ARTIGO PRINCPIOS PARA ELABORAO DE UM PLANO INTEGRADO DE SEGURANA NO TRABALHO

1 NOME DO AUTOR: Marco Antnio Vezzani

2. BIOGRAFIA:

Eng agrcola, eng esp em eng de segurana do

trabalho e mestre em planejamento turstico, professor de planejamento turstico das Faculdades Alves Faria ALFA/Goinia/GO, coordenador de estgios do curso de turismo e empresa jnior, professor de metodologia cientfica do curso de administrao em marketing das Faculdades Alves Faria ALFA, professor de ergonomia e segurana industrial, administrao mercadolgica e metodologia do curso de eng de produo da Universidade Catlica de Gois UCG/Goinia-GO. 3 ENDEREO ELETRNICO marcovezzani@cultura.com.br

RESUMO: Uma poltica de segurana deve ir alm de aspectos ergonmicos, fsicos, qumicos e biolgicos, deve abarcar as questes relativas ao meio ambiente do trabalho. Assim, a elaborao de um plano de gesto de segurana no trabalho PGST seria uma ferramenta importante, nesse processo multifacetado resultante da interao de vrios fatores de origem fsica, biolgica, psicolgica, social ou cultural, de preveno dos acidentes, pois o homem est inserido nesse ambiente de forma integral. PALAVRAS-CHAVE: preveno de acidentes. ABSTRACT: One security politics must go beyond ergonomic, Ambiente de trabalho, fenmeno multifacetado,

physical, chemical aspects and biological, it must accumulate of stocks the relative questions to the environment of the work. Thus, the elaboration of a plan of management of security in the work - PGST would be an important tool, in this resultant multifaceted process of the interaction of some factors of physical, biological, psychological, social or cultural origin, of prevention of the accidents, therefore the man is inserted in this environment of integral form. KEYWORKS: Environment of work, multifaceted phenomenon, prevention of accidents.

PRINCPIOS PARA ELABORAO DE UM PLANO INTEGRADO DE SEGURANA NO TRABALHO

1 CONTEXTUALIZAO

Uma poltica de segurana deve ir alm dos aspectos ergonmicos, fsicos, qumicos e biolgicos, deve abarcar as questes relativas ao meio ambiente do trabalho, pois o homem est inserido nesse ambiente de forma integral, bem como, o seu local de trabalho. Uma poltica de segurana que se destine ao meio ambiente do trabalho, dever estar associada a questes relativas a segurana ambiental, social e do trabalho. Tornam-se necessrias as verificaes das condies inseguras e a neutralizao dos riscos por meio de processos de gesto adequados ao meioambiente como um todo. Existem normas especficas que implicam no controle de situaes inseguras como: pisos escorregadios, derrame de lquidos, objetos

contundentes, limpeza e higiene, controle de vendas de bebidas alcolicas, combate incndios e catstrofes, alm do envolvimento com meio ambiente. Elas determinam o estudo das possveis condies inseguras, o conhecimento das reas e as condies de uso. A elaborao de um plano de gesto de segurana no trabalho PGST seria uma ferramenta importante nesse processo de preveno dos acidentes. Um acidente sempre dever ser interpretado como sendo um fenmeno multifacetado e resultante da interao de vrios fatores, quer de origem fsica, biolgica, psicolgica, social ou cultural.

Desta forma, um plano de gesto de segurana no trabalho - PGST, dever lanar mo de duas premissas bsicas: a primeira a preservao das pessoas em detrimento dos bens materiais e a segunda de que, os responsveis por qualquer atividade de trabalho, devero responder pelos danos decorrentes ao ambiente de trabalho que propiciam aos seus colaboradores. Esta argumentao aponta para a necessidade de criao de programas de conscientizao para segurana, direcionados a criao de mecanismos de gesto especficos. Tendo-se em vista que todo acidente incerto, indesejvel e at mesmo remoto, ele poder acontecer se houver um deslize. necessrio, ento, o estabelecimento de uma poltica de segurana, que faculte aos colaboradores condies, meios e recursos para que as atividades laborais sejam executadas com segurana ou, pelo menos, em condies de risco controladas. De acordo com Cavassa (2001: p 55) um dos fatores geradores de acidentes est associado personalidade. Em anlise feita sobre sob a tica dos estudos realizados por Jenkins, ele conseguiu demonstrar, associando as questes relativas a personalidade dos indivduos como: problemas

