La ley Robles sobre el aborto.

SEGUNDO: Los conceptos de invalidez que adujo la parte promovente son los siguientes: "Primer concepto de invalidez. El artculo 334, fraccin III, del Cdigo Penal para el Distrito Federal, reformado por acuerdo adoptado por mayora en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, la cual fue publicada el 24 de agosto del 2000 en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, es contraria a las 'garantas individuales' consagradas en los artculos 1o., 14 y 22, en relacin con el 17 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, por lo siguiente: De acuerdo con el artculo 14 constitucional 'Nadie puede ser privado de la vida... sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente previamente establecidos establecidos nicamente y podrn los tribunales a condenar

m u e r t e a u n a p e r s o n a d e s p u s d e haber seguido el juicio respectivo y en el que se haya cumplido con las formalidades esenciales, nica y exclusivamente en los siguientes casos, conforme al 22: 1. Traicin a la patria en guerra extranjera; 2.Al parricida; 3. Al homicida con alevosa, premeditacin o ventaja; 4. Al incendiario; 5. Al plagiario; 6. Al salteador de caminos; 7. Al pirata; y 8. A los reos de delitos graves del orden militar. Nuestra de la legislacin, confirmando y as que General lo de lo que la ciencia en ha

demostrado, establece que la vida h u m a n a s e i n i c i a a p a r t i r concepcin, entre la las Ley de establece las Salud en diversas En el de disposiciones, Reglamento destacan sigu ientes:

Materia

Investigacin para la Salud, se establece: 'Artculo 40. I... II. Embarazo. Es el periodo c o m p r e n d i d o desde la fecundacin del vulo (evidenciada por

cualquier signo o sntoma presuntivo de embarazo, como suspensin d e menstruacin y sus anexos; III. Embrin. El producto de la concepcin desde la fecundacin del vulo hasta el final de la decimosegunda semana de gestacin; IV. Feto. El p r o d u c t o d e l a c o n c e p c i n d e s d e e l p r i n c i p i o de la decimotercera semana de la gestacin hasta su expulsin o extraccin;...'. En el Cdigo Civil para el Distrito Federal, se establece lo siguiente: Artculo 22.- La capacidad jurdica de las personas fsicas se adquiere por el nacimiento y se pierde por la muerte; pero desde el momento en que un individuo es concebido, entra bajo la proteccin de la ley y se le tiene por nacido para los efectos declarados en el presente cdigo'. Por otra parte, el Cdigo Penal para el Distrito Federal establece 'Delitos en el' Ttulo la vida decimonoveno' y la relativo a los contra integridad corporal' que: el o prueba positiva del embarazo m d i c a m e n t e aceptada) hasta la expulsin o extraccin del feto

aborto es un delito contra la vida de un ser humano a partir de la concepcin, y lo define como ('Artculo 329): Aborto es la muerte del producto de la concepcin en cualquier momento de la preez.'. En igual sentido se pronuncian todas y cada una de las Legislaturas de los Estados que forman la Unin. Aunado a lo anterior, Mxico ha sido parte en diversas declaraciones, pactos y convenciones internacionales, y las mismas han sido ratificadas por el S e n a d o d e l a R e p b l i c a y p u b l i c a d a s e n e l D i a r i o O f i c i a l d e l a Federacin y, por tanto, son obligatorios conforme al artculo 133 de l a C o n s t i t u c i n , que establece: 'Esta Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella y todos los tratados que

estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el presidente de la Repblica, con la aprobacin del Senado, sern la Ley Suprema de toda la Unin. ...'. Entre Declaracin las de declaraciones, Ginebra Universal de de pactos y convenciones del Nio 1959. que La

M x i c o h a s u s c r i t o o a d o p t a d o , d e s t a c a n l o s siguientes: 1924. los Derechos Derechos Declaracin Humanos, 1948.

Pacto I n t e r n a c i o n a l d e D e r e c h o s C i v i l e s y P o l t i c o s , d e 1 9 8 1 . E l P a c t o Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, 1981. L a C o n v e n c i n d e l o s D e r e c h o s d e l Nio, 1991. 1981. La La contra Convencin Declaracin la Mujer, Americana sobre Derechos sobre 1967. la En se Eliminacin todos destacan de la estos los Humanos,

Discriminacin

instrumentos

internacionales

siguientes principios: 1.- Que los derechos esenciales del hombre no n a c e n d e l hecho de ser nacional de determinado Estado, sino que tienen como fundamento los atributos de la persona humana, razn por la cual justifican una proteccin i n t e r n a c i o n a l d e n a t u r a l e z a coadyuvante o complementaria del que ofrece el derecho interno delos Estados. 2.- Que toda persona es ser humano. 3.- Que toda persona t i e n e d e r e c h o a q u e s e r e s p e t e s u vida. 4.- Que toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral. 5.-Que el derecho a la vida estar protegido por la ley a partir de la concepcin.

6.-

Que

nadie

puede

ser

privado

de

la

vida

arbitrariamente. 7.- Que se entiende por nio todo ser humano menor de 18 aos, salvo que, en virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes la mayora de edad. 8.vida. 9.- Que el nio por su falta de madurez fsica y mental necesita proteccin y cuidados especiales, incluso la debida proteccin legal tanto antes como despus del nacimiento. 10.- E n instrumentos mismos. El legislador que aprob la limitacin al derecho a la v i d a d e l o s individuos que presenten 'alteraciones genticas o congnitas que p u e d a n d a r c o m o r e s u l t a d o d a o s f s i c o s o mentales, al lmite que puedan poner en riesgo la sobrevivencia', atenta contra la garanta que tiene todo gobernado a que el Estado le otorgue la proteccin de sus derechos, empezando por el primero de ellos, que es el derecho a la vida, y c u a l q u i e r a c t o q u e d e cualquier manera le restrinja e s t a r tales d e r e c h o s , l o s e v i d e n t e m e n t e p r e c e p t o s v i o l a n d o todas y cada una y de las declaraciones, Que todo nio tiene el derecho intrnseco a la

p a c t o s y t r a t a d o s , l o s Estados se obligan a respetar los internacionales adecuar su legislacin a los

constitucionales antes invocados. que no habiendo

Lo anterior se evidencia en el hecho d e imputacin de derechos y obligaciones.

v i d a , n o e x i s t e p e r s o n a y , p o r t a n t o , n o h a y centro de

En el caso concreto, con la reforma aprobada por la mayora de la Asamblea Legislativa a la fraccin III del artculo 334 del Cdigo Penal, un

individuo que por cualquier razn presente alguna alteracin gentica o congnita, que supuestamente a criterio de dos personas ajenas dae su salud, al lmite que pueda poner en riesgo su s o b r e v i v e n c i a , n o s e l e p e r m i t e v i v i r y l l e g a r a s u m u e r t e n a t u r a l , privndole de este derecho al aplicarle la muerte por eutanasia, la c u a l t a m b i n es considerada como una conducta tpicamente antijurdica, dolosa y culpable en nuestro derecho. Por todo lo antes dicho, esta H. Suprema Corte de Justicia de la Nacin deber decretar procedente la accin de i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d , y f u n d a d o e l c o n c e p t o d e i n v a l i d e z que se hace valer. Segundo concepto de invalidez. 1.- Fuente de inconstitucionalidad: A r t c u l o 1 3 1 b i s d e l Cdigo de Procedimientos Penales del Distrito Federal cuya i n v a l i d e z s e a l e g a , m i s m o q u e f u e a d i c i o n a d o p o r e l decreto citado. 2.- Precepto constitucional violado: Artculos 1o., 14, 1 6 , 20, 21 y 49 de la Constitucin Poltica de los Estados U n i d o s Mexicanos. 3.- Concepto de invalidez: Como ya se expres en los conceptos de invalidez anteriores, el derecho a la vida no puede ser restringido o suspendido por autoridad alguna. A.- Las facultades del Ministerio Pblico se encuentran enunciadas en forma limitativa en los artculos 20 y 21 constitucionales, y derivado de las facultades a q u e s t a b l e c i d a s , l a L e y O r g n i c a d e l a P r o c u r a d u r a G e n e r a l d e Justicia del Distrito Federal regula su actividad, y de esta legislacin se concluye que el agente del Ministerio Pblico nicamente tiene las f a c u l t a d e s o t o r g a q u e d i c h o y o r d e n a m i e n t o El artculo l e 20 e x p r e s a limitativamente.

constitucional, en su ltimo prrafo, al referirse a que la vctima tiene derecho a que se le preste atencin mdica de urgencia cuando lo requiera, se refiere a un derecho de la v c t i m a , facultad del de Ministerio un Pblico p o r de interrupcin embarazo, facultad u n a no que a no una la est ordenar l e y . 1 4 ordenar y la

previamente e s t a b l e c i d a S e que v i o l a n al l o s

a r t c u l o s Pblico Justicia a la a del

1 6 constitucionales, porque no existe una ley expedida con anterioridad faculte Ministerio de s u s p e n s i n d e u n embarazo, pues correspondera a la Ley Orgnica de la Procuradura G e n e r a l Federal y Distrito previamente Constitucin otorgar estas

facultades, y no a una simple ley adjetiva. Asimismo, no se puede alegar que el artculo 20

c o n s t i t u c i o n a l y a determina la atencin mdica de urgencia, porque esto es un derecho de la vctima, no una facultad del Ministerio Pblico, y en los asuntos criminales no cabe la interpretacin por analoga o por mayora de razn. B.- El artculo 131 bis del Cdigo de Procedimientos Penales del Distrito Federal que se adicion por el decreto mencionado, faculta inconstitucionalmente al Ministerio Pblico a autorizar la suspensin del embarazo cuando ste sea consecuencia de una violacin y exista u n a d e n u n c i a p o r e s t e d e l i t o . P o r l o m i s m o , estas pretendidas facultades que el artculo otorga al M i n i s t e r i o P b l i c o s u p o n e n s e r medidas que se toman como resultado de la posible comisin de un delito. La garanta contenida en el artculo 21 constitucional prev que las corresponde penas y al a la autoridad Pblico judicial la imponer y Ministerio investigacin

p e r s e c u c i n d e l o s d e l i t o s . L a ejecucin de las medidas que deriven de la posible comisin de un delito corresponde a otras autoridades de carcter ejecutoras, no a una autoridad investigadora y persecutora, como es el Ministerio P b l i c o , mxime que en el caso ni siquiera se prev que dichas medidas sean ordenadas por una aut oridad judicial. C.- El artculo 49 d e l a C a r t a M a g n a p r o h b e e n s u s e g u n d o p r r a f o q u e ' N o podrn reunirse dos o ms de estos poderes en una sola persona o corporacin...', y en el caso concreto se estn reuniendo en el agente d e l M i n i s t e r i o P b l i c o f a c u l t a d e s que son propias de de la de autoridad acuerdo con judicial, el como son la 21 imposicin penas propio artculo

constitucional. TERCERO.normas cuya La parte actora estima que las

invalidez

demanda transgreden los artculos

1o., 4o., 5o., 14, 16, 21, 22, 49 y 1 3 3 d e l a C o n s t i t u c i n Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

L O S A RG U ME NT O S P A R A DE S P E N AL I ZA R Y R E F UT AR L A CO NT RO VE R S I A D E I NC O N S T I T U CI O N AL I D AD PL A N T E A DA P RR A F O S A R RI B A .
QUINTO.- La Jefatura de Gobierno del Distrito Federal manifest en su informe medularmente: 1.Que la procedencia de la presente accin de

inconstitucionalidad tiene como requisito esencial, que sea iniciada por cuando menos un t e r c i o d e l t o t a l d e l o s i n t e g r a n t e s d e l correspondiente artculo 105 rgano legislativo, de conformidad fraccin II del el caso no se lo que en con lo dispuesto en el inciso e) de la constitucional, satisface por lo siguiente: a) Que como se desprende de la demanda, sta no se firm por tres diputados. b) Que dos de los firmantes, esto es, Jacobo Bonilla Cedillo y Francisco Sols Pen, a pesar de haber impreso su signo grfico, se t r a t a d e p e r s o n a s q u e s e i g n o r a q u i n e s s e a n , p u e s t o q u e d e l a s constancias de mayora de diputados a la Asamblea Legislativa que obran en el expediente, de cuatro de julio de dos mil, se aprecia que f u e r o n e l e c t o s d o s diputados conforme que a llevan los mismos apellidos, en sin existir para certeza de que los firmantes sean tales, discrepancia que derecho debe tomarse cuenta examinar la procedencia de la accin, c) Que las firmas que obran en la parte final de la d e m a n d a s o n ilegibles y no puede presumirse que se trate de las mismas personas, a n t e l a i m p o s i b i l i d a d d e e f e c t u a r u n c o t e j o d e f i r m a s , p o r l o c u a l existe duda y la ley no establece la

suplencia

de

la

deficiencia de la

de

la

queja que

en

cuanto

al

acreditamiento adems el que de se

personalidad de orden

deben e

ostentar los inters intereses

interesados, por ser de orden administrativo y de estricto d e r e c h o , ser pblico socia l el procedimiento legal en que se acta, en encuentran controvertidos i m p o r t a n t e s y t r a s c e n d e n t a l e s d e l a sociedad. 2) Que en lo que concierne al primer concepto de invalidez que hace v a l e r la parte actora, es infundado, toda v e z q u e l a s r e f o r m a s efectuadas permiten a las mujeres, en el mbito del Distrito Federal, l a i n t e r r u p c i n d e s u e m b a r a z o e n determinadas condiciones sin Fundamental, la misma, toda ya vez que que su contravenir el goce a la de Ley la producto y disfrute

concepcin no goza de las garantas individuales establecidas por solamente c o r r e s p o n d e a individuos. Que la parte actora, partiendo del falso concepto de que el producto d e l a c o n c e p c i n p r e t e n d e q u e g o z a d e g a r a n t a s , e x i s t a

contradiccin entre lo dispuesto por la Ley Suprema del p a s y l a s reformas efectuadas al Cdigo Penal y al Cdigo de Procedimientos permiten Federal, a la Penales las para en el el de Distrito mbito su Federal, del embarazo que en mujeres, Distrito

interrupcin

determinadas condiciones excluyentes de responsabilidad penal. 3) Que apoyndose en una indebida interpretacin del artculo 22 del C d i g o C i v i l p a r a e l D i s t r i t o F e d e r a l y a i s l a d a d e l d i v e r s o 337 del c d i g o r e f e r i d o , c o n c l u y e e r r n e a m e n t e q u e e l d e r e c h o reconoce la capacidad jurdica de las personas fsicas en los trminos planteados por dicha parte Q u e atendiendo a lo

d i s p u e s t o p o r e l a r t c u l o 3 3 7 d e l C d i g o C i v i l , para los efectos legales slo se tendr por nacido al que, desprendido e n t e r a m e n t e del seno materno, vive veinticuatro horas o es presentado vivo ante el Juez del Registro Civil; que del a n l i s i s d e l artculo precitado se desprenden dos eventos para tener por nacido al p r o d u c t o d e l e m b a r a z o y s i n o s e s a t i s f a c e n ambos no puede tenrsele por por nacido sus derechos y, y consecuentemente, tutelados

garantas individuales, segn una interpretacin adecuada de la garanta constitucional contenida en el artculo 14 de la Constitucin Federal. 4) Que la garanta que protege el derecho a la vida se e n c u e n t r a contenida en los artculos 14 y 22 constitucionales y de acuerdo con n u e s t r o d e r e c h o n i c a m e n t e e s p e r m i s i b l e l a p r i v a c i n d e l a v i d a , cuando exista sentencia firme pronunciada en un juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en los que se cumplan las f o r m a l i d a d e s e s e n c i a l e s y l a s l e y e s expedidas con anterioridad al hecho que as lo establezcan; que el anlisis debe ubicarse en los a l c a n c e s q u e d e b e tener el segundo l a e l a l u d i d o prrafo p a l a b r a del artculo q u e 1 4 constitucional. Q u e c o n t i e n e " n a d i e "

p r e c e p t o

constitucional,

e s u n p r o n o m b r e i n d e f i n i d o y l l e v a l a c o n n o t a c i n equivalente a ninguna persona, y dentro de nuestro derecho se deben l l e n a r l o s requisitos que establece el Cdigo Civil para tener el carcter de persona para ser sujeto de derechos y obligaciones. 5) Que al vincular el artculo 22 constitucional con el artculo 337 del Cdigo Civil vigente, establecindose en el ltimo una condicin para que el producto del embarazo pueda ser considerado como viable y, por ende, sujeto de derecho, de no cumplirse con tales

dispositivos no n o s e n c o n t r a m o s e n l a p o s i b i l i d a d d e r e f e r i r n o s al nasciturus para considerarlo jurdicamente como una persona, pues no cumple con los supuestos que previene el Cdigo Civil. 6) Que en la accin de inconstitucionalidad

