Excelentsima Corte Suprema de Justicia Nosotras, Dina Amanda Abraca Soza, casada, licenciada en Derecho, identificada con el nmero

de cedula tres seis uno guion dos uno cero cinco ocho dos guion cero cero cero cero letra L (361-210582-0000L), Blanca Senovia Miranda Vsquez, casada, licenciada en Derecho identificada con el nmero de cedula cero cero uno guion uno cuatro cero tres ocho cinco guion cero cero cero letra F (000-140385-0000F) mayores de edad; ciudadanas nicaragenses, en nuestro carcter personal y de conformidad con el Artculo 187 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua y el Artculo 6 de la Ley N 49, Ley de Amparo, publicada en La Gaceta, Diario Oficial, N 241 del 20 de diciembre de 1988, que nos facultan para interponer el presente Recurso, respetuosamente nos dirigimos a Vos, comparecemos y exponemos: I. Relacin de los hechos El Cdigo Penal vigente, aprobado por Decreto N 297 de la Asamblea Nacional Constituyente el 16 de enero de 1974; promulgado por el Poder Ejecutivo el 1 de abril del mismo ao; y publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 96 del 3 de mayo de 1974, regulaba el aborto teraputico en su Artculo 165. La modernizacin de la legislacin penal en Nicaragua ha puesto a la luz pblica diversas posiciones ideolgicas y religiosas en torno al tema del aborto y del aborto teraputico. En el mes de octubre de 2006, los jerarcas de la iglesia catlica y denominaciones evanglicas reclamaron que fuera eliminada la figura del aborto teraputico del Cdigo Penal, buscando su penalizacin total. La Junta Directiva de la Asamblea Nacional, haciendo suya esta propuesta, present el 6 de octubre de 2006 ante la Primera Secretara, la iniciativa de Ley de Reforma de los Artculos 162, 163, 164 y 165 del Cdigo Penal de la Repblica de Nicaragua. Posteriormente la iniciativa de ley fue enviada a la Comisin de Justicia, la que remiti Dictamen al Presidente de la Asamblea Nacional, indicando que haba estudiado con detenimiento el Proyecto de Ley en el que se pide una reforma total al Captulo V del Ttulo I del Libro II del Cdigo Penal vigente, que regula el delito del aborto, para suprimir la figura del aborto teraputico y endurecer las penas. La Comisin de Justicia seal que: Aunque no es el mejor momento en un perodo electoral discutir el tema del aborto, ya que despierta pasiones e intereses de diversa ndole, que son incompatibles con el abordaje cientfico y desprovisto de pasiones que debe caracterizar la labor legislativa, sin embargo, es nuestra responsabilidad honrar el compromiso asumido por la Junta Directiva de la Asamblea Nacional y el consenso de las Bancadas Parlamentarias de que la iniciativa de la Junta Directiva sea dictaminada y aprobada en la presente legislatura, para que las elecciones se realicen en la mejor armona. El Presidente de la Repblica, por su parte, tambin envi otra iniciativa de ley que en esencia recoga lo ya planteado, pero endureciendo an ms las penas y solicitando fuera tramitada con carcter de urgencia.

La Comisin de Justicia en su dictamen no hace referencia especfica a la iniciativa del Presidente de la Repblica, pero seala: Que la peticin original de los sectores que solicitaron la reforma al Cdigo Penal Vigente fue para que se eliminara la figura del Aborto Teraputico, pero que a ltima hora introdujeron otro elemento como el endurecimiento extremo de las penas, lo cual puede generar ms discusiones y contradicciones y no contribuye a que se apruebe el dictamen y la reforma en los tiempos previstos, por tal razn la Comisin de Justicia resolvi en aras de acelerar los tiempos de aprobacin del proyecto de ley, concretndose ha suprimir el Arto. 165, que es el que establece el aborto teraputico. Fue as que el 19 de octubre de 2006, la Comisin de Justicia de la Asamblea Nacional dictamin de manera favorable el Proyecto de Ley de Derogacin del Artculo 165 del Cdigo Penal vigente y solicit al plenario su aprobacin, que fue realizada el da 26 de octubre de 2006. La Asamblea Nacional ignor los pronunciamientos de las organizaciones defensoras de los Derechos Humanos, de las asociaciones de mdicos y trabajadores de la salud, el amplio rechazo internacional y las protestas de los movimientos de mujeres feministas, quienes consideran que eliminar el aborto teraputico constituye una expresin de violencia extrema contra las mujeres, ejercida por el Estado de Nicaragua, que retrocede ciento treinta aos de reconocimiento de los derechos humanos y que contradice la Constitucin Poltica y las convenciones y otros instrumentos internacionales suscritos y ratificados por Nicaragua. II. Norma objeto de control del presente recurso por inconstitucionalidad y autoridad contra la que se dirige La Asamblea Nacional de la Repblica de Nicaragua aprob el da 26 de octubre de 2006, la Ley N 603 Ley de Derogacin al Artculo 165 del Cdigo Penal vigente, que fue sancionada por el Presidente de la Repblica el da 14 de noviembre de 2006 y publicada en La Gaceta, Diario Oficial, N 224 del da 17 de noviembre de 2006, cuyo Artculo 1 dice textualmente: Se deroga el Arto. 165 del Cdigo Penal vigente. El ahora derogado Artculo 165 deca: El aborto teraputico ser determinado cientficamente, con la intervencin de tres facultativos por lo menos, y el consentimiento del cnyuge o pariente ms cercano a la mujer, para los fines legales. Las ciudadanas firmantes de este escrito consideramos que la derogacin del Artculo 165 del Cdigo Penal vigente implica innumerables violaciones a la Constitucin Poltica, especficamente a los Artculos 2, 4, 5, 7, 14, 23, 25.1, 26.1, 27, 29, 36, 46, 48, 50, 52, 59, 69, 71, 105, 116, 124, 129, 130, 160, 165, 182 y 183 de la Constitucin Poltica. La violacin a las normas citadas nos ha motivado a impugnar la referida Ley, a travs del presente Recurso por Inconstitucionalidad contra la Ley N 603, Ley de Derogacin al Artculo 165 del Cdigo Penal vigente, dirigido contra los titulares de los rganos que emitieron la referida Ley, siendo en este caso el Presidente de la Asamblea Nacional, cargo ejercido al momento de su aprobacin, por el Ingeniero EDUARDO GMEZ LPEZ; y el Presidente de la Repblica, cargo ejercido al momento de su sancin, promulgacin y publicacin, por el Ingeniero ENRIQUE BOLAOS GEYER.

