Captulo I LA HO RA DE LA IGUALDAD Brechas por cerrar, caminos por abrir Por: CEPAL, Naciones Unidas, CEPLAN Crisis, poscrisis

y cambio de poca: entre los lmites del desarrollo y el desarrollo que nos planteamos: A. La crisis: irrupcin y proyeccin. Se dio por: la crisis del modelo industrial en materia ambiental por la emisin de CO2 y la elevada volatilidad y tiende a la mayor concentracin mundial de la riqueza y el ingreso. La crisis financiera del 2009 se dio por 4 factores: La contraccin del crdito. La destruccin de riqueza. La disminucin del comercio mundial y El deterioro de las expectativas sobre la evolucin de la actividad econmica. Pero esta vez la respuesta de la poltica econmica fue ms rpida y certera. La crisis de los aos treinta dej como enseanza que es necesario limitar el impacto de las crisis tan rpido como sea posible e implementar polticas monetarias y fiscales expansivas a fin de evitar el riesgo de una depresin econmica. 1. Ponderacin de los impactos de la crisis. Los factores que se relacionaron con la Crisis Financiera afectaron hasta un 3% de la Economa global fueron: Profundos desequilibrios globales Niveles de liquidez internacional muy elevados junto con polticas monetarias acomodaticias y Un proceso de globalizacin e innovacin financiera inadecuadamente regulado. El volumen de comercio mundial registro una cada cercana al 20%. 2. Cmo nos sorprende la crisis en Amrica Latina y el Caribe Se dio a travs de los canales tradicionales del crdito y de las exportaciones (reduccin de volmenes y precios ligados a la actividad econmica) junto con el deterioro de las expectativas de consumidores y productores. En ALC el impacto fue ms comercial que financiero, siendo los ms afectados los pases con econmicas ms abiertas (Mxico) La relativa liquidez y solvencia de los pases han permitido reducir el efecto de la crisis mediante: Implementacin de polticas destinadas a combatir la crisis y Incremento del gasto social. El futuro de ALC. Debe enfrentar un doble desafo mediante: 1. Recuperar los niveles de actividad y reducir las secuelas de la crisis. TICs, Uso sostenido de los RRNN y el ma. 2. Reducir la heterogeneidad estructural (desigualdad social) 3. Incremento de la competitividad apoyados por el Conocimiento, Innovacin, fortalecimiento organizacional, mecanismos de difusin, uso sostenido de RRNN y cuidad del ma. 3. Restricciones y oportunidades en el nuevo escenario internacional. la dinmica de crecimiento y la articulacin de las relaciones econmicas, financieras y comerciales hacia un nuevo escenario de la economa mundial se compondra por los siguientes elementos: Menores tasas de crecimiento econmico mundial. Nuevo rol de las economas emergentes. Desaceleracin de los flujos comerciales Menor transnacionalizacin financiera desde los pases del norte. Nueva arquitectura financiera global y trnsito hacia economas con menores emisiones de carbono.

Se auguran cambios importantes en el escenario futuro en trminos de alianzas entre bloques, pases y grupos de pases. Se trata de una nueva geopoltica internacional, resultado de una nueva geometra poltica y econmica. 4. La necesidad de una nueva arquitectura global multilateral. Se plantea en base a 3 elementos: Deber ser fruto y al mismo tiempo proveedora de un liderazgo representativo y con legitimidad poltica basado en el multilateralismo y que permita la definicin y orientacin de la agenda global de desarrollo contemplar un conjunto de reformas del sistema de reservas y de los organismos especializados a nivel mundial y regional que apoyan la implementacin de la agenda global con aportes tcnicos y especializados en materia de normas, polticas o programas establecer una instancia para la rendicin de cuentas. 5. Los desafos de la seguridad climtica planetaria Se destaca la necesidad de contar con un mayor y mejor multilateralismo para construir un orden global con poderes de deliberacin que abra espacios de representatividad para los pases en desarrollo y un sistema de cooperacin internacional ms solidario y de financiamiento ms justo. Las instituciones multilaterales debern desarrollar la capacidad para responder a los retos econmicos, ambientales y sociales que impondr el nuevo contexto despus de crisis. Es importante que la regin participe activamente en las negociaciones internacionales y se beneficie de los acuerdos financieros a partir de alternativas competitivas de intercambio de emisiones de carbono entre pases desarrollados y pases en desarrollo

