REGIMEN TRIBUTARIO EN GUATEMALA SISTEMA TRIBUTARIO CONCEPTO 1 Sistema tributario es la denominacin aplicada al sistema impositivo o de recaudacin de un pas, el cual

consiste en la fijacin, cobro y administracin de los impuestos y derechos internos y los derivados del comercio exterior que se recaudan en el pas. Es considerado un mecanismo que permite el ejercicio eficiente del poder tributario por parte del Estado y sirve de instrumento, a travs de la norma jurdica, para la consecucin de fines precisos, tales como la obtencin de los ingresos necesarios para solventar el gasto pblico. Estos impuestos y derechos internos son un conjunto de tributos que son resultado de las instituciones jurdicas y polticas de un pas, de su estructura social, de la magnitud de sus recursos, de la forma de distribucin de los ingresos, de su sistema econmico. Los sistemas tributarios estn conformados y constituidos por el conjunto de tributos que estn vigentes en un pas determinado y por supuesto, en una poca establecida. Esto explica que cada sistema tributario es distinto a otro, ya que cada uno de ellos est integrado y formado por los variados impuestos que cada pas adopte segn sea su produccin, formas polticas, tradiciones, y naturaleza geogrfica de los mismos. Un sistema tributario siempre est presidido por una idea dominante, la funcin recaudadora. Las circunstancias de los cambios econmicos y de las necesidades pblicas hacen que sea esa ms que nunca una funcin primordial y que introduzca una serie de contradicciones adicionales al esquema terico inicial. La coherencia que hace al conjunto de tributos un sistema tributario, es principalmente la forma en que se logra la funcionalidad econmica, poltica, social entre medios tributarios y fines perseguidos por el sistema. Principios Generales Segn la teora tributaria los tributos deben estar basados en los principios generales de efectividad, eficiencia, equidad y sencillez. Efectividad: De conformidad con este principio, el principal objetivo de un impuesto es el de generar ingresos, especficamente un nivel de ingresos fijado como meta. Eficiencia: La eficiencia tributaria puede medirse por la forma en que satisface las necesidades fiscales sin producir disturbios o distorsiones en las decisiones de produccin y consumo del mercado. Algunos llaman a este principio neutralidad. Equidad: La equidad significa que el sistema de tributacin seleccionado para generar un ingreso fiscal debe ser lo ms justo posible. Sencillez: En la administracin tributaria implica que la recaudacin de impuestos en s no debe absorber grandes niveles de recursos fiscales, que los puntos de recaudacin deben ser pocos y fciles de vigilar, y que la frmula tributaria debe ser sencilla y fcil de aplicar. El costo de su administracin debe ser mnimo.

Como se mencion con anterioridad, la coherencia que hace al conjunto de tributos un sistema tributario, es principalmente la forma en que se logra la funcionalidad econmica, poltica y social entre medios tributarios y fines perseguidos por el sistema, lo que permite interpretar que dentro de si se presenta un proceso, el cual puede sintetizarse en: 1. La imposicin de tributos, 2. La recaudacin de dichos tributos, y 3. La asignacin o ejecucin de tal recaudacin, que puede ser visto desde el gasto pblico Partiendo de este esquema, en el presente captulo se presentan las principales particularidades que caracterizan el caso guatemalteco y se plantea una descripcin de la situacin de dicho proceso para el perodo de estudio. GENERALIDADES A pesar que los sistemas impositivos en general cumplen cierto nmero de caractersticas, existen algunas de ellas que describen especficamente al de cierto pas, esto como producto de que cada sistema responde a ciertos rasgos de la sociedad a la que representa. Es por ello que en la seccin actual se plantean las particularidades que ataen especficamente al desarrollo del sistema tributario guatemalteco.