psicolgicos, sociolgicos e familiares e as relativas a disposio para acidentes, descobriu que existe um elo de ligao muito forte. Assim, a distrao indica que um multiacidentado se distrai facilmente de uma determinada tarefa que executa, ocasionando respostas como: dificilmente me concentro no que estou fazendo. Por sua vez, a falta de discernimento demonstra a irresponsabilidade ante alguma tarefa, ocasionando respostas como: fao coisas perigosas para brincar. No quesito sentimento, demonstra independncia social; o

multiacidentado no se sente afetado pelas regras sociais, o que provoca respostas como: me sinto s quando estou em grupo. Quanto aos aspectos atitudinais, o multiacidentado no se importa com o prejuzo e consegue at sentir-se satisfeito em prejudicar a outros, as respostas obtidas so: acho que as pessoas sentem muito medo de me machucar. Quando a questo relativa ao excesso de confiana em si mesmo, o multiacidentado no enxerga as complicaes ou as dificuldades, ocasionando respostas como: decido tudo rapidamente. E, finalmente, no que concerne s

atitudes sociais agressivas e pouco integradoras, o multiacidentado no partilha os fins com o grupo a que pertence e sente que os outros no se interessam por ele, o que gera respostas como: no permito que as pessoas fiquem na minha frente durante um show. Um processo de gesto de segurana no trabalho dever se iniciar pela identificao e anlise dessas caractersticas, bem como, dos perigos existentes no ambiente laboral. Os riscos sero avaliados logo aps e na seqncia comparados aos padres tolerados, a fim de trat -los e minimizlos. Desta forma, seguindo a filosofia do conhecimento tico-motivacional, o quadro referencial 1 mostra toda a abrangncia do ambiente, indo do conhecimento das instalaes, suas deficincias e limitaes, at o estabelecimento de um plano de gesto de segurana n o trabalho PGST. Este por sua vez direciona para implantao de normas adequadas ao bemestar das instalaes e dos usurios, as avaliaes econmicas - custos, resultados, atualizaes e correes constantes e a promoo de segurana no trabalho de uma maneira geral. Em uma unidade de produo a filosofia a ser adotada, dever estar atrelada as questes regionais e familiares, tais como: o apelo para a relao famlia/filhos/perdas por insegurana. As normas devero ser: universalmente aceitas, estarem de acordo com a infra-estrutura do trabalho existente, serem particulares, comparativas e passveis de verificao, devendo ficar a cargo de todos os envolvidos com o processo de produo. Quanto aos nveis de atuao, devem contemplar os diretores, os colaboradores e a populao local. A composio destes trs elementos ir gerar a poltica geral de segurana do trabalho de uma empresa; muito semelhante aos sistemas mais modernos, onde existe uma funo segurana adaptada a realidade estrutural de todos os plos emissores de trabalho, sendo responsabilidade de todos os envolvidos. Uma vez implantada a poltica geral de segurana, podero ser implementadas as polticas secundrias, tais como: as polticas de comodidade - a segurana adquirida impulsiona a comodidade e os desejos de melhorias -, polticas de benefcios - comparao de resultados custo/benefcios a curto, mdio e longo prazo, polticas de recursos humanos - preveno; formao

profissional; aspectos sociolgicos e de higiene e limpeza - e a poltica ergonmica - os fatores humanos, materiais e organizacionais. A adoo de uma poltica geral de segurana no trabalho ir corroborar para sistematizao da segurana, facilidade de compreenso e execuo de tarefas pertinentes a segurana, direcionando para eficcia do sistema de segurana, ao fortalecimento dos elos entre as diversas atividades e a segurana, a formao e conscientizao dos colaboradores, dirigentes e populao, permitindo o excelente estado de uso das instalaes e equipamentos e a homogeneizao dos meios e procedimentos de segurana.

