Sabatini, Francisco (2004).

Medicin de la segregacin residencial: reflexiones metodolgicas desde la ciudad latinoamericana en Cceres, Gonzalo y Sabatini, Francisco (Eds.), Los Barrios Cerrados en Santiago de Chile: Entre la Exclusin y la Integracin Social. Santiago: Instituto de Geografa, PUC Chile.

Barrios cerrados en Santiago de Chile

Entre la exclusin y la integracin residencial
GONZALO CCERES Y FRANCISCO SABATINI
(Editores)

Medicin de la segregacin residencial: reflexiones metodolgicas desde la ciudad latinoamericana1

FRANCISCO SABATINI

1.

Introduccin

La discusin conceptual y metodolgica que rodea a los estudios de segregacin no es menor. No basta con decir que el tema es complejo, una frase por lo dems tan socorrida. Debemos destacar tambin que se inscribe en una de las bisagras ms difciles de resolver para la teora y la investigacin en ciencias sociales: aquella que conecta las dimensiones econmicas, culturales y polticas con las dimensiones espaciales de la realidad social. Es usual que la diferencia ontolgica entre estos lados o ngulos del mundo social se confunda con la diferencia epistemolgica que se busca hacer entre fenmenos esenciales o latentes y sus manifestaciones visibles u observables. Los primeros seran sociales, econmicos, culturales, polticos o jurdicos, quedando en cambio lo espacial relegado a la categora de superficie visible de esos hechos esenciales. De all a postular una relacin simtrica o de espejo entre desigualdades sociales y segregacin residencial, hay un solo paso. Al terciar en esta discusin desde nuestro inters prioritario, que es entender los procesos de segregacin residencial en las ciudades de nuestro continente, ofreceremos algunos puntos de vista y sugeriremos, aunque en trminos an muy generales, una estrategia
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Este trabajo se ha beneficiado de los resultados obtenidos por el proyecto FONDECYT N 1020877: Valparaso, Santiago y Concepcin: formacin de sus barrios altos entre la bsqueda de calidad de vida y la construccin de identidad social (18921964).

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metodolgica para su estudio. En todo caso, nuestro punto de partida afirma que la dimensin espacial es parte componente de la sociedad y no su simple manifestacin externa, como se tiende a asumir usualmente. Entre desigualdades y segregacin no existe una relacin directa, mecnica o de simple reflejo de las primeras en la segunda. Nos parece crtico conocer, a nivel de cada ciudad, la relacin entre segregacin y otros procesos o mecanismos, ya sea que stos acten estimulando la segregacin o bien operen como sus consecuencias, incluyendo entre ellos a los mercados de suelos. Como hemos argumentado en el captulo de Introduccin a este volumen, asignamos a los mercados de suelo y a las racionalidades que all operan gravitacin principal en la evolucin de la segregacin residencial en las ciudades de nuestro continente. Primero expondremos nuestra definicin conceptual de la segregacin residencial y sus dimensiones componentes. Luego criticaremos la definicin multi-dimensional y operacional que tal vez ms ha influido en la investigacin de la segregacin a nivel internacional, la hecha por los socilogos Douglas Massey y Nancy Denton en Estados Unidos (1988 y 1993). La crtica destacar, por una parte, su impropiedad para estudiar la realidad latinoamericana, y por otra, sus debilidades al intentar dar cuenta de las diferencias de escala geogrfica del fenmeno. Justamente, luego nos volcaremos a discutir nuestro concepto de escala geogrfica de la segregacin. Su introduccin en los estudios nos parece clave tanto por su posible contribucin a la solucin de algunos de los principales problemas tericos y metodolgicos existentes en este campo de la investigacin social, como por su potencia a nivel del diagnstico de problemas sociales y urbanos, y esperemos, del diseo de las acciones de control de la segregacin. Nuestra argumentacin culminar con la idea de adoptar una estrategia iterativa de estudio de la segregacin. Su caracterstica esencial es que la definicin operacional de la segregacin y el diagnstico de los problemas van interactuando. Finalmente hacemos algunas consi 278

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deraciones prcticas sobre los siguientes pasos que habra que dar en el estudio de la segregacin residencial en nuestras ciudades.

2.

Dimensiones de la segregacin residencial

La segregacin residencial consiste, a nuestro entender, en una relacin espacial: la de separacin o proximidad territorial entre personas o familias pertenecientes a un mismo grupo social, como sea que ste se defina. De esta forma, el concepto de segregacin residencial apunta a un fenmeno espacial que es independiente de la distribucin del ingreso y de las diferencias sociales, por mucho que la segregacin residencial est relacionada con una y otras o que pueda incidir en ellas, por ejemplo contribuyendo a aumentar las desigualdades. Esta segregacin geogrfica debe diferenciarse de la segregacin sociolgica, dice White (1983). En casos extremos, como en el sistema de castas de la India o en el sistema agrario latifundista de Amrica Latina, la segregacin sociolgica puede ser marcada y la segregacin geogrfica menor o no existir. Pero, como seala el mismo White, la proximidad espacial entre grupos sociales distintos es importante. Especificar en qu consiste esa importancia es, como veremos, un camino para ayudar a definir la segregacin residencial. La segregacin social del espacio urbano, o segregacin residencial, presenta tres dimensiones principales a nuestro entender: (a) la tendencia de ciertos grupos sociales a concentrarse en algunas reas de la ciudad generando barrios donde, en el extremo, llegan a tener un claro predominio numrico, o en casos menos extremos, comparten en mayor grado con otros grupos; (b) la conformacin de reas con un alto grado de homogeneidad social; y (c) la percepcin subjetiva que la gente tiene de la segregacin objetiva (las dos primeras dimensiones). Es importante comentar la distincin que hacemos entre nuestras dos primeras dimensiones: la primera se ocupa del grado de concentra 279

