50 ans de dveloppement humain au Maroc Rapport sur les perspectives du Maroc Ihorizon 2025 : pour un dveloppement humain lev .

2.3. LES TENDANCES LOURDES DU DVELOPPEMENT HUMAIN

Afin dapprofondir le contexte futur du dveloppement humain et mieux cerner le scnario tendanciel lhorizon 2025, des tendances lourdes ont t identifies. Elles concernent, au niveau national, le processus dmocratique, la transition dmographique, lvolution du secteur de lducation, la transition pidmographique, lvolution des revenus, le d dveloppement de lurbanisation, la situation du monde rural, les mutations socitales, la place de la femme et sa participation et enfin la enfin la dimension environnementale.

2.3.1. DES PROGRES DE LA DEMOCRATIE AVEC, CEPENDANT, UNE PERSISTANCE DES

DYSFONCTIONNEMENTS

Le Maroc a ralis des progrs significatifs dans la voie de l'dification d'un Etat moderne Les rvisions constitutionnelles de 1992 et 1996 ont fait entrer notre pays dans une re constitutionnelle nouvelle, confrant davantage d'attributions au Parlement, renforant l'autorit du Premier Ministre et marquant, pour la premire fois, l'attachement du Maroc aux droits de l'Homme tels qu'ils sont universellement reconnus. Elles ont permis d'asseoir les bases d'une culture dmocratique fonde sur la concertation, avec l'mergence d'un certain nombre de conseils nationaux (Dialogue Social, Jeunesse et Avenir...) tout en prparant l'avnement du gouvernement d'alternance. L'adoption l'unanimit d'un certain nombre de textes lgislatifs et rglementaires (code lectoral de 1997, loi relative l'organisation rgionale du Royaume, lois organiques concernant l'organisation des Chambres des Reprsentants et des Conseillers, Gentlemen Agreement entre le patronat, les syndicats et l'administration...) a contribu dcrisper la vie politique, crer un climat d'entente entre les diffrents acteurs et, ultrieurement, favoriser le droulement dans la transparence des lections de 2002. Les avances ralises au cours des dernires annes dans le domaine des droits de l'Homme confirment la volont de dmocratiser rellement le pays en consacrant la libert d'expression et en prnant la rconciliation nationale avec, notamment, l'indemnisation des victimes des annes de conflictualit politique et la cration de l'Instance Equit et Rconciliation. Dans le cadre de la prservation de l'identit culturelle qui constitue un droit humain fondamental, la langue et la culture amazighe ont t rhabilites avec la cration, en 2003, de l'Institut Royal de la Culture Amazighe. Pour viter une exploitation de la religion des fins politiques, une rorganisation du champs religieux est en cours (redfinition des fatwas, nouvelle organisation du ministre en charge des affaires islamiques, formation des imams et encadrement des mosques, ...). Le dossier de la rforme du statut de la femme a t l'occasion de mener des dbats publics sur la question de la place de la religion dans le champ et l'action politiques. Le processus de dmocratisation, qui vise galement la rduction des ingalits et la garantie de la dignit pour tous les citoyens, a t renforc par l'adoption du nouveau code de la famille, la libralisation de l'audiovisuel et le projet de loi sur les partis politiques et, tout rcemment, la rforme du code de la nationalit dans le sens de l'octroi de la nationalit marocaine aux enfants issus de mre marocaine et de pre tranger Les progrs de la dmocratie au Maroc pourraient tre acclrs par la hausse du niveau d'instruction de la population et l'ouverture croissante de la socit sur son environnement condition, toutefois, de dpasser les obstacles ou dysfonctionnements actuels lis :