s e e s g r i m e c o m o argumento toral el hecho de que se e s t v i o l a n d o e l a r t c u l o 1 4 constitucional, por resultar presuntamente violadas las garantas individuales que le corresponden al no nacido, por existir como sujeto d e d e r e c h o y , p o r t a n t o , c o m o p e r s o n a d e s d e e l m o m e n t o d e l a concepcin, lo cual es una percepcin errnea, pues de acuerdo con e l derecho positivo, que define con precisin el momento y las c o n d i c i on e s c o n f o r m e a l a s c u a l e s p u e d e s e r considerada una persona como sujeto de derechos y obligaciones, estamos ante un c o n d i c i o n a m i e n t o l e g a l , p a r a que el producto del embarazo sea c o n s i d e r a d o c o m o s u j e t o d e d e r e c h o d e a c u e r d o c o n n u e s t r a legislacin. 7) Que existen once Estados de la Repblica que contemplan entre sus causas de despenalizacin el aborto por causas eugensicas y es la legislacin civil en el Distrito Federal la que permite determinar si en el caso de la legislacin penal que permite el aborto, se est violando o no el artculo 14 constitucional. 8) Que conforme al artculo 1o. de la Constitucin Federal, todos los i n d i v i d u o s esos beneficios se gozarn de y las garantas a travs que del s t a o t o r g a , p e r o l o s presupuestos para disfrutar de constrien regulan referido artculo 337 del Cdigo Civil, res pecto d e l c u a l n o h a c e i m p u g n a c i n a l g u n a l a a c t o r a ; q u e a u n c u a n d o e artculo 22 del Cdigo Civil es expreso al establecer que la capacidad j u r d i c a d e las personas fsicas se adquiere por el nacimiento y se

pierde por la muerte, como dice la actora, es necesaria la certeza referida en el artculo 337 del Cdigo Civil, Que no se infringe el artculo 1o. de la Constitucin Federal, porque el m i s m o a l u d e a l " i n d i v i d u o " , c o m o e l n i c o q u e p u e d e gozar de las garantas que otorga la Ley Fundamental; que hombre o mujer, criatura, as como individuo es la persona considerada aisladamente en relacin con una colectividad, o s e a , c u a l q u i e r s e r , a n i m a l o vegetal, respecto de su especie; por lo que en tales circunstancias, sobra decir que el producto de la concepcin no es un individuo cabal o r e a l , s i n o p o t e n c i a l , p o r l o q u e e n t a l e s c i r c u n s t a n c i a s r e s u l t a evidente que no es sujeto de las garantas a que se contrae el artculo en comento. 9) Que el producto del embarazo, el feto o el nasciturus , tiene una personalidad jurdica condicionada a la certeza de su requisito consagra obviamente carece de nacimiento y sin e s e las garantas que

p e r s o n a l i d a d y n o p u e d e entenderse como tutelado por nuestra Constitucin, por no considerrsele por la misma como un individuo que en el caso no se viola el artculo 4o. constitucional, pues el hecho d e d e s p e n a l i z a r e l aborto, por las causas y bajo las circunstancias especficas que se indican en el decreto impugnado, e n n i n g n momento impide o condiciona la posibilidad de que una pareja tome l i b r e m e n t e o no tener hijos, la decisin y de tener nmero espaciamiento de stos,

por lo que tal garanta permanece intocada. 10) Que despenalizar el aborto en las circunstancias especificadas en e l a r t c u l o 3 3 4 , f r a c c i n I I I , n o s i g n i f i c a q u e l a s mujeres en cuyo embarazo se diagnostique que el p r o d u c t o p r e s e n t a a l t e r a c i o n e s genticas o congnitas graves,

tengan necesariamente que abortar, p u e s legislador conducta, fue lo simplemente que no conlleva

lo la

que

hizo

el tal

despenalizar

obligacin

para la mujer de

interrumpir el embarazo, sino que, por el

contrario, le permite que i n f o r m a d a y l i b r e m e n t e t o m e u n a decisin que indiscutiblemente repercuta en su vida futura y a s , e s t a r e n a p t i t u d d e a c u d i r a u n centro hospitalario de su confianza y ser atendida en condiciones de higiene que permitan la conservacin de su salud, sin poner en riesgo su vida o su integridad fsica o psquica. 11) Que tampoco porque feto, se ste los infringe se refiere el artculo a 5o. la de

constitucional, embrin o

nicamente en vas

"persona", es decir, a un individuo r e a l y n o a l c a s o d e l del que estn convertirse en seres humanos, lo que ocurrir una vez n a c i d o s ; adems de que la contienda planteada no deriva de ningn contrato, pacto o convenio, sino de una norma legal expedida por autoridad competente. 12) Que no se infringen los artculos 14 y 16 de la Constitucin q u e e l G e n e r a l p r i m e r o s e d e l a R e p b l i c a , exclusivamente a d a d o r e f i e r e

la "persona", esto es, el bien jurdico a proteger es un individuo real y no virtual, como es el caso del feto o embrin, y el prrafo segundo del mismo, a las circunstancias y condiciones de un juicio criminal o penal; que por similares razones no se infringe el segundo de los preceptos citados. 13) Que no existe antinomia al entre Cdigo a el artculo para 17 el

constitucional y las normas impugnadas, toda vez que de ninguna manera las reformas e f e c t u a d a s para el Distrito Federal, Penal las Distrito Federal y al Cdigo de P r o c e d i m i e n t o s autorizan Civiles

mujeres

que se encuentran en estado de embarazo y en las a condiciones que sealan las reformas efectuadas, lo dispuesto en el citado mandamiento violentar

c o n s t i t u c i o n a l , e s d e c i r , a hacerse justicia de propia mano, que como se prev en tales normas, lo que pueden hacer las mujeres embarazadas cuando se ajustan al s u p u e s t o l e g a l p r e v i s t o e n la norma, es invocar la aplicacin de la e x c l u y e n t e responsabilidad 334,f r a c c i n III, penal, del lo que resulta vlido de en

trminos de lo dispuesto por los artculos 15, fracciones V y VI, y citado Cdigo Penal para el Distrito Federal. 14) Que tampoco se violan los artculos 21 y 22

constitucionales por razones similares a las mencionadas en cuanto a los artculos 14 y 16;que el delito de aborto a la fecha subsiste, incluso con una penalidad mayor, empero, en el caso previsto por la fraccin III del artculo 334 d e l C d i g o P e n a l p a r a e l D i s t r i t o F e d e r a l , e n v i r t u d d e e x i s t i r u n a excluyente de responsabilidad penal, por tal situacin evidentemente o conducta de el la fecundado, corresponde que o el la feto ninguna y no pena si el a la mujer realiza, vulo

embrin

pueden

cometer

ningn delito, debe concluirse que no hay ningn delito punible, por lo que resulta evidente que la invocacin de este artculo por la parte actora, al igual que la de los referidos artculos 14 y 16, resulta absurda y equivocada por su manifiesta falta de relacin con la cuestin constitucional controvertida. 15) Que la actora cita los artculos 49 y 133

c o n s t i t u c i o n a l e s p o r razones de carcter formal, ya que los mismos no guardan ninguna relacin con el fondo del asunto . 16) Que las fracciones II, III y IV del artculo 40 del Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de

Investigacin para la Salud, no s o n m a t e r i a d e c o n t r o v e r s i a , a d e m s d e q u e e n n i n g u n a d e s u s partes se seala que el embrin o el feto tengan personalidad jurdica y, por ende, sean sujetos de garantas individuales; que la fraccin VI d e l c i t a d o p r e c e p t o s e a l a : " V I . N a c i m i e n t o v i v o . E s l a e x p u l s i n o extraccin completa del producto de la concepcin, del seno materno, c u a n d o d e s p u s d e dicha separacin respire y lata el corazn, se haya o no cortado el cordn umbilical y est o no desprendida la placenta."; que es hasta el momento en que se expulsa o extrae el producto de la concepcin del seno materno que l e g a l m e n t e s e considera que el nio ha nacido y, por ende, tambin han nacido con l todos sus derechos, desde las garantas individuales que establece la Constitucin General de la Repblica, as como todos los derechos q u e se desprenden del marco legal que establece la misma. 17) Que el hecho de que el precepto 22 del Cdigo C i v i l p a r a e l Distrito Federal disponga que desde el momento en que un individuo e s c o n c e b i d o e n t r a b a j o l a p r o t e c c i n d e l a l e y y s e l e t e n g a p o r nacido para los efectos declarados en dicho cdigo, es obviamente de m a n e r a l i m i t a d a y p a r a l o s f i n e s q u e s e d i s p o n e n e n e l r e f e r i d o ordenamiento legal, como, por ejemplo, para que el producto de la c o n c e p c i n h e r e d e , o sea objeto de una donacin sin se o, en su a que, caso, estos que conforme reciba actos y los a alimentos; jurdicos jurdicamente empero, nazca duda no alguna para

evidentemente vivo,

condicionan

material

mas

razonamientos esgrimidos por la actora, se le tenga como todo un ser humano o individuo sujeto de garantas individuales, ya que esta disposicin legal no puede tener el a l c a n c e reformar la Ley Suprema del de modificar o pas.

18) Que si como pretende la actora un "no nato" fuera sujeto el de garantas de individuales, mil novecientos no fue seguramente sentido; su haberla o b v i o a s . 19) Que los efectos legales que reconoce el artculo 22 d e l C d i g o Civil para el Distrito Federal, se limitan en el artculo 337 que seala " P a r a tendr Registro por Civil. nacido ...", es los al efectos que, que la legales, slo se desprendido enteramente del legislacin civil reconoce Constituyente como esa tal

diecisiete lo hubiese incluido en la propia Constitucin en e s e empero, de n o concepcin espritu establecerla en la Ley Fundamental, al no m a n e r a r e s u l t a p u e d e c o n c e b i r s e

previsto q u e

seno materno, vive veinticuatro horas oes presentado vivo ante el Juez del decir, expresamente que mientras un sujeto no n a z c a , j u r d i c a m e n t e n o t i e n e c a p a c i d a d d e g o c e y n o p u e d e s e r sujeto pleno de derechos que y obligaciones, sujetos a menos la de las garantas del individuales previstas en la Ley Fundamental del pas, atributos de la persona estn condicin suspensiva nacimiento; que en el momento que ocurre el nacimiento, la legislacin retrotrae sus efectos de proteccin al momento de la concepcin y, en tales c o n d i c i o n e s , p o d r g o z a r d e l a h e r e n c i a , d e l a d o n a c i n o d e l o s alimentos de que haya sido objeto en un momento determinado, por lo que resulta evidente que de ninguna forma se pueden equiparar el v u l o e m b r i n o f e t o , c o n l a f e c u n d a d o , " p e r s o n a " . e l

A mayor abundamiento, el trmino "persona" es un concepto jurdico fundamental que se refiere a la entidad dotada de existencia jurdica, susceptible de ser titular de derechos subjetivos,

facultades,

obligaciones

responsabilidades;

que

los

a t r i b u t o s d e l a p e r s o n a jurdica no son predicados propios o exclusivos de seres humanos, pues pueden ser reconocidos a grupos de individuos a travs de la constitucin de personas morales y los predicados de persona son cualidades o aptitudes jurdicas por los cuales determinados actos de c i e r t o s e f e c t o s i n d i v i d u o s j u r d i c o s . 20) Que la utilizacin de artculos del Cdigo Civil del Distrito Federal para sostener una argumentacin contra el Cdigo Penal del Distrito Federal es impropia, ya que ambos son ordenamientos jurdicos de la m i s m a emanadas de la jerarqua, es decir, del son leyes Asamblea Legislativa Distrito t i e n e n

F e d e r a l y c a d a u n o t i e n e u n m b i t o d e aplicacin por materia especfica; por lo que en tales circunstancias, m e n o s p u e d e n u n a s e r v i r d e p a r a i n s t a u r a r a c c i n inconstitucionalidad cuya litis se

constrie nicamente a esclarecer si existe o no contradiccin entre una norma general y la Constitucin G e n e r a l d e l a R e p b l i c a , p o r l o q u e n o r e s u l t a v l i d o , c o n f o r m e a derecho, invocar en apoyo a dicha accin preceptos legales de una ley secundaria de la misma jerarqua a la norma general impugnada. 21) Que las declaraciones, pactos y convenciones internacionales en los que Mxico ha sido parte, a los cuales alude la actora, slo vinculan jurdicamente cuando forman parte de la normatividad interna, es decir, cuando

hayan sido suscritos por el Ejecutivo Federal y a p r o b a d o s p o r e l S e n a d o d e l a R e p b l i c a e n r e p r e s e n t a c i n d e l Poder Legislativo de la Federacin, siempre que estn de acuerdo con la Constitucin y la

parte actora no menciona los artculos, puntos o c l u s u l a s q u e considera se violentan con la actuacin impugnada. 22) Que si bien es cierto que el derecho a la vida del producto de la concepcin es un bien jurdico tutelado por lo dispuesto en el artculo329 del Cdigo Penal del Distrito Federal, el que sanciona penalmente la muerte del producto de la concepcin en cualquier momento de la preez, esto se refiere obviamente a la tipificacin del aborto como delito en general, es decir, a la accin o aceptacin de la prctica del aborto en condiciones normales; empero, tambin lo es que existen causas excluyentes para sancionarlo, como lo son: la existencia de condiciones de riesgo, lo que puede ser un peligro actual o inminente, o p a r a e j e r c e r u n d e r e c h o c u a n d o e x i s t a n e c e s i d a d r a c i o n a l d e l a conducta sin perjudicar a otro u otros y menos a la sociedad, ya quel a n i c a p e r j u d i c a d a s e r a e n t o d o caso la mujer embarazada. 23) Que la despenalizacin del aborto eugensico se plantea como tener una o no posibilidad determine a un hijo de que permitir la requiera a de la mujer de embarazada libremente decisin

cuidados

especiales para sobrevivir. 24) Que las reformas efectuadas de ninguna forma

v i o l e n t a n l o s derechos humanos de las mujeres que se encuentren en el supuesto legal previsto en el artculo 334, fraccin III, del Cdigo Penal para el Distrito Federal, como lo pretende hacer creer la parte actora, ya que d e u n a n l i s i s d e l m i s m o s e d e s p r e n d e q u e : e l l e g i s l a d o r e s t protegiendo el derecho de la mujer embarazada sin ser tiene para decidir cuando si el suspende o no su producto o de la mentales embarazo sancionada, daos

concepcin

fsicos

causados

por

alteraciones genticas o congnitas que le

impidan sobrevivir por s mismo, o bien, ser madre de un nio con tales

c a r a c t e r s t i c a s ; derecho de la mujer embarazada cuyo ejercicio no depara perjuicios a n a d i e , y a q u e s o l a m e n t e b e n e f i c i a o p e r j u d i c a a e l l a , y q u e s e considera indiscutiblemente d e b e g a r a n t i z a r d e m a n e r a p l e n a e l Estado. 25) Que el artculo 131 bis del Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito Federal p u e s s e como para acata e n que lo e l el previsto en l a s Ministerio de los los artculos l o s b a s e s Pblico, intereses constitucionales, c i t a d o s actuando l t i m o d e

e s t a b l e c e n autoridad defensora

constitucionales

d e l a s o c i e d a d , s e a q u i e n autorice la interrupcin del embarazo de acuerdo con lo previsto en el impugnado artculo 334, pero en su fraccin I, del Cdigo Penal para e l D i s t r i t o F e d e r a l , c u a n d o concurran los requisitos que seala. 26) Que la institucin del Ministerio Pblico se encuentra prevista en la Constitucin como el nico rgano encargado de la persecucin del o s d e l i t o s y , p o r t a n t o , p o s e e d o r d e l m o n o p o l i o del ejercicio de la accin penal y tiene adems el carcter d e r e p r e s e n t a n t e s o c i a l y precisamente en ejercicio de esa funcin se constituye como vigilante d e l o s i n t e r e s e s c o l e c t i v o s y g a r a n t e de la legalidad, en la debida tutela de los derechos e i n t e r e s e s d e c u a l q u i e r a d e l a s p a r t e s q u e intervengan dentro de la etapa de la integracin de la averiguacin previa y se debe tener presente que en la etapa de la averiguacin previa, el Ministerio Pblico est investido del carcter de autoridad y tiene como funcin principal la persecucin de los delitos cometidos en perjuicio de los intereses de la comunidad, funcin que deviene en el