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cin o dispersin de cada grupo en la ciudad, mientras que la segunda examina cada rea en trminos de la homogeneidad o heterogeneidad social que la caracteriza. La primera analiza grupos sociales en trminos de su localizacin espacial, y la segunda, reas de la ciudad en trminos de su composicin social. Parecen dos formas de mirar lo mismo. Sin embargo, cada una capta una dimensin distinta de la segregacin social del espacio; dimensiones que por lo dems, tienen efectos de muy distinto signo. En cuanto a lo primero, el mejor ejemplo lo ofrece el cono de altos ingresos de la ciudad latinoamericana donde se tendieron a concentrar, en el extremo en forma completa, las familias de las elites durante el siglo XX. La concentracin espacial de esos grupos lleg a ser muy alta (primera dimensin). Sin embargo, las elites han compartido siempre ese cono geogrfico con grupos medios e incluso bajos. La homogeneidad social del rea no era alta (segunda dimensin), e incluso poda llegar a representar el rea socialmente ms heterognea de la ciudad. Por otra parte, tenemos la dimensin subjetiva de la segregacin. Se refiere, en primer lugar, a la percepcin que la gente tiene del hecho de formar parte de un grupo social que tiene una peculiar forma de ocupar el espacio. En el caso de las familias pobres el sentimiento de ser marginales, y por ello, de estar de ms o de sobrar, es un factor clave para que la segregacin produzca efectos profundos de desintegracin social. La inaccin juvenil, o presencia en los hogares de jvenes que no estudian ni trabajan, suele ser una primera manifestacin concreta de desintegracin social asociada a la segregacin residencial. Son los jvenes que se irn integrando a la profesin del crimen o que se irn consumiendo en el presente, abandonando proyectos de vida estructurados en el patrn de valores predominantes de la sociedad. En segundo lugar, el aspecto subjetivo de la segregacin se relaciona con la identidad y con el prestigio asignados a barrios o zonas completas de la ciudad. Estn por un lado los estigmas territoriales que se encargan de sealar los barrios malos. Todo el que vive all pasa a
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ser sospechoso. Por otro lado estn los barrios prestigiosos, denominados ilustrativamente como exclusivos por los agentes inmobiliarios. Vivir all otorga estatus y otras ventajas ms tangibles, como calidad de los servicios y las infraestructuras. Pera hay adems una cuestin de escala en la segregacin residencial subjetiva. La identidad o prestigio asociado al espacio puede abarcar grandes reas, como ha sido tradicional en la ciudad de Santiago, cuyos barrios cerrados y procesos de segregacin constituyen el tema central de este volumen. El nombre de cada uno de los 34 municipios o comunas en que se divide dicha ciudad tiene asociado un significado definido en trminos de prestigio social o estrato socioeconmico. Hasta hace poco se poda hacer un claro ranking socioeconmico de esas comunas. Ahora las cosas estn cambiando. Hay varias comunas en que habra que hacer distinciones entre sectores a su interior. Justamente, este hecho es indicador de que la escala geogrfica de la segregacin est reducindose en algunas zonas de Santiago, una de nuestras hiptesis principales sobre la evolucin del patrn de segregacin de la ciudad latinoamericana. La ilegalidad, irregularidad e informalidad son rasgos peculiares de los mercados de suelo y de los asentamientos pobres de las ciudades de Amrica Latina (Smolka, 2002) que otorgan particular importancia a la dimensin subjetiva de la segregacin. Vivir en un barrio en que la tenencia del suelo no es legal, en que las construcciones son irregulares por no ajustarse a las normas de uso del suelo y edificacin, y en que se desarrollan actividades econmicas informales es, sin duda, un factor de identidad negativa, un estigma social. La precariedad de viviendas auto-construidas y la carencia de servicios urbanos bsicos suelen agregarse como factores que refuerzan el sentimiento de marginalidad o exclusin dentro de la ciudad. Sin embargo, como lo muestran numerosas ciudades a nivel internacional hoy, el estigma asociado a la ocupacin de una vivienda formal entregada a travs de programas estatales suele ser muy fuerte. Los hachelem construidos por el sector pblico en la periferia pobre de muchas ciudades europeas y latinoamericanas, y tambin en reas centrales de las ciudades
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estadounidenses, ha llegado a ser sinnimo internacional de precariedad social y de barrios malos.

3.

La definicin multi-dimensional de Massey y Denton

Una interesante definicin multi-dimensional de la segregacin es la que hicieron Massey y Denton (1988) despus de revisar sistemticamente la literatura especializada. Es de amplio uso en Estados Unidos hasta el da de hoy. Ellos distinguieron cinco dimensiones, clasificando los distintos ndices existentes de segregacin en ellas: uniformidad, exposicin, concentracin, centralizacin y agrupamiento en ingls: evenness, exposure, concentration, centralization, clustering. De esta forma, un grupo social segregado sera aquel que no est uniformemente distribuido en el espacio urbano, que est mnimamente expuesto al contacto fsico con miembros de otros grupos, que est espacialmente concentrado (en trminos de una alta densidad geogrfica), que est fuertemente centralizado (en el sentido de vivir cerca del rea central de la ciudad) y que presenta un marcado agrupamiento territorial. Decamos antes que el de segregacin residencial es un concepto referido a un fenmeno espacial que es independiente de la distribucin del ingreso, e incluso del nivel de pobreza. Entre las cinco dimensiones que distinguen Massey y Denton hay dos que no cumplen claramente con esta condicin: las de concentracin y de centralizacin. La concentracin es una forma o dimensin de la pobreza residir en un pequeo espacio que afecta o puede ser afectada por la segregacin antes que una dimensin de esta ltima. La centralizacin, correspondiente a la distancia entre el lugar de residencia y el Centro, es una medida indirecta de segregacin que supone algo que es caracterstico de las ciudades estadounidenses, pero que no se cumple en las ciudades latinoamericanas: que los pobres residen en las reas centrales.
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Las tres dimensiones restantes que discuten Massey y Denton uniformidad, exposicin y clustering apuntan, en cambio, a la relacin espacial de separacin o cercana entre grupos sociales que define estrictamente a la segregacin social urbana. Sin embargo, la razn para distinguirlas parece mezclar consideraciones tericas y metodolgicas, estas ltimas relativas a la informacin disponible, al tipo de segregacin que se estudia (especialmente racial o tnica) y secundariamente, al inters en fijar el anlisis en distintas escalas o niveles geogrficos. Antes de proseguir a la discusin de las escalas de la segregacin, valga un alcance con respecto a la dimensin de centralizacin que estamos rechazando por equiparar pobreza con centralidad geogrfica, un rasgo propio del patrn anglo-americano de ciudad. Para los grupos pobres segregados en la ciudad latinoamericana el acceso a lugares centrales es crtico para su sobrevivencia, lo que se vuelve especialmente notorio en perodos de mayor desempleo e inseguridad econmica. El comercio callejero ejercido en los espacios pblicos de las reas centrales es una verdadera estrategia de sobrevivencia que busca contrarrestar la segregacin nocturna (residencial) con integracin de da. Una tarea de los estudios empricos de la segregacin es, justamente, la de dar con una manera eficaz de incorporar el estudio de esta dimensin de la segregacin, tan clave para lo que hoy se conceptualiza como la geografa de oportunidades en las ciudades2 .