 au paysage politique : plthore de partis, manque de transparence dans leur fonctionnement, absence de projet de socit... la justice : dpendance vis--vis du pouvoir politique, corruption, inadaptation de la formation des juges aux impratifs du dveloppement, non publication des jugements... la gestion publique : administration peu efficace, absence quasi-totale de l'valuation des actions entreprises, manque de coordination entre les acteurs, complexit et lenteur des rouages administratifs dans la mise en uvre des programmes sociaux, manque d'intgration des actions sectorielles dans le temps et dans l'espace, culture peu dveloppe de la responsabilit (accountability), retard dans l'excution des rformes et dans l'application des textes lgislatifs, absence de vision stratgique long terme, peu de capitalisation de l'exprience et de formalisation des acquis,... Quant au niveau de l'indice de perception de la corruption (IPC), il rvle un vrai problme malgr les rformes enclenches pour moraliser l'administration, la justice et les affaires et ce, sans oublier la petite corruption qui constitue une vritable plaie sociale. Si le Maroc a adopt progressivement un cadre lgislatif et rglementaire, relativement avanc, de la dcentralisation (Dahir relatif l'organisation des prfectures et provinces de 1963, charte communale de 1976, rforme de la rgion de 1997, gestion dconcentre de l'investissement de 2001, nouvelle charte communale de 2002), des limites continuent ralentir la mise en uvre relle de ces rformes. Elles ont trait aux relations entre l'administration centrale et les collectivits locales, au niveau de formation des lus, la structure des finances locales et la question de la planification rgionale. Un autre frein la dcentralisation rside dans le faible rythme de dconcentration de l'administration. Mme si des dpartements ministriels bien pourvus en moyens budgtaires ont ralis d'importants efforts, l'volution de la dconcentration au Maroc se heurte trois limites : La dconcentration du pouvoir n'a pas t conue de manire globale, ce qui explique la lenteur de sa dissmination. La dconcentration s'est cantonne dans le domaine financier et n'a pas concern le pouvoir juridique correspondant (oprations de sous-ordonnancement). La dconcentration reste envisage en fait sous forme de dlgation de signature.

Les dernires annes ont montr une amplification de l'action de la socit civile dans le processus de dveloppement humain, notamment, avec la multiplication des acteurs dans ce domaine et l'largissement de leurs domaines d'action. Ceci a men l'mergence d'une relle conomie sociale avec de nouvelles formes de solidarit qui viennent, parfois, se substituer des dficits en action publique. Cette volution ne s'est pas accompagne cependant d'une implication relle de la population dans le processus de prise de dcision (participation et partenariat), seule mme de garantir une plus forte dmocratisation de la vie publique.

2.3.2. UNE TRANSITION DEMOGRAPHIQUE AVANCEE METTANT EN EXERGUE LE DEFI DE L'EMPLOI

Les changements structurels majeurs qui sont intervenus au niveau de la pyramide des ges de la population en lien avec l'augmentation de l'esprance de vie la naissance (71 ans en 2004 contre 47 ans en 1962) et le recul de la fcondit (2,5 enfants par femme en 2004 contre 7,2 en 1962), se poursuivraient, l'avenir, selon les projections du Centre d'Etudes et de Recherches Dmographiques (CERED) par :

une baisse de la part de la tranche 0-15 ans d'ge dans la population totale de 29,6% en 2004 22,3% en 2024. un accroissement de la part de la tranche d'ge 60 ans et plus dans la population totale de 7,7% en 2004 12,9% en 2024. une progression de 62,7% en 2004 64,7% en 2024 de la part de la tranche d'ge 15-59 ans dans la population totale, avec un pic en 2014,

Graphique 9 : Evolution de la structure par classe d'ge de la population : 1960, 2004 et 2024

