DETERMINACIN DEL SAE. EFECTO DE LA LEY N 20.

158 Bonificacin Proporcional a) Hasta el ao 2006, esta remuneracin se financiaba con un 80% de lo aportado por la ley 19.410 y los docentes accedan a ella de acuerdo al siguiente procedimiento: b) El 80% de los recursos de la ley 19.410 se divida por la carga horaria total de cada colegio particular. c) El valor resultante se multiplicaba por la carga horaria en particular de cada docente. d) Este clculo, realizado en el mes de febrero de cada ao no poda significar para el docente una disminucin respecto del monto percibido hasta el mes anterior. La eventual disminucin deba financiarse con el restante 20%. e) El monto percibido mensualmente por el docente solo poda variara por aumento o disminucin de la carga horaria. A contar del ao 2007, por mandato de la Ley N 20.158, se suman a los valores aportados por la Ley 19.410 los de la Ley 19.933. En consecuencia, an cuando la Ley no fuere lo suficientemente explcita- respetando el principio de analoga-, para poder determinar el excedente, ahora tambin la ley 19.933 y con ello financiar Bonificacin Extraordinaria, debi igualmente considerarse el 80% de estos recursos para determinar el nuevo monto de la Bonificacin Proporcional, sumados Proporcional, sumados al 80% de la Ley 19.410. Principio de analoga: Donde existe la misma razn, debe existir la misma disposicin. Considrese adems, que el artculo 13 de la Ley 20.158, modific la determinacin de la Bonificacin Proporcional. Ahora, al mes de diciembre de cada ao y hasta el ao 2010, el valor cancelado a cada docente por este concepto al mes de noviembre, inmediatamente precedente, se debe

reajustar en igual porcentaje del reajuste de remuneraciones del sector pblico. De esta forma el nuevo valor resultante se mantiene vigente desde diciembre de ese ao hasta noviembre del ao siguiente. Es de esta forma como a contar del ao 2007, para los docentes del sector municipal, debi aumentar el monto a percibir bajo la denominacin Bonificacin Proporcional. Como resultado de lo antes referido y lo consignado por la propia Ley 20.158, en opinin del suscrito, el procedimiento para determinar la Bonificacin Proporcional el ao 2007, debi considerar lo siguiente: a) Al mes de enero de 2007, el monto de la Bonificacin, financiado por el 80% de lo aportado por la Ley 19.410, ya recibi el incremento del reajuste de remuneraciones del sector pblico de diciembre de 2006. b) Tambin en el mes de enero, el 80% de los valores aportados por la Ley 19.933, por nica vez, debieron ser distribuidos de acuerdo a al carga horaria de cada docente vigente a la fecha. c) Sumados los valores resultantes por docente en la letra a) y b) precedentes, se habra determinado el nuevo monto de la Bonificacin Proporcional. d) El nuevo valor, determinado por docente, se debi mantener inalterable (a igual carga horaria) desde enero a noviembre 2007. Este valor total, que considera ahora los aportes de la Leyes 19.410 y 19.933, se incrementar a contar de diciembre en igual porcentaje de reajuste de las remuneraciones del sector pblico. El nuevo valor resultante, por docente, se debi mantener vigente(a igual carga horaria) hasta noviembre 2008. Para los aos siguientes y hasta el ao 2010, debe seguirse el mismo procedimiento desarrollado en esta letra d). Bonificacin Extraordinaria De acuerdo con lo sealado, el procedimiento de clculo para determinar el valor hora a pagar por concepto de Bono Extraordinario, ser el siguiente: 1. Se debe sumar el total de los recursos recibidos de enero a diciembre del respectivo ao por la subvencin dispuesta por las leyes Ns 19.410 y 19.933; 2. A la cantidad resultante se le debe restar el total de lo pagado de enero a diciembre del ao correspondiente, por Bonificacin Proporcional y Planilla Complementaria:

3. De existir excedentes, el monto resultante se debe dividir por el total de horas semanales contratadas al mes de diciembre con el personal docente, lo que arroja el valor hora a pagar en establecimiento educacional por concepto de Bono Extraordinario; 4. Dicho monto se debe multiplicar por el nmero de horas contratadas semanalmente con cada docente que, a diciembre del ao respectivo, tiene relacin laboral vigente con el empleador. El procedimiento antes sealado es concordante con lo interpretado por Contralora General de la Repblica y la Direccin del Trabajo en Dictamen N 1114/023, de 24.03.2009 Es el caso hacer presente, adems, que el pago de la Bonificacin Extraordinaria solo alcanza a los docentes que prestan servicios en los establecimientos educacionales, quedando excluidos por tanto los profesionales de la educacin de nivel central. En consecuencia, respecto de lo anterior, considrese lo siguiente: 1. Los sostenedores del sector Municipal se encontraron obligados a pagar la Bonificacin Extraordinaria, en el mes de diciembre de los aos 2007 y 2008, como asimismo, a continuar pagndolo hasta el 2010, a dependientes de las citadas entidades, en caso de existir excedentes. 2. Para este mismo sector, la Bonificacin Extraordinaria se financia con cargo a la subvencin de de las leyes N 19.410 y N 19.933, de acuerdo al procedimiento sealado anteriormente. Planilla Complementaria La jurisprudencia emanada tanto de contralora como de la Direccin del trabajo, sostenidamente han resuelto que tanto el origen como la justificacin de la existencia de la Planilla Complementaria, radica en que la remuneracin de los docentes, en particular, no alcancen el Ingreso Mnimo Docente. Consecuentemente con lo sealado anteriormente, de haberse aumento de l monto de la Bonificacin Proporcional a contar enero de 2007, deber verificarse la obligacin de la existencia de continuar a cancelando Planilla Complementaria.

En definitiva, el incremento de la Bonificacin Proporcional debi importar necesariamente el trmino de la obligacin de pago de Planilla Complementaria, toda vez que la remuneracin del docente alcanz, a lo menos, el Ingreso Mnimo Docente. Caso contrario debi importar su disminucin. CONSIDERACIONES FINALES Los rganos fiscalizadores, contralora y Direccin del Trabajo, el primero a Direcciones Municipales de Educacin y le segundo a Corporaciones Municipales, debieran ampliar lo resuelto a la fecha considerando el impacto global del artculo 13 de la Ley 20.158, que como se seala en el desarrollo de este trabajo, no afecta solamente la determinacin de la Bonificacin Extraordinaria, sino adems en la Bonificacin Proporcional y la Planilla Complementaria.