4.

Dimensiones y escala de la segregacin

El clustering propuesto por Massey y Denton no es, en realidad, una dimensin de la segregacin, como la uniformidad y la exposicin. Es ms bien un sinnimo de segregacin residencial. Lo que en realidad intentan los ndices de clustering es medir la segregacin en otra escala
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La investigadora mexicana Eftychia Bourmazou nos ha hecho ver la conveniencia de que incorporemos esta tercera dimensin de segregacin objetiva a nuestra definicin compuesta.

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espacial; en una escala mayor que la que corresponde a las reas de medicin usuales en los estudios. La discusin sobre el clustering parece, por tanto, confundir cuestiones metodolgicas y tericas. Nuestras dos dimensiones de la segregacin, la concentracin espacial de los grupos y la homogeneidad social de las reas que son similares a las dimensiones de uniformidad y exposicin que distinguen Massey y Denton en los estudios de segregacin, pueden alcanzar distinta intensidad en distintas escalas geogrficas. Una ciudad puede ser ms segregada en una escala que en otra, fuera de que la segregacin puede ser ms fuerte en una dimensin que en la otra. Primero fundamentaremos esta afirmacin sobre las distintas escalas de la segregacin en trminos conceptuales y metodolgicos, y luego propondremos una forma de estudiar la escala de la segregacin. Sugeriremos, incluso, que tiene sentido distinguir escalas de la segregacin dentro de una ciudad cuando nos referimos a la dimensin subjetiva del fenmeno.

5.

Problemas metodolgicos con la medicin de la segregacin

El grado de concentracin/dispersin territorial de cada grupo y la homogeneidad/ heterogeneidad social de cada rea, nuestras dos dimensiones objetivas de la segregacin, son estudiadas principalmente a travs de ndices referidos a la composicin por grupos de la poblacin de la ciudad. El principal es, sin duda, el ndice de disimilaridad; otro, es el ndice de exposicin. El valor que alcanza el ndice de disimilaridad corresponde a la proporcin de familias de un determinado grupo social que tendra que mudar su lugar de residencia para que su presencia relativa en cada una de las subreas de la ciudad sea uniforme, esto es, para que sea igual a su peso proporcional en la poblacin total de la ciudad. Con el fin de fundamentar metodolgicamente y de precisar tericamente la estrategia que proponemos para estudiar la escala geogrfi-

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ca de la segregacin, haremos un anlisis crtico de la disimilaridad. Nuestra tesis es que los problemas metodolgicos que presenta, y que son discutidos en la literatura especializada, obedecen en medida importante a una cuestin conceptual: la escasa atencin prestada al hecho de que la segregacin tiene escalas distintas en una misma ciudad. Esta ltima podra, por ejemplo, estar segregada a nivel microlocal pero no a nivel de grandes zonas o del conjunto de la ciudad.

5.1. Las reas de medicin

Cuando hablamos de disimilaridad estamos examinando la homogeneidad o aglomeracin socio-espacial al interior de reas censales, y lo hacemos comparndolas con lo que ocurre en la ciudad como un todo. El tamao de esas reas censales es de entre 3 mil y 6 mil personas para el caso de los census tracts de Estados Unidos (Massey & Denton,1988; Karp et.al.,1991), aproximadamente de 16 mil personas para los distritos censales en Santiago de Chile, y algo ms de ocho mil personas y mil novecientos hogares en promedio para las zonas de origen y destino de viajes (ZOD) que utilizamos en un estudio sobre Santiago (Sabatini, Cceres y Cerda, 2001). Justamente, en ese primer estudio estadstico de la segregacin en Santiago preferimos trabajar con la Encuesta de Origen y Destino de Viajes para el Gran Santiago del ao 1991 antes que con el Censo de Poblacin y Vivienda de 1992. Aqulla nos permita una mayor desagregacin espacial de la informacin. Pero haba tambin otras razones: la Encuesta incluy una pregunta sobre ingresos al nivel de hogares, de singular utilidad para medir la segregacin; contiene adems informacin detallada de viajes diarios al interior de la ciudad, lo que nos permita estudiar uno de los efectos urbanos principales de la segregacin, los problemas de accesibilidad; y por ltimo, provee informacin que, a diferencia de los censos de poblacin, puede obtenerse al nivel de hogares porque el secreto estadstico queda garantizado por tratarse de una muestra al azar en rigor, una serie de muestras representativas al nivel de cada una de las 510 ZODs.
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Cuando, por otra parte, hablamos de escala geogrfica de la segregacin nos referimos a la relacin de diferencia o semejanza social que existe entre reas censales o ZODs que son vecinas. Hablamos de aglomeracin social o de homogeneidad social en el espacio. Pero, en estricto rigor, la disimilaridad es tambin una medida de aglomeracin socio-espacial, por mucho que sea catalogada como indirecta o aproximada por el hecho de no medir la distancia fsica entre las familias de una misma categora social residente en cada rea de medicin.