Moins de 15 ans

de 15 59 ans

60 ans et plus

1960

2004

2024

La phase d'aubaine dmographique qui correspond la baisse relative du taux de dpendance21, devrait durer jusqu'en 2014. Il faudrait en tirer profit pour relever le dfi de l'emploi. La population d'ge actif passera de 15 millions de personnes en 2002 22 millions en 2025. D'ici 2015, la demande additionnelle sur le march du travail est estime 400.000 emplois par an en moyenne, niveau nettement plus important que les 217.000 emplois crs, annuellement, en moyenne, entre 1995 et 2003. Ainsi, la progression acclre de la demande d'emploi concidera avec la phase la plus critique de l'ouverture commerciale. Outre le facteur dmographique, le traitement de la problmatique de l'emploi devrait tenir compte, d'une part, des mutations de l'agriculture qui devraient dgager des surplus de main d'uvre et, d'autre part, de la hausse attendue du taux d'activit des femmes avec la rduction des obstacles socio-conomiques leur activit. La population marocaine atteindrait environ 38 millions de personnes en 2025 avec une part de 68% environ d'urbains, ce qui impliquera de nouveaux besoins en infrastructures et en services sociaux et conomiques. Cette urbanisation risquerait de se concentrer davantage sur l'axe urbain Knitra-Jorf Lasfar" si de nouvelles formes de dveloppement urbain n'taient pas mises en place.

2.3.32.3.3 UNE AVANCEE AU NIVEAU DES INDICATEURS DE L'ENSEIGNEMENT AVEC TOUTEFOIS UN SERIEUX PROBLEME
DE QUALITE

Les indicateurs de l'enseignement ont connu une nette amlioration depuis l'Indpendance. L'effectif des lves inscrits dans l'enseignement scolaire (primaire et secondaire) est pass de 366.000 en 1955-1956 plus de 5,8 millions en 2003-2004, soit une multiplication par 16 au moment o la population globale a tripl. Le taux net de scolarisation dans le premier cycle de l'enseignement fondamental a augment de 39 points en 30 ans (1970-2000), La progression la plus importante a t enregistre durant les dernires annes suite la mise en uvre de la Charte Education Formation puisque le taux net de scolarisation des enfants gs de 6 11 ans est pass de 68,6% en 1997-1998 92,2% en 2003-2004. Des avances significatives ont t constates en milieu rural et en ce qui concerne la scolarisation des filles.
" Le taux de dpendance est le rapport entre la population inactive (moins de 15 ans et plus de 60 ans) sur la population d'ge actif (entre 15 et 60 ans)

Malgr ces ralisations, l'enseignement primaire n'est pas encore gnralis et le niveau de scolarisation en 2001 reste en de de celui atteint par certains pays de l'chantillon de comparaison en 1970. Graphique 10 : Taux net de scolarisation primaire (%)

Core du sud 1970

Maroc 2001

Tunisie

Irlande

Chili

Egypte

Laccs longtemps limite a lducation primaire, conjugue a une rtention insuffisante due a lchec et 'abandon scolaire, fait que l'enseignement secondaire (collgial et qualifiant selon la Charte Education formation) enregistre des taux nets de scolarisation trs faibles, plaant le Maroc en dernire position fans l'chantillon de comparaison. Graphique 11 : Taux net de scolarisation secondaire en 2001 (%)

Les contre-performances en matire d'ducation primaire et secondaire se rpercutent sur l'enseignement suprieur. Le taux brut de scolarisation au niveau des tudes suprieures et techniques est de l'ordre de 10% depuis 1990 contre 22% en Tunisie, 28% en Malaisie, 50% au Portugal, 59% en Espagne et 78% en "ore du Sud. .a volont de l'Etat de gnraliser l'enseignement un rythme rapide, compare aux moyens disponibles et surtout au mode non efficient de gouvernance du systme ducatif, a conduit des situations de non qualit, rvles par l'volution du niveau pdagogique des lves et par certaines tudes d'valuation des acquis scolaires menes au cours des dernires annes. De plus, le rendement du systme ducatif demeure insuffisant eu gard au chmage des diplms et l'inadquation formation-emploi. !n matire d'alphabtisation, les progrs raliss par rapport la situation hrite du Protectorat sont apprciables. Le taux d'analphabtisme des plus de 15 ans a baiss de 90% l'aube de l'Indpendance 18% en 1998. Il serait de l'ordre de 40% actuellement, chiffre confirmer ds la publication des rsultats dtaills du recensement de 2004.
" Cet axe a reprsent en 2000 prs de 37% de la population urbaine et plus du quart de la population totale

