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Resumen I)

Estado, gobierno y sociedad (Norberto Bobbio) La gran dicotoma: Pblico/Privado 1. Una pareja dicotmica

Hay muchos criterios establecidos para la divisin entre derecho pblico y derecho privado. El criterio fundamental sigue siendo, en todo caso, el de los diversos sujetos a los que se puede referir la nocin general de utilidad (de los individuos) o de la res pblica utilidad comn. 2. Las dicotomas correspondientes. En la dicotoma senalada convergen o comprenden otras dicotomas. sociedad de iguales y sociedad de desiguales

Ley y contrato (refiriendose a las fuentes del derecho pblico y privado) Derecho natural derecho del estado de naturaleza propiedad y contrato Derecho positivo Derecho del estado civil la ley Distincin entre contrato y ley desechado por los contrarios al iusnaturalismo, por ser privatista (inadecuado del estado) Justicia conmutativa y justicia distributiva

J. conmutativa regula los intercamios. En trminos de justicia, el mismo precio por lo que se da y recibe. Puedes hacer un mal por un mal y un bien por un bien. Tiene lugar entre las partes. Esfera privada (relaciones de iguales) J. distributiva Se inspira en ella la autoridad pblica para la distribucin de honores y gravmenes. Objetivo: que se le de a cada uno lo que le corresponde segndistintos criterios. Tiene lugar entre el todo y las partes. Esfera pblica. (relacin entre desiguales) Ejemplos de que las coincidencias no siempre son perfectas (cuidado con esto) La familia Instituto privado, pero es una sociedad de desiguales regido por la justicia distibutiva Sociedad internacional Sociedad de iguales. Regido por justicia conmutativa. Esfera pblica (por su objeto) 3. El uso axiolgio de la gran dicotoma Significado evaluativo de la dicotoma positivo para uno y negativo para el otro, segn el caso. De aqu se deriva:

La primaca de lo privado (sobre lo pblico)

Se afirma a travs de la difusin y recepcin del derecho romano en occidente. Durante siglos el derecho privado es el derecho por excelencia. El derecho pblico como cuerpo sistemtico de normas naci mucho mas tarde que el derecho privado. (poca de la formacin del estado moderno) Uno de los hechos que ilustra mejor la persistencia del derecho privado sobre el derecho pblico es la resistencia que el derecho de propiedad opone a la injerencia del poder soberano. Ej. De esto se puede ver en Hobbes, Bodino, Locke. La primaca de lo pblico (sobre lo privado)

Ha asumido diversas formas, de acuerdo con las diferentes maneras en que se entiende el ente colectivo-la nacin, la clase, la comunidad del pueblo- en favor del cual el individuo debe renunciar a la autonoma. Idea aistotlica, que despus asume Hegel que la totalidad tiene fines que no pueden referirse a la suma de los fines de los individuos que la componen y el bien de la totalidad una vez alcanzado se transforma en el bien de sus partes. La primaca de lo pblico significa el aumento de la intervensin estatal en la regulacin coactiva del comportamiento de los individuos y de los grupos infraestatales. Dos procesos paralelos

Publicitacin de lo privado intervencin de los poderes pblicos en la regulacin de la economa (se ha dicho que la distincin pblico/privado se duplica en la distincin poltica/economa, con la consecuencia de que la primaca de lo pblico sobre lo privado es interpretada como superioridad de la poltica sobre la economa) Este proceso es acompanado y complicado por un fenmeno inverso que se suele llamar: Privatizacin de lo pblico Ejemplo, relaciones de tipo contractual, caractersticas del mundo de las relaciones privadas, reaparecieron en el nivel superior de las relaciones polticas relevantes, por lo menos bajo dos formas : a) en las relaciones entre grandes organizaciones sindicales, y en las relaciones entre partidos polticos para la formacin de las coaliciones de gobierno. Los dos procesos vistos, de ninguna manera son incompatibles, de hecho se compenetran uno en otro. El primero refleja el proceso de subordinacin de los intereses privados al inters de la colectividad, el segundo representa la reivindicacin de los intereses privados mediante la formacin de los grandes grupos organizados que utilizan los aparatos pblicos para alcanzar sus objetivos. 4. El segundo significado de la dicotoma - Pblico o secreto No debe confundirse la dicotoma pblico/privado con la distincin en la que por pblico se entiende manifiesto, abierto al pblico, y por privado lo opuesto. Conceptualmente, el problema de la publicidad del poder siempre sirvi para mostrar la diferencia entre las dos formas de gobierno: la repblica, caracterizada por el control pblico del poder y en la poca moderna por la formacin libre de una opinin pblica, y el

principado, cuyo mtodo de gobierno contempla el recurso al secreto Estado que en un estado moderno eolamente est previsto como remedio excepcional. - Publicidad y poder invisible El principio de la publicidad de las acciones de quien detenta un poder pblico (principio que puede hacerse comenzar con Kant), se contrapone a la teora de los arcana imperii (secreto de estado), que domin la poca del poder absoluto. Hay quienes han creido poder establecer un nexo entre el principio de representacin y la publicidad del poder, como Carl Schmitt. As como al proceso de publicitacin de lo privado, jams concluido definitivamente, corresponde el proceso inverso de privatizacin de lo pblico, as tambin la victorioa del poder visible sobre el invisible jams se concluye definitivamente. A pesar de las profundas transformaciones en las relaciones entre gobernantes y gobernados, inducidas por el desarrollo de la democracia, el proceso de publicitacin del poder, es todo menos lineal.

II)

La Sociedad Civil 5. Las diversas acepciones

En el lenguaje poltico actual la expresin sociedad civil es conocida generalmente como uno de los trminos de la gran dicotoma sociedad civil/estado lo que quiere decir que no se puede determinar su significado y delimitar su extensin mas que refiriendo y delimitando al mismo tiempo el trmino Estado. Es dificil dar una sola definicin con todo lo que constituye ( sociedad civil) Definicin de la visin negativa Conjunto de relaciones sociales no reguladas por el estado. Estado se entiende como el conjunto de instituciones que en una sociedad determinada ejerce el poder coactivo Dentro de esta visin se pueden ver tres tipos de sociedad civil - pre-estatal Conjunto de grupos o asociaciones que reune a los individuos para conseguir sus diversos fines. (se entiende en sentido cronolgico como anterior al estado) - anti-estatal Concepcin axiolgica: Aquellas esferas donde grupos hacen frente al poder constituido. Buscan romper con l. - Post-estatal Algo que se da cuando se disuelve el estado. Pasa a formar el nico orden existente (sociedad civil). Sentido cronolgico, como algo posterior al estado. Sentido axiolgico positivo. Se produce la absorcin del poder estatal por el poder civil. Sociedad poltica. Definicin de la visin positiva Esfera o mbito donde se manifiestan los conflictos econmicos, culturales, ideolgicos, religiosos respecto a los cuales el esatdo debe abordar, afrontar, sea por medio de una mediacin, actitud de prevencin y represin. Idea de gobernabilidad, legitimidad se asocian aqui las demandas sociales y la capacidad de respuesta por parte del estado. Crisis de gobernabilidad cuando el estado no los puede cumplir (demandas sociales), crisis de legitimidad.

6. La interpretacin marxista Sociedad civil base natural del estado moderno Base de las relaciones econmicas Conjunto de relaciones interindividuales que estn antes o fuera del estado Se contrapone al concepto de sociedad civil de la tradicin iusnaturalista, en donde sociedad civil estado (plop !) Tienen en comn al hombre egosta. Modelo aristotlico familia/estado Modelo Iusnaturalista Estado de naturaleza/sociedad civil La interpretacin marxista relaciona con las relaciones econmicas la nocin de sociedad civil. Nocin de sociedad civil actualmente tiene una raz marxista. Relacin entre sociedad civil y estado. Nocin que se contrapone a la idea de estado. Sobre el pensamiento marxista, Antonio Gramsci escribe, distingue una diferencia entre la idea de marx. Contenido tico en la concepcin hegeliana al concepto de sociedad civil. Importancia a la actividad educativa y cultural en el proceso de formacin de los ciudadanos debe darse en el mbito estatal. Gramsci distingue entre sociedad poltica/idea de sociedad civil Esta distincin involucra al estado. Importancia deja atrs la teorizacin del concepto de sociedad civil para asignarle una dimensin estratgica dentro de la situacin poltica o participacin poltica Marx sociedad civil entes privados, sociedad burguesa. EjemploEn Europa del este, la nocin de sociedad civil juega un rol importante en el cambio de esas sociedades polticas En los procesos de recuperacin democrtica la sociedad civil se agrupa, organizan. Hegemona cultural respecto de lo que se quiere. Solo el cambio es la finalidad, no permanecer en el poder. 7. El sistema hegeliano La sociedad civil hegeliana representa el primer momento de la formacin del estado jurdicoadmnisitrativo. El estado es el momento tico polco. Distincin entre sociedad civil y estado es mas bien como una distincin entre estado inferior/ estado superior. Logra una conceptualizacin de la idea de sociedad civil como punto intermedio entre familia y estado. Punto intermedio de eticidad. Sociedad civil como visin imperfecta del estado respecto de la idea de familia: idea de estado incompleto, en vias a. Momento del proceso de formacin del estado, es importante ir dejando de lado los lazos sociales tradicionales (familiares), para ir hacia una idea de estado Relacionado como un mbito de desarrollo econmico. 8. La tradicin iusnaturalista

