas, pastoris e industriais do solo,
a qualidade e quantidade das vrias reas de vegetao diversa, a distncia dos
povoados, pontos de embarque e vias de comunicao.
Art. 53. Se durante os trabalhos tcnicos da discriminao surgirem dvidas que
reclamem a deliberao do Juiz, a este as submeter o engenheiro ou agrimensor
a fim de que as resolva, ouvidos, se preciso, os peritos.
Pargrafo nico. O Juiz ouvir os peritos, quando qualquer interessado alegar
falta que deva ser corrigida.
Art. 54. As plantas sero organizadas com observncia das normas tcnicas que
lhes forem aplicveis.
Art. 55. planta anexar-se-o o relatrio ou memorial descritivo e as cadernetas
das operaes de campo, autenticadas pelo engenheiro ou agrimensor.
Art. 56. Concludas as operaes tcnicas de discriminao, assinar o Juiz o
prazo comum de 30 (trinta) dias aos interessados e outro igual Fazenda Nacional,
para sucessivamente falarem sbre o feito.
Art. 57. A seguir, subiro os autos concluso do Juiz para este homologar a
discriminao e declarar judicialmente do domnio da Unio as, terras devolutas
apuradas no permetro discriminado e incorporadas ao patrimnio dos particulares,
respectivamente, as declaradas do domnio particular, ordenando antes as
diligncias ou retificaes que lhe parecerem necessrias para sua sentena
homologatria.
Pargrafo nico. Ser meramente devolutivo, o recurso que couber contra a
sentena homologatria.
Art. 58. As custas do primeiro estdio da causa sero pagas pela, parte vencida;
as do estdio das operaes executivas, topogrficas e geodsicas, s-lo-o pela
Unio e pelos particulares pro-rata, na proporo da rea dos respectivos domnios.
Art. 59. Constituir atentado, que o Juiz coibir, mediante simples monitrio, o
ato da parte que no decurso do processo, dilatar a rea de seus domnios ou
ocupaes, assim como o do terceiro que se intruzar no imvel em discriminao.
Art. 60. As reas disputadas pelos que houverem recorrido da sentena a que
alude o art. 48, sero discriminadas com as demais, descritas no relatrio ou
memorial do engenheiro ou agrimensor e assinaladas na planta, em convenes
especficas, a fim de que, julgados os recursos se atribuam Unio ou aos
particulares conforme o caso, mediante simples juntada aos autos da deciso
superior, despacho do Juiz mandando cumpri-la e anotao do engenheiro ou
agrimensor na planta.
Pargrafo nico. Tero os recorrentes direito de continuar a intervir nos
atos discriminatrios e devero ser para les intimados at deciso final dos
respectivos recursos.
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SEO V
Da Regularizao da Ocupao de Imveis Presumidamente de Domnio
da Unio
Art. 61. O S. P. U. exigir de todo aqule que estiver ocupando imvel
presumidamente pertencente Unio, que lhe apresente os documentos e ttulos
comprobatrios de seus direitos sbre o mesmo.
1 Para cumprimento do disposto neste artigo, o rgo local do S. P. U., por
edital, sem prejuzo de intimao por outro meio, dar aos interessados o prazo
de 60 (sessenta) dias, prorrogveis por igual trmo, a seu prudente arbtrio.
2 O edital ser afixado na repartio arrecadadora da Fazenda Nacional,
na localidade da situao do imvel, e publicado no rgo oficial do Estado
ou Territrio, ou na flha que lhe publicar o expediente, e no Dirio Oficial
da Unio, em se tratando de imvel situado no Distrito Federal.
Art. 62. Apreciados os documentos exibidos pelos interessados e quaisquer outros
que possa produzir o S. P. U., com seu parecer, submeter ao C. T.U. a apreciao
do caso.
Pargrafo nico. Examinado o estado de fato e declarado o direito que lhe
aplicvel, o C.T.U. restituir o processo ao S.P.U. para cumprimento da
deciso, que ento proferir.
Art. 63. No exibidos os documentos na forma prevista no art. 61, o S.P.U.
declarar irregular a situao do ocupante, e, imediatamente, providenciar no
sentido de recuperar a Unio a posse do imvel esbulhado.
1 Para advertncia a eventuais interessados de boa f e imputao de
responsabilidades civis e penais se for o caso, o S.P.U. tornar pblica, por
edital, a deciso que declarar a irregularidade da deteno do imvel esbulhado.
2 A partir da publicao da deciso a que alude o 1, se do processo j
no constar a prova do vcio manifesto da ocupao anterior, considera-se
constituda em m f a deteno de imvel do domnio presumido da Unio,
obrigado o detentor a satisfazer plenamente as composies da lei.
TTULO II
DA UTILIZAO DOS BENS IMVEIS DA UNIO
Art. 64. Os bens imveis da Unio no utilizados em servio pblico podero,
qualquer que seja a sua natureza, ser alugados, aforados ou cedidos.
1 A locao se far quando houver convenincia em tornar o imvel
produtivo, conservando porm, a Unio, sua plena propriedade, considerada
arrendamento mediante condies especiais, quando objetivada a explorao
de frutos ou prestao de servios.
2 O aforamento se dar quando coexistirem a convenincia de radicar-se o
indivduo ao solo e a de manter-se o vnculo da propriedade pblica.
3 A cesso se fara quando interessar Unio conscientizar, com a permisso
da utilizao gratuita de imvel seu, auxlio ou colaborao que entenda prestar.
Art. 65. O S.P.U. poder reservar, em zonas rurais, terras da Unio para explorao
agrcola.
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Art. 140. A critrio do Presidente da Repblica podero ser doados lotes de terras
devolutas discriminadas, no maiores de 20 (vinte) hectares, aos respectivos
ocupantes, desde que brasileiros natos ou naturalizados reconhecidamente pobres,
com cultura efetiva e moradia habitual, na localidade.
CAPTULO II
DOS IMVEIS UTILIZVEIS EM FINS RESIDENCIAIS
Art. 141. Em se tratando de imvel utilizvel em fins residenciais, a concorrncia
ser realizada apenas entre servidores da Unio, no proprietrios de imvel, na
localidade da situao do bem alienando, admitindo-se, s subseqentes, quaisquer
interessados, quando anterior no se apresentarem licitantes.
Art. 142. A alienao a servidor da Unio se far pelo valor atualizado do imvel,
versando a concorrncia sbre as qualidades preferncias dos candidatos, relativas
ao nmero de dependentes, remunerao e tempo de servio.
1 As qualidades preferenciais sero apuradas conforme tabela que visar
ao amparo dos mais necessitados organizada pelo S.P.U, e aprovada pelo
Ministro da Fazenda.
2 O concorrente dever apresentar com a sua proposta, os seguintes
documentos:
I prova de ser servidor da Unio;
II certido de tempo de servio pblico;
III prova do estado civil e do nmero de dependentes; e
IV prova de no possuir imvel na localidade.
3 As provas exigidas nos itens III e IV do pargrafo anterior podero ser
produzidas por atestado firmado por 2 (dois) servidores da Unio.
Art. 143. A alienao a quaisquer interessados se far pela maior oferta.
Pargrafo nico. Havendo empate, ser dada preferncia ao licitante casado,
em relao ao solteiro ou vivo que no seja arrimo de famlia, e, entre casados
e solteiros ou vivos que sejam arrimo de famlia ao que tiver maior nmero
de dependentes.
Art. 144. A importncia da aquisio poder ser paga em prestaes mensais, at
o mximo de 240 (duzentos e quarenta), e at 5 (cinco) dias aps o ms vencido,
sob pena de multa de mora de 10 % (dez por cento) sbre o valor da prestao
devida, sujeita, porm, a transao s condies seguintes:
I ficar o imvel gravado com clausula inalienabilidade pelo prazo de 10 (dez)
anos, quando adquirido na firma do art. 142;
II ser o imvel dado em hipoteca Unio, em garantia da dvida com a sua
aquisio, e no mesmo ato desta; e
III ser institudo em favor da Unio seguro de imvel contra risco de fogo,
por quantia no inferior ao valor das construes existentes.
1 A prestao mensal compreender:
I cota de juros, taxa de 6 % (seis por cento) ao ano, quando adquirido o
imvel na forma do art. 142, ou de 8 % (oito por cento), nos demais casos, e
amortizao, em total constante e discriminvel conforme o estado real da
divida; e
II prmio do seguro contra risco de fogo.
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CAPTULO V
DOS TERRENOS OCUPADOS
Art. 159. Autorizada, vista do disposto no art. 139, a alienao doa terrenos
ocupados compreendidos em determinada zona, o S.P.U. notificar os ocupantes,
na forma do artigo 104, da autorizao concedida.
Pargrafo nico. Cabe ao Diretor do S.P.U. decidir sbre os pedidos de
aquisio, que lhe devero ser dirigidos por intermdio do rgo local do
mesmo Servio.
Art. 160. Aos que se encontrem nas condies previstas nos itens l, 2, 3, 4, e
5 do art. 105, a alienao dos terrenos que ocupam se far independentemente de
concorrncia.
1 A alienao ser feita por importncia correspondente a 20 (vinte) taxas
e 1 1.2 (um e meio) laudmio, calculado este sobre o valor do domnio pleno
do terreno e das benfeitorias existentes.
2 A alienao se far com reduo de 20% (vinte por cento), 15% (quinze
por cento). 10% (dez por cento), ou 5% (cinco por cento), se requerida,
respectivamente, no primeiro, segundo, terceiro ou quarto semestre, da data
da notificao.
3 Perder direito a qualquer das redues mencionadas no pargrafo anterior
o requerente que no efetuar o pagamento devido dentro do prazo de 30 (trinta)
dias da expedio da guia de recolhimento.
Art. 161. Aos demais ocupantes de terrenos da Unio, fica assegurado o direito
de adjudicao, pelo maior preo oferecido em concorrncia pblica que o S.P.U.
promover, com base mnima no valor do domnio pleno do terreno.
Art. 162. No requerida a aquisio no prazo de 2 (dois) anos da data da
notificao, o ocupante ficar obrigado ao pagamento em dbro da taxa de
ocupao, sem prejuzo do direito que, em qualquer tempo, lhe assistir de adquirir
o terreno, por importncia correspondente a 20 (vinte) taxas simples e 1 1.2 (um
e meio) laudmio.
Art. 163. Na alienao de terrenos ocupados, sero observadas, quanto
constituio dos lotes, as posturas da Prefeitura local.
CAPTULO VI
DA LEGITIMAO DE POSSE DE TERRAS DEVOLUTAS
Art. 164. Proferida a sentena homologatria a que se refere o art. 57, iniciar a
Fazenda Nacional a execuo, sem embargo de qualquer recurso, requerendo
preliminarmente ao Juz da causa a intimao dos possuidores de reas
reconhecidas ou julgadas devolutas a legitimarem suas posses, caso o queiram, a
lei o permita e o Governo Federal consinta-lhes faz-lo, mediante pagamento das
custas que porventura estiverem devendo e recolhimento aos cofres da Unio,
dentro de 60 (sessenta) dias, da taxa de legitimao.
Pargrafo nico. O trmo de 60 (sessenta) dias comear a correr da data
em que entrar em cartrio a avaliao da rea possuda.
Art. 165. Declarar-se-o no requerimento aqueles a quem o Governo Federal
recusa legitimao.
Dentro de 20 (vinte) dias da intimao os possuidores que quiserem e puderem legitimar
suas posses fa-lo-o saber, mediante comunicao autntica ao Juiz da causa ou ao S.P.U.
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CAPTULO IV
DA PLATAFORMA CONTINENTAL
Art. 11. A plataforma continental do Brasil compreende o leito e o subsolo das
reas submarinas que se estendem alm do seu mar territorial, em toda a extenso
do prolongamento natural de seu territrio terrestre, at o bordo exterior da margem
continental, ou at uma distncia de duzentas milhas martimas das linhas de base,
a partir das quais se mede a largura do mar territorial, nos casos em que o bordo
exterior da margem continental no atinja essa distncia.
Pargrafo nico. O limite exterior da plataforma continental ser fixado de
conformidade com os critrios estabelecidos no art. 76 da Conveno das
Naes Unidas sobre o Direito do Mar, celebrada em Montego Bay, em 10 de
dezembro de 1982.
Art. 12. O Brasil exerce direitos de soberania sobre a plataforma continental,
para efeitos de explorao dos recursos naturais.
Pargrafo nico. Os recursos naturais a que se refere o caput so os recursos
minerais e outros no-vivos do leito do mar e subsolo, bem como os organismos
vivos pertencentes a espcies sedentrias, isto , quelas que no perodo de
captura esto imveis no leito do mar ou no seu subsolo, ou que s podem
mover-se em constante contato fsico com esse leito ou subsolo.
Art. 13. Na plataforma continental, o Brasil, no exerccio de sua jurisdio, tem o
direito exclusivo de regulamentar a investigao cientfica marinha, a proteo e
preservao do meio marinho, bem como a construo, operao e o uso de todos
os tipos de ilhas artificiais, instalaes e estruturas.