Respecto a los perjuicios directos e indirectos que estas violaciones pudieran causar tanto a nosotras como a toda la sociedad nicaragense, nos abstenemos de manifestarlos tomando en consideracin la opinin emitida por la Corte Suprema de Justicia en Sentencia N 110 de las 11:00 de la maana del 2 de octubre de 1991, en la que seala que la expresin de los mismos ... no es un requisito esencial, pues la Constitucin, Ley Fundamental y Suprema, seala como nico requisito... la calidad de ciudadano..., calidad inherente a todas y cada una de las personas que interponemos el presente Recurso por Inconstitucionalidad. III. Normas parmetro de control del presente Recurso por Inconstitucionalidad Visualizar en toda su magnitud y determinar la ilegitimidad constitucional de la Ley N 603 requiere confrontarla con algunas de las normas que constituyen el llamado bloque de constitucionalidad. Es ste un concepto admitido pacficamente por la doctrina constitucionalista de muchos pases cuyos regmenes polticos constituyen verdaderos Estados Democrticos de Derecho. En Nicaragua tambin se va introduciendo gradualmente, bien con el trmino parmetro de constitucionalidad (lvarez Arguello: La Ley en la Constitucin Nicaragense, 1999), o bien con el trmino bloque de constitucionalidad (Escobar Fornos: Interpretacin e Integracin Constitucional, 2002). Los principios que rigen el funcionamiento del sistema jurdico nicaragense indican que para descubrir si las normas infra constitucionales han respetado los mandatos constitucionales, es necesario no slo acudir a la Constitucin propiamente dicha, sino tambin a otros preceptos jurdicos. En el caso que nos ocupa debemos confrontar la Ley N 603 con las siguientes normas: la Constitucin Poltica de Nicaragua y los instrumentos internacionales contenidos en los Artculos 46 y 71 de la Carta Magna. 1. Constitucin Poltica de Nicaragua. Al menos dos aspectos de la Constitucin Poltica como parmetro de control es necesario tomar en cuenta para interpretar adecuadamente la argumentacin jurdica del presente Recurso y resolverlo en correspondencia. Por un lado, el marco conceptual en el que se ubica la Constitucin nicaragense. En efecto, la tradicin constitucional y particularmente la Constitucin de 1987, sobre todo desde las reformas de 1995, acogen claramente el concepto racional-normativo. A la luz de este concepto, la Constitucin es una eleccin ordenada y coherente de principios fundamentales, basados en la razn, que ofrecen una justa posicin a la funcin del individuo y al poder organizado subordinado a aqulla. Afirma el concepto de poder constituyente distinto de los poderes constituidos. El primero es la expresin total de la soberana, exento de condicionamientos; los segundos se encuentran condicionados por la decisin inicial constituyente. Dicho de otra manera, se trata de un concepto de Constitucin como el acto de autodeterminacin fundamental de una comunidad plasmado por escrito en un texto jurdico-normativo que ocupa la posicin suprema dentro del ordenamiento y cuyo contenido se ajusta a los principios de la ideologa liberal. (Santamara Pastor: Fundamentos de Derecho Administrativo I, 1988). Lo importante a destacar es que la Constitucin nicaragense se aparta de un concepto positivista o formalista y ms bien constituye y fundamenta un sistema

con un fuerte contenido valorativo que proyecta su virtualidad jurdica hacia el resto del ordenamiento, tanto en su interpretacin como en su aplicacin. Por otro lado, debe destacarse el pleno carcter normativo de la Constitucin. Toda ella es norma jurdica superior y todos y cada uno de sus preceptos gozan igualmente de esa cualidad jerrquica de superioridad. Sin embargo, como ha sealado cierta doctrina, no todos producen los mismos efectos jurdicos (Nieto: Peculiaridades jurdicas de la norma constitucional, 1983). Para determinar stos es necesario previamente clasificar los distintos tipos de normas constitucionales. En relacin con el examen de legitimidad de la Ley N 603, y siguiendo criterios clasificatorios de alguna doctrina espaola (Rubio Llorente: La Constitucin como fuente del Derecho, 1979), se debe atender a los siguientes tipos normativos contenidos en la Constitucin nicaragense, sin perjuicio de otros que tienen menor relevancia directa: a. Las normas principales. Su funcin consiste en definir los Principios Fundamentales del sistema poltico, as como los rasgos definitorios del mismo o los fines generales que persigue. Estas normas poseen eficacia inmediata interpretativa. Inmediata porque no requieren ninguna operacin de desarrollo ni concrecin alguna para hacerse efectiva; ni siquiera son, por lo general, susceptibles de ella. Interpretativa por su carcter de principios estructurales, cuyo empleo casi siempre tiene lugar a propsito de la aplicacin de cualquier otra norma, constitucional o infra constitucional, al objeto de justificar una interpretacin determinada de la misma. En este sentido, las normas principales poseen una eficacia jurdica informadora realmente determinante del sistema y su vulneracin por cualquier acto o norma debe conducir a su nulidad, previa impugnacin por los cauces correspondientes. b. Las normas materiales. A este concepto corresponden las normas que reconocen verdaderos derechos subjetivos o derechos completos y las que consagran garantas institucionales. Estas normas poseen una eficacia inmediata aplicativa, es decir se trata de normas cuyo contenido puede y debe realizarse directa y autnomamente, sin requerir operaciones de concrecin normativa de ningn tipo; los destinatarios de las mismas, ciudadana o poderes pblicos, deben actuar conforme a ellas y, adems, pueden recabar judicialmente su cumplimiento, bien exigiendo la realizacin de la conducta prescrita, bien impugnando y provocando la anulacin de las normas que contradigan su contenido mediante el Recurso de Inconstitucionalidad de la Ley. Si establecen derechos son susceptibles de proteccin por medio del Recurso de Amparo. 2. Instrumentos internacionales. La incorporacin, en los Artculos 46 y 71 de la Constitucin Poltica, de ciertos instrumentos internacionales referidos a los Derechos Humanos ha producido un fenmeno de constitucionalizacin de dichos instrumentos en virtud del cual los derechos que consagran gozan de un rgimen jurdico similar al de los dems derechos constitucionales. Por tanto, las tcnicas y garantas de proteccin de las normas constitucionales que consagran derechos subjetivos son tambin aplicables para proteger las transgresiones contra los derechos contemplados en dichos instrumentos internacionales, que son: la Declaracin Universal de los Derechos Humanos; la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre; el Pacto Internacional de

Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de la Organizacin de las Naciones Unidas; la Convencin Americana de Derechos Humanos de la Organizacin de Estados Americanos; y la Convencin Internacional de los Derechos del Nio. Lo relevante aqu es la nocin mayoritaria en la doctrina constitucional comparada, y aplicable tambin a Nicaragua y a otros sistemas polticos construidos sobre las bases de la democracia constitucional (Jimnez Asensio: El Constitucionalismo, 2001), de que el bloque de constitucionalidad constituye tambin un lmite a la libertad de configuracin del legislador en materia penal. En este sentido, vale la pena reproducir alguna jurisprudencia latinoamericana que recoge dicha nocin: Si bien es cierto que el legislador goza de un margen de configuracin normativa al momento de definir qu comportamiento social reviste tal grado de lesividad para determinado bien jurdico que merezca ser erigido en tipo penal, decisin poltica adoptada con fundamento en el principio democrtico y que refleja los valores que rigen a una sociedad en un momento histrico determinado, este margen de discrecionalidad no es ilimitado, por cuanto el bloque de constitucionalidad constituye el lmite axiolgico al ejercicio del mismo, razn por la cual la definicin de tipos penales y de los procedimientos penales debe respetar en un todo el ordenamiento superior en cuanto a los derechos y la dignidad de las personas (Sentencia C-205 de 2003 de la Corte Constitucional colombiana). Igualmente importante es el hecho de que aunque la jurisprudencia de las instancias internacionales encargadas de interpretar los tratados internacionales plasmados en los Artculos 46 y 71 de la Constitucin Poltica de Nicaragua no forman parte directamente del bloque de constitucionalidad, s constituyen un valioso criterio hermenutico no slo para establecer el contenido de los derechos plasmados en dichos instrumentos internacionales, sino tambin para establecer el contenido de los derechos fundamentales consagrados en los propios preceptos constitucionales. De tal manera que la ilegitimidad constitucional de la Ley N 603 deviene del hecho de que la derogacin del aborto teraputico contradice y violenta los bienes o valores jurdicos integrados en los principios constitucionales, lesiona o menoscaba el contenido de los derechos subjetivos consagrados en la Constitucin Poltica. Pero adems, significa que contradice, transgrede u obstaculiza el ejercicio del contenido esencial de los derechos humanos consagrados en los instrumentos internacionales referidos en los Artculos 46 y 71 de nuestra Carta Magna, de conformidad con la interpretacin jurisprudencial que de ellos han realizado tanto los rganos nicaragenses como los rganos internacionales competentes. Consecuentemente, no reconocer lo anterior implica incurrir en graves distorsiones del significado de los principios, valores y derechos consagrados en la Constitucin Poltica y en los reiterados instrumentos internacionales constitucionalizados, porque la Ley N 603 comete, al menos, las siguientes violaciones constitucionales

