Minuta de Empleo N32

Enero-Marzo

2013

ndice
I.- Resumen Minuta de Empleo Trimestre Enero-Marzo 2013 ....................................... 4 Grfico 1.Composicin de las variacin del empleo EFM-10 a EFM-13 ....................... 5 II.-Evolucin y Caracterizacin General de la Poblacin Econmicamente Activa ........ 7 II.1.- Evolucin de los Ocupados............................................................................... 7 Tabla 1. Evolucin Ocupados segn Categora Ocupacional...................................... 7 Grfico 2. Variacin trimestral ltimos 6 meses .................................................... 8 Tabla 2. Variacin Ocupados Hombres segn Categora Ocupacional ....................... 8 Tabla 3. Variacin Ocupadas Mujeres segn Categora Ocupacional ......................... 8 Tabla 4. Evolucin Ocupados por Rama entre trimestres EFM-12 y EFM-13 ............ 9 Tabla 5. Variacin Total Ocupados por Rama entre EFM-2010 y EFM-2013 .......... 10 Tabla 6. Variacin Total Asalariados del Sector Pblico y Privado por Rama entre EFM-2010 y EFM-2013 .......................................................................................... 10 Tabla 7. Variacin Total Ocupados por tamao de empresa entre EFM-2010 y EFM2013 ........................................................................................................................ 11 Tabla 8. Variacin Total Asalariados por tamao de empresa entre EFM-2010 y EFM-2013............................................................................................................... 11 II.2.- Evolucin de los Trabajadores por Cuenta propia ........................................... 12 Tabla 9. Evolucin trabajo por cuenta propia segn tipo de jornada EFM-10 y EFM-13............................................................................................................... 12 Grfico 3. Composicin de la variacin del trabajador por cuenta propia por tipo de jornada ................................................................................................................ 12 Tabla 10. Evolucin trabajo por cuenta propia segn Grupo Ocupacional EFM-10 y EFM-13 ............................................................................................................ 13 Grfico 4. Composicin de la variacin del trabajador por cuenta propia segn calificacin ocupacional ...................................................................................... 13 II.3.- Evolucin de los Asalariados .......................................................................... 14 II.3.1. Externalizacin de Servicios .................................................................... 14 Tabla 11. Evolucin asalariados segn tipo de dependencia por sexo EFM-10 y EFM-13............................................................................................................... 14 Grfico 5.Variacin Porcentual Asalariados segn Tipo de Dependencia por sexo ............................................................................................................................ 14 Tabla 12. % Asalariados externos sobre total de asalariados ................................ 15 Grfico 6. Asalariados externos segn rama de actividad econmica ................... 15 II3.2 .- ndices de Calidad del Empleo ................................................................ 16 ndice de Insercin Laboral (IIL) ........................................................................ 16

Tabla 13: Categoras de Insercin al mercado del Trabajo, segn sexo, trimestre Enero-Marzo 2013 .............................................................................................. 17 Diagramas de Niveles de Insercin Laboral EFM-13 ........................................... 18 ndice de Empleo Protegido (IEP) ....................................................................... 19 Tabla 14. % Empleo Protegido segn variables relevantes de empleo .................. 20 Grfico 7. ............................................................................................................ 21 Los asalariados sin contrato laboral: el caso del subordinado independiente ...... 21 Tabla 15: Asalariados sin contrato laboral segn sexo EFM-13 ........................... 21 Grfico 8. Asalariados sin contrato laboral .......................................................... 22 Los ocupados con jornada parcial involuntaria (Subempleo horario).................. 22 Tabla 16: Evolucin de Jornada Parcial Involuntaria por sexo EFM-13 ............... 22 III.-Evolucin de la desocupacin ............................................................................... 23 III.1.- Tasa de Desempleo Integral........................................................................... 23 Grfico 9: Evolucin Tasa de Desempleo Integral y Tasa de Desempleo Oficial EFM-12 y EFM-13 .............................................................................................. 23 Tabla 17: Tasa de Desempleo v/s Tasa de Desempleo Integral segn Regin, Ciudad Sexo y Edad ..................................................................... 25 Anexo 1. Cuadros y Grficos Regionales ................................................................... 26 Tabla 18. Resumen indicadores regionales de empleo ............................................. 26 Grfico 10. % Asalariados externos segn regiones total de asalariados .................. 26 Grfico 11. % Empleo Protegido Segn Regiones sobre total de Ocupados ............. 27 Grfico 12. % Asalariados sin contrato laboral segn Regiones sobre total asalariados .............................................................................................................. 27 Grfico 13. % Jornada Parcial Involuntaria segn Regiones sobre total de Ocupados con Jornada Parcial ................................................................................................. 28 Grfico 14. Tasa de Desocupacin segn Regiones sobre total de Poblacin Econmicamente Activa. ......................................................................................... 28 Grfico 15. Tasa de Desempleo Integral segn Regiones sobre total de Poblacin Econmicamente Activa ms desalentados. ............................................................. 29 Anexo 2. Metodologa y variables sobre la construccin de indicadores. .................... 30

I.- Resumen Minuta de Empleo Trimestre Enero-Marzo 20131

1.188.840 personas tienen serios problemas de insercin laboral. Chile est lejos del Pleno Empleo Este informe presenta un anlisis de la calidad del empleo en Chile. Ello, a partir de las estadsticas recogidas por el INE a travs de la Nueva Encuesta Nacional de Empleo (NENE) que se realiza mensualmente. Considerando que son pocos los espacios en Chile que generan conocimientos empricos y tericos sobre el trabajo, la Fundacin SOL (www.fundacionsol.cl) desea sumarse al esfuerzo por propagar esta lnea de investigacin. Ello, a travs de la elaboracin y difusin de nuevos indicadores de empleo, los cuales pueden ser una contribucin para el debate y la construccin de polticas pblicas. En este informe especficamente, se destaca que: A pesar de que se registra una variacin de los ocupados de 804 mil entre el trimestre Enero-Marzo 2010 y Enero-Marzo 2013, se entrega evidencia de que el 20,9% de esta cifra son trabajos por cuenta propia, personal de servicio domstico y familiar no remunerado, es decir, que no estn vinculados necesariamente a polticas o planes de empleo del gobierno y que no estn cubiertos por los sistemas de proteccin clsicos del trabajo. Si bien, las mujeres explican el 54,8% de la variacin de la ocupacin en los ltimos 36 meses (con 440 mil empleos), sin embargo el 27,5% de estos empleos femeninos son por cuenta propia, personal de servicio domstico y familiar no remunerado. El 85,6% de la variacin del perodo de los/as trabajadores/as por cuenta propia es de jornada parcial y un 91,9% corresponde a trabajadores de baja calificacin. Por lo tanto, no se trata de emprendimientos robustos ni profesionales independientes. A la hora de analizar el trabajo asalariado, los datos dan cuenta que, a nivel agregado, aumenta en 635 mil personas. No obstante, el 50,5% de la variacin de los asalariados corresponde a la modalidad de subcontratacin, servicios transitorios y suministro de personal y enganchadores, lo cual es una seal de mayor precarizacin e inestabilidad en el mundo del trabajo. Esta cifra sin embargo llega al 62,6% para el caso de la variacin de las asalariadas mujeres.

Esta publicacin es elaborada mensualmente, tras la publicacin de la Nueva Encuesta Nacional de Empleo por parte del INE.