1 A investigao cientfica marinha, na plataforma continental, s poder
ser conduzida por outros Estados com o consentimento prvio do Governo
brasileiro, nos termos da legislao em vigor que regula a matria.
2 O Governo brasileiro tem o direito exclusivo de autorizar e regulamentar
as perfuraes na plataforma continental, quaisquer que sejam os seus fins.
Art. 14. reconhecido a todos os Estados o direito de colocar cabos e dutos na
plataforma continental.
1 O traado da linha para a colocao de tais cabos e dutos na plataforma
continental depender do consentimento do Governo brasileiro.
2 O Governo brasileiro poder estabelecer condies para a colocao dos
cabos e dutos que penetrem seu territrio ou seu mar territorial.
Art. 15. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 16. Revogam-se o Decreto-Lei 1.098, de 25 de maro de 1970, e as demais
disposies em contrrio.
Braslia, 4 de janeiro de 1993;
172 da Independncia e 105 da Repblica.
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3. INTERVENO NA PROPRIEDADE
CONSTITUIO FEDERAL:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade
do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos
seguintes:
XXII - garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atender a sua funo social;
XXIV - a lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade
ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao
em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituio;
XXV - no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder
usar de propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior,
se houver dano;
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CAPTULO IV
DO DIREITO DE PREFERNCIA
Art. 22. Em face da alienao onerosa de bens tombados, pertencentes a pessoas
naturais ou a pessoas jurdicas de direito privado, a Unio, os Estados e os
municpios tero, nesta ordem, o direito de preferncia.
1 Tal alienao no ser permitida, sem que previamente sejam os bens
oferecidos, pelo mesmo preo, Unio, bem como ao Estado e ao municpio
em que se encontrarem. O proprietrio dever notificar os titulares do direito
de preferncia a us-lo, dentro de trinta dias, sob pena de perd-lo.
2 nula alienao realizada com violao do disposto no pargrafo anterior,
ficando qualquer dos titulares do direito de preferncia habilitado a sequestrar
a coisa e a impr a multa de vinte por cento do seu valor ao transmitente e ao
adquirente, que sero por ela solidariamente responsveis. A nulidade ser
pronunciada, na forma da lei, pelo juiz que conceder o sequestro, o qual s
ser levantado depois de paga a multa e se qualquer dos titulares do direito de
preferncia no tiver adquirido a coisa no prazo de trinta dias.
3 O direito de preferncia no inibe o proprietrio de gravar livremente a
coisa tombada, de penhor, anticrese ou hipoteca.
4 Nenhuma venda judicial de bens tombados se poder realizar sem que,
previamente, os titulares do direito de preferncia sejam disso notificados
judicialmente, no podendo os editais de praa ser expedidos, sob pena de
nulidade, antes de feita a notificao.
5 Aos titulares do direito de preferncia assistir o direito de remisso, se
dela no lanarem mo, at a assinatura do auto de arrematao ou at a
sentena de adjudicao, as pessoas que, na forma da lei, tiverem a faculdade
de remir.
6 O direito de remisso por parte da Unio, bem como do Estado e do
municpio em que os bens se encontrarem, poder ser exercido, dentro de
cinco dias a partir da assinatura do auto do arrematao ou da sentena de
adjudicao, no se podendo extrar a carta, enquanto no se esgotar este
prazo, salvo se o arrematante ou o adjudicante for qualquer dos titulares do
direito de preferncia.
Art. 30. Revogam-se as disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 30 de novembro de 1937,
116 da Independncia e 49 da Repblica.
GETULIO VARGAS.
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XIX - importar quaisquer bens abaixo do custo no pas exportador, que no seja
signatrio dos cdigos Antidumping e de subsdios do Gatt;
XX - interromper ou reduzir em grande escala a produo, sem justa causa
comprovada;
XXI - cessar parcial ou totalmente as atividades da empresa sem justa causa
comprovada;
XXII - reter bens de produo ou de consumo, exceto para garantir a cobertura
dos custos de produo;
XXIII - subordinar a venda de um bem aquisio de outro ou utilizao de
um servio, ou subordinar a prestao de um servio utilizao de outro ou
aquisio de um bem;
XXIV - impor preos excessivos, ou aumentar sem justa causa o preo de bem
ou servio.
Pargrafo nico. Na caracterizao da imposio de preos excessivos ou
do aumento injustificado de preos, alm de outras circunstncias econmicas
e mercadolgicas relevantes, considerar-se-:
I - o preo do produto ou servio, ou sua elevao, no justificados pelo
comportamento do custo dos respectivos insumos, ou pela introduo de
melhorias de qualidade;
II - o preo de produto anteriormente produzido, quando se tratar de sucedneo
resultante de alteraes no substanciais;
III - o preo de produtos e servios similares, ou sua evoluo, em mercados
competitivos comparveis;
IV - a existncia de ajuste ou acordo, sob qualquer forma, que resulte em
majorao do preo de bem ou servio ou dos respectivos custos.
Art. 22. (Vetado).
CAPTULO III
Das Penas
Art. 23. A prtica de infrao da ordem econmica sujeita os responsveis s
seguintes penas:
I - no caso de empresa, multa de um a trinta por cento do valor do faturamento
bruto no seu ltimo exerccio, excludos os impostos, a qual nunca ser inferior
vantagem auferida, quando quantificvel;
II - no caso de administrador, direta ou indiretamente responsvel pela infrao
cometida por empresa, multa de dez a cinqenta por cento do valor daquela
aplicvel empresa, de responsabilidade pessoal e exclusiva ao administrador.
III - No caso das demais pessoas fsicas ou jurdicas de direito pblico ou
privado, bem como quaisquer associaes de entidades ou pessoas constitudas
de fato ou de direito, ainda que temporariamente, com ou sem personalidade
jurdica, que no exeram atividade empresarial, no sendo possvel utilizar-se
o critrio do valor do faturamento bruto, a multa ser de 6.000 (seis mil) a
6.000.000 (seis milhes) de Unidades Fiscais de Referncia (Ufir), ou padro
superveniente.(Includo pela Lei 9.069, de 29.6.95)
Pargrafo nico. Em caso de reincidncia, as multas cominadas sero
aplicadas em dobro.
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Art. 24. Sem prejuzo das penas cominadas no artigo anterior, quando assim o
exigir a gravidade dos fatos ou o interesse pblico geral, podero ser impostas as
seguintes penas, isolada ou cumulativamente:
I - a publicao, em meia pgina e s expensas do infrator, em jornal indicado
na deciso, de extrato da deciso condenatria, por dois dias seguidos, de uma
a trs semanas consecutivas;
II - a proibio de contratar com instituies financeiras oficiais e participar de
licitao tendo por objeto aquisies, alienaes, realizao de obras e servios,
concesso de servios pblicos, junto Administrao Pblica Federal, Estadual,
Municipal e do Distrito Federal, bem como entidades da administrao indireta,
por prazo no inferior a cinco anos;
III - a inscrio do infrator no Cadastro Nacional de Defesa do Consumidor;
IV - a recomendao aos rgos pblicos competentes para que:
a) seja concedida licena compulsria de patentes de titularidade do infrator;
b) no seja concedido ao infrator parcelamento de tributos federais por ele
devidos ou para que sejam cancelados, no todo ou em parte, incentivos fiscais
ou subsdios pblicos;
V - a ciso de sociedade, transferncia de controle societrio, venda de ativos,
cessao parcial de atividade, ou qualquer outro ato ou providncia necessrios
para a eliminao dos efeitos nocivos ordem econmica.
Art. 25. Pela continuidade de atos ou situaes que configurem infrao da ordem
econmica, aps deciso do Plenrio do Cade determinando sua cessao, ou
pelo descumprimento de medida preventiva ou compromisso de cessao previstos
nesta lei, o responsvel fica sujeito a multa diria de valor no inferior a 5.000
(cinco mil) Unidades Fiscais de Referncia (Ufir), ou padro superveniente,
podendo ser aumentada em at vinte vezes se assim o recomendar sua situao
econmica e a gravidade da infrao.
Art. 26. A recusa, omisso, enganosidade, ou retardamento injustificado de
informao ou documentos solicitados pelo Cade, SDE, Seae, ou qualquer entidade
pblica atuando na aplicao desta lei, constitui infrao punvel com multa diria
de 5.000 Ufirs, podendo ser aumentada em at vinte vezes se necessrio para
garantir sua eficcia em razo da situao econmica do infrator. (Redao dada
pela Lei 9.021, de 30.3.95)
1 O montante fixado para a multa diria de que trata o caput deste artigo
constar do documento que contiver a requisio da autoridade competente.
(Pargrafo includo pela Lei 10.149, de 21.12.2000)
2 A multa prevista neste artigo ser computada diariamente at o limite de
noventa dias contados a partir da data fixada no documento a que se refere o
pargrafo anterior. (Pargrafo includo pela Lei 10.149, de 21.12.2000)
3 Compete autoridade requisitante a aplicao da multa prevista no caput
deste artigo. (Pargrafo includo pela Lei 10.149, de 21.12.2000)
4 Responde solidariamente pelo pagamento da multa de que trata este artigo,
a filial, sucursal, escritrio ou estabelecimento, no Pas, de empresa estrangeira.
(Pargrafo includo pela Lei 10.149, de 21.12.2000)
5 A falta injustificada do representado ou de terceiros, quando intimados
para prestar esclarecimentos orais, no curso de procedimento, de averiguaes
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Art. 4o A base de clculo da Cide a unidade de medida adotada nesta Lei para os
produtos de que trata o art. 3o, na importao e na comercializao no mercado
interno.
Art. 5o A Cide ter, na importao e na comercializao no mercado interno, as
seguintes alquotas especficas:(Redao dada pela Lei 10.636, de 30.12.2002)
I gasolina, R$ 860,00 por m;(Redao dada pela Lei 10.636, de 30.12.2002)
II diesel, R$ 390,00 por m;(Redao dada pela Lei 10.636, de 30.12.2002)
III querosene de aviao, R$ 92,10 por m;(Redao dada pela Lei 10.636,
de 30.12.2002)
IV outros querosenes, R$ 92,10 por m;(Redao dada pela Lei 10.636, de
30.12.2002)
V leos combustveis com alto teor de enxofre, R$ 40,90 por t;(Redao dada
pela Lei 10.636, de 30.12.2002)
VI leos combustveis com baixo teor de enxofre, R$ 40,90 por t;(Redao
dada pela Lei 10.636, de 30.12.2002)
VII gs liqefeito de petrleo, inclusive o derivado de gs natural e da nafta,
R$ 250,00 por t;(Redao dada pela Lei 10.636, de 30.12.2002)
VIII lcool etlico combustvel, R$ 37,20 por m.(Includo pela Lei 10.636,
de 30.12.2002)
2o Aplicam-se s correntes de hidrocarbonetos lquidos as mesmas alquotas
especficas fixadas para gasolinas. (Redao dada pela Lei 10.833, de
29.12.2003)
3o O Poder Executivo poder dispensar o pagamento da Cide incidente
sobre as correntes de hidrocarbonetos lquidos no destinados formulao
de gasolina ou diesel, nos termos e condies que estabelecer, inclusive de
registro especial do produtor, formulador, importador e adquirente. (Redao
dada pela Lei 10.833, de 29.12.2003)
4o Os hidrocarbonetos lquidos de que trata o 3o sero identificados
mediante marcao, nos termos e condies estabelecidos pela ANP. (Redao
dada pela Lei 10.833, de 29.12.2003)
5 e 6 (Revogado pela Lei 10.833, de 29.12.2003)
7o A Cide devida na comercializao dos produtos referidos no caput integra
a receita bruta do vendedor.
Art. 6o Na hiptese de importao, o pagamento da Cide deve ser efetuado na
data do registro da Declarao de Importao.
Pargrafo nico. No caso de comercializao, no mercado interno, a Cide
devida ser apurada mensalmente e ser paga at o ltimo dia til da primeira
quinzena do ms subseqente ao de ocorrncia do fato gerador.
Art. 7o Do valor da Cide incidente na comercializao, no mercado interno, dos
produtos referidos no art. 5o poder ser deduzido o valor da Cide:
I pago na importao daqueles produtos;
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151
5. FINANAS PBLICAS
CONSTITUIO FEDERAL
Art. 163. Lei complementar dispor sobre:
I - finanas pblicas;
II - dvida pblica externa e interna, includa a das autarquias, fundaes e
demais entidades controladas pelo Poder Pblico;
III - concesso de garantias pelas entidades pblicas;
IV - emisso e resgate de ttulos da dvida pblica;
V - fiscalizao das instituies financeiras;
V - fiscalizao financeira da administrao pblica direta e indireta;
VI - operaes de cmbio realizadas por rgos e entidades da Unio, dos Estados
e dos Municpios;
VII - compatibilizao das funes das instituies oficiais de crdito da Unio,
resguardadas as caractersticas e condies operacionais plenas das voltadas ao
desenvolvimento regional.