Derecho natural clsico representado por la concepcin aristotlica. El mundo representa un orden natural, donde la sociedad civil constituye una sociedad escencialmente natural que respnde a la naturaleza social del hombre. Antes de la polis, est la familia, como orden natural (mundo griego) Iusnaturalismo moderno Autores contractualistas : Hobbes y Locke. La sociedad civil es una sociedad artificial, proviene del acuerdo y voluntad del hombre, establecidos por la necesidad de paz, tranquilidad, estabilidad (Hobbes), quien escribe por influencia de la revolucin inglesa. Locke: idea de consentimiento en el paso de la comunidad poltica del estado de naturaleza a una organizacin estatal. Tienen en comn la idea de una sociedad artificial. Diferencias entre ellos : - Locke planteaba la divisin de los poderes estatales. Poder ejecutivo(incluye el poder judicial y el federativo) y el poder legislativo. Locke planteaba tambin la idea del derecho natural a la propiedad. - Idea de pertenencia o permanencia en la comunidad poltica: Hobbes solo por sonsentimiento del monarca Locke La propiedad es lo que lo determina. 9. Sociedad civil como sociedad civilizada A pesar de la influencia de Ferguson en Hegel, la idea de Ferguson y los escoceses respecto de sociedad civil esta relacionada como una sociedad civilizada. En su obra descibe el paso de sociedades primitivas a las sociedades evolucionadas en una historia de progreso. Rousseau describe en un primer momento el estado de naturaleza, es decir la condicin del hombre natural, que todava no vive en sociedad porque no la necesita. En un segundo momento describe el estado de corrupcin en el que el hombre natural cae luego de la institucin de la propiedad privada que estimula, alienta y pervierte los institntos egostas. Rousseau llama a este estado de corrupcin socit civile, atribuyndole claramente al adjetivo civile el significado de civilizado. 10. El debate actual Como se dijo al comienzo, en el debate la contraposin contina. Varias son las tesis respecto a la sociedad civil las que se dado, las cuales ya hemos tratado anteriormente. En estos aos se ha cuestionado si la distincin entre la sociedad civil y el estado que ha tenido lugar en los dos ltimos siglos todava tenga alguna razn de ser. Se ha dicho que el proceso de emancipacin de la sociedad frente al estado fue seguido por un proceso inverso de reapropiacin de la sociedad por parte del estado, que el estado, que se transform de estado de derecho en estado social, precisamente porque social difcilmente se distingue de la sociedad subyacente que l penetra completamente mediante la regulacin de las relaciones econmicas. Se ha notado, de otra parte, que a este proceso de estabilizacin de la sociedad ha correspondido un proceso inverso, pero no menos significativo de socializacin del estado a travs del desarrollo de las diversas formas de participacin en las alternativas polticas, el crecimiento de las organizaciones de masas, por lo que la expresin estado social no slo puede ser entendido como estado que ha permeado la sociedad sino como estado que la sociedad ha permeado.

Sin embargo lo anterior la contraposicin entre la sociedad civil y estado contina utilizndose. Los dos procesos sealados antes estn representados por dos figuras: El ciudadano participante y el ciudadano protegido, que estn en conflicto entre s, incluso en la misma persona. Bajo este aspecto la sociedad y el estado fungen como dos momento necesarios , separados pero contiguos, diferentes pero interdependientes del sistema social en su complejidad y en toda su articulacin.

III)

Estado, Poder y Gobierno 11. Para el estudio del Estado Las disciplinas histricas

Para el estudio del estado dos fuentes principales: a) Historia de las instituciones polticas Tito Livio, Maquiavelo, Vico (derivan de las doctrinas polticas) no deben confundirse. b) Historia de las doctrinas polticas Hobbes, Locke, Montesquieu, Rousseau Estudio de la historia despusestudio de las leyes (Hegel) Hoy la historia de las instituciones emancipada de la historia de las doctrinas. Se ha ampliado el estudio de los ordenamientos civiles. Filosofa poltica y ciencia poltica

Estado considerado como un sistema complejo considerado en si mismo y en sus relaciones con los otros sistemas contiguos. Hay dos campos de investigacin: a) Filosofa poltica 3 tipos de investigacin Sobre la mejor forma de gobierno o sobre la ptima repblica Sobre el fundamento del estado Esencia de la poltica. Disputa en la distincin entre tica y poltica. b) Ciencia poltica investigacin del campo de la vida poltica que satisfaga tres condiciones: Principio de verificacin y falsificacin criterio de aceptabilidad en los resultados. Vas tcnicas de la razn Abstencin de juicios de valor Punto de vista sociolgico y jurdico

Geor Jellinek Introduce la distincin entre estas dos doctrinas Estado a travs del derecho es una forma de organizacin social. distincin sociedades y relaciones sociales.

He ah la

Doctrina social del estado tiene por contenido la existencia objetiva, histrica y natural del estado Doctrina jurdica se ocupa de las normas jurdicas que en aquella existencia real deben manifestarse. Kelsen critica el doble punto de vista de Jellinek reduce el estado a ordenamiento jurdico. Funcionalismo y Marxismo

Hay dos teoras sociolgicas del estado Diferencia esencial radica en la ubicacin del estado en el sistema social considerado en su conjunto a) Concepcin marxista (dominado por la concepcin marxista de la ruptura del orden) dos momentos desde una etapa de desarrollo econmico: 1. Base econmica 2. la superestructura aqu pertenece el estado (instituciones polticas) b) Concepcin funcionalista Concibe el sistema global en su conjunto dividido en cuatro subsistemas. En ella no existe diferencia de niveles entre las funciones de todo el sistema social. Funcin preponderante del subsistema cultural, mas que el econmico. En cuanto al subsistema cultural socializacin y control social. Dominado por el tema hobbesiano del orden. Punto de vista que ha prevalecido en representacin del estado Sistmico derivado, relacin demanda respuesta Estado y Sociedad

Sociedad poltica orientada a una utilidad general y no particular, que dure (Hobbes) Proceso donde se invierte la relacin entre instituciones polticas y sociedad. (Con la emancipacin de la sociedad civil burguesa, en el sentido marxista.) Se desarrollar un proceso inverso del estado opresivo a la sociedad liberada. De aqu nacen ideas dominantes del siglo XIX socialismo utpico y cientfico, y tambin diversas formas de pensamiento libertario. Con Hegel desaparece la ciencia general del estado. Se contrapone una ciencia de la sociedad. Hoy la sociologa poltica es una parte de la sociologa general. El estado como sistema poltico es respecto del sistema social un subsistema. De parte de los gobernantes o de los gobernados

Considerando la relacin poltica como una relacin especfica entre dos sujetos: a) Gobernante generalmente los escritores han tratado el tema desde esta perspectiva. Ej. El arte de gobernar, capacidades del gobernante, etc. b) Gobernado La examinacin de esta perspectiva se viene a dar a fines de la poca moderna con la doctrina de los derechos naturales, como anteriores a cualquier sociedad poltica. Esta empieza a entenderse como un producto de las voluntades de los individuos que deciden con un acuerdo el vivir en sociedad e instituir un gobierno. Contrario a Aristteles para l, el Estado existe por naturaleza

Althasius La poltica como arte, por el cual los hombres se asocian con el objeto de instaurar, cultivar y conservar la vida en sociedad. La mas alta expresin de la mutacin las declaraciones de los derechos norteamericanos y franceses. Principio de que el gobierno es para los individuos. 12. El nombre y la cosa Origen del nombre

Con Maquiavelo, la palabra toma prestigio, pero no se origina ah, de acuerdo a investigaciones del uso de la palabra en la poca (S.XV y XVI) Estado como trmino de gnero Repblica como trmino de especie Argumentos a favor de la discontinuidad

Estado debe considerarse como una forma de ordenamiento muy distinto de los anteriores. Es un trmino nuevo que soluciona el problema. Hay cierta tendencia de sostener la continuidad entre los ordenamientos de la antigedad, del medioevo y los de la poca moderna, y por lo tanto considerar el estado como una formacin histrica. Mayor argumento proceso inexorable de concentracin del poder. Argumentos a favor de la continuidad

a) El tratado respecto a los ordenamientos polticos (ciudad griega) no ha perdido su eficiencia descriptiva y explicativa respecto de los ordenamientos polticos. b) La definicin de constitucin de Aristteles Ordenamiento de las magistraturas () c) El uso por Maquiavelo de la historia romana como un estudioso de poltica para derivar enseanzas prcticas aplicables a los estados de su tiempo. d) Rousseau examina las magistraturas romanas para mostrar su perenne vitalidad Esta continua reflexin sobre la historia antigua no se explica si hubiere un tipo de organizacin social y poltica tan incomparable que solo mereciera el nombre de estado. Cuando naci el Estado?