Grfico 1.Composicin de las variacin del empleo EFM-10 a EFM-13

% Variacin 36 meses EFM-10 a EFM-13 NENE
Personal de servicio domstico 1% Asalariado externo 40% FNR 2% Empleador Trabajador por 0% cuenta propia 18%

Asalariado directo 39%

Fuente: Fundacin SOL. NENE-INE

En Chile, mayor crecimiento econmico o una menor tasa de desempleo oficial, no asegura mejores condiciones de vida para todos sus habitantes. Los aspectos cualitativos pasan a ser fundamentales, tal como se puede observar en la discusin que estn llevando los Premios Nobel de Economa Joseph Stiglitz y Amartya Sen. Siguiendo esa lgica y utilizando los datos de la Nueva Encuesta de Empleo (NENE), la Fundacin SOL ha creado el ndice de Empleo Protegido (IEP), el Indicador de Insercin Laboral (IIL) y la Tasa de Desempleo Integral (TDI). En relacin al ndice de Empleo Protegido, se observa que a nivel nacional, slo un 41% del total de ocupados y un 54,3% de los asalariados presentan un empleo protegido, vale decir, con contrato escrito, indefinido, liquidacin de sueldo y cotizaciones para pensin, salud y seguro de desempleo. Adems, dentro del empleo no protegido, Fundacin SOL define la categora del trabajador Subordinado Independiente, como los asalariados que no tienen liquidacin de sueldo, vale decir, deben enfrentar todas las normas y sistemas de control de un trabajo dependiente, pero no cuentan con el sistema de proteccin de derechos laborales que caracteriza a un asalariado convencional. En el trimestre Enero-Marzo 2013, esta categora alcanz un 18,5% del empleo asalariado (privado, pblico y servicio domstico), lo que equivale a 1.078.830 personas y la mayora de ellas, ni siquiera entregan una boleta de honorarios. En resumen, se concluye que actualmente en Chile un trabajo registrado como asalariado no est asegurando mejores condiciones en cuanto a proteccin, estabilidad e ingresos. Al calcular la TDI e incluir el desempleo oculto y el desempleo por subempleo, los desocupados aumentan en un 75% y la tasa de desempleo se sita en un 5

10,7%, mucho ms del 6,2% registrado por el Gobierno. Adems, indica que son las mujeres las que se han incorporado ms precariamente a la fuerza de trabajo y que la recuperacin en las regiones y ciudades ms afectadas por el terremoto y tsunami, se basa fundamentalmente en mayor subempleo. En perodos de bonanza econmica, cuando los empleos que se crean son de baja calidad (tal como se observa actualmente en Chile), la TDI es un fiel reflejo de la real magnitud del desempleo en la economa. El subempleo ha llegado a 588 mil personas que trabajan jornada parcial y quieren trabajar ms horas, pero no encuentran ese tipo de empleo. Las autoridades, ms que felicitarse por la creacin de supuestos nuevos puestos de trabajo mes a mes, debiesen referirse y analizar las caractersticas de esos empleos. El desempleo no se derrota con trabajos ocasionales y sin proteccin. No es lo mismo trabajar dos o tres horas a la semana que tener un contrato de trabajo bajo jornada completa, con cotizaciones previsionales al da y poder negociar colectivamente las condiciones de trabajo.

II.-Evolucin y Caracterizacin General de la Poblacin Econmicamente Activa

II.1.- Evolucin de los Ocupados Al calcular la evolucin del nmero de personas ocupadas entre el trimestre mvil Enero-Marzo 2010 y Enero-Marzo 2013, se puede observar que se registra una variacin de 804 mil personas (ver Tabla 1). No obstante, el 17,5% corresponde a la categora cuenta propia, que se vincula fundamentalmente con iniciativas personales y ciertos factores externos, los cuales no necesariamente se relacionan con polticas implementadas por el Ejecutivo. Adems, es fundamental considerar que el trabajo por cuenta propia no est cubierto por los sistemas de proteccin clsicos del trabajo, vale decir, generalmente se trata de personas que no disponen de cotizaciones previsionales, de salud, seguro de cesanta y normas de seguridad ocupacional. Tabla 1. Evolucin Ocupados segn Categora Ocupacional
Enero EneroMarzo Marzo 2010 2012 Empleador 319.366 311.572 Cuenta propia 1.329.208 1.469.111 Asalariados 4.870.053 5.382.230 Asalariados sector privado 4.141.676 4.593.846 Asalariados sector pblico 728.378 788.384 Personal de servicio domstico 323.725 347.196 Familiar o personal no remunerado 83.199 102.574 Total 6.925.551 7.612.683 Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE Categora Ocupacional DiciembreFebrero 2013 318.544 1.435.486 5.540.805 4.736.721 804.084 338.428 101.222 7.734.485 EneroVariacin Variacin Variacin c/r al Marzo Acumulada en 12 trimestre 2013 36 meses meses anterior 320.536 1.170 8.964 1.992 1.469.964 140.756 853 34.478 5.505.180 635.127 122.950 -35.625 4.722.227 580.551 128.381 -14.494 782.953 54.575 -5.431 -21.131 330.597 6.872 -16.599 -7.831 103.224 20.025 650 2.002 7.729.501 803.950 116.818 -4.984

Un 3,4% de la variacin acumulada de los ocupados corresponde a personal de servicio domstico y familiar no remunerado. Si a ello se agregan los trabajos por cuenta propia, se puede concluir que 21 de cada 100 nuevos empleos presentan una alta probabilidad de ser precarios. Al comparar a 12 meses, la variacin registrada entre los ocupados es de 117 mil y al comparar con respecto al trimestre pasado, se observa una disminucin de 5 mil ocupados. Con una disminucin de 36 mil asalariados y aumento de 34 mil trabajadores por cuenta propia. Es importante destacar que en las ltimas 6 mediciones, se observa un crecimiento promedio de 20 mil empleos.

Grfico 2. Variacin trimestral ltimos 6 meses

Variacin Trimestral ltimos 6 meses ASO-12 a EFM-13
50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 -7.934 -4.984 25.242 24.436 41.986 42.987

0
-10.000 -20.000
Series1

ASO-12

SON-12

OND-12

NDE-12

DEF-13

EFM-13

Al revisar los datos segn sexo se puede observar, en las Tablas 2 y 3, que un 54,8% de la variacin de personas ocupadas acumuladas desde Enero-Marzo 2010 corresponden a mujeres. Sin embargo, mientras entre los hombres el 89,9% de la variacin es empleo asalariado (326.187), entre las mujeres es slo el 70% (308.311). Tabla 2. Variacin Ocupados Hombres segn Categora Ocupacional

Enero EneroDiciembreEneroVariacin Variacin Variacin c/r Marzo Marzo 2012 Febrero Marzo 2013 Acumulada en 12 meses al trimestre 2010 2013 36 meses anterior Empleador 254.764 247.058 242.349 244.954 -9.810 -2.104 2.605 Cuenta propia 839.731 856.322 850.610 871.596 31.865 15.274 20.986 Asalariados 3.136.412 3.440.962 3.496.275 3.463.229 326.817 22.267 -33.046 Asalariados sector privado 2.779.709 3.070.630 3.116.100 3.098.765 319.056 28.135 -17.335 Asalariados sector pblico 356.703 370.332 380.175 364.464 7.761 -5.868 -15.711 Personal de servicio domstico 10.900 14.517 14.766 14.856 3.956 339 90 Familiar o personal no remunerado 27.117 33.627 37.040 37.966 10.849 4.339 926 Total 4.268.924 4.592.486 4.641.040 4.632.601 363.677 40.115 -8.439 Categora Ocupacional
Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE

Tabla 3. Variacin Ocupadas Mujeres segn Categora Ocupacional

Enero EneroDiciembreEneroVariacin Variacin Variacin c/r Marzo Marzo 2012 Febrero Marzo 2013 Acumulada en 12 meses al trimestre 2010 2013 36 meses anterior Empleador 64.602 64.514 76.195 75.583 10.981 11.069 -612 Cuenta propia 489.476 612.788 584.876 598.368 108.892 -14.420 13.492 Asalariados 1.733.641 1.941.268 2.044.528 2.041.952 308.311 100.684 -2.576 Asalariados sector privado 1.361.967 1.523.216 1.620.620 1.623.462 261.495 100.246 2.842 Asalariados sector pblico 371.674 418.052 423.908 418.490 46.816 438 -5.418 Personal de servicio domstico 312.825 332.680 323.663 315.741 2.916 -16.939 -7.922 Familiar o personal no remunerado 56.082 68.947 64.182 65.258 9.176 -3.689 1.076 Total 2.656.627 3.020.197 3.093.444 3.096.902 440.275 76.705 3.458 Categora Ocupacional
Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE

Finalmente, al analizar la evolucin de los ocupados segn rama de actividad econmica, se puede observar que entre el trimestre mvil Enero-Marzo 2012 y Enero-Marzo 2013, slo en Suministro de Electricidad y Agua, Actividades Inmobiliarias, empresariales y de alquiler, Administracin Pblica y Defensa, 8

Servicios Sociales y de Salud, Hogares Privados con Servicio Domstico y Organizaciones Extraterritoriales se registra una disminucin de los ocupados. Las ramas de actividad que explican la variacin de 97 mil ocupados en el perodo de anlisis corresponden principalmente a Agricultura, Pesca, Industria Manufacturera, Explotacin de Minas y Canteras, Comercio, Construccin, Intermediacin Financiera, Construccin, Hoteles y Restaurantes, Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones y Enseanza sin embargo, como se puede observar ms adelante en la minuta, en estos sectores se registran altos niveles de desproteccin.