B. Valor de la igualdad de cara al futuro 1. Retomando lo mejor de la poltica moderna En la regin van calando las ideas que promueven las libertades, la sostenibilidad ambiental, la no discriminacin en los ms variados campos y el respeto a la libre determinacin de los pueblos. La base estructural de la igualdad se da mediante el gasto social, debe visibilizarse como inversin en capacidades humanas y oportunidades productivas. 2. Por qu una agenda por la igualdad precisamente ahora 1) porque una > igualdad en materia de derechos, oportunidades y bienestar promueve un mayor sentido de pertenencia a la sociedad y con ello, una mayor cohesin social (CEPAL, 2007a) 2) Una sociedad ms integrada es condicin para una sociedad ms productiva y con mayor convergencia productiva. 3) la mayor igualdad en el mbito de los derechos sociales permite una mayor igualdad en cuanto a la voz y la visibilidad polticas. 4) lugar, la experiencia de crisis anteriores en Amrica Latina y el Caribe muestra que su impacto en la pobreza, el bienestar y la inclusin social suele ser ms profundo y duradero que el que tiene en la dinmica de la economa. 3. Igualdad entre diferentes En el debate poltico y la agenda pblica adquieren cada vez mayor visibilidad las seculares diferencias entre grupos definidos por gnero, etnia, territorio y edad. Hacer efectiva la universalidad de los derechos y la igualdad ante la ley obliga a considerar las diferencias.

Pueden ser sujetos a desigualdad si se desconoce los 3 componentes: Ciudadana o igualdad de derechos. justicia social o igualdad sustantiva reconocimiento de la diversidad o igualdad en la diferencia

4. Deudas pendientes que se entrecruzan las brechas en materia de educacin y conocimiento lo son en materia de desarrollo humano y por ello no solo la educacin es vital, sino tambin la nutricin, la salud preventiva y la capacitacin. las brechas en la productividad lo son de bienestar y de autorrealizacin en el trabajo. C. Los temas que nos ocupan El anlisis del presente documento se hace sobre la base de evidencias histricas en el marco de los desafos del nuevo escenario mundial y los que plantea el valor de la igualdad. Se actualizan y recrean las ideas de la CEPAL a la luz del cambio de poca, en materia de pacto fiscal, desarrollo productivo, proteccin social, convergencia territorial, generacin de capacidades por medio de la educacin y de oportunidades por medio del empleo. Adems, la agenda de la igualdad se articula con diversas dimensiones y se procura acuar una visin estratgica del desarrollo en el mundo actual, lo que conduce a un profundo replanteo del rol del Estado en distintos mbitos.

CAPITULO II . Poltica macroeconmica para el desarrollo: de la experiencia adquirida a la inflexin necesaria A. La poltica macroeconmica para el desarrollo se alcanza no solo con un mayor dinamismo econmico, sino hacerlo con mayores niveles de inclusin, igualdad social, inversin productiva y empleo de calidad, y una menor exposicin al impacto de la volatilidad externa B. Logros y fallas de las reformas macroeconmicas desde los aos noventa 1. Logros Control de la inflacin Balance fiscal bajo control Impulso exportador 2. fallas La baja inflacin y disciplina fiscal result insatisfactoria desde la perspectiva del desarrollo. En efecto, en lo que respecta a los equilibrios macroeconmicos, en la mayora de los pases de la regin se observan intensas fluctuaciones de la tasa de expansin del PIB, que no responden a cambios estructurales o microeconmicos abruptos, sino a otras variables macroeconmicas, asociadas sobre todo a los flujos de capitales financieros desde el exterior y viceversa C. Causas de la inestabilidad de la economa real El notable xito alcanzado en el control de la inflacin y la mejora de la responsabilidad fiscal no logr, por s solo, consolidar la estabilidad. El desempeo de los pases de Amrica Latina y el Caribe recibi el impulso de un entorno macroeconmico cuyos principales actores el Estado, los empresarios, los trabajadores y los inversionistas enfrentaron fluctuaciones considerables en la demanda agregada, la actividad econmica y los precios macroeconmicos (CEPAL, 2000, cap. VI; Ffrench-Davis, 2005, caps. I y II). Amrica Latina y el Caribe ha estado siempre muy por debajo de la frontera productiva, con altibajos que la acercan y la alejan del PIB potencial, lo que representa un grave desequilibrio macroeconmico. D. Efectos sobre el crecimiento y la equidad

En algunos sectores, la demanda se encuentra con una capacidad en pleno uso, mientras que en otros adolece de una marcada deficiencia. Variada capacidad de accin y reaccin de los agentes tpicos de los distintos mercados E. Desafos de una macroeconoma para el desarrollo Un objetivo fundamental de las polticas macroeconmicas y de las reformas del mercado financiero nacional debera apuntar a sacar provecho de los beneficios potenciales del ahorro externo para lograr el desarrollo productivo nacional. Mediante: 1. Poltica fiscal contra cclica. que combinan aumentos del gasto en infraestructura y medidas especficas para combatir el desempleo y bajar los impuestos. 2. Poltica monetaria. Las polticas macroeconmicas internas deben procurar un entorno de acotada volatilidad real, cuentas externas y fiscales sostenibles y precios estables. 3. Poltica cambiaria, desarrollo productivo y estabilidad sostenible 4. La reforma del mercado de capitales a) Los mercados internos y el financiamiento del desarrollo b) Hacia una mayor igualdad en el acceso al financiamiento c) La cuenta de capitales y el financiamiento del desarrollo d) manejar los flujos de capitales