CUADERNO DE TRABAJO No.

ESBOZO HISTRICO DE LA EDUCACIN Y SUS DESAFOS EN EL ORIENTE BOLIVIANO (SANTA CRUZ, BENI Y PANDO)*

Gustavo Pinto Mosqueira

Lic. en Filosofa de la UCB Magister en Ciencias Sociales de ILADES, Santiago de Chile Pontificia Universidad Gregoriana Catlica de Roma. Diplomado en Educacin Superior de la Universidad Nur, Santa Cruz de la Sierra.

Santa Cruz de la Sierra, octubre de 2010

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* Este trabajo, an inicial, fue publicado como la Parte II de un libro de mi autora titulado: Educacin y Currculo Escolar para Gobiernos Departamentales Autnomos en el Oriente boliviano, Santa Cruz de la Sierra, Prefectura de Santa Cruz, 2. ed., 2007: 55-85. Para las jornadas de Investigacruz, ha sido corregido mejorado y ampliado, sobre todo en lo que respecta a la educacin y escuela en Santa Cruz, en el marco de la celebracin del Bicentenario que se cumple este ao 2010. Por motivos ajenos a mi voluntad, el texto no fue ledo en dicho evento. Agradezco a las (o) responsables por publicarlo. Para su lectura y consulta de investigadores y, sobre todo, de maestros/a que ensean en las escuelas del Oriente boliviano, lo ponemos a su disposicin en forma virtual.

Aclaracin.Este trabajo tiene el esquema siguiente: siguiendo un orden ms o menos cronolgico, se describe y analiza el proceso histrico de la escuela y educacin, sobre todo, en Santa Cruz y Beni, aludiendo muy someramente al final del mismo, a la realidad educativa actual de Pando. Para la poca republicana y contempornea, tiene un sentido ms crtico. Para cada perodo, primero se expone la realidad educativa de Santa Cruz, despus la de Mojos (o Beni) y, al final, se indican los desafos que tienen la educacin y la escuela en el Oriente boliviano (Santa Cruz, Beni y Pando). (Hay que tener en cuenta y esto debe ser una demanda inclaudicable de las autoridades educativas, polticas, instituciones civiles, padres de familia y estudiantes que esos desafos y otros, slo sern realizables siempre y cuando la Educacin se convierta en una competencia exclusiva de los Gobiernos Departamentales Autnomos del Oriente boliviano).

1. Educacin y escuela en Santa Cruz y Mojos durante la colonia (s. XVI-1825) En Santa Cruz La presencia de la iglesia en Santa Cruz, sobre todo a partir del s. XVII, fue importante, adems, por estos otros aspectos relacionados con la educacin o escuela: a) Ya en tiempos del gobernador Lorenzo Surez de Figueroa (dcada de los 80s del siglo XVI), se pens establecer un seminario en la ciudad. No se materializ la idea por falta de fondos y de quien pudiera impartir las enseanzas. Ahora bien, la creacin del Obispado de Santa Cruz a inicios del s. XVII (1604) no contribuy a cambiar el panorama. Porque los ingresos por los diezmos eran reducidos y los prelados (u obispos) estaban ausentes por largos periodos de tiempo o tenan su residencia en Mizque (Cochabamba). A causa de ello, [probablemente en adelante los corchetes son intervenciones mas en el texto] los primeros que abordaron de manera seria la instruccin y enseanza de los nios en la escuela, ensendoles a leer y escribir, fueron los jesuitas, llegados al rea en 1587 (Garca Recio 1988a: 462; cfr. 1988b: 80). Ms que probable, fue una tarea ms que desempearon los misioneros jesuitas en la Gobernacin de Santa Cruz. Sobre este aspecto, Just (1995: 62), afirma: Adems de estas actividades, a partir de 1606, aparece otra tpicamente de los jesuitas, la enseanza. En la carta [ anua] de este ao, no sin cierta solemnidad se daba la noticia: Este ao se ha puesto estudio de latinidad en aquella gobernacin, en la ciudad de San Lorenzo, por orden del P. Diego Alvarez de Paz, viceprovincial, con general gusto y aplausoHa querido la compaa encarg arse de la educacin de ellos por cuya falta ayudados de la ociosidad y mil ocasiones que hay, se criaban los hijos de los espaoles desta tierra viciossimos, porque en saliendo de la escuela donde solamente se les enseaba a leer y escribir, llevados de la propia inclinacin al vicio libre, sin freno, corriendo tras ella daban en mil barrancos de siniestras y viciosas costumbres que nunca o muy tarde olvidabanVeintisiete estudiantes que acuden parecen otros tantos ngeles de la tierra (ARSI Per 13 L. A.II). El encargado de esta enseanza fue el P. Vallejo, al que se la haba sealado, adems de este ministerio, la predicacin de los espaoles. (cfr. Gutierrez 1925: 8; Ardaya 1997: 35). 2

Este fragmento informa que ya haba escuela en la que los cruceos o hijos de espaoles aprendan a leer y escribir, y que a partir de 1606, se institua, adems, la enseanza del latn como lengua. Por tanto, se puede sostener que an a comienzos del s. XVII (1600) y posiblemente hasta finales de este mismo siglo, la labor escolar de los jesuitas continuaba. Segn Just (1995: 62-63), a partir de 1606, en todas las cartas anuas de los jesuitas que trabajaban en Santa Cruz, se alude al tema educativo. En la de 1607, por ejemplo, se nos dice de los alumnos que su ap rovechamiento, as en letras como en virtud, ha sido notable, pues habiendo poco ms de un ao y medio que comenzaron a estudiar, hay algunos muy suficientes para oir otras facultades. Pero no se puede asegurar que haya sido durante todo el siglo de manera ininterrumpida. Fuera o no as, amn de insistir en la fundacin del seminario ante el obispo y el concilio de Charcas de 1629, el cabildo secular debi verse obligado a la contratacin (aunque probablemente discontinua) de un maestro que enseara a los nios, amn de escritura y lectura, la doctrina cristiana y todo aquello que deve ensear un maestro del dicho arte [...] (Garca Recio 1988a: 462). Esa instruccin o enseanza fue asumida tambin durante el s. XVII por el cabildo cruceo buscando personas particulares que se dediquen a esta labor. As lo expresa el acta de 1604: ...acept el dicho cargo de tal maestro de ensear a escribir y leer a todos aquellos que lo quisieren aprender y tener escuela pblica donde particularmente enseara la doctrina xriptiana y todo aquello que debe ensear un maestro de dicho arte y a los pobres enseara de limosna [es decir, gratis, sin cobro alguno] y as lo prometio hazer con que quedo recivido y admitido al uso de dicho officio y cargo y que por rracon de la dicha enseanza no llevara ms que lo que ordinariamente se ha llevado en esta ciudad y ha estado en costumbre de pagarse (cit. en UAGRM 1977: 94). 30 aos despus de esa fecha, el 26 de febrero de 1634, se decide la apertura de una escuela de primeras letras financiada por la Comuna (Ardaya 1997: 35), designando maestro a un don Mateo Vargas, persona de buena vida y costumbres, segn reza en el acta respectiva (Sanabria 1998: 55). Paralelamente, el inters de fundar un seminario no haba desaparecido. Por eso, el primer Colegio seminario, bautizado con el nombre de San Juan Bautista y dedicado a la enseanza pblica como tambin religiosa, fue erigido por el Obispo Juan de Arguinao en 1649 y funcion hasta 1666. Los primeros maestros fuero n los mismos padres jesuticas que a la sazn se encontraban en la ciudad (Peredo 1985: 6). Se enseaba latn y algunas materias morales. Por su parte, Ardaya (1997: 35) sostiene que el Seminario se abri en 1652. Sea como fuere, lo importante es que a ese centro podan entrar no slo las personas con vocacin sacerdotal, sino tambin cualquier otra que quisiera adquirir conocimientos de humanidades, especialmente el latn []. A parte de latn, tambin se enseaba las primeras letras, gramtica, teologa y ciencias morales. De esta manera se puede afirmar que en tiempos de la colonia, Santa Cruz no slo tena guerreros y agricultores sino tambin letrados ( Idem), o cuando menos, cruceos instruido y otros ms letrados, hasta el punto de ser capaces de escribir algunas crnicas, como el caso de Flix de Molina, el P. Diego Felipe de Alcaya, el P. Jos Bermuda de la Roca, el P. Francisco Javier Chvez, o don Jos Lorenzo Moreno que dominaba y hablaba con fluidez el latn a inicios ya del siglo XX, entre otros (cfr. Sanabria 1998: 61-62). 3

