Professional Documents
Culture Documents
embora no haja obrigatoriedade da invocao divina, mesmo assim, a proteo de Deus restou consignada na Constituio Federal de 1988. Convm salientar, que o legislador ao consignar no acordo constitucional a proteo de Deus, no procedeu em inovao legislativa, considerando que todas as demais Constituies brasileiras faziam tal registro, com [7] [8] exceo das Constituies de 1891 e 1937 . Contudo, na precitada ADI n. 2.076-AC, o STF definiu o embate uma vez que alm de estabelecer e declarar a irrelevncia jurdica do prembulo, assinalou que a invocao da proteo de Deus no norma de rep roduo [9] obrigatria . guisa conclusiva, cumpre destacar que o prembulo no usufrui da condio de normal [10] central de reproduo obrigatria, afastando-se do Direito e adentrando na esfera poltica. Na mesma linha, tomando-se por base a doutrina contempornea, o prembulo no se eleva condio normativa jurdica, servindo, toda evidncia, como mero intrito dos postulados constitucionais. Pode-se dizer, ainda, que cumpre importante funo orientadora da interpretao e integrao do texto constitucional, porm sem fora coercitiva de sua sujeio. Ademais, por meio de outros indicadores, tais como a ampla afirmao de princpios, em busca de um ideal, e a ausncia de obrigatoriedade (normatividade), possvel visualizar-se como ntido o carter informador do prembulo. Neste vis, e acerca da natureza jurdica, a posio mais acertada, ao que parece, a defendida por ALEXANDRE DE MORAES, quando refere que o prembulo, portanto, por no ser norma constitucional, no poder prevalecer contra texto expresso da Constituio Federal, e tampouco poder ser paradigma comparativo para declarao de inconstitucionalidade, porm, por traar as diretrizes polticas, filosficas e ideolgicas da Constituio, ser uma de [11] suas linhas mestras interpretativas. NOTAS E REFERNCIAS [1] NASCIMENTO SILVA, Luciano. O poder normativo do prembulo da Constituio (ensaio acerca da natureza jurdica dos prembulos constitucionais) . Revista Jus Vigilantibus, Terafeira, 16 de maro de 2004. Disponvel em: <http://jusvi.com/artigos/1686>. Acesso em: 25 nov. 2008. [2] MORAES, Alexandre de. Direito constitucional. 15 ed. So Paulo: Atlas, 2004, p. 51. [3] ALVES JR., Lus Carlos Martins. O prembulo da Constituio brasileira de 1988 . Jus Navigandi, Teresina, ano 12, n. 1649, 6 jan. 2008. Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=10823>. Acesso em: 25 nov. 2008. [4] No mesmo sentido: Bidart Campos, Tupinamb Nascimento, Roger Pinto, entre outros. ALVES JR., Lus Carlos Martins. Op. Cit. [5] EMENTA: CONSTITUCIONAL. CONSTITUIO: PREMBULO. NORMAS CENTRAIS. Constituio do Acre. I. - Normas centrais da Constituio Federal: essas normas so de reproduo obrigatria na Constituio do Estado-membro, mesmo porque, reproduzidas, ou no, incidiro sobre a ordem local. Reclamaes 370-MT e 383-SP (RTJ 147/404). II. Prembulo da Constituio: no constitui norma central. Invocao da proteo de Deus: no se trata de norma de reproduo obrigatria na Constituio estadual, no tendo fora normativa. III. - Ao direta de inconstitucionalidade julgada improcedente. (ADI 2076, Relator(a): Min. CARLOS VELLOSO, Tribunal Pleno, julgado em 15/08/2002, DJ 08-08-2003 PP-00086 EMENT VOL-02118-01 PP-00218). [6] LENZA, Pedro. Direito constitucional esquematizado. 12 ed. So Paulo: Saraiva, 2008, p. 76. [7] Ns, os representantes do povo brasileiro, reunidos em Congresso Constituinte, para organizar um regime livre e democrtico, estabelecemos, decretamos e promulgamos a seguinte.
[8] Resolve assegurar Nao a sua unidade, o respeito sua honra e sua independncia, e ao povo brasileiro, sob um regime de paz poltica e social, as condies necessrias sua segurana, ao seu bem-estar e sua prosperidade, decretando a seguinte Constituio, que se cumprir desde hoje em todo o Pais. [9] LENZA, Pedro. Op. Cit. [10] Consideradas estas como as As normas dos direitos e garantias fundamentais, as normas de repartio de competncias, as normas dos Direitos Polticos, as normas de pr-ordenao dos poderes do Estado- membro, as normas dos princpios constitucionais enumerados (...). HORTA, Raul Machado. Normas centrais da Constituio Federal. Revista de Informao Legislativa, 135/175. Disponvel em: <http://www.senado.gov.br/web/cegraf/ril/Pdf/pdf_135/r135-19.pdf > [11] MORAES, Alexandre de. Op Cit.
Prembulo
Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bemestar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.
Devem ser postos em relevo os valores que norteiam a Constituio e que devem servir de orientao para a correta interpretao e aplicao das normas constitucionais e apreciao da subsuno, ou no, da Lei 8.899/1994 a elas. Vale, assim, uma palavra, ainda que brevssima, ao Prembulo da Constituio, no qual se contm a explicitao dos valores que dominam a obra constitucional de 1988 (...). No apenas o Estado haver de ser convocado para formular as polticas pblicas que podem conduzir ao bem-estar, igualdade e justia, mas a sociedade haver de se organizar segundo aqueles valores, a fim de que se firme como uma comunidade fraterna, pluralista e sem preconceitos (...). E, referindo-se, expressamente, ao Prembulo da Constituio brasileira de 1988, escolia Jos Afonso da Silva que O Estado Democrtico de Direito destina-se a assegurar o exerccio de determinados valores supremos. Assegurar, tem, no contexto, funo de garantia dogmtico-constitucional; no, porm, de garantia dos valores abstratamente considerados, mas do seu exerccio. Este signo
desempenha, a, funo pragmtica, porque, com o objetivo de assegurar, tem o efeito imediato de prescrever ao Estado uma ao em favor da efetiva realizao dos ditos valores em direo (funo diretiva) de destinatrios das normas constitucionais que do a esses valores contedo especfico (...). Na esteira destes valores supremos explicitados no Prembulo da Constituio brasileira de 1988 que se afirma, nas normas constitucionais vigentes, o princpio jurdico da solidariedade. (ADI 2.649, voto da Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 8-5-2008, Plenrio, DJE de 17-10-2008.)
"Prembulo da Constituio: no constitui norma central. Invocao da proteo de Deus: no se trata de norma de reproduo obrigatria na Constituio estadual, no tendo fora normativa." (ADI 2.076, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 15-8-2002, Plenrio, DJ de 8-8-2003.) No mesmo sentido: ADPF 54, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 12-4-2012, Plenrio, Informativo 661.