No puede dejar de plantearse el problema de si el estado existi siempre o si es un fenmeno histrico que aparece en un cierto momento de la evolucin de la humanidad. Hay variadas tesis al respecto (son montones y recomiendo examinarlas en el texto, Pag. 97 a la 101), pero de todas maneras van algunas:

a) El estado entendido como ordenamiento poltico de una comunidad nace de la disolucin de la comunidad primitiva basada en vnculos de parentesco y de la formacin de comunidades ms amplias. b) Otros, por ejemplo algunos historiadores contemporneos, sealan que el nacimiento del estado seala el inicio de la poca moderna. Hay visiones iusnaturalistas y otras ms de autores como Engels (interpretacin econmica) III) Estado, poder y gobierno (Pg. 81-187..este resumen es mas largo que el que hice antes, esta ms completo y es ideal para quien le dio lata leerlo, es de Jorge Saez de 2do ao y mio) 1) Para el estudio del Estado f) De la parte de los gobernantes o de los gobernados: tambin conocida como la dicotoma entre soberano/sbdito o Estado/ciudadano, esta es considerada como una relacin entre superior e inferior. Aqu el problema del Estado puede ser tomado desde el punto de vista del gobernante o del gobernado. Comnmente los escritores polticos en la historia han tratado dicho problema desde la visin del gobernante: el arte de gobernar bien, las virtudes y habilidades que se piden al buen gobernante, etc. De manera que el sujeto que gobierna se convierte en el sujeto activo de la relacin. El inters de la perspectiva del gobernado slo cobra inters en la poca moderna con la doctrina de los derechos naturales que pertenecen al individuo (estos son anteriores a cualquier formacin de sociedad poltica); la sociedad poltica comienza a ser vista como un producto voluntario de los individuos (acuerdo) para vivir en sociedad e instituir un gobierno. La mxima expresin de este cambio de perspectiva la encontramos en las Declaraciones de los derechos norteamericanas y francesas, donde se enuncia que el gobierno es para los individuos y no los individuos para el gobierno. Este pensamiento se ha vuelto totalmente irreversible. 2) El nombre y la cosa a) El origen del nombre: el trmino Estado se impuso por la difusin y el prestigio del Prncipe de Maquiavelo. El paso del significado comn del trmino Status de situacin a Estado ya se haba dado por la separacin del trmino clsico status rei pubblicae. El trmino Estado sustituy todos los trminos con los que haba sido designado hasta ese momento la mxima organizacin de un grupo de individuos sobre un territorio en virtud de un poder de mando. Anterior a dicho trmino, el trmino civitas era utilizado para determinar diversas formas de gobierno, pero este concepto empez a ser cada vez ms inadecuado para representar la realidad de los ordenamientos polticos que territorialmente se prolongaban ms all de los muros de la ciudad. Aqu se entiende el xito del concepto Estado que se constituy en un significado de posesin permanente y exclusiva de un territorio y de una situacin de mando sobre sus habitantes. b) Argumentos en favor de la discontinuidad: El trmino Estado aparte de resolver un conflicto terminolgico, resolvi la exigencia de encontrar un nombre nuevo para una realidad nueva: El Estado Moderno. Se dice que con Maquiavelo no slo se inicia el xito de un concepto, sino tambin el desarrollo de una nueva realidad en el orden social, por ende Estado debe usarse con cuidado con aquellas organizaciones polticas que existieron antes de dicho ordenamiento.

Dentro de esta temtica se plantea el cuestionamiento acerca del origen del Estado. Hay una tendencia a sostener la continuidad entre los ordenamientos de la antigedad y el medioevo con los de la era moderna y afirmar que el trmino Estado es una formacin que solo naci en una poca reciente. Esta idea se apoya con el proceso que existi de inexorable concentracin del poder de mandar en un territorio determinado a travs de la monopolizacin de algunos servicios para el mantenimiento del orden (interno o externo). Max Weber desarrolla de manera clara esta idea, describiendo que en el proceso de formacin del Estado moderno se llev a cabo un fenmeno de expropiacin de parte del poder pblico de todos los medios de servicios (armas, medios de produccin de capital, etc). De esta forma define al Estado moderno segn la presencia de un aparato administrativo que se preocupa de la prestacin de servicios pblicos y del monopolio legtimo de la fuerza. La cuestin acerca de la existencia del E es una asunto que est vinculado exclusivamente de la definicin que se aplica, si es amplia o restringida; la preferencia por alguna est en relacin con criterios de oportunidad, de quin quiera definir en mayor o menor grado en concepto: en la medida que la definicin abarque ms connotaciones el concepto tiene un campo menor de definicin. El problema real de la definicin del E y su origen, va ms all de conjeturas temporales, lo importante es analizar las semejanzas y diferencias del E moderno y los ordenamientos anteriores. Las opiniones de Bodin, Hobbes y Hegel denotan ms ideas sobre la discontinuidad. c) Argumentos en favor de la continuidad: Un argumento fuerte que mantiene esta idea es la vigencia del tratado de poltica de Aristteles, dicho tratado no ha pedido su eficiencia descriptiva y explicativa con respecto a los ordenamientos polticos que se han ido dando en la historia. Se destaca entre su anlisis, la tropologa de las formas de gobierno, la definicin de constitucin, formas de transicin de gobierno, las relaciones entre polis (que se dar en el E moderno), etc. Otro argumento de fuerza, es el estudio de la historia de romana (Tito Livio a Tcito), que fue una de las fuentes principales del estudio de la poltica que a compaa a la formacin del E moderno. Definitivamente, estos puntos no se siguen con una cambio abrupto que hubiese dado origen a una nueva organizacin social (E moderno) que fuese incomparable con los ordenamientos anteriores. Se puede apreciar una continuidad histrica para llegar a la idea del E moderno, donde cada etapa se va convirtiendo en sustento para el perodo posterior de formacin del concepto. De hecho, el concepto de regmun e imperium (autorizacin para poder aplicar la fuerza con el fin de mantener la paz y la justicia), han conservado un gran vigor hasta el da de de hoy, que es un principio bsico del E moderno. Pertenece a los estudios medievales y llega hasta el da de hoy la teora poltica distincin entre rey y tirano, que es resume en el dilema del buen gobierno; y es a travs del debate sobre el fundamento del poder donde nace la idea del contrato social y contrato de sujecin. De esta manera, por lo tanto se puede apreciar una cadena histrica de ideas que abarcan instituciones que conforman lo que es el E moderno. d) Cundo naci el Estado?: Se plantea el problema de si el E naci siempre o si es una fenmeno histrico determinado en cierto momento de la evolucin de la humanidad. *Tesis a considerar: El E, considerado como un ordenamiento poltico de una comunidad, nace de la disolucin de la comunidad primitiva basada en vnculos de parentesco y de la formacin de comunidades ms amplias y derivadas de la unin de muchos grupos familiares por razones de sobrevivencia interna (sustentacin) y externa (defensa). Dicha idea representa

la idea del paso de la poca primitiva (salvaje o brbara) a la poca civil, sinnimo de de ciudadano y civilizado (Adam Ferguson) *Vico: La 1 forma de E en sentido estricto est precedida por el E fierito (asocial) y por el E de las familias. *Engels: platea la t del E como forma de dominacin; nace de la sociedad basada en relaciones familiares para dar paso a la civilizacin (connotacin negativa). Es una interpretacin netamente econmica: con el nacimiento de la propiedad privada surge la especializacin del trabajo y la sociedad se divide en clases: los propietarios y los desposedos. Con ello surge el E cuya funcin es mantener una clase por sobre otra recurriendo a la fuerza. La idea de E en las sociedades primitivas es uno de los grandes dilemas de la antropologa: i) un camino de solucin consiste en evitar el termino, pues se encuentra muy comprometido con el uso que lo relaciones al E moderno; prefieren hablar de organizaciones y/o sistemas polticos. ii) aceptar que hay sociedades primitivas sin E en cuanto no tienen una organizacin poltica; o bien iii) hay sociedades primitivas que aunque no son estados tienen una organizacin poltica, que los acerca al concepto de E y poltica. *lo importante para determinar un criterio de origen, es hacer un anlisis y diferencias de los diferentes sistemas sociales. 3) El E y el poder a) T s del poder: El problema derivado de la identificacin del la esfera estatal va ms all de la aparicin del trmino E (hoy, por trminos ms prcticos utilizan el concepto de sistema poltico). Los que tienen en comn el concepto de E y poltica es la referencia hecha al poder (da razn a su intercambiabilidad). No existe t poltica que no parta de alguna manera definiendo al poder y haciendo un respectivo anlisis de ella. Tradicionalmente el E es definido como el portador de la summa potestas (poder supremo); el anlisis de este se enlazaron la t de los tres poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) y sus respectivas relaciones. Si la t del E puede ser considerada como una parte de la t poltica, esta a su vez puede estar incluida dentro la t del poder En lo que concierne a filosofa poltica el problema del poder se presenta bajo tres aspectos (fundamentos): i) Sustancialista: una interpretacin de ella es la que da Hobbes (el poder del hombre son los medios que tiene en el presente para obtener algn bien aparente en el futuro), Russel (produccin de los efectos deseados: constrictivo, psicolgico, econmico mental). ii) Subjetivista: Locke (capacidad del objeto de conocer ciertos efectos). Esta forma es la que adoptan los juristas para definir el D subjetivo. iii) Relacional: es la ms utilizada por el discurso poltico contemporneo: una relacin entre 2 sujetos de los cuales el 1 obtiene del 2 un comportamiento que este de otra forma no hubiese realizado. Esta visin del poder est vinculada con la idea de libertad. Robert Dahl: La influencia () b) Las formas de poder y el poder poltico : La teora poltica se ha encargado de resolver este tema con diversas interpretaciones. La tipologa clsica es la aristotlica donde se distinguen tipos de poder segn esfera en la que se aplica: i) poder del padre sobre el hijo, ii) del amo sobre el esclavo y iii) del gobernante sobre los gobernados. Dicha tipologa ha tenido relevancia poltica ya que ha servido para definir las formas corruptas de gobierno:

i) Paternalista o patriarcal: el soberano se comporta como un verdadero padre. ii) Desptico: el soberano trata a los sbditos como esclavos sin derechos. Esta triparticin del poder es uno de los pilares fundamentales de la teora poltica clsica y moderna. Locke realiza un estudio similar al de Aristteles pero se distinguen por el criterio de diferenciacin (aristotlico: inters, lockiano: legitimidad): El poder del padre est fundado en la procreacin, el patronal: del derecho a castigar, el civil: basado en el consenso de quienes son sus destinatarios. Esta divisin no permite distinguir al poder poltico de otras formas de poder: son criterios axiolgicos en cuanto son tiles para determinar como debiera ser el poder poltico (no como es). Una t realista del poder poltico se forma mediante la elaboracin hecha por los juristas medievales del concepto de soberana (summa potestas). A partir de este contexto medieval (donde existen 2 potestades que compiten entre si: E-iglesia) se da a entender el poder poltico con el ejercicio de la fuerza, es el poder que para tener los efectos deseados (Hobbes), tiene derecho a servirse en U instancia de la fuerza. *El definir el poder poltico como el uso de la fuerza fsica es una condicin necesaria, pero no la nica. Quien tiene el derecho exclusivo de usar la fuerza sobre un determinado territorio es la figura del soberano; quien detenta este uso dentro de ciertos confines tiene entendida la soberana como summa potestas, no tiene ningn poder por encima de si misma. Aquel terico que considerado el expositor de la soberana es Jean Bodin. Define al E como: gobierno justo con muchas familias y de lo que es comn con el poder soberano y al poder soberano:el poder absoluto y perpetuo; no est sometido a otras leyes ms que a las divinas y la obediencia continua de los mandatos se gesta por medio de la coaccin. La exclusividad del uso de la fuerza como caracterstica del poder poltico es el tema hobbesiano por excelencia. Hegel se refiere que para la constitucin de un E es necesarios que constituya y aparato militar y un poder estatal comunes; Weber define al E como el detentador del monopolio de la fuerza legtima, Kelsen se refiere al E como un ordenamiento coercitivo en particular. c) Las tres formas de poder: la definicin del poder poltico como el poder que est en posibilidad de recurrir en u instancia a la fuerza, se refiere al medio del que se sirve quien detenta el poder para obtener los efectos deseados. En estos trminos podemos clasificar el poder en 3 formas: i) Econmico (riqueza): se vale de la posesin de ciertos bienes, para inducir a los que no poseen a adoptar una cierta conducta (trabajos). En las sociedades existen propietarios y desposedos, los primeros van a tener el privilegio que la posesin exclusiva de un bien la de de obtener el trabajo de un no propietario, imponiendo el mismo propietarios las condiciones. ii) Ideolgico (saber): se sirve de la posesin de formas de saber, doctrinas, conocimientos, informacin o cdigos de conducta, para influir en el comportamiento ajeno. Aqu deriva la importancia de los sabios, de ellos depende el proceso de socializacin para la unidad del grupo social. iii) Poltico: su medio especfico es la fuerza y cuya posesin distingue a la clase dominante de las dems. La coaccin es que necesita toda sociedad para defenderse de ataques externos y mantener el orden interno. Slo la utilizacin de la fuerza fsica para detener la insubordinacin y la desobediencia. Este es un instrumento decisivo para imponer la voluntad propia de los dominantes (motivos de guerras). *lo que tienen en comn estas tres formas de poder es que ellas contribuyen a instituir y mantener sociedades divididas genricamente entre superiores e inferiores.

Esta distincin de los poderes sociales es un dato constante en las teoras sociales actuales: la organizacin de las fuerzas productivas, la organizacin del consenso y la organizacin del poder coactivo. La t marxista en su base real incluye el sistema econmico y la superestructura abarca el sistema ideolgico y poltico; Gramsci en su momento superestructural destaca el momento del consenso (sociedad civil) y el momento de fuerza (E). Escritores modernos distinguen al poder espiritual (ideolgico) del poder temporal, este est formado por el dominium (poder econmico) y el imperium (poder poltico). La teora clsica del poder afirma que el poder central esta representado por el poder ideolgico en cuanto el poder econmico y poltico es concebido como dependiente del espiritual; en cambio en la t marxista el poder central con constituye el econmico en cuanto el poder ideolgico y poltico garantizan la permanencia de las relaciones de produccin. En Hobbes el poder por el excelencia es el poltico es legitimado por una delegacin de individuos aislados y aterrorizados. (Es considerado el mximo terico del E moderno). d) La primaca de la poltica: se contrapone a la primaca del poder espiritual que distingue a la poca medieval y a la primaca del poder econmico que se vincula con el nacimiento del mundo burgus. La doctrina de la razn de E est vinculada con la idea de la poltica. Una de las manifestaciones de la primaca poltica es la independencia del juicio poltico del moral; tambin destaca la doctrina de la amoralidad de la accin poltica para contemplar su objetivo propio. Este principio se refleja en el prncipe maquiavlico. Hegel tambin manifiesta la supremaca de la poltica por sobre la moral. El principio de accin de E debe ser buscado en la condicin misma de existencia de los individuos 4) El fundamento del poder a) El problema de la legitimidad: esta ha tenido 2 respuestas segn si es interpretada como una pregunta sobre lo que el poder es de hecho o sobre lo que debe ser, La filosofa poltica clsica se ha negado a inclinar que un poder nicamente fuerte, aunque puede ser capaz de durar, pueda ser justificado. Existe una distincin axiolgica entre el poder legtimo e ilegtimo. Tanto Repblica de Platn como Contrato Social de Rousseau rechazan la tesis del ms fuerte. Para Bodin el E es el gobierno justo. Hobbes dice que por la seguridad de los sbditos es necesarios que alguien detente legtimamente en el E el poder supremo. Durante tiempo se ha hecho la distincin entre poder poltico buen y malo, esto tiene consecuencias en materia de obligacin poltica La consideracin segn la cual el poder poltico deba tener una justificacin tica ha dado una gran formulacin de principios de legitimidad, buscando una razn para la frmula poltica, Segn Gaetano mosca. Este autor reconoca 2 frmulas polticas: laque hace derivar le poder de la autoridad en Dios, y la otra deriva del pueblo. b) Diversos tipos de legitimidad: Podemos indicar a los menos 6 que se forman en parejas antitticas a tres grandes principios: voluntad, naturaleza e historia. i) De la voluntad de Dios o de la voluntad del pueblo (legitimacin hobbesiana): en una concepcin descendiente del poder la autoridad ltima es la voluntad de Dios; en una concepcin ascendente la autoridad ltima es la voluntad del pueblo ii) La naturaleza como fuerza originaria y la naturaleza como orden racional: En la concepcin clsica (1), apelar a la naturaleza para fundar el poder significa que hay naturalmente seres superiores e inferiores (unos mandan y otros obedecen). Con el 2 criterio (donde la ley natural se identifica con la ley de la razn), apelar al orden racional significa fundar el poder en la capacidad del soberano de identificar y aplicar leyes naturales. Para