En la dcada de 1670 se hicieron otros esfuerzos por reabrir el seminario; pero no dieron los resultados esperados por las razones expuestas antes: falta de fondos, etc. En resumen, pues, podemos decir que el nivel de instruccin de los habitantes de Santa Cruz [durante el s. XVII] fue mnimo, quedando reducido al aprendizaje de la escritura y la lectura (Garca Recio 1988a: 462). La instruccin la recibieron sobre todo los varones, porque era un requisito para desempaar oficio de alcalde ordinario, y tambin porque era algo sumamente til en la sociedad colonial de otros lugares ms burocratizada que la crucea. En cambio las mujeres en muchas ocasiones quedaron fuera de la instruccin o escuela Despus, durante un siglo, o sea, de 1699 hasta enero de 1770, ao en que se reabri el Colegio Seminario en Santa Cruz de la Sierra bajo el patrocinio del obispo Francisco Ramn Herboso, y a consecuencia de la peticin continua de la poblacin local, personas particulares, tanto los jesuitas hasta su expulsin en 1767 como el cabildo cruceo continuaron hacindose cargo de la instruccin pblica de los nios y jvenes cruceos.1 Se enseaba Gramtica, Teologa y Moral.2 La reapertura del Colegio Seminario en 1770 cont con 125 alumnos (Vsquez Machicado, 1992: 326-328). A partir de su reapertura, la educacin mejor sustancialmente al elevarse los niveles de alfabetizacin. Hasta el punto que la cultura enseada en los dos seminarios no fue sino una especie de almcigo de profesores que mal o bien propalaron la enseanza y la alfabetizacin por todos los pueblos y provincias de Santa Cruz ( Ibid.: 325).3

En Mojos Entre fines del s. XVII (1600) y durante los primeros del s. XVIII, los jesuitas en las misiones de Mojos (hoy Beni), se hicieron cargo de la evangelizacin y educacin de los nios y jvenes en quienes veran una gran capacidad para aprender. As, ya 1676 el Hno. jesuita Joseph del Castillo ([ca. 1676] 1906: 321) destacaba que los mojeos mostraban gran capacidad de conocimiento, porque saban los rumbos a cualquier hora del da o
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Durante el periodo jesutico de las reducciones de Chiquitos, los misioneros, en dicha regin de la Gobernacin de Santa Cruz, efectivamente se hicieron tambin cargo de fundar escuelas para darles instruccin a los nios/ y jvenes chiquitanos quienes llegaban a leer hasta en tres lenguas y a tener un maestro de su propia etnia o cultura, tal como lo testimonia el P. jesuita Knogler quien trabaj casi 20 aos en la misin de Santa Ana: Los nios dedicados al trabajo para la iglesia como aclitos o para cantar en un coro asisten a las escuelas misionales, que habamos fundado en cada reduccin, y ellos aprenden a leer, escribir y hacer msica. Pueden leer en tres lenguas, es decir, su propia lengua, en latn y en castellanoLa escuela est a cargo de un indio maestro que se selecciona y es diligentemente entrenado para esta profesin tan importante (Knogler cit. en Nawrot 1994: 59). 2 Gutierrez (1925: 10) afirma que el Seminario se fund con tres ctedras: una de leer y escribir, otra de latinidad, y otra de filosofa y moral. No se menciona la ctedra de Teologa, aunque es de suponerse que s se enseaba, ya que estaba bajo la responsabilidad del Obispado cruceo. 3 Este seminario fundado en la segunda mitad del siglo XVIII tuvo vida ms larga, aunque con algunas alternancias de receso y funcionamiento; prcticamente existi hasta 1832 en la forma en que se la ha descrito, es decir, dur hasta la creacin (ya en la Repblica) del Colegio de Ciencias y Artes en Santa Cruz de la Sierra (cfr. Peredo 1985: 7).

por la noche; en cualquier parte que se hallen, sealan a qu rumbo cae cada nacin o pueblo con admirable precisin. De da lo conocen por el nacimiento y ocaso del sol y los polos; de noche estos mismos puntos por las imgenes que se han formado de las estrellas [...].La luna es todo su gobierno, con gran conocimiento de dnde estaba cuando partimos, dnde estar cuando lleguemos [...], y en estas cosas aunque no lleguen a ser matemticos, lo parecen. El P. Arlet destacaba tambin el sentido de observacin que tenan los nios mojeos cuando uno de los misioneros se equivocaba y la gran capacidad que mostraban para aprender el catecismo cuando se les enseaba: Es un encanto verlos venir alegres en tropas por la maana a la explicacin del catecismo [..], disputar los nios entre s quines de ellos han aprendido antes de memoria lo que les enseamos, corregirnos cuando se nos escapa una mala palabra en su lengua (Arlet, cit. en Vargas 1964: 67). Despus de la expulsin de los jesuitas de los dominios de Espaa y, por ende, de Mojos en 1767, la educacin y evangelizacin en los llanos de Mojos fue descuidada y relegada, pues a los nuevos curas ms les interesaba enriquecerse que la formacin espiritual y cultural de los mojeos. Esto se mantendr hasta 1825, ao en que se crea la Repblica de Bolvar. Es sintomtico e incluso curioso, y quizs hasta sospechoso, que se sostenga que de la provincia de Mojos no se eligi a ningn representante (deliberante) para que fuera a la Asamblea Constituyente convocada por Antonio Jos de Sucre en 1825, porque no se encontr a nadie suficientemente instruido (esto es, con escuela) para asumir esa responsabilidad; aunque otros afirman que esa razn fue una mera excusa para frenar la intencin que, segn algunos historiadores, uno que otro representante de Mojos, por influencia del gobernador de entonces de dicha provincia, quera llevar a dicha asamblea: pedir que la provincia de Mojos se erija como nuevo departamento a partir de ese ao ( cfr. Camacho Aez 2005: 47-105).

2. Educacin y escuela en Santa Cruz y Mojos-Beni durante el siglo XIX (1825 - 1899) Para comprender mejor la educacin y escuela de este periodo en el Oriente boliviano, hay que tener en cuenta algunos aspectos como parte del contexto histrico. 1 Bolvar el 11 de noviembre de 1825 en la ciudad de La Plata (Sucre), al anunciar los principios pedaggicos de la educacin, dijo que el Primer deber del Gobierno es dar educacin al pueblo. El decreto ordenaba crear en cada ciudad una escuela primaria, pero esta disposicin no benefici a Santa Cruz, pues, el Director General de Enseanza Pblica don Simn Rodrguez, estando en Cochabamba cumpliendo la orden, renunci y se fue de Bolivia (cfr. Gutierrez 1925: 16). Al ao siguiente la Asamblea Constituyente discuti una ley relativa a la instruccin pblica que Antonio Jos de Sucre la promulg el 9 de enero de 1827 con el nombre de Plan de Enseanza; esta ley tena algunas disposiciones complementarias a las disposiciones de Bolvar. Recin en 1831 la asamblea constituyente decret la creacin de un colegio de Ciencias y Artes en Santa

