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Gramtica del Neoliberalismo.

Genealoga y claves para su desciframiento


Jos Francisco Puello-Socarrsa Universidad Nacional de Colombia

Recibido: 27/07/07

Aceptado: 14/09/07

Resumen Este artculo pretende mostrar una mirada mucho ms compleja del liberalismo contemporneo, ms conocido como neo-liberalismo, aproximando ms referencias tericas y evidencias concretas de su historia intentando mejorar la hermenutica tradicional que se le practica. As, la transformacin global de la escena neoliberal emerge, desde sus inicios, bajo el influjo de un fuerte poder poltico y social que debera ser indagado en torno a los discursos neoclsicos de la teora econmica pero que en su genealoga completa son frecuentemente omitidos por la mayora de trabajos sobre sus fundamentos. El neoliberalismo lejos de aparecer unvocamente como una teora econmica enfrenta una importante dimensin poltica que es imposible de negar para dar con la esencia real del fenmeno. Palabras clave: Neoliberalismo, pensamiento econmico, discursos de la economa neoclsica, economa austriaca, teora econmica, ideologa neoliberal.

Politlogo Universidad Nacional de Colombia y Magster en Administracin Pblica, Escuela Superior de Administracin Pblica. Asesor en Asuntos Econmicos y Polticos en el Senado de la Repblica, Docente departamento de Ciencia Poltica, Universidad Nacional de Colombia. E-mail: chez_josephco@yahoo.es

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Abstract This article attempts to show a very complex view of contemporary liberalism, better known as neo-liberalism, including more theoretical reference and concrete evidence about his history trying to improve the traditional hermeneutics on it. Hence, the global transformation of the neo-liberalism scene emerges -from the very start of their process- as a stronger political and social power that should be finding out around the basics of neoclassical economic discourses but usually in their complete genealogy is systematically refuse by the most work about their foundations. The neo-liberalism far away that appears only as economic theory faces an important political dimension impossible to deny for seizes the real essence of this phenomena. Key words: Neo-liberalism, Economic though, neoclassical economics discourses, Austrians economics, economic theory, neo-liberalism ideology. JEL: B20

1. Introduccin
El neoliberalismo sigue siendo una expresin particularmente ambigua hasta el da de hoy, y aunque su realidad se traduce en una praxis real, clara e inobjetable, ni la ms ingenua etimologa o las nociones ms sofisticadas que compiten por penetrarlo, han podido propiciar un consenso ms o menos estable sobre qu es lo neoliberal. Por paradjico que parezca sta aparente contradiccin no ha desaparecido; tampoco el impulso casi natural de calificar al tono hegemnico de las sociedades contemporneas a finales del siglo XX y en los inicios del nuevo milenio como neoliberales.

Esta discusin no puede reducirse simplemente a un debate fraseolgico, por el contrario es imperativo adentrarse en una prctica discursiva construida, constituida y realizada por una dialctica especfica, continua y constante entre teora y praxis. La multiplicidad expresiva del neoliberalismo no lo ubica exclusivamente en lo terico o lo relaciona privativamente con una ideologa (una forma de representarse la sociedad). Pero tampoco hay que enfrentarlo unvocamente como una prctica, en el sentido de una manera de hacer las cosas, como lo ha mostrado el inmejorable anlisis de Michel Foucault al respecto (Foucault, 1999). La cuestin est en derivar una aproximacin holsti-

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ca que involucre todos estos elementos, en conjunto que permita su comprensin ms integral. La diversidad de las operaciones intelectuales y los enfoques analticos que median frente a la interpretacin correcta del neoliberalismo, han terminado por complicar su aproximacin sin mostrar avances significativos en su desciframiento. En ese caso, vale la pena interrogarse: por qu no se ha podido conceptualizar consistentemente el neoliberalismo y lo neoliberal cuando se admite sin mayor vacilacin su inaudita presencia? Se propone en este momento algunas claves para dar con un seguimiento relativamente ampliado del neoliberalismo, y extender de sta manera las fronteras que han sido impuestas por la interpretacin tradicional. Ms especficamente, aquella que lo ha pretendido agotar sutilmente en torno a una cuestin exclusivamente econmica; de hecho, una postura que el propio pensamiento neoliberal ha logrado proyectar para representarse a s mismo como un acontecimiento exclusivamente de poltica econmica (economic policy), circunscrito al marco de la economa pura . Una posicin ampliamente aceptada para posicionar al saber econmico y la economa misma como una dimensin autnoma y aislada de la actividad social, o en otras palabras, para poner entre parntesis utilizando una expresin de Humberto Maturana (1997) las condiciones econmicas y sociales que son la

condicin de su ejercicio (Bourdieu, 1998). El neoliberalismo tal y como se ha conjugado en diferentes escenarios (espacios, tiempos, lugares, territorialidades) exige una gramtica diferente. Por lo menos una que ofrezca alternativas para reflexionar sobre el actual estado de cosas en dos sentidos: por un lado, desde la misma claridad conceptual; por el otro, intentando mostrar la superacin de la realidad neoliberal al interponer un anlisis frente a la dimensin intelectual que expresara lo neoliberal, cuestin an inexplorada -y, podramos aadir, casi abandonada- pero que no la exime de los efectos que genera desde el campo del ejercicio del poder, las llamadas tecnologas de gobierno y la produccin de las polticas pblicas. La argumentacin frente a todas estas consideraciones pretende entonces, exponer las fuentes tericas de la nova liberal desde dos posturas que a primera vista son opuestas pero que, al final de cuentas, en ningn momento llegan a ser contradictorias.1 Se acude esencialmente a la llamada versin de la economa neoclsica

Aqu vale la pena subrayar que la exigencia de una nueva gramtica, otrora una nueva interpretacin, debe superar la sinonimia entre oposicin y contradiccin y relacionarlas bajo la tesis de complementariedad. De hecho, el objetivo es lograr una dialctica sinttica (no-hegeliana) en donde se generen determinadas articulaciones, bien definidas que permitan la reorganizacin del saber sobre una base ms amplia (Bachelard, 1970, p. 112).

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americana como a su complemento austriaco, menos visible en la teora y en las prcticas econmicas contemporneas pero que progresivamente est logrando imponer un inusitado mpetu. Como veremos, las nuevas doctrinas de la retrica liberal exhiben tensiones internas que a primera vista pueden parecer irreconciliables.2 Sin embargo, hay que advertir que a pesar de estos matices no se trata de alguna clase de bloqueo en sus principios polticos en sus mnimos cognitivos de accin no en el sentido de su doctrina sino desde su teora ideolgica, dimensin mucho ms panormica que involucrara sus respectivos marcos de interpretacin del mundo. La exploracin de los fundamentos polticos y el desarrollo histrico del neoliberalismo exige restituir un ms all de la mera

Se dice retrica insistiendo la dimensin cognitiva (en tanto cognitio ) como un marco de interpretacin desde el cual es posible representar y darle sentido a los intereses, las decisiones, etc., en suma, la accin social y pblicamente efectiva en general y, para este caso, la neoliberal : () el propsito de esos marcos est simplemente en darle sentido a un acto, pero los marcos son tambin importantes como una manera de documentar o establecer la legitimidad de la accin. Cuando son utilizados en esta manera, un marco interpretativo constituye una forma de retrica: su propsito no es simplemente informar sino tambin convencer (Caruthers y Nelson, 1991, pp. 35). Giandomenico Majone -bajo la sombra de Lindblom y Cohe- ha sido sin duda un pionero en el estudio de las polticas pblicas al colocar en el centro de la discusin esta importante vinculacin entre ideas, conocimiento y polticas pblicas, entendidos como procesos discursivos e interpretativos (Majone, 1989:2000).

reflexin escolstica habitual e inferir la slida convergencia en torno a los hechos y prcticas efectivas que motivan su resurgimiento especialmente desde la segunda mitad del siglo XX. Por la misma razn, se hace necesario tambin reivindicar la dimensin de la poltica econmica en clave de economa poltica (las consecuencias y el contenido poltico de la poltica pblica: la politics de la policy), rechazando el reduccionismo neoliberal a la que se ha estado acostumbrado y superar la interpretacin corriente que se le ha dado a la economa y a la poltica econmica como una esfera funcionalmente independiente y neutral de los intercambios sociales y de intervencin mecnica sobre la Sociedad por parte del Estado, al negar de plano su interdependencia frente a las dinmicas societales. Antes de avanzar con la argumentacin vale la pena insistir en una advertencia. Proponer una relectura de lo neoliberal no debera transitar los senderos ya recorridos simplemente corrigiendo las interpretaciones comunes para mejorarlas solamente en su nivel de rigurosidad erudita. Por el contrario, la estrategia espera subvertir, o mejor invertir, sus fundamentos tanto internos como externos y desactivar su competencia como matriz constitutiva para analizar las realidades concretas que ellos mismos propician. Al neoliberalismo hay que introducirlo revirtiendo lo econmico en lo poltico; transformar su supuesta situacin de poltica econmica para indagarlo

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en su condicin fundamental de economa poltica; destacar la nueva espontaneidad que supuestamente representa volcndolo sobre la aeja necesidad que efectivamente expresa en su ms cruda actualidad. En ltimas, derivar sus procedencias y sus emergencias, en el sentido que ha propuesto Michel Foucault bajo la rbrica de la genealoga.3

1.1 Preliminares de lo neo


La progresiva primaca de lo neo acudiendo a una famosa frase de Henri Lefevre (Jameson, 1984), signo particular de estos tiempos, ha reforzado el sentido del liberalismo contemporneo. Especialmente si se piensa en las versiones y sub-versiones que avalan aquella faceta proveniente del pensamiento econmico y la perspectiva poltica implcita asociada a su discurso. Aqu resulta pertinente plantear dos interrogantes para que guen esta polmica: en qu sentido puede sugerirse una autntica novedad en lo liberal?, en qu consistira esta nueva apuesta supuestamente distanciada de su empresa original?