Tabla 4. Evolucin Ocupados por Rama entre trimestres EFM-12 y EFM-13

Rama Variacin Variacin a 12 meses a 12 meses en en % personas 11.323 10.052 4.793 8.092 -11.179 53.455 12.286 19.970 21.588 29.966 -41.981 -13.940 44.305 -6.622 4.951 -29.708 -532 116.819 1,5% 19,5% 2,0% 0,9% -18,5% 8,7% 0,8% 7,1% 4,0% 21,7% -7,9% -3,2% 8,7% -1,9% 2,2% -6,0% -24,3% 1,5% Variacin c/r Variacin c/r al trimestre al trimestre anterior en anterior en % personas -14.905 2.128 -15.678 -4.311 -4.934 18.270 18.335 -14.180 -4.381 9.316 11.946 -17.031 1.557 12.203 4.557 -7.791 -81 -4.982 -1,9% 3,6% -6,1% -0,5% -9,1% 2,8% 1,2% -4,5% -0,8% 5,9% 2,5% -3,9% 0,3% 3,6% 2,0% -1,7% -4,7% -0,1%

Agricultura, ganadera, caza y silvicultura Pesca Explotacin de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de ectricidad, gas y agua Construccin Comercio al por mayor y al por menor Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Intermediacin financiera Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Administracin pblica y defensa Enseanza Servicios sociales y de salud Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales Hogares privados con servicio domstico Organizaciones y organos extraterritoriales Total
Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE

En relacin al trimestre anterior, se puede observar una disminucin de los ocupados en Agricultura, Explotacin de Minas y Canteras, Industria Manufacturera, Suministro de Electricidad, Gas y Agua, Hoteles y Restaurantes, Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones, Administracin Pblica y Defensa, Hogares Privados con Servicio Domstico y Organizaciones y rganos extraterritoriales.

Tabla 5. Variacin Total Ocupados por Rama entre EFM-2010 y EFM-2013

Variacin Ocupados EFM2010 - EFM2013 Agricultura, ganadera, caza y silvicultura Pesca Explotacin de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de ectricidad, gas y agua Construccin Comercio al por mayor y al por menor Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Intermediacin financiera Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Administracin pblica y defensa Enseanza Servicios sociales y de salud Otras actividades de servicios comunitarios, sociales Hogares privados con servicio domstico Organizaciones y organos extraterritoriales Total
Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE

Hombre N % -10.621 -2,9% 12.918 3,6% 46.961 12,9% 82.643 22,7% -9.357 -2,6% 105.770 29,1% -2.213 -0,6% 20.509 5,6% 36.896 10,1% 17.207 4,7% -1.863 -0,5% 4.323 1,2% 37.253 10,2% 20.544 5,6% 12.082 3,3% -10.180 -2,8% 802 0,2% 363.677 100,0%

Mujer N % 28.528 6,5% -1.951 -0,4% 1.762 0,4% 40.258 9,1% 1.639 0,4% 19.044 4,3% 54.580 12,4% 43.825 10,0% 23.419 5,3% 18.347 4,2% 28.438 6,5% 22.663 5,1% 83.186 18,9% 43.323 9,8% 14.390 3,3% 19.241 4,4% -417 -0,1% 440.275 100,0%

Total N % 17.908 2,2% 10.968 1,4% 48.724 6,1% 122.901 15,3% -7.718 -1,0% 124.814 15,5% 52.368 6,5% 64.334 8,0% 60.315 7,5% 35.555 4,4% 26.574 3,3% 26.987 3,4% 120.438 15,0% 63.866 7,9% 26.471 3,3% 9.062 1,1% 386 0,0% 803.951 100,0%

En relacin a los ltimos 36 meses (Tabla 5), el crecimiento del empleo se concentra fuertemente en Construccin (15,5%), Industria Manufacturera (15,3%) y Enseanza (15%), con casi el 50% de explicacin de la variacin del empleo en el perodo. Para el caso de las mujeres, Enseanza explica el 18,9% y Comercio el 12,4%. Los hombres, se concentran an ms fuertemente en Construccin (29,1%) Industria Manufacturera (22,7%), junto a Minas y Canteras (12,9%) y Enseanza (10,2%), ya logran ms del 74% de explicacin del total de la variacin. Tabla 6. Variacin Total Asalariados del Sector Pblico y Privado por Rama entre EFM-2010 y EFM-2013
Hombre Variacin Asalariados Sector Pblico y Privado EFM2010 N % - EFM2013 Agricultura, ganadera, caza y silvicultura -27.070 -8,3% Pesca 4.162 1,3% Explotacin de minas y canteras 47.891 14,7% Industrias manufactureras 70.048 21,4% Suministro de ectricidad, gas y agua -9.839 -3,0% Construccin 100.963 30,9% Comercio al por mayor y al por menor 6.098 1,9% Hoteles y restaurantes 12.666 3,9% Transporte, almacenamiento y comunicaciones 43.574 13,3% Intermediacin financiera 13.295 4,1% Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler 2.424 0,7% Administracin pblica y defensa 4.337 1,3% Enseanza 35.171 10,8% Servicios sociales y de salud 16.571 5,1% Otras actividades de servicios comunitarios, sociales 10.097 3,1% Hogares privados con servicio domstico -4.376 -1,3% Organizaciones y organos extraterritoriales 802 0,2% Total 326.816 100,0%
Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE

Mujer N % 12.611 4,1% -3.296 -1,1% 1.888 0,6% 13.873 4,5% 1.539 0,5% 21.022 6,8% 36.965 12,0% 21.460 7,0% 21.017 6,8% 18.306 5,9% 13.095 4,2% 22.761 7,4% 83.401 27,1% 34.942 11,3% 13.563 4,4% -4.420 -1,4% -417 -0,1% 308.311 100,0%

Total N % -14.460 -2,3% 867 0,1% 49.779 7,8% 83.921 13,2% -8.299 -1,3% 121.985 19,2% 43.062 6,8% 34.127 5,4% 64.589 10,2% 31.601 5,0% 15.519 2,4% 27.099 4,3% 118.571 18,7% 51.514 8,1% 23.659 3,7% -8.796 -1,4% 386 0,1% 635.127 100,0%

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Para el caso de los asalariados del sector pblico y privado, el crecimiento del empleo se concentra fuertemente en Construccin (19,2%), Enseanza (18,7%), e Industria Manufacturera (13,2%) con ms del 50% del total de la variacin entre Enero-Marzo 2010 y Enero-Marzo 2013. En el caso de las mujeres slo tres ramas econmicas explican casi el 50% de la variacin, siendo Enseanza la que ms aporta con un 27,1%, Comercio (12%) y Servicios Sociales y de Salud (11,3%). Tabla 7. Variacin Total Ocupados2 por tamao de empresa entre EFM-2010 y EFM-2013
Variacin Ocupados Menos de 5 De 5 a 10 personas Entre 11 y 49 Entre 50 y 199 200 y ms personas Total Hombre N % 31.469 8,7% 3.758 1,0% 47.918 13,3% 142.574 39,6% 134.000 37,3% 359.720 100,0% Mujer N 129.644 24.791 31.865 74.169 176.888 437.359 % 29,6% 5,7% 7,3% 17,0% 40,4% 100,0% Total N 161.114 28.551 79.782 216.745 310.888 797.079 % 20,2% 3,6% 10,0% 27,2% 39,0% 100,0%

Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE

Si se observa la variacin del empleo segn tamao de empresa entre el trimestre Enero-Marzo 2010 y Enero-Marzo 2013, se aprecia que el 66,2% del empleo se concentra en empresas de ms de 50 trabajadores (Tabla 7). El 35% de la variacin del empleo femenino se concentra en empresas de menos de 10 personas, fundamentalmente explicado por el crecimiento de la trabajadora por cuenta propia. Para el caso de los hombres, que tienen menor variacin de trabajadores por cuenta propia en el perodo, esta se concentra en ms del 37% en empresas de ms de 200 personas. Tabla 8. Variacin Total Asalariados por tamao de empresa entre EFM-2010 y EFM-2013
Variacin Asalariados Menos de 5 De 5 a 10 personas Entre 11 y 49 Entre 50 y 199 200 y ms personas Total Hombre Mujer Total N % N % N % -8.549 -2,6% 8 0,0% -8.541 -1,3% 9.422 2,9% 24.622 8,0% 34.044 5,4% 43.181 13,2% 33.466 10,9% 76.645 12,1% 146.947 45,0% 72.263 23,4% 219.211 34,5% 135.815 41,6% 177.952 57,7% 313.767 49,4% 326.816 100,0% 308.311 100,0% 635.127 100,0%

Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE

Si slo consideramos la variacin del empleo asalariado del sector privado y pblico (Tabla 8), existe una disminucin del empleo en empresas de menos de 5 personas, y la dinmica est fundamentalmente explicada en ms del 84% en empresas de ms de 50 personas. Siendo esto levemente ms marcado en el empleo masculino (86,6%) que el femenino (79%).