5.2. La disimilaridad y sus limitaciones

A continuacin comentamos cinco limitaciones que tiene el ndice de disimilaridad, el ms importante instrumento de estudio emprico de la segregacin social urbana, entendiendo que tales crticas alcanzan a una variedad de instrumentos emparentados con el de disimilaridad. Como respuesta a estas deficiencias es que planteamos la idea de una posible estrategia iterativa de definicin de la segregacin. i. Una de las limitaciones ms sealadas del ndice de disimilaridad es que corresponde a una informacin estadstica que no captura, al nivel de las reas de medicin, la esencia espacial del fenmeno (en el Diagrama 1 se ejemplifica grficamente este problema de validez: a saber, que el ndice no mide exactamente lo que dice estar midiendo). Las familias de igual condicin residentes en una zona podran estar aglomeradas o dispersas en ella y la disimilaridad sera la misma. Las relaciones socio-espaciales que se pretende estudiar son reducidas a promedios, porcentajes o probabilidades, haciendo as abstraccin relativa del fenmeno territorial que est en el centro del concepto de segregacin residencial. ii. Las medidas de segregacin, como el ndice de disimilaridad, no slo no captan la segregacin espacial al interior de las reas de medicin: tampoco captan la segregacin en una escala mayor. En el ejemplo esquemtico de dos ciudades del Diagrama 2 la
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distribucin territorial de familias pobres y no-pobres presenta iguales distribucin del ingreso e ndice de disimilaridad. Sin embargo, en el segundo caso hay una notoria aglomeracin de las familias pobres en una parte de la ciudad. Es mayor la escala geogrfica de la segregacin en comparacin con el caso de la primera ciudad. El hecho de que la disimilaridad sea igual en tan distintas situaciones es recogido en la literatura especializada como una limitacin metodolgica del ndice de disimilaridad, al que se denomina checkerboard problem (el problema del tablero de ajedrez) (White, 1983; Massey & Denton,1988). En realidad, se trata de un problema metodolgico general a todos los instrumentos que buscan medir relaciones sociales estudiando reas o parcelas de territorio: al definir un rea estamos afectando los resultados que obtendremos. Volveremos sobre este punto ms adelante. iii. Otro problema del ndice de disimilaridad, relacionado con lo que acabamos de comentar, es que el ranking de ciudades que entrega el ndice (desde ms a menos segregadas) se altera cuando es modificado el tamao del rea en que se calcula su valor por ciudad (White,1983). La razn es que el valor del ndice de disimilaridad cambia cuando el rea de medicin es modificada; mientras ms pequea, el ndice aumenta de valor. Se lo ha denominado grid problem o problema de la grilla (White, 1983; Massey & Denton,1988). En el Diagrama 3 se ejemplifica el problema de la grilla. Sin embargo, ms que una deficiencia, como se lo trata en la literatura, se trata de un efecto esperable. Cuanto ms grande el tamao del rea ms se parece sta a la ciudad y el ndice debe tender a cero (la distribucin por grupos de cada zona se va pareciendo a la de la ciudad). Es una cuestin de la escala de anlisis. En nuestro diagrama, parece legtimo afirmar que la aglomeracin espacial de las familias grises es fuerte a nivel micro-espacial (zonas que son 1/36 parte de la ciudad) y dbil si la analizamos a nivel ms agregado (zonas que son 1/6 de la ciudad).

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Parece necesario diferenciar este efecto metodolgico esperable o razonable que el valor del ndice disminuya cuando el rea de medicin sea mayor del hecho que una ciudad pueda ser segregada con distinta intensidad en diferentes escalas territoriales. Cmo diferenciar el efecto metodolgico del fenmeno real? En el Diagrama 4 se esquematiza la situacin de dos ciudades, una con alta escala geogrfica de la segregacin y otra con baja escala. En el grfico al pie de los esquemas que representan a cada una de las ciudades en el Diagrama 4 es posible distinguir el efecto metodolgico del fenmeno real. Los ejes de cada grfico son la disimilaridad y el tamao del rea de medicin. La recta que cae hacia la derecha representa la disminucin esperable del ndice cuando aumenta el tamao del rea de medicin. Esa recta parte en el extremo izquierdo con el valor de la disimilaridad medida en el rea ms pequea posible (el census tract, por ejemplo) y termina en el extremo derecho en cero, que es necesariamente el valor del ndice cuando el rea de medicin coincide con el rea de la ciudad. La otra curva se construye con mediciones efectivas de la disimilaridad en sucesivas reas de medicin, desde la ms pequea hasta el rea de la ciudad, pasando por tamaos intermedios. En trminos prcticos estas reas intermedias podran construirse agrupando census tracts. Una curva por encima de la recta, como la del grfico izquierdo del Diagrama, indica que la escala de la segregacin es alta; y una curva por debajo, una escala baja. El tamao del rea contenida entre la curva y la recta indicara el grado en que la segregacin vara en esa ciudad entre distintas escalas geogrficas. Si el rea por debajo de la recta es considerable, ello significara que la escala geogrfica de la segregacin es muy baja en esa ciudad; que, por ejemplo, la segregacin es muy fuerte a nivel de vecindarios pero que prcticamente desaparece cuando se analiza a nivel de comunas o distritos de la ciudad. Por el contrario, si el rea por encima de la recta es considerable entonces la segregacin sera especial 288

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mente fuerte a gran escala, como por ejemplo ocurre en muchas ciudades latinoamericanas, en que sus elites estn concentradas en conos de alta renta que comparten con otros grupos sociales. A pesar de estas tres limitaciones, el ndice de disimilaridad puede entregar informacin clara y comprensible sobre la segregacin residencial. Por ejemplo, podra mostrar el grado en que los grupos sociales dbiles o discriminados dentro de una ciudad, como pobres o negros, se concentran en ciertas reas internas. El problema es que la necesaria delimitacin de las reas de medicin restringe la informacin a slo una escala espacial. Por debajo de sta y por encima de ella la segregacin no est siendo medida. Este es un problema metodolgico general de los estudios de segregacin: para medirla debemos definir un rea de recoleccin de informacin o utilizar una existente (usualmente el distrito censal), operacin que interfiere directamente en el fenmeno que estamos estudiando e intentando medir. Es como el fsico que quiere estudiar la estructura del tomo sirvindose de un microscopio electrnico cuya luz altera el fenmeno. La segregacin es un complejo fenmeno social, basado en la relacin espacial de contigidad, que los ndices convencionales no miden directamente por apuntar a la distribucin por reas de ciertas caractersticas, como las de etnicidad o ingreso monetario. Al comparar ciudades podramos encontrar que la segregacin tiene distinta fuerza en distintas escalas territoriales. En una ciudad podra ser mayor al nivel de pequeos distritos. All se conformaran barrios muy homogneos socialmente, aunque de reducido tamao. En otra ciudad la segregacin podra ser fuerte en una escala territorial superior, donde se observara la conformacin de grandes zonas socialmente homogneas por la va de una relativa aglomeracin de barrios pobres. Por lo tanto, al cambiar el tamao del rea de medicin parece razonable que el ranking de ciudades cambie. Un ndice medido en una escala (definida por un determinado tamao del rea de medicin) est reflejando la segregacin a esa escala y no toda la segre 289