mantenimiento de la legalidad, de la que se erige como el vigilante por excelencia. 28) Que la facultad otorgada al Ministerio Pblico en el artculo 131bis impugnado del Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito Federal, para autorizar, dentro de un trmino de veinticuatro horas, la interrupcin del embarazo, de ninguna forma es arbitraria, ya que sele sujeta a los requisitos especficos que se indican en las fracciones de la I a la V del artculo mencionado, por lo cual no puede afirmarse que el Ministerio Pblico acte con ligereza al autorizar la interrupcin del embarazo, mxime que es su obligacin dictar todas las medidas n e c e s a r i a s p a r a a s e g u r a r a l a v c t i m a , p r o t e g e r s u s d e r e c h o s e intereses, proporcionarle la atencin adecuada y, de conformidad con e l artculo 11, fraccin III, de la Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal, concertar acciones con instituciones de asistencia mdica y social, pblicas y privadas, para los efectos del ltimo prrafo del artculo 20 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. 29) Que la tutela que el Ministerio Pblico debe ejercer respecto delos derechos e intereses de la parte afectada por la comisin de un delito, debe ser tal, que evite que se le continen generando daos derivados del acto punible y sancionado por la ley penal; que tan es as que el artculo 9o. bis del Cdigo de Procedimientos Penales para e l Distrito Federal faculta al Ministerio Pblico para hacer c e s a r , cuando sea posible, las consecuencias del delito desde el inicio de la averiguacin previa y sostener lo contrario implicara sancionar a la vctima, ya que no solamente ha sido violada por el agresor en sus derechos ms ntimos, sino que adems tendr que llevar da

a da las consecuencias del delito, que en este caso seran las de traer al mundo un hijo no buscando ni deseado. 30) Que no es obstculo lo dispuesto por el artculo 21

constitucional, ya que tal no se contrapone con lo que el artculo 131 bis del Cdigo d e P r o c e d i m i e n t o s P e n a l e s p a r a e l D i s t r i t o F e d e r a l l e c o n c e d e d e manera complementaria al conocer del delito; que pensar que slo la autoridad judicial puede autorizar a la vctima del delito, hara letra muerta el contenido del precepto impugnado por virtud del tiempo en que se tardara. Q u e en la especie, las facultades que el artculo 131 bis de mrito concede al Ministerio Pblico, no son excluyentes ni pugnan con las facultades que la Ley Suprema le otorga para que, en su carcter de investigador, pueda indagar sobre todo lo referente a la comisin del delito, as como dictar las medidas necesarias para que la vctima del delito pueda suspender su embarazo. 31) Que la iniciativa, promulgacin y publicacin de las reformas y a d i c i o n e s a l C d i g o P e n a l p a r a e l D i s t r i t o F e d e r a l y C d i g o d e Procedimientos Penales del Distrito Federal, cuya invalidez promueve la parte actora, se llev a cabo conforme lo establece el artculo 122 d e l a C o n s t i t u c i n P o l t i c a d e los Estados Unidos Mexicanos. En apoyo a sus consideraciones, la Jefatura de Gobierno del Distrito Federal cita la tesis de rubro: "CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LAFINALIDAD DEL CONTROL DE LA REGULARIDAD CONSTITUCIONAL ACARGO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN INCLUYE TAMBIN DE MANERA RELEVANTE EL BIENESTAR DE LA P E R S O N A HUMANA SUJETA AL IMPERIO DE LOS ENTES U RGANOS DE PODER.". SEXTO . El primer vicepresidente en turno de la Mesa Directiva de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en ausencia del

presidente, a l

presentar

su

informe

nombre

de

dicho

r g a n o , m a n i f e s t l o siguiente: a) Que los accionantes consideran que el artculo 334, fraccin III, del Cdigo Penal para el Distrito Federal, viola los artculos 1o., 14 y 22,en relacin con el 17 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y ello resulta falso; que la reforma al artculo 334, fraccin I I I , e n l a c u a l s e e x c l u y e d e s a n c i n a l a b o r t o por cuestiones de alteraciones genticas o congnitas d e l p r o d u c t o , s e e n c u e n t r a sustentada en la Constitucin y en las leyes reglamentarias, que tiene como 4 constitucional. b) Que el Poder Judicial de la Federacin ha sustentado la necesidad d e i g u a l a r e n t o d o s l o s p l a n o s l o s d e r e c h o s entre el hombre y la m u j e r , e n t r e e l l o s e l d e r e c h o a la salud, citando la Asamblea informante la tesis d e r u b r o : " T R A B A J A D O R A S A L S E R V I C I O D E L ESTADO. EL ARTCULO 5o., FRACCIN V, PRRAFO SEXTO, DE LA LEYD E L INSTITUTO SOCIALES DE DE LOS SEGURIDAD TRABAJADORES Y AL SERVICIOS SERVICIO DEL propsito resolver un problema grave de salud pblica y tiene fundamento en el artculo

ESTADO, VIOLA LA GARANTA DE IGUALDAD". c) refiere Que el de la la proteccin salud a la salud, a no que slo se es

artculo

4o.constitucional, fsica, tambin

respecto

comprende el

a s p e c t o m e n t a l , p o r t a n t o , d a r l a o p c i n a l a m u j e r cuando se d la hiptesis a que se refiere la fraccin III del artculo 3 3 4 del Cdigo Penal para que interrumpa el embarazo, c o n l a certeza de que no ser castigada, implica una proteccin a su salud tanto fsica como mental, dndose la proteccin de un derecho sobre otro de igual o menor jerarqua, contemplado como

excluyente en el artculo 15, fraccin V, del Cdigo Penal Federal y su correlativo de Cdigo Penal del Distrito Federal. d) Que poner en riesgo la salud fsica y mental de la m a d r e p o r l a procreacin de un hijo con alteraciones genticas o congnitas, da como resultado que al despenalizar el aborto se acte por estado de n e c e s i d a d p a r a p r o t e g e r l a s a l u d d e l a mujer embarazada; que es importante tomar en cuenta esa situacin, ya que con el artculo que se impugna se est protegiendo un derecho ya existente, como es el de la salud de la mujer embarazada, derecho reconocido por la propia Constitucin, las leyes reglamentarias y los tratados internacionales. e) Que contrario a lo que manifi estan los accionantes en cuanto a la supuesta violacin a diversos artculos constitucionales con la adicin de la fraccin III del artculo 334 del Cdigo Penal del Distrito Federal, la misma no violenta ningn artculo de la Ley Suprema, pues por lo q u e hace al artculo 1o. slo contiene una declaracin de carcter general que no consagra garanta especfica alguna, por lo que su violacin slo puede ser r e s u l t a d o d e o t r o a r t c u l o q u e r e a l m e n t e establezca una garanta individual; que as lo ha sustentado el Poder J u d i c i a l Federacin PRIMERO f) Que en la tesis: CONSTITUCIONAL" . sin embargo, la existe un requisito de la "ARTCULO

indispensable

para

aplicacin de dicho artculo, el cual

consiste en que para poder gozar d e l a s g a r a n t a s o t o r g a d a s s e r e q u i e r e s e r p e r s o n a c o n c a p a c i d a d jurdica y tratndose de persona fsica debe tener seis atributos, que s o n : e l n o m b r e , e l estado civil, la nacionalidad, el domicilio, el patrimonio y la capacidad, requisitos que slo se adquieren c o n e l nacimiento y que se pierden con la muerte; que de tales

atributos el m s e l e m e n t a l e s l a c a p a c i d a d d e g o c e , l a cual, de acuerdo al con diversos segn ordenamientos, est condicionada primero L A nacimiento, interpretaciones que el la tesis de rubro: C O N

Poder Judicial Federal ha emitido en relacin c o n e l a r t c u l o constitucional, Y citando " D A O S P E R J U I C I O S C A U S A D O S

S U S P E N S I N (EXTRANJEROS).". g) Que el producto de la concepcin no es una persona con

capacidad

jurdica,

por

no

haber

cumplido

con

uno

de

los

requisitos esenciales, como es el nacimiento, por lo que no se encuentra protegido por el artculo 1o. constitucional. Lo anterior se refuerza con el contenido de d i v e r s o s a r t c u l o s d e l a p r o p i a Constitucin, intencin del en donde se puede de sido constatar mil que la Constituyente que ya hubiera nove cientos del la

diecisiete era proteger a la persona como alguien con vida propia, a l g u i e n ejemplo es el desprendido en relacin con s e n o m a t e r n o , q u e hubiera nacido y fuera capaz de vivir, y un artculo 4o.constitucional, garanta de salud consagrada en dicho precepto. h) Que en los artculos 3o., 5o., 14 y 17 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se aclara la intencin del Constituyente respecto al artculo 1, relativa a proteger a las personas con vida propia, o sea, a los nacidos que puedan ser capaces de vivir; que el producto de la concepcin, al ser considerado p o r l a l e y c o m o e m b r i n o f e t o , p e r o n o c o m o p e r s o n a , n o p u e d e estar protegido por el artculo 1o. constitucional y, por tanto, no es susceptible de gozar de las garantas que consagra esta. i) Que la adicin de la fraccin III al artculo 334 del Cdigo Penal del Distrito Federal, en donde se despenaliza el aborto por virtud de que e l producto presenta alteraciones genticas o congnitas que

d e n como resultado graves daos fsicos o mentales en el mismo, al lmite que pueda poner en riesgo la sobrevivencia, se da cumplimiento al artculo 1o. constitucional al garantizar el derecho de las mujeres a la salud y la libre procreacin, pues no se restringe derecho alguno, sino que se asegura el cumplimiento de una garanta individual. j) Que la adicin de la fraccin III al artculo 334 del Cdigo Penal no v i o l a prrafo Estados Unidos lo establecido de la pues en el artculo 14, segundo, Constitucin Poltica de los tiene como finalidad la

Mexicanos,

proteccin de la salud y el reconocimiento de una libertad de la mujer y no la privacin de la vida, ya que el producto de la concepcin no tiene capacidad jurdica y, por tanto, no puede accionar la garanta de audiencia consagrada en el artculo constitucional aludido. k) Que lo que establece la fraccin III del artculo 334 es una causal excluyente del delito de aborto. m) Que el tema de la despenalizacin de una causal del a b o r t o n o debe plantearse por el lado de definir si el feto es o no considerado persona, sino que el tema debe centrarse en el derecho a la salud y al a libertad de decisin que otorga la Constitucin P o l t i c a d e l o s Estados Unidos Mexicanos, ley suprema en el pas, en trminos del artculo 133 del ordenamiento. p) puede Que y lo respecto legalidad, que la ley le hacer a se no las en lo garantas tanto que la que ley de el le

audiencia hacer particular

desprende que la autoridad slo slo

permite,

puede

permite, sino tambin aquello que no le prohbe y este principio

fue a p l i c a d o del Cdigo

para Penal.

reformar

el

artculo

334

q) Que la afirmacin de los accionantes en el sentido de que "no h a b i e n d o tanto, no hay centro vida, de no existe persona de y, por y imputacin derechos

o b l i g a c i o n e s " , d e n o t a q u e l o s m i s m o s centran el tema en la cuestin de si el producto de la concepcin es o n o p e r s o n a c o n c a p a c i d a d , l o q u e e n e l a b o r t o n o p u e d e s u c e d e r , pues debe verse ms bien como un problema de salud pblica que requiere la atencin inmediata del Estado; que la equiparacin del aborto eugensico con la eutanasia resulta improcedente y errnea, y a que la eutanasia, de acuerdo a su connotacin, es una m u e r t e tranquila. r) Que los accionantes no argumentan en qu consiste la violacin al artculo 5o. constitucional y la reforma multicitada no vulnera ninguna garanta, sino que, por el contrario, tiene la finalidad de proteger las garantas de salud y libertad de decisin consagradas en el artculo 4 constitucional. s) Que los diputados accionantes sealan que el artculo 131 bis del C d i g o Distrito de Procedimientos es Penales para el Federal inconstitucional y las facultades dan

enviadas en los artculos 20 y 21 c o n s t i t u c i o n a l e s

c u e n t a q u e e n e l d e r e c h o p r o c e s a l p e n a l mexicano, el ofendido tiene personalidad slo para reclamar la responsabilidad exigible a terceras personas y pedir el aseguramiento precautorio, por parte del Ministerio Pblico, de bienes que garanticen s u derecho a la reparacin del dao (o el ejercicio del derecho d e aborto, aplicndose en el caso del delito sexual de violacin), y tal es un mecanismo que permite un a las vctimas de un delito la reparacin mediante procedimiento oficioso,

expedito,

justo,

gratuito

accesible, que cumple con las

garantas constitucionales consignadas en los artculos citados. t) Que el adicionado artculo 131 bis del Cdigo de

Procedimientos Penales para el Distrito Federal, que prev que el Ministerio Pblico a u t o r i z a r e n u n t r m i n o d e v e i n t i c u a t r o h o r a s l a i n t e r r u p c i n d e l embarazo, de acuerdo con lo previsto en el artculo 334, fraccin I, del Cdigo Penal, cuando concurran los requisitos a que alude, recoge l a o b l i g a c i n d e l E s t a d o d e b r i n d a r u n a a d e c u a d a a s i s t e n c i a a l a s vctimas en la procuracin y administracin de justicia, adems de proteger su intimidad, garantizar su seguridad y eliminar en lo posible las molestias a la misma y a sus familiares, evitar demoras innecesarias y actuar de inmediato de acuerdo con los mandamientos que la propia ley establece. u) Que las reformas impugnadas cumplen con la e l i m i n a c i n d e cualquier tipo de discriminacin o maltrato, as como con la obligacin de respetar la integridad y salud de la mujer. v) Que el Ministerio Pblico debe investigar e indagar sobre todo lo r e f e r e n t e a l a c o m i s i n d e u n d e l i t o , a s c o m o d i c t a r l a s m e d i d a s necesarias para que la vctima de ste pueda suspender el embarazo y resulta Pblico e l en que vlida el de la lo anterior 131 se bis concluye al del Cdigo que de facultad otorgada Ministerio p a r a

artculo

P r o c e d i m i e n t o s D i s t r i t o

P e n a l e s

F e d e r a l .

w) Que no se viola el artculo 49 de la Constitucin Federal con el impugnado artculo 131 bis del Cdigo de Procedimientos Penales p a r a por el Ministerio Pblico, no el Distrito Federal, o por de v i r t u d d e q u e l a i n t e r r u p c i n d e l embarazo, autorizada constituye pena medida

seguridad

alguna

lo

hace

en

acatamiento

al

artculo

21

constitucional; que cuando el Ministerio Pblico acta como autoridad en la averiguacin previa no invade competencias constitucionales dela autoridad judicial y se encuentra fundamentada por el artculo 9o. bis del Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito Federal, que p r e v q u e desde el tendr sea inicio de la averiguacin el la obligacin las de hacer consecuencias Ministerio Pblico cesar, delito; cuando que con para

posible,

del

dicha reforma se suple el vaco l e g a l

existente

e s t a b l e c e r l a r e g u l a c i n q u e a u t o r i c e l a interrupcin del embarazo en el caso de una violacin, logrando la certidumbre jurdica indispensable ante una maternidad no deseada. x) Que al ser el Ministerio Pblico la autoridad que conoce de la denuncia en caso de existir violacin, es quien con base en los elementos de conviccin establecidos en la indagatoria podr autorizar la interrupcin del embarazo previa solicitud de la mujer embarazada, sin que lo anterior implique invasin de competencia alguna, considerando la duracin del proceso, y que estimar que el Juez debe autorizar la interrupcin del embarazo en sede judicial una v e z determinada inculpado, plenamente equivaldra a la la responsabilidad del del inoperancia precepto

debido a la duracin del p r o c e s o ; q u e , i n c l u s o , l a L e y G e n e r a l d e S a l u d e s t a b l e c e e n s u artculo 56 la obligacin del Ministerio Pblico de disponer el traslado inmediato de personas a los establecimientos de salud ms cercanos, en caso de que reciba informes y denuncias sobre personas que requieran servicios de salud de urgencia. OCTAVO . Por oficio nmero PGR/775/2000, el procurador general de la Repblica present su pedimento, en el cual manifest, en sntesis:

1. En el caso concreto es competente este Alto Tribunal para tramitar y resolver la presente accin de inconstitucionalidad, por virtud de que se plantea la posible contradiccin entre no rmas de carcter general y la Constitucin Federal. 2. Que segn se desprende de las constancias, es de

concluirse que la parte promovente cuenta con legitimacin procesal para promover la presente accin de inconstitucionalidad y la demanda fue interpuesta oportunamente. 3. Que por lo que se refiere a la causa de improcedencia que se hace valer, apoyada en la variacin de los nombres asentados en las constancias relativas a dos de los

p r o m o v e n t e s , e s c o n v e n i e n t e precisar que la variacin de un nombre en todo el enunciado nominal de las personas no es suficiente para desvirtuar su identidad, mxime s i en nuestro orden j u r d i c o n o e x i s t e d i s p o s i c i n a l g u n a q u e establezca reglas respecto del uso de los elementos que integran el n o m b r e de una persona y, en todo caso, la personalidad de los promoventes debe presumirse de conformidad con lo dispuesto en el artculo 11 de la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artculo1 0 5 ante una personas Constitucional, prueba que de suscribieron mayora se de en toda la vez que en a de solamente accin de indubitable que demostrara que las demanda diputados el caso esta la una

inconstitucionalidad no son las personas a l a s q u e s e r e f i e r e n l a s constancias Electoral Asamblea falta de Legislativa del Distrito Federal, emitidas por el Instituto Local, estara legitimacin como la que se pretende hacer valer, por lo que n o s e a c t u a l i z a l a causal de improcedencia y sobreseimiento que se aduce.