Art. 164. A competncia da Unio para emitir moeda ser exercida exclusivamente
pelo banco central.
1 - vedado ao banco central conceder, direta ou indiretamente,
emprstimos ao Tesouro Nacional e a qualquer rgo ou entidade que no
seja instituio financeira.
2 - O banco central poder comprar e vender ttulos de emisso do Tesouro
Nacional, com o objetivo de regular a oferta de moeda ou a taxa de juros.
3 - As disponibilidades de caixa da Unio sero depositadas no banco
central; as dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e dos rgos ou
entidades do Poder Pblico e das empresas por ele controladas, em instituies
financeiras oficiais, ressalvados os casos previstos em lei.
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes oramentrias;
III - os oramentos anuais.
1 - A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada,
as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as
despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas
de durao continuada.
2 - A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades
da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o
exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria
anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a
poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
3 - O Poder Executivo publicar, at trinta dias aps o encerramento de
cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria.
4 - Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta
Constituio sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e
apreciados pelo Congresso Nacional.
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I - na esfera federal:
a) 2,5% (dois inteiros e cinco dcimos por cento) para o Legislativo, includo
o Tribunal de Contas da Unio;
b) 6% (seis por cento) para o Judicirio;
c) 40,9% (quarenta inteiros e nove dcimos por cento) para o Executivo,
destacando-se 3% (trs por cento) para as despesas com pessoal decorrentes
do que dispem os incisos XIII e XIV do art. 21 da Constituio e o art. 31 da
Emenda Constitucional no 19, repartidos de forma proporcional mdia das
despesas relativas a cada um destes dispositivos, em percentual da receita
corrente lquida, verificadas nos trs exerccios financeiros imediatamente
anteriores ao da publicao desta Lei Complementar;
d) 0,6% (seis dcimos por cento) para o Ministrio Pblico da Unio;
II - na esfera estadual:
a) 3% (trs por cento) para o Legislativo, includo o Tribunal de Contas do
Estado;
b) 6% (seis por cento) para o Judicirio;
c) 49% (quarenta e nove por cento) para o Executivo;
d) 2% (dois por cento) para o Ministrio Pblico dos Estados;
III - na esfera municipal:
a) 6% (seis por cento) para o Legislativo, includo o Tribunal de Contas do
Municpio, quando houver;
b) 54% (cinqenta e quatro por cento) para o Executivo.
1o Nos Poderes Legislativo e Judicirio de cada esfera, os limites sero
repartidos entre seus rgos de forma proporcional mdia das despesas com
pessoal, em percentual da receita corrente lquida, verificadas nos trs
exerccios financeiros imediatamente anteriores ao da publicao desta Lei
Complementar.
2o Para efeito deste artigo entende-se como rgo:
I - o Ministrio Pblico;
II- no Poder Legislativo:
a) Federal, as respectivas Casas e o Tribunal de Contas da Unio;
b) Estadual, a Assemblia Legislativa e os Tribunais de Contas;
c) do Distrito Federal, a Cmara Legislativa e o Tribunal de Contas do
Distrito Federal;
d) Municipal, a Cmara de Vereadores e o Tribunal de Contas do
Municpio, quando houver;
III - no Poder Judicirio:
a) Federal, os tribunais referidos no art. 92 da Constituio;
b) Estadual, o Tribunal de Justia e outros, quando houver.
o
3 Os limites para as despesas com pessoal do Poder Judicirio, a cargo da
Unio por fora do inciso XIII do art. 21 da Constituio, sero estabelecidos
mediante aplicao da regra do 1o.
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SEO II
Da Escriturao e Consolidao das Contas
Art. 50. Alm de obedecer s demais normas de contabilidade pblica, a
escriturao das contas pblicas observar as seguintes:
I - a disponibilidade de caixa constar de registro prprio, de modo que os
recursos vinculados a rgo, fundo ou despesa obrigatria fiquem identificados
e escriturados de forma individualizada;
II - a despesa e a assuno de compromisso sero registradas segundo o regime
de competncia, apurando-se, em carter complementar, o resultado dos fluxos
financeiros pelo regime de caixa;
III - as demonstraes contbeis compreendero, isolada e conjuntamente, as
transaes e operaes de cada rgo, fundo ou entidade da administrao direta,
autrquica e fundacional, inclusive empresa estatal dependente;
IV - as receitas e despesas previdencirias sero apresentadas em demonstrativos
financeiros e oramentrios especficos;
V - as operaes de crdito, as inscries em Restos a Pagar e as demais formas
de financiamento ou assuno de compromissos junto a terceiros, devero ser
escrituradas de modo a evidenciar o montante e a variao da dvida pblica no
perodo, detalhando, pelo menos, a natureza e o tipo de credor;
VI - a demonstrao das variaes patrimoniais dar destaque origem e ao
destino dos recursos provenientes da alienao de ativos.
1o No caso das demonstraes conjuntas, excluir-se-o as operaes
intragovernamentais.
2o A edio de normas gerais para consolidao das contas pblicas caber
ao rgo central de contabilidade da Unio, enquanto no implantado o
conselho de que trata o art. 67.
3o A Administrao Pblica manter sistema de custos que permita a
avaliao e o acompanhamento da gesto oramentria, financeira e
patrimonial.
Art. 51. O Poder Executivo da Unio promover, at o dia trinta de junho, a
consolidao, nacional e por esfera de governo, das contas dos entes da Federao
relativas ao exerccio anterior, e a sua divulgao, inclusive por meio eletrnico
de acesso pblico.
1o Os Estados e os Municpios encaminharo suas contas ao Poder Executivo
da Unio nos seguintes prazos:
I - Municpios, com cpia para o Poder Executivo do respectivo Estado,
at trinta de abril;
II - Estados, at trinta e um de maio.
2o O descumprimento dos prazos previstos neste artigo impedir, at que a
situao seja regularizada, que o ente da Federao receba transferncias
voluntrias e contrate operaes de crdito, exceto as destinadas ao
refinanciamento do principal atualizado da dvida mobiliria.
167
SEO III
Do Relatrio Resumido da Execuo Oramentria
Art. 52. O relatrio a que se refere o 3o do art. 165 da Constituio abranger
todos os Poderes e o Ministrio Pblico, ser publicado at trinta dias aps o
encerramento de cada bimestre e composto de:
I - balano oramentrio, que especificar, por categoria econmica, as:
a) receitas por fonte, informando as realizadas e a realizar, bem como a
previso atualizada;
b) despesas por grupo de natureza, discriminando a dotao para o exerccio,
a despesa liquidada e o saldo;
II - demonstrativos da execuo das:
a) receitas, por categoria econmica e fonte, especificando a previso inicial,
a previso atualizada para o exerccio, a receita realizada no bimestre, a
realizada no exerccio e a previso a realizar;
b) despesas, por categoria econmica e grupo de natureza da despesa,
discriminando dotao inicial, dotao para o exerccio, despesas empenhada
e liquidada, no bimestre e no exerccio;
c) despesas, por funo e subfuno.
1o Os valores referentes ao refinanciamento da dvida mobiliria constaro
destacadamente nas receitas de operaes de crdito e nas despesas com
amortizao da dvida.
2o O descumprimento do prazo previsto neste artigo sujeita o ente s sanes
previstas no 2o do art. 51.
Art. 53. Acompanharo o Relatrio Resumido demonstrativos relativos a:
I - apurao da receita corrente lquida, na forma definida no inciso IV do art.
2o, sua evoluo, assim como a previso de seu desempenho at o final do
exerccio;
II - receitas e despesas previdencirias a que se refere o inciso IV do art. 50;
III - resultados nominal e primrio;
IV - despesas com juros, na forma do inciso II do art. 4o;
V - Restos a Pagar, detalhando, por Poder e rgo referido no art. 20, os valores
inscritos, os pagamentos realizados e o montante a pagar.
1o O relatrio referente ao ltimo bimestre do exerccio ser acompanhado
tambm de demonstrativos:
I - do atendimento do disposto no inciso III do art. 167 da Constituio,
conforme o 3o do art. 32;
II - das projees atuariais dos regimes de previdncia social, geral e prprio
dos servidores pblicos;
III - da variao patrimonial, evidenciando a alienao de ativos e a aplicao
dos recursos dela decorrentes.
2o Quando for o caso, sero apresentadas justificativas:
I - da limitao de empenho;
II - da frustrao de receitas, especificando as medidas de combate sonegao e
evaso fiscal, adotadas e a adotar, e as aes de fiscalizao e cobrana.
168
SEO IV
Do Relatrio de Gesto Fiscal
Art. 54. Ao final de cada quadrimestre ser emitido pelos titulares dos Poderes e
rgos referidos no art. 20 Relatrio de Gesto Fiscal, assinado pelo:
I - Chefe do Poder Executivo;
II - Presidente e demais membros da Mesa Diretora ou rgo decisrio
equivalente, conforme regimentos internos dos rgos do Poder Legislativo;
III - Presidente de Tribunal e demais membros de Conselho de Administrao
ou rgo decisrio equivalente, conforme regimentos internos dos rgos do
Poder Judicirio;
IV - Chefe do Ministrio Pblico, da Unio e dos Estados.
Pargrafo nico. O relatrio tambm ser assinado pelas autoridades
responsveis pela administrao financeira e pelo controle interno, bem como
por outras definidas por ato prprio de cada Poder ou rgo referido no art.
20.
Art. 55. O relatrio conter:
I - comparativo com os limites de que trata esta Lei Complementar, dos seguintes
montantes:
a) despesa total com pessoal, distinguindo a com inativos e pensionistas;
b) dvidas consolidada e mobiliria;
c) concesso de garantias;
d) operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita;
e) despesas de que trata o inciso II do art. 4o;
II - indicao das medidas corretivas adotadas ou a adotar, se ultrapassado
qualquer dos limites;
III - demonstrativos, no ltimo quadrimestre:
a) do montante das disponibilidades de caixa em trinta e um de dezembro;
b) da inscrio em Restos a Pagar, das despesas:
1) liquidadas;
2) empenhadas e no liquidadas, inscritas por atenderem a uma das condies
do inciso II do art. 41;
3) empenhadas e no liquidadas, inscritas at o limite do saldo da
disponibilidade de caixa;
4) no inscritas por falta de disponibilidade de caixa e cujos empenhos
foram cancelados;
c) do cumprimento do disposto no inciso II e na alnea b do inciso IV do art.
38.
1o O relatrio dos titulares dos rgos mencionados nos incisos II, III e IV
do art. 54 conter apenas as informaes relativas alnea a do inciso I, e os
documentos referidos nos incisos II e III.
2o O relatrio ser publicado at trinta dias aps o encerramento do perodo
a que corresponder, com amplo acesso ao pblico, inclusive por meio
eletrnico.
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Captulo II
DOS CONTRATOS DE PARCERIA PBLICO-PRIVADA
Art. 5o As clusulas dos contratos de parceria pblico-privada atendero ao
disposto no art. 23 da Lei no 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, no que couber,
devendo tambm prever:
I o prazo de vigncia do contrato, compatvel com a amortizao dos
investimentos realizados, no inferior a 5 (cinco), nem superior a 35 (trinta e
cinco) anos, incluindo eventual prorrogao;
II as penalidades aplicveis Administrao Pblica e ao parceiro privado
em caso de inadimplemento contratual, fixadas sempre de forma proporcional
gravidade da falta cometida, e s obrigaes assumidas;
III a repartio de riscos entre as partes, inclusive os referentes a caso fortuito,
fora maior, fato do prncipe e lea econmica extraordinria;
IV as formas de remunerao e de atualizao dos valores contratuais;
V os mecanismos para a preservao da atualidade da prestao dos servios;
VI os fatos que caracterizem a inadimplncia pecuniria do parceiro pblico,
os modos e o prazo de regularizao e, quando houver, a forma de acionamento
da garantia;
VII os critrios objetivos de avaliao do desempenho do parceiro privado;
VIII a prestao, pelo parceiro privado, de garantias de execuo suficientes
e compatveis com os nus e riscos envolvidos, observados os limites dos 3o
e 5o do art. 56 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, e, no que se refere s
concesses patrocinadas, o disposto no inciso XV do art. 18 da Lei no 8.987, de
13 de fevereiro de 1995;
IX o compartilhamento com a Administrao Pblica de ganhos econmicos
efetivos do parceiro privado decorrentes da reduo do risco de crdito dos
financiamentos utilizados pelo parceiro privado;
X a realizao de vistoria dos bens reversveis, podendo o parceiro pblico
reter os pagamentos ao parceiro privado, no valor necessrio para reparar as
irregularidades eventualmente detectadas.
1o As clusulas contratuais de atualizao automtica de valores baseadas
em ndices e frmulas matemticas, quando houver, sero aplicadas sem
necessidade de homologao pela Administrao Pblica, exceto se esta
publicar, na imprensa oficial, onde houver, at o prazo de 15 (quinze) dias
aps apresentao da fatura, razes fundamentadas nesta Lei ou no contrato
para a rejeio da atualizao.