Locke el deber mayor del gobierno es hacer por medio de la coaccin, la observancia de las leyes naturales. iii) Legitimidad derivada del pasado o el futuro: El reclamo a la historia pasada busca como legitimadores del poder a t s tradicionalistas, donde es el soberano quien ejerce el poder supremo desde tiempos inmemoriales. Referirse a la historia futura es uno de los criterios para la legitimacin del poder por constituirse. El nuevo criterio revolucionario puede ser justificado en cuanto se le representa como una nueva etapa en el curso histrico. El conservador tiene una visin esttica de la historia, el revolucionario, tiene una visin dinmica. El revolucionario se anticipa a la historia, el conservado la respeta. El problema de la legitimidad est en relacin con la obligacin poltica, en cuanto que el principio de la obediencia se de slo al mandato del poder legtimo. El principio teocrtico, el apelo a la naturaleza como fuerza originaria y la tradicin estn ex parte principi; el resto, se ubica ex parte populi. c) Legitimidad y efectividad: con el advenimiento del positivismo jurdico el problema de la legitimidad cambi completamente; se abre paso a que slo el poder efectivo es legtimo (principio de efectividad del derecho internacional). La legitimidad es un puro y simple estado de hecho. Con base en el principio de efectividad un ordenamiento contina siendo legtimo hasta que la ineficacia ha llegado a tal punto que hace probable o previsible la eficacia de un ordenamiento alternativo. El tema de la legitimidad ha tomado una orientacin respecto de las razones de la eficacia de la que deriva la legitimidad. Bajo esta orientacin Weber plante la teora de las tres formas de poder legtimo. Intenta ubicar formas histricas de poder legtimo, una vez definido el poder legtimo como el poder que logra determinar el comportamiento de los miembros de un grupo social. Los tres tipos de poder legtimo son: i) El poder tradicional: representa el motivo de la obediencia; que es la creencia en la sacralizad de la persona del soberano ii) El poder legal-racional: el motivo de la obediencia deriva de la creencia en la racionalidad del comportamiento conforme a las leyes iii) El poder carismtico: por la creencia en las dotes extraordinarias del jefe. Weber presenta (o intenta) mostrar cual han sido los fundamentos reales del poder poltico. 5) Estado y Derecho a) Los elementos constitutivos del E: la doctrina clsica del E se plantea el problema de los lmites del poder. El E desde el punto de vista jurdico, es definido mediante los elementos constitutivos del pueblo, territorio y soberana. -Mortati:ordenamiento jurdico para los fines generales que ejerce el poder soberano en un territorio determinado, al que estn subordinados necesariamente los sujetos que pertenecen a l. - Kelsen: Ordenamiento jurdico donde el poder soberano se convierte en el poder de crear y aplicar derecho en un territorio hacia un pueblo, poder que recibe su validez e la norma fundamental y tiene capacidad de hacerse valer por medio de la fuerza en u instancia, por el hecho de ser legtimo y eficaz. El territorio se convierte en el lmite de validez espacial del D en el E, mientras el pueblo se vuelve el lmite de validez personal. Con la terminologa de Kelsen el E en cuanto ordenamiento coactivo es una tcnica de organizacin social. La definicin formal y la concepcin instrumental del E se apoyan mutuamente. Kelsen tima en consideracin otras especies de lmites -los lmites de validez temporal

-los lmites de validez material: en cuanto existen: a) materias que de hecho no pueden ser sometidas objetivamente a alguna reglamentacin b) materias que puedan ser hechas indisponibles por el propio ordenamiento. b) El gobierno de las leyes: el problema de la relacin entre el derecho y el poder fue planteado por la pregunta: Es mejor el gobierno de las leyes o el gobierno de los hombres? Platn habla de la existencia de un buen gobierno cuando la ley es patrona de los magistrados. Aristteles se inclina por la idea de la conveniencia de ser gobernados por las mejores leyes, la ley no tiene pasiones que necesariamente se encuentran en cualquier alma humana. La supremaca de la ley con respecto al juicio casustico del gobernante reside en su generalidad y su constancia, no estar sometida a la variable de las pasiones, se lleva a la identificacin de las leyes con la razn. La doctrina poltica medieval ratifica la subordinacin de los prncipes a la ley. Santo Toms distingue entre rgimen poltico (el soberano es limitado por las leyes) y rgimen real (plena potestad del monarca). En este aspecto surge una pregunta: De dnde vienen las leyes que debe obedecer el gobernante? Las respuestas dadas al respecto van por dos caminos: i) Por encima de las otras leyes puestas por los gobernantes hay otras leyes que no dependen de su voluntad, estas son leyes naturales (no escritas); o bien, las leyes cuya fuerza obligatoria proviene del estar arraigadas en lo que es la tradicin (leyes comunes). ii) al inicio de los tiempos, hubo un gran legislador que le dio a su pueblo una constitucin a la que los fututos regidores se debern apegar escrupulosamente. Ambos caminos han sido recorridos en la historia del pensamiento poltico: las leyes positivas en la edad media estaban sometidas a la ley natural, la common law es considerada una ley de la razn por el sometimiento de los monarcas. Las constituciones escritas constituyen un nuevo cuerpo de leyes (racional) interpretando las leyes de la naturaleza transformndolas en leyes positivas. c) Los lmites internos: Si bien, las leyes positivas son dispuestas por la propia voluntad del soberano y por ende no est sometido a ellas; no significa excluye que est sometido a las leyes naturales y divinas. (Bodin); incluso otros partidarios de las monarquas absolutas aaden tambin las restricciones de las leyes fundamentales del reino (leyes que regula sucesin del trono por Ej.); son las normas de aquella constitucin no escrita que regula las relaciones entre gobernantes y gobernados. Otro lmite importante a destacar es uno que distingue la monarqua real de la desptica: el poder del rey no debe invadir la esfera del derecho privado de las personas (considerado derecho natural) salvo excepciones. De diferente naturaleza es la disputa entre los lmites del poder interno entre las monarquas absolutas y moderadas. En este ltimo tipo de monarqua recalcamos la postura inglesa, que defienden una monarqua constitucional y la postura francesa que apoya la resistencia de los estamentos contra la centralizacin del poder en manos del rey (ambos buscan la idealizacin de un gobierno mixto). Estas ultimas dos posturas afirman que el rey no slo debe estar limitado por la existencia de leyes superiores, sino tambin por la existencia de centros de poder legtimos como las rdenes o estados (clero, nobleza o ciudades). Se trata de un lmite que deriva de la composicin y organizacin de la sociedad y como tal es ms fuerte que el lmite puesto (pero no impuesto) por las leyes superiores. Si el respeto de las leyes superiores sirve para distinguir el reino de la tirana, la presencia de los cuerpos intermedios es til para distinguir la monarqua del despotismo. Otro punto importante para la limitacin jurdica del poder poltico es la que se afirma en la teora y prctica de la separacin de poderes. Se refiere al proceso paralelo de concentracin de las funciones tpicas que son competencia de quien detenta el poder supremo en un

territorio determinado, el poder de hacer leyes, hacerlas ejecutar y juzgar con base en ellas lo justo y lo injusto (en contraposicin al proceso moderno concentracin del poder). Este proceso desemboca en la separacin y recproca independencia de los tres poderes, legislativo, ejecutivo y judicial, su mxima afirmacin es en la constitucin de U.S.A. Grandes expositores de est teora son Montesquieu y Madison (El federalista). Cuando se refiere a la separacin de poderes, no se quieres decir que estos sean recprocamente independientes, sino que debe excluirse que quien posea todos los poderes de un sector determinado posea los poderes de otro. La ltima lucha por la limitacin del poder poltico es la que se combati en el terreno de los derechos fundamentales del hombre y del ciudadano, comenzando por los derecho personales (Carta Magna), hasta los diversos derechos de libertad, religin, opinin poltica, prensa, reunin y asociacin (Bill of rights y la Declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano). Segn la terminologa Kelseniana, estos derechos constituyen lmites a la validez material del estado; estos difieren de las ltimas limitaciones en tanto estas tocan no la cantidad del poder sino su extensin. Su reconocimiento pleno dio origen a la forma de estado limitado por excelencia que es el estado liberal. Se suele llamar constitucionalismo a la teora y prctica de los lmites del poder, esta encuentra su mxima expresin en las constituciones que establecen lmites no solamente formales sino tambin materiales de poder poltico; estos se eleven contra el intento y presuncin del detentador del poder soberano de sometimiento a reglamentacin cualquier accin que los individuos o los grupos intenten emprender. d) Lmites externos: Todo estado existe al lado de otro estado en una sociedad de estados. Toda forma de convivencia, incluso aquella sin leyes del estado de naturaleza,, implica lmites en la conducta de cada uno de los convivientes: lmites de hecho, como los que cualquier individuo tiene con respecto a todos los dems individuos en estado de naturaleza o lmites jurdicos, como aquellos puestos por el derecho que regla desde tiempo inmemorial las relaciones entre los estados soberanos; tambin se hace presente el ius gentium, lmites que derivan de la tradicin que se han vuelto obligatorias (costumbres internacionales) o de acuerdos recprocos (tratados internacionales). La soberana tiene una cara que mira hacia el interior y otra que mira hacia el exterior; debido a esto, se encuentra con dos tipos de lmites: i) Los que derivan de las relaciones entre los gobernados y los gobernantes (lmites internos) y ii) los que derivan de las relaciones entre los estados (lmites externos). Entre las dos especies de lmites hay una cierta correspondencia en el sentido de que cuanto un estado es ms fuerte y por tanto sin lmites en el interior, tanto ms es fuerte y por tanto con menores lmites en el exterior. Cada vez el poder se vuelve ms ilimitado en lo interno, lo que quiere decir unificante, tambin se vuelve ms ilimitado en lo externo, lo que quiere decir independiente (respecto a la formacin del estado moderno). En la historia, el final del imperio como potencia, como verdadero y propio estado universal unificante, coincide con el renacimiento del derecho internacional Al proceso de disolucin gradual del imperio al que corresponde la formacin de los estados territoriales y nacionales, se contraponen procesos inversos de unificacin paulatina de pequeos estados en uniones ms vastas que pasan a travs de la confederacin; este significa un reforzamiento del poder del primero sobre los segundos (gran estado en relacin a los pequeos); lo que estn ganando en fuerza en el exterior unindose a los otros, lo pierden en independencia interna. La idea sugestiva de la idea federativa, es decir, del modelo de una repblica grande, es tal que hace plausible la idea de una repblica federativa universal que al abrazar a todos los estados existentes haga practicable de nuevo el ideal universalista del imperio. La repblica universal de los estados confederados (Kant, La paz perpetua),