Cruz. Los recursos deban salir de los diezmos del Obispado de Santa Cruz y de Cochabamba, y de lo que el gobierno central pudiera asignarle. 4 2 Sin embargo, durante ese siglo la educacin en Bolivia tuvo un lento desarrollo debido a la inestabilidad poltica y el bajo crecimiento econmico durante el mismo periodo. Los polticos collas de turno no pudieron ni siquiera fundar una escuela normal; de manera que la educacin durante esas dcadas era realizada por gente de buena voluntad, por la iglesia que haca lo que poda. Adems la accin educativa del Estado no llegaba al colegio secundario, menos a la masa popular, y de entre sta mucho menos a la masa campesina (Surez 1986). Los pocos profesores que haba se los traa del exterior, principalmente de Chile. 3 El decreto de 25 de agosto de 1845 elaborado por Toms Fras y promulgado por Ballivin diseaba el sistema escolar en tres etapas dando prioridad a la universitaria: a) formacin universitaria; b) colegios de ciencias y artes (secundaria) y c) escuelas primarias. 4 La poltica educativa del dictador y populista, General Belzu, se tradujo en el decreto del 6 de agosto de 1853. Belzu dio importancia antes que a las universidades a la instruccin primaria y a las escuelas de Artes y Oficios; y tambin promulg la diversificacin educativa. Adems propugn la educacin de la mujer. 5 El 22 de noviembre de 1872 se dict la ley de la Libre Enseanza que descargaba la tarea educativa en manos privadas y el Estado puso en licitacin los locales escolares. 6 El 15 de enero de 1874 se dict el decreto elaborado por el Ministro de Instruccin Daniel Calvo que contiene el Estatuto General de Instruccin para el pas; donde, por ejemplo, dice que el Estado protege exclusivamente la instruccin primaria y ella es gratuita y obligatoria; dejando la educacin media y superior en manos privadas. 7 La Guerra del Pacfico turb el funcionamiento de las escuelas, y los gastos de Guerra determinaron la clausura de varias escuelas y el ausentismo escolar, la vagancia de nios y la anarqua escolar (Surez 1986) 8 Hasta fines del siglo XIX el mtodo de enseanza era libre y abierto, a partir de 1895 se comenz a imponer por parte del Estado el mtodo llamado sistema gradual concntrico que no era entendido ni tampoco aplicado por nadie (cfr. Martnez 2001). 9 [...] Al final del siglo XIX, adems de seguir siendo privilegio de una nfima minora, el sistema educativo se caracterizaba por su ausencia de unidad. Dentro de lo que s exista, la diversidad y la estructura compleja del sistema, impedan que se hablara de escuela primaria. nicamente se poda hablar de cuatro tipos de escuelas primarias, que eran fiscales, municipales, parroquiales o particulares, y a las que recin se aadan las escuelas salesianas de Artes y Oficios. La implantacin real de escuelas y los r ecursos que se atribuan a su funcionamiento tambin eran muy heterogneos, y no slo de un departamento a otro sino aun en un mismo departamento (Martnez 2001).

Ms detalles del Decreto en Gutierrez (1925: 16-17).

Mientras esa incapacidad del Estado boliviano dirigido y administrado por los altoperuanos se mostraba en la falta de atencin con prontitud y visin al tema de la educacin en cada una de las regiones y para todos los pueblos que existan, qu suceda en el s. XIX con la educacin en Santa Cruz y Mojos-Beni?

En Santa Cruz Por ley del 9 de enero de 1827 se exiga la creacin de colegios de Ciencias y Artes en todas las capitales de los departamentos organizados hasta esa fecha; pero la medida slo se la cumpli en La Paz y Cochabamba. Recin 5 aos ms tarde se la haca realidad en Santa Cruz de la Sierra. En 1832, en un acto solemne, el prefecto Diego de la Riva y otras personalidades cruceas, inauguraron la creacin del Colegio de Ciencias y Artes de Santa Cruz. La reglamentacin de la ley indicaba que en estos planteles se enseara 4 lenguas: castellano, latn, ingls y francs; posea, retrica, filosofa, jurisprudencia y medicina; y todo en castellano (Peredo 1985: 8). Sobre la enseanza del latn, Gutierrez (1925: 12) escribe: En el desarrollo de la enseanza en Santa Cruz, durante los ltimos aos del siglo 18 y medio siglo 19, merece particular mencin el campo vasto deparado al latn. [] Latn se ense en ctedra especial en el primer seminario y latn se sigui enseando durante los tiempos republicanos en todos los colegios. Se traducan los clsicos latinos y el clero se distingua por su preparacin en la lengua del Lacio. La enseanza y el aprendizaje del latn en la escuela o colegio cruceo fue tan importante, prcticamente una aficin, que Gabriel Ren Moreno, en sus notas biogrficas, recordaba esa experiencia escolar, con estas palabras: El cura Durn y el secretario del cabildo eclesistico, Juan Felipe Vaca, se saban el breviario de memoria [en latn]. Basilio de Cullar y Gabriel Jos Moreno, recitaban de punta a cabo en latn la instituta de Justiniano. Ya entes de eso, en 1810 el doctor cruceo Lorenzo Moreno pas tres horas hablando en latn con el arzobispo Mox. El vizconde D Osery, aquel naturalista que asesinaron en el Per a orillas de uno de los afluentes del Ucayali (Diciembre de 1846), secretario de la expedicin del conde de Castelnau, oy en Santa Cruz que de vuelta una tarde a sus chacos dos carreteros, los desnudos pies blaqusimos colgando del prtigo, sacaban a remate, en puja de buena memoria, una lista de los deponentes que van por Utor (cit. en Gutierrez 1925: 14).5
Segn Gutierrez (1925: 14-15) esta aficin de los cruceos al latn y tal disciplina en su estudio perdur hasta mediados del siglo pasado. Todava hace un cuarto de siglo era frecuente encontrar ancianos en el campo que conjugaban los verbos latinos con mucha soltura y recordaban las traducciones. La supresin de la ctedra de latinidad vino a herir de muerte un estudio que tan hondas races tena en nuestras tradiciones universitarias. En el seminario eclesistico se sostuvo hasta lo ltimo la ctedra de latn. All se dictaron las postreras clases bajo la direccin de Monseor Santistevan su primer Rector y fundador []. Despus de unos 100 aos nuevamente se ha comenzado a ensear el latn como lengua en Santa Cruz de la Sierra, esta vez en el Seminario Mayor San Lorenzo, seminario eclesistico dedicado a formar sacerdotes diocesanos para el Oriente boliviano. Se estudia un ao, o sea, dos semestres, dentro del Bienio
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Ese mismo ao de la creacin de dicho Colegio, Bach, un viajero alemn que acompaaba a Alcides D Orbigny, en una carta publicada en 1842, dijo que los cruceos mestizo -criollos son hbiles agricultores y criadores de ganado, y tienen un rpido entendimiento y una viva imaginacin; provistos de una buena formacin [es decir, educacin] seran personas capaces. Esta observacin no contradice en nada a lo que la Carta Anua jesutica de 1607 resaltaba ya de los cruceos que estudiaban: que haban muchos preparados para recibir enseanza en otras facultades, es decir, para tener estudios ms elevados ya desde aquella poca colonial. La importante cantidad de poblacin escolarizada por los jesuitas, el clero secular y personas particulares ya desde la colonia, como se vio, convirti al pueblo cruceo en una sociedad educada, en comparacin con el resto de la poblacin o departamentos de Bolivia. La uniformidad del idioma ha sido indudablemente la base de su alto porcentaje de alfabetos que se ha observado en los censos nacionales (Gutirrez 1925: 12) En el Colegio Seminario durante la colonia y luego Colegio Nacional durante la dcada de los 40 en la repblica, se enseaba latn, historia, filosofa, matemtica, astronoma (Castelnau 2001: 76). En esta dcada, sobre todo a partir del decreto orgnico del 15 de octubre de 1845 dictado por el ministro de instruccin Toms Fras, ya se aplicaba el sistema de clases que empezaban de la sexta a la primaria, sistema de distribucin por materia, llamado parcelario ( cfr. Gutierrez 1925: 18).6 La instruccin media consista en el estudio de latinidad, que se haca, si no con perfeccin a lo menos de una manera bien adelantada; despus se estudiaba algo de Filosofa y principalmente de Lgica, las Smulas, siendo el texto en latn (Rivero y Eguez 1978: 12). En los aos 50 del s. XIX la instruccin primaria consista en lectura de letra de imprenta y manuscrita: escritura [...] Se aprenda de memoria la recitacin de las oraciones del catecismo, y poco ms tarde la doctrina cristiana en captulos dictada por el Padre Dipalda, sin recibir explicacin alguna del Preceptor. En 1861, Dalens Guarachi deca que el cruceo adems de espiritual y vivaz, era inclinado al cultivo de las ciencias y de las letras. En su escrito afirma que en el ao 1859, concurran a las aulas del colegio de instruccin secundaria de Santa Cruz ms de cuatrocientos alumnos, y hay pocas personas, an entre las gentes que viven en el campo, que no sepan leer y escribir ([1861] 2010: 135; cfr. Pea y otros 2003: 55).