2o Os contratos podero prever adicionalmente:
I os requisitos e condies em que o parceiro pblico autorizar a
transferncia do controle da sociedade de propsito especfico para os seus
financiadores, com o objetivo de promover a sua reestruturao financeira
e assegurar a continuidade da prestao dos servios, no se aplicando para
este efeito o previsto no inciso I do pargrafo nico do art. 27 da Lei no
8.987, de 13 de fevereiro de 1995;
II a possibilidade de emisso de empenho em nome dos financiadores do
projeto em relao s obrigaes pecunirias da Administrao Pblica;
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6. POLTICAS PBLICAS
CONSTITUIO FEDERAL
Art. 182. A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pblico
municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o
pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de
seus habitantes.
1 - O plano diretor, aprovado pela Cmara Municipal, obrigatrio para
cidades com mais de vinte mil habitantes, o instrumento bsico da poltica
de desenvolvimento e de expanso urbana.
2 - A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s
exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano diretor.
3 - As desapropriaes de imveis urbanos sero feitas com prvia e justa
indenizao em dinheiro.
4 - facultado ao Poder Pblico municipal, mediante lei especfica para
rea includa no plano diretor, exigir, nos termos da lei federal, do proprietrio
do solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado, que promova
seu adequado aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de:
I - parcelamento ou edificao compulsrios;
II - imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana progressivo no
tempo;
III - desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida pblica de
emisso previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate
de at dez anos, em parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o
valor real da indenizao e os juros legais.
Art. 183. Aquele que possuir como sua rea urbana de at duzentos e cinqenta
metros quadrados, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio, utilizandoa para sua moradia ou de sua famlia, adquirir-lhe- o domnio, desde que no seja
proprietrio de outro imvel urbano ou rural.
1 - O ttulo de domnio e a concesso de uso sero conferidos ao homem ou
mulher, ou a ambos, independentemente do estado civil.
2 - Esse direito no ser reconhecido ao mesmo possuidor mais de uma
vez.
3 - Os imveis pblicos no sero adquiridos por usucapio.
178
CAPTULO I
DIRETRIZES GERAIS
Art. 1o Na execuo da poltica urbana, de que tratam os arts. 182 e 183 da
Constituio Federal, ser aplicado o previsto nesta Lei.
Pargrafo nico. Para todos os efeitos, esta Lei, denominada Estatuto da
Cidade, estabelece normas de ordem pblica e interesse social que regulam o
uso da propriedade urbana em prol do bem coletivo, da segurana e do bemestar dos cidados, bem como do equilbrio ambiental.
Art. 2o A poltica urbana tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das
funes sociais da cidade e da propriedade urbana, mediante as seguintes diretrizes
gerais:
I garantia do direito a cidades sustentveis, entendido como o direito terra
urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infra-estrutura urbana, ao
transporte e aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes e
futuras geraes;
II gesto democrtica por meio da participao da populao e de associaes
representativas dos vrios segmentos da comunidade na formulao, execuo
e acompanhamento de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano;
III cooperao entre os governos, a iniciativa privada e os demais setores da
sociedade no processo de urbanizao, em atendimento ao interesse social;
IV planejamento do desenvolvimento das cidades, da distribuio espacial da
populao e das atividades econmicas do Municpio e do territrio sob sua
rea de influncia, de modo a evitar e corrigir as distores do crescimento
urbano e seus efeitos negativos sobre o meio ambiente;
V oferta de equipamentos urbanos e comunitrios, transporte e servios
pblicos adequados aos interesses e necessidades da populao e s
caractersticas locais;
VI ordenao e controle do uso do solo, de forma a evitar:
a) a utilizao inadequada dos imveis urbanos;
b) a proximidade de usos incompatveis ou inconvenientes;
c) o parcelamento do solo, a edificao ou o uso excessivos ou inadequados
em relao infra-estrutura urbana;
d) a instalao de empreendimentos ou atividades que possam funcionar como
plos geradores de trfego, sem a previso da infra-estrutura correspondente;
e) a reteno especulativa de imvel urbano, que resulte na sua subutilizao
ou no utilizao;
f) a deteriorao das reas urbanizadas;
g) a poluio e a degradao ambiental;
VII integrao e complementaridade entre as atividades urbanas e rurais,
tendo em vista o desenvolvimento socioeconmico do Municpio e do territrio
sob sua rea de influncia;
VIII adoo de padres de produo e consumo de bens e servios e de
expanso urbana compatveis com os limites da sustentabilidade ambiental, social
e econmica do Municpio e do territrio sob sua rea de influncia;
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a) plano diretor;
b) disciplina do parcelamento, do uso e da ocupao do solo;
c) zoneamento ambiental;
d) plano plurianual;
e) diretrizes oramentrias e oramento anual;
f) gesto oramentria participativa;
g) planos, programas e projetos setoriais;
h) planos de desenvolvimento econmico e social;
IV institutos tributrios e financeiros:
a) imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana - IPTU;
b) contribuio de melhoria;
c) incentivos e benefcios fiscais e financeiros;
V institutos jurdicos e polticos:
a) desapropriao;
b) servido administrativa;
c) limitaes administrativas;
d) tombamento de imveis ou de mobilirio urbano;
e) instituio de unidades de conservao;
f) instituio de zonas especiais de interesse social;
g) concesso de direito real de uso;
h) concesso de uso especial para fins de moradia;
i) parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios;
j) usucapio especial de imvel urbano;
l) direito de superfcie;
m) direito de preempo;
n) outorga onerosa do direito de construir e de alterao de uso;
o) transferncia do direito de construir;
p) operaes urbanas consorciadas;
q) regularizao fundiria;
r) assistncia tcnica e jurdica gratuita para as comunidades e grupos sociais
menos favorecidos;
s) referendo popular e plebiscito;
VI estudo prvio de impacto ambiental (EIA) e estudo prvio de impacto de
vizinhana (EIV).
1o Os instrumentos mencionados neste artigo regem-se pela legislao que
lhes prpria, observado o disposto nesta Lei.
2o Nos casos de programas e projetos habitacionais de interesse social,
desenvolvidos por rgos ou entidades da Administrao Pblica com atuao
especfica nessa rea, a concesso de direito real de uso de imveis pblicos
poder ser contratada coletivamente.
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Art. 10. As reas urbanas com mais de duzentos e cinqenta metros quadrados,
ocupadas por populao de baixa renda para sua moradia, por cinco anos,
ininterruptamente e sem oposio, onde no for possvel identificar os terrenos
ocupados por cada possuidor, so susceptveis de serem usucapidas coletivamente,
desde que os possuidores no sejam proprietrios de outro imvel urbano ou rural.
1o O possuidor pode, para o fim de contar o prazo exigido por este artigo,
acrescentar sua posse de seu antecessor, contanto que ambas sejam contnuas.
2o A usucapio especial coletiva de imvel urbano ser declarada pelo juiz,
mediante sentena, a qual servir de ttulo para registro no cartrio de registro
de imveis.
3o Na sentena, o juiz atribuir igual frao ideal de terreno a cada possuidor,
independentemente da dimenso do terreno que cada um ocupe, salvo hiptese
de acordo escrito entre os condminos, estabelecendo fraes ideais
diferenciadas.
4o O condomnio especial constitudo indivisvel, no sendo passvel de
extino, salvo deliberao favorvel tomada por, no mnimo, dois teros dos
condminos, no caso de execuo de urbanizao posterior constituio do
condomnio.
5o As deliberaes relativas administrao do condomnio especial sero
tomadas por maioria de votos dos condminos presentes, obrigando tambm
os demais, discordantes ou ausentes.
Art. 11. Na pendncia da ao de usucapio especial urbana, ficaro sobrestadas
quaisquer outras aes, petitrias ou possessrias, que venham a ser propostas
relativamente ao imvel usucapiendo.
Art. 12. So partes legtimas para a propositura da ao de usucapio especial
urbana:
I o possuidor, isoladamente ou em litisconsrcio originrio ou superveniente;
II os possuidores, em estado de composse;
III como substituto processual, a associao de moradores da comunidade,
regularmente constituda, com personalidade jurdica, desde que explicitamente
autorizada pelos representados.
1o Na ao de usucapio especial urbana obrigatria a interveno do
Ministrio Pblico.
2o O autor ter os benefcios da justia e da assistncia judiciria gratuita,
inclusive perante o cartrio de registro de imveis.
Art. 13. A usucapio especial de imvel urbano poder ser invocada como matria
de defesa, valendo a sentena que a reconhecer como ttulo para registro no cartrio
de registro de imveis.
Art. 14. Na ao judicial de usucapio especial de imvel urbano, o rito processual
a ser observado o sumrio.
SEO VI
Da concesso de uso especial para fins de moradia
Art. 15 ao Art. 20. (VETADO)
184
SEO VII
Do direito de superfcie
Art. 21. O proprietrio urbano poder conceder a outrem o direito de superfcie
do seu terreno, por tempo determinado ou indeterminado, mediante escritura
pblica registrada no cartrio de registro de imveis.
1o O direito de superfcie abrange o direito de utilizar o solo, o subsolo ou
o espao areo relativo ao terreno, na forma estabelecida no contrato
respectivo, atendida a legislao urbanstica.
2o A concesso do direito de superfcie poder ser gratuita ou onerosa.
3o O superficirio responder integralmente pelos encargos e tributos que
incidirem sobre a propriedade superficiria, arcando, ainda, proporcionalmente
sua parcela de ocupao efetiva, com os encargos e tributos sobre a rea
objeto da concesso do direito de superfcie, salvo disposio em contrrio
do contrato respectivo.
4o O direito de superfcie pode ser transferido a terceiros, obedecidos os
termos do contrato respectivo.
5o Por morte do superficirio, os seus direitos transmitem-se a seus herdeiros.
Art. 22. Em caso de alienao do terreno, ou do direito de superfcie, o superficirio
e o proprietrio, respectivamente, tero direito de preferncia, em igualdade de
condies oferta de terceiros.
Art. 23. Extingue-se o direito de superfcie:
I pelo advento do termo;
II pelo descumprimento das obrigaes contratuais assumidas pelo
superficirio.
Art. 24. Extinto o direito de superfcie, o proprietrio recuperar o pleno domnio
do terreno, bem como das acesses e benfeitorias introduzidas no imvel,
independentemente de indenizao, se as partes no houverem estipulado o
contrrio no respectivo contrato.
1o Antes do termo final do contrato, extinguir-se- o direito de superfcie se
o superficirio der ao terreno destinao diversa daquela para a qual for
concedida.
2o A extino do direito de superfcie ser averbada no cartrio de registro
de imveis.
SEO VIII
Do direito de preempo
Art. 25. O direito de preempo confere ao Poder Pblico municipal preferncia
para aquisio de imvel urbano objeto de alienao onerosa entre particulares.
1o Lei municipal, baseada no plano diretor, delimitar as reas em que incidir
o direito de preempo e fixar prazo de vigncia, no superior a cinco anos,
renovvel a partir de um ano aps o decurso do prazo inicial de vigncia.
2o O direito de preempo fica assegurado durante o prazo de vigncia
fixado na forma do 1o, independentemente do nmero de alienaes
referentes ao mesmo imvel.
Art. 26. O direito de preempo ser exercido sempre que o Poder Pblico
necessitar de reas para:
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I regularizao fundiria;
II execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social;
III constituio de reserva fundiria;
IV ordenamento e direcionamento da expanso urbana;
V implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
VI criao de espaos pblicos de lazer e reas verdes;
VII criao de unidades de conservao ou proteo de outras reas de interesse
ambiental;
VIII proteo de reas de interesse histrico, cultural ou paisagstico;
Pargrafo nico. A lei municipal prevista no 1o do art. 25 desta Lei dever
enquadrar cada rea em que incidir o direito de preempo em uma ou mais
das finalidades enumeradas por este artigo.
Art. 27. O proprietrio dever notificar sua inteno de alienar o imvel, para
que o Municpio, no prazo mximo de trinta dias, manifeste por escrito seu interesse
em compr-lo.
1o notificao mencionada no caput ser anexada proposta de compra
assinada por terceiro interessado na aquisio do imvel, da qual constaro
preo, condies de pagamento e prazo de validade.
2o O Municpio far publicar, em rgo oficial e em pelo menos um jornal
local ou regional de grande circulao, edital de aviso da notificao recebida
nos termos do caput e da inteno de aquisio do imvel nas condies da
proposta apresentada.
3o Transcorrido o prazo mencionado no caput sem manifestao, fica o
proprietrio autorizado a realizar a alienao para terceiros, nas condies da
proposta apresentada.
4o Concretizada a venda a terceiro, o proprietrio fica obrigado a apresentar
ao Municpio, no prazo de trinta dias, cpia do instrumento pblico de
alienao do imvel.
5o A alienao processada em condies diversas da proposta apresentada
nula de pleno direito.
6o Ocorrida a hiptese prevista no 5o o Municpio poder adquirir o imvel
pelo valor da base de clculo do IPTU ou pelo valor indicado na proposta
apresentada, se este for inferior quele.