Filosofia

Normas

Organizao

Nveis

Poltica de Segurana

Conhecimento Humano
Segurana do colaborador

Poltica Geral de Segurana

Ambiente
Iluminao, temperatura, rudos, condies inseguras, etc...

Poltica de Recursos Humanos

Poltica Ergonmica

Preveno

Formao

Aspectos Sociolgicos

Higiene

Fatores Humanos

Fatores Materiais

Fatores
Organizacionais

QUADRO 1: Demonstrao da poltica geral de segurana no trabalho (Cavassa, 2001: p 34).

2 PLANO DE GESTO DE SEGURANA NO TRABALHO

O plano de gesto de segurana no trabalho - PGST dever conter as tcnicas de identificao dos perigos e anlise da segurana. Esta segunda consiste na anlise dos riscos, na identificao dos eventos perigosos, causas, conseqncias e o estabelecimento de medidas de controle, tendo por objetivo uma rea ou um sistema, abarcando, num sentido mais amplo, todo o conhecimento, motivao, conscincia e reconhecimento da necessidade de segurana, alm da certeza dos resultados. Dever ter uma abrangncia geral, como no caso de uma unidade trabalho. Ela ir abarcar, desde o gestor mor ao colaborador menor graduado. O PGST ser constitudo de oito etapas bsicas: descrio do objeto alvo, seleo dos elementos do objeto alvo, seleo dos eventos perigosos c indesejveis, identificao das possveis causas do evento perigoso,

identificao das conseqncias, estabelecimento das medidas de controle das emergncias, repetio dos processos para outros eventos perigosos e a seleo de outros objetos alvo a fim de que possam ser repetidos os processos. Dever contar, ainda, com tcnicas auxiliares, como a Amfe 2 e as listas de verificao LV 3, registro das ocorrncias, inspeo planejada, monitoramento, controle e estatsticas. A implementao de um plano de gesto de segurana no trabalho requer um item de suma importncia, cuja palavra-chave conscientizao. A conscientizao abarca, num sentido mais amplo, todo o conhecimento, motivao conscincia e reconhecimento da necessidade de segurana, alm de uma certeza nos resultados. Dever ter uma abrangncia geral, como no
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Anlise dos modos de falhas e efeitos Amfe. A lista de verificao consiste na abordagem de um objeto de estudo, verificando-se a conformidade de seus atributos aos padres pr-existentes. O objeto da LV poder ser uma rea, sistema, instalao, processo, equipamento. Poder apresentar subdivises de acordo com a especialidade ou qualquer outra que se fizer necessria. conhecida como check/ist

caso de uma unidade de trabalho. Ela dever abarcar todos os envolvidos, bem como, outros que venham usufruir do mesmo ambiente de trabalho. O grau de xito deste plano ir depender, exclusivamente, do interesse dos gestores, eles devero promover a segurana e o seu grau de aceitao dentre os colaboradores. Dentre as razes, j elencadas sobre a implementao do PGST; convm salientar algumas de cunho especfico, principalmente no que se refere ao: o conhecimento e a conscincia de que os riscos so inerentes a todas as atividades humanas; a satisfao do desejo e a motivao dos gestores no sentido de que este PGST venha abarcar as suas necessidades; a participao coletiva dos colaboradores e dos dirigentes, no que concerne aceitao e cumprimento do plano; a vontade dos gestores em investir em segurana; a conscientizao dos gestores de que investir em segurana rentvel em nveis de curtos e mdios prazos; a conscientizao dos gestores e colaboradores, em aceitar as disposies e melhorias a serem propostas pelo PGST como meios para se evitarem os acidentes e a ampliao do senso hierrquico das funes e responsabilidades de cada um. Portanto, as razes elencadas acima sobre a implementao do PGST, devero estar atreladas aos processos de conscientizao de todos os envolvidos, a fim de que eles possam ser os difusores do plano, somente assim, iro promover, efetivamente, a criao de mecanismos de segurana para o trabalho, em conformidade com as organizaes e de acordo com medidas preventivas propostas.