de Filosofa, que forma parte del Bachillerato (Licenciatura) en Teologa Eclesistica. Personalmente conozco a dos profesores que han enseado latn, el Lic. Jos Palma, cruceo, y el P. Dr. Josef Bunar, CssR, polaco quien actualmente (ao 2010) ocupa la ctedra de latn, entre otras materias.
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A partir de 1845, por el D.S. de 15/10/1845, cambi el plan de estudios de estos colegios, disponindose que: a) Se mantena la enseanza de las cuatro lenguas de la enseanza anterior; b) se inclua aritmtica, lgebra, geometra, trigonometra; c) se inclua el estudio de historia y geografa; d) se introducan elementos de historia natural y fsica (desconocidas hasta entonces por los estudiantes); e) filosofa, y f) por primera vez se inclua dibujo, canto y msica (Peredo 1985: 8-9).

La instruccin superior se reduca al estudio de la Teologa Moral por el padre Grosu, para los que se proponan abrazar el estado eclesistico, ocupndose muy poco de Elementos de Dogmtica. Los que queran ingresar al foro y tenan posibilidad, iban a estudiar derecho y a graduarse en la Universidad de Chuquisaca; eran raros los que iban a Cochabamba (Rivero y Eguez 1978: 12-13). Otro hecho muy positivo para Santa Cruz en materia educativa fue la creacin a partir de 1850 1855 de las escuelas municipales. Pues, las disposiciones del gobierno de Andrs de Santa Cruz, la Constitucin de 1839, la Carta Magma de 1858, facultaba a los municipios promover la educacin, velar por ella y construir escuelas, aunque en algunos casos prohiba que se metieran en asuntos de la parte cientfica, limitando su tarea al orden econmico y moral. En otra ocasin se les prohiba a los municipios inmiscuirse en el rea fiscal educativa, quedndoles slo el derecho de vigilancia de la buena marcha de la educacin ( cfr. Rodrguez 1995: 78-79). No podemos asegurar si este fue el marco que facilit la construccin de ms escuelas en Santa Cruz. Sea que hayan sido esas las circunstancias legales u otras causas, lo cierto es que s se lo hizo. As, en un informe ledo por el Ministro de Instruccin Pblica en 1864 en plena Asamblea Constituyente de ese ao, deca que la provincia de Cordillera tena una escuela, la de Chiquitos ninguna, pero que en Santa Cruz de la Sierra ya existan o funcionaban escuelas municipales (es decir, escuelas a cargo de los municipios); escuelas que, segn el Ministro, no existan en ningn otro departamento de la Repblica. Es ms, en Santa Cruz funcionaban algunas escuelas patrocinadas por corporaciones de padres de familia, a cargo de maestros particulares, que asuman la tarea de ensear con toda regularidad. Este tipo de escuelas, segn dicho informe, tampoco exista en los otros departamentos de Bolivia por esos aos. Por ese motivo, la ley del 22 de noviembre de 1872, reglamentada por D.S. de 15 de enero de 1874, que le cambiaba el nombre a los Colegios de Ciencias y Artes por el de Colegios Nacionales, que a su vez liberalizaba la enseanza para los establecimientos de ciclo medio, excluyendo al Estado de su responsabilidad de mantenerlos con fondos pblicos, no le afect al Colegio Nacional de Santa Cruz, pues este establecimiento recibi la proteccin de la Alcalda y de la Prefectura y, por ende, contino enseando y educando a los jvenes cruceos de ese entonces (Peredo 1985: 9). El municipio de Santa Cruz, por consiguiente, desempa el papel importantsimo en el sostenimiento y el funcionamiento de escuelas primarias, pues a su cargo estuvo el servicio de educacin de la capital y provincias desde las fechas indicadas anteriormente [1850 1855] hasta mayo de 1939, fecha en que estos planteles, con todos sus enseres pasaron a la dependencia del Estado, siguiendo los lineamientos de la escuela unificada (Peredo 1985: 15).7
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Estos vaivenes de las atribuciones que se le asigna en materia educativa a las instituciones pblicas locales, como los municipios o alcaldas, reflejan, noms, los cambios ideolgicos-polticos que se vivieron en el Estado y la poltica altoperuano durante el siglo XIX, y tambin esto se ver en el siglo XX, cuando de gobiernos o sistemas administrativos polticos se pasaba a otro, segn que el presidente o dictador andino de turno se definiera como mercantilistas a librecambistas. Los primeros, fiel a su consigna de centralizar todo en el Estado, incluida la educacin, dirn con recelo que los municipios no pueden meterse en asuntos de las enseanza de las ciencias, pues esto competa al Estado; los segundos, es decir, los liberales, darn libertad en materia escolar o educativa, dejando la responsabilidad en manos de

En la dcada de 1870, segn Rivero y Eguez (1978: 86), las masas populares [cruceas] conocan ms sus deberes que sus derechos, por cuya razn eran muy subordinados al principio de autoridad y a las de jerarqua ms elevada; pero en general saben leer y escribir. Por ello, una dcada despus, segn el censo de 1880, el 37% de la poblacin de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra saba leer y escribir, mientras que el 15% de la poblacin total del departamento cumpla con esta condicin. En la ciudad, 51% de los hombres eran alfabetos y 30% de las mujeres. Durante la dcada de los 80, las Municipalidades [cruceas] crearon escuelas de instruccin primaria, para hombres y mujeres en todos los pueblos del Cercado: en la ciudad se establecieron cuatro para varones e igual nmero para nias. En las Provincias no existe. El Colegio de Educandas de la Capital fue suprimido. La instruccin secundaria continu como en las dcadas anteriores. En Vallegrande y Comarapa se organizaron liceos de empresas particulares mas no llegaron a cursarse en ellos las seis clases, en que por ley estaba dividido este grado de enseanza, a causa de inconvenientes de las localidades (Rivero y Eguez 1978: 178). En 1880 se estableca en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra la Universidad Santo Toms de Aquino (llamada a partir de 1911 Universidad Gabriel Ren Moreno , hoy autnoma), ofreciendo las carreras de medicina, teologa y derecho. La creacin de la universidad fue tambin otro hito importante en la educacin de la sociedad crucea (Pea y otros 2003: 55). A fines de esta dcada funcionaban en Santa Cruz [el] 1 y 2 ao de Derecho, estando dividido el estudio de esa facultad en cinco aos (Rivero y Egu ez 1978: 128). Pea (2008: 216-217), en cambio, dice que se poda estudiar derecho tres aos en el Liceo de Derecho privado a cargo del Dr. ngel Rodrguez. Si el estudiante quera culminar sus estudios y titularse en una universidad, tena que continuar en Sucre o Cochabamba. Esfuerzo que se lo haca con la ayuda de los familiares del joven cruceo. Este inters por hacer carrera universitaria de los cruceos, tuvo sus frutos desde antes inclusive que se fundara la actual universidad pblica. As, en el Censo Municipal de 1880, en la ciudad capital del departamento de Santa Cruz haba ya 40 abogados y 33 juristas, 10 mdicos y 2 contadores con profesiones universitarias. Por su parte, la Facultad de Medicina crucea de acuerdo a informes de su cancelario el doctor Manuel J. Parada, concedi el ttulo de Doctor de Medicina en dos oportunidades: una en 1880 y otra en 1883. La facultad registr alumnos hasta 1892 (cfr. Dabdoub 2004: 140). Medicina se cerr porque el Estado dirigido por las elites andinas no otorgaba los recursos necesarios para la formacin de los nuevos mdicos. El cierre de esta carrera posterg los deseos de quines se haban comprometido con la salud pblica crucea, cuya poblacin llegaba segn dicho Censo Municipal a 95.299 habitantes en el departamento y a 10.288 en la ciudad capital. Qu podan hacer 10 mdicos para una poblacin que llegaba a casi, si no pasaba, los 100 mil habitantes? A pesar de ello, esos pocos
los municipios y de las iniciativas privadas. Ms adelante se ver cmo la penetracin del nacionalismo decimonnico en la poltica del Estado andino boliviano, sobre todo a partir de inicios del siglo XX, buscar unificar y centralizar la educacin o escuela, a objeto de usarla para transmitir un sentimiento nacionalista boliviano. Hoy el indigenismo e indianismo y el patrioterismo del ltimo de los jacobinos y sus seguidores, como le gusta autodenominarse a su Gur revoltoso, no quieren descentralizar la educacin a objeto de poder usarla como un medio de ideologizacin de lo que unos cuantos entienden lo que llaman socialismo comunitario.