IV. Normas constitucionales transgredidas 1. Principios Constitucionales violados a. Principio del Estado Social de Derecho. El Estado nicaragense est configurado constitucionalmente como un Estado Social y Democrtico de Derecho. Si bien esta caracterizacin se puede deducir de diversos preceptos, se encuentra expresamente consagrada en el Artculo 130 de la Constitucin Poltica como Estado Social de Derecho. En este momento interesa destacar algunos de los significados de su doble adjetivacin: como Estado Social y como Estado de Derecho. La relevancia de dichos significados para el presente Recurso, la encontramos en la interpretacin sistemtica de los Artculos 105, 129 y 130 de la Constitucin Poltica. Algunos autores sealan que el significado constitucional de la clusula social del Estado se proyecta de distintas maneras (Garrorena Morales: El Estado Espaol como Estado Social y Democrtico de Derecho: 1991). Aplicando esta doctrina al caso nicaragense se puede afirmar que el carcter de Estado Social tiene, en lo que interesa para el examen de la Ley N 603, las siguientes dimensiones: asuncin constitucional de la igualdad; regulacin constitucional del proceso econmico; reconocimiento y garanta de determinadas libertades de contenido econmico y social: a la par de las clsicas libertades individuales, el Estado Social constitucionaliza una amplia gama de derechos sociales de los cuales se convierte en gestor y garante. Entonces, el Estado Social implica la superacin del carcter negativo de los derechos fundamentales que dejan de ser considerados como autolimitacin del poder soberano del Estado, para convertirse en lmites que el principio democrtico de la soberana popular impone a los rganos que de ella dependen y en instrumentos jurdicos de control de su actividad positiva. En consecuencia, es necesario incluir en el sistema de los derechos fundamentales no slo las libertades clsicas, sino tambin los derechos econmicos, sociales y culturales como categoras accionables y no como meros postulados programticos. Siguiendo esta lnea argumentativa, vale decir que el Estado nicaragense como Estado Social se ha convertido en el gestor de toda clase de prestaciones, servicios y asistencias destinadas a asegurar las condiciones de la existencia humana. Por eso, el Artculo 105 de la Constitucin, en su parte conducente, seala que Los servicios de salud son deberes indeclinables del Estado, que est obligado a prestarlos sin exclusiones, a mejorarlos y ampliarlos Se garantiza la gratuidad de la salud para los sectores vulnerables de la poblacin, priorizando el cumplimiento de los programas materno-infantil. Los servicios estatales de salud debern ser ampliados y fortalecidos. Se refiere a un principio rector de la actuacin pblica que mandata al Estado nicaragense, en tanto Estado Social, a disear, aprobar y aplicar determinadas polticas pblicas de salud en favor de la poblacin, sobre todo la ms vulnerable. Correlativamente, la Constitucin establece en su Artculo 59 un verdadero derecho subjetivo a la salud: Los nicaragenses tienen derecho, por igual, a la salud. El Estado establecer las condiciones bsicas para su promocin, proteccin, recuperacin y rehabilitacin. Corresponde al Estado dirigir y organizar los programas, servicios y acciones de salud y promover la participacin popular

en defensa de la misma. Se trata de un derecho prestacional. El Estado est obligado a establecer las instituciones y dictar las polticas pblicas encaminadas a prestar a los nicaragenses, sin distingos de ningn tipo, el servicio pblico de salud. Ofrece el fundamento jurdico suficiente para declarar la invalidez de las normas ordinarias que ostensiblemente obstaculicen o dificulten el acceso al servicio de salud. Y una vez establecido, el servicio es directamente exigible frente a restricciones indebidas a su ejercicio. Constituye, por tanto, un lmite al legislador que, en todo caso, debe respetar el contenido esencial del derecho a la salud (Haberle: La garanta del contenido esencial de los derechos fundamentales, 2003). Resulta obvio que la derogacin del aborto teraputico, lejos de ampliar y fortalecer los servicios estatales de salud, los debilitan y, ms an, simple y llanamente le niega el derecho a esos servicios a grupos de mayor vulnerabilidad social de la poblacin nicaragense, como las mujeres, las adolescentes y las nias de escasos recursos econmicos. Por su parte, Estado de Derecho significa sometimiento al ordenamiento jurdico en garanta de la seguridad y libertad de su poblacin. En Nicaragua se encuentra plasmado, entre muchas otras disposiciones, en los Artculos 129 y 183 constitucional. No obstante, la clusula Estado de Derecho no slo hace referencia a la vinculacin del Estado por la norma jurdica, sino sobre todo a ciertas convicciones, principios y creencias que dan todo su sentido a esta limitacin del Estado por el Derecho. As pues, no toda subordinacin del Estado a la ley es Estado de Derecho. No lo es, por ejemplo, la que pueda producirse en relacin con una ley totalitaria, discriminatoria o arbitraria. En este sentido debe destacarse el concepto de lmites a la potestad de configuracin del legislador en materia penal, marcados en primer lugar por la prohibicin de invadir de manera desproporcionada e irracional los derechos constitucionales. Otra vez resulta fcilmente constatable que la penalizacin incondicionada de todo tipo de interrupcin del embarazo, incluyendo al aborto teraputico, con el propsito de proteger la vida del nasciturus, menoscaba los fundamentos axiolgicos del Estado constitucional nicaragense y transgrede los lmites impuestos al legislador en virtud del principio de juridicidad, ya que sacrifica de manera desproporcionada e irracional los derechos de las mujeres, tales como el derecho a la salud (Artculo 59 Cn.), entre otros, como se explicar ms adelante. b. Principios de la Dignidad Humana, de la Libertad, de la Justicia y de la Promocin del Desarrollo Humano. La Constitucin nicaragense seala expresamente en el Ttulo I, Principios Fundamentales, que el Estado asume la tarea de promover el desarrollo humano de todos y cada uno de los nicaragenses (Artculo 4 Cn.) y que la nacin nicaragense tiene como principio fundamental, entre otros, la libertad; la justicia; el respeto a la dignidad de la persona humana (Artculo 5 Cn.). Esto quiere decir que en el sistema de valores de la Constitucin nicaragense, la libertad, la dignidad, la justicia y el desarrollo humano son precisamente la base ltima de la convivencia democrtica; es decir, la democracia constitucional nicaragense no se estima viable si dichos principios no se adoptan como criterios de orientacin permanente. El respeto a la dignidad de la persona humana implica