(Cardella, 1999: p 144 ).

2.1 O MODELO DE PLANO A SER SEGUIDO

O plano de gesto de segurana. no trabalho - PGST dever obedecer determinadas estratgias e objetivos gerais definidos em funo de seu entorno varivel. Por meio desta observao, torna -se possvel a visualizao das principais aes a serem realizadas em: curto, mdio e longo prazos, a fim de que seja possvel a minimizao dos riscos e a obteno dos benefcios do plano proposto. Desta forma, o PGST dever contar com 8 sub-planos que iro compor todo o seu arcabouo constitutivo, so eles: plano preventivo de segurana; plano corretivo de segurana; plano de formao e capacitao de recursos humanos; plano de meios; plano de emergncias; plano normativo de segurana; plano de segurana das instalaes e plano de segurana da imagem. No plano preventivo de segurana sero visualizados: a segurana e observadas as aes que visem a eliminao dos riscos existentes ou a manuteno destes em nveis aceitveis, tambm os eventos danosos, as condies inseguras e os comportamentos perigosos, levando-se em considerao os custos de implantao e implementao. O plano corretivo, por sua vez, dever contemplar a aplicao de aes corretivas s situaes de disfuno do sistema de gesto do ambiente laboral alvo, bem como, os seus custos. O plano de formao e capacitao de recursos humanos dever abarcar as questes relativas aos processos de treinamento e capacitao necessrios a ampliao dos conhecimentos tcnicos dos gestores, colaboradores e outros interessados no sentido de enaltecer e reforar o processo de cognio para segurana. No que concerne ao plano de meios, ele dever abarcar o conhecimento do meio fsico no qual esteja inserido o ambiente laboral, analisando-se suas

caractersticas, possibilidades, limitaes, condies latentes de perigo, a fim de que sejam evitados os procedimentos inseguros. O plano de emergncias ser exclusivo e relativo ao conhecimento das emergncias como: incndios, assaltos, vazamentos e outros. Neste plano podero ocorrer parcerias com o corpo de bombeiros, polcia militar, CREA/GO, AGEST, vigilncia sanitria e outros parceiros envolvidos com as prticas de conteno de emergncias. O plano normativo de segurana estar direcionado ao conhecimento das normas de segurana e a criao de novas aos gestores, colaboradores e outros interessados, pautado-se nas Normas Regulamentadoras NR, vigentes e exigidas pelo Ministrio do Trabalho e Emprego - MTE. J o plano de segurana das instalaes estar direcionado a viabilizao das aes e medidas voltadas as instalaes fsicas das unidades de trabalho, com vistas a resguarda-las contra os elementos externos que possam vir perturbar o desagregar as condies de segurana da unidade laboral. E, finalmente, o plano de segurana da imagem que dever estar voltado para o marketing positivo da segurana, do quanto ele ir proporcionar, tranqilidade e satisfao aos que dela se utilizam, bem como, os seus custos de implantao e implementao, estando a cargo do gestor e sua assessoria de comunicao. Visto desta forma, a proposta do PGST denota a necessidade de disponibilizao de um grande desembolso financeiro a fim de que sejam atingidos seus objetivos. Assim, tornam-se necessrias anlises criteriosas de cada uma das etapas dos sub-planos j elencados e suas reaes de causaefeito relativas ao conjunto, eventuais correes a serem introduzidas e minimizaes dos efeitos negativos, todos sob a gide do planejamento estratgico de efetivao do PGST. O quadro 2 mostra uma seqncia lgica de execuo proposta, dispondo os sub-planos de acordo com a ordem de prioridades de execuo. A passagem de uma etapa para outra, ir ocorrer desde que haja capacidade oramentria, por parte da organizao, entretanto caso haja necessidade de passagem a outras etapas, sem a observao da seqncia esboada na figura, esta poder acontecer, desde que mantidos os preceitos de cada subplano.