L'analphabtisme demeure ainsi un flau grevant le dveloppement humain du Maroc. Le taux actuel l'analphabtisme dpasse celui enregistr avant 1970 par les pays de l'chantillon de comparaison (hors Egypte et Tunisie). Li au rendement scolaire, l'analphabtisme est lev parmi les jeunes de 15 24 ans (prs de 36%), se rpercutant sur le niveau de qualification de la population active occupe, sur la productivit du travail et sur la production littraire (32 livres produits au Maroc par million d'habitants en 1998 contre 219 au Portugal. 262 en Malaisie. 426 en Pologne et prs de 1.416 en Espagne). Par ailleurs, le Maroc constitue un des rares pays o la diffrence entre les taux d'analphabtisme entre les hommes et les femmes s'est accentue entre 1970 et 2001 alors qu'elle a baiss sensiblement dans les autres pays de l'chantillon de comparaison. Compte tenu de ces insuffisances, la lutte contre l'analphabtisme a t rige rcemment en priorit nationale et un dpartement ministriel lui a t consacr. Plusieurs programmes d'envergure ont t mis en uvre, renforcs par l'action de la socit civile pour rduire l'impact de ce flau sur le dveloppement conomique et social mais leurs effets ne se sont pas encore faits sentir.

2.3.4. UNE AMELIORATION DE L'ETAT DE SANTE DE LA POPULATION DANS UN CONTEXTE DE TRANSITION

EPIDEMIOLOGIQUE

Les indicateurs d'offre et d'accs aux soins sanitaires se sont amliors sensiblement depuis l'Indpendance. Le nombre d'tablissements de sant de base a t multipli par 6 entre 1960 et aujourd'hui et le nombre de mdecins par 15 au niveau national. Ces volutions ont t accompagnes par un dveloppement du secteur priv qui emploie actuellement plus de la moiti des mdecins. L'esprance de vie a progress de 47 ans en 1962 70,5 ans en 2003, refltant une amlioration de l'tat gnral de sant de la population. Elle demeure toutefois infrieure de 6 8 ans par rapport des pays voisins comme le Portugal ou l'Espagne. Le taux brut de mortalit a rgress de 20,8%o en 1960 5,5%o en 2003 grce, en partie, l'extension de la sant prventive (campagnes de vaccination, prvention contre les maladies hydriques...). De fortes disparits spatiales subsistent, cependant, tant en matire d'encadrement mdical que d'accs aux soins. Plus d'un quart de la population se trouve encore au moins 10 kilomtres d'un centre de soins et le nombre moyen d'habitants par lit hospitalier continue augmenter. Les raisons de ces ingalits rsident dans le niveau trs insuffisant des dpenses publiques de sant et l'inadaptation de leur structure, dans les dficits en matire d'encadrement et de couverture sanitaire qui persistent en milieu rural, particulirement, le faible taux de couverture par l'assurance maladie... En outre, le secteur de la sant a pti des rductions budgtaires opres pendant la phase d'ajustement structurel. Le cot du mdicament constitue galement un frein l'accs des populations aux soins en l'absence d'une politique approprie du mdicament et ce, malgr l'existence d'une industrie pharmaceutique nationale. L'absence d'un cadre rglementaire favorisant un systme pluraliste stratifi n'excluant pas les pauvres rduit la contribution du secteur priv l'offre de soins et entrave son intgration au systme national de sant. Les taux de mortalit maternelle et infantile demeurent des niveaux inacceptables par rapport aux pays de l'chantillon de comparaison.