SEO IX
Da outorga onerosa do direito de construir
Art. 28. O plano diretor poder fixar reas nas quais o direito de construir poder
ser exercido acima do coeficiente de aproveitamento bsico adotado, mediante
contrapartida a ser prestada pelo beneficirio.
1o Para os efeitos desta Lei, coeficiente de aproveitamento a relao entre
a rea edificvel e a rea do terreno.
2o O plano diretor poder fixar coeficiente de aproveitamento bsico nico
para toda a zona urbana ou diferenciado para reas especficas dentro da
zona urbana.
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Art. 936. O dono, ou detentor, do animal ressarcir o dano por este causado, se
no provar culpa da vtima ou fora maior.
Art. 937. O dono de edifcio ou construo responde pelos danos que resultarem
de sua runa, se esta provier de falta de reparos, cuja necessidade fosse manifesta.
Art. 938. Aquele que habitar prdio, ou parte dele, responde pelo dano proveniente
das coisas que dele carem ou forem lanadas em lugar indevido.
Art. 943. O direito de exigir reparao e a obrigao de prest-la transmitem-se
com a herana.
Art. 944. A indenizao mede-se pela extenso do dano.
Pargrafo nico. Se houver excessiva desproporo entre a gravidade da culpa e
o dano, poder o juiz reduzir, eqitativamente, a indenizao.
Art. 945. Se a vtima tiver concorrido culposamente para o evento danoso, a sua
indenizao ser fixada tendo-se em conta a gravidade de sua culpa em confronto
com a do autor do dano.
Art. 946. Se a obrigao for indeterminada, e no houver na lei ou no contrato
disposio fixando a indenizao devida pelo inadimplente, apurar-se- o valor
das perdas e danos na forma que a lei processual determinar.
Art. 947. Se o devedor no puder cumprir a prestao na espcie ajustada,
substituir-se- pelo seu valor, em moeda corrente.
Art. 948. No caso de homicdio, a indenizao consiste, sem excluir outras
reparaes:
I - no pagamento das despesas com o tratamento da vtima, seu funeral e o luto
da famlia;
II - na prestao de alimentos s pessoas a quem o morto os devia, levando-se
em conta a durao provvel da vida da vtima.
Art. 949. No caso de leso ou outra ofensa sade, o ofensor indenizar o ofendido
das despesas do tratamento e dos lucros cessantes at ao fim da convalescena,
alm de algum outro prejuzo que o ofendido prove haver sofrido.
Art. 950. Se da ofensa resultar defeito pelo qual o ofendido no possa exercer o
seu ofcio ou profisso, ou se lhe diminua a capacidade de trabalho, a indenizao,
alm das despesas do tratamento e lucros cessantes at ao fim da convalescena,
incluir penso correspondente importncia do trabalho para que se inabilitou,
ou da depreciao que ele sofreu.
Pargrafo nico. O prejudicado, se preferir, poder exigir que a indenizao
seja arbitrada e paga de uma s vez.
Art. 953. A indenizao por injria, difamao ou calnia consistir na reparao
do dano que delas resulte ao ofendido.
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I - o crcere privado;
II - a priso por queixa ou denncia falsa e de m-f;
III - a priso ilegal.
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4o Entende-se por ato terrorista qualquer ato de uma ou mais pessoas, sendo
ou no agentes de um poder soberano, com fins polticos ou terroristas, seja a
perda ou dano dele resultante acidental ou intencional.
5o Os eventos correlatos, a que se refere o caput deste artigo, incluem
greves, tumultos, comoes civis, distrbios trabalhistas, ato malicioso, ato
de sabotagem, confisco, nacionalizao, apreenso, sujeio, deteno,
apropriao, seqestro ou qualquer apreenso ilegal ou exerccio indevido de
controle da aeronave ou da tripulao em vo por parte de qualquer pessoa
ou pessoas a bordo da aeronave sem consentimento do explorador.
Art. 2o Caber ao Ministro de Estado da Fazenda definir as normas para a
operacionalizao da assuno de que trata esta Lei, segundo disposies a serem
estabelecidas pelo Poder Executivo.
Art. 3o Caber ao Ministro de Estado da Defesa, ouvidos os rgos competentes,
atestar que a despesa a que se refere o art. 1o desta Lei ocorreu em virtude de
atentados terroristas, atos de guerra ou eventos correlatos.
Art. 4o Fica o Poder Executivo autorizado a fixar critrios de suspenso e
cancelamento da assuno a que se refere esta Lei.
Art. 5o Fica a Unio autorizada a emitir ttulos de responsabilidade do Tesouro
Nacional, cujas caractersticas sero definidas pelo Ministro de Estado da Fazenda,
para atender eventuais despesas de responsabilidades civis perante terceiros na
hiptese da ocorrncia de danos a bens e pessoas, passageiros ou no, provocados
por atentados terroristas, atos de guerra ou eventos correlatos, contra aeronaves
de matrcula brasileira operadas por empresas brasileiras de transporte areo
pblico, excludas as empresas de txi areo.
Art. 6o A Unio ficar sub-rogada, em todos os direitos decorrentes dos pagamentos
efetuados, contra aqueles que, por ato, fato ou omisso tenham causado os prejuzos
pagos pela Unio ou tenham para eles concorrido, obrigando-se a empresa area
ou o beneficirio a fornecer os meios necessrios ao exerccio dessa sub-rogao.
Art. 7o Na hiptese de haver diferena positiva, em favor de empresa area, entre
o valor pago a ttulo de cobertura de seguros at 10 de setembro de 2001 e o valor
pago a mesmo ttulo aps aquela data, dever aquela diferena ser recolhida ao
Tesouro Nacional como condio para a efetivao da assuno de despesas a
que se refere o art. 1o desta Lei.
Art. 8o O art. 2o da Lei no 9.825, de 23 de agosto de 1999, passa a ter a seguinte
redao:
Art. 2o A receita a que se refere o art. 1o desta Lei destinar-se- amortizao da
dvida pblica mobiliria federal.
Pargrafo nico. A receita a que se refere o caput deste artigo poder ser
destinada para atender eventuais despesas de responsabilidades civis perante
terceiros na hiptese da ocorrncia de danos a bens e pessoas, passageiros ou
no, provocados por atentados terroristas, atos de guerra ou eventos correlatos,
contra aeronaves de matrcula brasileira operadas por empresas brasileiras de
transporte areo pblico, excludas as empresas de txi areo. (NR)
Art. 9o Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 10. Fica revogada a Lei no 10.605, de 18 de dezembro de 2002.
Braslia, 31 de julho de 2003; 182 da Independncia e 115 da Repblica.
Congresso Nacional, em 9 de outubro de 2003;
182 da Independncia e 115 da Repblica.
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Art. 1 Aplica-se tutela antecipada prevista nos arts. 273 e 461 do Cdigo de
Processo Civil o disposto nos arts. 5 e seu pargrafo nico e 7 da Lei 4.348, de
26 de junho de 1964, no art. 1 e seu 4 da Lei 5.021, de 9 de junho de 1966, e
nos arts. 1, 3 e 4 da Lei 8.437, de 30 de junho de 1992.
Art. 1-A. Esto dispensadas de depsito prvio, para interposio de recurso,
as pessoas jurdicas de direito pblico federais, estaduais, distritais e municipais.
(NR) (Artigo includo pela Medida Provisria 2.180-35, de 24.8.2001)
Art. 1-B. O prazo a que se refere o caput dos arts. 730 do Cdigo de Processo
Civil, e 884 da Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei
no 5.452, de 1o de maio de 1943, passa a ser de trinta dias (NR)
Art. 1-C. Prescrever em cinco anos o direito de obter indenizao dos danos
causados por agentes de pessoas jurdicas de direito pblico e de pessoas jurdicas
de direito privado prestadoras de servios pblicos. (NR)
Art. 1-D. No sero devidos honorrios advocatcios pela Fazenda Pblica
nas execues no embargadas. (NR)
Art. 1-E. So passveis de reviso, pelo Presidente do Tribunal, de ofcio ou a
requerimento das partes, as contas elaboradas para aferir o valor dos precatrios
antes de seu pagamento ao credor. (NR)
Art. 1-F. Os juros de mora, nas condenaes impostas Fazenda Pblica para
pagamento de verbas remuneratrias devidas a servidores e empregados pblicos,
no podero ultrapassar o percentual de seis por cento ao ano. (NR)
Art. 2 O art. 16 da Lei 7.347, de 24 de julho de 1985, passa a vigorar com a
seguinte redao:
Art. 16. A sentena civil far coisa julgada erga omnes, nos limites da competncia
territorial do rgo prolator, exceto se o pedido for julgado improcedente por
insuficincia de provas, hiptese em que qualquer legitimado poder intentar outra
ao com idntico fundamento, valendo-se de nova prova.
Art. 2o-A. A sentena civil prolatada em ao de carter coletivo proposta por
entidade associativa, na defesa dos interesses e direitos dos seus associados,
abranger apenas os substitudos que tenham, na data da propositura da ao,
domiclio no mbito da competncia territorial do rgo prolator.
Pargrafo nico. Nas aes coletivas propostas contra a Unio, os Estados,
o Distrito Federal, 4os Municpios e suas autarquias e fundaes, a petio
inicial dever obrigatoriamente estar instruda com a ata da assemblia da
entidade associativa que a autorizou, acompanhada da relao nominal dos
seus associados e indicao dos respectivos endereos. (NR)
Art. 2-B. A sentena que tenha por objeto a liberao de recurso, incluso em
folha de pagamento, reclassificao, equiparao, concesso de aumento ou
extenso de vantagens a servidores da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios, inclusive de suas autarquias e fundaes, somente poder ser
executada aps seu trnsito em julgado. (NR)
Art. 3 Ficam convalidados os atos praticados com base, na Medida Provisria
1.570-4, de 22 de julho de 1997.
Art. 4 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Congresso Nacional, 10 de setembro, de 1997;176 da Independncia e 109 da
Repblica.
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9. PROCESSO ADMINISTRATIVO
E DEFESA JURDICA DA ADMINISTRAO
CONSTITUIO FEDERAL
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade
do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos
seguintes:
LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo
legal;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em
geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos
a ela inerentes;
LVI - so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos;
LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena
penal condenatria;
LXXVIII a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel
durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao.
(Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor
sobre o Estatuto da Magistratura, observados os seguintes princpios:
IX - todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e
fundamentadas todas as decises, sob pena de nulidade, podendo a lei, se o
interesse pblico o exigir, limitar a presena, em determinados atos, s prprias
partes e a seus advogados, ou somente a estes;
X - as decises administrativas dos tribunais sero motivadas, sendo as
disciplinares tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus membros;
LEI 9.784, DE 01.02.1999.
Regula o processo administrativo no mbito da Administrao
Pblica Federal.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 1o Esta Lei estabelece normas bsicas sobre o processo administrativo no
mbito da Administrao Federal direta e indireta, visando, em especial, proteo
dos direitos dos administrados e ao melhor cumprimento dos fins da Administrao.
1o Os preceitos desta Lei tambm se aplicam aos rgos dos Poderes
Legislativo e Judicirio da Unio, quando no desempenho de funo
administrativa.
2o Para os fins desta Lei, consideram-se:
I - rgo - a unidade de atuao integrante da estrutura da Administrao
direta e da estrutura da Administrao indireta;
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CAPTULO VI
DA COMPETNCIA
Art. 11. A competncia irrenuncivel e se exerce pelos rgos administrativos a
que foi atribuda como prpria, salvo os casos de delegao e avocao legalmente
admitidos.
Art. 12. Um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver impedimento
legal, delegar parte da sua competncia a outros rgos ou titulares, ainda que
estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, em
razo de circunstncias de ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial.
Pargrafo nico. O disposto no caput deste artigo aplica-se delegao de
competncia dos rgos colegiados aos respectivos presidentes.
Art. 13. No podem ser objeto de delegao:
I - a edio de atos de carter normativo;
II - a deciso de recursos administrativos;
III - as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade.
Art. 14. O ato de delegao e sua revogao devero ser publicados no meio
oficial.
1o O ato de delegao especificar as matrias e poderes transferidos, os
limites da atuao do delegado, a durao e os objetivos da delegao e o
recurso cabvel, podendo conter ressalva de exerccio da atribuio delegada.
2o O ato de delegao revogvel a qualquer tempo pela autoridade
delegante.
3o As decises adotadas por delegao devem mencionar explicitamente
esta qualidade e considerar-se-o editadas pelo delegado.
Art. 15. Ser permitida, em carter excepcional e por motivos relevantes
devidamente justificados, a avocao temporria de competncia atribuda a rgo
hierarquicamente inferior.
Art. 16. Os rgos e entidades administrativas divulgaro publicamente os locais
das respectivas sedes e, quando conveniente, a unidade fundacional competente
em matria de interesse especial.
Art. 17. Inexistindo competncia legal especfica, o processo administrativo dever
ser iniciado perante a autoridade de menor grau hierrquico para decidir.