El conocido rgimen poltico de la verdad, para este caso, de la historicidad y la imagenpensamiento que ha convocado el fenmeno neoliberal centrado bsicamente en el Poder [las relaciones de poder] y la emergencia de las prcticas de los conceptos vinculado a los discursivo y la narracin (Foucault, 1972: 1994 y 1976).

Al interior del pensamiento econmico liberal se ha podido detectar inclusive cierta confusin sobre la diferencia que existira entre un liberalismo clsico y una nueva postura que procura, si no su continuidad y ajuste a las nuevas condiciones contemporneas, s una decidida renovacin. Este hecho hace ms complejo todava el anlisis cuando tambin en la literatura se tolera una economa neo clsica como soporte epistemolgico (lase, de legitimidad en la produccin de un modo de conocimiento vlido y privilegiado para dar cuenta de la realidad autntica de lo social) que, reviviendo el espritu original del pensamiento econmico desde el siglo XVIII, a primera vista, le otorga una fuerza inslitamente reconstituyente a sus principios y convicciones ms axiomticos. Recurriendo a un ejemplo histrico se podra desarrollar este argumento. Existe todava una confusin bastante extendida y, adems, poco esclarecida en la interpretacin que se le ha dado a lo liberal a la luz de la conocida polmica entre neoclsicos neologismo ciertamente inexacto y que, a la postre, vendra a confundirse cndidamente con lo neo-liberal y el keynesianismo, postura en boga desde mediados de la dcada europea de los treinta pero que posteriormente ejercera un influjo nada despreciable en el desarrollo poltico, econmico y social latinoamericano a partir de la mitad del siglo XX. La sensacin que llega hasta los das actuales, por supuesto est mediada y mediatiza181

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da por incuestionables perspectivas ideolgicas. Ms exactamente se presenta bajo una anttesis fundamental entre dos posturas: la economa neoclsica y la inspirada en la obra de Keynes, particularmente, en torno a la concepcin de lo estatal y la virtual exclusin entre el intervencionismo de Estado y las libertades de mercado (Acosta, 1996). Pues bien, el aparente contraste entre ambas posiciones no puede en ningn momento eximir o inclusive desalojar el ncleo eminentemente liberal que los vincula:
() Desde aqu se han podido expresar dos formas de plantear la capacidad gubernativa del Estado frente a los retos post-industriales de la economa capitalista; no se trata de dos definiciones distintas del Estado. La tensin entre el llamado consenso keynesiano y la denominada as por Friedman, contrarrevolucin liberal, es tan slo un momento en la discusin entre liberalismos, referida a la obligacin poltica del Estado Capitalista (...) De ninguna manera aspira eliminar la intervencin estatal. Por el contrario, hace conciencia sobre su permanencia indispensable. La reflexin subsidiaria sobre el redimensionamiento del Estado y las vicisitudes en torno al Estado mnimo y ultramnimo -tal y como ha sido privilegiada por los neocontractualistas- han terminado por ratificar la falacia segn la cual el Estado sera hostil al capital (Puello-Socarrs y Mora, 2005, pp. 89).

Ms exactamente, la falta de rigurosidad en la interpretacin de la convergencia entre el consenso keynesiano y la contrarrevolucin que tanto defendi Milton Friedman debe admitirse sin ningn tipo de vacilacin:
() Deja de suponer que en la fase de acumulacin precedente, las polticas econmicas, la ideologa dominante y las instituciones estatales y de regulacin de las empresas no tuvo por objeto central la defensa del mercado. Este pensamiento es contra fctico. La doctrina hegemnica anterior, es decir, aquella que justific los activos productivos, comerciales financieros y administrativos estatales y la intervencin en la distribucin de rentas mediante los impuestos, la generacin de empleo y la provisin de servicios pblicos, se cre, precisamente, para promover la extensin del mercado y evitar las crisis cclicas del sistema () el neoliberalismo no es enemigo del Estado capitalista, sino de ciertas funciones, instituciones y actuaciones que pesan contra una acelerada concentracin del capital en la fase actual de acumulacin. Lo que ocurre es que se ha roto la relacin entre concentracin del capital, crecimiento econmico, creacin de empleos estables, mayor demanda agregada y crecientes niveles de consumo y bienestar (Restrepo, 2003, pp. 34).

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Lo anterior deja en claro que el keynesianismo no abandona su filiacin estrictamente capitalistaliberal frente a la de un neoliberalismo que insistentemente la reivindica. Por esta razn, neoliberalismo y keynesianismo son autnticamente apuestas modales del liberalismo contemporneo. Ambos, sin abandonar sus fundamentos alcanzan a poner en escena ms all del mero contraste epistemolgico una fidelidad ideolgica fundamental. Por supuesto, haciendo justicia con el significado de la crtica terica de Keynes a los clsicos, ste insinuaba ms bien cierta superacin prctica y el ajuste histrico de los principios liberales a los nuevos desafos que planteaban las crisis capitalistas pero sin extralimitar su identidad (Prebisch, 1947). Por eso, el keynesianismo in stricto sensu sera tambin un intento de renovacin del liberalismo econmico clsico, es decir, es cabalmente neoclsico, ms all que el calificativo para la posteridad desaloje y omita esta realidad. Keynes intentar generar una teora general en la cual lo clsico aparezca como un caso especial. Sin embargo, por la familiaridad que por tanto tiempo ha implicado el trmino y en virtud de las facilidades que requiere el anlisis, lo neoclsico excluir a Keynes. Una decisin que, sin embargo, de acuerdo con los hechos histricos de la consolidacin neoliberal se ver ratificado. Otra rectificacin complementaria e igualmente sugestiva puede ayudar a

seguir despejando la serie de malentendidos que subsisten a este respecto. Parecer poco recurrido, la llamada sntesis neoclsicokeynesiana, postura terica que recapitul los presupuestos neoclsicos con la teora keynesiana es bsico para intercalar otro testimonio que permite comprender el desarrollo de la teora econmica neoliberal.4 Su valor est, sin embargo, en aproximar varios elementos de juicio para reconocer el sentido y el carcter del proyecto neoliberal actual.

Sin lugar a dudas, los desarrollos de sir John R. Hicks van en esta lnea. En Valor y Capital, una de las obras centrales en la historia del pensamiento econmico y en la que contribuyeron profundamente desde la Escuela de Londres Lionel Robbins, Nicholas Kaldor, Abba Lerner, Paul Rosenstein-Rodan y F.A. Hayek, Hicks refina los fundamentos de los tericos modernos de la tradicin clsica (as llamaba Keynes a Wicksell, Marshall y Pigou) para analizar los problemas de la produccin, el ciclo econmico, el dinero, el inters y la acumulacin del capital cuestiones macroeconmicas partiendo de los instrumentos como la maximizacin de la utilidad individual y las preferencias y la demanda del consumidor aspectos propios de la microeconoma para llegar a conclusiones agregadas y un tipo de interpretacin del anlisis keynesiano formalizado alrededor de un sistema de ecuaciones simultneas. Esta improvisacin se conocer despus como el Modelo Hicks-Hansen -en honor a Hicks y Alvin Hansen- Modelo ISLM (introducido justamente por Hicks en el trabajo al que se hace mencin y se cumpla ms adelante por Franco Modigliani). El mismo Hicks es quien ha puesto de presente una sintona entre Hayek y Keynes -se debe recordar que sus teoras sobre los ciclos econmicos han tenido como punto de partida comn en Wicksell- y la convergencia de ambos frente a la hermenutica subjetivista que aplican en sus anlisis.