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gacin residencial en la ciudad. Por qu pretender que el ndice de disimilaridad represente el grado de segregacin que existe en general en la ciudad si est siendo medido a una determinada escala espacial, excluyendo a otras? Nuestro concepto de escala geogrfica de la segregacin intenta justamente captar las diferencias que presenta el fenmeno segn niveles de agregacin espacial, en particular las relaciones que se extienden ms all de los lmites de las reas de medicin lamentablemente las diferencias por debajo de stas (el problema de validez del Diagrama 1) no pueden estudiarse con la informacin disponible. Para una misma situacin de disimilaridad, y sin alterar la distribucin del ingreso, las familias pobres que resultan de esa distribucin pueden estar dispersas en pequeos barrios por toda la ciudad (baja escala de la segregacin social del espacio) o bien, como es el patrn predominante de no pocas ciudades de Amrica Latina, concentradas en pocas aglomeraciones de pobreza en la periferia (alta escala geogrfica de la segregacin). iv. El cuarto problema que tiene el ndice de disimilaridad es que funciona con grupos sociales discretos. Este hecho representa una prdida de informacin cuando se quiere estudiar segregacin socioeconmica (no racial o tnica) y cuando se dispone de informacin de ingresos y no tan slo de un proxy de nivel socioeconmico, como educacin u ocupacin del jefe de hogar. Esta limitacin se refiere slo a la segunda dimensin de la segregacin (homogeneidad social de reas) y no a la primera (concentracin espacial de grupos), ya que en esta ltima parece conveniente trabajar con informacin de estratos con valor sociolgico. v. El quinto problema es que el ndice de disimilaridad entrega un slo valor resumen para toda la ciudad, el que puede ser comparado con el valor de otras ciudades y con el de la misma ciudad en momentos anteriores. Sin embargo, si se quiere hacer un estudio de la segregacin en una ciudad y un momento determinado en
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trminos de su capacidad explicativa de problemas sociales y funcionales urbanos, entonces el ndice de disimilaridad es de poca utilidad. La segregacin para nosotros no es un problema en s, sino que un fenmeno que se ubica en el nervio del desarrollo urbano y que puede representar problemas lo mismo que ventajas. En la Introduccin hemos dicho que la segregacin no debe ser vista como un problema, sino como un fenmeno que puede tener efectos tanto negativos como positivos. Con el fin de sortear, en la medida de lo posible, estas cinco limitaciones, proponemos estudiar la segregacin y sus efectos urbanos priorizando su escala geogrfica. En una misma ciudad y momento, la segregacin puede ser fuerte en una escala geogrfica y no en otra. Debemos conocer en qu escala espacial es ms fuerte la segregacin. A nivel de las reas ms desagregadas de medicin, o bien a nivel de conglomerados de dichas reas?

5.3. Distancia o contigidad

La idea de segregacin residencial apunta, en lo fundamental, a un fenmeno ecolgico consistente en la aglomeracin espacial de familias de similar condicin social, ya sea que sta se defina en trminos socioeconmicos, tnicos u otro. La limitacin que significa no medir directamente la dimensin espacial o ecolgica consubstancial a la idea de segregacin social urbana, y los problemas asociados a ese hecho, como el checkerboard problem, han sido respondidos a travs del diseo de ndices de segregacin basados en la proximidad fsica entre las familias (ver White, 1983; en Massey y Denton, 1988, se entrega una revisin crtica de estas medidas de clustering). Sin embargo, estas propuestas no han estado exentas de limitaciones. La principal de ellas es que por restricciones metodolgicas y de acceso a informacin, han debido recurrir a una medida terica de
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distancia hecha a partir de los centroides de las reas censales. Adems, no incluyen el requisito de contigidad entre zonas, siendo que la contigidad est en la esencia de la idea de segregacin como aglomeracin de personas de cierto tipo. De esta forma, la esencia del concepto segregacin, que es la aglomeracin territorial de las familias de una misma categora social, tampoco logra ser medida directamente. Otras propuestas, consistentes en ajustar ndices de uniformidad (especficamente de disimilaridad) o ndices de exposicin con el fin de dar cuenta del efecto de clustering, como las de Jakubs (1981) y las de Morgan (1983a y 1983b), tampoco resultaron ser utilizables o simplemente no se aplicaron (Massey & Denton, 1988). Con el fin de acercarnos a la evaluacin de la escala geogrfica de la segregacin hemos optado, entonces, por trabajar con informacin de distribucin de propiedades tanto al interior como entre reas, ms que con informacin sobre proximidad fsica medida a travs de distancia entre reas. Antes de explicar nuestra estrategia iterativa de definicin de la segregacin, incluimos una reflexin filosfica sobre la definicin de fenmenos sociales que creemos aplicable a los esfuerzos que se hacen para definir y estudiar la segregacin.

6.