4. Que del anlisis del escrito de demanda y los informes rendidos por las autoridades, que se as como las de las constancias en el relacionadas con el p r o c e s o l e g i s l a t i v o d e l q u e d e r i v a l a norma impugna, cuales obran expediente, se advierte una contravencin al consideraciones que el actor no hizo valer artculo en los

16 de la Constitucin Federal, que si bien se sustenta en conceptos de invalidez se apoyan en. a) Que esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha e s t a b l e c i d o que en va de accin de inconstitucionalidad procede el concepto de invalidez por violaciones indirectas a la Constitucin Federal, siempre q u e e s t n v i n c u l a d a s d e m o d o f u n d a m e n t a l c o n l a l e y r e c l a m a d a , como se desprende de la tesis: "ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD.E S P R O C E D E N T E E L C O N C E P T O D E I N V A L I D E Z P O R V I O L A C I O N E S INDIRECTAS A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS SIEMPRE QUE ESTEN VINCULADAS DE MODO FUNDAMENTAL CON LA LEY RECLAMADA. b) Que en el caso concreto, en el prembulo de su demanda el actor seala, entre otros artculos violados, al numeral 16 constitucional y a u n de invalidez no cuando en su primer concepto expresa razonamientos lgico-jurdicos

encaminados a acreditar la vulneracin a ste, no debe soslayarse que del mismo se desprende una de las garantas pilares de nuestro sistema jurdico: la garanta de legalidad, q u e e n e s e n c i a c o n s a g r a el principio rector de que los actos de autoridad sean dictados por un rgano competente para ello, y que dicho mandato sea por escrito en el que se funde y motive la causa legal del procedimiento, entendido el primero, como la cita precisa del o s preceptos aplicables al caso concreto y, lo segundo, como la expresin de las circunstancias especiales,

razones tenido

particulares en

causas para

inmediatas la

que

se

hayan

consideracin

emisin del acto, siendo

necesario, adems, que exista adecuacin entre los motivos aducidos y las normas aplicables al caso de que se trate. c) Que la garanta genrica de legalidad consagrada en el precepto constitucional citado, contiene un mandato para todas las autoridades, incluyendo, naturalmente al Po der Legislativo, significando que los actos legislativos tambin estn sujetos al mandamiento constitucional de referencia, pues de lo contrario vulneraran el derecho que tienen todos los individuos a que se refiere el numeral 1 de la constitucin Federal, relativo a no ser molestados competente, en que su persona, funde citndose y familia, motive al domicilio, la causa la tesis papeles legal de o del rubro: posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito d e la autoridad procedimiento, LEGISLATIVA". d) generis Que dada la de naturaleza la del acto de legislativo, los actos su de respecto

"FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN DE LOS ACTOS DE AUTORIDAD

fundamentacin y m o t i v a c i n s e r e a l i z a n d e u n a m a n e r a s u i respecto generalidad a u t o r i d a d , s e g n l a t e s i s d e r u b r o : "FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN DE LOS ACTOS DE AUTORIDAD LEGISLATIVA". e) Que la iniciativa de una ley, as como los dictmenes y debates que se realizan durante el proceso legislativo, forman parte de ste, como lo ha establecido ese Alto Y Tribunal en la SU D E tesis de la voz: ES "INICIATIVADE P O R criterio se LEYES DECRETOS. J U I C I O EJERCICIO

IMPUGNABLE MEDIANTE EL F O R M A R

A M P A R O , D E L de dicho

P A R T E que la que

P R O C E S O LEGISLATIVO"; desprende

fundamentacin se

satisface cuando el rgano legislador acta dentro d e l o s l m i t e s q u e l a C o n s t i t u c i n l e c o n f i e r e y l a m o t i v a c i n s e satisface cuando las normas generales que el rgano colegiado emite s e r e f i e r e n a relaciones de sociales que reclaman ser jurdicamente reguladas, de lo cual se sigue que para cumplir el requisito motivacin exigido por la Ley Fundamental, las Legislativo el de de la una debern surgir de del las que que y solucin haga a legislador debida normas que dicte el P o d e r reconocimiento necesidades demanden jurdica. f) Que adems, resulta evidente la necesidad de que las normas que se emitan correspondan efectivamente a las relaciones sociales que se pretende regular, esto es, que haya adecuacin y coherencia entre los preceptos normativos que se dicten con las necesidades sociales q u e s e p r e t e n d e n s a t i s f a c e r , y a q u e d e o t r a f o r m a l a motivacin a que se refiere trastocada. el artculo 16 constitucional se vera g) Que por lo que una

reclamos travs

sociedad

regulacin

corresponde a la fraccin III del artculo 334 del Cdigo Penal del Distrito Federal, el rgano emisor cumpli con la fundamentacin al actuar dentro de los lmites de las atribuciones que la Ley Fundamental le confiere en el numeral 122, base primera, fraccin V, inciso h), que le otorga la facultad para legislar en materia penal, pero que no cumpli plenamente con el requisito relativo a la motivacin, al no estar dirigida la reforma a relaciones sociales que deberan ser jurdicamente reguladas. h) Que lo anterior no se surti en la especie, como se desprende de la exposicin de motivos de la iniciativa, del dictamen y de los debates, pues la comisin, al referirse especficamente a la reforma relativa a la fraccin III del artculo 334 del Cdigo Penal del Distrito Federal

expres: "... consideramos que el eje central de esta r e f o r m a l o constituye el derecho a la vida y la salud de la mujer embarazada, por lo que la reforma propuesta en la inic iativa para excluir la punicin del aborto cuando por indicacin mdica se permita suponer que el producto presenta alteraciones genticas o congnitas que pueden dar como resultado graves daos fsicos o mentales en el mismo es procedente ...". Esta hiptesis nos permite proteger, adems a la para de los derechos y a la enunciados pareja fsico y, y anteriormente, dotado familia su

esencialmente, el derecho de un ser por nacer, a nacer sano y bien biolgicamente posterior desarrollo psquico. i) Que de los debates realizados en la Asamblea Legislativa reformas al enfocaron a del Distrito Federal se con que motivo que con la de stos las se Cdigo Penal, advierte

tratar de justificar

reforma se

dara solucin al problema de salud pblica planteado y se garantizara con ella la salud de la mujer y su derecho a decidir sobre su cuerpo. j) Que como se advierte de los elementos y consideraciones que se hicieron valer en la iniciativa, en el dictamen y en los debates puede inferirse que, esencialmente, en los t rminos de la tesis emitida que por este Mximo el Tribunal, pas las las relaciones sociales de que reclamaban de una regulacin corresponden al problema de salud pblica representa para muertes mujeres e m b a r a z a d a s c o n m o t i v o d e abortos ilegales practicados en lugares insalubres, por personas sin la experiencia y capacidad profesional y la regulacin emitida, esto es, la fraccin III de la norma que se impugna no contempla un supuesto acorde con la relacin social antes indicada, sino que establece la despenalizacin del aborto eugensico en determinadas circunstancias en el Distrito Federa.

k) no se a

Que,

por a

tanto, las

la

norma

que

se

emiti

refiere regular

relaciones sociales que al decir del diversa, vinculada con

rgano legislativo requeran de u n a r e g u l a c i n , s i n o q u e s e dirige una hiptesis r e l a c i o n e s s o c i a l e s a l a s q u e e l r g a n o l e g i s l a d o r n o aludi concretamente y que tampoco se pueden tener por existentes, ni menos an que reclamen de la regulacin contenida en la norma que se impugna, considerando el hecho de que no se advierten en los antecedentes informacin del o proceso legislativo con motivo datos, de las argumentaciones especficas en torno al fraccin III, ni mucho

nmero de casos de aborto c o m e t i d o s

malformaciones a que se refiere la

menos al nmero de muertes que se deriven de e l l o s , s i n o q u e s e t o m a r o n e n c u e n t a c i r c u n s t a n c i a s y s i t u a c i o n e s genricas, no necesariamente aplicables al aborto eugensico a que se refiere la norma y, en consecuencia, el acto legislativo carece de una debida motivacin. l) Para dar cabal cumplimiento a la condicin que exige el numeral 16de la Constitucin General de la Repblica, el precepto cuya invalidez se solicita debi surgir del reconocimiento que hiciera el legislador de necesidades y reclamos de la sociedad, vinculados directamente con la hiptesis normativa y que demandaran una solucin a travs de esa regulacin jurdica, lo que no acontece en el presente caso. m) Que las referencias generales al fenmeno descrito durante el proceso legislativo, no eliminan la necesidad de dejar claramente social que establecida regula por la la existencia emitida de la supuesta el rgano o realidad abortos norma por

legislador, como lo sera la referencia y d o c u m e n t a c i n d e l o s producidos malformaciones genticas

congnitas, as como de los casos en los que se han presentado las supuestas muertes de la madre o el posible impacto que con base en informacin objetiva se pudiera esperar en la disminucin de las muertes en mencin) Que del indicado se anlisis que al sta texto no de la norma certeza

impugnada

desprende

brinda

j u r d i c a s o b r e l o s c a s o s q u e comprende, pues la realidad que regula corresponde a situaciones no comprobadas y especulativas, esto es, que los supuestos a que se refiere son simples posibilidades, como lo es el que las alteraciones de que se trata "puedan dar como resultado daos fsicos o mentales" o que tales daos se ubiquen "al lmite que puedan poner en riesgo la s o b r e v i v e n c i a " d e l p r o d u c t o d e l a c o n c e p c i n , s i n q u e s e p u e d a establecer a partir del e x a m e n d e l p r o c e s o l e g i s l a t i v o d e m a n e r a especfica, por qu esas posibilidades justifican una muerte, que no ser hipottica sino real, sin justificarse debidamente la excepci n que se establece respecto al derecho a la vida. o) Que en otra parte del dictamen de la comisin e n c a r g a d a d e examinar la iniciativa de reformas, se advierte la falta de adecuacin e n t r e l a r e a l i d a d q u e s e p r e t e n d e r e g u l a r y l a n o r m a q u e s e e m i t e para ello, toda vez que se expresa de manera contradictoria el derecho que a la "el eje y central la de la de reforma la lo constituye vida salud mujer

embarazada" por nacer,

y enseguida a nacer para su una

se alude a sano falta y de que

que la bien

reforma dotado

permite proteger, entre otros, esencialmente "el derecho de un ser biolgicamente demuestra entre las posterior desarrollo", lo que correspondencia reclaman una

nuevamente relaciones

sociales

regulacin

jurdica

la

norma

emitida,

con

lo

cual

se

actualiza la d e f i c i e n c i a e n l a d e b i d a m o t i v a c i n y , p o r e n d e , l a v i o l a c i n a l a garanta de legalidad consagrada en el artculo 16 de la Carta Magna . p) Que, por tanto, la norma impugnada deviene

i n c o n s t i t u c i o n a l y debe declararse su invalidez, en la medida en que no se subsane la insuficiente motivacin de que se trata, en la que el rgano legislativo local emita una norma que efectivamente se refiera a una relacin social que reclame ser regulada, como lo seala el criterio jurisprudencial referido. 5.- Que considerando las manifestaciones contenidas en los informes rendidos por las autoridades demandadas, en adicin a los elementos propios del proceso legislativo, resulta evidente que para la debida motivacin se por parte el del rgano legislativo, requiere agotamiento previo de un

debate amplio, ilustrado e informado qued claridad social sobre la debida regulacin del aborto eugensico en l o p a r t i c u l a r , p u e s e n esa medida podr advertirse con nitidez y claridad la existencia de las relaciones sociales que reclamen de una regulacin y la necesidad y conveniencia de satisfacer tal reclamo m e d i a n t e l a d e s p e n a l i z a c i n d e l a b o r t o e u g e n s i c o u o t r a f i g u r a jurdica, amn de dilucidarse en mejores condiciones lo que, en su c a s o , sea la justa descripcin de las hiptesis normativas q u e , acordes con nuestro orden jurdico, deban contenerse en la norma j u r d i c a q u e s e e m i t a p a r a s a t i s f a c e r p l e n a m e n t e e s e r e c l a m o . Que el debate permitir la posibilidad de que e l r g a n o l e g i s l a t i v o reconozca una diversa realidad social, o bien, un diverso reclamo o r e g u l a c i n j u r d i c a p a r a e l l a , l a cual deber corresponder a los principios y derechos esenciales que actualmente conforman nuestro o r d e n jurdico,

a d e m s d e p r o p i c i a r l a n e c e s a r i a r e f l e x i n s o b r e temas vinculados de manera fundamental al aborto eugensico, tales como el concepto jurdico de persona, los titulares de los derechos humanos e, incluso, los relativos al alcance de la libertad de elegir sobre el nmero y espaciamiento de los hijos y la relacin de esta libertad con s u el e n delito l a del aborto y las excusas p e n a l absolutorias q u e previstas l e g i s l a c i n

i m p l i c a n

d e s p e n a l i z a c i n .

6.- Que los argumentos del actor contenidos en el inciso A del segundo concepto de invalidez, resultan esencialmente infundados, ya que las facultades del Ministerio Pblico del fuero comn se desprenden de diversos numerales de la Constitucin Federal, como son los artculos16, 19, 20, 21, 22 y 119, segundo prrafo; de las leyes reglamentarias de estos preceptos, como son los Cdigos Penal y de Procedimientos P e n a l e s d e l D i s t r i t o F e d e r a l y l a L e y O r g n i c a de la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal, as como de otros ordenamientos de diverso rango que contienen facultades especficas, y no nicamente de los preceptos y ordenamientos indicados por el accionante. 7.- Que si el artculo 122, base primera, fraccin V, inciso h), de la Ley Fundamental confiere a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal la facultad de legislar en materia penal, sin establecer ninguna limitacin en torno al ordenamiento en que deban contenerse las facultades de los agentes del Ministerio Pblico, las cuales evidentemente corresponden a esta materia, es claro que tales facultades pueden ser establecidas en cualquiera de los ordenamientos que le corresponde emitir a dicho rgano legislativo. 8. Que contrario a lo manifestado por el accionante, de la ley que regula la estructura y funcionamiento de la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal, no se

concluye

que

el

Ministerio

Pblico

nicamente

tenga

las

facultades previstas en los artculos 20 y 21constitucionales y en la propia ley orgnica, ya que se puede concluir que las facultades del representante social se establecen tambin en otros ordenamientos, como se desprende del artculo 2o. de la citada ley orgnica. 9. Que el citado artculo 2o., adems de enunciar de manera genrica las atribuciones del Ministerio Pblico, remite en su fraccin XI a "las d e m s q u e s e a l e n o t r a s d i s p o s i c i o n e s l e g a l e s " , c o m o l o son, por e j e m p l o , la facultad para velar por los i n t e r e s e s d e l a u s e n t e , establecida en el artculo 722 del Cdigo Civil para el Distrito Federal, o bien, las que le concede el Cdigo de Procedimientos Penales del Distrito Federal, entre las y que de se encuentran las relativas a dar fe del a s o autorizar la suspensin Federal, materia personas las

c o s a s a l a s q u e h u b i e r e a f e c t a d o e l a c t o delictuoso del embarazo en la de la presente hiptesis de prevista en el artculo 334, fraccin I, del Cdigo Penal del Distrito accin inconstitucionalidad. 10. mismas Que no del anlisis se de deben las atribuciones que a del las su

Ministerio

Pblico

desprende

claramente

necesariamente

corresponder

a c t i v i d a d i n v e s t i g a d o r a y p e r s e c u t o r a d e l o s delitos, sino que tambin se relacionan con materias de muy distinta naturaleza, como se advierte de la simple lectura de los numerales3o. a 13 de la ley orgnica antes mencionada, en los que se detallan las atribuciones genricas previstas en el artculo 2o. y adems de otorgar facultades al refiere el a c c i o n a n t e Ministerio -como Pblico las respecto de a las la m a t e r i a s propias de su facultad investigadora y persecutora a que se relativas

averiguacin

previa,

la

consignacin y durante

e l p r o c e s o - , t a m b i n l e c o n c e d e n o t r a s diversas. 11. Que es inoperante el sealamiento relacionado con el contenido del ltimo prrafo del artculo 20 c o n s t i t u c i o n a l , t o d a v e z q u e l a circunstancia de que ste no se refiera a la facultad que se impugna, n o s i g n i f i c a q u e l a m i s m a s e a i n c o n s t i t u c i o n a l , o b i e n , q u e n o e s t establecida en un diverso ordenamiento, como lo pretende el actor, por lo que no se actualiza violacin alguna a los como artculos qued 14 y 16 de l a no Constitucin impugna se Federal, pues establecido, en un

existe fundamento alguno para exigir que la facultad que se contemple expresamente en la Ley precepto de la constitucional, o bien, que p r e v i a m e n t e a l a encontrara establecida reforma se