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Esta sntesis fue nicamente posible en el momento en que la teora de Keynes es desafiada (terica e ideolgicamente) por la escuela neoclsica, bajo el supuesto de estar sta ltima mejor equipada para afrontar los aspectos tecnoeconmicos relacionados con el crecimiento a travs de una teora de la produccin y de la distribucin que no abandonase el presupuesto de la competencia perfecta.5 El resultado final fue una sntesis que, en ltimas, no sera otra cosa que la conjuncin e incorporacin de los elementos keynesianos en el marco epistmico de la escuela neoclsica tradicional renovando su capacidad y sus alcances. Como en la literatura corrientemente se ha fomentado fue una teora que colocaba Keynes vs--vs Wicksell y que aqu s en trminos rigurosos sintetizaba el universo de lo neoclsico de Marshall a Keynes. Si Keynes intent que las explicaciones de la tradicin clsica terminarn como un caso especial dentro de su teora general, la sntesis fue la respuesta inmediata al invertir esta tesis y redefinir el aparato concep-

tual keynesiano bajo su propia semntica.6 Es ms, los keynesianos de la Escuela de Cambridge y sus contrapartes americanos, los Postkeynesianos han denunciado sistemticamente que la sntesis es una horrenda traicin a los fundamentos de la Teora General. Este hecho, poco conocido por lo visto, no ha dejado de tener influencia dentro del pensamiento y la teora econmica neoliberal hasta el punto de hablarse hoy en da de una nueva sntesis neoclsicakeynesiana sin que la novedad de lo neo aqu pueda sentirse redundante. El acontecimiento de la sntesis ha podido destronar la idea segn la cual resulta inconsistente pensar en un neoliberalismo al mismo tiempo, neoclsico en el sentido de los aportes de los llamados economistas Austriacos y ms especficamente su vanguardia anglo americana con las categoras keynesianas. Por el contrario, la misma trayectoria del neoliberalismo confirma que existe una posibilidad bastante bien articulada

Mientras que Keynes inicia su obra con la crtica de los presupuestos de la economa tradicional neoclsica: a) el salario es igual al producto marginal del trabajo y b) el producto marginal del trabajo disminuye a medida que aumenta la ocupacin, en ltimo trmino: la imposibilidad real de la competencia perfecta (y el pleno empleo de los factores productivos), Hicks no deja de insistir en trabajar necesariamente con l, pues se analiza el sistema econmico donde rige la iniciativa privada sin controles institucionales (Keynes 1936; Hicks, 1939)

Nuestra labor presente puede expresarse, pues, en trminos histricos del siguiente modo. Tenemos que volver a examinar la teora de Pareto y aplicar despus esta teora del valor perfeccionada a aquellos problemas dinmicos del capital que estaban fuera del alcance de Wicksell a causa de la imperfeccin de los instrumentos de que dispona () cuando lleguemos a los problemas dinmicos, no dejar de prestar atencin a la importante labor que se ha hecho en este campo con mtodos marshallianos me refiero en particular a la obra de lord Keynes Nosotros nos encontraremos, vs--vs de lord Keynes y vs-vs de Wicksell (Hicks 1939, pp. xviii-xix).

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desde lo terico y desde lo real de la mano de los hechos en concreto, fruto justamente de esta asociacin.7 Ahora bien, el panorama expuesto exige necesariamente seguir reclamando: en qu consiste, el reconocimiento de lo neoliberal? La reflexin alrededor del significado y el desarrollo in situ de la teora econmica en el siglo XX suele ser de gran utilidad no slo para seguir profundizando en las frecuentes desviaciones que an perduran incluso en la literatura ms especializada sino que tambin ayudan a revelar la amplitud y la complejidad inherente al fenmeno.

2. Itinerarios tericos del neoliberalismo: neoclasicismo austriaco y americano 2.1. Modalidades de la nova liberal
El neoliberalismo no puede concebirse de ninguna manera como una perspectiva monoltica u homognea. Ni desde sus construcciones tericas ni tampoco a partir de sus perfiles ideolgicos ms puntuales. Mejor an, cualquier aproxi-

Algunas denuncias levantadas eximen al Consenso de Washington de su naturaleza neoliberal por el hecho de contener aspectos keynesianos (aunque, en sustancia, funcionan bajo un sistema de referencia neoclsico) justamente es una de las polmicas que no han sido rigurosamente planteadas.

macin debe ser consciente de la diversidad que expresan sus ms conocidas modalidades. Por ello, evaluar la consistencia interna de sus fundamentos y principios filosficos vs-a-vs sus modos de accin que pretende imponer como realizacin de su proyecto histrico, poltico y social, resulta ser de una ventaja analtica inimaginable. Se ha identificado corrientemente al nuevo liberalismo con los postulados derivados de la economa neoclsica. La asuncin ha llegado hasta el punto de confundirlos ingenuamente sin vincular ms que aproximaciones parciales. Este tipo de versiones, entre otras cosas, olvida referenciar puntualmente el nacimiento de la economa contempornea como disciplina social y los episodios histricos y epistemolgicos que han debido sortearse hasta el presente para lograr esta configuracin especfica. Intentemos desenrollar este punto sucintamente. El liberalismo clsico en el sentido en que se concebe actualmente lo econmico atraviesa las obras del perodo que abarca desde Adam Smith hasta David Ricardo en lo que se denomin la Escuela de la Economa Poltica, la ciencia social moderna por antonomasia. No sobra decir que sta Escuela comprenda un verdadero calidoscopio de temticas sin ninguna divisin disciplinar interna y analizaba el fenmeno social orgnicamente. Con la crtica y las conclusiones socialistas que se derivaron de ella en la poca posterior a Ricardo (lase Marx, el socialismo cientfico y el so185

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cialismo utpico), la Escuela se vino a menos (Lukcs, 1969). La crisis (no solamente terico-abstracta sino fundamentalmente en el terreno concreto de lo social) tuvo como resultado el desmembramiento de la Economa Poltica en varios frentes del conocimiento social, a la manera de disciplinas autnomas y subdivididas en lo que se conocera hacia delante como el nacimiento de las ciencias sociales contemporneas. Entre ellas, la ciencia econmica y la sociologa; posteriormente florecern los intentos inaugurales por recrear una ciencia de la poltica bajo el modelo lgico-empirista y positivista adoptados ya por la teora econmica y la sociologa (Wallerstein, 2004: 2005). Este hecho histrico tiene un significado enorme para entender las vicisitudes del fenmeno terico y prctico del neoliberalismo. Con l se empieza a perfilar su pretendido y supuestamente inobjetable carcter cientfico y, a la vez, la matizacin de su naturaleza eminentemente ideolgica.8 En conjunto, permite

identificar el lugar donde residir su fuerza discursiva y el poder concreto y efectivo lo que en trminos de Bourdieu se conoce como el efecto de teora, es decir, la imposicin de una visin y la capacidad de world-making para construir la realidad social (neo-liberal). La naciente ciencia econmica se desdoblara en dos tradiciones en sentido estricto dos subculturas de un mismo paradigma hegemnico9 que ms exactamente deben ser tenidas como neo-clsicas. En conjunto y por momentos cada una por separado, colonizaran progresivamente el significado in extenso de la economa y lo econmico como saber social y figuraran igualmente su base de legitimidad. Por un lado, estara una Escuela Neoclsica de tradicin Continental, cuya Escuela Austriaca tambin conocida como Escuela de Viena y sus sucesivas generaciones seran la referencia central.10 Por otro lado, estara la variante

() las ideas impulsadas por la lite del Estadomundo nacieron del sistema multilateral de la posguerra pero debieron esperar condiciones propicias para desplegarse y adquirir el papel protagnico que hoy cumplen La fortaleza y hegemona de esta lite intelectual inhiben y paralizan toda otra forma de pensamiento; estas se han convertido en un Pensamiento nico [que] dispone de muchas formas de propagacin, pero una muy importante es aquella que logra con el abundante financiamiento que el sistema econmico mundial [el Estado-mundo] ofrece a universidades, centros de investigacin y fundaciones alrededor de todo el globo. Estas institucio-

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nes refinan, legitiman y esparcen el evangelio de las virtudes del mercado y de las bondades del afn de lucro () (De Venanzi, 2002, pp. 41). Un paradigma en trminos de Thomas Kuhn son las realizaciones cientficas universalmente reconocidas que durante cierto tiempo proporcionan modelos de problemas y soluciones a una comunidad cientfica (Kuhn, 1962). La primera reaccin al desmembramiento de la Escuela de la Economa Poltica y la posibilidad de una ciencia de la economa en el sentido contemporneo fue realizada conscientemente por Eugen von Bhm-Bawerk (1851-1914) y Friedrich von Wieser (1851-1926), fundadores de la primera generacin de la Escuela Austriaca. Ludwig von Mises (1881-1973) y Joseph Schumpeter (1883-1950) perteneceran a la