Graphique 12 : Taux de mortalit maternelle et infantile

Infantile (pour 1000 nuisances vivantes 2003) Maternelle (ajuste, pour 100.000 naissances vivante 2000. axe Je droite)

Conscient de ces difficults, le dpartement de la sant a mis en place une stratgie 2003-2007 qui s'articule autour de la rgionalisation du systme sanitaire, de la rforme hospitalire, du renforcement et de l'acclration des programmes de prvention et de prise en charge des maladies chroniques ainsi que de l'amlioration des budgets octroys pour la rationalisation de la gestion des ressources. De plus, pour desserrer la contrainte du financement, un nouveau projet vient de dmarrer relatif l'assurance maladie obligatoire qui permettrait de doubler, terme, la part de la population bnficiant de la couverture mdicale. D'une grande importance, ces rformes devraient tre menes dans un contexte de transition pidmiologique marqu par une diminution des maladies transmissibles et une augmentation des maladies non transmissibles dont les cots de prise en charge seront de plus en plus levs. Le Maroc aurait, ainsi, faire face aux problmatiques sanitaires des pays dvelopps avant d'avoir radiqu les maladies des pays en dveloppement. 2.3.5 UNE PROGRESSION LENTE DES REVENUS Apprhend par le PIB par habitant, le revenu moyen a enregistr une volution lente. Evalue 4,1% l'ar entre 1960 et 2004, la croissance conomique a t absorbe, dans une grande proportion, par la pousse dmographique. Pour la priode 1960-2004, le taux annuel de croissance du PIB par habitant s'est tabli pour le Maroc 1,8% contre 5,7% pour la Core du Sud, 4,1% pour l'Irlande et 4,1% pour le Malaisie. Il s'est situ nettement en de de la moyenne de l'chantillon de comparaison (2,7% l'an).
Graphique 13 : Toux de croissance du PIB par habitant du Maroc et de la moyenne de l'chantillon de comparaison
4,5 4.0 3..5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5

1960-1969

1970-1979

1980-1989

1990-1999

2000-2004

Maroc

Echantillon

Le Maroc qui, ds le lendemain de l'Indpendance, a adopt des options claires en faveur de l'conomie march et du dveloppement de l'initiative prive, a ralis cependant des performances conomiques modestes au cours de la dcennie 60. Durant cette priode, la croissance du revenu par habitant n'a dpass 2% alors qu'elle a excd 4,4% pour la moyenne de l'chantillon de comparaison, dans un contexte international encore marqu par les 30 annes glorieuses.

Le retard pris par le Maroc durant les annes 60 n'a pas pu tre rattrap par la suite. Il s'est mi accentu au cours de la dcennie 90 (taux de croissance du PIB par habitant de 0,8% l'an contre 2,2% pour moyenne de l'chantillon de comparaison), priode caractrise par la frquence leve des scheresse: conjoncture difficile traverse par les partenaires europens et un profil de spcialisation du Maroc adapt comme en tmoigne la baisse de notre part de march relative entre 1967 et 2002).
graphique 14 : Parts relatives du march mondial des pays de l'chantillon de comparaison en 1967 et 2002
20

1967

2002

Malgr l'amlioration de l'environnement des affaires travers la mise en uvre de quelques rformes (secteur financier, code du travail, privatisation et drglementation de nombreuses activits conomiques...) et le lancement de programmes ambitieux pour dvelopper les infrastructures (routes, autoroutes, ports...), la croissance conomique est reste volatile et insuffisante face l'ampleur de la demande d'emploi, ce qui a conduit un taux de chmage lev, notamment parmi les diplms et les jeunes et contribu l'aggravation du volume de la pauvret. L'insuffisance de la croissance conomique s'explique par la contribution ngative du commerce extrieur du fait d'un rythme de progression des importations nettement suprieur celui des exportations et par une productivit globale des facteurs encore faible. La qualit des ressources humaines constitue un frein la croissance conomique eu gard l'importance de l'analphabtisme et aux rsultats non satisfaisants du systme ducatif. La forte dpendance nergtique pse galement sur les performances conomiques du pays. Ces diffrents lments limitent la croissance potentielle dans un contexte d'ouverture o le Maroc devra faire face de nombreux enjeux. Graphique 15 : Taux de croissance tendancielle pour la priode 1996-2004