Supuestos filosficos en la definicin de un concepto

Parece de sentido comn definir en primer lugar un fenmeno para despus estudiarlo empricamente y medirlo, especialmente si ese estudio es de tipo explicativo orientado a establecer relaciones causales entre el fenmeno y otros. Existira una secuencia bastante razonable en definir, describir y explicar, secuencia que al mismo tiempo unira el conocimiento emprico con las formulaciones tericas que se construyen sobre aqul.
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Sin embargo, ya sea bajo esquemas inductivistas o falsacionistas (Popper, 1967), esta es una estrategia que puede presentar sesgos positivistas: el conocimiento cientfico tendra como base firme la veracidad de los juicios empricos, quedando los enunciados tericos siempre dependientes de ellos. En su clebre teorema sobre la asimetra entre verificabilidad y falsabilidad, Popper seala que de la veracidad de enunciados singulares no es posible argir la verdad de un enunciado universal o terico, pero s declarar su falsedad. Bastara encontrar un cisne negro para declarar como falso el enunciado terico que seala que todos los cisnes son blancos. Hay de por medio dos supuestos filosficos discutibles. Por una parte, que existen enunciados singulares completamente seguros e independientes de la teora en los que se puede fundamentar la falsacin de conjeturas o hiptesis tericas. De tal forma, se estara pasando por alto que todo juicio emprico, an el ms simple, como decir esto es un rbol, est cargado tericamente, presupone una actividad mental en el ejemplo, una idea o concepto de rbol. El segundo supuesto es que es posible establecer una separacin clara entre definicin y explicacin. Primero definimos la segregacin y luego la explicamos, o bien, estudiamos sus poderes para provocar cambios en otros fenmenos. Sin embargo, cuando definimos un fenmeno hacemos dos operaciones: primero, lo elegimos entre una infinidad de hechos empricos porque postulamos, aunque sea implcitamente, que es importante para entender otros fenmenos y procesos, esto es, para explicarlos; y segundo, nuestra definicin, especialmente cuando estamos lidiando con hechos tan complejos como la segregacin, suele tener componentes explicativos. En la literatura, el esfuerzo por definir la segregacin parece descansar en el supuesto de que se trata de un fenmeno absoluto, en el sentido de que tendra existencia en s mismo, separado de otros fenmenos; que su constitucin no depende de las relaciones que pueda establecer con otros fenmenos. De acuerdo a esta perspectiva
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ontolgica, conocida como atomismo, las relaciones entre la segregacin residencial y otros fenmenos, como la pobreza y distintas formas de desintegracin social, seran contingentes (aleatorias). En cambio, una definicin ms cercana a una ontologa dialctica o de la complejidad enfatizara el carcter relacional de la segregacin; entre otras posibilidades, podra apuntar a la forma en que se refuerzan y condicionan mutuamente la segregacin espacial de los grupos y ciertos problemas urbanos, tanto funcionales como sociales. En contraposicin, la perspectiva atomista lleva al investigador a concentrarse en dar con el elemento bsico o ladrillo elemental a partir del cual se construye la realidad. La idea dominante de que es mejor medir la segregacin en un rea de menor tamao, parece tributaria de esta perspectiva ontolgica. En un interesante artculo metodolgico sobre el estudio de la segregacin residencial urbana, Kirschenbaum (1984) duda que eso sea as: el hecho de mudar el anlisis desde unidades mayores a menores puede realmente darnos un cuadro ms preciso de la segregacin, entendida sta como el arreglo espacial de las residencias? De tal forma, la definicin de la segregacin no habra por qu intentarla slo desde el punto de vista emprico, sino que al mismo tiempo, desde la reflexin terica. Este es un primer elemento de la estrategia metodolgica que hemos adoptado. Adems, no parece razonable exigirnos a nosotros mismos el disponer de una definicin acabada de segregacin antes de proceder a su estudio emprico. Este es el segundo elemento de la estrategia.

7.