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angloamericana de la Escuela Neoclsica, representada por la Escuela de Londres (y, como se propuso, especialmente la Sntesis Neoclsico-keynesiana) aunque ms clebremente por la Escuela de Chicago.11 De hecho, sta ltima ha puesto un acento insignemente norteamericano a los desarrollos angloamericanos, relegando a un segundo plano el carcter anglosajn dominante que los identificaba desde un principio frente a la alternativa continental en una poca en que las consecuencias de la teora de Keynes no haban desarrollado un antikeynesianismo radical, nuevamente, por las supuestas desviaciones que desde esta doctrina podran perturbar su espritu original (tanto desde el punto de vista neoclsico, al negar sus principios axiomticos y la competencia perfecta, as como desde las asunciones

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segunda generacin mientras que, otro pensador neoliberal bastante conocido, premio nobel de economa y para algunos el ideologo del neoliberalismo, Friedrich August von Hayek (18891992) pertenecera a la tercera generacin de los austriacos al lado de Morgenstern, von Haberler, Machlup, Rosenstein-Rodan, Lutz, Kaufmann y Schtz. Dentro de la Escuela Neoclsica Continental tambin se incluyen otras corrientes como las Escuelas de Lausana y la Sueca, los Neo-paretianos, el famoso Coloquio de Viena, la Escuela Neo-Walrasiana del Equilibrio General y la Escuela Neo-edgeworthiana. La Escuela Neoclsica anglo-americana comprende, entre otros, a la Escuela Marginalista americana, los seguidores de Alfred Marshall marshallianos, los Monetaristas de la Escuela de Chicago (como Milton Friedman) y ms recientemente las Escuelas Neo-institucionales de Ronald Coase y Douglass North.

prcticas que eventualmente lo hubieran podido acercar al socialismo).12 En medio de esta distincin, rescatar la importancia que tuvieron las Escuelas de Friburgo y Berln en Alemania y de manera excepcional el famoso ordoliberalismo13 es imposible de soslayar. Las contribuciones de Eucken, Mller-Armack, Erhard y, sobre todo, Wilhem Rpcke y Alexander Rustow son fundamentales en el xito que adquirira esta corriente no slo en Alemania sino en toda Europa. De all que estas referencias sean inobjetables para el resurgimiento liberal de la poca y claves sustanciales para dar con el panorama del neoliberalismo in extenso. A partir de su capacidad para reasumir varios de los problemas tericos que el movimiento neoliberal en su propio desarrollo estaba generando, por una parte, e imprimirle un nuevo impulso a las cuestiones prcticas de la poltica econmica, por el otro, el ordoliberalismo logra auspiciar la renovacin liberal en torno a lo que se denomin la economa social de mercado.14 A continuacin se examina en qu consiste el trmino:

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Esta ancdota, para nada gratuita, tendr poderosas implicaciones en la comprensin de la evolucin del pensamiento y la prctica neoliberales. Nombre que recibe al prestigio alcanzado por la Revista Ordo patrocinada desde la Escuela de Friburgo. Para estos propsitos se cre el Centro de Investigacin para la Comparacin de Sistemas de Direccin Econmica de la Phillips Universitat de Marburgo.

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() El concepto de economa social de mercado se apoya en el convencimiento ganado gracias a las investigaciones de las ltimas dcadas de que no puede practicarse con xito una poltica econmica sin haber adoptado decididamente un principio coordinador. Los resultados poco satisfactorios obtenidos por los sistemas intervencionistas de carcter hbrido condujeron a la teora de los sistemas econmicos desarrollada por Walter Eucken, Franz Bhm, Friderich Hayek, Wilhelm Rpcke y Alexander Rustow, entre otros, a la conclusin de que el principio de libre concurrencia como indispensable medio organizador de colectividades slo se mostraba eficaz cuando se desenvolva dentro de un orden claro y preciso, garantizando la competencia. En esta idea, reforzada an ms por las experiencias de economa blica en la segnda guerra mundial, se basa la ideologa de la economa social de mercado. Los representantes de esta escuela comparten con los del neoliberalismo el convencimiento de que la antigua economa liberal haba comprendido correctamente el significado temporal de la competencia, pero sin haber prestado la debida atencin a los problemas sociales y sociolgicos. Al contrario de lo que pretenda el antiguo liberalismo, la economa social de mercado no persigue el restablecimiento de un sistema de laissez faire; su meta es un sistema de nuevo cuo () (MllerArmack, 1947: 2004).

Si se analiza cuidadosamente lo dicho por Alfred MllerArmack se podra llegar a una conclusin paradjica: la ideologa de la economa social de mercado establece una lnea que lo diferencia hasta ahora, explcitamente del neoliberalismo. Pero, al mismo tiempo, incluye un pensador del tenor de Hayek, por antonomasia el Padre del Neoliberalismo. No obstante, veremos cmo esta aparente incongruencia se resuelve en la expresin del movimiento neoliberal en concreto. Igualmente, vale la pena llamar la atencin sobre el hecho que el ordoliberalismo estaba enfrentado a una situacin anloga a la que se empezaba a dar respuesta por medio de la mencionada sntesis neoclsicokeynesiana. Los colaboradores de Ordo practicaban un anti- keynesianismo a ultranza al considerar incompatible el funcionamiento de la economa de mercado con el intento de alcanzar el pleno empleo a toda costa, en vista que la plena ocupacin generaba inflacin (y, de hecho, restricciones al mercado) y la inevitable intervencin estatal, cuestin que discuti ampliamente Keynes con su teora. Para superar este desafo se hizo plena conciencia sobre una economa organizada (regulada) pero nunca dirigida o planificada y la evidente necesidad de un esquema estructurador que exigiera permanentemente la limitacin de la ley frente a la intervencin estatal y la libertad natural de los procesos econmicos (y por consecuencia lgica tambin de la dinmica social) para garanti-

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zar constitucional y legalmente el principio de la competencia.15 En suma se trataba de los trazos comunes de un proyecto econmico pero autnticamente sociopoltico. A pesar de lo anterior, se referir centralmente a las dos tradiciones neoclsicas paradigmticas para analizar el neoliberalismo, no sin antes sealar que lejos de exhibir una unidad monoltica, el fenmeno expresa una diversidad nunca despreciable pero que es posible relajar en los detalles que sirven para nuestros propsitos. Inclusive, como se ver ms adelante, este hecho ayuda a explicar una situacin que sigue sin ser explorada en el desarrollo del neoliberalismo global pero que le imprime a todo el proceso una serie de particularidades significativas dentro del escenario colombiano: exaltar las diferencias entre lo austriaco y lo americano lo cual permite evitar resumirlos como opciones tericas e ideolgicas antpodas, tal y como se ha querido interpretar corrientemente. No obstante, y sta es la razn por la que se ha querido ilustrar y aclarar los dramticos equvocos que se presentan al respecto con la polmica entre keynesianos y neoclsicos, la cuestin se torna ms espinosa.

Resulta necesario iniciar explorando los fundamentos abstractos y conceptuales del proyecto econmico de este resurgimiento liberal para enseguida relacionar sus aspectos ideolgico-polticos (sin querer con ello decir que los primeros estn eximidos de esta ltima dimensin) y convocar as todas las dimensiones claves para descifrar el fenmeno desde su complejidad interna y externa; al mismo tiempo, advertir todos efectos, especialmente, los tericos e ideolgicos y, desde luego, los relativos a sus praxis.

2.2. Terica neoliberal


Desde un punto de vista epistemolgico, los contrastes que existen entre los enfoques neoclsicos son palpables. Por el momento, se ampliar en qu consisten estas distinciones en sus variantes principales, es decir, entre las corrientes austriaca y angloamericana. Mientras que el principio esencial de lo econmico tanto para Mises como para Hayek invoca un pensamiento basado en el conocido paradigma de la complejidad, en referencia constante a la dinmica presente en los procesos de la accin humana considerada como un todo (recogido por Hayek como praxeologa), la tradicin angloamericana propone lo econmico en el dominio restrictivo de la eleccin racional, sujeto en oposicin abierta a los austriacos al paradigma de la simplicidad . Sobre este punto resulta bsico sealar la radical divergencia entre las dos 189

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Los ordoliberales () se dirigan a lo que consideraban como un adversario nico; un tipo de gobierno econmico sistemticamente ignorante de los mecanismos de mercado, los nicos capaces de asegurar la regulacin formadora de precios (Foucault, 1999, pp. 214).