CAPTULO VII
DOS IMPEDIMENTOS E DA SUSPEIO
Art. 18. impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou autoridade
que:
I - tenha interesse direto ou indireto na matria;
II - tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou
representante, ou se tais situaes ocorrem quanto ao cnjuge, companheiro ou
parente e afins at o terceiro grau;
III - esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou
respectivo cnjuge ou companheiro.
Art. 19. A autoridade ou servidor que incorrer em impedimento deve comunicar
o fato autoridade competente, abstendo-se de atuar.
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prazo assinalado, o rgo responsvel pela instruo dever solicitar laudo tcnico
de outro rgo dotado de qualificao e capacidade tcnica equivalentes.
Art. 44. Encerrada a instruo, o interessado ter o direito de manifestar-se no
prazo mximo de dez dias, salvo se outro prazo for legalmente fixado.
Art. 45. Em caso de risco iminente, a Administrao Pblica poder motivadamente
adotar providncias acauteladoras sem a prvia manifestao do interessado.
Art. 46. Os interessados tm direito vista do processo e a obter certides ou
cpias reprogrficas dos dados e documentos que o integram, ressalvados os dados
e documentos de terceiros protegidos por sigilo ou pelo direito privacidade,
honra e imagem.
Art. 47. O rgo de instruo que no for competente para emitir a deciso final
elaborar relatrio indicando o pedido inicial, o contedo das fases do
procedimento e formular proposta de deciso, objetivamente justificada,
encaminhando o processo autoridade competente.
CAPTULO XI
DO DEVER DE DECIDIR
Art. 48. A Administrao tem o dever de explicitamente emitir deciso nos
processos administrativos e sobre solicitaes ou reclamaes, em matria de sua
competncia.
Art. 49. Concluda a instruo de processo administrativo, a Administrao tem o
prazo de at trinta dias para decidir, salvo prorrogao por igual perodo
expressamente motivada.
CAPTULO XII
DA MOTIVAO
Art. 50. Os atos administrativos devero ser motivados, com indicao dos fatos
e dos fundamentos jurdicos, quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes;
III - decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofcio;
VII - deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou discrepem
de pareceres, laudos, propostas e relatrios oficiais;
VIII - importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de ato
administrativo.
1o A motivao deve ser explcita, clara e congruente, podendo consistir em
declarao de concordncia com fundamentos de anteriores pareceres,
informaes, decises ou propostas, que, neste caso, sero parte integrante
do ato.
2o Na soluo de vrios assuntos da mesma natureza, pode ser utilizado
meio mecnico que reproduza os fundamentos das decises, desde que no
prejudique direito ou garantia dos interessados.
3o A motivao das decises de rgos colegiados e comisses ou de decises
orais constar da respectiva ata ou de termo escrito.
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CAPTULO XIII
DA DESISTNCIA E OUTROS CASOS DE EXTINO DO PROCESSO
Art. 51. O interessado poder, mediante manifestao escrita, desistir total ou
parcialmente do pedido formulado ou, ainda, renunciar a direitos disponveis.
1o Havendo vrios interessados, a desistncia ou renncia atinge somente
quem a tenha formulado.
2o A desistncia ou renncia do interessado, conforme o caso, no prejudica
o prosseguimento do processo, se a Administrao considerar que o interesse
pblico assim o exige.
Art. 52. O rgo competente poder declarar extinto o processo quando exaurida
sua finalidade ou o objeto da deciso se tornar impossvel, intil ou prejudicado
por fato superveniente.
CAPTULO XIV
DA ANULAO, REVOGAO E CONVALIDAO
Art. 53. A Administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados de vcio
de legalidade, e pode revog-los por motivo de convenincia ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos.
Art. 54. O direito da Administrao de anular os atos administrativos de que
decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados
da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f.
1o No caso de efeitos patrimoniais contnuos, o prazo de decadncia contarse- da percepo do primeiro pagamento.
2o Considera-se exerccio do direito de anular qualquer medida de autoridade
administrativa que importe impugnao validade do ato.
Art. 55. Em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso ao interesse pblico
nem prejuzo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanveis podero ser
convalidados pela prpria Administrao.
CAPTULO XV
DO RECURSO ADMINISTRATIVO E DA REVISO
Art. 56. Das decises administrativas cabe recurso, em face de razes de legalidade
e de mrito.
1o O recurso ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a qual, se no
a reconsiderar no prazo de cinco dias, o encaminhar autoridade superior.
2o Salvo exigncia legal, a interposio de recurso administrativo independe
de cauo.
Art. 57. O recurso administrativo tramitar no mximo por trs instncias
administrativas, salvo disposio legal diversa.
Art. 58. Tm legitimidade para interpor recurso administrativo:
I - os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo;
II - aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente afetados pela deciso
recorrida;
III - as organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos e
interesses coletivos;
IV - os cidados ou associaes, quanto a direitos ou interesses difusos.
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Art. 59. Salvo disposio legal especfica, de dez dias o prazo para interposio
de recurso administrativo, contado a partir da cincia ou divulgao oficial da
deciso recorrida.
1o Quando a lei no fixar prazo diferente, o recurso administrativo dever
ser decidido no prazo mximo de trinta dias, a partir do recebimento dos
autos pelo rgo competente.
2o O prazo mencionado no pargrafo anterior poder ser prorrogado por
igual perodo, ante justificativa explcita.
Art. 60. O recurso interpe-se por meio de requerimento no qual o recorrente
dever expor os fundamentos do pedido de reexame, podendo juntar os documentos
que julgar convenientes.
Art. 61. Salvo disposio legal em contrrio, o recurso no tem efeito suspensivo.
Pargrafo nico. Havendo justo receio de prejuzo de difcil ou incerta
reparao decorrente da execuo, a autoridade recorrida ou a imediatamente
superior poder, de ofcio ou a pedido, dar efeito suspensivo ao recurso.
Art. 62. Interposto o recurso, o rgo competente para dele conhecer dever intimar
os demais interessados para que, no prazo de cinco dias teis, apresentem alegaes.
Art. 63. O recurso no ser conhecido quando interposto:
I - fora do prazo;
II - perante rgo incompetente;
III - por quem no seja legitimado;
IV - aps exaurida a esfera administrativa.
1o Na hiptese do inciso II, ser indicada ao recorrente a autoridade
competente, sendo-lhe devolvido o prazo para recurso.
2o O no conhecimento do recurso no impede a Administrao de rever de
ofcio o ato ilegal, desde que no ocorrida precluso administrativa.
Art. 64. O rgo competente para decidir o recurso poder confirmar, modificar,
anular ou revogar, total ou parcialmente, a deciso recorrida, se a matria for de
sua competncia.
Pargrafo nico. Se da aplicao do disposto neste artigo puder decorrer
gravame situao do recorrente, este dever ser cientificado para que formule
suas alegaes antes da deciso.
Art. 65. Os processos administrativos de que resultem sanes podero ser revistos,
a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando surgirem fatos novos ou
circunstncias relevantes suscetveis de justificar a inadequao da sano aplicada.
Pargrafo nico. Da reviso do processo no poder resultar agravamento
da sano.
CAPTULO XVI
DOS PRAZOS
Art. 66. Os prazos comeam a correr a partir da data da cientificao oficial,
excluindo-se da contagem o dia do comeo e incluindo-se o do vencimento.
1o Considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia til seguinte se o
vencimento cair em dia em que no houver expediente ou este for encerrado
antes da hora normal.
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Art. 37. Em caso de ausncia das autoridades referidas nos arts. 35 e 36, a citao
se dar na pessoa do substituto eventual.
Art. 38. As intimaes e notificaes so feitas nas pessoas do Advogado da
Unio ou do Procurador da Fazenda Nacional que oficie nos respectivos autos.
TTULO V - DOS PARECERES E DA SMULA DA ADVOCACIAGERAL DA UNIO
Art. 39. privativo do Presidente da Repblica submeter assuntos ao exame do
Advogado-Geral da Unio, inclusive para seu parecer.
Art. 40. Os pareceres do Advogado-Geral da Unio so por este submetidos
aprovao do Presidente da Repblica.
1 O parecer aprovado e publicado juntamente com o despacho presidencial
vincula a Administrao Federal, cujos rgos e entidades ficam obrigados a
lhe dar fiel cumprimento.
2 O parecer aprovado, mas no publicado, obriga apenas as reparties
interessadas, a partir do momento em que dele tenham cincia.
Art. 41. Consideram-se, igualmente, pareceres do Advogado-Geral da Unio, para
os efeitos do artigo anterior, aqueles que, emitidos pela Consultoria-Geral da Unio,
sejam por ele aprovados e submetidos ao Presidente da Repblica.
Art. 42. Os pareceres das Consultorias Jurdicas, aprovados pelo Ministro de
Estado, pelo Secretrio-Geral e pelos titulares das demais Secretarias da
Presidncia da Repblica ou pelo Chefe do Estado-Maior das Foras Armadas,
obrigam, tambm, os respectivos rgos autnomos e entidades vinculadas.
Art. 43. A Smula da Advocacia-Geral da Unio tem carter obrigatrio quanto a
todos os rgos jurdicos enumerados nos arts. 2 e 17 desta lei complementar.
1 O enunciado da Smula editado pelo Advogado-Geral da Unio h de
ser publicado no Dirio Oficial da Unio, por trs dias consecutivos.
2 No incio de cada ano, os enunciados existentes devem ser consolidados
e publicados no Dirio Oficial da Unio.
Art. 44. Os pareceres aprovados do Advogado-Geral da Unio inserem-se em
coletnea denominada Pareceres da Advocacia-Geral da Unio, a ser editada
pela Imprensa Nacional.
TTULO VI - DAS DISPOSIES GERAIS E FINAIS
Art. 45. O Regimento Interno da Advocacia-Geral da Unio editado pelo
Advogado-Geral da Unio, observada a presente lei complementar.
1 O Regimento Interno deve dispor sobre a competncia, a estrutura e o
funcionamento da Corregedoria-Geral da Advocacia da Unio, da
Procuradoria-Geral da Unio, da Consultoria-Geral da Unio, das Consultorias
Jurdicas, do Gabinete do Advogado-Geral da Unio e dos Gabinetes dos
Secretrios-Gerais, do Centro de Estudos, da Diretoria-Geral de Administrao
e da Secretaria de Controle Interno, bem como sobre as atribuies de seus
titulares e demais integrantes.
2 O Advogado-Geral da Unio pode conferir, no Regimento Interno, ao
Procurador-Geral da Unio e ao Consultor-Geral da Unio, atribuies conexas
s que lhe prev o art. 4 desta lei complementar.
3 No Regimento Interno so disciplinados os procedimentos administrativos
concernentes aos trabalhos jurdicos da Advocacia-Geral da Unio.
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Art. 6. A petio inicial, que dever preencher os requisitos dos artigos 158 e
159 do Cdigo do Processo Civil, ser apresentada em duas vias e os documentos,
que instrurem a primeira, devero ser reproduzidos, por cpia, na segunda.
Pargrafo nico. No caso em que o documento necessrio a prova do alegado
se acha em repartio ou estabelecimento publico, ou em poder de autoridade
que recuse fornece-lo por certido, o juiz ordenar, preliminarmente, por oficio,
a exibio desse documento em original ou em cpia autntica e marcar
para cumprimento da ordem o prazo de dez dias. Se a autoridade que tiver
procedido dessa maneira for a prpria coatora, a ordem far-se- no prprio
instrumento da notificao. O escrivo extrair cpias do documento para
junt-las segunda via da petio.
Art. 7. Ao despachar a inicial, o juiz ordenar:
I - que se notifique o coator do contedo da petio entregando-se-lhe a segunda
via apresentada pelo requerente com as cpias dos documentos a fim de que, no
prazo de quinze dias, preste as informaes que achar necessrias.
II - que se suspenda o ato que deu motivo ao pedido quando for relevante o
fundamento e do ato impugnado puder resultar a ineficcia da medida, caso
seja deferida.
Art. 8. A inicial ser desde logo indeferida quando no for caso de mandado de
segurana ou lhe faltar algum dos requisitos desta lei.
Pargrafo nico. De despacho de indeferimento caber o recurso previsto
no art. 12.
Art. 9. Feita a notificao, o serventurio em cujo cartrio corra o feito juntar
aos autos cpia autntica do ofcio endereado ao coator, bem como a prova da
entrega a este ou da sua recusa em aceit-lo ou dar recibo.
Art. 10. Findo o prazo a que se refere o item I do art. 7 e ouvido o representante
do Ministrio Pblico dentro em cinco dias, os autos sero conclusos ao juiz,
independente de solicitao da parte, para a deciso, a qual dever ser proferida
em cinco dias, tenham sido ou no prestadas as informaes pela autoridade
coatora.
Art. 11. Julgado procedente o pedido, o juiz transmitir em ofcio, por mo do
oficial do juzo ou pelo correio, mediante registro com recibo de volta, ou por
telegrama, radiograma ou telefonema, conforme o requerer o peticionrio, o inteiro
teor da sentena a autoridade coatora.