que los poderes pblicos son un instrumento al servicio de los seres humanos y no al revs. Los seres humanos no deben ser jams tratados instrumentalmente respecto de los fines y las polticas estatales. Late aqu una visin axiolgica del Estado, propia del concepto racional normativo de Constitucin, en donde ste no es slo un conjunto de garantas procedimentales que protege a las personas de los poderes pblicos, sino que exige tambin de estos ltimos una actitud de respeto hacia el valor irrepetible de toda vida humana. La promocin del desarrollo humano implica sostener la obligacin del Estado no slo de no interferir, excepto para salvaguardar los derechos similares de los dems, sino tambin de proteger la libertad que cada persona tiene para trazar por s misma su propio proyecto vital. Se trata de la proclamacin constitucional de que siempre que se respeten los derechos de los dems, cada ser humano es el mejor juez de sus propios intereses. La principal virtualidad jurdica de este principio consiste no solamente en permitir la entrada de nuevos bienes o valores jurdicos, sino adems y principalmente, en establecer una autntica clusula general de libertad que preside el entero ordenamiento jurdico. Este contenido se refuerza cuando la Constitucin seala expresamente en su Artculo 5 el principio de libertad. La clusula general de libertad (Artculos 4 y 5 Cn.) no slo vincula a los jueces en su labor interpretativa, sino que tambin impone lmites al legislador. As, la Asamblea Nacional y el Presidente de la Repblica no gozan de una potestad omnmoda para restringir la libertad de las personas y, en ese sentido, para restringir sus proyectos de vida y el modo en que los desarrollan. No se trata slo de la libertad personal del Artculo 25.1 Cn., que cubre la libertad fsica, sino del principio fundamental de una genrica libertad humana como base del orden poltico nicaragense. Podramos entender que cuando el texto constitucional se refiere, en esta ltima norma citada, a la libertad individual est utilizando el trmino en su estricta acepcin, o sea, en el sentido de la garanta de los ciudadanos de que no sern detenidos o presos de forma arbitraria. Sin embargo, la plasmacin del derecho a la libertad individual, diferenciado de las garantas frente a la detencin arbitraria, que se establecen en el Artculo 33, permite dar a esta acepcin un sentido ms amplio, como el que emplea el Consejo Constitucional francs, ligado no slo a la libertad de ir y venir, sino tambin a la intimidad personal y familiar, lo que le ha permitido exigir, en nombre de la libertad individual, garantas de la persona frente a las intromisiones en su mbito individual (Castillo Masset al: Comentarios a la Constitucin Poltica. Parte Dogmtica. 1994). Todo en aras de fundamentar precisamente la base del orden social y garantizar su vigencia en favor de las generaciones futuras, para lo cual la Constitucin plantea como objetivo de la educacin el desarrollo de la personalidad y del sentido de la dignidad de los nicaragenses (Arto. 116 Cn). La derogacin del aborto teraputico vulnera los principios constitucionales referidos, lo que implica, poner en grave riesgo la vida de las mujeres, en su caso, y, por tanto, reducir su dignidad y su libertad a mera condicin de instrumentos de polticas estatales sobre reproduccin humana u objetos carentes de la mnima capacidad de decidir sobre su propio destino. c. Principio de Igualdad y de No Discriminacin. El significado constitucional de la igualdad tiene diferentes dimensiones en la Constitucin nicaragense: como

principio fundamental en el sentido de no discriminacin (Artculo 4 Cn.); como derecho subjetivo a la igualdad formal (Artculo 27 Cn.); como directriz a los poderes pblicos procurando la igualdad material (Artculo 48 Cn.); y como principio rector de la actuacin del Poder Judicial (Artculo 165 Cn.). As pues, la igualdad se configura como un principio fundamental que proyecta una eficacia trascendente, de manera tal que toda situacin de discriminacin resulta incompatible con el orden de valores que la Constitucin nicaragense establece. La igualdad no se entiende como simple resultado de la generalidad que debe existir en la relacin de los ciudadanos con la ley, ni como prohibicin de toda diferenciacin jurdico-formal, sino como la prohibicin de establecer tratamientos diferenciados injustificados, arbitrarios o discriminatorios. Por ende, el problema consiste en determinar el criterio que permite establecer cundo una diferenciacin es o no es discriminatoria. Entonces, del principio de igualdad se derivan los principios de racionalidad y proporcionalidad que justifican la diversidad de trato, mediante la evaluacin de la relacin que existe entre los fines perseguidos y los medios utilizados para alcanzarlos (Dez-Picazo: Sistema de Derechos Fundamentales, 2003). Ahora bien, si estos lmites se predican en cuanto a la prohibicin de discriminacin proscrita por el principio de igualdad, tienden a operar de manera an ms rigurosa cuando se aplican en relacin con criterios de diferenciacin expresamente vedados por la Constitucin. En otras palabras, las discriminaciones por motivos de nacimiento, nacionalidad, credo poltico, raza, sexo, idioma, religin, opinin, origen, posicin econmica o condicin social (Arto. 27 Cn.), exigen un anlisis ms exhaustivo por parte los operadores jurdicos para alcanzar los fines y valores constitucionales. La derogacin del aborto teraputico y, eventualmente, otras leyes sancionadoras de ciertas intervenciones mdicas que afectan exclusivamente a las mujeres, constituye una violacin, por razn de sexo, del principio fundamental y derecho subjetivo de la igualdad, vulnerando con ello la obligacin constitucional del Estado nicaragense de respetar el derecho de las mujeres a no ser discriminadas. En un Estado Social de Derecho como el nicaragense no se puede entender la igualdad slo en un sentido jurdico formal (Artculo 27 Cn.), sino tambin en relacin con el Artculo 48 Cn., que compromete al Estado a orientar sus actuaciones en el sentido ms adecuado para convertir aquella igualdad formal en una igualdad de hecho. Ello significa no slo un complemento material del principio de igualdad formal, sino que su alcance va mucho ms all en el sentido de servir de criterio interpretativo sustancial de los dems contenidos constitucionales y de todo el subsiguiente ordenamiento infra constitucional. Precisamente por eso la Constitucin obliga a los rganos jurisdiccionales a interpretar y aplicar el ordenamiento jurdico procurando la igualdad material de todos los nicaragenses (Artculo 165 Cn.), es decir, de diferentes interpretaciones jurdicas posibles sobre una norma determinada, la interpretacin constitucionalmente adecuada es aqulla que mejor realice la igualdad real y efectiva de todos los nicaragenses.

La Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW) define la discriminacin contra la mujer como toda distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera. A partir de este criterio, se debe afirmar categricamente que la derogacin del aborto teraputico o, en trminos normativos, que la Ley N 603 viola el principio y el derecho a la igualdad y a la no discriminacin por razones de sexo, posicin econmica o condicin social. En efecto, la derogacin del aborto teraputico afecta exclusivamente a las mujeres y, entre stas, a las que cuentan con menos o ningn recurso econmico. d. Principio del Estado Laico. Siguiendo la lnea de pensamiento de alguna doctrina espaola (Peces Barba: La Constitucin Espaola de 1978: Balance de sus 25 aos, 2003) se puede afirmar que el Principio de Estado Laico se encuentra consagrado en el Artculo 14 de la Constitucin Poltica nicaragense: El Estado no tiene religin oficial. Que ninguna religin pueda tener carcter oficial significa que el Estado no puede adherirse a ningn credo religioso y que no debe existir confusin alguna entre los fines religiosos y los fines estatales. En virtud del Artculo 14 constitucional, el Estado nicaragense no puede utilizar valores o intereses religiosos como parmetros para medir la legitimidad jurdica de las actuaciones de los poderes pblicos y an ms importante para el caso que nos ocupa, que el Estado no puede ni debe disear sus polticas pblicas, programas o proyectos, ni determinar el contenido de sus normas o actos jurdicos en funcin de la realizacin de finalidades religiosas o inspirados en creencias de tal naturaleza. Sin embargo, aunque obviamente se encuentran relacionados, la laicidad del Estado debe distinguirse de las libertades ideolgica y religiosa plasmadas en los Artculos 29 y 69 primer prrafo de la Constitucin nicaragense, respectivamente. Tan es as que, sin lugar a dudas, estas libertades ocupan un indiscutido lugar central en la lgica de la democracia constitucional. El constitucionalismo es inconcebible sin pleno respeto a las libertades ideolgica y religiosa, pero dista mucho de ser unnime en cuanto a las relaciones entre el Estado y las confesiones religiosas. De hecho existen pases de indudable trayectoria democrtica, como Inglaterra, en donde se respeta escrupulosamente la libertad religiosa sin consagrar el principio del Estado Laico. La importancia de este principio es tal que no se puede sobredimensionar, si consideramos que se encuentra directamente conectado con el propio carcter democrtico del Estado, uno de cuyos principios fundamentales es el pluralismo poltico, social y tnico plasmado en el Artculo 5 de la Constitucin. El Estado nicaragense tiene prohibido constitucionalmente, en virtud de su carcter laico y segn dispone el Artculo 69 Cn. segundo prrafo, impedir a otros el ejercicio de sus derechos por creencias religiosas, precisamente porque el pluralismo reconoce el carcter diversificado de los intereses, las ideologas y las creencias de los distintos sectores de la sociedad. Como seala una doctrina nicaragense, el carcter laico del Estado reconoce que existen distintas concepciones de la

vida, siendo por tanto imposible establecer un cdigo biotico definitivo en el ordenamiento jurdico nacional. El reconocimiento a la existencia de discrepancias valorativas sobre la vida, por tanto, impide el establecimiento de una norma que privilegie el derecho de una concepcin de vida potencial, en detrimento de otra ya existente que reclama la prevalencia de su derecho a vivir (Salinas Valle: Indito). Por ello, se ha llegado a afirmar que el Estado Laico supone uno de los mayores avances en la conquista de la libertad de los pueblos (Castillo Mass, et al: Comentarios a la Constitucin Poltica. Parte Dogmtica, 1994). Otro elemento que no puede dejar de mencionarse es que una cualidad especfica de la democracia consiste en educar a los ciudadanos en el hbito del respeto al pluralismo (Garrorena Morales: El Estado Espaol como Estado Social y Democrtico de Derecho, 1991). Recogiendo estas tesis, y en coherencia con los caracteres democrtico y laico del Estado y plural de la sociedad, la Constitucin nicaragense en su Artculo 124 afirma que la educacin es laica. La derogacin del aborto teraputico en Nicaragua implica la positivacin de creencias religiosas porque, siguiendo una doctrina norteamericana, la condena de la interrupcin del embarazo en cualquier circunstancia slo se puede justificar en clave religiosa (Dworkin: tica Privada e Igualitarismo Poltico, 1993). De la Ley N 603 se pueden derivar polticas pblicas claramente motivadas por determinadas ideas religiosas, lo cual va en detrimento del carcter pluralista de la sociedad, discrimina a quienes no sustentan aquellas ideas y lejos de implicar la transmisin de valores laicos y democrticos, impone, so pena de crcel, prcticas y conductas humanas que pretenden cumplir con preceptos religiosos, contradiciendo el carcter laico del Estado y de la educacin. e. Principio de Aplicacin Directa de los Derechos Humanos. Los derechos humanos encarnan valores o bienes jurdicos similares a los que en el nivel interno protegen los derechos constitucionales. Ms all de los usos lingsticos, lo importante es que esos valores o bienes jurdicos de cuyo respeto son acreedoras todas las personas, son protegidos principalmente por normas y principios propios del Derecho Internacional. En sentido estricto, tanto o ms que genuinos derechos subjetivos, los derechos humanos contienen obligaciones exigibles a los Estados. En el caso nicaragense, los Artculos 46 y 71 Cn. incorporan al derecho interno todos los derechos consagrados en los instrumentos internacionales ah relacionados, como si de derechos constitucionales propiamente tales se tratara, otorgndoles as la mxima jerarqua normativa y, por tanto, hacindolos aplicables de manera directa e inmediata por todos los operadores jurdicos. Adems, la norma constitucional se adhiere expresamente a los principios que conforman el Derecho Internacional Americano (Artculo 5 in fine Cn). La interpretacin sistemtica de los Artculos 5, 46 y 71 Cn. Constituye una suerte de clusula general de cierre de todo el sistema de reconocimiento constitucional de los derechos fundamentales y las libertades pblicas, a los que se les dota de una coherencia armnica. La importancia de esta declaracin general radica en conferir un sentido globalizador, de modo que todos y cada uno de los diferentes derechos han de interpretarse teniendo en cuenta su mutua interrelacin, complementndolos y profundizndolos al inscribir el sistema nicaragense en el orden jurdico internacional. Seala el fundamento del orden jurdico y poltico