2 2

El total de ocupados vara producto de que el INE en la NENE no considera el Personal de Servicio Domstico en la pregunta sobre tamao de empresa.

11

II.2.- Evolucin de los Trabajadores por Cuenta propia Por otro lado, se puede destacar que el 85,6% del aumento de los trabajos por cuenta propia acumulado desde Enero-Marzo 2010 corresponde a la modalidad de jornada parcial, lo cual es un indicador de empleos espordicos y flexibles. Tabla 9. Evolucin trabajo por cuenta propia segn tipo de jornada EFM-10 y EFM-13

Grfico 3. Composicin de la variacin del trabajador por cuenta propia por tipo de jornada
Variacin trabajador por cuenta segn tipo de jornada EFM-10/EFM-13 NENE
90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0%

40,0%
30,0% 20,0% 10,0% 0,0%

85,6%

Cuenta Propia

14,4%

Completa

Parcial

De los 140 mil nuevos trabajos por cuenta propia, el 91,9% han sido ocupados por Agricultores y Artesano, Trabajadores no Calificados, Operarios y Artesanos y Vendedores del Comercio. El aumento del trabajo por cuenta propia entre profesionales, tcnicos y directivos de altos ingresos representa un 3,6% del alza total. Ello permite concluir que el aumento del trabajo por cuenta propia no corresponde a empleos de calidad ni de mayor calificacin.

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Tabla 10. Evolucin trabajo por cuenta propia segn Grupo Ocupacional EFM-10 y EFM-13
Grupo Ocupacional Miembros del poder ejecutivo y directivos Profesionales cientficos e intelectuales Tcnicos y profesionales de nivel medio Empleados de oficina Trabajadores de los servicios y vendedores de comercios Agricultores y trabajadores calificados agropecuarios Oficiales, operarios y artesanos de artes mecnicas Operadores de instalaciones y maquinas y montadores Trabajadores no calificados Fuerzas Armadas Total
Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE

Hombre -21.726 1.204 2.640 2.260 5.925 14.056 7.738 3.741 16.027 0 31.865

Mujer 104 9.491 13.343 4.106 -9.557 6.219 33.853 212 51.119 0 108.892

Total -21.621 10.695 15.984 6.365 -3.633 20.275 41.591 3.954 67.145 0 140.756

Variacin % -15,4% 7,6% 11,4% 4,5% -2,6% 14,4% 29,5% 2,8% 47,7% 0,0% 100,0%

Grfico 4. Composicin de la variacin del trabajador por cuenta propia segn calificacin ocupacional
Variacin trabajador por cuenta segn tipo de calificacin ocupacional EFM-10/EFM-13 NENE
100,0% 90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0%

91,9%
Trabajadores por cuenta propia

3,6% Trabajadores calificados Trabajadores no calificados

Si la meta del gobierno es la creacin de 1 milln de empleos en 4 aos, no parece correcto que se pase por alto la calidad de stos. Si bien el empleo asalariado se asocia a un tipo de ocupacin en donde existen mayores probabilidades de observar ms proteccin, mejores salarios y condiciones de trabajo, es importante destacar que ni siquiera la creacin de este tipo de empleo asegura calidad de manera automtica.

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II.3.- Evolucin de los Asalariados

II.3.1. Externalizacin de Servicios A la hora de analizar el trabajo asalariado, los datos dan cuenta que, a nivel agregado, aumenta en 635 mil personas entre Enero-Marzo 2010 y Enero-Marzo 2013.

Tabla 11. Evolucin asalariados segn tipo de dependencia por sexo EFM-10 y EFM-13
Est contratado o tiene un acuerdo de trabajo... Directamente con la empresa en donde trabaja Con un contratista o subcontratista de bienes o servicios Con una empresa de servicios temporales o suministradora Con un enganchador (contratista agrcola) Total
Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE

Hombres 199.213 25.297 91.267 11.039 326.816

Mujeres 115.201 30.531 161.508 1.070 308.311

Total 314.415 55.829 252.775 12.108 635.127

Adems, se constata que el 50,5% de la variacin del empleo asalariado en el perodo de referencia corresponde al aumento de empleo bajo la modalidad de subcontratacin, servicios transitorios y suministro de personal y enganchadores. Nuevamente esto es una seal de mayor precarizacin e inestabilidad en el mundo del trabajo.

Grfico 5.Variacin Porcentual Asalariados segn Tipo de Dependencia por sexo

Evolucin Asalariados segn tipo de dependencia EFM-10 y EFM-13
100,0% 90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 61,0% 37,4% 39,0% 62,6% 50,5%

49,5%

0,0%
Hombres Mujeres Total

De planta

Externos

Fuente: Fundacin SOL. NENE-INE.

Para el caso de las mujeres esta variacin corresponde al 62,6% de la variacin total de empleos asalariados entre Enero-Marzo 2010 y Enero-Marzo 2013. Producto de la importancia en la generacin de nuevos empleos asalariados de la externalizacin, es que para el trimestre Enero-Marzo 2013 (Tabla 12), se observa un 16% de asalariados externos. Lo que da 4,5 puntos porcentuales 14

sobre el trimestre Enero-Marzo 2010, que fue de un 11,5%. Esto sigue siendo muy relevante en los asalariados del sector pblico, con una incidencia de 28,4%, por sobre el 14% del sector privado. Tabla 12. % Asalariados externos sobre total de asalariados 3
Asalariados segn dependencia De Planta Externo Total Asalariado sector privado Asalariado sector pblico Total

N % N % N % 4.061.964 86,0% 560.341 71,6% 4.622.305 84,0% 660.263 14,0% 222.613 28,4% 882.876 16,0% 4.722.227 100,0% 782.953 100,0% 5.505.180 100,0%

Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE

En el Grfico 6 es posible constatar que las ramas de actividades econmicas con mayores pesos relativos de externalizacin de asalariados es Minera (56,1%), Suministro de Electricidad, Gas y Agua (40,4%) y Enseanza (31,2%).

Grfico 6. Asalariados externos segn rama de actividad econmica

% Asalariados externos segn rama de actividad econmica EFM-13 NENE
Explotacin de minas y canteras Suministro de ectricidad, gas y agua 40,4% Enseanza 31,2% Servicios sociales y de salud 28,4% Administracin pblica y defensa 16,3% Total 16,0% Construccin 14,9% Intermediacin financiera 13,8% Agricultura, ganadera, caza y silvicultura 12,7% Transporte, almacenamiento y comunicaciones 10,5% Comercio al por mayor y al por menor 10,4% Hogares privados con servicio domstico 9,6% Industrias manufactureras 9,1% Otras actividades de servicios comunitarios 8,7% Pesca 8,5% Actividades inmobiliarias, empresariales y de 4,2% Hoteles y restaurantes 2,9% Organizaciones y organos extraterritoriales 0,0% 0,0% 20,0% 40,0% 56,1%

60,0%

Se excluye el personal de servicio domstico por ser improbable la externalizacin de servicios al interior de un hogar, y de ocurrir, ste sera clasificado como asalariado del sector privado, por lo cual, de todas formas quedara excluida de la posibilidad de ser subcontratada o por suministro de trabajadores.