Pargrafo nico. Os originais, no caso de transmisso telegrfica, radiofnica
ou telefnica, devero ser apresentados a agncia expedidora com a firma do
juiz devidamente reconhecida.
Art. 12. Da sentena, negando ou concedendo o mandato cabe apelao. (Redao
dada pela Lei 6.014, de 27.12.73)
Pargrafo nico. A sentena, que conceder o mandato, fica sujeita ao duplo
grau de jurisdio, podendo, entretanto, ser executada provisoriamente.
(Redao dada pela Lei 6.071, de 03.07.74)
Art. 13. Quando o mandado for concedido e o Presidente do Tribunal, ao qual
competir o conhecimento do recurso, ordenar ao juiz a suspenso da execuo da
sentena, desse seu ato caber agravo para o Tribunal a que presida. (Redao
dada pela Lei 6.014, de 27.12.73)
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Art. 14. Nos casos de competncia do Supremo Tribunal Federal e dos demais
tribunais caber ao relator a instruo do processo.
Art. 15. A deciso do mandado de segurana no impedir que o requerente, por
ao prpria, pleiteie os seus direitos e os respectivos efeitos patrimoniais.
Art. 16. O pedido de mandado de segurana poder ser renovado se a deciso
denegatria no lhe houver apreciado o mrito.
Art. 17. Os processos de mandado de segurana tero prioridade sobre todos os
atos judiciais, salvo habeas-corpus. Na instncia superior devero ser levados a
julgamento na primeira sesso que se seguir a data em que, feita a distribuio,
forem conclusos ao relator.
Pargrafo nico. O prazo para concluso no poder exceder de vinte e
quatro horas, a contar da distribuio.
Art. 18. O direito de requerer mandado de segurana extinguir-se- decorridos
cento e vinte dias contados da cincia, pela interessado, do ato impugnado.
Art. 19. Aplicam-se ao processo do mandado de segurana os artigos do Cdigo
de Processo Civil que regulam o litisconsrcio. (Redao dada pela Lei 6.071,
de 03.07.74)
Art. 20. Revogam-se os dispositivos do Cdigo do Processo Civil sobre o assunto
e mais disposies em contrario.
Art. 21. Esta lei entrar em vigor na data da sua publicao.
Rio de Janeiro, 31 de dezembro de 1951; 130 da Independncia e 63 da Repblica.
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DA COMPETNCIA
Art. 5 Conforme a origem do ato impugnado, competente para conhecer da
ao, process-la e julg-la o juiz que, de acordo com a organizao judiciria de
cada Estado, o for para as causas que interessem Unio, ao Distrito Federal, ao
Estado ou ao Municpio.
1 Para fins de competncia, equiparam-se atos da Unio, do Distrito Federal,
do Estado ou dos Municpios os atos das pessoas criadas ou mantidas por
essas pessoas jurdicas de direito pblico, bem como os atos das sociedades
de que elas sejam acionistas e os das pessoas ou entidades por elas
subvencionadas ou em relao s quais tenham interesse patrimonial.
2 Quando o pleito interessar simultaneamente Unio e a qualquer outra
pessoas ou entidade, ser competente o juiz das causas da Unio, se houver;
quando interessar simultaneamente ao Estado e ao Municpio, ser competente
o juiz das causas do Estado, se houver.
3 A propositura da ao prevenir a jurisdio do juzo para todas as aes,
que forem posteriormente intentadas contra as mesmas partes e sob os mesmos
fundamentos.
4 Na defesa do patrimnio pblico caber a suspenso liminar do ato lesivo
impugnado.
DOS SUJEITOS PASSIVOS DA AO E DOS ASSISTENTES
Art. 6 A ao ser proposta contra as pessoas pblicas ou privadas e as entidades
referidas no art. 1, contra as autoridades, funcionrios ou administradores que
houverem autorizado, aprovado, ratificado ou praticado o ato impugnado, ou que,
por omissas, tiverem dado oportunidade leso, e contra os beneficirios diretos
do mesmo.
1 Se no houver benefcio direto do ato lesivo, ou se for ele indeterminado
ou desconhecido, a ao ser proposta somente contra as outras pessoas
indicadas neste artigo.
2 No caso de que trata o inciso II, item b, do art. 4, quando o valor real
do bem for inferior ao da avaliao, citar-se-o como rus, alm das pessoas
pblicas ou privadas e entidades referidas no art. 1, apenas os responsveis
pela avaliao inexata e os beneficirios da mesma.
3 A pessoas jurdica de direito pblico ou de direito privado, cujo ato seja
objeto de impugnao, poder abster-se de contestar o pedido, ou poder
atuar ao lado do autor, desde que isso se afigure til ao interesse pblico, a
juzo do respectivo representante legal ou dirigente.
4 O Ministrio Pblico acompanhar a ao, cabendo-lhe apressar a
produo da prova e promover a responsabilidade, civil ou criminal, dos que
nela incidirem, sendo-lhe vedado, em qualquer hiptese, assumir a defesa do
ato impugnado ou dos seus autores.
5 facultado a qualquer cidado habilitar-se como litisconsorte ou assistente
do autor da ao popular.
DO PROCESSO
Art. 7 A ao obedecer ao procedimento ordinrio, previsto no Cdigo de
Processo Civil, observadas as seguintes normas modificativas:
I - Ao despachar a inicial, o juiz ordenar:
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Art. 10. Constitui crime, punido com pena de recluso de 1 (um) a 3 (trs) anos,
mais multa de 10 (dez) a 1.000 (mil) Obrigaes Reajustveis do Tesouro Nacional
- ORTN, a recusa, o retardamento ou a omisso de dados tcnicos indispensveis
propositura da ao civil, quando requisitados pelo Ministrio Pblico.
Art. 11. Na ao que tenha por objeto o cumprimento de obrigao de fazer ou
no fazer, o juiz determinar o cumprimento da prestao da atividade devida ou
a cessao da atividade nociva, sob pena de execuo especfica, ou de cominao
de multa diria, se esta for suficiente ou compatvel, independentemente de
requerimento do autor.
Art. 12. Poder o juiz conceder mandado liminar, com ou sem justificao prvia,
em deciso sujeita a agravo.
1 A requerimento de pessoa jurdica de direito pblico interessada, e para
evitar grave leso ordem, sade, segurana e economia pblica, poder
o Presidente do Tribunal a que competir o conhecimento do respectivo recurso
suspender a execuo da liminar, em deciso fundamentada, da qual caber
agravo para uma das turmas julgadoras, no prazo de 5 (cinco) dias a partir da
publicao do ato.
2 A multa cominada liminarmente s ser exigvel do ru aps o trnsito
em julgado da deciso favorvel ao autor, mas ser devida desde o dia em que
se houver configurado o descumprimento.
Art. 13. Havendo condenao em dinheiro, a indenizao pelo dano causado
reverter a um fundo gerido por um Conselho Federal ou por Conselhos Estaduais
de que participaro necessariamente o Ministrio Pblico e representantes da
comunidade, sendo seus recursos destinados reconstituio dos bens lesados.
Pargrafo nico. Enquanto o fundo no for regulamentado, o dinheiro ficar
depositado em estabelecimento oficial de crdito, em conta com correo
monetria.
Art. 14. O juiz poder conferir efeito suspensivo aos recursos, para evitar dano
irreparvel parte.
Art. 15. Decorridos 60 (sessenta) dias do trnsito em julgado da sentena
condenatria, sem que a associao autora lhe promova a execuo, dever fazlo o Ministrio Pblico.
Art. 16. A sentena civil far coisa julgada erga omnes, exceto se a ao for
julgada improcedente por deficincia de provas, hiptese em que qualquer
legitimado poder intentar outra ao com idntico fundamento, valendo-se de
nova prova.
Art. 17. O juiz condenar a associao autora a pagar ao ru os honorrios
advocatcios arbitrados na conformidade do 4 do art. 20 da Lei 5.869, de 11 de
janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil, quando reconhecer que a pretenso
manifestamente infundada.
Pargrafo nico. Em caso de litigncia de m-f, a associao autora e os
diretores responsveis pela propositura da ao sero solidariamente
condenados ao dcuplo das custas, sem prejuzo da responsabilidade por
perdas e danos.
Art. 18. Nas aes de que trata esta Lei no haver adiantamento de custas,
emolumentos, honorrios periciais e quaisquer outras despesas.
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Art. 19. Aplica-se ao civil pblica, prevista nesta Lei, o Cdigo de Processo
Civil, aprovado pela Lei 5.869, de 11 de janeiro de 1973, naquilo em que no
contrarie suas disposies.
Art. 20. O fundo de que trata o art. 13 desta Lei ser regulamentado pelo Poder
Executivo no prazo de 90 (noventa) dias.
Art. 21. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 22. Revogam-se as disposies em contrrio.
Braslia, em 24 de julho de 1985;
164 da Independncia e 97 da Repblica.
JOS SARNEY
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Art. 17. Nos casos de competncia do Supremo Tribunal Federal e dos demais
Tribunais caber ao relator a instruo do processo.
Art. 18. O pedido de habeas data poder ser renovado se a deciso denegatria
no lhe houver apreciado o mrito.
Art. 19. Os processos de habeas data tero prioridade sobre todos os atos judiciais,
exceto habeas-corpus e mandado de segurana. Na instncia superior, devero
ser levados a julgamento na primeira sesso que se seguir data em que, feita a
distribuio, forem conclusos ao relator.
Pargrafo nico. O prazo para a concluso no poder exceder de vinte e
quatro horas, a contar da distribuio.
Art. 20. O julgamento do habeas data compete:
I - originariamente:
a) ao Supremo Tribunal Federal, contra atos do Presidente da Repblica, das
Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas
da Unio, do Procurador-Geral da Repblica e do prprio Supremo Tribunal
Federal;
b) ao Superior Tribunal de Justia, contra atos de Ministro de Estado ou do
prprio Tribunal;
c) aos Tribunais Regionais Federais contra atos do prprio Tribunal ou de
juiz federal;
d) a juiz federal, contra ato de autoridade federal, excetuados os casos de
competncia dos tribunais federais;
e) a tribunais estaduais, segundo o disposto na Constituio do Estado;
f) a juiz estadual, nos demais casos;
II - em grau de recurso:
a) ao Supremo Tribunal Federal, quando a deciso denegatria for proferida
em nica instncia pelos Tribunais Superiores;
b) ao Superior Tribunal de Justia, quando a deciso for proferida em nica
instncia pelos Tribunais Regionais Federais;
c) aos Tribunais Regionais Federais, quando a deciso for proferida por juiz
federal;
d) aos Tribunais Estaduais e ao do Distrito Federal e Territrios, conforme
dispuserem a respectiva Constituio e a lei que organizar a Justia do Distrito
Federal;
III - mediante recurso extraordinrio ao Supremo Tribunal Federal, nos casos
previstos na Constituio.
Art. 21. So gratuitos o procedimento administrativo para acesso a informaes e
retificao de dados e para anotao de justificao, bem como a ao de habeas
data.
Art. 22. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 23. Revogam-se as disposies em contrrio.
Braslia, 12 de novembro de 1997;
176 da Independncia e 109 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
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Art. 43. A denncia, assinada pelo denunciante com a firma reconhecida deve ser
acompanhada dos documentos que a comprovem ou da declarao de
impossibilidade de apresent-los, com a indicao do local onde possam ser
encontrados. Nos crimes de que haja prova testemunhal, a denncia dever conter
o rol das testemunhas, em nmero de cinco, no mnimo.
Art. 44. Recebida a denncia pela Mesa do Senado, ser lida no expediente da
sesso seguinte e despachada a uma comisso especial, eleita para opinar sobre a
mesma.
Art. 45. A comisso a que alude o artigo anterior, reunir-se- dentro de 48 horas
e, depois de eleger o seu presidente e relator, emitir parecer no prazo de 10 dias
sobre se a denncia deve ser, ou no julgada objeto de deliberao. Dentro desse
perodo poder a comisso proceder s diligncias que julgar necessrias.
Art. 46. O parecer da comisso, com a denncia e os documentos que a instrurem,
ser lido no expediente de sesso do Senado, publicado no Dirio do Congresso
Nacional e em avulsos, que devero ser distribudos entre os senadores, e dado
para ordem do dia da sesso seguinte.
Art. 47. O parecer ser submetido a uma s discusso, e a votao nominal
considerando-se aprovado se reunir a maioria simples de votos.
Art. 48. Se o Senado resolver que a denncia no deve constituir objeto de
deliberao, sero os papeis arquivados.
Art. 49. Se a denncia for considerada objeto de deliberao, a Mesa remeter
cpia de tudo ao denunciado, para responder acusao no prazo de 10 dias.
