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Los cambios en los sistemas de produccin y la demanda creciente de alimentos econmicos, abundantes y seguros, obligan al estado facilitar los cambios positivos a travs de las organizaciones gubernamentales en el campo de la sanidad e Inocuidad alimentaria. FAO SAGARPA- SENASICA
B. Los Sistemas-Producto de cadenas alimenticias emergentes La produccin, procesamiento y consumo puedes separados por distancias geogrficas grandes. Hay especializacin en las cadenas y sus capacidades tcnicas son altas. La compra de insumos y servicios son importantes en los sistemas de produccin. Transportistas, intermediarios, comerciantes, y servicios financieros juegan papeles importantes. La mayora de las transacciones son en dinero. El enfoque es el mercado. Fig. Representacin grfica de una cadena alimenticia emergente
B. En La sociedad: El crecimiento en la economa e ingresos per cpita aumentan la compra de alimentos procesados y pecuarios, sobre todo de la carne. La globalizacin ha hecho que las preferencias alimentarias se reduzcan a una menor cantidad de plantas.
(De las 30000 plantas comestibles, solo 30 de ellas representaron el 95% del consumo total, dominadas por el arroz, trigo, maz, mijo y sorgo).
*Sin el impulso de la Comisin Intersecretarial.
C. En estatus sanitario Durante las ltimas dcadas se han tenido varios xitos en el control de plagas y enfermedades. En 1954, se logr la erradicacin de la fiebre aftosa y ms recientemente se ha progresado en el control de la tuberculosis bovina y se est en una fase avanzada en la erradicacin de fiebre porcina clsica. Existe un buen control de la mosca de la fruta y hay un estado avanzado en el control de las plagas del aguacate. En inocuidad alimentaria, hay productores que han recibido la certificacin oficial de organizaciones y negocios internacionales para sus sistemas de produccin.
Estos xitos estn relacionados con fuertes presiones del mercado a travs del sector privado y en ocasiones de instituciones internacionales (FAO-SAGARPA, 2004c) y demuestran que el sistema de sanidad e inocuidad alimentaria funciona. Lo anterior puede entenderse que en un futuro no muy lejano, cuando la mayora de las plagas y enfermedades contagiosas estn erradicadas o bajo un control fuerte, las acciones cambiarn a vigilancia (deteccin rpida) y prevencin, que requiere de otros conocimientos y habilidades, sobre todo en aquellas campaas enfocadas en acciones de erradicacin.
D. Cambios en comercializacin Los acuerdos internacionales -como el Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias son claros en establecer que la declaracin de zonas libres es necesaria pero no es suficiente. Tambin se requiere contar con un servicio fito y zoosanitario basado en la ley y con funcionamiento en el campo. Da a da, las dos formas de acuerdo aumentan en importancia y por lo tanto, la representacin y negociacin internacional son ms necesarias, y en relacin con los comentarios vertidos en la seccin anterior, Mxico tiene que tener un sistema de vigilancia activa y pasiva para mostrar su estatus como pas libre de plagas y enfermedades. 1.4 Fortalezas y debilidades del sistema de Sanidad e Inocuidad Alimentaria en Mxico Quines son los clientes del sistema? a. Proveedores de insumos y servicios a los productores Participan en sistemas de vigilancia de enfermedades y plagas, especialmente los agrnomos y veterinarios privados, y son importantes en el uso correcto de medicamentos y qumicos, especialmente de aquellos que pueden afectar la salud pblica (inocuidad alimentaria). La importancia de estos proveedores crece con el cambio de los sistemas producto a las cadenas emergentes. b. Campesinos y Pequeos Productores - Sus actividades agropecuarias son importantes en la auto-subsistencia para generar ingresos en efectivo para las familias. - Son importantes en la vigilancia sanitaria por lo que deberan participar activamente en este proceso.
Cuadro 1. Anlisis de las demandas y necesidades actuales de los principales clientes del Sistema de Sanidad e Inocuidad Alimentaria
Los productores con sistemas producto tradicionales y con pobre acceso a los sistemas producto emergentes tienen muchas dificultades para tener acceso justo a servicios e insumos y tambin a mercados.
SALUD ANIMAL
Falta de actualizacin en registros de plaguicidas SANIDAD VEGETAL Falta de vigilancia en uso de plaguicidas Baja coordinacin de servicios los Falta capacitaciones para campesinos y pequeos actualizacin de los tcnicos en el productores uso de plaguicidas Normativas establecidas sobre el procesamiento de alimentos por la Secretara de Salud Estatus dbil del servicio Falta definicin de funciones y responsabilidades entre el servicio y las Secretaras de Salud y Medio Ambiente dentro del esquema de Sistemas-Producto
INOCUIDAD ALIMENTARIA
DEFINICIN DE LA PROBLEMTICA El sistema es dbil en la cobertura y satisfaccin de las demandas y necesidades de grupos sociales desvinculados con los sistemas-productos, consumidores nacionales y representatividad oficial a nivel nacional e internacional.
DEFINICIONES
Un Sistema-Producto es el conjunto de elementos y agentes concurrentes de los procesos productivos de productos agropecuarios, incluidos el abastecimiento de equipo tcnico, insumos y servicios de la produccin primaria, acopio, transformacin, distribucin y comercializacin. Seguridad alimentaria es la habilidad para tener acceso fsico, social, econmico y en todo momento a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos que satisfacen las necesidades alimenticias adecuadas. Inocuidad alimentaria est relacionada con que el alimento no tenga agentes nocivos biolgicos (priones, virus, bacterias, parsitos) ni qumicos (residuos de herbicidas, pesticidas o medicamentos y minerales). SAGARPA (Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin) es una Dependencia del Poder Ejecutivo Federal que tiene entre sus objetivos propiciar el ejercicio de una poltica de apoyo que permita producir mejor, aprovechar mejor las ventajas comparativas de nuestro sector agropecuario, integrar las actividades del medio rural a las cadenas productivas del resto de la economa, y estimular la colaboracin de las organizaciones de productores con programas y proyectos propios, as como con las metas y objetivos propuestos, para el sector agropecuario, en el Plan Nacional de Desarrollo. SENASICA (Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria) es rgano administrativo desconcentrado de la SAGARPA. Le compete, entre otros, regular y vigilar que los animales, vegetales, sus productos o subproductos que se importan, movilizan o exportan del territorio nacional, no pongan en riesgo el bienestar general; constata la calidad e inocuidad de productos en materia agropecuaria, acucola y pesquera, justificando con ello que la federacin faculte al personal oficial para ejercer actos de autoridad.