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II3.2 .- ndices de Calidad del Empleo ndice de Insercin Laboral (IIL) Al analizar con mayor profundidad las caractersticas especficas de los empleos (ocupados) en el trimestre Enero-Marzo 2013, se descubre una realidad muy poco alentadora y que amenaza la profundizacin de la democracia y la posibilidad de alcanzar en un mediano plazo el desarrollo: casi 6 millones de personas presentan serios problemas de insercin laboral. Junto al problema de los empleos desprotegidos, se detectan serios problemas de insercin en el mundo del trabajo. Si dividimos a la poblacin en edad de trabajar (PET), vale decir, a todas aquellas personas que tienen 15 aos y ms, en distintos anillos de insercin, se puede observar que slo un 23,3% tiene un alto grado de insercin (28,6% para los hombres y 18,2% para las mujeres), definido como todos aquellos ocupados que se registran en la NENE con un empleo indefinido formal protegido y los empleadores de empresas de ms de 10 personas4 y que se caracterizan por mayores niveles de formalidad, proteccin, continuidad y permanencia. El siguiente anillo de insercin laboral se ha definido como la sumatoria de todos los ocupados en empleos indefinidos formal desprotegido, empleos definidos informal protegido, empleos definidos formal protegido y empleadores de empresas de 10 y menos personas. Luego, se define un tercer anillo de insercin, que corresponde a todas las personas ocupadas en empleos definidos formal desprotegido, empleos indefinidos informal protegido, empleos definidos informal desprotegido, empleo asalariado independiente (subordinado independiente), cuenta propia y miembros (familiares) del hogar no remunerados. La suma del segundo y tercer anillo conforman la insercin endeble, y son empleos cuya caracterstica central es la informalidad, desproteccin e inestabilidad y agrupan al 32,6% de la poblacin en edad de trabajar. Un cuarto anillo de insercin lo conforman los desocupados, los iniciadores, los inactivos que buscaron y los inactivos disponibles. Se trata de todas aquellas personas que ejercen presin para insertarse en el mundo del trabajo, pero que no lo han podido hacer con xito y durante el trimestre Enero-Marzo 2013 agrupan a un 10,4% de la poblacin en edad de trabajar. Finalmente, se registran los inactivos que no buscaron ni estuvieron disponibles y que corresponden al 33,6% de la poblacin en edad de trabajar (22,8% para los hombres y 44,1% para las mujeres). En sntesis, si sumamos al grupo de ocupados que se insertan de manera endeble o precaria y a los desocupados e inactivos que presionan por incorporarse a un

Para revisar las definiciones de los distintos tipos de empleo, revisar el Glosario en el Anexo.

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trabajo, se concluye que el 43,1% de la poblacin en edad de trabajar tiene problemas serios de insercin, lo que equivale a 5.952.157 personas. Tabla 13: Categoras de Insercin al mercado del Trabajo, segn sexo, trimestre Enero-Marzo 2013
Indicador de Insercin Laboral (IIL) 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Menores de 15 aos Empleador de empresas de ms de 50 personas Empleador de empresas entre 11 y 49 personas Empleo indefinido formal protegido Empleo definido formal protegido Empleo indefinido informal protegido Empleo definido informal protegido Empleador de empresas menos de 11 personas Empleo indefinido formal desprotegido Empleo definido formal desprotegido Empleo indefinido informal desprotegido Empleo definido informal desprotegido Empleo asalariado independiente Cuenta propia Miembro del hogar no remunerado Desocupados Iniciadores Inactivos que buscaron Inactivos disponibles Inactivos que no buscaron ni estuvieron disponibles PET Total Nacional Anillos de Insercin Laboral Primer anillo de insercin (1-2-3) Segundo anillo de insercin (4-5-6-7) Tercer anillo de insercin (8-9-10-11-12-13-14) Lmites y presin por insercin (15-16-17-18) Sin insercin ni presin (19) Total PET i Total Ncleo protegido e inserto (a) ii Total Poblacin en proceso de insercin (b-c-d) iii Total poblacin sin insercin ni presin (e) Total PET
Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdato NENE

a b c d e

Hombre N % 1.909.158 9.942 0,1% 29.959 0,4% 1.898.327 28,0% 640.895 9,4% 4.898 0,1% 6.595 0,1% 205.053 3,0% 191.668 2,8% 134.089 2,0% 7.666 0,1% 11.233 0,2% 582.713 8,6% 871.596 12,8% 37.966 0,6% 260.738 3,8% 37.731 0,6% 3.368 0,0% 304.188 4,5% 1.549.714 22,8% 6.788.339 100,0% 8.697.497 Hombre N % 1.938.228 28,6% 857.441 12,6% 1.836.931 27,1% 606.025 8,9% 1.549.714 22,8% 6.788.339 100,0% 1.938.228 28,6% 3.300.397 48,6% 1.549.714 22,8% 6.788.339 100,0%

Mujer N % 1.839.416 2.527 0,0% 5.674 0,1% 1.271.568 18,1% 339.873 4,8% 5.280 0,1% 3.349 0,0% 67.382 1,0% 125.228 1,8% 100.270 1,4% 4.119 0,1% 11.888 0,2% 496.117 7,1% 598.368 8,5% 65.258 0,9% 250.470 3,6% 33.055 0,5% 4.803 0,1% 546.298 7,8% 3.099.136 44,1% 7.030.663 100,0% 8.870.079 Mujer N % 1.279.769 18,2% 415.884 5,9% 1.401.248 19,9% 834.626 11,9% 3.099.136 44,1% 7.030.663 100,0% 1.279.769 18,2% 2.651.758 37,7% 3.099.136 44,1% 7.030.663 100,0%

Total N % 3.748.574 12.470 0,1% 35.632 0,3% 3.169.896 22,9% 980.768 7,1% 10.178 0,1% 9.945 0,1% 272.435 2,0% 316.896 2,3% 234.359 1,7% 11.785 0,1% 23.121 0,2% 1.078.830 7,8% 1.469.964 10,6% 103.224 0,7% 511.208 3,7% 70.787 0,5% 8.171 0,1% 850.486 6,2% 4.648.851 33,6% 13.819.006 100,0% 17.567.580 Total N % 3.217.998 23,3% 1.273.326 9,2% 3.238.179 23,4% 1.440.652 10,4% 4.648.851 33,6% 13.819.006 100,0% 3.217.998 23,3% 5.952.157 43,1% 4.648.851 33,6% 13.819.006 100,0%

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Diagramas de Niveles de Insercin Laboral EFM-13

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ndice de Empleo Protegido (IEP) Un primer acercamiento que nos permite indagar sobre la calidad del trabajo en Chile, corresponde al indicador de empleo protegido elaborado por Fundacin SOL, el cual se define como todo aquel empleo que cumpla con los atributos de contrato formal indefinido con proteccin laboral. 5 A nivel nacional, slo un 41% (3.169.896) de las personas registradas como ocupadas en la NENE correspondientes al trimestre Enero-Marzo 2013 presentan un empleo protegido, vale decir, con contrato escrito, indefinido, liquidacin de sueldo y cotizaciones para pensin, salud y seguro de desempleo. Si slo nos concentramos en el trabajo asalariado en su sentido amplio (asalariados privados, pblicos y personal de servicio domstico), se observa que un 54,3% tienen un empleo protegido. En la Tabla 14 se puede observar las actividades, ocupaciones, tramos etreos, regiones y tipos de empresa donde se presenta mayor grado de desproteccin.

Para mayores antecedentes, ver Anexo.

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Tabla 14. % Empleo Protegido segn variables relevantes de empleo

Variables relevantes Categoras Asalariado sector pblico Personal de servicio domstico puertas afuera Trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados Agricultores y trabajadores calificados agropecuarios y pesqueros Oficiales, operarios y artesanos de artes mecnicas y de otros oficios Trabajadores no calificados Agricultura, ganadera, caza y silvicultura Pesca Construccin Comercio al por mayor y al por menor ACTIVIDAD ECONMICA Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Administracin pblica y defensa Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales Hogares privados con servicio domstico TAMAO DE EMPRESA TIPO DE DEPENDENCIA Menos de 5 De 5 a 10 personas Con una empresa de servicios temporales o suministradora de trabajadores 15 a 19 20 a 24 25 a 29 40 a 49 50 a 59 60 y ms Regin de Tarapac Regin de Atacama Regin de Coquimbo Regin de Valparaiso Regin del Libertador Gral Bernardo O'higgins Regin del Maule Regin del Bio Bo Regin de La Araucana Regin de los Lagos Regin De Aisn del Gral. Carlos Ibaez del Campo Regin de Magallanes y Antrtica Chilena Regin de los Ros Regin de Arica y Parinacota Nacional Total % Sobre Total % Sobre Total de Asalariados de Ocupados 44% 44% 32% 32% 54% 32% 44% 14% 46% 39% 32% 47% 30% 65% 50% 60% 66% 38% 51% 42% 30% 45% 44% 14% 42% 52% 59% 60% 46% 59% 58% 52% 45% 41% 36% 41% 46% 56% 44% 48% 49% 53% 54,3% 29% 32% 21% 22% 22% 38% 36% 44% 47% 38% 29% 35% 7% 37% 44% 12% 38% 47% 45% 41% 23% 40% 44% 38% 35% 34% 26% 32% 30% 38% 31% 37% 32% 35% 41,0%

OCUPACIONES

EDAD

REGIN

Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdato NENE

En relacin al total de ocupados, en la Agricultura, Construccin, Pesca y Otras Actividades de Servicios Comunitarios los empleos protegidos ni siquiera sobrepasan el 30% (debido a la precariedad de los empleos asalariados y la extensin del empleo no asalariado). En Comercio y Hoteles y Restaurantes tambin se observan altos niveles de desproteccin. Mayores niveles de desproteccin tambin se observan para los ocupados entre 15 y 24 aos y ms de 50 aos, empresas de menos de 50 trabajadores, los agricultores, trabajadores de servicios y vendedores de comercio y trabajadores no calificados, trabajadores subcontratados y suministrados y en las regiones del Maule, Bobo, La Araucana y Aysn entre otras.