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posiciones. Concretamente, sus implicaciones y sobre todo la importancia que adquiere el sentido de la tcnica econmica. Todo problema econmico en el sentido americano se plantea bajo esta ptica como un mero problema tcnico de optimizacin. Con ello se termina aproximando y alabando hasta el paroxismo las pretendidas bondades de los modelos de equilibrio general, propios de la esttica comparativa. Es ms, el mismo Mises ha sealado que, en contraste con la praxeologa de los austriacos vale decir, la ciencia de la accin (econmica) , los neoclsicos americanos insisten en una teora de la noaccin econmica, es decir, del equilibrio econmico (Mises, 1957).16 Una de las crticas ms reiteradas por parte de los austriacos frente a este punto expone diferentes acusaciones. El enfoque americano y el tratamiento que le otorga a las relaciones entre los dife-

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Este hecho, a primera vista, curioso no deja de sentar suspicacias con la defensa a ultranza de la mxima de Gournay: dejar hacer, dejar pasar pues evidentemente el laissez-faire se remite a una valoracin especial de la no accin. Justamente desde la otra orilla de los neoclsicos y en la que los austriacos son representativos Schuller y Krusselberg de la Escuela de Marburgo definan el trmino neoliberalismo, contrariamente a los americanos a quienes calificaban de paleo-liberales, como un concepto global bajo el que se incluyen los programas de la renovacin de la mentalidad liberal clsica, cuyas concepciones bsicas del orden estn marcadas por una inequvoca renuncia a las ideas genricas del laissez-faire y por un rechazo total a los sistemas totalitarios (subrayado por fuera del texto) (Gershi, 2004).

rentes conceptos y fenmenos econmicos y su metodologa aplicada resultara abiertamente simplista, mecanicista e, inclusive, precientfica. Hayek, es ms, lo denuncia en los trminos de un cnico cientismo; evidentemente, nunca lo validara como un esfuerzo por lograr una autntica ciencia en la economa (Mises, 1961; Hayek, 1952). Otro elemento que opone manifiestamente austriacos y americanos tiene que ver con el tema de los supuestos y su realismo. Con total certeza, uno de los escritos centrales dentro de la teora econmica neoclsica americana es el artculo de Milton Friedman, La metodologa de la economa positiva. All Friedman se propuso justificar el panorama metodolgico de la teora neoclsica americana y el tono epistmico que la caracterizara. Segn Friedman, la teora se juzga por el poder de prediccin que se le atribuye a los fenmenos que se pretenden explicar mediante la comparacin entre las predicciones y la experiencia emprica. Las hiptesis revelaran la conformidad existente entre sus supuestos y el sustento real en tanto no se tiene una prueba de validez desde las categoras explicativas:
Mientras pueda decirse que una teora tiene supuestos, y mientras su realismo pueda juzgarse independiente de la validez de sus predicciones, la relacin entre el significado de una teora y el realismo de sus supuestos es casi lo opuesto de lo sugerido por el enfoque que se critica [es decir,

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con respecto a la validez de una teora por el realismo de sus supuestos] (...) Las hiptesis verdaderamente importantes y significativas tienen supuestos que son representaciones descriptivas inadecuadas de la realidad, y en general, mientras ms significativa es la teora, ms irreales son los supuestos (en este sentido) (Friedman, 1966).

Esta irrealidad de los supuestos, para Mises y Hayek en cambio, atentara contra la validez de cualquier conclusin terica. Si existe algn reparo elemental sobre cuestiones metodolgicas en relacin con la posibilidad de construccin de teora en la economa por parte de ambos, sera, sin duda, la imposibilidad terica tanto de la prediccin (en el sentido praxeolgico) como de la misma verificacin emprica. Es ms, Mises y Hayek han sido tozudos en expresar que todos los fenmenos empricos son siempre y sin excepcin variables. De manera que, en estos trminos, los acontecimientos sociales no suponen ningn tipo de parmetros ni de constantes. Esta idea, por supuesto, desconoce el sueo de la Comisin Cowles y el objetivo esencial de la econometra (es decir, la aproximacin a la economa a travs de la medicin cuantitativa).17 Aunque fundamentalmente el programa metodolgico positivista en cualquiera de sus versiones. Por supuesto, tambin aquel propuesto y defendido tanto por Friedman. Sin embargo, esta objecin

austriaca no termina aqu. Remite inmediatamente al problema de la formalizacin modelstica que pone en tela de juicio la referencia enaltecida al lenguaje tcnico distintivamente matemtico, cuestiones presentes con vigor en los planteamientos de la economa neoclsica americana. Si se acepta esto, habra que admitir que en el mundo econmico entonces no existen ningn tipo de constantes y por lo tanto tampoco sera posible derivar alguna clase de relaciones funcionales porque, contrariamente a lo que sucede en el mundo natural proponen Mises y Hayek hay una reserva de intraducibilidad de los fenmenos al lenguaje matemtico. Asimismo, el juego de probabilidades tenues, indefinidas e imprecisas. Los neoclsicos america-

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La Comisin Cowles para la Investigacin Econmica fundada por Alfred Cowles en 1932, se instal en la Universidad de Chicago en 1939, bajo el lema La ciencia es medicin y tuvo como uno de sus pioneros al economista noruego Ragnar Frisch, fundador de Econometric Society con Irving Fischer y Editor en Jefe por varios aos de la revista de la Sociedad, Economtrica. Frisch, considerado el padre de la econometra fue el primer Premio Nbel de Economa en 1971, distincin que comparti con Jan Tinbergen. Este hecho es sumamente crucial para el pensamiento econmico neoliberal: El hecho de que la Universidad de Chicago se convirtiera en el emblema de la nueva ideologa de mercado est ntimamente relacionado con el proceso de una competencia feroz () La confrontacin violenta entre los productores de los modelos y los econometristas de la Comisin Cowles hizo de Chicago el principal campo de entrenamiento para los economistas ganadores del Premio Nbel (Dezalay y Garth, 2002, pp. 122).

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nos por el contrario y sta es una contra rplica que levantan frente a un supuesto fracaso del enfoque austriaco en la formalizacin terica- el uso del lenguaje matemtico es una virtud epistmica universal y absoluta que de ninguna manera puede abandonarse pues la construccin progresiva de teora (cierta ingeniera econmica) estara garantizada con el uso riguroso de la matemtica y la exaltacin a limine de su formalismo lgico. En oposicin, cualquier intento de ingeniera social es un abuso de la razn para Hayek. Vale la pena subrayar ahora otra de las disputas bastante reveladora para nuestros fines, surgida a partir de la competencia entre ambas tradiciones en torno a la valorizacin de lo histrico. Es ampliamente conocido el papel que Mises y Hayek le asignan a la Historia y al influjo que ejerce lo histrico en la construccin constante y creativa de la realidad social (Mises, 1957). El presupuesto antropolgico que adoptan los austriacos destaca la idea del hombre emprendedor, indeterminado digamos, nunca fijado en palabras de Nietzsche y continuamente enfrentado a condiciones emergentes que no se pueden prever.18 La tendencia hacia una objetividad absoluta de lo social y su mismo perfil cientista, por el contrario, hace

del discurso terico neoclsico una perspectiva que asume un radical sentido a histrico. Los neoclsicos americanos, an desde las ms recientes versiones del neoinstitucionalismo econmico la cuales intentan fallidamente articular el sentido histrico, declaran una descontextualizacin absoluta de la economa como hecho o fenmeno social. Bajo el supuesto del homo conomicus (hombre econmico), suponen una realidad (econmica) objetiva y categrica, de validez universal y susceptible de ser asumida en sus caractersticas esenciales abstractas, es decir, mediante leyes imposibles de considerar histricamente. Las consecuencias mismas del lenguaje matemtico (que evidentemente es un lenguaje lgico y ahistrico) y de la patolgica modelizacin economtrica proyectan siempre una tendenciosa tendencia hacia la ms completa atemporalidad. Otra caracterstica que resulta irrenunciable so pena de atentar contra de su misma consistencia epistemolgica. En resumen, se podra sintetizar las principales diferencias epistmicas y tericoabstractas que subsisten entre estas dos tradiciones neoclsicas, no solamente con el nimo de percibir ms claramente sus diferencias sino tambin para advertir que el fenmeno neo-libe-

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Los factores del error humano, la incertidumbre del futuro, y el ineludible paso del tiempo deben recibir su debida atencin. Esta aproximacin analtica rebasa las ostensibles comple-

jidades de una economa de mercado avanzada y provee un entendimiento bsico del proceso econmico examinando los elementos esenciales del mercado (Taylor, 1980, pp. 7).