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mdicos que haban y los que lograron titularse en los 12 aos que dur la carrera de medicina en la universidad crucea, aportaron al crecimiento del nico hospital de la capital: el San Juan de Dios (Pea 2008: 217-218). Hasta los aos 80 del siglo XIX, se puede aceptar como un resumen de la actividad escolar y educativa en Santa Cruz esta informacin: En 1881 se abri el Colegio Seminario; tambin existan otro establecimientos menores. En 1880 empez a funcionar la universidad que tom el nombre de Santo Toms de Aquino. Por otro lado, en 1881, existan 60 escuelas en el conjunto del departamento: 41 de varones y 19 de mujeres, a las que asistan 1.024 nios y 474 nias, sobre todo de las provincias Cercado y Valle Grande (Informe del inspector de instruccin primaria, 1881, cit. en Lema 2009: 53). En el siglo XIX se destacaron importantes pensadores cruceos como Jos Mara Bozo, Manuel Ignacio Salvatierra, Manuel Mara Caballero, Mamerto Oyola Cuellar; casi todos ellos muy vinculados al materialismo y al Krausismo (cfr. Lema 2009: 55-56). Mamerto Oyola-Cullar fue el primer filsofo que escribi la primera obra filosfica en Bolivia, publicada en Barcelona con el ttulo La razn universal. 8 El ms representativo de los pensadores cruceos del s. XIX fue Gabriel Ren Moreno (1826-1909), pero su obra no tuvo lectores en Bolivia. Su influencia en Santa Cruz se inici recin a partir de 1925. La razn se halla en que la mayor parte de su vida vivi en Chile. En este periodo se destaca tambin, en el campo educativo, Nicomedes Antelo Bazn (18291883), pues es considerado el precursor de la pedagoga moderna en el medio cruceo; l fij residencia en Buenos Aires donde sobresali como uno de los maestros ms prestigiosos de la Escuela Normal. Como delegado de Bolivia ante el Primer Congrego Internacional de Pedagoga realizado en dicha ciudad en 1882, present su magistral tesis La Divisin del Trabajo como Principio Orgnico en Educacin Pblica (Sandoval Ribera 2003: 33).

En el Beni En 1831, D Orbigny de los mojeos tambin afirm: Hoy los mojos son, sin gnero de duda, los ms industriosos, los ms hbiles de todos los indgenas del Alto Per [o sea, de toda Bolivia], tanto por sus tejidos como por una serie innumerable de artefactos que fabrican. Ellos son muy buenos msicos y pintores habilsimos (1845: 289). A pesar de todo ese potencial educativo en Mojos-Beni, el Estado altoperuano hizo apenas casi nada por la educacin en Mojos cuando ste territorio era una provincia de Santa Cruz y aun despus de que se convierte en otro departamento, con el nombre de Beni (1842). Es ms, hasta fines del s. XIX, el Estado andino-colla hace escasamente poco por la educacin beniana. En efecto, durante el periodo en que Mojos fue una provincia de la gobernacin de Santa Cruz (1825-1842), la situacin educativa de la poblacin de Mojos tampoco cambi o mejor, porque
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Por iniciativa de la Academia Crucea de Letras, esta obra fue publicada en Santa Cruz de la Sierra el 2003 con motivo de conmemorar el centenario del fallecimiento de su autor. Sera por tanto la 2. ed. (La 1. se hizo en Barcelona Espaa en 1898).

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los cruceos con el Colegio Nacional Florida no lograban atender esta necesidad ms all de las provincias ms cercanas, cuanto menos el Estado andino de Bolivia. Pero esto no quiere decir que, como hemos visto antes, a los cruceos no les importara la educacin. Todo lo contrario. Ya vimos que en 1859, por ejemplo, unos 400 estudiantes asistan a clases al Colegio Nacional Florida. En 1880, el 37% de la poblacin de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra saba leer y escribir, mientras que el 15% de la poblacin total del departamento estaba alfabetizada. Esta situacin educativa crucea ser importante para el Beni desde el momento en que miles de cruceos emigraron poco a poco a Mojos-Beni atrados por la riqueza de la goma y la ganadera de esa regin del norte del Oriente boliviano. As, la emigracin de cruceos a Mojos ya se vena realizando desde los primeros aos despus de la expulsin de los jesuitas. Por ejemplo, en 1765, muchos cruceos que fueron como soldados del coronel Bartolomy Berdugo para contener los avances de los portugueses (mamelucos o bandeirantes), pasada la campaa, se quedaron en tierras mojeas. Ms tarde, hacia los primeros aos del siglo XIX, existan ya en uno u otro pueblo [mojeo] gentes venidas de Santa Cruz, bien en calidad de comerciantes bien de rescatadores de los productos de la tierra (Sanabria 1988: 146). En 1826, una nota oficial dirigida por el corregidor de Magdalena, don Lorenzo Alvarez, al prefecto de Santa Cruz, referente a la jura de la Constitucin Vitalicia expresaba que en aquel pueblo tenan fija residencia veintitrs espaoles de Santa Cruz, todos mayores de veinte ao (Idem). Hacia los primeros aos de la dcada del 30 del siglo XIX, segn D Orbign y, en Mojos haba apenas medio centenar de criollos, y casi todos, podemos deducir, eran cruceos. Antes del medio siglo de haberse acometido en grande la penetracin a los campos del Itnez, la poblacin de las antiguas reducciones jesuticas estaba ya compuesta de cruceos o sus descendientes, en una proporcin no menor de la mitad con respecto al conjunto. El criollo recin venido no poda menos de sentirse atrado por el encanto de las donosas baures, y como resultado de esa atraccin surga un nuevo poblador, gallardo y vigoroso como el doble elemento concurrente a su formacin gensica [sic] (Sanabria 1988: 148). Pero no creemos que esa primera etapa de emigracin de cruceos, ms lenta o pausada en todo caso, haya incidido significativamente en materia educativa en el Beni. Pues, tampoco podemos determinar si esos cruceos haban tenido la escuela elemental. As como tampoco incidi, los intentos que tuvo el Estado republicano en el campo educativo durante los primeros aos de la creacin del departamento del Beni (1842 adelante). En efecto, por ley de 16 de noviembre de 1844 se dispuso la creacin en la capital del Departamento del Beni [de] un colegio normal de artes, en que a juicio del gobierno se ensean las que sean necesarias a los habit antes de aquel pas. Aunque exista autonoma en los contenidos que se enseaban en aquellos aos, la fundacin de este colegio, sin embargo, nunca dio seales de vida. La falta de colegios de ciencias y artes en Mojos entre 1825 y 1842 explica por qu no fue posible aplicar en esa regin el mtodo de conferencias o verbal de enseanza trado por el maestro Simn Rodrguez educador de Bolvar.