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Grfico 7.
Grafico: % Ocupados Protegidos segn rama de actividad econmica EFM-13
Intermediacin financiera Suministro de ectricidad, gas y agua Enseanza Organizaciones y organos extraterritoriales Industrias manufactureras Servicios sociales y de salud Actividades inmobiliarias, empresariales y de Transporte, almacenamiento y comunicaciones Total Comercio al por mayor y al por menor Administracin pblica y defensa Hoteles y restaurantes Hogares privados con servicio domstico Otras actividades de servicios Pesca Construccin Agricultura, ganadera, caza y silvicultura 0,0% 82,2% 70,9% 60,6% 52,3% 50,8% 49,7% 47,0% 44,2% 41,0% 38,2% 37,8% 36,5% 35,3% 29,3% 22,0% 21,6% 21,5% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%

Los asalariados sin contrato laboral: el caso del subordinado independiente Finalmente, es importante destacar que dentro del empleo no protegido, Fundacin SOL define la categora del trabajador Subordinado Independiente6, como los asalariados que no tienen liquidacin de sueldo, vale decir, deben enfrentar todas las normas y sistemas de control de un trabajo dependiente, pero no cuentan con el sistema de proteccin de derechos laborales que caracteriza a un asalariado convencional. Tabla 15: Asalariados sin contrato laboral segn sexo EFM-13
Subordinacin Independiente Hombres Mujeres Total Asalariados sin contrato laboral 582.713 496.117 1.078.830 Total Asalariados 3.478.085 2.357.693 5.835.778 % Asalariados Independientes 16,8% 21,0% 18,5%

Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdato NENE

En el trimestre Enero-Marzo 2013, esta categora alcanz un 18,5% del empleo asalariado (privado, pblico y servicio domstico), lo que equivale a 1.078.830 personas. Este porcentaje para el caso de las mujeres asalariadas lleg a 21%.

Para mayores antecedentes ver Anexo.

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Grfico 8. Asalariados sin contrato laboral

% Asalariados sin contrato laboral segn rama de actividad econmica EFM-13
Hogares privados con servicio domstico Pesca Hoteles y restaurantes Agricultura, ganadera, caza y silvicultura Otras actividades de servicios Transporte, almacenamiento y comunicaciones Total Comercio al por mayor y al por menor; Construccin Administracin pblica y defensa; planes de Industrias manufactureras Organizaciones y organos extraterritoriales Actividades inmobiliarias, empresariales y de Servicios sociales y de salud Enseanza Suministro de ectricidad, gas y agua Explotacin de minas y canteras Intermediacin financiera 0,0% Fuente: Fundacin SOL. En Base a NENE - INE. 50,2% 34,0% 31,5% 29,9% 27,3% 21,2% 18,5% 18,3% 18,1% 13,9% 12,9% 12,2% 11,8% 10,1% 7,4% 4,0% 3,4% 2,5% 20,0% 40,0% 60,0%

Los ocupados con jornada parcial involuntaria (Subempleo horario) El subempleo ha llegado 588 mil personas que trabajan jornada parcial (inferior a 30 horas semanales) y quieren trabajar ms horas, pero no las encuentran. Tabla 16: Evolucin de Jornada Parcial Involuntaria por sexo EFM-13
Trimestre EFM 2009 EFM 2010 EFM 2011 JAS 2011 SON 2011 OND 2011 NDE 2011 DEF 2012 EFM 2012 FMA 2012 MAM 2012 AMJ 2012 MJJ2012 JJA2012 JAS2012 ASO2012 SON2012 OND2012 NDE2012 DEF 2013 EFM2013 Hombres 238.550 294.516 281.441 362.411 309.184 282.386 267.773 269.467 283.612 294.501 303.429 303.053 301.244 306.576 308.347 307.414 309.881 289.421 278.012 254.960 267.366 Mujeres 261.988 296.796 332.075 386.568 401.460 374.930 341.011 321.426 327.687 341.724 350.388 367.681 365.162 379.884 369.322 387.890 386.445 372.487 348.680 320.047 320.347 Total 500.537 591.312 613.516 748.979 710.644 657.316 608.784 590.893 611.299 636.225 653.817 670.734 666.406 686.460 677.669 695.304 696.326 661.907 626.692 575.007 587.713

Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE

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III.-Evolucin de la desocupacin
III.1.- Tasa de Desempleo Integral La tasa de desempleo oficial para el trimestre Enero-Marzo 2013 fue de 6,2%, lo cual significa que 511.208 personas se encuentran desempleadas. Estas cifras, sin embargo, no reflejan el estado real del mundo del trabajo en Chile. Es necesario generar nuevos indicadores en el debate, que sean capaces de reconocer ms fidedignamente la realidad y que recojan las recomendaciones de carcter tcnico que provienen de la OIT y de la OCDE.7 En esa lnea, Fundacin SOL, utilizando los datos de la Nueva Encuesta de Empleo (NENE), calcula la Tasa de Desempleo Integral (TDI), la cual considera tres componentes: el desempleo abierto u oficial declarado por el gobierno; el desempleo oculto y el desempleo equivalente por subempleo. 8 Esta contabiliza casi un milln de personas desempleadas en Chile, tal como se aprecia en el Grfico 9. Al incluir el desempleo oculto y el desempleo por subempleo, los desocupados aumentan en un 75,1% y la tasa de desempleo se sita, utilizando los datos de la ltima medicin, en un 10,7% mucho ms del 6,2% registrado por el Gobierno.

Grfico 9: Evolucin Tasa de Desempleo Integral y Tasa de Desempleo Oficial EFM-12 y EFM-13
Evolucin Tasa de Desempleo v/s Tasa de Desempleo Integral
18%

15%
11,9% 11,4% 11,4% 11,8% 11,8% 11,8% 11,7% 11,9% 11,5% 11,1% 10,7% 10,6% 10,7%

894.985 desempleados

12%

9%

6,6% 6,5% 6,7%

6,6% 6,5%

6,4%

6,5%

6,6%

511.208 desempleados
6,2% 6,1% 6,0%
6,2%

6,2%

6%

3%
EFM12 FMA MAM AMJ MJJ JJA JAS ASO SON OND NDE DEF13 EFM13

TD Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE

TDI

Para revisar la misma discusin en Estados Unidos ver J.Stiglitz (2010), Cada Libre, El Libre Mercado y el hundimiento de la economa global, pg 49. 8 Para mayores antecedentes, ver Anexo.

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En la medida que la economa ha comenzado a recuperarse, las personas tienen mayores incentivos para volver a buscar trabajo y por tanto el desaliento disminuye, lo cual genera un descenso de la tasa de desempleo integral. No obstante, el subempleo sigue presionando a la baja la tasa de desempleo oficial. Sin embargo, este ltimo efecto provoca un aumento en la TDI (con lo cual prcticamente se anula el efecto de la cada de los trabajadores desalentados en la TDI e impide que baje del 10% aunque la tasa de desempleo oficial se mantenga o siga disminuyendo en las prximas mediciones). Lo anterior, permite concluir que en perodos de bonanza econmica, cuando los empleos que se crean son de baja calidad (tal como se observa actualmente en Chile), la TDI es un fiel reflejo de la real magnitud del desempleo en la economa. Al calcular el desempleo integral por sexo, los resultados son an ms inquietantes. En el caso de las mujeres, se ve que la tasa sube de 7,5% a 13,6%, lo que significa que se incorporan a la fuerza de trabajo de una manera mucho ms precaria, ya que requieren trabajos a tiempo completo y no lo encuentran (Tabla 17). Los hombres, muestran un incremento de 3,5 puntos porcentuales; pasando de un 5,3% a un 8,8%. Las personas entre 35 y 44 aos (principalmente jefes y jefas de hogar) presentan una tasa de desempleo integral de 8,1%, lo que significa 3,5 puntos porcentuales ms que la tasa oficial. Al consultar los datos por Regin, podemos apreciar que la Tasa de Desempleo Integral para las regiones de Bobo, La Araucana y Los Ros sobrepasa el 13%. Con respecto a las regiones y ciudades ms afectadas por el terremoto y tsunami, se puede observar que existen grandes diferencias entre la tasa de desempleo oficial y la TDI, por tanto se concluye que la potencial recuperacin de sus actividades econmicas se est haciendo a partir de empleos ms precarios, lo cual al no ser analizado por el Gobierno, impide destinar los recursos y disear polticas pblicas que algunos territorios necesitan con urgencia.