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PGST
Plano Preventivo de segurana

Plano de Meios

Plano de Segurana das Instalaes

Plano de Emergncias

Plano de Formao de Rec Humanos

Plano Normativo de Segurana

Plano de Segurana da Imagem

Plano Corretivo de Segurana

QUADRO 2 Esquema de seqncia dos sub-planos no p lano de gesto de segurana no trabalho PGST (Cavassa, 2001: p 117).

Na exemplificao a seguir pode-se perceber como isto poder ocorrer: a unidade de trabalho encontra-se na etapa de implementao do sub-plano de formao de recursos humanos, ou seja, em fase de orientao capacitao e conscientizao de pessoal. Neste momento, surgem problemas de fluxo de caixa devido a uma ocorrncia anormal gerada por um acidente mutilador na mo de um colaborador em uma laminadora. Este acidente gerou uma divulgao muito grande na imprensa, gerando uma mdia negativa organizao, definindo-a como insegura perante a sociedade. Neste ponto, os gestores, podero optar em ampliar o sub-plano de capacitao ou fomentar, de forma imediata a etapa do sub-plano de segurana da imagem, a fim de sanear os aspectos negativos advindos do acidente. Conforme a exemplificao, no existem, portanto, critrios rgidos, quanto seqncia dos sub-planos, esta poder variar de acordo com o fluxo

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de caixa, com as necessidades ou os problemas diagnosticados, ou ainda, de acordo com as alteraes nas estratgias definidas pelo gestor e seu corpo tcnico.

2.2 OS OBJETIVOS

O PSGT ter por objetivo a criao de um sistema de mecanismos de segurana, adaptados as organizaes existentes, visando a implementao de medidas preventivas relativas a gesto de riscos, a minimizao e identificao das falhas, inclusive a segurana alimentar, quando a organizao tiver o servio de alimentao aos seus colaboradores. Entende-se, que isto ir fomentar o desenvolvimento normal das atividades laborais e ir permitir a promoo de uma gesto de segurana que envolva os gestores da organizao, os colaboradores e outros envolvidos indiretamente.

2.3 OS CRITRIOS

O PSGT est fundamentado na criao de uma poltica de segurana geral para o ambiente laboral, diferenciada e direcionada, de forma a envolver os gestores, colaboradores e outros envolvidos, abarcando todo o entorno fsico de uma organizao. Os critrios a serem considerados sero de ordem tcnica, social e humana, embasados em mecanismos de revitalizao como: anlises, dedues e correes, de forma a permitir o maior potencial de flexibilizao e a permanente atualizao.

2.4 ASPECTOS REFERETES AO PLANEJAMENTO

O planejamento do PSGT dever abranger os seguintes aspectos: definio das metas e objetivos viveis, organizao e/ou reestruturao de toda a infra-estrutura encarregada de estudar, planejar e controlar a poltica de segurana, implementar uma relao de estreita colaborao com as autoridades constitudas, em nvel regional, municipal, estadual e nacional, se

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necessrio, a fim de estruturar e fundamentar uma poltica de segurana que preveja alcances e responsabilidades dos envolvidos, capaz de suscitar medidas preventivas e preservacionistas relacionadas ao processo de gesto. Dever, ainda, planejar os meios e estudos referentes as necessidades locais, inerentes a cada organizao; organizar as equipes responsveis pela segurana, superviso e controle das normas de gesto da segurana, elaborar os manuais 4 e atualiz-Ios constantemente, bem como, criar os subplanos conexos ao PGST.