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Despus de 1844, la educacin popular an estaba en paales en el Beni. El prefecto Borda (1845-1848) dice que haba fundado escuelas en cada cantn para la enseanza de la lectura usando el mtodo lancasteriano, por entonces en boga en Amrica. Este mtodo, el segundo que fue utilizado en Bolivia y el primero en el Beni, consista en que el maestro seleccionaba alumnos capacitados como monitores que vigilaban a sus compaeros, les prestaban ayuda o explicacin y cumplan encargos del profesor. El mtodo fue impuesto por decreto en el gobierno de Andrs de Santa Cruz. Pero las dificultades seguan siendo enormes. Primero: los recursos econmicos obtenidos del alquiler de las casas del Estado, de las canoas estatales...eran miserables y mezquinos con el Beni. Segundo: faltaban maestros. Tercero: no haban suficientes textos escolares. Por ejemplo, en 1846 se haban recibido 69 ejemplares del opsculo Educacin de la Infancia para todas las escuelas del departamento. Empero, eran pocas las escuelas donde los nios indgenas (la mayora bilinges) tenan inters de hacer uso de esa lectura con el mtodo lancasteriano. Cuarto: los jvenes y adultos mojeos tampoco mostraban inters en el aprendizaje de la lectura y escritura porque, irnicamente, eran brutalmente explotados por aquel Estado y sus funcionarios pblicos en las faenas del remo de canoas, la ganadera, el transporte de los productos agrcolas y tejidos, etc. Por aquellos aos se haba instruido tambin la creacin de un Colegio de Artes en Mecnica en Exaltacin que tambin fracas por falta de recursos econmicos y humanos. El 5 de mayo de 1846 se inaugur en Trinidad la primera escuela de nias indgenas, instalndose en un local decente cuando se pudo. Este mismo ao el prefecto Borda informaba al Ministro de Instruccin que haba generalizado estos establecimientos en todos los cantones de las provincias excepto unos pocos que an carecen de este beneficio por falta de maestros y maestras. Sin embargo, el 17 de julio de ese mismo ao, dirigindose al gobierno central, se quejaba que los fondos de enseanza en el departamento eran mezquinos, preca rios y eventuales. En 1848 Borda deca otra vez: Existen cantones donde solamente saben leer y escribir el cura, el corregidor y el maestro de escuela [...]. En 1849 el prefecto Velarde instal escuelas de mujeres en Baures y Magdalena, aunque, como sus antecesores, tropez con el inconveniente de la absoluta falta de maestros y maestras de primeras letras, pues los comerciantes deca no saben leer ni escribir, y los de Santa Cruz [que se suponen algunos de ellos haban tenido escuela] prefieren la vida regalona al ejercicio de cualquier profesin o industria lucrativa en Mojos. Esta situacin educativa de la poblacin beniana no variar notoriamente en la segunda mitad del s. XIX (a partir de 1850) hasta los aos 90 de este siglo. As, en 1876, Vaca Dez observaba esto sobre educacin y escuela de los indgenas benianos o cambas: Hay una contradiccin digna de narrarse: Los indios de todos los pueblos [del Beni], saben la solfa y tocan algunos intrumentos con la mayor naturalidad y armona; pero nos saben hacer las combinaciones del alfabeto. Puede explicarse esto? Es que a las autoridades [que representaban al Estado], como al prraco, conviene que haya msica, que haya una escuela de enseanza musical. Pero no quieren, no les conviene, que la enseanza sea tambin de lectura y escritura. 13

ltimamente, con le ley de libre enseanza, reglamentada por el gobierno Ballivin [sic], ya se ve una u otra escuela en todo el departamento; pero mal servidas ([1876] 2005: 157-158). En 1884 recin el Estado se ocup de crear las primeras 11 escuelas primarias en el departamento del Beni. Un ao antes el Ministro del ramo en su informe ante el Congreso enfatizaba el estado deplorable de la instruccin primaria en los diferentes departamento de Bolivia, mencionado que la cantidad de alumnos en todo Bolivia en los tres grados de enseanza oficial, municipal y particular, apenas alcanzaba a 11.823 (Finot 1917: 18-19). La mejor situacin educativa del pueblo cruceo a partir de 1850 y la emigracin de ms de 80 mil cruceos al Beni a partir de 1875 en busca de la riqueza de la goma (el oro blanco), de la ganadera y el comercio, suponemos que s va a influir en el mejoramiento y la preocupacin por la educacin en Beni. En efecto, el cauchero cruceo Nicanor Gonzalo Salvatierra, en su barraca San Pablo, con una poblacin de importancia, haba instalado una escuela en la cual el espaol Ciro Bayo, literato y autor de El Peregrino en Indias (En el corazn de la Amrica del Sur), lleg a impartir clases (Sanabria 1988: 62-63). Por su parte, instalado en la boca del ro Orton, el cauchero Vaca Dez, hijo de cruceo, llev maestros a la zona para abrir escuelas (Sanabria 1988.: 66). Instal la primera imprenta y a partir de septiembre de 1887 hizo circular en el Beni amaznico, y lo que ahora es Pando, el primer peridico llamado La Gaceta del Norte. De entre los colegiales y universitarios venidos de Santa Cruz en las interminables caravanas, haban quienes borroneaban cuartillas y componan endechas. [Los caucheros cruceos y benianos] Surez, Vzquez, Limpias, Fabin Roca, Vaca Dez, Salvatierra y Carmelo Lpez se encargaron de acogerles y protegerles. Como empleados suyos, con liviano trabajo y tiempo suficiente para dedicarlo al cultivo de las bellas letras, empezaron Antonio Prez, Lisandro Guzmn Rossel, Julio Salinas Mostajo, Mariano Terrazas, Medardo Chvez y Juan B. Coimbra, el excelente autor de Siringa (Sanabria 1988: 128). Tampoco fueron pocos los abogados cruceos que, contratados por sus paisanos caucheros, trabajaron en el norte beniano. Ellos son: Feliciano Antelo, Abelardo Zabala, Rafael Pinto, Horario Ros, Teodoro Limpias y Manuel Limpias. A este grupo de los llamados y elegidos vino a sumarse el grupo de recin egresados de la universidad crucea, togados flamantes que iban all a hacer sus primeras armas (Sanabria 1988: 128). A partir de 1880, el Beni recibi tambin muchos emigrantes extranjeros (ingleses, alemanes, rabes), los cuales saban leer y escribir, y llevaron tambin al Beni y al Territorio de Colonias (hoy Pando y lo que era el Acre) la preocupacin y experiencia por la educacin y escuela de los nios y jvenes benianos (nativos e hijos de cruceos nacidos ya en Beni). De ah que desde fines del s. XIX, cuando la educacin, la escuela y los contenidos eran libres de ensear, es decir, cuando haba autonoma educativa, y an el Estado andinocntrico no se ocupaba enteramente de todos los niveles de la escuela, Coimbra tambin destacara la capacidad para aprender de los benianos (mestizos e indgenas): 14

Por regla general, la gente de Mojos es hbil de manos e inteligente para superarse en la enseaza que recibe. Su contacto con la naturaleza, la complacencia de sentirse confundido en el grandioso acorde csmico embriagados de todas las esencias de la pampa y la llanura antes que empequeecerla como postulan los ms, despierta en ella una suerte de coraje, de fe en el trabajo; [...]. Los cunumis o nios indgenas...siempre se han distinguido por su inters en aprender, llegando muchos a sobresalir en los planteles de educacin (Coimbra 1995: 80). Tambin Coimbra (1995: 79) anota: Un captulo de cultura que es necesario exaltar a despecho de las miserias actuales, es el que se refiere a la instruccin pblica. No haba sitio en que no hubiera una buena escuela de ambos sexos pagada por las municipalidades, y bajo la regencia de maestros consagrados como los sacerdotes a sus deberes. Anualmente centenares de nios salan alfabetizados y lo que es mejor educados. Estos establecimientos que nada costaban al erario de la Nacin [lase al Estado andino-colla], reunan fcilmente alumnos de raza blanca con indios natos, sentndose a veces en el mismo banco el hijo del patrn con el del mayordomo y vaquerizo. Y en ms de una oportunidad, hemos visto, complacidos, el vivo aprecio que se manifestaban personas de la misma edad y de distinta condicin social, que se decan de la misma lechigada [sic]. De este fragmento de texto de Coimbra hay que enfatizar dos aspectos: uno, que la escuela o educacin a fines del s. XIX en el Beni estaba tambin bajo la responsabilidad de los municipios y de la iniciativa privada; por tanto, no era atendida por el Estado altoperuano o los gobiernos andinos de turno9; dos, que no haba discriminacin escolar del nio indgena; ste tambin asista a la escuela a alfabetizarse y educarse. Y esta ltima costumbre del nio indgena de Mojos de asistir a un centro escolar, era herencia, noms, de la experiencia de las reducciones jesuticas. Ni el originario ni el mestizo de Mojos nunca fue opa (bellaco). Otro ejemplo mencionemos: En el siglo XVIII, el mapa completo de Mojos fue dibujado por hbiles manos [indgenas] en las paredes del templo de Exaltacin y se conservaba all, aos despus de la salida de los jesuitas, cuando un corregido, [representante del Estado ya en poca republicana del s. XIX], de esos de horca y cuchillo, mand cubrirlo con una capa de yeso (Limpias 1942: 236). Esto es lo que el Estado altoperuano, y sus gobiernos, hizo en el Beni: frenar el desarrollo de la inteligencia mojeo-beniana.