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Tabla 17: Tasa de Desempleo v/s Tasa de Desempleo Integral segn Regin, Ciudad Sexo y Edad
Regin
Regin de Tarapac Regin de Antofagasta Regin de Atacama Regin de Coquimbo Regin de Valparaso Regin del Libertador Regin del Maule Regin del BoBo Regin de La Araucana Regin de Los Lagos Regin de Aysn Regin de Magallanes Regin Metropolitana Regin de Los Ros Regin de Arica y Parinacota
Ciudad
Arica Iquique Alto Hospicio Antofagasta Calama Copiap Valenar La Serena

TD
5,6% 5,0% 5,4% 6,3% 7,3% 4,4% 4,9% 8,3% 8,3% 3,1% 4,5% 3,0% 6,2% 4,7% 6,2%
TD
6,3% 7,1% 7,4% 7,9% 6,3% 6,6% 3,4% 6,0%

TDI
10,1% 7,9% 7,8% 10,6% 13,4% 9,3% 9,9% 14,3% 17,0% 10,5% 7,5% 5,1% 8,9% 14,6% 9,8%
TDI Ciudad

Sexo/Tramo de Edad
Hombres Mujeres 15 a 19 aos 20 a 24 aos 25 a 34 aos 35 a 44 aos 45 a 54 aos 55 a 64 aos 65 y ms

TD
5,3% 7,5% 21,7% 14,4% 7,3% 4,7% 3,9% 3,0% 1,8%

TDI
8,8% 13,6% 29,7% 18,3% 10,8% 8,1% 8,0% 8,2% 12,7%

TD

TDI

Ciudad

TD

TDI

Ciudad
Temuco Angol Valdivia Osorno Puerto Montt Coihaique Puerto Aysen Punta Arenas

TD
11,6% 7,1% 4,2% 6,6% 3,2% 4,2% 6,3% 3,2%

TDI
18,3% 15,2% 14,4% 11,9% 6,7% 7,2% 8,4% 5,0%

6,9% 10,5% Ovalle 4,8% 8,3% Valparaso 5,6% 8,7% Via del Mar 3,6% 5,9% San Antonio 6,4% 9,6% Rancagua 5,6% 8,8% San Fernando 4,8% 6,2% Curic 5,9% 11,3% Talca

10,1% Linares 8,0% 13,0% 13,8% Chilln 8,3% 15,3% 13,3% Concepcin 8,9% 14,0% 13,1% Talcahuano 8,5% 14,6% 11,7% Penco 2,8% 11,6% 11,9% Lota 11,6% 16,8% 8,8% Coronel 11,7% 18,4% 11,4% Los Angeles 11,8% 13,5%

Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE

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Anexo 1. Cuadros y Grficos Regionales

Tabla 18. Resumen indicadores regionales de empleo
Indicadores regionales Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaiso O'higgins Maule Bio Bo La Araucana Los Lagos Aysn Magallanes Metropolitana Los Ros Arica y Parinacota Nacional Tasa de desocupacin Tasa de desempleo Integral % Jornada % Asalariados % Ocupados % Parcial sin contrato con empleo Asalariados Involuntaria protegido externos 51,3% 61,9% 53,8% 47,6% 62,7% 64,8% 55,9% 62,2% 63,7% 64,3% 35,1% 50,9% 45,7% 60,7% 33,9% 55,5% 14,8% 11,4% 15,0% 21,0% 23,1% 19,9% 30,0% 21,1% 24,1% 15,5% 16,9% 13,1% 15,0% 24,7% 22,8% 18,5% 40,3% 59,8% 44,3% 38,0% 34,7% 33,7% 26,4% 31,7% 29,5% 38,1% 31,3% 36,8% 49,7% 32,2% 34,8% 41,0% 20,1% 26,3% 20,9% 20,3% 18,1% 19,4% 12,9% 27,9% 11,8% 11,9% 13,6% 10,4% 11,6% 17,6% 16,7% 16,0%

5,6% 5,0% 5,4% 6,3% 7,3% 4,4% 4,9% 8,3% 8,3% 3,1% 4,5% 3,0% 6,2% 4,7% 6,2% 6,2%

10,1% 7,9% 7,8% 10,6% 13,4% 9,3% 9,9% 14,3% 17,0% 10,5% 7,5% 5,1% 8,9% 14,6% 9,8% 10,7%

Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE

Grfico 10. % Asalariados externos segn regiones total de asalariados

Grafico: % Asalariados externos segn regiones EFM-13
Bio Bo Antofagasta Atacama Coquimbo Tarapac Libertador Bernardo O'higgins Valparaiso Los Ros Arica y Parinacota Nacional Aisn Maule Los Lagos La Araucana Metropolitana Magallanes 0,0% 5,0% 27,9% 26,3% 20,9% 20,3% 20,1% 19,4% 18,1% 17,6% 16,7% 16,0% 13,6% 12,9% 11,9% 11,8% 11,6% 10,4% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0%

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Grfico 11. % Empleo Protegido Segn Regiones sobre total de Ocupados

Grafico: % Empleo Protegido segn regiones EFM-13
Antofagasta Metropolitana Atacama Nacional Tarapac Los Lagos Coquimbo Magallanes Arica y Parinacota Valparaiso Libertador Bernardo Los Ros Bio Bo Aisn La Araucana Maule 0,0% 10,0% 20,0% 59,8% 49,7% 44,3% 41,0% 40,3% 38,1% 38,0% 36,8% 34,8% 34,7% 33,7% 32,2% 31,7% 31,3% 29,5% 26,4% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0%

Grfico 12. % Asalariados sin contrato laboral segn Regiones sobre total asalariados

Grafico: % Asalariados sin contrato segn regiones EFM-13

Maule Los Ros La Araucana Valparaiso Arica y Parinacota Bio Bo Coquimbo Libertador Bernardo Nacional Aisn Los Lagos Metropolitana Atacama Tarapac Magallanes Antofagasta 0,0% 10,0% 30,0% 24,7% 24,1% 23,1% 22,8% 21,1% 21,0% 19,9% 18,5% 16,9% 15,5% 15,0% 15,0% 14,8% 13,1% 11,4% 20,0% 30,0% 40,0%

Fuente: Fundacin SOL. En Base a NENE - INE.

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Grfico 13. % Jornada Parcial Involuntaria segn Regiones sobre total de Ocupados con Jornada Parcial
Grafico: % Jornada Parcial Involuntaria segn regiones EFM-13
Libertador Los Lagos La Araucana Valparaiso Bio Bo Antofagasta Los Ros Maule Nacional Atacama Tarapac Magallanes Coquimbo Metropolitana Aisn Arica y Parinacota 0,0% 20,0% 64,8% 64,3% 63,7% 62,7% 62,2% 61,9% 60,7% 55,9% 55,5% 53,8% 51,3% 50,9% 47,6% 45,7% 35,1% 33,9% 40,0% 60,0% 80,0%

Grfico 14. Tasa de Desocupacin segn Regiones sobre total de Poblacin Econmicamente Activa.

Grafico: Tasa de desempleo segn regiones EFM-13

Bio Bo La Araucana Valparaiso Coquimbo Arica y Parinacota Nacional Metropolitana Tarapac Atacama Antofagasta Maule Los Ros Aisn Libertador Bernardo Los Lagos Magallanes 0,0% 2,0% 8,3% 8,3% 7,3% 6,3% 6,2% 6,2% 6,2% 5,6% 5,4% 5,0% 4,9% 4,7% 4,5% 4,4% 3,1% 3,0% 4,0% 6,0% 8,0% 10,0%

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Grfico 15. Tasa de Desempleo Integral segn Regiones sobre total de Poblacin Econmicamente Activa ms desalentados.

Grafico: Tasa de desempleo integral segn regiones EFM-13

La Araucana Los Ros Bio Bo Valparaiso Nacional Coquimbo Los Lagos Tarapac Maule Arica y Parinacota Libertador Metropolitana Antofagasta Atacama Aisn Magallanes 0,0% 17,0% 14,6% 14,3% 13,4% 10,7% 10,6% 10,5% 10,1% 9,9% 9,8% 9,3% 8,9% 7,9% 7,8% 7,5% 5,1% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0%

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Anexo 2. Metodologa y variables sobre la construccin de indicadores.