Orgnica

Procuradura General de Justicia del Distrito Federal, en lugar de estar prevista, como lo est, en el cdigo penal adjetivo local. 12. Que corresponde y, al en Ministerio ejercicio Pblico de esa investigar facultad, y al

perseguir los d e l i t o s

practicar las diligencias propias de la averiguacin previa s e p u e d e a c t u a l i z a r e l m a n d a t o contenido en el numeral que se impugna; que lo anterior se corrobora con la circunstancia de que la facultad impugnada est consignada en el captulo II, denominado "Curacin de heridos y enfermos", ttulo s e g u n d o d e l c d i g o penal adjetivo, relativo a las diligencias de averiguacin previa instruccin. 13. Que la intervencin del rgano jurisdiccional para que con motivo del delito de violacin ordene que se interrumpa el embarazo que del mismo resulte, es evidente que tal orden no le corresponde y quesera innecesaria, toda vez que como se desprende del dispositiv o i m p u g n a d o , l a o r d e n y a e s t

contenida en el texto de la ley, al e s t a b l e c e r s e en el caso de un embarazo por violacin,

que el

Ministerio Pblico autorizar la suspensin del embarazo, y que las i n s t i t u c i o n e s d e s a l u d p b l i c a d e l D i s t r i t o F e d e r a l practicarn el examen que compruebe la existencia del e m b a r a z o , a s c o m o s u interrupcin. 14. Que es importante considerar que el Ministerio Pblico cuando ejercita la facultad que se impugna, acta dentro de una averiguacin p r e v i a iniciada por el delito de violacin, de m a n e r a q u e l a e x c u s a absolutoria prevista en el artculo 334, fraccin I, del Cdigo Penal del Distrito Federal, no es una hiptesis que se actualice, pues no existe an el delito de aborto, de donde se sigue que al no haber delito de aborto, tampoco puede surtirse la excusa absolutoria y, por ende, no tiene por qu darse i n t e r v e n c i n a l r g a n o j u r i s d i c c i o n a l e n e s t e aspecto. 15. Que con la autorizacin que se impugna se

b r i n d a s e g u r i d a d jurdica a quienes intervienen en la prctica del aborto por violacin, de manera que la accin ministerial significa una medida de apoyo y proteccin para la vctima dentro de la averiguacin previa en que a c t a , l o q u e n o s e o p o n e o e x c e d e a l a s f a c u l t a d e s r e l a t i v a s a l a investigacin y persecucin de los delitos y es acorde con la facultad que le concede al representante social el artculo 11, fraccin XI, de la L e y O r g n i c a d e l a P r o c u r a d u r a G e n e r a l d e J u s t i c i a d e l D i s t r i t o Federal, que establece las atribuciones en materia de atencin a las vctimas o a los ofendidos por el delito que comprenden, entre otras, la de otorgar en coordinacin con otras instituciones competentes la atencin que se requiera. 16. viola el Que con la norma impugnada no se

artculo

4 9 constitucional, ya que la orden o

autorizacin a que se refiere dicha n o r m a n o l e c o r r e s p o n d e a l r g a n o j u r i s d i c c i o n a l y , c o n t r a r i o a l o expuesto por la actora, no es propio de la autoridad judicial autorizarla interrupcin del embarazo por violacin, en la medida en que no existe precepto c o n s t i t u c i o n a l o l e g a l a l g u n o q u e l e o t o r g u e t a l facultad y el autorizar la interrupcin del embarazo resultante de una violacin, no puede equipararse de manera alguna a la imposicin de u n a p e n a o a l a o r d e n p a r a q u e s e i m p o n g a s t a , p o r l o c u a l n o s e surte la hiptesis de que el o los sujetos en quienes recae el acto de interrumpir el embarazo hayan cometido un delito al que, previo el agotamiento de los procedimientos penales respectivos, le siga una resolucin que determine autorizar la interrupcin del embarazo conf i n e s p u n i t i v o s , p u e s s e t r a t a d e l a a u t o r i z a c i n d e una medida justificada de apoyo a la vctima de un d e l i t o , p a r a a c o g e r s e a l beneficio que supone la existencia de una excusa absolutoria prevista e n el Cdigo Penal, que impide s a n c i o n a r a q u i e n i n t e r r u m p a e l embarazo resultante de la comisin del delito de violacin, por lo que al emitir la autorizacin de que se trata, el representante social no invade la facultad que otorga el artculo 21 de la Constitucin Federal a los rganos jurisdiccionales para imponer penas. 17. las Que dado que, por un a lado, la la facultad y

que se impugna s corresponde a la naturaleza de atribuciones relativas investigacin p e r s e c u c i n d e l o s d e l i t o s i n h e r e n t e s a l M i n i s t e r i o Pblico y, por el otro, dicha potestad no corresponde a la que tienen los rganos judiciales para imponer penas, ni est comprendida entre l a s que supone la imparticin de justicia, puede concluirse que n o existe violacin al principio de divisin de poderes consagrado en el a r t c u l o 49 de la Constitucin Poltica de

los

Estados

Unidos

Mexicanos.

NOVENO.

Mediante

provedo de veintiocho de noviembre de dos mil, se tuvo por integrado el presente expediente ponindose los autos en estado de resolucin.

CONSIDERANDO:
P R I M E R . - El Tribunal Plano de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin es competente para resolver la presente accin de inconstitucionalidad. TERCERO. En seguida debe analizarse la legitimacin de quien p r o m u e v e d e o r d e n p o r s e r e l l o De u n a c u e s t i n p b l i c o . conformidad

c o n l o d i s p u e s t o p o r l o s a r t c u l o s 1 0 5 , f r a c c i n I I , inciso e), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 62 de la ley reglamentaria de la materia, las acciones de inconstitucionalidad podrn ejercitarse por el equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes de la Asamblea Legislativa del Federal, en contra de leyes expedidas por la propia asamblea. Los veintids diputados cuyos nombres aparecen en el prrafo precedente son quienes signan la demanda de accin de inconstitucionalidad y considerando lo dispuesto por el artculo 37 transcrito, as como lo informado por el presidente de la Mesa Directiva de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal en cuanto al total de diputados debe que integran que los dicho rgano diputados legislativo, concluirse veintids

promoventes representan el treinta y tres punto treinta y tres por ciento de los integrantes de la Asamblea Legislativa y toda vez que la presente accin se plantea en contra de normas reformadas por la referida Asamblea Legislativa del Distrito Federal, se concluye que la parte actora cuenta con la legitimacin necesaria para ejercitar la presente accin de inconstitucionalidad. No es obstculo para lo considerado que la Jefatura de Gobierno del Distrito Federal sostenga que la parte actora no rene el porcentaje requerido por el artculo 105, fraccin II, inciso e), de la Constitucin Federal, ya que la demanda de accin de inconstitucionalidad no fue firmada por tres diputados, a pesar de que sus nombres s apa recen en sta, adems de que de

las constancias de mayora de diputados q u e expediente, del cuatro de julio de

obran mil

en

el

dos

(fojas

diecisiete y veintisis), se aprecia que fueron electos los diputados Jacobo Manfredo Bonilla Cedillo y Francisco Fernando Sols Pen, pero que no existe certeza de que quienes firman la demanda con tales apellidos sean los diputados a que se refieren las constancias aludidas, ya que slo aparecen como Jacobo asentarse Bonilla los Cedillo de y Francisco en Sols el Pen, primero sin y nombres Manfredo

Fernando en el segundo. Lo anterior, habida cuenta que mediante provedo de dos de octubre de dos mil, la Ministra instructora tuvo por no presentados a Camilo Campos Lpez, Ana Laura Luna Luna Coria y Arnold Ricalde respecto de de Jager, interponiendo la presente se alude de accin no de los que personal la se no quienes los precisamente signaron

demanda y, en lo relativo a la asentaron nombres

objecin

completos

diputados,

resulta indiscutible que lo apuntado slo se trata de una omisin manifiesta, que no puede ni debe considerarse traiga consigo falta de certeza de los citados signantes, mxime si se atiende que sus nombres se contienen tanto al inicio como al final de la demanda en una relacin en la que aparecen el resto de los diputados promoventes. QUINTO. Previo al estudio de los sintetizados conceptos de invalidez y dada la complejidad de stos, se estima conveniente precisar acto continuo los puntos controvertidos, a fin de circunscribir a ellos el anlisis constitucional de este Alto

Tribunal, sin entrar al estudio de ninguna otra cuestin. En la presente accin de inconstitucionalidad nicamente se plantea la inconstitucionalidad de la fraccin III del artculo 334 del Cdigo P e n a l d e l D i s t r i t o F e d e r a l y d e l n u m e r a l

131

bis

del

Cdigo

de

Procedimientos Penales para la a los citados ordenamientos, primero de los desprende

indicada

localidad,

adicionados

mediante la reforma Por lo que respecta al Penal que para el Distrito Federal, se

preceptos impugnados, artculo 334, fraccin III, del C d i g o los planteamientos de su inconstitucionalidad, en

e s e n c i a , s e h a c e n consistir en: a) Falta de motivacin de la disposicin; b) Vulneracin al principio de certeza en materia penal; y, c) Violacin a las garantas de igualdad y respeto a la vida, consignadas en diversos preceptos constitucionales y en tratados internacionales signados por Mxico. El numeral cuya invalidez se demanda, en la fraccin impugnada, seala textualmente:" Artculo 334. No se aplicar sancin:"..."III. Cuando a juicio de dos mdicos especialistas exista razn suficiente para diagnosticar que el producto presenta alteraciones genticas o congnitas que puedan dar como resultado daos fsicos o mentales, al lmite que puedan poner en riesgo la sobrevivencia del mismo, siempre que se tenga el consentimiento de la mujer embarazada"..."En los casos contemplados en las fracciones I, II y III los mdicos tendrn la obligacin de proporcionar a la mujer embarazada, informacin objetiva, veraz, suficiente y oportuna sobre los procedimientos, riesgos, consecuencias y efectos; as como de los apoyos y alternativas existentes, para que la mujer embarazada pueda tomar la decisin de manera libre, informada y responsable. "De lo anterior se advierte que la fraccin III del artculo 334 del Cdigo Penal del Distrito Federal que se impugna en este procedimiento, prev una excusa absolutoria en tanto que en dicha hiptesis, segn lo dispuesto "no se aplicar sancin", en los casos expresamente sealados. En relacin con lo anterior, resulta trascendente precisar que las excusas absolutorias son aquellas causas que, dejando subsistente el carcter delictivo de la conducta o hecho tipificado como delito en la ley, impiden la aplicacin de

la pena, es decir, no obstante configurarse el tipo penal, impiden la sancin del sujeto activo en casos especficos, como en la especie sucede cuando la madre decide interrumpir el proceso de gestacin ante el diagnstico de dos mdicos especialistas en el sentido de que el producto de la concepcin presenta alteraciones genticas o congnitas que pueden dar como resultado daos fsicos o mentales, al lmite que puedan poner en riesgo la sobrevivencia de dicho producto, pues no obstante configurarse el tipo penal y carcter delictivo de la conducta, sta no se sanciona. Ahora, a diferencia de lo anterior, es caracterstica de las excluyentes de responsabilidad el impedir que sta surja; no se trata de una responsabilidad que existe originalmente, sino que la conducta tipificada en la ley no es incriminable desde el inicio, siendo ello precisamente lo que determina la diferencia con las excusas absolutorias, pues en stas la conducta es incriminable, sin embargo, no es sancionable. Por tanto, las excusas absolutorias, propiamente dichas, no relevan al sujeto activo de su responsabilidad en la comisin de la conducta tpica, sino que determinan su impunibilidad. Las citadas excusas son determinadas por el rgano legislativo, atendiendo a las circunstancias actuales y particulares que rigen a la sociedad en el momento de la emisin de la ley y a que sus integrantes en representacin de dicha sociedad, estiman deben ser establecidas para no sancionar determinadas conductas tpicamente reguladas, siempre y cuando se den las hiptesis legales establecidas para ello, como en el caso ocurre si el producto de la concepcin presenta alteraciones genticas o congnitas que, como ya se indic, pueden dar como resultado daos fsicos o mentales, al lmite que puedan poner en riesgo la sobrevivencia de dicha concepcin. As, de la hiptesis prevista en el artculo 334, fraccin III, del Cdigo Penal impugnado, se advierte que su aplicacin presupone las siguientes circunstancias:

I. Que se haya cometido el delito de aborto (que una o varias personas hayan producido la muerte del producto de la concepcin en cualquier momento de la preez). II. Que previo a lo anterior:1) Dos mdicos especialistas hubieren emitido juicio en el sentido de que existe razn suficiente para diagnosticar: a) Que el producto de la concepcin presenta alteraciones genticas o congnitas; b) Que dichas alteraciones pueden dar como resultado daos fsicos omentales; y, c) Que dichos daos puedan poner en riesgo la sobrevivencia del producto. 2 ) l a Q u e e x i s t a c o n s e n t i m i e n t o d e

m u j e r

e m b a r a z a d a .

3) Que dicho consentimiento responda a una decisin libre, informada y responsable. 4) Que como garanta de que la decisin rene las caractersticas hicieron oportuna. 5) Que tal informacin comprenda, por una parte, los el especificadas, diagnstico los mdicos que a la hayan proporcionado

m u j e r e m b a r a z a d a u n a i n f o r m a c i n o b j e t i v a , veraz, suficiente y

procedimientos, riesgos, consecuencias y efectos y, por otra, los apoyos y alternativas existentes. Cabe precisar que resulta lgico inferir que, como una garanta para l a s personas que intervengan en la m u e r t e d e l p r o d u c t o d e l a concepcin, en el caso especfico, cumpliendo minuciosamente todos y cada uno de los requisitos

exigidos, deben existir las constancias n e c e s a r i a s , s u s t e n t a d a s en pruebas idneas que acrediten dicho cumplimiento, pues es claro que si no est demostrado alguno de ellos, la autoridad respectiva puede llegar a la conclusin de que no se actualiza la excusa absolutoria a que se refiere el citado numeral en la fraccin materia de impugnacin, para el delito de aborto. Es evidente, como de la queda asentado, que la del

consecuencia

demostracin

fehaciente

c u m p l i m i e n t o d e t a l e s r e q u i s i t o s exigidos, trae consigo la conclusin, en los estrictos trminos de la norma materia de anlisis, de la no aplicacin de la sancin prevista en los artculos 330 a 333 del Cdigo Penal para el Distrito Federal, en relacin con las personas que hubieren incurrido en dicha conducta delictiva. No escapa a este Alto Tribunal, que los requisitos

p r e v i s t o s e n e l precedente inciso 1), son de naturaleza mdica y, por lo mismo, se encuentran condicionados a la evolucin de la ciencia; sin embargo, e s l g i c o del diagnstico, en su que la responsabilidad corresponder a los dos por otros mdicos caso,

mdicos especialistas a que alude la norma y que de llegar a producirse el aborto, podrn sin duda ser analizados especialistas, a fin de que el Ministerio Pblico o la a u t o r i d a d jurisdiccional, estn en aptitud de determinar si tales diagnsticos iniciales tuvieron la sustentacin idnea y fueron claros para quienes sin ser peritos en la materia, como en su caso lo puede s e r l a mujer embarazada, le sean entendibles en cuanto a s u s conclusiones. As mismo, es inconcuso que del cumplimiento de los referidos requisitos a que alude la norma, deben existir constancias, al igual que de las pruebas cientficas en que se sustente el diagnstico, mismas que no dejen lugar a dudas de su realizacin y que se refieren al