La globalisation et les accords de libre change ratifis par le Maroc auront certainement des impacts sensibles sur la structure et les caractristiques de l'conomie nationale. Face une concurrence accrue, le secteur agricole devrait s'orienter vers des cultures plus avantageuses et plus comptitives. Tout en prservant la scurit alimentaire, il s'agirait de reconvertir une part des superficies aujourd'hui consacres une craliculture vivrire fort dpendante d'un systme de protection dpass. premier pourvoyeur d'emploi en milieu urbain, l'industrie est fortement expose la concurrence trangre, notamment en provenance de la Chine. La mise niveau du tissu productif est donc un impratif en vue e russir l'insertion du Maroc dans l'conomie du libre change l'horizon 2012. Pour ce faire, il faudrait renforcer les capacits des entreprises pour qu'elles puissent voluer d'une conomie relativement protge ou de rente une conomie de march et explorer de nouvelles niches dans le but d'adapter le profil de spcialisation du Maroc aux mutations de l'environnement international. Les services qui disposent, sur le plan national, d'un fort potentiel de cration d'emplois et qui peuvent constituer une source importante de devises, seront amens tre libraliss progressivement dans le cadre des dispositions de l'Organisation Mondiale du Commerce. Pour le tourisme et au del de l'objectif de 10 millions de visiteurs par an l'horizon 2010-2012, notre pays devrait tirer profit de l'ensemble de ses potentialits dans une optique de dveloppement durable Bnficiant d'une grande diversit gographique et culturelle, le Maroc pourrait dvelopper divers types d tourisme, particulirement le tourisme cologique qui favoriserait la diversification des sources de revenu en milieu rural. Sain mais actuellement atomis, le secteur financier marocain devrait faire l'objet d'un restructuration en vue de l'mergence de socits dpassant la taille critique, mme d'affronter I libralisation et de s'adapter aux exigences du march local. La perspective d'une conomie moderne et comptitive pose avec acuit la question de l'informe Constituant, actuellement, un filet de scurit dans un contexte de chmage lev, ce dernier bloque crativit et l'entreprenariat et prcarise l'emploi. L'intgration progressive de l'informel licite devient une exigence pour le dveloppement humain. 2.3.6. UN DEVELOPPEMENT DE L'URBANISATION SAMS PREPARATION PREALABLE DES VILLES Sous l'effet de facteurs sociaux et conomiques, le taux d'urbanisation a cru de 29,2% en 1960 55,1 en 2004. Une forte proportion des populations migrantes a t attire par les grandes villes de l'a atlantique, notamment la zone CasablancaKnitra. Cette urbanisation croissante n'a pas t accompagne d'une prparation pralable des villes, ce qui conduit une "explosion" des priphries urbaines. Le passage, partir des annes 70, d'u urbanisation contrle, voulue par les pouvoirs publics, une urbanisation incontrle a fait que l'espace urbain et son contenu civilisationnel ont compltement chang de signification en une trentaine d'anne La ville marocaine se caractrise aujourd'hui par une ceinture priurbaine relativement dense et trs fortement occupe par l'habitat, par son tissu conomique relativement faible et par les insuffisant qualitatives et quantitatives des quipements et des services publics. La non satisfaction des besoins des populations urbaines a en effet men une prolifration de l'habitat insalubre et non rglementaire, une forte concentration du chmage et de la pauvret et i inscurit croissante. Pour lutter contre le dveloppement anarchique des villes, les pouvoirs publics ont mis en place i nouvelle stratgie qui s'appuie sur des mesures favorisant l'accs la proprit des prix prfrentiels Cette stratgie contribuera rduire le dficit en logements, estim actuellement 1,2 million d'units