Es sintomtico que el ltimo tercio del s. XIX se viniera repitiendo la falta de atencin econmica por parte del Estado andino hacia el Beni. Limpias (1942: 208) dice lo que vena sucediendo: La subvencin del Tesoro Nacional no se pagaba con estrictez y el Beni era una carga onerosa para la economa de la repblica, al decir de los hombres que en las altas esferas del gobierno gerentaban la cosa pblica.

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3. Educacin y escuela en Santa Cruz y Beni en la primera mitad del s. XX (1900-1955) 1 Hasta fines del siglo XIX la educacin estaba, sobre todo, en manos de los religiosos y particulares que gozaban de libertad o autonoma en la conduccin y manejo de los establecimientos escolares. 2 Cuando los liberales comenzaron a gobernar, queran el desarrollo y la modernizacin del Estado boliviano a travs tambin de la unificacin y el control estatal de la educacin. 3 Fue durante los gobiernos de Ismael Montes (1904-1909; 1913-1917) que se llev a cabo la primera Reforma Educativa del Siglo XX, cuyos puntos bsicos, entre otros, eran estos: 1) mejora del sistema administrativo de la educacin; 2) iniciar la formacin de maestros en Bolivia, para esto en 1909 se fund la primera Normal en Sucre; 3) privilegiar la primaria en el rea urbana; 4) fortalecer la instruccin de los indgenas andinos ; 5) promover y proveer la educacin de la mujer. Ya para estos aos se haba introducido en las elites polticas altoperuanas el nacionalismo decimonnico como ideologa filosfico-poltica. 4 Para este proceso de reforma se busc modelos educativos europeos, llegando a traerse pedagogos belgas para que dirijan las primeras Normales creadas en la zona andina, dejando de lado el Oriente boliviano. Recin en 1941 se cre la Normal de Portachuelo en Santa Cruz. 5 Durante los aos 30 se intent una reorganizacin administrativa del sector con la creacin del Consejo Nacional de Educacin presidido por el Ministro de Educacin. Se expandi y apoy la educacin indgena en la regin andina, marginando a los originarios del Oriente boliviano. Esa educacin se la percibi ya no como un elemento civilizatorio sino como un instrumento de integracin nacional y estuvo ligada al inicio del movimiento sindical agrario andino, que tendr un fuerte crecimiento en los aos 40. 6 En los 40 la educacin rural fue completamente reestructurada a travs del Programa Educacional Cooperativo que el gobierno del altiplano estableci por medio de la Inter American Educational Foundation en 1944. A partir de entonces se unific la educacin indigenal con el predominio de lo andino y se impuso esta visin andino-colla a las dems regiones del pas. Adems, se unificaron los contenidos curriculares y se expandi el sistema de normales, entre otros. 7 En 1955, los nacionalista revolucionarios a la cabeza del MNR, elaboraron el nuevo Cdigo de la Educacin Boliviana y en 1956 se lo promulg como decreto. Este cdigo parte del principio de la escuela nica y de la escuela unificada, de ah que en nombre de la creacin de una Estado unitario nacional, no respetar la diversidad tnica y cultural de Bolivia, como ha sucedido hacia el Oriente boliviano. El Cdigo seala, entre otros aspectos, que el fin de la educacin es la formacin integral del hombre y formar un miembro til al grupo humano. El Cdigo reconoce cuatro reas de la accin educativa: 1) la extra-escolar y de extensin cultural; 2) de educacin especial; 3) de educacin de adultos analfabetos, y 4) rea regular de educacin urbana y educacin rural. Adems, el Art. 2, inciso 6 de este Cdigo expresamente deca que otro de los fines de la educacin boliviana era vigorizar el sentimiento de bolivianidad, combatiendo los regionalismos. Este fin fue el pretexto legal para que en el

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currculo de la educacin no se considerara la enseanza de la historia, la cultura, los valores y otros elementos que hacen parte, sobre todo, del pueblo camba cruceo del Oriente boliviano. El Cdigo y el Escalofn del Magisterio son por hoy, las dos leyes fundamentales en educacin. Tienen el mrito de abarcar todos los aspectos de la accin educativa del Estado, sometindolos al ordenamiento jurdico, que imprime unidad, contra la desorientacin y caos que exista (Surez 1986).10 Pero esa orientacin y ese orden que se buscaba con ese Cdigo de la Educacin de 1955 sirvi como excusa para que se imponga la cultura andina-colla como la cultura oficial de Bolivia, en ese afn que tenan los nacionalistas revolucionarios de constituir de una vez por todas el Estadonacin boliviano. Lo que implicaba anular, desconocer o desmerecer las otras identidades culturales o histrica-nacionales que haba en Bolivia, como el caso de la identidad crucea o camba del Oriente boliviano.

En Santa Cruz La informacin que da Peredo (1985: 15) en el siguiente texto esclarece lo que pas en las primeras dcadas del s. XX con la escuela y educacin en Santa Cruz: El municipio de Santa Cruz, por consiguiente, desempe un papel importantsimo en el sostenimiento y funcionamiento de escuelas primarias, pues a su cargo estuvo el servicio de educacin de la capital y provincias, desde las fechas indicadas anteriormente [ca.1850 1855] hasta mayo de 1939, fechas en que estos planteles con todos sus enseres pasaron a la dependencia del Estado, siguiendo los lineamientos de la escuela unificada. Esto es, la escuela y educacin en la capital y provincias de Santa Cruz estuvieron a cargo de los municipios que gozaban de autonoma en ese periodo de casi noventa aos (1850 1939). Ya en las primeras dcadas del s. XX, en Santa Cruz poqusimas escuelas [eran] dependientes del Estado altoperuano. Como dice Peredo (1985), el 1936 todas esas escuelas municipales, con sus infraestructuras y enseres incluidos, pasaron a depender del Estado andino-colla que desde 1908
Cronologa y datos sobre educacin en Bolivia entre 1900 1955: A inicios del siglo XX, con una poblacin de 1.6 millones de habitantes, Bolivia contaba con apenas unos centenares de establecimientos escolares y menos de 25.000 alumnos /as. El presupuesto dedicado a la educacin era bajo, ascendiendo a 5.9 del presupuesto total en relacin a fines del siglo XIX. Entre 1900 y 1950 la poblacin alfabeta subi del 17 al 31% de la poblacin total, mientras que la poblacin estudiantil preuniversitaria pas de alrededor de 23.000 a 139.000, es decir, de 1.3 a 4.6% de la poblacin total. Para 1939 la participacin de la educacin en el presupuesto total llegaba a niveles similares a los de los veinte al representar el 8, 4% del presupuesto total que ascenda a Bs. 25.290.000. Durante los aos 40 el presupuesto asignado a la educacin aument de Bs. 80 millones en 1941 a Bs. 260 millones en 1947.
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haba empezado a centralizar la escuela y la educacin, siguiendo el lineamiento de la escuela nica y unificada. 11 Hasta el ao 1920, la organizacin de las escuelas municipales (urbanas y suburbanas), as como las pocas que tena el Estado altoperuano, tena la siguiente estructura, segn Peredo (1985: 15): Escuelas completas: a) Curso preparatorio.- Para los nios de recin ingreso, entre 6 y 7 aos. b) Curso infantil.- Para los que tenan algn inicio de lectura y escritura y frisaban entre los 7 y 8 aos de edad. c) Curso primero.- Donde se completaba el proceso de aprendizaje de lectura y escritura y aprendan a leer de corrido (lectura corriente) y a rezar. Tambin aprendan a contar por serie, 8 a 9 aos. d) Curso segundo.- Donde se aprenda a leer con mayor rapidez, a escribir, hacer caligrafa, algunas operaciones de aritmtica (sumas y restas) para nios entre 9 y 10 aos de edad. e) Curso tercero.- Que era el superior de toda la escuela, y se aprenda algunas materias como geometra, geografa, etc. Algunas de estas escuelas llegaron a tener profesores de msica y canto y de labores femeninas las de nias. Las escuelas incompletas.- Generalmente llamadas suburbanas por estar ubicadas en los barrios alejados de la ciudad, solamente llegaban hasta el primer curso. En realidad se pasaba por tres aos para llegar a vencer el primero propiamente dicho. En el siguiente cuadro podemos ver algunas de las escuelas municipales de la cuidad de Santa Cruz de la Sierra que a partir de 1939 pasaron a manos del Estado. Cuadro No. 1
Nombre de la escuela urbana No. de alumnos (que lleg No. de cursos Ao a tener en promedio) (grados) fundacin Instituto El Carmen 35 Hasta 3 1906 Instituto Bolvar. A partir de 1913 se 68 Hasta 4 ca.1906 llam Escuela Municipal Warnes Nombre de la escuela suburbana Monseor Santistevan Manuel Ignacio Salvatierra Mamerto Oyola
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de