Estrategia iterativa de definicin de la segregacin

La estrategia iterativa nos sugiere un camino distinto para definir la segregacin, tarea que ha demostrado ser tan difcil. Hemos pensado en este camino como forma de sortear algunas de las obstrucciones metodolgicas y conceptuales que aquejan a los estudios de segregacin, y que comentamos antes.
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Como forma peculiar de medir y estudiar la segregacin socioeconmica, esta estrategia iterativa respondera, en medida importante, a las necesidades que guan nuestra propia investigacin en Amrica Latina. En concreto, parece razonable hacer depender la definicin de segregacin de la maximizacin de las relaciones de retroalimentacin de la segregacin con otros fenmenos o problemas, relaciones que hemos postulado en el mbito terico. De tal manera, la segregacin podramos definirla como aquella disposicin espacial aglomerada de los grupos sociales que contribuye a agravar determinados problemas para unos grupos y a atenuarlos o resolverlos para otros. Estos problemas representan componentes de la pobreza que son especficamente urbanos, como la congestin y accesibilidad que empobrecen a los habitantes de las ciudades o como los problemas de desintegracin social. Si los estudiosos de la segregacin no pensaran que la segregacin causa determinados problemas, probablemente no la estudiaran o la definiran de otra forma. En lo emprico, lo relevante es saber qu tipo de aglomeracin, especialmente qu escala geogrfica de aglomeracin, es la que ms relevancia tiene en trminos de los problemas que ayuda a agravar. La estrategia iterativa de definicin de la segregacin consiste, justamente, en servirnos del estudio emprico de la segregacin para precisar aquella disposicin espacial en que se hacen ms fuerte sus efectos. En estricto sentido, deberamos estudiar la escala geogrfica de la segregacin para cada de las tres dimensiones que hemos distinguido. Sin embargo, debera tener prioridad la segunda, referida al grado de homogeneidad/heterogeneidad social de las reas internas de una ciudad. Tres razones para hacerlo as son las siguientes: (a) nuestro inters est centrado en los efectos de la segregacin sobre los grupos pobres, y justamente, la segregacin de los pobres se manifiesta en la ciudad latinoamericana con especial fuerza en esta segunda dimensin (en Sabatini, 2003, est desarrollado este argumento); (b)
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no disponemos de un instrumento de medicin claro para la primera dimensin al nivel de reas internas como el que necesitamos para estudiar la asociacin estadstica de la segregacin con los problemas que le atribuimos; y (c) la dimensin subjetiva de la segregacin debe estudiarse, a nuestro parecer, con metodologas cualitativas ms que cuantitativas y con estudios de casos. La estrategia iterativa de definicin de la segregacin tiene las siguientes caractersticas: i) Los indicadores de segregacin adecuados son los que mejor registran la composicin social del rea. Puede tratarse de la dispersin estadstica del ingreso de los hogares o del porcentaje del total de hogares del rea que pertenecen a los grupos pobres o discriminados. Al trabajar con dispersin del ingreso es posible obviar los problemas que conlleva una definicin de estratos socioeconmicos: arbitrariedad y prdida de informacin. Aduciendo estas mismas dos razones, Jargowsky (1996) critica la medida de segregacin econmica propuesta por Massey y Eggers (1990), basada en clasificar a la poblacin en varios estratos sociales. Jargowsky propone, como medida de segregacin, un ndice de jerarquizacin de barrios (Neighborhood Sorting Index) basado en la informacin de desviacin estndar del ingreso familiar (un cociente entre la desviacin estndar al nivel de zonas y la desviacin estndar del ingreso en la ciudad). Pero la informacin de ingreso del hogar puede tener otros inconvenientes, como los de calidad o disponibilidad. Adems, de alguna forma debilita el anlisis ms sociolgico de la relacin entre grupos. La presencia en un rea de un grupo socialmente estigmatizado, an sin alcanzar predominio numrico, puede ser ms gravitante en desencadenar efectos de desintegracin social que un alto grado de homogeneidad del ingreso monetario en un rea o barrio pobre. En sus estudios en ciudades de Estados Unidos, Jargowski (1997) ha constatado que los barrios con 40% o ms de presencia de hogares pobres
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suelen coincidir con los que los expertos locales identifican como barrios problemticos o en crisis (segn vocablo en uso por la Comunidad Europea). Otro criterio podra ser el de utilizar la importancia relativa de la vivienda social en blocks dentro del rea o barrio. Nuestra experiencia en terreno nos ensea que el efecto ghetto tiende a ser ms claro cuando en un barrio pobre predomina este tipo de vivienda que cuando predomina la vivienda autoconstruida. ii) La estrategia busca medir la aglomeracin de familias de una misma condicin social o segregacin residencial priorizando la contigidad por sobre la cercana (distancia). La contigidad es una caracterstica esencial de la segregacin. Sealamos antes los inconvenientes que tienen los ndices que han intentado superar los problemas metodolgicos de la disimilaridad introduciendo medidas abstractas (no reales) de distancia. Pero hay otra razn para preferir trabajar con la informacin de composicin social al nivel de reas. La segregacin tiene una dimensin subjetiva a la que hemos asignado primera importancia en la generacin de problemas de desintegracin social; y para captar esa dimensin subjetiva es mejor no abandonar el criterio de contigidad en nuestra definicin operacional de segregacin. Las distintas reas de cada ciudad tienen una carga simblica fuerte como reas pobres, de clase media o de clase alta, imgenes que persisten an cuando haya familias y grupos enquistados en esas reas que no parecen pertenecer socialmente a ellas. iii) La estrategia busca delimitar empricamente la escala en que la segregacin espacial se asocia con ms claridad con los problemas que le atribuimos conceptualmente. De esta forma, otorgamos tanta importancia a lo emprico como a lo terico en la caracterizacin del fenmeno. iv) La definicin emprica de la segregacin es el resultado del anlisis, no su punto de partida.
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En trminos estadsticos, nos quedaremos con aquellos tamaos de reas en que es mayor la correlacin entre nuestra medida de la segregacin y los problemas que le atribuimos conceptualmente. En nuestro estudio inicial sobre Santiago, por ejemplo, partimos por una definicin tentativa de la segregacin (la dispersin del ingreso medida al nivel de las ZODs) y al final precisamos la escala en que tena mayor fuerza la correlacin, dentro de lo que permitan los datos (Sabatini, Cceres y Cerda, 2001). v) Del estudio emprico tambin podemos obtener otro resultado importante: especificar el fenmeno en trminos de relevar aquellos problemas que aparecen ms claramente correlacionados con el o los indicadores de composicin social del rea que hayamos usado. En trminos prcticos, en el referido estudio de Santiago la estrategia consisti en calcular, para sucesivas escalas territoriales y con el coeficiente de correlacin de Pearson, la correlacin entre la desviacin estndar del ingreso por hogar con cada uno de los problemas que le atribuimos a la segregacin. Las sucesivas escalas territoriales corresponden a distintos conglomerados de ZODs delimitados a partir de diferentes anillos de zonas. El trmino escala geogrfica de la segregacin se precisa identificando el tamao del conglomerado de ZODs en que la segregacin se hace ms fuerte. Despus de identificar la escala geogrfica en que la segregacin tiene un mayor poder explicativo sobre el comportamiento de las variables dependientes (los problemas urbanos), podemos avanzar an otro paso en el anlisis. Utilizando planos de nuestras variables dependientes por ZODs podemos identificar grficamente conglomerados de ZODs de similar incidencia del problema bajo anlisis. As, nos acercamos a un diagnstico ms real o territorializado de la segregacin, que puede ser muy til para disear programas de vivienda u otras acciones pblicas que busquen revertir la segregacin social del espacio urbano.
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La definicin emprica y conceptual de la segregacin residencial queda mejor definida al final del proceso: emprica, porque sabremos con ms precisin la escala geogrfica en que la segregacin, o aglomeracin espacial de poblacin homognea, tiene los mayores efectos urbanos; y conceptual, porque podremos especificar qu problemas urbanos son los que aparecen asociados ms claramente con la segregacin residencial.