representa una idea tentadora y democrtica a la idea medieval del imperio (Sociedad de las naciones, ONU). La recomposicin de los de los estados pequeos tiende a reforzar los lmites internos, mientras que la descomposicin tiende a relajar los externos. La tendencia actual hacia la formacin de estados o de constelaciones de estados cada vez ms grandes (superpotencias) implica un aumento de los lmites externos de los estados que son absorbidos en el rea ms grande (estado satlites) y una disminucin de lis lmites del sper estado. Cuando se llegase a la formacin del Estado Universal, este solamente tendr lmites internos y ya no lmites externos.

6) Las formas de Gobierno a) Tipologas clsicas: En la tipologa de las formas de gobierno se toma en cuenta ms la estructura de poder y las relaciones entre los diversos rganos a los que la constitucin asigna al ejercicio del poder. Las tipologas de las formas de gobierno ms clsicas son: i) Aristteles: hace una clasificacin de gobiernos segn el nmero de gobernantes: monarqua, aristocracia y democracia, con la consecuente duplicacin de las formas corruptas, tirana, oligarqua y la oclocracia. ii) Maquiavelo: reduce a dos, monarqua y repblica (ubicando en este gnero a las aristocrticas y democrticas) iii) Montesquieu: regresa a una dicotoma, distinta a la aristotlica: monarqua, repblica, despotismo (lo define como el gobierno degenerado de una persona). Agrega un nuevo criterio de distincin, el criterio con base en principios, vale decir, con base en los diferentes resortes que inducen a los sujetos a obedecer: el honor en las monarquas, la virtud en las republicas, el miedo en el despotismo. La novedad de su tipologa es la introduccin de la categora de despotismo, hecha necesaria por la exigencia de dar ms espacio al mundo oriental. Posterior a estas tipos de gobiernos, la nica definicin interesante es la que hace Kelsen, quien, partiendo de la definicin del estado como ordenamiento jurdico, critica como superficial la tipologa aristotlica basada en un elemento extrnseco como el nmero, por tanto sostiene que la nica manera para distinguir un tipo de gobierno consiste en conocer el diverso modo en el que una constitucin regula la produccin del ordenamiento jurdico; este puede ser creado: i) Desde arriba: cuando los destinatarios de las normas no participan en la creacin (forma autnoma) ii) Desde abajo: cuando si participan (forma heternoma). A estas dos formas de produccin corresponden dos formas de gobierno: autocracia o democracia. Kelsen precisa que ningn estado existente corresponde en sentido estricto a las dos definiciones. b) Monarqua y repblica: La distincin que resisti ms en el tiempo se la de monarqua repblica de Maquiavelo (aunque de manera extenuada, pues ya no es una realidad vigente plenamente). La relacin entre repblica y monarqua ha cambiado completamente: el gran estado territorial moderno nace, crece y se desarrolla como estado monrquico; es el rgimen no contrapuesto a la repblica sino a la ciudadana. Los grandes escritores polticos que dieron cuerpo a esta doctrina son tericos monrquicos (Bodin, Hobbes, Vico, Montesquieu, Kant y Hegel). La repblica federal de USA, se da una constitucin que es concebida como a imagen

y semejanza de una constitucin monrquica, en la que el jefe de estado es hereditario y no electivo. La distincin entre la monarqua y la repblica hoy por hoy, pierde su relevancia; despus de que en la monarquas, el peso del poder se desplazada del rey al parlamento, la monarqua se vuelve primero constitucional y luego parlamentaria, se ha transformado en una forma de gobierno diferente de aquella para la cual la palabra haba sido acuada y usada durante siglos: es una forma mixta, mitad monarqua y mitad repblica. Al llegar a este punto la distincin entre monarqua y la repblica se diluye que en los tratados de derecho constitucional es intil encontrar un criterio convincente para la distincin. El nico criterio adecuado para la distincin es aquel que pone en evidencia la diferente relacin entre los dos poderes. De esta manera, repblica adquiere un nuevo significado, el de una forma de gobierno que tiene una cierta estructura interna. Este criterio, se ha convertido en criterio para la distincin ahora comn entre la forma de gobierno presidencial y la parlamentaria; la primera es aquella en la que rige una separacin neta entre el poder de gobierno y el poder de hacer las leyes, basada en la eleccin directa del presidente de la repblica y en la responsabilidad de los miembros de gobierno frente al presidente; la segunda es aquella es aquella en la que ms que la separacin hay un juego de poderes recprocos entre el gobierno y el parlamento basado en la distincin entre jefe de estado y jefe de gobierno, en la eleccin indirecta del jefe de estado y en la responsabilidad del gobierno frente al parlamento que se expresa en el voto de confianza o de desconfianza. Entre estas dos formas puras existen muchas formas intermedias. La mayor cantidad de poder poltico real aunque no siempre reconocido formalmente es el que se ha acumulado en las democracias modernas y en los estados no democrticos en dentro de los partidos polticos. Hoy ninguna tipologa de las formas de gobierno puede dejar de tomar en cuenta el sistema de partidos; este influye de manera tal en la constitucin formal hasta alterar su fisonoma. Duverguer observ que el sistema de partidos influye en la separacin de poderes; as en un sistema bipartidista, existen dos partidos con vocacin mayoritaria que se alternan en el poder y que el lder del partido est destinado est destinado a ser jefe de gobierno; un sistema monopartidista, el mximo poder est concentrado en el comit del partido y su secretario. Tambin est presente a la idea de multipartidismo, en su versin polarizada o no polarizada. c) Otras tipologas: tomando en cuenta la clase poltica (Gaetano Mosca), como el conjunto de las personas que detentan efectivamente el poder poltico, podemos tener nuevas tipologas. Como el gobierno en toda sociedad poltica es una minora, se entiende que todos los tipos de gobiernos son oligrquicos; esto no implica que se puede distinguir entre un gobierno y otro. Las diversas formas de gobierno pueden distinguirse: i) Con base en la diferencia con respecto a la formacin y organizacin de la clase poltica; respecto a esta formacin, Mosca distingue entre a) clases cerradas y b) clases abiertas, en relacin a la organizacin de clases autocrticas cuyo poder viene de arriba y democrticas cuyo poder viene de abajo. ii) respecto a la nocin de lite de poder se refiere a la distincin introductoria por Schumpeter entre a) gobiernos democrticos y b) gobiernos democrticos Por otra parte, considerando el sistema poltico, entendido como el conjunto de las relaciones de interdependencia entre diversos grupos que contribuyen al bienestar social, se puede distinguir otras tipologas. Almond y Powell distingue los sistemas polticos con base en los dos criterios de la diferenciacin de los roles y la autonoma de los subsistemas; distingue 4 tipos ideales de sistema poltico: a) Con baja diferenciacin de los roles y baja autonoma de los subsistemas, b) con baja diferenciacin de los roles y alta autonoma de los subsistemas, c) con alta autonoma de los