nicaragense y constituye un criterio interpretativo de alto valor jurdico. Adems, dota de fuerza expansiva a los derechos humanos, ya que el Estado no slo se compromete a respetarlos y protegerlos, sino tambin a promoverlos, es decir, a emprender acciones positivas tendientes a la realizacin de los derechos (Castillo Masset al: Comentarios a la Constitucin Poltica. Parte Dogmtica, 1994). Siguiendo con la orientacin general del constitucionalismo democrtico contemporneo (Prez Luo: Derechos Humanos. Estado de Derecho y Constitucin. 1999), la Constitucin nicaragense establece mecanismos de tutela de los derechos y libertades consagrados constitucionalmente de manera directa, o a travs de los instrumentos internacionales. Especial importancia en este tema cobran, dado que confieren el mximo grado de proteccin de los derechos, las garantas jurisdiccionales dirigidas a asegurar una vigencia efectiva de los mismos. La Carta Fundamental ha otorgado notorio relieve al papel que corresponde a los rganos jurisdiccionales, encabezados por la Corte Suprema de Justicia, en la salvaguarda de los derechos inherentes a la persona humana. Precisamente por ello establece taxativamente que la administracin de justicia se rige, entre otros principios, por el de la proteccin y tutela de los derechos humanos mediante la aplicacin de la ley en los asuntos o procesos de su competencia (Artculo 160 Cn.). De tal manera que todos los rganos jurisdiccionales sin excepcin se encuentran inexcusablemente vinculados por mandato constitucional no slo a aplicar directamente los derechos humanos, sino tambin a inaplicar o declarar inconstitucional, en su caso, cualquier acto o norma, como es el caso de la Ley N 603, que transgreda ostensiblemente el contenido de los derechos positivados constitucionalmente o integrados en los instrumentos internacionales de derechos humanos referidos en los Artculos 5, 46 y 71 Cn. f. Principio de Democracia Participativa. El Estado nicaragense se fundamenta en el principio poltico democrtico de la soberana popular (Artculo 2 Cn.). La voluntad del pueblo es la fuente de legitimidad del ejercicio del poder poltico; legitimidad que se expresa, principalmente, a travs del libre ejercicio del sufragio universal para elegir a las autoridades encargadas de la direccin poltica de la sociedad. ste es el carcter representativo de la democracia. El concepto y la tcnica de la representacin poltica aparecen as como fundamentales para la misma posibilidad de un Estado constitucional democrtico. De hecho, la democracia representativa es hoy un elemento caracterstico de todos los Estados constitucionales. La Constitucin nicaragense, sin embargo, posee un concepto de democracia que no se agota con los caracteres del rgimen representativo, sino todo lo contrario, integra un sinnmero de elementos que destacan, a la par del modelo representativo, un cierto sesgo en favor de la democracia directa. El mismo Artculo 2 constitucional seala, en su parte conducente: El poder poltico lo ejerce le pueblo por medio de sus representantes libremente elegidos por sufragio universal, igual, directo y secreto, sin que ninguna otra persona o reunin de personas pueda arrogarse este poder o representacin. Tambin podr ejercerlo de manera directa por medio del referndum y del plebiscito y otros procedimientos que establezcan la presente Constitucin y las leyes. Coherente

con esta disposicin, el Artculo 7 constitucional califica la democracia nicaragense como participativa y representativa. A efecto de hacer viable el carcter democrtico participativo del rgimen poltico nicaragense, la Constitucin consagra en diversos preceptos una ampla gama de derechos de organizacin y participacin de los nicaragenses. Entre ellos cabe destacar, para el caso de determinar la ilegitimidad de la Ley N 603, el derecho consagrado en el Artculo 50 constitucional: Los ciudadanos tienen derecho de participar en igualdad de condiciones en los asuntos pblicos y en la gestin estatal. El contenido del derecho de participacin en los asuntos pblicos fue desarrollado por la Ley de Participacin Ciudadana, que dispone la obligacin de que toda ley sea sometida a consulta de la ciudadana en general y de sectores sociales o individuos interesados en particular (Artculos 9 y 15). Se trata, pues, el derecho contenido en el Artculo 50 Cn., de uno de los llamados doctrinariamente derechos de configuracin legal (Dez-Picazo: Sistema de Derechos Fundamentales, 2003). Conviene subrayar que estamos frente a un derecho fundamental y por tanto de rango constitucional, no un derecho creado por el legislador ordinario. De tal manera que cualquier norma o acto que contradiga la configuracin legal del derecho constitucional estara vaciando de contenido e impidiendo la plena efectividad de un mandato constitucional. Con la aprobacin de la Ley N 603 se viol el principio democrtico del Estado nicaragense en su vertiente participativa, no slo porque no se consult dicha ley con los sectores ms directamente involucrados con la misma, sino porque se neg la peticin de asociaciones de mujeres y profesionales de la salud, que conforme el Artculo 52 Cn. expresamente solicitaron la no aprobacin de la referida Ley basados en argumentos cientficos y datos estadsticos que categricamente demostraban los perjuicios que la derogacin del aborto g. Principio de Supremaca Constitucional. El concepto racional-normativo de Constitucin supone, entre otras cosas, la ordenacin de los Poderes del Estado por ella misma y tiene como consecuencia que los mismos se encuentran sometidos a los mandatos constitucionales. Esto significa que los mandatos de los Poderes del Estado no pueden contradecir los mandatos de la Constitucin que los crea y regula. Los Poderes del Estado derivan su legitimidad de la Constitucin que es la norma que los habilita para actuar. Si un Poder del Estado acta fuera de los lmites fijados por la Constitucin, su actuacin no puede considerarse legtima, pues carecer de base o justificacin en Derecho (Lpez Guerra: Introduccin al Derecho Constitucional, 1994). La nocin anterior se encuentra recogida en el Artculo 182 de la Constitucin nicaragense: La Constitucin Poltica es la carta fundamental de la Repblica; las dems leyes estn subordinadas a ella. No tendrn valor alguno las leyes, tratados, rdenes o disposiciones que se le opongan o alteren sus disposiciones. Por lo tanto, la Constitucin se configura como norma suprema del ordenamiento jurdico. La supremaca constitucional se manifiesta, por un lado, en la determinacin formal de cmo deben crearse y funcionar los poderes pblicos, que debern atenerse en sus procedimientos de actuacin a los mandatos constitucionales. Pero adems, la supremaca constitucional es una supremaca material, es decir, los poderes pblicos no podrn actuar en contravencin de los principios y valores

establecidos por la Constitucin. sta, pues, se configura a la vez como norma habilitadora de la actividad de los poderes pblicos y como lmite de su actuacin. La importancia prctica de esta supremaca se traduce en la posibilidad de declarar inconstitucionales las normas y los actos que contradigan o lesionen los principios, los valores, los derechos y los dems bienes jurdicos consagrados constitucionalmente. As, pues, la violacin de los principios y derechos constitucionales arriba sealados y de los derechos constitucionales que a continuacin se sealan que comete la Ley N 603 implica, a su vez, la violacin en s mismo del principio de supremaca constitucional plasmado en el Artculo 182 de la Carta Magna. 2. Derechos Constitucionales violados a. Derecho a la vida. La Constitucin de Nicaragua plasma en su Artculo 23: El derecho a la vida es inviolable e inherente a la persona humana. El bien jurdico protegido es el carcter valioso de toda vida humana, es decir, la conviccin de que toda vida humana es digna de ser vivida. El derecho a la vida constituye el soporte fsico de todos los dems derechos fundamentales y en cuanto derecho subjetivo, presenta la peculiaridad de que toda violacin del mismo tiene carcter irreversible porque implica la desaparicin del titular del derecho. Por ello, el derecho a la vida se traduce en la imposicin de ciertos deberes al Estado, entendido en su sentido amplio de conjunto de los poderes pblicos: el deber de no violar ni amenazar por s mismo la vida humana y el deber de protegerla efectivamente frente a agresiones de los particulares. La derogacin del aborto teraputico, so pretexto de proteger la vida del nasciturus, implica una grave amenaza por parte del propio Estado al derecho a la vida de las mujeres embarazadas en su caso. Diversos valores y principios constitucionales exigen que cuando el legislador decide regular la interrupcin del embarazo debe ponderar los intereses en juego, que en determinados eventos pueden colisionar: por una parte la vida en gestacin, bien que goza de relevancia constitucional y en esa medida debe ser objeto de proteccin; y por otra parte los derechos de la mujer embarazada. En todo caso, la prohibicin total del aborto resulta inconstitucional, porque bajo ciertas circunstancias impone a la mujer encinta una carga inexigible que anula sus derechos fundamentales. La penalizacin del aborto en todas las circunstancias implica la completa preeminencia de uno de los bienes jurdicos en juego, la vida del nasciturus, y el consiguiente sacrificio absoluto de todos los derechos fundamentales de la mujer embarazada, lo que sin duda resulta a todas luces inconstitucional. En la Constitucin nicaragense coexisten distintos valores, principios y derechos constitucionales, ninguno de los cuales posee carcter absoluto ni preeminencia incondicional frente a los restantes. Y se hace necesario, mediante un juicio de ponderacin, la aplicacin del principio de proporcionalidad como instrumento para resolver las colisiones entre normas con estructura de principios o derechos subjetivos. La derogacin del aborto teraputico exige irracionalmente a la mujer embarazada, el sacrificio consciente y muchas veces intil de los derechos y caractersticas ms esenciales de la propia naturaleza humana: su libertad, su privacidad, su salud, su posibilidad de desarrollo, su derecho a convivir con y cuidar de su familia, e incluso hasta su propia vida. Ello supone desconocer