2.5 AS ESTRATGIAS A SEREM UTILIZADAS No estabelecimento das estratgias que iro reger o PGST existem inmeras questes a serem observadas. A mais importante delas se refere a eliminao e/ou diminuio dos acidentes ou eventos danosos, bem como, a minimizao das condies inseguras existentes no ambiente laboral da organizao alvo, servindo como eixo central da atuao da gesto de segurana. Posto desta forma, as principais estratgias do PGST podem ser: a) Estratgias preventivas - decises de orientao e direo da ao principal visando a eliminao dos riscos e das condies inseguras; b) Estratgias corretivas - decises e orientaes de aes que possibilitem a retroalimentao ou retroao5 e a correo das atividades causadoras de acidentes; c)
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Estratgias de rentabilidade - decises e orientaes no sentido das

O manual de preveno de riscos dever conter instrues sobre os de procedimentos de preveno de emergncias para os seguintes casos acidentes automobilsticos, afogamentos, lascas de madeira, espinhos, sufocamentos, ataque cardaco, estrangulamento, choque diabtico e insulnico, como mover feridos, contuses, olhos feridos, convulses, cortes, arranhes, escoriaes, corpo estranhos nos olhos, na garganta e no nariz, choque e descargas eltricas, desmaios, deslocamentos dores abdominais e apendicite, dores de ouvido, resfriamentos e congelamentos, fraturas na coluna vertebral, fraturas de ossos, furnculos, hemorragia intensa, feridas inflamadas, isolamentos, intoxicaes por ingesto de substncias qumicas (lquidas, gasosas ou slidas), leses cranianas, mordidas ou picadas de animais (abelhas, ces, cobras, escorpies e outros), partos e casos urgentes, perdas de memria, ingesto de plantas venenosas, queimaduras solares, qumicas ou por gua fervente, respirao artificial e paradas respiratrias, reanimao cardiopulmonar e ausncia de pulso e entorces ou deslocamentos (Snchez, 1995: p 126-127). 5 Sistema de retroao -processo de receber e utilizar informaes; o processo de ajustamento as contingncias do ambiente exterior e ao nosso viver efetivo dentro desse ambiente (BARRETO, 2000: p23 apud Wiener, 1950: p 27).

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aes principais incrementarem a rentabilidade da unidade de trabalho; d) Estratgias de conscientizao - decises e orientaes no sentido de dirigir as aes principais para motivao, preparao e conhecimento da importncia da segurana a fim de aumentar o nvel de confiabilidade da unidade de trabalho; e) Estratgias de relaes e imagem - decises e orientaes no sentido de dirigir a ao principal motivao e reforo da imagem da unidade de trabalho e das atitudes positivas relativas gesto de segurana no trabalho aos colaboradores e outros envolvidos e f) Estratgias de proteo integral - decises e orientaes no sentido de dirigir para atuao e motivao do pessoal de projeto, colaboradores e outros envolvidos, como forma de fomentar a preocupao com a manuteno e a gesto de segurana das instalaes.

2.6 A FORMA DE EXECUO

A execuo do PSGT ir requerer a realizao de estudos mais detalhados sobre a segurana de pessoas, do comportamento dos

colaboradores, dos mecanismos de controle de emergncias (combate a incndios e outras emergncias), das normas de segurana vigentes, da higiene e limpeza dos equipamentos e tambm das atividades de lazer no ambiente laboral. Estes estudos iro determinar, de acordo com as circunstncias, quais sero os procedimentos inseguros existentes no sistema, quais os planos de preveno especficos a cada caso, fomentar a superviso das atividades relativas segurana e as que tenham conexo com ela, alm de possibilitar a criao de um sistema permanente de controle estatstico dos acidentes e das condies anormais. Alm disto, esse controle ir corroborar para colocar em prtica as normas relativas a segurana, no que concerne, a higiene e limpeza dos ambientes laborais por meio de inspees peridicas e permanentes. Podero, ainda, servir como base de dados aos organismos de fiscalizao e controle do trabalho, bem como, parmetros para outras organizaes. Tais dados iro servir como subsdios mdia, informando as reais condies de trabalho nas unidades laborais, facultando o marketing

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positivo sobre a segurana.