Le phnomne d'urbanisation devrait se poursuivre l'avenir. Le taux d'urbanisation pourrait atteindre 68% en 2024 impliquant de nouveaux besoins devant tre pris en compte dans les stratgies futures de gouvernance et d'amnagement du territoire. 2.3.7. UN RETARD CONSIDERABLE DU MONDE RURAL Perues pendant le Protectorat comme tant "le Maroc inutile", les campagnes sont restes aprs l'Indpendance longtemps marginalises au niveau des programmes publics d'quipement en infrastructures et services sociaux de base. La priorit accorde aux grands projets de dveloppement agricole jusqu'au milieu des annes 70 s'est estompe au profit des villes en raison de l'ampleur de la croissance urbaine. Durant la priode d'ajustement structurel, le monde rural a t particulirement livr lui-mme avec une accumulation des dficits tous les niveaux, abritant les deux tiers de la population pauvre et 78% de l'effectif des analphabtes. Prenant conscience de la gravit de maintenir presque la moiti de la population en situation prcaire, les pouvoirs publics ont lanc d'importants chantiers au dbut des annes 90 en vue de mettre niveau les conditions de vie dans les campagnes avec, notamment, des programmes d'adduction en eau potable, d'lectrification et de dsenclavement routier. Une stratgie de dveloppement rural a vu le jour durant les dernires annes. Au niveau institutionnel, de nouvelles structures ont t cres en vue d'une meilleure intgration de l'action publique en matire de dveloppement. Elles sont de porte nationale (cas de l'Agence de Dveloppement Social, cre en 1999 et charge de financer et de coordonner les actions de dveloppement en partenariat avec la socit civile) ou rgionale (les Agences de Dveloppement des Provinces du Nord, du Sud et, rcemment, de l'Oriental). L'attention accorde au monde rural au cours des dix dernires annes a inflchi quelque peu la tendance lourde de la marginalisation des campagnes. Ayant russi sur le plan sectoriel, les programmes mis en uvre restent toutefois insuffisants sans une politique de diversification des sources de revenus permettant d'attnuer les fluctuations de la croissance agricole. 2.3.8. DES TRANSFORMATIONS SOCIETALES PROFONDES De plus en plus ouverte sur d'autres cultures, la socit marocaine a volu de manire profonde avec l'mergence d'une nouvelle lite et de classes moyennes davantage productrices de tensions au sein de la socit que cratrices de dynamique sociale pour le dveloppement. Cette socit reste caractrise par une large couche constitue de pauvres et de vulnrables. Les transformations entames par le pass pourraient se poursuivre. Il s'agit notamment de la complexification des rfrentiels des valeurs entre tradition, modernit et universalit et de la nuclarisation accrue des structures familiales. Paralllement la tradition sculaire du Maroc, essentiellement base sur la religion qui continue tre la source des valeurs morales, l'ouverture de la socit marocaine sur son environnement extrieur a introduit de nouvelles valeurs rgissant les rapports humains. Parmi ces valeurs mergentes, il faudrait voquer la dmocratie, le dialogue et la concertation, la comptence et le mrite, la valorisation du travail, la confiance.... Cette volution vers les valeurs de progrs se heurte cependant la persistance du clientlisme et de l'hritage segmentaire dans la formation sociale marocaine qui fait obstacle au dveloppement des solidarits catgorielles et institutionnelles. Quant la nuclarisation des structures familiales, qui concerne 60% de l'ensemble des mnages, elle est le rsultat des mutations socio-conomiques (mancipation des femmes et des jeunes, urbanisation...). Dans un contexte o la solidarit institutionnelle reste encore faible, une telle nuclarisation accentue le risque de recul de la solidarit familiale.

2,3.9. UNE PARTICIPATION CROISSANTE DE LA FEMME AUX SPHERES ECONOMIQUE ET POLITIQUE

La participation croissante de la femme sur les plans social, conomique et politique constitue une tendance lourde du dveloppement humain. La situation de la femme marocaine s'est amliore avec l'augmentation la fois de la scolarisation des filles dans l'enseignement primaire, secondaire et suprieur (de 34,2% en 1988 52,6% en 2002), du taux de fminit de l'offre de travail (26,6% en 2003 contre 8,5% en 1960) et de la participation politique (10% actuellement la Chambre des Reprsentants). Par ailleurs, prs de 10% des postes de dcision sont occups par des femmes. L'indicateur de Participation des Femmes (IPF) publi par le PNUD a atteint 0,421 en 2002, plaant le Maroc devant la Core du Sud, l'Egypte et la Jordanie. Graphique 16 : Indicateur de Participation des Femmes (1997)