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ral resulta estar confeccionado y comprometido con estas referencias que parecen ser divergentes en variados aspectos. Como se ver ms adelante, empero, el neoliberalismo en extenso responder a ciertos principios mnimos cog-

nitivos e ideolgicos que sustentan su unidad fundamental. Esta advertencia podr igualmente proporcionar una serie de claves concretas de la evolucin global y local del neoliberalismo dentro de su propia continuidad histrica.

Tabla 1. Diferencias entre las Escuelas Neoclsicas: austriacos vs. anglo-americanos


Puntos de comparacin Escuela Austriaca Teora de la accin humana entendida como un proceso dinmico y econmico integral Concepto amplio de lo econmico: la Economa como praxeologa y Catalaxis como Ciencia de la Accin Humana y de los intercambios Sociales Complejos. Subjetivismo Homo redemptoris (emprendedor) Empresario creativo
*

Escuela anglo-americana Teora de la decisin: maximizacin sometida a restricciones. Concepto reducido de lo econmico y estrecho de racionalidad. La Economa como Ciencia de la Escasez y del Intercambio Simple. Individualismo metodolgico (Objetivismo) Homo conomicus Hombre econmico No se conciben errores pues todas las decisiones pasadas se racionalizan en trminos de costo-beneficios. Se supone informacin perfecta (ya sea en trminos ciertos o probabilsticos) de fines y medios que es objetiva y constante. No distinguen entre conocimiento prctico (empresarial) y cientfico. Modelo de equilibrio (general o parcial). Separacin entre la microeconoma y la macroeconoma.

Concepto de lo econmico / principio antropolgico

Punto de vista metodolgico Protagonista de los procesos sociales Toma de decisiones a priori y naturaleza del beneficio econmico

Se concibe la posibilidad de cometer errores empresariales puros evitables con mayor perspicacia empresarial para captar oportunidades de ganancia.

Concepto de la informacin

El conocimiento y la informacin son subjetivos, dispersos y cambian constantemente (creatividad empresarial). Distincin radical entre conocimiento cientfico (objetivo) y prctico (subjetivo).

Proceso general con tendencia coordinadora. No se distingue entre la Foco de referencia micro y la macro: todos los problemas econmicos se estudian de forma interrelacionada.

En este artculo se ha decidido contar con una traduccin homloga al de homo economicus (hombre econmico) de empresario creativo - entrepreunership, francs por el de homo redemptoris.

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Concepto de competencia

Proceso de rivalidad empresarial.

Situacin o modelo de competencia perfecta. Formalismo matemtico (lenguaje simblico propio del anlisis de fenmenos atemporales y constantes).

Formalismo e Historia

Lgica verbal (abstracta y formal) que da entrada al tiempo subjetivo (duracin) y a la creatividad humana. Razonamiento apriorstico-deductivo: Separacin radical y, paralelamente, coordinacin entre teora (ciencia) e historia (arte). La historia no puede contrastar teoras. Imposible. Lo que suceda depende de un conocimiento empresarial futuro an no creado. Slo son posibles pattern predictions de tipo cualitativo y terico sobre las consecuencias de descoordinacin del intervencionismo. El empresario. Notable resurgimiento en los ltimos 20 aos (especialmente tras la crisis del keynesianismo y la cada del socialismo real).

Relacin con el mundo emprico

Contrastacin emprica de las hiptesis (al menos retricamente).

Posibilidades de prediccin

La prediccin es un objetivo que se busca de forma deliberada.

Tipo y figura intelectual

El analista econmico (ingeniero social).

Estado actual del paradigma

Situacin de crisis y cambio acelerado.

Fuente: Con base en: Huerta de Soto (1992 y 1997) y Gershi (2004)

Ahora bien, el calificativo neoliberal, de acuerdo con la anterior descripcin y de la mano de las interpretaciones ms contemporneas, ha venido siendo identificando directamente con el conocido Consenso de Washington hermenutica que consideramos relevante pero todava imprecisa, incompleta y simplista, desde la compleja realidad que antes desdoblbamos. A primera vista, parecera estar ms prximo a cierta profundizacin y radicalizacin de los argumentos neoclsicos americanos que al estilo austriaco. Por esta razn hablba-

mos de la normalizacin del paradigma neoliberal angloamericano. Por supuesto, estas referencias no desean desfigurar el pensamiento neoclsico en su relacin directa y ms que evidente con el neoliberalismo, tal y como son expuesto por austriacos y anglo-americanos. No se objeta que en un sentido erudito, epistmico y acadmico e intentando un anlisis que se someta exclusivamente a estos presupuestos de enjuiciamiento este tipo de pensamiento sea consistente, fundamentado y con un es-

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tatuto terico propio. Sin embargo, tampoco se puede desvincularlo de sus consecuencias concretas y particularmente el influjo que desde estos referentes han podido instalar sobre la realidad y el pensamiento social en general. Puede aceptarse que figuras como Mises, Hayek Friedman han participado de una empresa intelectual y un proyecto acadmico consagrado. Pero tambin hay que rechazar enfticamente en lo que Thomas Kuhn denominaba las normalizaciones de los paradigmas19

19

Segn Kuhn las diversas disciplinas cientficas se desarrollan de acuerdo a un patrn general estructura esencial que refleja etapas de evolucin. La primera etapa pre-paradigmtica, coexisten escuelas que compiten por el dominio de un campo de investigacin aunque con un acuerdo dbil frente a los objetivos de estudio, los problemas, las tcnicas y los procedimientos a utilizar pero sin la existencia un cuerpo acumulado de resultados. La etapa terminara con un campo de investigacin unificado (marco de supuestos bsicos), es decir, un paradigma y la hegemona de un enfoque. La transicin nica e irreversible crea un consenso y da paso a la ciencia madura. Esta segunda etapa, denominada perodo de la ciencia normal, los supuestos bsicos no son revisables y se aceptan sin ninguna discusin como las reglas del juego (Prez, 1999, pp. 29-30). Aludo entonces al fenmeno de la normalizacin dentro del paradigma neoliberal para significar la ascendencia que tuvo inicialmente el referente neoclsico americano frente al austriaco. Gracias a las caractersticas muy especiales y epistemolgicamente pertinentes del primero, ste termin como la vanguardia del proceso de ciencia normal en la teora econmica haciendo posible que se derivaran para la prctica, es decir, desde el punto de vista de problemas, tcnicas y procedimientos a utilizar un listado de orientaciones-gua que, mal que bien, determinan el pensamiento, las ideas y la accin vlidas en el acontecimiento histrico del cono-

que este tipo de hermenutica no tenga ninguna vinculacin con las apropiaciones y las consecuencias (ya no abstractas y conceptuales sino prcticas en el terreno social, por ejemplo, en la poltica y el diseo e implementacin de las polticas pblicas) tomando como base sus ms reiterados presupuestos e ideas (Gonzlez, 2003).20 La tesis, tericamente fundada, segn la cual lo neoliberal no puede ser identificado crudamente con Hayek Mises ha sido de seguro necesaria. No obstante, resulta bastante insuficiente. As se insiste que no es posible suspender todas y cada una de las implicaciones polticas del neoliberalismo contemporneo, mxime cuando se determina histricamente in concretum y si no se lo somete exclusivamente una evaluacin abstracta.

20

cido neoliberalismo -ya no intelectual acadmico doctrinarioideolgico, del tipo Hayek Friedman- sino eminentemente tecnocrtico. Baste revisar los textos acadmicos utilizados en la enseanza de la economa en principales las facultades norteamericanas colombianas para advertir esta influencia. El pensamiento austriaco est minimizado y se documenta nicamente como una curiosidad histrica dentro de las denominadas doctrinas econmicas, nunca como un elemento del corpus de la teora econmica. Esta distincin abstracta que defiende una supuesta falacia en la utilizacin conceptual del neoliberalismo avala hasta cierto punto aquellas interpretaciones neoliberales que proponen que el fenmeno es una cuestin fantstica que nicamente existe en la imaginacin de quienes utilizan el trmino, conclusin lgica a la que se llega cuando se asla y, de hecho, se caricaturiza la realidad terica de sus efectos histricos y polticos.