producto de la concepcin en el caso especfico. En tal orden de ideas, una vez precisado el alcance de la norma cuya inconstitucionalidad se plantea, procede examinar el primero de los conceptos de invalidez aducidos, relativo a su falta de motivacin. Sostiene el procurador general de la Repblica que el numeral 16 de la Constitucin Federal contiene un mandato para todas las autoridades; que este Alto Tribunal ha establecido que dada la naturaleza del acto legislativo, su fundamentacin y motivacin se realiza de una manera sui generis y la iniciativa de una ley, as como los dictmenes y debates que se realizan, forman parte del proceso l e g i s l a t i v o ; que la fundamentacin se satisface cuando el rgano legislador acta dentro de los lmites que la Constitucin le confiere y la motivacin cuando las normas generales que el rgano colegiado emite, se refieren a relaciones sociales que reclaman ser jurdicamente reguladas. Que, por tanto, para cumplir el aludido requisito de motivacin debe existir el reconocimiento que haga el legislador de las necesidades y reclamos de la sociedad que demanden una solucin a travs de una debida regulacin jurdica; siendo necesario que las normas que se e m i t a n c o r r e s p o n d a n a l a s r e l a c i o n e s s o c i a l e s q u e s e p r e t e n d e regular; que si bien el artculo 334, fraccin III, del Cdigo Penal para el Distrito Federal impugnado, cumple con la fundamentacin al actuar el rgano legislativo dentro de los lmites de las atribuciones que la Ley Fundamental le confiere en el numeral 122 para legislar en materia penal, no cumpli con el requisito relativo a la motivacin al n o e s t a r d i r i g i d a l a reforma a relaciones sociales que deberan ser jurdicamente reguladas. Que como se advierte de las consideraciones que se hicieron valer en la iniciativa, dictamen y debates, puede inferirse que stos se enfocaron a tratar de justificar que con la reforma se garantizara la s a l u d

de la mujer y su derecho a decidir sobre su cuerpo, y l a s relaciones sociales que reclamaban de una regulacin, corresponda al problema de salud pblica que representa para el pas las muertes de mujeres embarazadas con motivo de abortos ilegales practicados e n lugares insalubres por personas sin la experiencia y capacidad profesional, por lo cual la norma que se impugna n o s e r e f i e r e a l a relacin social indicada, al establecer la despenalizacin del aborto eugensico en determinadas circunstancias en el Distrito Federal, a lo cual no aludi concretamente el legislador, al no advertirse en el proceso correspondiente argumentaciones especficas. Que la comisin del rgano legislativo, al referirse a la reforma relativa expres: "... consideramos que el eje central de esta reforma lo constituye el derecho a la vida y la salud de la mujer embarazada, por lo que la reforma propuesta en la iniciativa para excluir la punicin del aborto cuando por indicacin mdica se permita suponer q u e e l p r o d u c t o p r e s e n t a alteraciones genticas o congnitas que pueden dar como r e s u l t a d o g r a v e s d a o s f s i c o s o m e n t a l e s e n e l mismo, es procedente ... esta hiptesis nos permite proteger adems de los derechos enunciados anteriormente, a la familia y a la pareja y esencialmente el derecho de un ser por nacer, a nacer sano y bien dotado biolgicamente para su posterior desarrollo fsico y ps quico Que del anlisis del texto de la norma impugnada, se desprende que sta no brinda certeza jurdica sobre los casos que comprende, pues la realidad que regula corresponde a situaciones no comprobadas y especulativas, esto es, que los supuestos a que se refiere son simples posibilidades, como lo es el que las alteraciones de que se trata puedan dar como resultado daos fsicos o mentales o que tales daos se ubiquen al lmite que puedan poner en riesgo la sobrevivencia del producto de la concepcin, sin que se pueda establecer a partir del examen del proceso legislativo de manera especfica, por qu esas posibilidades justifican una muerte, que no ser hipottica sino real, sin justificarse

debidamente la excepcin que se establece respecto al derecho a la vida, que existe falta de adecuacin entre la realidad que se pretendi regular y la norma emitida, toda vez que en una parte del dictamen relativo se expresa de manera contradictoria que el eje central de la reforma lo constituye el derecho a la vida y la salud de la mujer embarazada" y enseguida se alude a que la reforma permite proteger, entre otros, esencialmente el derecho de un ser por nacer, a nacer sano y bien dotado biolgicamente para su posterior desarrollo. Ahora, como rectamente aduce el procurador general de la Repblica, este Alto Tribunal ha sostenido en la jurisprudencia del rubro: "FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN DE LOS debe ACTOS DE y AUTORIDADL E G I S L A T I V A " , motivacin satisfecha de un acto el cuando que la que fundamentacin entenderse legislativo

Congreso

expide la ley est constitucionalmente facultado para ello y las leyes que emite se refieren a relaciones sociales que reclaman ser jurdicamente reguladas. En el caso concreto, como bien seala el procurador, la fundamentacin de la reforma impugnada se encuentra debidamente satisfecha, atendiendo a que la Asamblea Legislativa del Distrito Federal est constitucionalmente facultada para emitir leyes, en materia penal, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 122, apartado C, base primera, fraccin V, inciso h) de la Constitucin Federal que dispone: "Artculo 122. ..." C. El Estatuto de Gobierno del Distrito Federal se sujetar a las siguientes bases: "Base primera. Respecto a la Asamblea Legislativa:"..."V. La Asamblea Legislativa, en los trminos del Estatuto de Gobierno, tendr las siguientes facultades:"..."h) Legislar en las materias civil y penal; normar el organismo protector de los derechos humanos, participacin ciudadana, defensora de oficio, notariado y registro pblico de la propiedad y de comercio. "Lo anterior, mxime si se atiende a que en la reforma en que se cre la fraccin V, inciso h), antes transcrita, se emiti el artculo undcimo transitorio en el cual se dispuso que la

facultad de dicha asamblea para legislar en materias civil y penal, entrara en vigor el primero de enero de mil novecientos noventa y nueve, y en el presente caso el decreto impugnado por el cual la multi referida Asamblea Legislativa emiti la norma general impugnada, fue publicado el veinticuatro de agosto de dos mil, lo cual evidencia que en esta ltima fecha dicho rgano legislativo ya contaba con la facultad de legislar en materia penal. Por lo que se refiere al requisito de la motivacin, como antes se asent, el procurador general de la Repblica sostiene que en las consideraciones que se hicieron valer en la iniciativa, dictamen y debates, que concluyeron con la reforma del precepto cuya invalidez se demanda, se advierte que las relaciones sociales que reclamaban regulacin, correspondan al problema que significaba para el pas la muerte de mujeres embarazadas con motivo de abortos ilegales practicados en lugares insalubres por personas sin experiencia y capacidad profesional, y la norma impugnada de que se trata, se refiere a la despenalizacin del "aborto eugensico" en determinadas circunstancias, a lo cual no se aludi en el proceso legislativo. Debe sealarse que respecto a que este Mximo Tribunal ha sustentado que el requisito de motivacin, tratndose de leyes, se satisface cuando las leyes que emite el rgano legislativo se refieren a relaciones sociales que reclaman ser jurdicamente reguladas, en primer lugar debe decirse que dicha motivacin se puede desprender de la totalidad del procedimiento legislativo y no nicamente de la exposicin de motivos, iniciativa o dictmenes, considerando que todos los actos que integran el procedimiento legislativo estn plenamente vinculados entre s y forman una unidad en su conjunto y, en segundo lugar, que se debe atender a una relacin social que el legislador considere prudente regular. Ahora bien, respecto del segundo aspecto debe precisarse que a esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin, slo le corresponde verificarla existencia formal de la motivacin de la norma y no as la deficiencia o adecuacin de la misma. En este orden de ideas, si en el caso concreto del proceso legislativo que culmin con la reforma del artculo 334, fraccin

III, del Cdigo Penal para el Distrito Federal impugnado, se precis que la relacin social que reclamaba de una regulacin, corresponda al problema de salud pblica que representa para el pas las muertes de mujeres embarazadas con motivo de abortos ilegales, ello evidencia que la relacin social a regular fue dicha prctica, es decir, la realizacin de abortos ilegales y si en el dispositivo de mrito se despenaliza el aborto eugensico en determinadas circunstancias, como seala el procurador general, es inconcuso que tal norma tiende a impedir la prctica del aborto, aunque slo sea con motivo de los supuestos contemplados en el precepto y fraccin correspondientes. Por tanto, es de estimar que el requisito de motivacin analizado tambin se encuentra satisfecho al establecerse en el multicitado numeral una razonabilidad para que el cuerpo legislativo se pronunciara sobre el aspecto formal a cumplir, ya que se plante un problema real sobre el aborto y se emiti a consideracin del cuerpo legislativo una solucin para ello. No es obstculo alguno para lo anterior, que durante dicho proceso legislativo se aludiera o no especficamente al aborto eugensico, atendiendo a que como qued evidenciado, la relacin social a regular fue la prctica del aborto ilegal. Tampoco constituye obstculo alguno para considerar satisfecho el requisito de motivacin analizado, el argumento del procurador, relativo a que del anlisis del texto de la norma impugnada se desprende que sta no brinda certeza jurdica sobre los casos que comprende, ya que los supuestos a que se refiere son "simples posibilidades" y que existe contradiccin en el dictamen relativo, al sealarse que el eje central de la reforma lo constituye el derecho ala vida y la salud de la mujer embarazada y, posteriormente indicarse que tal reforma permite proteger, entre otros, esencialmente el derecho de un ser por nacer, a nacer sano y bien dotado biolgicamente para su posterior desarrollo; toda vez que la aludida certeza jurdica no incide para poder considerar motivada la norma de que se trata, al referirse a una cuestin

diversa. Siendo inexistente la contradiccin indicada, ya que aun cuando el eje central de la reforma lo constituya el derecho a la vida y salud de la mujer embarazada, ello no impide que tal reforma permita proteger, como se expone, entre otras cuestiones, el derecho de un ser por nacer en la forma con antelacin precisada En consecuencia, es infundado el argumento relativo, en el sentido de que la reforma que culmin con la emisin del artculo 334, fraccin III, no cumple con el requisito de motivacin a que se refiere el numeral 16 de la Constitucin Federal de la Repblica. Por otra parte, el segundo de los argumentos de inconstitucionalidad se apoya en que la fraccin materia de impugnacin vulnera el principio de certeza en materia penal, consignado en el artculo 14 dela Norma Fundamental, al establecer este ltimo: "... En los juicios del orden criminal queda prohibido imponer, por simple analoga, y aun por mayora de razn, pena alguna que no est decretada por una ley exactamente aplicable al delito de que se trata.". Del precedente anlisis del artculo 334, fraccin III, del Cdigo Penal para el Distrito Federal, se concluye de forma evidente que en dicha fraccin se contempla una disposicin totalmente ajena al principio de certeza aludido, por virtud de que lo nico que se determina es que reunindose los requisitos ah especificados, no se impondr la pena sealada en las disposiciones relacionadas con el delito de aborto. Por consiguiente, es claro que a travs de la citada fraccin no se autoriza a imponer una pena por analoga o mayora de razn, no decretada por una ley exactamente aplicable al delito de que se trate. Es conveniente precisar que, aun en el supuesto de considerar que la situacin descrita debiera estar determinada con precisin, para poder llegar a concluir que se est en el caso de no imponer la pena correspondiente al delito cometido, se estima que es inconcuso que en la fraccin analizada se dan los elementos suficientes para determinar, en cada caso especfico, si se llenaron los supuestos de la norma y que

tratndose de situaciones futuras e inciertas, corresponder a las autoridades que conozcan de los casos concretos determinar si se reunieron o no estos requisitos y si en algn caso se llegara a la conclusin de que no se cumplieron stos, lgicamente no se podra dejar de aplicar la sancin establecida en la ley, todo lo cual evidencia que la fraccin multirreferida cuenta con los elementos suficientes para su correcta aplicacin. En el tercero y ltimo planteamiento, relativo al artculo 334, fraccin III, del Cdigo Penal para el Distrito Federal, se argumenta que ste viola la garanta de igualdad contenida en el artculo 1o., la de respeto a la vida, consignada en los numerales 14 y 22, en relacin con el 17, todos de la Constitucin Federal, as como aquellos tratados internacionales signados por Mxico, en los cuales se establece la proteccin a la vida. Ahora bien, para determinar si las normas cuya invalidez se demanda son o no contrarias a la Constitucin Federal, es necesario que esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin determine inicialmente si la Constitucin Federal prev como derecho fundamental el derecho a la vida, para lo cual se analizarn los artculos 1o., 14 y 22constitucionales.Es primordial dejar sentado que el estudio de los conceptos de invalidez que se hacen valer, se har a la luz de las disposiciones constitucionales vigentes, a partir de las reformas y adiciones a la Constitucin Federal, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el catorce de agosto de dos mil uno, aun cuando la presentacin de la accin de inconstitucionalidad fue anterior a dicha publicacin, en tanto que dicha accin es un medio de control de la constitucionalidad de las normas generales, emitidas por alguno delos rganos que enuncia el artculo 105, fraccin II, de la Constitucin Federal y, por ende, a nada prctico conducira examinar la constitucionalidad de la ley frente a disposiciones que ya dejaron de tener vigencia. El principio de igualdad de todos los individuos que se encuentren en el territorio nacional, ya que les otorga el goce de los derechos que la Constitucin consagra sin distincin de nacionalidad, raza, religin, sexo, etctera, es

decir, el alcance del derecho de igualdad consagrado en este precepto se extiende a todo individuo, a todo ser humano. De igual forma, prohbe la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos y prohbe todo tipo de discriminacin que atente contra la dignidad humana y menoscabe los derechos y libertades de las personas, as entonces, este precepto establece un derecho de igualdad para todos los gobernados. Por su parte, el artculo 14 constitucional, contiene el derecho o garanta de audiencia. Este precepto constitucional comprende como derechos protegidos la vida, la libertad, las propiedades, las posesiones y los derechos, sealando como elementos del derecho constitucional de audiencia, el juicio ante los tribunales previamente establecidos en los que se sigan las formalidades esenciales del procedimiento. De igual manera, de este precepto se desprende que la Constitucin Federal reconoce como derecho fundamental, entre otros, el derecho a la vida, y es tajante al disponer expresamente que nadie puede ser privado de ella, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho. As es, el artculo 14 constitucional reconoce como derecho fundamental inherente a todo ser humano, el derecho a la vida y protege este derecho de manera general, es decir, protege toda manifestacin de vida humana, independientemente del proceso biolgico en el que se encuentre. Por su parte, el artculo 22 de la Constitucin Federal, en su cuarto prrafo, prev: "Artculo 22. ..."Queda tambin prohibida la pena de muerte por delitos polticos, y en cuanto a los dems, slo podr imponerse al traidor a la patria en guerra extranjera, al parricida, al homicida con alevosa, premeditacin o ventaja, al incendiario, al plagiario, al salteador de caminos, al pirata y a los reos de delitos graves del orden militar. "Del artculo transcrito se desprende que nuestra Constitucin Federal permite que se imponga la pena de muerte en determinados casos. No obstante lo anterior, dicho mandamiento se debe interpretar de manera excepcional; ello encuentra sustento en que la

locucin "podr", gramaticalmente entraa la facultad para hacer alguna cosa, por lo que es vlido concluir que atendiendo a dicho dispositivo constitucional la imposicin de la pena de muerte, o bien, la privacin de la vida, nicamente puede ser concebida de manera excepcional, siempre y cuando se cumplan los requisitos establecidos en el artculo 14 constitucional, en el caso de la comisin de alguno de los delitos que estn contemplados textualmente en el artculo 22, los cuales son: traidor a la patria en guerra extranjera, al parricida, al homicida con alevosa, premeditacin o ventaja, al incendiario, al plagiario, al salteador de caminos, al pirata y, finalmente, a los reos de delitos graves del orden militar. Fuera de los casos mencionados anteriormente, nuestra Constitucin no contempla otra causa por la cual se pueda privar de la vida a alguien. De lo anterior se infiere que la teleologa constitucional consiste en que la pena de muerte es de aplicacin excepcional, ya que nicamente se podr aplicar cuando se est ante alguno de los casos que seala el catlogo cerrado que hace nuestra Constitucin Federal en el cuarto prrafo del citado numeral, sin posibilidad de extensin acasos distintos. Este numeral nos confirma que nuestra Constitucin Federal protege como derecho fundamental la vida, esto es as ya que, tal como se seal, la Constitucin permite que se aplique la pena de muerte nicamente en determinados casos, por lo que si esta pena se encuentra limitada, es claro que el valor fundamental que es la vida, se encuentra protegido por nuestra Constitucin Federal. As entonces, el artculo 22 constitucional, al prohibir la pena de muerte, reitera el criterio que sostiene el artculo 14 constitucional referente a la proteccin de la vida. Por tanto, de un anlisis integral de todos los artculos sealados con anterioridad, es vlido concluir que nuestra Constitucin Federal protege el derecho a la vida de todas las personas, pues contempla a la vida como un derecho fundamental inherente a todo ser humano, ya que es un derecho supremo del ser humano, sin el cual no cabe la existencia y el disfrute de los dems derechos. Por lo que se refiere al artculo 17