8. Conclusiones
En estas pginas hemos planteado una discusin metodolgica y epistemolgica sobre el estudio de la segregacin residencial que a todas luces parece redundante o resulta demasiado terica en relacin con la relativamente modesta situacin del estudio emprico del tema en Amrica Latina. Haran falta mediciones ms simples y descriptivas que las correlaciones para distintos anillos de zonas que hemos recomendado. Echamos de menos disponer antes de mediciones que nos puedan llevar a decir cosas como la siguiente: en promedio una familia del estrato pobre de esta ciudad vive hoy en barrios (zonas censales) en que las familias de su propio estrato representan un 70% mientras que 10 aos antes ese porcentaje representaba tan slo un 50%. Tener cifras de ese tipo para distintas ciudades, distintos estratos sociales y distintos momentos del tiempo puede ser una muy buena informacin como para tener una aproximacin de la evolucin y las diferencias que presenta la dimensin ms negativa de la segregacin, la homogeneidad residencial en pobreza. A veces carecemos de esas cifras porque la informacin censal se vende, sin hacer mayor diferencia si el comprador es una empresa de marketing o un departamento de investigacin universitario. Otra razn ms de fondo es que puede que la segregacin no tenga relevancia como para estudiarla empricamente ya sea porque an no se aquilata
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su importancia o porque muchos investigadores latinoamericanos consideran poco importante las mediciones de la segregacin. Les resulta obvio que la segregacin residencial, entendida de manera general e imprecisa, est aumentando con la globalizacin de las economas y las crecientes desigualdades sociales que se asocian con ella. Para qu medirla si sabemos lo que vamos a encontrar? Lo que hicimos en estas pginas fue una revisin crtica, por cierto incompleta o parcial, sobre la forma como se mide la segregacin en los pases desarrollados, especialmente Estados Unidos. La crtica tiene bases epistemolgicas y tericas, enfatizando las necesidades que nos plantean las peculiaridades de nuestras ciudades latinoamericanas. Las bases epistemolgicas se refieren a la compleja relacin entre lo latente y lo manifiesto, entre lo social y lo espacial, un problema recurrente y central en la sociologa urbana as como en otras reas de la investigacin en ciencias sociales. Argumentamos que varios de los problemas metodolgicos del estudio de la segregacin acusados en la literatura especializada son, en realidad, problemas epistemolgicos ms profundos, problemas conectados con cuestiones de orden terico que nos llevaron a introducir un nuevo concepto, el de escala geogrfica de la segregacin. La discusin que hemos ofrecido es una invitacin a un trabajo que, teniendo complejidades metodolgicas y tericas grandes, tarde o temprano tendremos que abordar si queremos mejorar nuestro entendimiento de los importantes procesos de segregacin residencial que toman cuerpo en nuestras ciudades. Esperamos haber sido convincentes. Una idea central de nuestra proposicin es que la segregacin no es, per se, un problema o hecho negativo. Es un fenmeno que forma parte integrante de los procesos urbanos (no es su simple reflejo) y que puede reportar efectos negativos lo mismo que positivos. Las consecuencias positivas de la segregacin son fciles de reconocer cuando los que se encuentran segregados son grupos tnicos minoritarios que dan lugar a barrios con un claro sello que enriquecen la vida cultural y social de la
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ciudad. Pero tambin puede ser el caso de grupos pobres que por su aglomeracin espacial, ganan en capacidad organizativa y fuerza poltica, mejorando su posicin de negociacin frente al Estado y otros polos de poder en la sociedad. As, la mera disponibilidad de estadsticas descriptivas sobre la evolucin de la segregacin no basta, o no debera bastarnos. Sera un gran avance, pero debemos concentrarnos en conocer los tipos de segregacin que acumulan consecuencias negativas y las escalas geogrficas donde stas tienden a hacerse ms fuertes. Al mismo tiempo, la dimensin subjetiva de la segregacin, la que da lugar a los estigmas territoriales, especie de versin agravada de los estigmas sociales, ocupa un lugar clave en la traduccin de un determinado patrn de segregacin en problemas de desintegracin social, o efecto ghetto. Es posible que a nivel estadstico las correlaciones entre determinados indicadores de segregacin y esos problemas sean bajas o no existan debido a estar trabajando con indicadores sin una clara implicancia o resonancia subjetiva. Por ejemplo, como hemos constatado en nuestro trabajo estadstico recientemente en Santiago, parece ms importante la participacin de la vivienda social (estatal) en la composicin del parque de vivienda de un barrio que la homogeneidad de los ingresos monetarios de los hogares como predictor de problemas sociales. As, la superacin de unos estudios cuantitativos meramente descriptivos de la segregacin, que parecen descansar en supuestos atomistas, lo mismo que en la idea que la segregacin es necesariamente mala, nos demanda estrategias metodolgicas que incorporen las dimensiones subjetivas de la segregacin (lo cuantitativo debe ser complementado con estudios cualitativos de casos), y que trabajen con diseos iterativos tendientes a especificar el tipo y escala de segregacin que resulta ms lesivo para la integracin de los distintos grupos a la vida de la ciudad.

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Diagrama 1. EL problema de valiz del ndice de disimilaridad.

Ciudades con ndice de disimilaridad cero

En ambas ciudades la disimilaridad es cero: hay un tercio de poblacin gris en toda la ciudad y en cada una de sus reas internas.

Sin embargo, en la segunda ciudad la poblacin gris est ms segregada espacialmente que en la primera porque est ms aglomerada al interior de cada zona.

Ciudades con disimilaridad positiva e igual

En ambas ciudades la disimilaridad es mayor que cero e igual: hay 3 zonas con 1 bloque gris, 3 zonas con 2 bloques grises y 3 zonas con 3 bloques grises.

Sin embargo, en la segunda ciudad la poblacin gris est ms segregada espacialmente que en la primera porque est ms aglomerada al interior de cada zona.

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Diagrama 2. El problema del tablero de ajedrez.

Ambas ciudades tienen la misma disimilaridada: 3 zonas sin poblacin gris; 3 zonas con 1 bloque gris y 3 zonas con dos bloques gris. Sin embargo, en la segunda ciudad una diferente agrupacin de esas zonas genera un patrn ms segregado que en la primera.

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Diagrama 3. El problema de la grilla.

Ambas ciudades tienen un 25% de poblacin gris con la misma distribucin espacial. Al dividirse en 9 zonas, la primera cuidad presenta una disimilaridad igual a cero. Cada zona tiene un 25% de poblacin gris.

En cambio, la segunda ciudad fue dividida en 36 zonas, arrojando una disimilaridad alta. El 75% de la poblacin gris, que ocupa el total de las zonas en que vive, debera mudar su residencia.

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Diagrama 4. Escala geogrfica de la segregacin medida a travs del ndice de disimilaridad.

Ciudad con Alta Escala de Segregacin Ciudad con Baja Escala de Segregacin

Disimilaridad: 0,75

Disimilaridad: 0,75

Disimilaridad: 0,75

Disimilaridad: 0,00

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