La minuta de empleo elaborada por la Fundacin SOL utiliza como fuente de informacin la base de datos de la Nueva Encuesta Nacional de Empleo (NENE), en su versin Externa Banco Central. Este microdato viene en formato SPSS y su acceso se logra mediante una solicitud formal al Instituto Nacional de Estadstica en virtud de la Ley de Transparencia. La Fundacin SOL procesa distintos cruces de informacin haciendo uso de los datos oficiales. La informacin contenida en la NENE se actualiza todos los meses del ao en una fecha conocida y publicada por el INE. La NENE es la Encuesta oficial que tiene nuestro pas para medir el empleo/desempleo y tiene registro pblico (memoria) desde enero de 2009. No obstante recin en Abril de 2010 se dio a conocer oficialmente. Por tanto a la fecha s es posible realizar comparaciones a 12 meses. 1. ndice de Empleo Protegido: 1.1.- Definicin conceptual: Todo aquel empleo clasificado en el cual se cumplan con los atributos de contrato formal indefinido con proteccin laboral. 1.2.- Definicin operativa:
Construccin ndice de Empleo Protegido
Condicin
Ser considerado/a ocupado/a Con Contrato Escrito Duracin Indefinida Recibe Liquidacin de Sueldo Con Cotizacin previsional o de pensin Con Cotizacin por previsin de salud Con Cotizacin por seguro de desempleo Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE

Variable en Base de Datos NENE (Pregunta)

Condicion_Actividad_Economica_General B8 B9 B11 B7_3 B7_4 B7_5

Alternativa de Respuesta
1,2 y 3 1 2 2 1 1 1

Por lo tanto, en la construccin de la variable estar toda la poblacin que cumpla de manera inclusiva todos los requisitos conceptuales y operativos. 2. Subordinados Independientes: 2.2.- Definicin conceptual: es todo aquel empleo subordinado9 que no tiene una liquidacin de sueldo que exprese dependencia 10 formal.
9

Es todo aquella relacin laboral en la cual la organizacin laboral somete al trabajador a un empleador. Ver Galvez, Thelma. Para reclasificar el empleo. Lo clsico y lo nuevo. Cuadernos de Investigacin N 14. Departamento de Estudios DITRAB. 2001. Santiago. 10 La dependencia es la relacin formal que tiene el trabajador con su empleador, se expresa por medio de un contrato. Ver Glvez Thelma. 2001.

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2.2.- Definicin operativa:

Construccin categora "Subordinados Independientes"

Condicin
Ser considerado/a ocupado/a

Variable en Base de Datos NENE (Pregunta)

Condicion_Actividad_Economica_General B2 B11

Alternativa de Respuesta
1,2 y 3 2o3 1, 3, 4 o 5

Subordinacin (Para quin hace el trabajo) Documentos de recepcin de ingresos (Qu tipo de contrato tiene) Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE

Por lo tanto, en la construccin de la variable estar toda la poblacin ocupada que declare subordinacin y no tenga una liquidacin de sueldo. 3. Tasa de Desempleo Integral: El clculo de la Tasa de Desempleo Integral considera tres componentes: el desempleo abierto u oficial declarado por el gobierno; el desempleo oculto y el desempleo equivalente por subempleo. El desempleo oculto considera como desempleados a todas aquellas personas que no tienen trabajo y que se cansaron de buscar uno, por razones de desaliento y desesperanza. La literatura internacional los llama desempleados desanimados o desalentados. Este tipo de personas suelen contabilizarse como inactivos en Chile. Sin embargo, su condicin de disponibilidad para comenzar a trabajar, si es que les ofrecieran un empleo, nos lleva a incluirlos entre las personas desempleadas. En la categora desempleo equivalente por subempleo se contempla a aquellas personas que se encuentran sub-ocupadas. Es decir, quienes trabajan media jornada pese a tener la disponibilidad para trabajar tiempo completo. Si una persona est ocupada media jornada, pero tiene el deseo y la disponibilidad de trabajar tiempo completo, la literatura considera ese caso como medio puesto de trabajo. 4. Glosario: 1. Primer anillo de insercin: 1.1. Empleador de empresas de 50 personas y ms: Todo aquel ocupado clasificado como empleador que tenga empresas de 50 personas y ms. 1.2. Empleador de empresas entre 11 y 49 personas: Todo aquel ocupado clasificado como empleador que tenga empresas entre 11 y 49 personas. 1.3. Empleo indefinido formal protegido: Todo aquel ocupado que declare liquidacin de sueldo, con contrato escrito, duracin indefinida, con cotizaciones previsionales, de salud y seguro de cesanta.

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2. Segundo anillo de insercin: 2.1. Empleo definido formal protegido: Todo aquel ocupado que declare liquidacin de sueldo, con contrato escrito, duracin definida, con cotizaciones previsionales, de salud y seguro de cesanta. 2.2. Empleo indefinido informal protegido: Todo aquel ocupado que declare liquidacin de sueldo, sin contrato escrito, duracin indefinida, con cotizaciones previsionales o de salud y/o de seguro de cesanta. 2.3. Empleo definido informal protegido: Todo aquel ocupado que declare liquidacin de sueldo, sin contrato escrito, duracin definida, con cotizaciones previsionales, de salud y seguro de cesanta. 2.4. Empleador de empresas menos de 11 personas: Todo aquel ocupado clasificado como empleador que tenga empresas de menos de 11 personas. 3. Tercer anillo de insercin: 3.1. Empleo indefinido formal desprotegido: Todo aquel ocupado que declare liquidacin de sueldo, con contrato escrito, duracin indefinida, sin cotizaciones previsionales o de salud y/o de seguro de cesanta. 3.2. Empleo definido formal desprotegido: Todo aquel ocupado que declare liquidacin de sueldo, con contrato escrito, duracin definida, sin cotizaciones previsionales o de salud y/o seguro de cesanta. 3.3. Empleo indefinido informal desprotegido: Todo aquel ocupado que declare liquidacin de sueldo, sin contrato escrito, duracin indefinida, sin cotizaciones previsionales o de salud y/o de seguro de cesanta. 3.4. Empleo definido informal desprotegido: Todo aquel ocupado que declare liquidacin de sueldo, sin contrato escrito, duracin definida, sin cotizaciones previsionales o de salud y/o seguro de cesanta. 3.5. Empleo subordinado independiente: Todo aquel ocupado que declare trabajar para un empleador y no tenga una liquidacin de sueldo. 3.6. Cuenta propia: Todo aquel ocupado que es clasificado como cuenta propia . Para el INE es todo aquel ocupado autnomo e independiente que trabaja para su propio negocio sin empleados. 3.7. Miembro del hogar no remunerado: Todo aquel ocupado que es clasificado como familiar o personal no remunerado. Para el INE es todo aquel ocupado que trabaja para el negocio y/o empresa de un miembro de su hogar sin percibir remuneracin a cambio.

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4. Cuarto anillo de presin: 4.1. Desocupados: Toda aquella poblacin que es clasificada como desocupada . Para el INE son todas aquellas personas que no trabajaron durante el perodo de referencia, buscaron trabajo las ltimas 4 semanas hasta la semana de referencia y estaran disponibles para trabajar los prximos 15 das. 4.2. Iniciadores: Toda aquella poblacin que es clasificada como iniciadores. Para el INE son todas aquellas personas que o no buscaron trabajo las ltimas 4 semanas o no estuvieron disponibles los prximos 15 das por estar prontas a comenzar un empleo o negocio dentro de un mes. 4.3. Inactivos que buscaron: Toda aquella poblacin que es clasificada como inactivos que buscaron. Para el INE es toda la poblacin inactiva econmicamente que busc trabajo las ltimas 4 semanas. 4.4. Inactivos disponibles: Toda aquella poblacin que es clasificada como inactivos disponibles. Para el INE es toda la poblacin inactiva econmicamente que estara disponible los prximos 15 das para trabajar. 5. Quinto anillo de insercin: 5.1. Inactivos que no buscaron ni estuvieron disponibles: Toda aquella poblacin que es clasificada como inactivos que no buscaron y no estuvieron disponibles. Para el INE es toda la poblacin inactiva econmicamente que estara no busc trabajo las ltimas 4 semanas y no estara disponible los prximos 15 das para trabajar.

La informacin presentada fue elaborada por la Unidad de Estadsticas del Trabajo de la Fundacin SOL, a partir de las bases de datos de la Nueva Encuesta Nacional de Empleo del INE. Los autores de este informe son los economistas Gonzalo Durn y Marco Kremerman y el socilogo Alexander Pez, investigadores de la Fundacin SOL. Para mayores antecedentes sobre los detalles de la informacin que se presenta; o para contactar a los autores, se puede escribir a: contacto@fundacionsol.cl o llamar al siguiente telfono: 56-2-6328141.

Abril, 2013

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