subsistemas y baja diferenciacin de los roles, d) con alta diferenciacin de los roles y alta autonoma de los subsistemas d) El gobierno mixto: la mejor forma de gobierno es la que resulta de una combinacin las formas de gobiernos puras. La razn por la que el gobierno mixto es superior a todos los dems gobiernos, se basa en el hecho de que, segn Polibio, cada rgano puede obstaculizar o colaborar con otro y ninguna de las partes excede su competencia y sobrepasa la proporcin. Tericos del absolutismo (Bodin, Hobbes) critican esta doctrina (gobierno mixto), pues la distribucin del poder soberano en distintos rganos es un inconveniente que puede llevar al un estado a la ruina. Schmidtt sostiene que las constituciones de los estados modernos de derecho burgus son mixtos, en cuanto tales configuran una vieja tradicin segn la cual el ordenamiento jurdico en un mezcla de diversos principios polticos; Mosca habla de la superioridad del gobierno mixto, donde se refiere a ellos como un gobierno en el cual el poder religioso est separado de laico y el poder econmico del poltico. 7) Las formas de Estado a) Formas histricas: son tan variables y cambiantes que hace difcil e intil su exposicin completa. Se pueden distinguir las diferentes formas de estado con base en dos criterios principales, el histrico y el referente a la mayor o menos expansin del estado frente a la sociedad. i) Criterio histrico: los historiadores proponen la siguiente secuencia: Estado feudal, estamental, absoluto y representativo. -Respecto a estado feudal (Mosca) haban dos tipos: uno caracterizado por el ejercicio acumulativo de las diversas directivas de parte de las mismas personas y por la disgregacin del poder central en pequeos ncleo sociales; y por otro lado, el estado burocrtico caracterizado por una progresiva concentracin. -Respecto a estado estamental: se entiende por ella como la organizacin poltica donde se han venido formando rganos colegiados, y en cuantos detentadores de derechos y privilegios que hacen valer frente a quienes tiene en sus manos el poder soberano mediante asambleas deliberantes como los parlamentos. El contraste entre los estamentos y el prncipe, especialmente para establecer quin tiene el derecho de imposicin fiscal, constituye gran parte de la historia y del desarrollo del estado moderno en el paso del tipo extensivo al intensivo de conduccin poltica, entre el final del medioevo y el inicio de la poca moderna. -La formacin del estado absoluto se da mediante un doble proceso paralelo de concentracin y centralizacin del poder sobre un determinado territorio. Comprendemos por concentracin como el proceso en el cual los poderes ejercen la soberana, el poder dictar leyes para toda la colectividad, poder jurisdiccional, imponer tributos, etc. Por centralizacin se comprende el proceso de eliminacin o desautorizacin de ordenamientos jurdicos inferiores, como las ciudades, que sobreviven como ordenamientos derivados de una autorizacin y por la tolerancia del poder central. b) El estado representativo: Primero se dio bajo la forma de monarqua constitucional y luego parlamentaria, en Inglaterra despus de la gran rebelin, en Europa restante despus de la revolucin francesa y bajo la repblica presidencialista en USA. Inglaterra constituy una etapa posterior al estado estamental, en cambio en el resto de Europa se construy bajo las ruinas del absolutismo monrquico. El estado representativo se afirma en un primer momento, como el resultados de un compromiso entre el poder del prncipe cuyo principio de legitimidad es la tradicin y le poder de los representantes del pueblo (clase burguesa) cuyo principio de legitimidad es el

consenso, se diferencia del estado estamental en el hecho que este representaba rango y corporaciones que perseguan intereses, ahora con la representatividad se enfatiza en los individuos a los que se les reconocen derecho polticos. Con el advenimiento del estado representativo est el descubrimiento y afirmacin de los derechos naturales del individuo. El reconocimiento de los derechos del hombre y del ciudadano, una primera instancia doctrinal a travs de los iusnaturalistas, luego de manera prctica y poltica mediante las primeras declaraciones de los derechos (), representa una evolucin en la relacin social entre gobernantes y gobernados: el individuo es primero que el estado. El presupuesto tico de la representacin de los individuos tomados singularmente y no por grupos de inters, es el reconocimiento de la igualdad natural de los hombres. Su desarrollo coincide con las fases sucesivas de la ampliacin de los derechos polticos hasta el reconocimiento del sufragio universal masculino y femenino, haciendo necesaria la constitucin de partidos organizados. Esta alteracin del sistema de representacin en estado de partidos en el que, como en el estado estamental, los sujetos polticos relevantes ya no son los individuos sino los grupos organizados en intereses de clase o presuntamente generales. En los actuales sistemas de partidos las decisiones colectivas son el fruto de negociaciones y acuerdos entre los grupos que representan fuerzas sociales (sindicatos) y fuerzas polticas (partidos) ms que de votaciones de asamblea donde rige la mayora. Una deliberacin tomada por mayora es el efecto de un juego cuyo xito es a suma cero (gana la mayora lo que pierde la minora); una deliberacin tomada mediante un acuerdo entre las partes es el efecto de un juego cuyo efecto es a suma positiva (ambas partes ganan). En las actuales sociedades pluralistas constituidas por grandes grupos organizados, el procedimiento de contratacin sirve para mantener en equilibrio al sistema. c) Los estados socialistas: El estado representativo como se form en Europa en los ltimos tres siglos es todava hoy el modelo ideal de las constituciones escritas que se han formado. Cabe destacar que no entran a esta clasificacin los estados socialistas. No existe una definicin aceptada por los juristas y politlogos de la forma de la Unin Sovitica despus de superar la dictadura del proletariado; se ha vuelto inaceptable la definicin de repblica de los consejos (soviet), como recuerdos de los orgenes. A falta de una definicin oficial, las caracterizaciones comunes son con frecuencia interpretaciones parciales y polmicas, intentos de ubicar el elemento o los elementos predominantes. Se puede sealar el proceso weberiano de racionalizacin formal, este caracteriza al estado moderno y tiene como consecuencia la idea de ampliacin del aparato burocrtico despersonalizante y la transformacin del estado tradicional en uno legal racional Una burocracia administrativa no gobierna; la interpretacin de l estado sovitico como estado burocrtico deber ser complementada por la constatacin de que en un universo de estados de partidos como se han afirmado que se ha afirmado con la institucin del sufragio universal y de la sociedad de masas; las diferencias representativas y los estados socialistas est entre sistemas multipartidistas y monopartidista. El dominio de un partido nico reintroduce en el sistema poltico el principio monocrtico de los gobiernos monrquicos del pasado y quizs constituye el verdadero elemento caracterstico de los estados socialistas de inspiracin leninista.; el motor inmvil del sistema es el partido, prncipe colectivo que detenta el poder poltico e ideolgico, y en consecuencia no conoce la distincin entre regnum y sacerdocium. El anlisis de los estados con partido nico omniivadente y omnipotente ha dado origen a la figura del estado totalitario, que extiende su control sobre todo comportamiento humano, sin dejar algn intersticio en el cual se pueda desarrollar, ms que ilcitamente, la iniciativa de los individuos y de los grupos. No debe olvidare la interpretacin del estado sovitico como despotismo oriental, basada en una reconstruccin histrica ms que en un anlisis estructural.

d) Estado y no estado: En el estado totalitario toda la sociedad est resuelta en el estado, en la organizacin del poder poltico que rene en s al poder ideolgico y al poder econmico. No hay espacio para el no-estado. El concepto de estado en su concepcin amplia se ha tenido que enfrentar al no-estado en su dimensin religiosa y econmica. La presencia del no-estado, siempre ha constituido un lmite de hecho y de principio, en la realidad objetiva y en las especulaciones de los escritores polticos, a la expansin del estado. (Hobbes respecto a la libertad econmica por ejemplo). Tal lmite vara de estado a estado; la importancia de estas constituye por tanto un posible y tambin til criterio de diferenciacin de las formas histricas de estado. Con al advenimiento del cristianismo, el problema de la relacin entre la sociedad religiosa y la sociedad poltica se ha vuelto un problema permanente de la historia europea. Con la difusin de dicha religin el estado tiene que vrselas permanentemente,este un poder que desde su origen afirma su supremaca saber las potestades terrenales. Es tarea del prncipe extirpar el mal y eliminar a los herejes, pero es privilegio de la iglesia establecer que es el bien y el mal y quien es hereje. En una doctrina sobre la primaca del no-estado, el estado se convierte en la determinacin y ejercicio del poder coactivo un fin instrumental para lograr sus objetivos. Con la formacin de la clase burguesa, la sociedad civil como esfera de las relaciones econmicas que obedecen a leyes naturales superiores a las leyes positivas pretende desprenderse del estado; el poder econmico se distingue del poder poltico y el proceso de no-estado es superior al de estado. La principal consecuencia de este proceso es una concepcin instrumental del Estado, su reduccin al elemento que lo caracteriza, el poder coactivo. e) Estado mximo y estado mnimo: Desde el punto de vista del E las relaciones con el no- E varan de acuerdo con la mayor o menor expansin del primero hacia el segundo; bajo este aspecto se pueden distinguir dos tipos ideales: el E que asume tareas que el no-E en su pretensin de superioridad revindica para s y el E indiferente. En referencia a la esfera religiosa estas dos posiciones dan lugar a dos figuras: el E confesional y el E laico; en referencia a la esfera econmica: E intervencionista y el E abstencionista. En esto trminos se han configurado diversos tipos de Estados: E eudemonolgico (confesionalismo e intervencionismo), el E liberal (laico y abstencionista) conocido tambin como E de derecho. Con el proceso de Iluminismo se da paso a una secularizacin en el E de los asuntos religiosos y una liberacin en los asuntos econmicos. La idea de un E confesional reaparece bajo forma de E doctrinal (marxismo-leninismo), con base en la cual se repropone la distincin entre herticos y ortodoxos; el E asume la tares de dirigir la economa bajo forma de E socialista. 8) El fin del Estado a) La concepcin positiva del E: Antes de hablar del problema del fin del E hay que distinguirlo del problema de la crisis de la misma (relacionado a la complejidad e ingobernabilidad; o al poder difuso) i) Por crisis del E se entiende como la crisis del E democrtico (visin conservadora), de parte de los escritores marxistas se relaciona la crisis del E capitalista que no logra controlar el poder de los grandes grupos de inters que compiten entre s. Bajo este contexto se ha planteado el tema de un nuevo contrato social, en el cual se debera dar vida a una nueva forma de E. ii) Por fin del E, se refiere al juicio de valor positivo o negativo que fue dado y se contina dando sobre esta gran concentracin de poder que tiene el derecho de vida y muerte sobre los individuos que se confan a l o lo sufren pasivamente.