2.7

O CONTROLE, AVALIAES ESTABELECIDAS

CONCLUSES

SEREM

O acompanhamento e controle se equivalem aos procedimentos de qualquer planejamento. Iniciando-se com a identificao e correo dos desvios ou bloqueios e outras etapas de um planejamento. Assim, o controle efetivo, somente ir ocorrer se forem estabelecidas unidades de medio prvias, bem como, a adoo de critrios de mensurao. A ttulo de exemplificao pode ser citado o controle do nmero de ocorrncias anormais num determinado perodo de tempo, a fim elaborar ou melhorias das medidas mitigadoras. Assim, o acompanhamento, controle, avaliaes e concluses; sero estabelecidas e alteradas, ao longo do processo de implantao do PGST. Surge aqui a necessidade da correta utilizao dos mtodos e instrumentos por parte da administrao, bem como, a elaborao de relatrios, boletins, estatsticas, entrevistas, grficos e vdeos, que iro se constituir no processo de documentao. A periodicidade ser determinada para que se possa garantir a continuidade do PGST. Quanto dinmica de controle a ser utilizada, esta dever pautar-se no estabelecimento de unidades de medida, acompanhamento das aes, coleta de informaes, correo dos procedimentos executados e reviso do plano. Finalmente, dever ocorrer a avaliao do processo, processada de forma a criticar ou orientar o re-planejamento de algumas das aes, quando necessrias. Ainda, nesta fase, todos os resultados das aes sero examinados e comparados com critrios determinados, tais como: descrio do plano, exp licitao dos parmetros pretendidos, descrio dos dados obtidos antes, durante e depois da implantao do plano de gesto, confronto entre os parmetros e metas e, finalmente, a realizao das sugestes visando realimentao. As concluses sobre o PGST so genricas, mas, basicamente, devero se restringir ao plano como sendo o termmetro do bem-estar fsico e da

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segurana das partes envolvidas, instalaes e o empreendimento como um todo. Isto coloca o plano como sendo um fator de aumento da rentabilidade econmica, social e humana capaz de minimizar custos e condies inseguras, suscitando o estabelecimento de um marketing positivo, favorecendo a melhoria da imagem e das condies dos ambientes laborais como um todo.

2.8 O DIAGRAMA HOLSTICO UMA FERRAMENTA DE APOIO

As aes a serem desenvolvidas tm nesta ferramenta de apoio e respaldo para atender as relaes entre gestores, colaboradores e

consumidores, facultando ao PGST melhorias no ambiente laboral e seu entorno. As melhorias que se fazem necessrias, so aquelas ligadas as questes de segurana, preservao ambiental e o desenvolvimento de pessoas. Elas devero estar ligadas, igualmente, as questes relativas a qualidade e produtividade, assim como, pautadas dentro da viso holstica conforme o diagrama apresentado na quadro 3. Este diagrama apresenta uma sugesto serial da hierarquizao das aes, distribudas de acordo com a misso, a produtividade, a qualidade dos produtos, a segurana, a preservao ambiental e o desenvolvimento de pessoas. Nas questes relativas ao desenvolvimento de pessoas, o espectro de abrangncia vai desde os patrocinadores, colaboradores, comunidade e consumidores, visando a promoo condies de ascenso das necessidades bsicas de todos os envolvidos. Assim, na primeira srie sero abordadas a misso e todas as funes necessrias para o cumprimento desta. Na segunda srie sero colocadas as produtividades e todas as funes referentes produo. Na terceira srie as funes que promovem a qualidade dos produtos, inclusive as relativas ao atendimento. Na quarta srie sero includas a segurana e as funes de proteo, conteno e preveno. Na quinta srie sero colocadas as que promovem a preservao ambiental, incluindo-se as funes de preservao, reciclagem, coleta seletiva e outras. Na sexta srie, sero colocadas as funes que envolvam a promoo e o desenvolvimento das pessoas; juntamente com as funes de treinamento, rodzio, esclarecimento e outras.

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Desta forma, a ferramenta, servir de apoio para elaborao do PGST nas unidades laborais e tambm para abordar todas as funes relativas ao como fazer, a fim de que sejam possveis as respostas aos por qus levantados. Como? Por qu?
Misso

Produtividade

Qualidade dos Produtos

Segurana Preservao Ambiental

Desenvolvimento de Pessoas

QUADRO 3: Diagrama holstico para anlise das funes (Cardella, 1999: p 180).