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3. El ms all de la economa, un ms ac de la poltica


Hasta aqu, podra fcilmente aventurarse la aparente diacrona en la apuesta terica del liberalismo econmico contemporneo. Tanto Mises Hayek pensadores austriacos como Friedman y los economistas de la Escuela de Chicago por ejemplo los americanos han defendido consistentemente una postura ideolgica, poltica y econmica hasta el punto de reconocerse como nuevos liberales, neoliberales. Pero, cmo es posible llegar a una misma y nica conclusin desde puntos que resultan, por lo menos epistemolgicamente, disidentes? Cul es la razn para que desde la dimensin econmica del pensamiento, Milton Friedman Gary Becker se contrapongan a Hayek Mises mientras que desde los compromisos polticos todos puedan marchar al unsono? Las tensiones abstractas imponen algn tipo de restricciones frente a los apoyos ideolgicos del proyecto neo-liberal? Hasta este momento, la aproximacin se ha remitido con recelo a la revisin terica de los fundamentos bsicos del neoliberalismo del siglo XX. Sin embargo, un examen de esta naturaleza terminara confrontado y valorando en abstracto el pensamiento neoliberal reduciendo toda la polmica a la simple exgesis de textos sin atender los acontecimientos que lo han generado y los problemas histricoprcticos que ha incitado y que est actualmente provocan196

do (Cerroni, 1989). En definitiva, se lo eximira de sus aspectos polticos sin someter su dimensin prctica, aquella que sin duda configura y le da forma a la realidad social concreta bajo una rbrica especfica. Por ello, resulta imperativo vincular complementariamente una interpretacin histrica y poltica de este proyecto con el fin de hacer las reservas y precisiones sobre la unidad que eventualmente relacionara estas diferentes posturas. Obliga que las conclusiones terminen siendo necesarias, en el sentido de tener en cuenta el punto de vista terico pero con mayor importancia que el anlisis pueda igualmente mostrar suficiencia a travs de la exploracin de las definiciones esenciales con las que aparecen las prcticas polticas neoliberales, por ejemplo, desde las orientaciones en la conduccin de los asuntos pblicos, la accin estatal y las consecuencias que ha formulado en las relaciones sociales de poder en los contextos globales y locales en donde se pueden localizar sus influencias. Muchas razones podran sustentar esta pretensin. No obstante, la formacin de verdaderas lites intelectuales y particularmente los denominados intelectuales corporativos y los think tanks (tanques de pensamiento) un fenmeno anunciado desde principios del siglo XX y que ha estado enmarcado ampliamente en los rasgos fundamentales de la actual economa poltica del pensamiento nico resultan ser de una importancia inusitada a la hora de advertir las claves de comprensin de la

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pretendida unidad consistente del pensamiento neoliberal, a pesar de sus diferencias. A continuacin se abordar las procedencias histricopolticas que sostienen la emergencia del liberalismo contemporneo. En agosto de 1938 con motivo de la publicacin de An inquiry into a principles of a good society y por iniciativa de Walter Lippman, se celebr en Pars un Coloquio que a la postre llevara su mismo nombre para analizar la defensa de la libertad y las tcticas y estrategias que deberan llevarse a cabo en tiempos tan difciles. Aunque con una vida efmera, para este propsito se cre el Centre de tudes pour la rnovation du liberalisme. La importancia de este hecho radica en uno de los resultados de estas reuniones: acuar el trmino neoliberalismo. Sin embargo, todava ms importante sera el matiz con el cual precisamente emerge: La noticia acerca del coloquio Lippman nos sugiere poderosamente que el trmino podra haber sido adoptado con estrictos propsitos de estrategia y tctica polticas (Gershi, 2004, pp. 306). En 1940 y debido a los conocidos problemas de la II Guerra Mundial, el Centro de Estudios tuvo que suspender sus actividades. All en todo caso concurran regularmente neoclsicos austriacos como Hayek y von Mises; neoclsicos anglo americanos como Lionel Robbins; y ordoliberales como Wilhem Rpke adems de Raymond Aron y Jacques Rueff.21 Una vez con-

cluida la confrontacin y cuando definitivamente mejoraron las condiciones, sus participantes decidieron constituir una sociedad denominada Sociedad de los Amigos de la Libertad Personal. Esta organizacin sera, ms adelante, la plataforma de lo que se conocera como la renombrada Sociedad MontPerlin . Esta vez una institucin permanente y cuidadosamente organizada bajo la tutela de Hayek -uno de sus co-fundadoresque deba convertirse en el axis mundi desde el cual habra de orquestarse el resurgimiento liberal de Europa y Amrica. Recaera sobre el mismo Hayek la responsabilidad de conseguir los apoyos financieros y logsticos necesarios para hacer realidad el proyecto y muy especialmente la seleccin de sus primeros miembros (Hayek, 1982). Mont-Perelin se tradujo entonces en la consolidacin de una verdadera estrategia poltica de alcances mucho ms amplios que el despliegue de una simple aventura personal, tal como lo ha querido relatar anecdticamente Hayek. A lo largo del perodo de entreguerras poco a poco esta tentativa lograra madurar. Mucho tiempo antes, de hecho, proyectos similares haban estado gestndose en diferentes latitudes pero sin

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El llamado Crculo de Robbins, corriente de pensamiento enmarcado en la London School of Economics estaba conformado por su fundador Robbins y Hayek, Hicks, Kaldor y Lerner, entre otros, en su mayora pertenecientes a la sntesis neoclsico-keynesiana .

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tener el xito que logro la Sociedad MontPerlin. Por ejemplo, Mises en los aos veinte -la dcada en la que Estados Unidos asiste a la gnesis de los think tanks-, haba fundado el sterreichische Konjunkturforshunginstitut ,22 un centro declarado independiente para la investigacin emprica, patrocinado por la Fundacin Rockefeller y dirigido precisamente por Hayek. En 1955, tambin por recomendacin y promocin de Hayek, se cre en Londres el Institute of Economic Affairs. 23 Desde su fundacin, esta entidad sirvi como modelo para el propsito expreso de propagar instituciones parecidas a lo largo y ancho del hemisferio occidental. Lo sustancial de estos acontecimientos es que todas estas instituciones adquiriran una importancia social y un significado poltico vital para los propsitos anunciados por Hayek. Se saba muy bien -al igual que muchos intelectuales que compartan sus mismas opiniones- que estos son los escenarios de donde emanan las ideas slidas (Hayek, 1982). Esta conviccin, por supuesto, encajaba perfectamente con el espritu de la poca. Para mediados del siglo XX, nuevos centros o institutos de discusin, de investigacin o de ase-

22

23

Instituto Austriaco para la Investigacin de los Ciclos Econmicos. Ms tarde un think tank que sirvi de plataforma a las polticas pblicas de Margaret Thatcher durante la poca de la revolucin monetarista inglesa y de la cual su principal insignia era Milton Friedman, un neoclsico norteamericano!

sora, se multiplicaran a raz de los grandes conflictos internacionales posteriores a la II Guerra Mundial, convirtindose as en una necesidad prctica de la poltica. Circunstancialmente, sera alrededor de la Sociedad Mont Perelin donde se terminara concretando este proyecto poltico reuniendo un grupo de selectos notables -en el doble sentido de la designacin, otrora un lite de intelectualespara reanimar una nueva conviccin liberal, provenientes de las ms diversas disciplinas cientficas, y estrictamente comprometidos con el servicio a la libertad. Por oposicin a iniciativas anlogas: una Internacional Liberal (Beltrn, 1991). Hasta ese momento, todos ellos haban estado dispersos, desarrollando diferentes actividades acadmicas e intelectuales sobre todo, de manera individual. Entre los participantes se encontraban, entre otros, eminencias del tipo de Wilhelm Rpcke y Walter Eucken, en esta ocasin los arquitectos encargados de la reconstruccin de la Alemania Federal en los primeros aos de posguerra, vinculados, como se mencion, al ordoliberalismo. De hecho, durante el discurso inaugural , pronunciado por Hayek en Mont Perlin el 1 de Abril de 1947, se hizo expresa la declaracin poltica orientadora de las intenciones de la naciente Sociedad:
() El convencimiento bsico que me ha guiado en mis esfuer-

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zos es que, si tienen una posibilidad de renacer los ideales que creo compartimos y para los que, a pesar de lo que se ha abusado del trmino, no hay un mejor nombre que el de liberales, ser necesario llevar una ingente labor intelectual Me parece que slo es posible llevar a cabo esfuerzos positivos para elaborar unos principios generales de un orden liberal de un grupo cuyos miembros estn de acuerdo en lo fundamental y entre los que no se cuestionen a cada paso ciertos conceptos bsicos () (Hayek, 1982).

Tanto la Sociedad Mont Perelin como las otras instituciones evidentemente no haban sido establecidas con el propsito exclusivo de crear centros de investigacin econmica pura tcnica, si se quiere. Nuevamente, los acontecimientos ms significativos de la poca dictaron su misin: la labor intelectual debera estar motivada y ser, al mismo tiempo, abiertamente poltica.
() una filosofa poltica nunca puede estar basada nicamente en la economa, ni puede expresarse principalmente en trminos econmicos. Parece que los peligros que estamos afrontando son resultado de un movimiento intelectual que se ha expresado en todos los aspectos de la actividad humana, y ha influido en la actitud de la gente hacia los mismos (Hayek, 1982, pp. 259).