La historia del pensamiento poltico se ha marcado entre la concepcin positiva del E, que se planteas el desarrollo gradual de las instituciones estatales hasta la formacin del E universal; y la concepcin negativa del E que desea el fin. Grandes referentes de la visin positiva son Aristteles, Hobbes, Rousseau (estos dos ltimos hablan de la concepcin racional del E). Esta visin corresponde a una visin negativa del no-E, donde se dan dos visiones principales: la versin de E ferino donde el no-E marcado por el primitivismo es superable, y el E de anarqua, la cual es una situacin en la cual un hombre puede recaer, como por ejemplo, en una guerra civil. La idea de una ptima repblica se vincula con la concepcin positiva del E, en estas ideas, se suponen que las repblicas son imperfectas, pero si perfectibles. Caso extremos de estas ideas son los diseos de repblicas ideales (Republica de Platn, Ciudad de Dios de Tommaso Campanella), que son ideas lmites de un ordenamiento perfectamente racional, donde cada comportamiento est previsto y regulado. b) El Estado como mal necesario: Existen dos concepciones negativas del E: i) Concepcin en sentido dbil: el E ac es visto como un mal necesario, est presenta en la historia del pensamiento poltico bajo dos formas: -Segn si el E ha sido juzgado desde el punto de vista del No E-iglesia: El E es considerado como remedio al pecado, porque la masa es malvada y deber ser mantenida a raya con el miedo. En la visin cristiana del mundo ms all del E, la iglesia se sirve de ella para un fin bueno y por ende es considerado como un instrumento a utilizar; la negatividad del E tiene solucin en la subordinacin a la iglesia. -Segn si el E ha sido juzgado desde el punto de vista del No E-Sociedad civil: cuando la sociedad civil (bajo la forma de libre mercado), muestra la intencin de limitar los poderes de E al mnimo esencial, el E como mal necesario asume la figura del E mnimo, que es denominador comn de las mayores expresiones del pensamiento liberal. La teora de que el E para ser un buen E debe gobernar lo menos posible domina todo el espacio en el que la sociedad burguesa se expande y triunfa; no obstante y cabe destacar, que la teora de lE mnimo no coincide con ninguna de las formas de anarquismo. ii) Concepcin en sentido fuerte: E como mal no necesario, suponiendo la idea del fin.

c) El E como mal no necesario: La idea de fin del E se refiere al nacimiento de una sociedad que puede sobrevivir y prosperar sin necesidad de un aparato coercitivo. Esta est determinado como el ltimo trmino de la emancipacin del no-E frente al E, la sociedad sin E, que se ha liberado de la necesidad del poder coactivo; este ideal es de corte universalista La ms popular de estas teoras es la marxista: El E naci de la divisin de la sociedad en clases contrapuestas como consecuencias de la divisin del trabajo, con el fin de permitir el dominio de la clase que est arriba sobre la que est abajo. Despus de la dictadura del proletariado, el E se extinguir, de manera natural, pues ya no es necesario. Pero no solo existe la teora Marx-engelsiana de la terminacin del E; tambin existe la aspiracin a una sociedad sin E de origen religioso; tambin se manifiesta un teora tecnocrtica del E; la cual afirma que los cientficos y los productores son aquellos que disiparn la idea de coaccin en un E. La postura del anarquista es otra teora a considerar, imagina una sociedad sin E ni leyes, basada en la espontnea cooperacin de los individuos asociados, libres e iguales ante s; representan el ideal de una sociedad sin opresores y oprimidos (concepcin optimista del hombre). (no me dio el tiempo para hacer el capitulo democracia y dictadurason 22 pag.)

Carl Schmitt: Teora de la constitucin:

CONCEPTO ABSOLUTO DE CONSTITUCION:

I.- El concepto de Constitucin: Es la concreta manera de ser resultante de cualquier unidad poltica existente. Esto conlleva a 3 significaciones: Constitucin como la concreta situacin de conjunto de la unidad poltica y ordenacin social de un cierto estado. De acuerdo con la significacin de estado, este no tendra como requisito la constitucin para existir, sino que el mismo la sera. Constitucin como la manera especial de ordenacin poltica social; a nivel de Supraordenacion y Subordinacin. En este sentido la constitucin no ser igual al Estado, sino a la Forma de Gobierno Constitucin como el principio de devenir dinmico de la unidad poltica. Se plantea la existencia de un estado dinmico.

II.- Constitucin Absoluta: La constitucin entendida as puede significar una regulacin legal de carcter fundamenta. Es un sistema de normas Supremas y Altinas (Kelsen). Esto apunta hacia la idea del deber ser de la constitucin, entendida esta como algo distinto al ente estado, como se plantea en el concepto de constitucin anterior. Como requisito, para que sea constitucin esta debe de emanar de un poder constituyente. Si se justifica en base a si es justa o no tendr una procedencia naturalista, pero para que sea constitucin esta debe de estar positivamente ordenada.

CONCEPTO RELATIVO DE CONSTITUCION: En vez de fijarnos en el concepto Unitario como un todo, nos fijaremos en el concepto de ley constitucional

I.- La ley constitucional en particular: Todo en ella es relativo, lo que provoca una consideracin relativista y formalista de detalles de esta norma. II.- Ley Escrita: Tendencia formalista que se justifica en que la norma se presente ms estable y fidedigna, transformndola en un pacto escrito.

III.- La nota formal de la constitucin se hallara en que los cambios estn sometidos a un procedimiento especial con conclusiones ms definidas. Estos procedimientos pueden ser de 2 tipos: 1. Flexibles: Todas las leyes pueden ser reformadas por el procedimiento de una simple ley 2. Rgidas: Prohibiciones y dificultades en el cambio de la norma. Esto favorece a las garantas de discrecin y estabilidad. CONCEPTO POSITIVO DE CONSTITUCION: Solo es posible cuando se diferencian los conceptos de constitucin y ley constitucional

I.-Diferencias entre la constitucin y la ley constitucional (caractersticas constitucin): La constitucin surge exclusivamente mediante el acto constituyente para que sea vlida. La unidad constitucional reside en la unidad poltica Existe una dedicin en el particular del poder constituyente (sea monarca, el demos, tirano, etc...) a continuacin veremos algunas caractersticas de la constitucin como decisin: i. ii. iii. iv. v. vi. Se pueden reformar las leyes, no la constitucin La constitucin es intangible La constitucin garantiza los derechos fundamentales Un conflicto constitucional afecta como decisin poltica fundamental El juramento constitucional es una vinculacin de tal existencia (constitucional) y forma de existencia poltica La alta traicin es un ataque a la constitucin

Para explicar de un modo un poco ms claro: La nica diferencia existente entre constitucin y ley constitucional radica en que la esencia de la constitucin no esta contenida en un una norma fundamental, sino que reside en una decisin poltica del titular del poder constituyente. II.- El carcter de compromiso de la constitucin de Weimar: Tiene el carcter de constitucin porque: a. Contiene las decisiones polticas fundamentales sobre la forma de existencia poltica del pueble alemn b. no solo es una seria de leyes constitucionales. Envuelve las decisiones polticas fundamentales a favor de una democracia constitucional c. Esta constitucin contiene compromisos no autnticos, llamados compromisos apcrifos, pues no afectan a decisiones objetivas logradas tras transacciones. Estos son ejemplos de compromisos tambin llamados dilatorios.

EL PODER CONSTITUYENTE: I.- El poder constituyente es la voluntad poltica cuya fuerza o autoridad capaz de adoptar la concreta decisin de conjunto sobre modo y forma de la propia existencia poltica. De esta manera, queda planteada la existencia de esta unidad poltica como un todo. a. Una constitucin no se apoya en una norma cuya justicia sea fundamento de su validez. Se apoya en una decisin poltica surgida de un ser poltico. b. Una ley constitucional es la normacin que lleva a la prctica la voluntad constituyente c. No puede la emisin de una constitucin agotar, absorber y convenir el poder constituyente d. El poder constituyente es unitario e indivisible

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