completamente su dignidad y reducirla a un mero receptculo de la vida en gestacin, carente de derechos o de intereses constitucionalmente relevantes que ameriten proteccin. Por eso, la Ley N 603 no slo es inconstitucional, sino tambin inhumana. La Ley N 603 viola tambin el Artculo 3 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos; el Artculo I de la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre; el Artculo 6.1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de la Organizacin de las Naciones Unidas; el Artculo 4.1 de la Convencin Americana de Derechos Humanos de la Organizacin de Estados Americanos; y el Artculo 6 Numerales 1 y 2 de la Convencin Internacional de los Derechos del Nio. b. Derecho a la Privacidad Personal y Familiar. El Artculo 26 Numeral 1 de la Constitucin Poltica seala que toda persona tiene derecho a su vida privada y a la de su familia. El bien jurdico protegido por este derecho es un mbito propio y reservado cuya efectiva existencia es necesaria para alcanzar una calidad mnima de vida humana. Consiste, esencialmente, en la facultad de excluir del conocimiento ajeno cualesquiera hechos comprendidos dentro del mencionado mbito propio y reservado. Como mnimo, ste comprende los siguientes aspectos: la intimidad corporal, referida a aquellas partes del cuerpo que, segn las pautas sociales imperantes en determinado momento y lugar, deben estar excluidas de la observacin ajena; las informaciones relativas a la salud y a las vicisitudes mdico-sanitaria, que no pueden ser divulgadas sin consentimiento de la persona afectada; las preferencias y conductas sexuales; los hbitos, costumbres y comportamientos no ilcitos que, individual o colectivamente, se suscitan dentro del seno familiar. Lo que se pretende con este derecho es que la persona pueda controlar el acceso a y la divulgacin de informacin sobre su vida privada y la de su familia. Aqu es indiferente que la imputacin de un hecho sea veraz o no lo sea. El derecho a la privacidad resulta vulnerado por la imputacin de un hecho susceptible de ser integrado en aquel mbito privado y reservado de cada persona, por muy veraz que sea. Es el consentimiento propio el elemento decisivo. Si hay consentimiento para la obtencin y/o divulgacin de la informacin, no hay violacin. Si no hay consentimiento, en principio hay violacin, aunque la informacin se haya obtenido de manera legtima. Si la derogacin del aborto teraputico en Nicaragua implica la penalizacin de la interrupcin del embarazo en cualquier circunstancia, significa tambin la obligacin del personal de las instituciones de salud de denunciar o, como mnimo, la posibilidad de divulgar hechos o circunstancias que pertenecen exclusivamente a la esfera privada de la mujer afectada y, en todo caso, de la familia a la que pertenece. La Ley N 603, pues, constituye una intromisin ilegtima en el derecho a la privacidad de la vida personal y familiar de la mujer embarazada y, por tanto, una violacin del Artculo 26 Numeral 1 Cn. La Ley N 603 viola tambin el Artculo 12 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos; el Artculo V de la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre; el Artculo 17.1 del Pacto de los Derechos Civiles y

Polticos de las Naciones Unidas; el Artculo 11.2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos; y el Artculo 16.1 de la Convencin Internacional de los Derechos del Nio. c. Derecho a la Integridad Personal y Proscripcin de la Tortura y Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes. El Artculo 36 de la Carta Fundamental seala: Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral. Nadie ser sometido a torturas, procedimientos, penas ni a tratos crueles, inhumanos o degradantes. La violacin de este derecho constituye delito y ser penado por la ley. El derecho a la integridad fsica protege frente a las intervenciones sobre el cuerpo no consentidas por el titular del derecho, independientemente de que la intervencin tenga mayor o menor intensidad y pueda o no suponer un riesgo para la vida o la salud del individuo, pero s debe suponer una lesin o menoscabo en el cuerpo, por mnima que sta sea. La integridad squica y moral protege frente a actuaciones que aunque no comporten lesiones o menoscabo en el cuerpo, constituyen agresiones destinadas a humillar, envilecer, denigrar, atentar contra la dignidad de las personas o convertir en inhumano el ejercicio del derecho a la vida. Las torturas y las penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes son, en su significado jurdico-constitucional, nociones graduales en una misma escala que denotan causacin, sean cuales fueran los motivos y fines, de padecimientos fsicos o psquicos ilcitos y producidos de modo vejatorio con la intencin de doblegar la voluntad de la persona que los sufre o al margen de dicha voluntad. Negar a la mujer embarazada su derecho a practicarse un aborto teraputico, implica obligarla, contra sus propias creencias, deseos y aspiraciones, a soportar el menoscabo de su dignidad, de su libertad, del disfrute de su familia, con riesgo de su salud, de su estabilidad psquica y de su propia vida. Y si, cuando se niega a soportar esa carga a todas luces excesiva e inhumana, el Estado la persigue y la condena a sufrir crcel, no puede llamarse de otra manera que tortura, crueldad y degradacin humana. La Ley N 603 viola el derecho contenido en el Artculo 36 de la Constitucin Poltica de Nicaragua. La Ley N 603 viola tambin el Artculo 5 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos; el Artculo I La Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre; el Artculo 7 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de la Organizacin de las Naciones Unidas; y el Artculo 5.2 de la Convencin Americana de Derechos Humanos de la Organizacin de Estados Americanos. d. Derecho a la Salud. El Artculo 59 constitucional proclama: Los nicaragenses tienen derecho, por igual, a la salud. El Estado establecer las condiciones bsicas para su promocin, proteccin, recuperacin y rehabilitacin. Corresponde al Estado dirigir y organizar los programas, servicios y acciones de salud y promover la participacin popular en defensa de la misma. Los ciudadanos tienen la obligacin de acatar las medidas sanitarias que se determinen. El ejercicio de este derecho implica, segn el concepto de salud definido por la Organizacin Mundial de la Salud, el disfrute del ms alto nivel de bienestar fsico, psquico y social, por lo cual la proteccin de la salud no se limita slo a aspectos exclusivamente mdicos, sino que presenta una multiplicidad de aspectos. En