constitucional, la parte actora argumenta en sus conceptos de invalidez que el Estado debe velar por el orden pblico y respeto de todos y cada uno de los derechos otorgados por la Constitucin Federal, entre ellos, el derecho a la vida, sin embargo, del anlisis del artculo 17 no se aprecia que este numeral se refiera a la proteccin del derecho a la vida. Una vez determinado que la Constitucin Federal s protege el derecho a la vida, es pertinente analizar si nuestra Constitucin protege la vida humana desde el momento de su concepcin. Al respecto, el artculo 4o. consta de varios ordenamientos relativos a: a) La igualdad jurdica entre el varn y la mujer; b) La proteccin y fomento del ncleo familiar y la paternidad responsable; c) El derecho que todas las personas tienen para decidir libremente sobre el nmero y espaciamiento de sus hijos; d) La responsabilidad de los padres y el apoyo institucional para la satisfaccin de las necesidades y salvaguarda de los derechos fundamentales de la niez; e) La proteccin de la salud; y, f) El derecho de todas las personas a tener una vivienda digna. En general, el contenido de este precepto constitucional es un marco de seguridad para la familia y proteccin de la sociedad, ya que comprende el bienestar fsico y mental del ser humano y la asistencia para su adecuado desarrollo y el mejoramiento de su calidad de vida consagrando derechos de igualdad, de salud, de vivienda, de alimentacin, etctera. De lo anterior se desprende que la teleologa de este artculo, es la procuracin de la salud y el bienestar de los seres humanos y ello se confirma con la exposicin de motivos y con los dictmenes de las Cmaras de Senadores y de Diputados que dieron origen a las reformas y adiciones al artculo 4o. constitucional, de fecha tres de febrero de mil novecientos ochenta y tres, las que en sus partes conducentes sealan: Exposicin de motivos."... Por ello, los gobiernos de la Revolucin han estado atentos a destinar a la salud, los mayores recursos posibles y a continuar la tarea permanente de modernizar la legislacin sanitaria. La rica y vasta legislacin se ocupa ya de cuestiones que inicialmente no eran contempladas por la norma sanitaria, como son la prevencin de invalidez

y rehabilitacin de invlidos, disposicin de rganos, tejidos y cadveres; control de alimentos, bebidas y medicamentos, estupefacientes y psicotrpicos; proteccin de la salud de la niez yde los ancianos; mejoramiento y cuidado del medio ambiente."... es necesario elevar al rango del derecho a la proteccin de la salud, consagrndolo en el artculo 4o. de nuestra Carta Magna como una nueva garanta social. "Por sucesivas reformas y adiciones, el artculo 4o. de nuestra Carta Magna contiene derechos y principios de la mayor trascendencia para el bienestar de la familia: la igualdad del hombre y la mujer; la organizacin y desarrollo familiares; la paternidad responsable, cimiento de la planificacin familiar libre e informada; el derecho del menor a la salud fsica y mental y a su subsistencia bsica, y la correlativa responsabilidad del Estado. ..."Dictamen de la Cmara de Senadores."... Por otra parte, nuestra Constitucin, por primera vez en el devenir histricoconstitucional del mundo, incorpor en su articulado preceptos de carcter social, tendientes a brindar tutela, proteccin y auxilio a las clases sociales econmicamente dbiles, a los trabajadores y campesinos que, con su labor callada y eficaz, han propiciado y fortalecido el progreso de Mxico. Asimismo, en nuestra Constitucin se contienen disposiciones para atender a la familia, a los infantes y a los jvenes."..."Preocupacin constante de los mexicanos ha sido atender correctamente la necesaria salud de los miembros de nuestra comunidad, para que puedan desarrollar plenamente sus facultades fsicas e intelectuales, para que desempeen sus actividades con entera capacidad y entusiasmo, para que la vida no constituya un sufrimiento, sino un decurso de funciones intensas y fructferas tanto para lograr bienestar material como satisfacciones de ndole espiritual; en una palabra, para propiciar y estimular la plena expansin de la persona humana."..."De esta forma, como garantas sociales de salud de que gozan los mexicanos, entre otras, encontramos: la obligacin que tienen los patrones de observar los preceptos legales sobre higiene y seguridad para prevenir accidentes de

trabajo, y para que ste se verifique con las mayores garantas para la salud y la vida de los trabajadores; el establecimiento del Instituto Mexicano del Seguro Social para atenderlos requerimientos de la salud y, bsicamente, su quebrantamiento y cubrir seguros de invalidez, de vida y de cesacin involuntaria del trabajo; el deber que tienen las sociedades cooperativas para la construccin de casas baratas e higinicas; la responsabilidad patronal de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales; las aportaciones para el fondo nacional de la vivienda; la debida atencin y descansos para la mujer embarazada, pretendiendo con esto no slo velar por su salud propia, sino tambin por la del futuro hijo quien, de esta manera, desde antes de su nacimiento goza de la proteccin del derecho y del Estado."..."Otra disposicin constitucional referida a cuestiones de salud es el artculo 4o., fundamentalmente porque tiende a preservar el desarrollo de la familia y porque seala el deber de los progenitores de preservar el derecho que tienen los menores a atender sus necesidades y, muy especialmente, su salud tanto fsica como mental."..."El artculo 4o. constitucional as adicionado se constituir indudablemente, en la medida en que tienda a la proteccin de la parte ms sensible de la sociedad, la familia, la niez y los beneficios fundamentales para la vida digna de los hombres en un verdadero catlogo trascendente de los mnimos de bienestar elevados a la mxima jerarqua jurdica. ..."Dictamen de la Cmara de Diputados."... La salud se define como un estado de completo bienestar fsico, mental y social y no solamente como la ausencia de enfermedad. Disfrutar del nivel ms alto de salud posible debe constituir uno de los derechos fundamentales de todo mexicano sin distincin alguna."..."El derecho a la proteccin de la salud debe alcanzar por igual, desde el momento de la gestacin, tanto a la futura madre como al hijo. Sin importar sexo, tanto al joven como al anciano, del inicio al trmino dela vida, no slo prolongndola, sino hacindola ms grata dndole mayor calidad, hacindola ms digna de ser vivida. ..."De lo anterior se desprende que

este precepto constitucional considera de fundamental importancia la procuracin de la salud delos seres humanos, buscando con ello el pleno desarrollo y bienestar de la sociedad en general. Cabe resaltar que este precepto tambin protege la salud del producto de la concepcin, tal y como se seala en la exposicin de motivos y en los dictmenes antes transcritos. Por su parte, el artculo 123, apartado A, tiene un contenido social, ya que establece el derecho de todas las personas para tener un trabajo digno y socialmente til. Con este precepto se corrobora la igualdad entre el varn y la mujer, que contempla el artculo 4o.constitucional, ya que tanto los hombres como las mujeres tienen derecho a tener un trabajo digno, sin limitacin alguna por cuestin de sexo. Al contemplarse as por la Constitucin Federal, la igualdad entre el varn y la mujer para poder tener un trabajo digno y socialmente til, el artculo 123 constitucional en su apartado A regula las relaciones entre los patrones y los trabajadores, y seala en su fraccin XV la nica distincin vlida que hay entre los derechos de la mujer y el hombre, consistente en que a la mujer le otorga la proteccin a la maternidad, protegiendo as la salud de la mujer como la del producto de la concepcin. Asimismo, este precepto, en su fraccin V del apartado A, as como en la fraccin XI, inciso c), del apartado B, consigna el derecho de que las mujeres, durante el embarazo, no realicen trabajos que exijan un esfuerzo considerable y signifiquen un peligro para su salud en relacin con la gestacin. De igual manera, tambin sealan que las mujeres gozarn forzosamente de un descanso de seis semanas anteriores a la fecha fijada aproximadamente para el parto y de seis semanas posteriores al mismo y que disfrutarn de asistencia mdica y obsttrica. De lo anterior se aprecia que este precepto protege la salud de la madre, pero dada la vinculacin que tiene con el producto de la concepcin, tambin atiende a la proteccin de la vida de dicho producto. Esta proteccin se confirma con lo anteriormente sealado en el estudio relativo al artculo 4o. constitucional. Ahora bien, de modo directo y explcito, la proteccin del producto dela concepcin se consigna

literalmente en la fraccin XV del apartado A del precepto que se estudia, porque en l se seala que el patrn est obligado a observar los preceptos de higiene y seguridad en las instalaciones de su establecimiento y a adoptar las medidas adecuadas para prevenir accidentes en el uso de las mquinas, instrumentos y materiales de trabajo, as como a organizar de tal manera ste, que resulte la mayor garanta para la salud de la vida de los trabajadores y del producto de la concepcin cuando se trate de mujeres embarazadas. Todo lo anterior se corrobora con la exposicin de motivos de la reforma a los artculos 4o. y 123 constitucionales de treinta y uno de diciembre de mil novecientos setenta y cuatro, la cual, en su parte conducente, seala:"... A casi cincuenta aos del establecimiento de las garantas sociales contenidas en el artculo 123, apartado A, la evolucin del pas hadado un nuevo contenido al concepto de bienestar y la dinmica propia del derecho social nos invita, en consecuencia, a remodelar en nuestra Ley Suprema determinados preceptos fundamentales que orientan la legislacin reglamentaria del trabajo. Los principios y las disposiciones de la ley deben adecuarse a las nuevas circunstancias y requerimientos del desarrollo, particularmente ahora, en relacin con la equiparacin jurdica entre el varn y la mujer, y con la incorporacin de sta a las grandes tareas nacionales."..."Es llegado entonces el momento en que, tanto por merecimiento propio, como por un loable sentido de solidaridad social que la mujer mexicana ha manifestado reiteradamente, su acceso y libertad de empleo deban considerarse, en todos los casos, en un plano equiparable al del varn. Tal equiparacin, constituye, por lo dems, una de las ms trascendentes aplicaciones del gran principio general contenido en el nuevo artculo 4o., que en esta iniciativa he propuesto a vuestra soberana. En las circunstancias actuales de nuestro avance social, la nica diferencia que puede establecerse vlidamente entre los derechos de la mujer y del varn, ser aquella que se derive de la proteccin social a la maternidad, preservando la salud de la mujer y del producto en los periodos de gestacin y la lactancia."..."En virtud de las consideraciones

anteriores, la presente iniciativa plantea sendas reformas a los apartados A y B del artculo 123 constitucional, guiadas por el propsito de abrir a la mujer, con mxima amplitud, el acceso al trabajo, as como por el objetivo de proteger al producto de la concepcin y establecer, en suma, condiciones mejores para el feliz desarrollo de la unidad familiar. ..."De lo anterior, es claro que el producto de la concepcin s se encuentra protegido constitucionalmente. Ahora bien, de un anlisis integral de todos los artculos sealados con anterioridad, se desprende vlidamente que la Constitucin Federal s protege la vida humana y de igual forma protege al producto de la concepcin, en tanto que ste es una manifestacin dela vida humana independientemente del proceso biolgico en el que se encuentre. Por otro lado, el artculo 133 de la Constitucin Federal, dispone que los tratados internacionales son compromisos asumidos por el Estado mexicano en su conjunto y comprometen a todas sus autoridades frente a la comunidad internacional, por tanto, su acatamiento resulta obligatorio. Al respecto, en el Diario Oficial de la Federacin de veinticinco de enero de mil novecientos noventa y uno, aparece publicada la "Convencin sobre los Derechos del Nio", especificndose en la parte inicial del decreto promulgatorio que la citada convencin fue aprobada por la Cmara de Senadores del Congreso de la Unin el diecinueve de junio de mil novecientos noventa, segn decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el treinta y uno de julio del mismo ao. Esta convencin en sus artculos primero, segundo y sexto seala: "Artculo 1o. Para los efectos de la presente convencin se entiende por nio todo ser humano menor de 18 aos de edad, salvo que, en virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes la mayora de edad." "Artculo 2o.1. Los Estados partes respetarn los derechos enunciados en la presente convencin y asegurarn su aplicacin a cada nio sujeto asu jurisdiccin, sin distincin alguna, independientemente de la raza, el color, el sexo, el idioma, la religin, la opinin poltica o de otra ndole, el origen

nacional, tnico o social, la posicin econmica, los impedimentos fsicos, el nacimiento o cualquier otra condicin del nio, de sus padres o de sus representantes legales."2. Los Estados partes tomarn las medidas apropiadas para garantizar que el nio se vea protegido contra toda forma de discriminacin o castigo por causa de la condicin, las actividades, las opiniones expresadas o las creencias de sus padres, o sus tutores o de sus familiares. ""Artculo 6o.1. Los Estados partes reconocen que todo nio tiene el derecho intrnseco a la vida."2. Los Estados partes garantizarn en la mxima medida posible la supervivencia y el desarrollo del nio. "Ahora bien, en el prembulo de la convencin se seala en una de sus partes:"... Teniendo presente que, como se indica en la Declaracin de los Derechos del Nio 'el nio, por su falta de madurez fsica y mental, necesita proteccin y cuidados especiales, incluso la debida proteccin legal, tanto antes como despus del nacimiento'. "La relacin entre el texto de la convencin y su prembulo deriva dela aplicacin de la "Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados" de la que Mxico fue Estado parte, ya que en su artculo 31,en el punto segundo indica que para los efectos de la interpretacin de un tratado, el prembulo del mismo debe ser considerado como parte de su texto. De lo anterior se desprende que la "Convencin sobre los Derechos del Nio", incluyendo su prembulo, seala que todo nio tiene el derecho intrnseco a la vida y que por su falta de madurez tanto fsica como mental, necesita proteccin legal y cuidados especiales tanto antes como despus del nacimiento. As entonces, este tratado internacional protege la vida del nio tanto antes como despus del nacimiento, por lo que es vlido concluir que protege al producto de la concepcin y, al tratarse de un instrumento internacional de los que se sealan en el artculo 133 de la Constitucin Federal, sus disposiciones son de observancia obligatoria. De igual forma, en el Diario Oficial de la Federacin de veinte de mayo de mil novecientos ochenta y uno aparece publicado el "Pacto Internacional de Derechos

Civiles y Polticos", especificndose en la parte inicial del decreto promulgatorio que el citado pacto fue aprobado por la Cmara de Senadores del Congreso de la Unin el dieciocho de diciembre de mil novecientos ochenta, segn decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el nueve de enero de mil novecientos ochenta y uno. Este pacto en su artculo sexto seala: "Artculo 6o. 1. El derecho a la vida es inherente a la persona humana. Este derecho estar protegido por la ley. Nadie podr ser privado de la vida arbitrariamente. "As entonces, este tratado internacional protege el derecho a la vida, ya que lo considera como un derecho inherente a la persona humana. Todo lo expresado con anterioridad se confirma con lo dispuesto por determinadas leyes secundarias, tanto federales como locales, tales como el Cdigo Penal Federal, el Cdigo Penal para el Distrito Federal, el Cdigo Civil Federal y el Cdigo Civil para el Distrito Federal. El Cdigo Penal Federal y el Cdigo Penal para el Distrito Federal regulan, dentro del ttulo relativo a los delitos contra la vida y la integridad corporal, el delito de aborto, ambos en su artculo 329establecen la figura delictuosa del aborto, en la cual, el bien jurdico protegido es la vida humana en el plano de su gestacin fisiolgica. Dicho artculo dispone:" Artculo 329. Aborto es la muerte del producto de la concepcin en cualquier momento de la preez." Del artculo transcrito se aprecia que el concebido se encuentra protegido por la ley, tan es as que este precepto legal seala que el aborto es un delito que atenta contra la vida. As es, los Cdigos Penales establecen que el producto de la concepcin "vive", porque a travs del aborto se le causa la "muerte" y no puede darse muerte a alguien que no tiene vida. De los citados Cdigos Penales se puede deducir que consideran al producto de la concepcin como alguien que tiene vida, porque a travs del aborto se le causa la "muerte" y lgicamente no puede darse muerte a alguien que no tiene vida. Por su parte, tanto el Cdigo Civil Federal, como el Cdigo Civil para el Distrito Federal, en su artculo 22 disponen:

"Artculo 22. La capacidad jurdica de las personas fsicas se adquiere por el nacimiento y se pierde por la muerte; pero desde el momento en que un individuo es concebido, entra bajo la proteccin de la ley y se le tiene por nacido para los efectos declarados en el presente cdigo. "El artculo transcrito se refiere a la capacidad jurdica de las personas fsicas, pero adems establece claramente una proteccin legal al roducto de la concepcin, ya que seala que desde que un individuo es concebido queda protegido por la ley.Lo anterior justifica que en materia civil sea vlido que el concebido pueda ser designado heredero o donatario, segn lo dispuesto en los artculos 1314 y 2357 del Cdigo Civil Federal, que establecen:" Artculo 1314. Son incapaces de adquirir por testamento o por intestado, a causa de falta de personalidad, los que no estn concebidos al tiempo de la muerte del autor de la herencia, o los concebidos cuando no sean viables, conforme a lo dispuesto en el artculo 337.""Artculo 2357. Los no nacidos pueden adquirir por donacin, con talque hayan estado concebidos al tiempo en que aqulla se hizo y sean viables conforme a lo dispuesto en el artculo 337."As entonces, puede concluirse que la proteccin de la vida del producto de la concepcin se deriva tanto de los preceptos constitucionales, de los tratados internacionales, as como de las leyes federales y locales a las que se ha hecho referencia; y sin que la constitucionalidad de dichos dispositivos se hubiera planteado. Debe precisarse que lo consignado en el artculo 334, fraccin III, del Cdigo Penal del Distrito Federal que se impugna, no es una excepcin al diverso 329 de dicha norma que establece el delito de aborto, pues en ella no se dispone que dndose los supuestos que seala, deber entenderse que no se cometi el delito de aborto; se limita a establecer que en ese caso no se aplicar sancin. Lo que la disposicin en estudio pretende es que cuando una mujer embarazada afronta la existencia de un diagnstico de dos mdicos especialistas, en el sentido de que existe razn suficiente de que el producto presenta alteraciones genticas o congnitas y que las mismas pueden dar como resultado daos fsicos o mentales de una gravedad tal

que puedan poner en riesgo la sobrevivencia del mismo, y decida dar su consentimiento para que se practique el aborto, las personas que intervengan en la comisin del delito estarn ante la alternativa de que se les procese y condene por ello o que se estime que no se deber aplicar sancin, dependiendo esa situacin de que en la averiguacin previa o en el proceso se establezca, fundada y motivadamente, si se cumplieron o no los requisitos sealados en la fraccin. Al respecto, conviene destacar que en esa peculiar, excepcional y dramtica situacin que contempla la disposicin, si la mujer embarazada da su consentimiento para que se practique el aborto, y fundada y motivadamente se concluye que se llenaron los requisitos, no proceder sancionar a quienes hayan incurrido en la conducta delictiva. No pasa inadvertido a esta Suprema Corte que el dispositivo cuya constitucionalidad se examina contiene una contradiccin intrnseca que est en los lmites del absurdo, puesto que establece, como un requisito fundamental que debe llenarse, que la situacin del producto de la concepcin sea de que los daos fsicos o mentales que puedan ser resultado de sus alteraciones genticas o congnitas lo sean "al lmite que puedan poner en riesgo la sobrevivencia del mismo", lo que dara lugar a que se produjera la muerte del producto. Dicho en forma sencilla: si se advierte que el producto con las caractersticas tantas veces repetidas puede morir, puede provocrsele la muerte. Sin embargo, tal razonamiento es inaceptable, pues ya se ha explicado que la disposicin no establece que se deba privar de la vida al producto de la concepcin, sino slo que de haberse producido la muerte en esas condiciones y habindose llenado los requisitos, no proceder imponer sancin. Adems, debe considerarse que la situacin descrita por el precepto coloca a una mujer embarazada ante una situacin de muy difcil decisin: la heroica de aceptar continuar con el embarazo y la de aceptar la interrupcin del mismo, con la consecuencia de que es un delito y las consecuencias que de ello pueden seguirse. Si alguna mujer opta por la decisin de que se interrumpa el embarazo, en la hiptesis de la fraccin III, dar lugar a que se considere, segn se ha

reiterado, que no debe imponerse sancin a los que hayan participado en dicha interrupcin, lo que significa que el legislador del Distrito Federal consider que si una mujer a la que dos mdicos especialistas le hacen un diagnstico en el que se especifica y prueba, fundadamente, que el producto de la concepcin (1) presenta alteraciones genticas o congnitas (2) que pueden dar como resultado daos fsicos o mentales y (3) que ello sea al lmite que puedan poner en riesgo la sobrevivencia del mismo, es posible que tome la decisin de dar su consentimiento de que se interrumpa el embarazo y se provoque la muerte del producto de la concepcin, lo que debe apreciarse para concluir que no cabe imponer las sanciones previstas para el delito de aborto cometido. Por razones similares debe considerarse que no se transgrede la garanta de igualdad contenida en al artculo 4o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, pues la repetida fraccin III no autoriza la privacin de la vida del producto de la concepcin, sino slo contempla la posibilidad de que, de producirse el acto delictivo y reunindose los requisitos previstos, se concluya que no debe aplicarse sancin. No se establece, en consecuencia, que a determinados productos de la concepcin, por sus caractersticas, se les pueda privar de la vida, lo que s sera discriminatorio; sino que lo contemplado por la fraccin es que de producirse el aborto (conducta tipificada como delito y, consiguientemente, prohibida expresamente por el artculo 329, previndose las sanciones correspondientes en los artculos 330, 331 y 332), y de haberse cumplido los requisitos consignados en la fraccin III del 334, aqullas no podrn aplicarse. Atento todo lo expuesto, se reconoce la validez del artculo 334, fraccin III, del Cdigo Penal para el Distrito Federal. SEXTO. Puesto que de la votacin del proyecto de la Ministra Olga Snchez Cordero de Garca Villegas, en el aspecto relativo al artculo131 bis del Cdigo de Procedimientos Penales del Distrito Federal, que propona su inconstitucionalidad y su declaracin de invalidez, aparece que el resultado de la misma fue de seis votos de los Ministros Aguirre Anguiano,

Azuela Gitrn, Daz Romero, Aguinaco Alemn, Ortiz Mayagoitia y de la Ministra ponente, a favor del proyecto; y de cinco votos de los Ministros Castro y Castro, Gudio Pelayo, Romn Palacios, Silva Meza y presidente Gngora Pimentel, en contra, procede desestimar la accin por las siguientes razones: Ahora bien, el artculo 59 de la ley reglamentaria del artculo 105 dela Constitucin, previene que: "En las acciones de inconstitucionalidad se aplicarn en todo aquello que no se encuentre previsto en este ttulo (III), en lo conducente, las disposiciones contenidas en el ttulo II.". El artculo 73 de este ttulo seala: "Las sentencias se regirn por lo dispuesto en los artculos 41, 43, 44 y 45 de esta ley.". El artculo41, en sus fracciones III y V, dispone: "Las sentencias debern contener: ... III. Las consideraciones que sustenten su sentido, as como los preceptos que en su caso se estimaren violados. ... V. Los puntos resolutivos que decreten el sobreseimiento, o declaren la validez o invalidez de las normas generales o actos impugnados, y en su caso la absolucin o condena respectivas, fijando el trmino para el cumplimiento de las actuaciones que se sealen.". Por otra parte, el artculo 72 del propio ordenamiento, establece: "Las resoluciones de la Suprema Corte de Justicia slo podrn declarar la invalidez delas normas impugnadas, si fueren aprobadas por cuando menos ocho votos. Si no se aprobaran por la mayora indicada, el Tribunal Pleno desestimar la accin ejercitada y ordenar el archivo del asunto." Esta disposicin reproduce lo establecido por el prrafo quinto del artculo 105, fraccin II, de la Constitucin, en el mismo sentido. Del anlisis concatenado de los dispositivos transcritos se sigue que al presentarse en el caso a estudio la hiptesis descrita de una resolucin mayoritaria, en el sentido de la inconstitucionalidad del precepto, pero que no alcanz la mayora exigida para invalidar la norma, debe hacerse, en un punto resolutivo de la sentencia, la declaracin plenaria de la desestimacin de la accin, sirviendo estas consideraciones como sustento. Debe aadirse que la disposicin que se aplica tiene un claro apoyo constitucional derivado de los artculos 40, 133 y 135 de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en relacin con los artculos 105, fraccin II y 122 de la propia Carta Fundamental. El artculo 40, en la parte que interesa, seala que: "Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una Repblica ... democrtica ...". El artculo 133 consagra el principio de supremaca constitucional al determinar que: "Esta Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella y todos los tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el presidente de la Repblica, con aprobacin del Senado, sern la Ley Suprema de toda la Unin.". El 135 regula lo relativo a las reformas de la Constitucin, al prever que: "La presente Constitucin puede ser adicionada o reformada." Y aade que "Para que las adiciones o reformas lleguen a ser parte dela misma, se requiere que el Congreso de la Unin, por el voto de las dos terceras partes de los individuos presentes, acuerde las reformas o adiciones, y que stas sean aprobadas por la mayora de las Legislaturas de los Estados.", as como que "El Congreso de la Unin ola Comisin Permanente en su caso, harn el cmputo de los votos delas legislaturas y la declaracin de haber sido aprobadas las adiciones o reformas.". Por otra parte, el artculo 105 de la propia Carta Fundamental establece como un mecanismo de defensa de la supremaca constitucional ante la Suprema Corte de Justicia, las acciones de inconstitucionalidad que podrn oponer, entre otras hiptesis, las minoras parlamentarias de cuando menos el treinta y tres por ciento de los integrantes de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en contra de leyes expedidas por la propia asamblea, como aconteci enla especie. Finalmente, el artculo 122 citado regula el sistema jurdico-constitucional del Distrito Federal, especificando como una de las autoridades locales del mismo a la "Asamblea Legislativa" (prrafo segundo) la que estar integrada con el nmero de diputados electos segn los principios de mayora relativa y de representacin proporcional, mediante el sistema de listas votadas en una circunscripcin plurinominal "en los trminos que sealen esta Constitucin y el Estatuto de Gobierno". De las diversas

disposiciones conclusiones:

mencionadas

se

pueden

establecer

las

siguientes

I. El sistema jurdico mexicano reconoce como norma suprema del mismo a la Constitucin. Todas las autoridades de los Poderes Federales, Estatales y del Distrito Federal deben ajustar sus actos a ellas. II. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin tiene la responsabilidad de velar por la constitucionalidad de todo acto de autoridad, entre otros procesos, en la accin de inconstitucionalidad. III. La funcin de la Suprema Corte, en el supuesto sealado, radica en cotejar el acto de la autoridad legislativa local con las disposiciones constitucionales aplicables, para determinar si se ajusta a ellas. IV. La Suprema Corte, en el ejercicio de su funcin de control constitucional, debe ajustarse a lo establecido en las disposiciones vigentes de la Constitucin. Apartarse de la Constitucin implicara atentar contra su propia naturaleza. Si la Constitucin establece algn principio que por el transcurso del tiempo resulta anacrnico, no toca a la Suprema Corte introducir su modificacin, sino al rgano legislativo correspondiente (Poder Constituyente Permanente, tambin identificado como rgano Reformador de la Constitucin).V. Los rganos legislativos, entre ellos la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, al emitir sus leyes deben ajustarse a la Constitucin.VI. Si una minora de cuando menos el 33% considera que la ley aprobada es violatoria de la Constitucin, pueden acudir a la Suprema Corte en va de accin de inconstitucionalidad. VII. La Suprema Corte de Justicia, al resolver la cuestin, con la mayor amplitud en el anlisis del tema, pues cabe la ms amplia suplencia de la queja (salvo en acciones de inconstitucionalidad en materia electoral), deber determinar si se dio la violacin pretendida. VIII. Conforme a lo anterior, debe concluirse que el principio consagrado en la Constitucin en cuanto a la necesidad de que cuando menos sean ocho Ministros los que voten en el sentido de que se da la inconstitucionalidad de la norma, responde con claridad al sistema

constitucional descrito. Por una parte, la aprobacin de la norma deriva de una votacin mayoritaria del cuerpo legislativo respectivo. Si el principio de supremaca constitucional, establecido en el artculo 133 de la Constitucin, obliga a los legisladores a que las normas que aprueban sean conformes con la misma, resulta lgico que, ante toda disposicin emanada de un cuerpo legislativo, se presuma su constitucionalidad. Ahora bien, si una minora de ese cuerpo legislativo, que sea cuando menos del treinta y tres por ciento, considera que se violent la Constitucin por la mayora, podr ejercer la accin de inconstitucionalidad ante el rgano Supremo del Poder Judicial de la Federacin, encargado de velar por el respeto al orden constitucional. Se trata, por consiguiente, de someter a un rgano de carcter tcnicoprofesional, lo decidido por una mayora simple por un rgano de carcter poltico, emanado de una eleccin popular. La minora calificada sealada, tambin respaldada en su representacin popular de cuando menos treinta y tres por ciento -podra ser de cuarenta y nueve por ciento-, tiene el derecho constitucional previsto en el artculo 105 de la Carta Fundamental, de acudir ante la Suprema Corte para promover la accin. Pero con la misma coherencia del sistema, sern necesarios ocho votos para que se haga la declaracin respectiva. De no alcanzarse ese nmero en el sentido de la inconstitucionalidad, el Tribunal Pleno desestimar la accin ejercida y ordenar el archivo del expediente, con una clara diferencia a los casos en que, por mayora simple (mitad ms uno), se considere constitucional la norma o cuando se estime inconstitucional, cumplindose el requisito de la votacin calificada descrita, pues en estos supuestos, en la parte la considerativa del proyecto, o habr un pronunciamiento sobre constitucionalidad inconstitucionalidad

establecida, dndose lugar a tesis aislada, si no se alcanzaron los ocho votos declarando la constitucionalidad, o a tesis jurisprudencial cuando la votacin llega aser de ocho o ms votos en uno u otro sentido, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 43 de la ley reglamentaria del

artculo 105constitucional. en el sentido de que Como se ve, la lgica del sistema no se limita a la declaracin de constitucionalidad por simple mayora, de inconstitucionalidad por mayora calificada o de insubsistencia de la accin cuando no se llega a la misma, sino que ello comprende las consideraciones en que se sustenten las conclusiones. Si se coincide con la constitucionalidad a que lleg la mayora del cuerpo legislativo, y segn sea la votacin, simple o calificada, habr el respaldo jurdico al mismo en una tesis aislada o jurisprudencial del rgano Supremo tcnico-jurdico, encargado constitucionalmente de velar por el respeto al orden emanado de la Constitucin. Por todo lo expuesto, debe concluirse que en relacin con el artculo131 bis del Cdigo de Procedimientos Penales del Distrito Federal, este Pleno, en estricto acatamiento del artculo 72 de la ley reglamentaria del artculo 105 de la Constitucin, debe desestimar la accin ejercida y ordenar el archivo del asunto. Por todas las consideraciones contenidas en ste y en los anteriores considerandos y con fundamento en lo establecido en los artculos105, fraccin III, de la Constitucin; 39, 40, 41, 43, 59, 71, 72 y 73 de su ley reglamentaria, se resuelve: PRIMERO.-Por lo que toca a la accin de inconstitucionalidad relativa al artculo 131 bis del Cdigo de Procedimientos Penales del Distrito Federal, se desestima y se ordena el archivo del asunto, en los trminos del ltimo considerando. SEGUNDO.-En cuanto al artculo 334, fraccin III, del Cdigo Penal del Distrito Federal, se reconoce su validez de acuerdo con lo expuesto en el considerando quinto de esta resolucin. Notifquese; hacindolo por medio de oficio a las partes y, en su oportunidad, archvese el expediente. As lo resolvi la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en Pleno De la presente ejecutoria tambin derivaron las tesis P. VIII/2002, P.IX/2002, P./J. 10/2002, P./J. 12/2002, P./J. 13/2002 y P./J. 11/2002, que aparecen publicadas en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XV, febrero de 2002, pginas 415, la primera y la segunda, y

416, 418, 589 y 592, respectivamente, las restantes, con los rubros:" ABORTO. EL ARTCULO 334, FRACCIN III, DEL CDIGO PENAL PARAEL DISTRITO FEDERAL, NO AUTORIZA LA IMPOSICIN DE UNA PENAPOR ANALOGA O MAYORA DE RAZN.", "ABORTO. EL ARTCULO 334,FRACCIN III, DEL CDIGO PENAL PARA EL DISTRITO FEDERAL, NO TRANSGREDE LA GARANTA DE IGUALDAD, PUES NO AUTORIZA QUESE PRIVE DE LA VIDA AL PRODUCTO DE LA CONCEPCIN.", "ABORTO.LA HIPTESIS PREVISTA EN EL ARTCULO 334, FRACCIN III, DELCDIGO PENAL PARA EL DISTRITO FEDERAL, CONSTITUYE UNAEXCUSA ABSOLUTORIA.", "ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD. ELESTUDIO DE LOS CONCEPTOS DE INVALIDEZ QUE SE HAGAN VALERDEBE EFECTUARSE A LA LUZ DE LAS DISPOSICIONES DE LACONSTITUCIN FEDERAL A VIGENTES LA VIDA. AL SU MOMENTO DE RESOLVER.","DERECHO PROTECCIN

CONSTITUCIONAL." Y "EXCUSAS ABSOLUTORIAS Y EXCLUYENTES DE RESPONSABILIDAD.SUS DIFERENCIAS.".