Art. 50. Se o denunciado estiver fora do Distrito Federal, a cpia lhe ser entregue
pelo Presidente do Tribunal de Justia do Estado em que se achar. Caso se ache
fora do pas ou em lugar incerto e no sabido, o que ser verificado pelo 1
Secretrio do Senado, a intimao farse- por edital, publicado no Dirio do
Congresso Nacional, com a antecedncia de 60 dias, aos quais se acrescer, em
comparecendo o denunciado, o prazo do art. 49.
Art. 51. Findo o prazo para a resposta do denunciado, seja esta recebida, ou no,
a comisso dar parecer, dentro de dez dias, sobre a procedncia ou improcedncia
da acusao.
Art. 52. Perante a comisso, o denunciante e o denunciado podero comparecer
pessoalmente ou por procurador, assistir a todos os atos e diligncias por ela
praticados, inquirir, reinquirir, contestar testemunhas e requerer a sua acareao.
Para esse efeito, a comisso dar aos interessados conhecimento das suas reunies
e das diligncias a que deva proceder, com a indicao de lugar, dia e hora.
Art. 53. Findas as diligncias, a comisso emitir sobre o seu parecer, que ser
publicado e distribudo, com todas as peas que o instrurem e dado para ordem
do dia 48 horas, no mnimo, depois da distribuio.
Art. 54. Esse parecer ter uma s discusso e considerar-se- aprovado se, em
votao nominal, reunir a maioria simples dos votos.
Art. 55. Se o Senado entender que no procede a acusao, sero os papeis
arquivados. Caso decida o contrrio, a Mesa dar imediato conhecimento dessa
deciso ao Supremo Tribunal Federal, ao Presidente da Repblica, ao denunciante
e ao ser-lhe- comunicada a requisio que ser verificado pelo 1 Secretrio
denunciado.
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4 Esses atos devero ser executados dentro em cinco dias contados da data
em que a Assemblia enviar ao Presidente do Tribunal de Justia os autos do
processo, depois de decretada a procedncia da acusao.
Art. 79. No processo e julgamento do Governador sero subsidirios desta lei
naquilo em que lhe forem aplicveis, assim o regimento interno da Assemblia
Legislativa e do Tribunal de Justia, como o Cdigo de Processo Penal.
Pargrafo nico. Os Secretrios de Estado, nos crimes conexos com os dos
governadores, sero sujeitos ao mesmo processo e julgamento.
Rio de Janeiro, 10 de abril de 1950;
129 da Independncia e 62 da Repblica
EURICO GASPAR DUTRA
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Condescendncia criminosa
Art. 320 - Deixar o funcionrio, por indulgncia, de responsabilizar subordinado
que cometeu infrao no exerccio do cargo ou, quando lhe falte competncia,
no levar o fato ao conhecimento da autoridade competente:
Pena - deteno, de quinze dias a um ms, ou multa.
Advocacia administrativa
Art. 321 - Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a
administrao pblica, valendo-se da qualidade de funcionrio:
Pena - deteno, de um a trs meses, ou multa.
Pargrafo nico - Se o interesse ilegtimo:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, alm da multa.
Violncia arbitrria
Art. 322 - Praticar violncia, no exerccio de funo ou a pretexto de exerc-la:
Pena - deteno, de seis meses a trs anos, alm da pena correspondente violncia.
Abandono de funo
Art. 323 - Abandonar cargo pblico, fora dos casos permitidos em lei:
Pena - deteno, de quinze dias a um ms, ou multa.
1 - Se do fato resulta prejuzo pblico:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa.
2 - Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa de fronteira:
Pena - deteno, de um a trs anos, e multa.
Exerccio funcional ilegalmente antecipado ou prolongado
Art. 324 - Entrar no exerccio de funo pblica antes de satisfeitas as exigncias
legais, ou continuar a exerc-la, sem autorizao, depois de saber oficialmente
que foi exonerado, removido, substitudo ou suspenso:
Pena - deteno, de quinze dias a um ms, ou multa.
Violao de sigilo funcional
Art. 325 - Revelar fato de que tem cincia em razo do cargo e que deva permanecer
em segredo, ou facilitar-lhe a revelao:
Pena - deteno, de seis meses a dois anos, ou multa, se o fato no constitui crime
mais grave.
1o Nas mesmas penas deste artigo incorre quem: (Includo pela Lei 9.983,
de 2000)
I - permite ou facilita, mediante atribuio, fornecimento e emprstimo de senha
ou qualquer outra forma, o acesso de pessoas no autorizadas a sistemas de
informaes ou banco de dados da Administrao Pblica; (Includo pela Lei
9.983, de 2000)
II - se utiliza, indevidamente, do acesso restrito. (Includo pela Lei 9.983, de
2000)
2o Se da ao ou omisso resulta dano Administrao Pblica ou a outrem:
(Includo pela Lei 9.983, de 2000)
Pena - recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa. (Includo pela Lei 9.983, de 2000)
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Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. (Includo pela Lei 9.983, de
2000)
1o extinta a punibilidade se o agente, espontaneamente, declara e confessa
as contribuies, importncias ou valores e presta as informaes devidas
previdncia social, na forma definida em lei ou regulamento, antes do incio
da ao fiscal. (Includo pela Lei 9.983, de 2000)
2o facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou aplicar somente a de multa
se o agente for primrio e de bons antecedentes, desde que: (Includo pela Lei
9.983, de 2000)
I - (VETADO) (Includo pela Lei 9.983, de 2000)
II - o valor das contribuies devidas, inclusive acessrios, seja igual ou inferior
quele estabelecido pela previdncia social, administrativamente, como sendo
o mnimo para o ajuizamento de suas execues fiscais. (Includo pela Lei 9.983,
de 2000)
3o Se o empregador no pessoa jurdica e sua folha de pagamento mensal
no ultrapassa R$ 1.510,00 (um mil, quinhentos e dez reais), o juiz poder
reduzir a pena de um tero at a metade ou aplicar apenas a de multa. (Includo
pela Lei 9.983, de 2000)
4o O valor a que se refere o pargrafo anterior ser reajustado nas mesmas
datas e nos mesmos ndices do reajuste dos benefcios da previdncia social.
(Includo pela Lei 9.983, de 2000)
CAPTULO II-A (Includo pela Lei 10.467, de 11.6.2002)
DOS CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CONTRA A
ADMINISTRAO PBLICA ESTRANGEIRA
Corrupo ativa em transao comercial internacional
Art. 337-B. Prometer, oferecer ou dar, direta ou indiretamente, vantagem indevida
a funcionrio pblico estrangeiro, ou a terceira pessoa, para determin-lo a praticar,
omitir ou retardar ato de ofcio relacionado transao comercial internacional:
(Includo pela Lei 10467, de 11.6.2002)
Pena - recluso, de 1 (um) a 8 (oito) anos, e multa. (Includo pela Lei 10467, de
11.6.2002)
Pargrafo nico. A pena aumentada de 1/3 (um tero), se, em razo da
vantagem ou promessa, o funcionrio pblico estrangeiro retarda ou omite o
ato de ofcio, ou o pratica infringindo dever funcional. (Includo pela Lei
10467, de 11.6.2002)
Trfico de influncia em transao comercial internacional(Includo pela Lei
10467, de 11.6.2002)
Art. 337-C. Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou para outrem, direta ou
indiretamente, vantagem ou promessa de vantagem a pretexto de influir em ato
praticado por funcionrio pblico estrangeiro no exerccio de suas funes,
relacionado a transao comercial internacional: (Includo pela Lei 10467, de
11.6.2002)
Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. (Includo pela Lei 10467,
de 11.6.2002)
Pargrafo nico. A pena aumentada da metade, se o agente alega ou insinua
que a vantagem tambm destinada a funcionrio estrangeiro. (Includo pela
Lei 10467, de 11.6.2002)
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Art. 346 - Tirar, suprimir, destruir ou danificar coisa prpria, que se acha em
poder de terceiro por determinao judicial ou conveno:
Pena - deteno, de seis meses a dois anos, e multa.
Fraude processual
Art. 347 - Inovar artificiosamente, na pendncia de processo civil ou
administrativo, o estado de lugar, de coisa ou de pessoa, com o fim de induzir a
erro o juiz ou o perito:
Pena - deteno, de trs meses a dois anos, e multa.
Pargrafo nico - Se a inovao se destina a produzir efeito em processo
penal, ainda que no iniciado, as penas aplicam-se em dobro.
Favorecimento pessoal
Art. 348 - Auxiliar a subtrair-se ao de autoridade pblica autor de crime a que
cominada pena de recluso:
Pena - deteno, de um a seis meses, e multa.
1 - Se ao crime no cominada pena de recluso:
Pena - deteno, de quinze dias a trs meses, e multa.
2 - Se quem presta o auxlio ascendente, descendente, cnjuge ou irmo
do criminoso, fica isento de pena.
Favorecimento real
Art. 349 - Prestar a criminoso, fora dos casos de co-autoria ou de receptao,
auxlio destinado a tornar seguro o proveito do crime:
Pena - deteno, de um a seis meses, e multa.
Exerccio arbitrrio ou abuso de poder
Art. 350 - Ordenar ou executar medida privativa de liberdade individual, sem as
formalidades legais ou com abuso de poder:
Pena - deteno, de um ms a um ano.
Pargrafo nico - Na mesma pena incorre o funcionrio que:
I - ilegalmente recebe e recolhe algum a priso, ou a estabelecimento
destinado a execuo de pena privativa de liberdade ou de medida de
segurana;
II - prolonga a execuo de pena ou de medida de segurana, deixando de
expedir em tempo oportuno ou de executar imediatamente a ordem de
liberdade;
III - submete pessoa que est sob sua guarda ou custdia a vexame ou a
constrangimento no autorizado em lei;
IV - efetua, com abuso de poder, qualquer diligncia.
Fuga de pessoa presa ou submetida a medida de segurana
Art. 351 - Promover ou facilitar a fuga de pessoa legalmente presa ou submetida
a medida de segurana detentiva:
Pena - deteno, de seis meses a dois anos.
1 - Se o crime praticado a mo armada, ou por mais de uma pessoa, ou
mediante arrombamento, a pena de recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos.
2 - Se h emprego de violncia contra pessoa, aplica-se tambm a pena
correspondente violncia.
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Smula 209 - STJ - Compete Justia Estadual processar e julgar prefeito por
desvio de verba transferida e incorporada ao patrimnio municipal.
Smula 218 - STJ - Compete Justia dos Estados processar e julgar ao de
servidor estadual decorrente de direitos e vantagens estatutrias no exerccio de
cargo em comisso.
TRF
1 Regio
Smula 40 - TRF - O mandado de segurana no a via prpria para a
comprovao de tempo de servio para efeito previdencirio, quando ensejar
dilao probatria.
2 Regio
Smula 14 - TRF - A remessa necessria no pode ser provida para agravar a
condenao imposta Fazenda Pblica, haja ou no recurso voluntrio das partes.
3 Regio
Smula 04 - TRF - A Fazenda Pblica - nesta expresso includas as autarquias nas execues fiscais, no est sujeita ao prvio pagamento de despesas para
custear diligncia de oficial de justia.
Smula 09 - TRF - Em matria previdenciria, torna-se desnecessrio o prvio
exaurimento da via administrativa, como condio de ajuizamento da ao.
4 Regio
Smula 08 - TRF Subsiste no novo texto constitucional a opo do segurado
para ajuizar aes contra a Previdncia Social no foro estadual do seu domiclio
ou no do Juzo Federal.
Smula 11 - TRF O desapropriante est desobrigado de garantir compensao
pelo desgio que os ttulos da dvida agrria venham a sofrer, se levados ao mercado
antecipadamente.
Smula 20 - TRF O art. 8, 1, da Lei 8.620/93 no isenta o INSS das custas
judiciais, quando demandado na Justia Estadual.
Smula 41 - TRF - incabvel o seqestro de valores ou bloqueio das contas
bancrias do INSS para garantir a satisfao de dbitos judiciais.
Smula 43 - TRF - As contribuies para o FGTS no tm natureza tributria,
sujeitando-se ao prazo prescricional de trinta anos.
Smula 45 - TRF - Descabe a concesso de liminar ou de antecipao de tutela
para a compensao de tributos.
Smula 56 - TRF - Somente a Caixa Econmica Federal tem legitimidade passiva
nas aes que objetivam a correo monetria das contas vinculadas do FGTS.
5 Regio
Smula 01 - TRF - Na execuo de dvida alimentcia da Fazenda Pblica, observase o rito do art. 730 do CPC, expedindo-se precatrio, cujo pagamento tem
preferncia, em classe especial.
Smula 17 - TRF - possvel a aquisio do domnio til de bens pblicos em
regime de aforamento, via usucapio, desde que a ao seja movida contra
particular, at ento enfiteuta, contra quem operar-se- prescrio aquisitiva, sem
atingir o domnio direto da Unio.
Smula 18 - TRF - O tempo de treinamento do estudante como monitor
universitrio no contado para fins previdencirios.
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FICHA TCNICA
Organizao:
Jos Carlos Buzanello
www.buzanello.com.br
Editorao e Capa:
Ricardo Paes de Figueiredo
021 9475 3844
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Rio de Janeiro, 2008
299