2.9 QUADRO RESUMO DAS ATIVIDADES

O quadro 4 apresenta o resumo das atividades e apresenta como outra ferramenta importante, capaz de servir como roteiro bsico a ser seguido, de forma til e agrupada, os passos a serem seguidos na elaborao do PGST. Salientando-se que este quadro tem como base as recomendaes relativas a elaborao do programa de preveno de riscos ambientais - PPRA, institudo pela portaria nmero 25, de 29 de dezembro de 1994 e pela norma regulamentadora nmero 9 - NR-9, do Ministrio do Trabalho e Emprego MTE.

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O QUE FAZER ?
Elaborao do plano base do PGST Elaborao dos sub-planos. Definio dos padres

COMO FAZER ?

Definio da poltica e das necessidades. Estabelecimento das metas e das prioridades. Determinao das estratgias, metodologia, formas de avaliao e divulgao. Levantamento do ambiente existente. Reconhecimento dos riscos Elaborao do mapa de riscos. Coleta de dados. Verificao dos danos mdios ocupacionais. Informao sobre colaboradores e Atas de reunies. clientes. Relatrios de anlise dos acidentes. Identificao dos riscos. Entrevistas Brainstorning. Anlise das falhas. Inspees dos locais. Avaliao dos dados levantados (fase de Avaliao dos riscos. reconhecimento). Levantamento da exposio dos Realizao de avaliaes ambientais. colaboradores e clientes. Comparaes com as normas existentes. Alteraes/substituies. Controle. Controle dos riscos. Reduo dos nveis de acidentes. Medidas de proteo coletivas. Normas de trabalho e conduta. Medidas administrativas. Alterao dos processos e mtodos. Aferies dos nveis dos agentes Gerenciamento de EPIs. agressivos6 Avaliaes ambientais. Exames clnicos.
QUADRO 4: Quadro resumo para a verificao das atividades e passos do PGST (Fatureto et all, 1996: p 80).

Agente agressivo o agente constitudo por um agente nocivo (nuvem de gs txico, raios X) ou um veculo de agente nocivo (vespas, cobras, etc). A denominao de agressivo indica qualidade ou estado potencial do alvo atingido ou a ser atingido. Alvo a pessoa, a passa a ser denominada de vtima. Os agentes agressivos podem ser fsicos, qumicos, biolgicos ou ergonmicos. (Cardella, 1999: p 216).

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CONSIDERAES FINAIS

A abordagem sobre as questes relativas a segurana do ambiente laboral suscitaram a viso de que ela deva ser tratada como sendo um sistema organizado que faculte a prtica saudvel das atividades laborais. Da surgiu a idia de que as unidades laborais devam apresentar uma gesto de riscos, que as auxilie no controle das falhas humanas, principalmente, e todos os itens relacionados a elas, inclusive os ambientes interno e externo. Assim, a elaborao de um plano de gesto de segurana no trabalho PGST, nico, cooperativo e que objetive, em sua amplitude, a criao de um sistema integrado de mecanismos de segurana, adaptado as unidades laborais; capaz de fomentar a implementao de medidas mitigadoras relativas: a gesto de riscos, gesto do ambiente laboral, gesto do entorno, gesto de emergncias, gesto de pessoas, gesto de falhas, gesto da imagem da organizao e gesto da segurana, a fim de que seja possvel contenso de uma das maiores causas da infelicidade humana: os acidentes, esta foi a tnica de deste trabalho.

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REFERNCIAS

CARDELLA, Benedito. Segurana no trabalho e preservao de acidentes, uma abordagem holstica. So Paulo: Atlas, 1999. CAVASSA, Ramrez Csar. Hoteles: manteniemento. Mxico: Trillas, 1997. __________________________. Hotis: manuteno.So Paulo: Rocca, 2001. gerencia, seguridad y

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