Sus palabras confirmaban con suma claridad los proyectos acadmicos e intelectuales que venan desarrollndose, especialmente, en compaa Mises. Hay que recordar que ste ltimo haba convocado casi durante dos dcadas a la exhaustiva revisin de los viejos principios liberales y a la actualizacin contempornea de la doctrina liberal. En Socialismo precisamente planteaba:
() hoy en da los viejos principios liberales se deben someter a una exhaustiva revisin. En los ltimos cien aos la ciencia se ha transformado, y las bases sociolgicas y econmicas generales de la doctrina liberal tienen que ser hoy replanteadas. En muchas cuestiones el pensamiento liberal no lleg hasta sus conclusiones lgicas. Hay hilos sueltos que deben unirse. Pero no se puede alterar el modo de actividad poltica del liberalismo (Mises, 1961).

En autores como Mises, Hayek y sus seguidores, existi desde luego plena conciencia que ni el pensamiento humano ni los problemas sociales pueden ser analizados y enfrentados obtusamente como meros problemas econmicos. Por el contrario, para ellos, resultaba absolutamente necesario reflexionar sobre la amplitud que encaran estos fenmenos. La sola economa no basta. Sin embargo, el conocimiento de la economa sera un elemento indispensable para cualquier tratamiento riguroso de los profundos problemas de la organizacin

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de la sociedad y, desde luego, ninguna otra disciplina podra competir, en principio, para postularse como la base de una filosofa social completa que pudiera proporcionar respuestas a los acuciantes problemas de la poca (Hayek, 1982, pp. 210). Constituir una economa poltica -campo intermedio entre la teora pura y las cuestiones de poltica prctica-, en un sentido amplio, deba obligatoriamente traducirse en la definicin precisa de una poltica econmica:
De los temas que he propuesto para su examen sistemtico por esta conferencia, y que la mayora de los miembros parecen haber aprobado, el primero es la relacin entre lo que se denomina libre empresa y un orden realmente competitivo. En mi opinin, es, con mucho, el problema mayor y en muchos aspectos el ms importante () Se trata de una cuestin de la mxima importancia que debemos tener bien clara en nuestra mente para determinar el modelo de poltica econmica que desearamos ver aceptado de un modo general su adecuado tratamiento supone un programa completo de poltica econmica liberal (Hayek, 1982, pp. 263).24

En el momento en que se pronunciaron estas palabras, el auditorio contaba, entre otras figuras, con intelectuales tan destacados como Maurice Allais, Aron Director, Bertrand de Jouvenel, Frank Knight, Michael Polanyi, Karl Popper y George Stigler. Tambin nuevamente von Mises y Robbins quienes compartan un lugar sobresaliente junto a Milton Friedman (un neoclsico americano!), a pesar de todo.25 MontPerlin cumpli a cabalidad la esperanza de Hayek sobre un acuerdo fundamental de principios en el que no se cuestionaran a cada paso ciertos conceptos bsicos. Este escenario as como tantos otros a los que hemos hecho alguna referencia, lugar poltico par excellence, descontaba de entrada las rivalidades que existan en aspectos propios del terreno terico para hacer posible una verdadera comunidad ideolgica sustentada en mnimos ideolgicos bsicos. 26 Un autntico proyecto

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Para Hayek el conocimiento propone en La primaca de lo abstracto es prctica: una estructura de reglas que se materializan en la prctica social (Gray, 1982, pp. 19-101).

Otro ejemplo bastante paradigmtico es el neoclsico americano Gary Becker profundo simpatizante de la modelstica y promotor ad nauseam del anlisis matemtico en la teora econmica quien pudo presidir la Sociedad durante 1990 y 1992, ao en el cual obtuvo el Premio Nbel de Economa. Esta situacin permite igualmente desarrollar una perspectiva ms pertinente en profundidad en la literatura de los enfoques cognitivos frente a las denominadas Comunidades epistmicas. Por supuesto, en estricto sentido, detrs de ellas existira lo proponemos - tambin una suerte de Comunidad Ideolgica fundamental, mucho ms amplia y en las que las comunidades epistmicas seran su traduccin modal ms especfica. Se trata de lo que tmidamente

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poltico y una corriente de pensamiento que como resulta innegable, constitua un consenso amplio alrededor de la reivindicacin del individualismo, la propiedad privada y el mercado (Mnera, 2003, pp. 44). Estas y otras situaciones histricas permiten articular la comprensin mucho ms compleja de una serie de sucesos que, a la luz del mundo acadmico y escolar in abstractum y referidos fuera de su contexto histrico, pueden parecer inconsistentes.27 El balance propiciado por Mont Perlin, donde la economa es poltica y la poltica es economa resulta ser, sin lugar a dudas, una postura bastante arraigada en la inventiva intelectual del imaginario liberal y que figura como elemento esencial de sus tcticas y estrategias. Alrededor de la Sociedad se ha podido socializar

constantemente una representacin solidariamente orgnica del proyecto poltico en torno a ciertos valores trascendentales que por ello no dejan de ser especficos y bien definidos.

4. Terminal
Las polticas pblicas desde las transformaciones ms recientes, apoyadas y promovidas por y desde el pensamiento y la prctica neoliberales han sido manifestaciones vivas de estos referentes que se han traducido en orientaciones concretas frente a la accin estatal y la reorganizacin poltica y econmica de las sociedades actuales. Entre ellas, el Foro de Davos, el Dilogo Interamericano y, por supuesto, el renombrado Consenso de Washington (en cualquier de sus versiones), todos ellos procedentes de alguna manera de esta matriz original del pensamiento neoliberal, consolidaron un proyecto no solamente econmico sino fundamentalmente socio-poltico que ha dominado la forma caracterstica de la realidad global y regional ms reciente. Por lo general, la mayora de los trabajos sobre el neoliberalismo terminan desarraigando esta complejidad que implica la definicin de las agendas pblicas y la manera cmo las polticas pblicas ms que ser cuestiones meramente tcnicas -en el sentido tradicional- dirigidas a solucionar ciertos problemas considerados objetivos son ante todo construcciones sociales que en el terreno de lo pblico se derivan de lu201

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Dieter Plehwe ha sugerido como (meta) comunidad discursiva. Un ejemplo prctico de ello puede observarse en el trnsito de los actores en el proceso neoliberal desde los tecncratas (figura intelectual muy propia de las reformas de ajuste) hacia los llamados tecnopols, tecncratas polticos, stos ltimos expresan de manera consistente las nuevas necesidades polticas de gestionar el modelo neoliberal en su fase de reformas de segunda y tercera generacin y que requieren de una inventiva intelectual mucho ms compleja que la simplicidad que ofrece la mera tcnica econmica. Para un anlisis de estas figuras intelectuales (Estrada lvarez y Puello-Socarrs, 2005). As lo propone un defensor de la diferencia absoluta entre posliberalismo y neoliberalismo, Jorge Ivn Gonzlez para quien lo neoliberal es inconsistente, ambiguo, mal fundamentado y, sobre todo, sin estatuto terico propio (Gonzlez, 1999 y 2003).

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chas polticas especficas por el poder. As, las polticas pblicas -recordemos: el Estado en accin- contribuyen a la formacin de los sujetos sociales, si se quiere, re-creando la realidad pblica, lo cual no sera otra cosa que la institucin de un imaginario social (Castoriadis, 1988). El neo-liberalismo evidentemente lo ha conseguido. Prolonga poco a poco una realidad social de corte neoliberal y el auto-despliegue de su proyecto socio-poltico ha reconstruido simblicamente un orden y con ello tambin una interpretacin y una evaluacin en las modalidades de accin estatal y de las relaciones sociales propias de este espacio: lo pblico. El corpus de principios y el programa cuidadosamente sistematizado alrededor de sus principales orientaciones filosficas han tenido consecuencias puntuales sobre la cambiante morfologa de las sociedades.
[El neoliberalismo] Estructura tambin un imaginario colectivo sobre la sociedad, cuyo eje es la ampliacin de las libertades del propietario privado, real o potencial, y la reduccin de la intervencin del Estado o la colectividad en la vida social, poltica o econmica. Como corriente de pensamiento o imaginario colectivo, sirve de sustento ideolgico para la definicin de las polticas pblicas preponderantes dentro de una nueva fase de acumulacin del capital caracterizada por la liberacin de las fuerzas del mercado () (Mnera, 2003, pp. 44).

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