Toutefois, des ingalits subsistent entre les hommes et les femmes dans la socit marocaine tant en termes de revenus (rapport de 1 2,5 en 2001) et d'accs l'emploi et la responsabilit que sur le plan social (vulnrabilit des femmes la discrimination lgale, la pauvret et la violence, confinement de la femme dans la sphre domestique...). De plus, il faut noter l'absence d'institutions permettant aux femmes de mieux concilier leur vie familiale et leur vie professionnelle (crches...). Ces ingalits auraient tendance diminuer sous l'action d'un mouvement associatif organis, soucieux de la promotion des chances, d'un partage des richesses et d'opportunits plus quitables et d'une participation plus active de la femme au dveloppement. L'anne 2004 a connu la promulgation du nouveau code de la famille qui a consacr le principe d'galit entre les hommes et les femmes au niveau de la responsabilit familiale, restreint fortement la polygamie en la soumettant, entre autres, l'autorisation du juge et prvu des procdures ou mcanismes destins la protection de l'pouse des abus de l'poux ainsi qu' la rpartition quitable des biens acquis durant la priode du mariage. 2.3.10- UNE DEGRADATION DE L'ENVIRONNEMENT ET DES RESSOURCES NATURELLES Sous l'effet d'une forte pression dmographique et d'une gestion pas toujours approprie, les ressources naturelles subissent une dgradation importante qui peut, dans certains cas, s'avrer irrversible : dsertification, dforestation, puisement des stocks d'eau de surface, surexploitation et pollution des nappes phratiques, rosion des sols...
22 L'IPF est compos de trois indicateurs : la participation politique et conomique des femmes, le pouvoir discrtionnaire des femmes et leur pouvoir sur les ressources conomiques. Il varie de 0 1 et se rapproche de 1 quand la participation des femmes est importante Les donnes proviennent du rapport Mondial sur le Dveloppement Humain 2004 et de " L'IPF au Maroc aprs les lections lgislatives du 27 septembre 2002\ A. Driouchi et E. M Azelmad, Critique Economique IM9. Hiver 2003

Face ces dficits, le Maroc s'est engag dans le cadre de conventions et d'accords internationaux sur la diversit biologique, la lutte contre la dsertification, les changements climatiques, la pollution de la mer et les forts.,, En outre, les questions environnementales commencent tre intgres dans les programmes de dveloppement. Ressources hydriques Connu au niveau international pour sa politique judicieuse de mobilisation des eaux de surface et pour les performances de ses rseaux mtorologique, hydrologique, hydrogologique et de suivi de la qualit des eaux, le Maroc fait face un ensemble de contraintes qui le rendent vulnrable en matire de ressources hydriques. Celles-ci ont baiss considrablement entre 1950 et 2005.Graphique 17 :
Baisse entre 1950 et 2005 des ressources en eau renouvelables par habitant

Le Maroc est actuellement la limite du seuil de tension, valu 950m7habitant/an et ses ressources renouvelables pourraient baisser 500mVhabitant/an en 2030. La situation actuelle de stress hydrique est aggrave par la scheresse, les diverses formes de pollution et le gaspillage. Les effets des scheresses se sont dj fait sentir au niveau de l'agriculture avec une baisse des ressources disponibles pour l'irrigation et la pollution de l'eau par les industries agroalimentaire et textile a fortement progress au cours des 20 dernires annes.
Graphique 18 : Augmentation des missions de polluants organiques de l'eau entre 1980 et 2000

La dgradation de la qualit de l'eau a atteint des niveaux critiques dans certains bassins, aggrave par l'absence, souvent, de traitement et de valorisation des eaux uses et ncessite des actions urgentes dans le cadre de la stratgie nationale de l'eau.