efecto, la salud tiene, al menos las siguientes vertientes: Salud Pblica. En este aspecto, el derecho a la salud aparece ntimamente relacionado con la obligacin del Estado de llevar a cabo una poltica sanitaria que asegure el mayor nivel de salud colectiva posible. De acuerdo con el principio interpretativo Pro Libertatis, la amplitud del concepto de salud que ofrece la Organizacin Mundial de la Salud y la regulacin constitucional del Artculo 59, se integra sin la menor duda dentro del derecho a la salud, el derecho a recibir los servicios adecuados de atencin de la salud que permitan los embarazos y partos sin riesgos y la oportunidad de tener hijos sanos (Flores Meja: Salud Sexual y Reproductiva en Ginecologa y Obstetricia, 1997); y Asistencia mdica y sanitaria en caso de enfermedad. En este aspecto, el derecho a la salud est fuertemente unido al establecimiento de un sistema de seguridad social que proteja a los ciudadanos frente a la contingencia de enfermedad. Como se seal anteriormente, cuando se explicaban las violaciones al principio del Estado Social de Derecho, se trata de un derecho prestacional, pero con un importante valor jurdico normativo como parmetro de validez de las normas ordinarias y como derecho subjetivo directamente alegable, una vez que se establece el servicio pblico correspondiente. La derogacin del aborto teraputico impide el acceso de la mujer embarazada a los servicios sanitarios necesarios para proteger su salud y muchas veces, incluso, para intentar preservar su derecho a la vida. Por tanto, viola el Artculo 59 de la Constitucin Poltica nicaragense. La Ley N 603 viola tambin el Artculo 25.1 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos; Artculo XI de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; el Artculo 12.1 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; y el Artculo 24 Numeral 1 de la Convencin Internacional de los Derechos del Nio. V. Conclusiones Las violaciones constitucionales en que incurre la Ley N 603, segn se ha dejado claramente expuesto, se agravan al considerar la funcin de los derechos fundamentales en el constitucionalismo democrtico contemporneo. Todos los derechos constitucionales violados por la Ley N 603, y los dems consagrados en la Constitucin Poltica, poseen una naturaleza multidimensional definitivamente vertebradora de todo el rgimen jurdico-poltico nicaragense. Constituyen verdaderos derechos subjetivos, tanto en su vertiente negativa de derechos de defensa como en su vertiente positiva de derechos de prestacin. Pero tambin constituyen la expresin de un sistema de valores concretos que cumple importantsimas funciones en el Estado constitucional democrtico (Aparicio Prez: Derechos Constitucionales y Formas Polticas, 2001). En primer lugar, legitiman al ordenamiento jurdico; en segundo lugar, proporcionan criterios para la interpretacin de todo el ordenamiento jurdico. Y finalmente, se convierten en un elemento integrador de primer orden. Si la Constitucin reconoce el pluralismo social, los derechos afirman el carcter nacional de los valores y fines que orientan el destino de los pueblos. La Ley N 603 de derogacin del aborto teraputico, menoscaba o transgrede tan bsicos principios y elementales derechos subjetivos, que su sola vigencia obstaculiza incluso la propia viabilidad del Estado nicaragense, conforme con

los valores del constitucionalismo democrtico contemporneo y de los principios del Derecho Internacional de los Derechos Humanos. Como se dijo, del Artculo 46 de la Constitucin nicaragense resulta que las disposiciones de los tratados citados forman parte de la legislacin nacional, puesto que se da un mandato que inscribe el sistema nicaragense de proteccin dentro del orden jurdico internacional. El incumplimiento de las normativas internacionales se produce porque los gobiernos obligados a cumplirlas no reconocen que los tratados de Derechos Humanos poseen particularidades que los distinguen de los tradicionales. En stos, sean multilaterales o bilaterales, los Estados partes persiguen un intercambio recproco de beneficios y ventajas y buscan mantener una correlacin entre los derechos y los deberes que asumirn, procurando que exista un cierto equilibrio entre las partes contratantes. En las convenciones relativas a los Derechos Humanos no puede considerarse que su objeto y fin sea equilibrar recprocamente intereses entre los Estados. Por el contrario, persiguen el establecimiento de un orden pblico comn a las partes que no tiene por destinatario a los Estados, sino a los individuos (Silva Prez: Los Derechos de las Mujeres en Nicaragua Tienen gnero?, Indito). La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sealado que ... los tratados concernientes a esta materia estn orientados, ms que a establecer un equilibrio de intereses entre Estados, a garantizar el goce de derechos y libertades del ser humano, enfatizando que dichos instrumentos ... no son tratados multilaterales del tipo tradicional concluidos en funcin de un intercambio recproco de derechos, para el beneficio mutuo de los Estados contratantes. Su objeto y fin son la proteccin de los derechos fundamentales de los seres humanos independientemente de su nacionalidad, tanto frente a su propio Estado como frente a los otros Estados contratantes. Al aprobar estos tratados sobre derechos humanos, los Estados se someten a un orden legal dentro del cual ellos, por el bien comn, asumen varias obligaciones, no en relacin con otros Estados, sino hacia los individuos bajo su jurisdiccin (Opinin Consultiva OC-1/81). El principio de supremaca constitucional hace evidente que no es el mismo efecto interno e internacional producido por la ratificacin de un tratado internacional general, que el de un tratado de proteccin de Derechos Humanos, a los que los constituyentes se han preocupado por darle ese especial tratamiento. Es precisamente esta naturaleza particular la que justifica la forma privativa que diversas Constituciones le otorgan a los derechos internacionalmente protegidos por tratados, entre las que se encuentra la nicaragense de 1987 que, como se dej plasmado, consagra en su Artculo 46 la tutela efectiva de los derechos inherentes a la persona humana y de la vigencia de los instrumentos internacionales que reconocen esos derechos. En consecuencia, la declaratoria de inconstitucionalidad de la referida Ley N 603, constituye una urgente necesidad no slo para las mujeres, sino para todos los ciudadanos y para el propio Estado Social y Democrtico de Derecho nicaragense. VI. Peticin Por todo lo anteriormente expuesto, y estando en tiempo, en nuestro carcter de ciudadanas, con fundamento en el Artculo 187 de la Constitucin Poltica y en el Artculo 6 de la Ley de Amparo vigente, recurrimos ante Vos solicitando que se DECLARE LA INCONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY No. 603 LEY DE

DEROGACIN AL ARTICULO 165 DEL CDIGO PENAL VIGENTE por considerarla violatoria de los Artculos 2, 4, 5, 7, 14, 23,25.1, 26.1, 27, 29, 36, 46, 48, 50, 52, 59, 69, 71, 105, 116, 124, 129, 130, 160, 165, 182 y 183 de la Constitucin Poltica, Recurso que interponemos contra los titulares de los rganos que emitieron la referida Ley, siendo en este caso el Presidente de la Asamblea Nacional, cargo ejercido al momento de su aprobacin, por el Ingeniero EDUARDO GMEZ LPEZ; y el Presidente de la Repblica, cargo ejercido al momento de su sancin, promulgacin y publicacin, por el Ingeniero ENRIQUE BOLAOS GEYER. Acompaamos las copias de ley necesarias para la tramitacin del presente Recurso e igual nmero de fotocopias de La Gaceta, Diario Oficial, No. 224 del 17 de noviembre del ao 2006 en la que aparece publicada la Ley No. 603 sealada en esta peticin. Solicitamos se sigan los trmites establecidos en la Ley No. 49, Ley de Amparo. Sealamos para or notificaciones la sede del CENTRO DE DERECHOS CONSTITUCIONALES Carlos Nez Tllez, que sita en esta ciudad, del Portn del Hospital Alejandro Dvila Bolaos 20 varas al suroeste. Managua, doce de enero de dos mil siete.