s/d s/d s/d

Hasta 4 Hasta 2 Hasta 4

s/d s/d s/d

[] Por disposicin del Supremo Gobierno, decreto 2 de noviembre de 193 6 [la] instruccin municipal pas a depender, en sus aspectos tcnicos y docentes del Ministerio de Educacin, aunque la municipalidad continuaba manteniendo tutela econmica con fondos propios del ramo. [] Posteriormente, por decreto del 25 de mayo de 1936 [1937 (?)], se determin el traspaso de las propiedades rsticas del ramo de instruccin al Estado (Rodrguez 1995: 80).

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Basilio de Cullar Gabriel Ren Moreno

s/d s/d

Hasta 4 Hasta 3

s/d 1920

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin proporcionada por Peredo (1985).

Adems de esas escuelas municipales urbanas y suburbanas, haba tambin en el departamento de Santa Cruz, escuelas municipales provinciales, asentadas en las capitales y cantones de las provincias, atendidas por uno o dos maestros. El Estado altoperuano, en cambio, no tena ni mantena ninguna escuela en las provincias cruceas. Ms bien, la educacin en el campo era responsabilidad de las escuelas particulares unitarias que funcionaban con regularidad y eran sostenidas por los padres de familia que pagaban una mensualidad convenida por cada uno de sus hijos. Se sabe que en la mayora de las pocas provincias existentes a mediados del s. XIX, ya haban escuelas municipales en Santa Cruz (Peredo 1985: 18). Esas escuelas particulares unitarias, por supuesto que tambin haba en la capital de Santa Cruz. Casi en cada barrio de la ciudad haba una escuela particular, a parte de la escuela municipal. En el cuadro siguiente podemos apreciar la cantidad, el nombre de la persona propietaria o encargada y la ubicacin de la escuela. Cuadro No. 2
No. de escuelas particulares (sin mencionar su nombre) 1 1 1 1 1 2 1 1 1 2 Nombre de responsable o propietario Ubicacin en la zona de la ciudad capital

Barrio Central Este Barrio Central Sud Barrio Medio Central Naciente Sra. Lorenza Gonzales Barrio Medio Naciente Sra. Dara Castro Barrio Extremo Naciente Sra. Isabel Villegas / Sra. Carlota Ibaez Barrio Central Medio Oeste Sr. Luis Medina Barrio Extremo Oeste Sr. Manuel Angel Prado Barrio San Roque Sr. Rufino Soleto y Sra. Susana Barrio Maestranza Bruno Sr. Manuel Jos Parada y Sra. Guadalupe Barrio Medio Sud Bello

Srtas. Olimpya y Melchora Rosas Hermanos Mercado Srtas. Joaquina y Peregrina Aredondo

Fuente: Elaboracin propia en base a los datos que da Peredo (1985).

Como se ve, el dficit de escuelas fiscales y municipales, fue cubierto por las escuelas [particulares] de barrios diseminados en todo el rea urbano y suburbano de la ciudad de Santa Cruz, manteniendo de este modo un ndice muy elevado de poblacin alfabeta que le asign el primer lugar en este orden de cosas, entre las dems ciudades del pas (Peredo 1985: 21). El otro hecho educativo que explica porqu el departamento de Santa Cruz aventaj a otros departamentos en alfabetizacin y escolarizacin de los nios y jvenes cambas en edad escolar, es que en el campo, al lado de la casa del hacendado, casi siempre haba una escuela instalada por cuenta del ganadero o agricultor, para instruir a los hijos de su familia y a los hijos de los

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trabajadores de la hacienda.12 (Esta prctica educativa los cambas cruceos criollos y mestizos la llevaron a Beni y Pando, pues hasta hoy en da varios ganaderos del Beni tienen an escuelas en sus estancias que mantienen con sus propios recursos, contratando profesores particulares para ensear a los hijos de los trabajadores. Mi abuelo paterno, Donaciano Pinto Melgar, que era cruceo, hizo alguna vez de profesor en alguna estancia de la provincia Ballivin del Beni, all por la dcada del 40 y 50 del s. XX. Y modestia a parte, cuando me toc hacer la escuela, yo me encontraba con mi padre Jos Manuel Pinto Salaz ar en la estancia La India. Mi padre construa esa propiedad y tena all parte de su ganado vacuno. Como no haba escuela a 150 km a la redonda, l, por iniciativa propia, contrat una profesora particular para que me enseara mis primeras letras y nmeros en el grado 1 y 2 de la escuela primaria. Hablamos de fines de los aos 60. Dos aos despus, en comn acuerdo con otro ganadero de la estancia Media Luna, hizo lo mismo, es decir, contrat otra profesora particular para que haga el curso 4, junto con los hijos del Sr. Cortez. Recuerdo que ramos 3 alumnos. Por esos lados no haba escuela alguna que sea del Estado. Los cambas benianos tambin tuvieron preocupacin e inters personal para que sus hijos fueran escolarizados. Y hablamos de los aos 60, despus de que el MNR haba llegado tres veces a ser gobierno. Hizo escuelas rurales; pero en la zona andina-colla. No en el Beni. La educacin del pueblo camba beniano de alguna manera es tambin esfuerzo de los mismos benianos). Hasta la primera dcada del s. XX, en las escuelas municipales, en las numerosas escuelas particulares y en las escasas escuelas estatales, se enseaba a leer, escribir, rezar, la doctrina cristiana mediante el catecismo, moral y urbanidad y, finalmente, se aprenda a contar hasta 100. Despus de la reforma educativa de 1908, se incorporan otras materias como la geometra, gramtica, caligrafa, etc. En los colegios secundarios se mantuvo durante muchos aos la enseanza del latn. En el ao 1915, en el distrito de Santa Cruz se contaban que haban 293 estudiantes en secundaria, 3,838 en primaria. En las cifras de este ao, slo se tienen las estadsticas de las escuelas y colegios fiscales. La facultad de Derecho de la universidad tena 67 estudiantes y la de Teologa, 293. El 1916 se calcula en ms de 8 mil el nmero de estudiantes sumando a los del ciclo primario y el secundario que asistan a las escuelas de Santa Cruz de la Sierra. Ahora bien, hay que resaltar que en estos aos eran pocas las escuelas fiscales en Santa Cruz,13 las dems eran municipales y particulares. Ya el ao 1920 son 10.808 los estudiantes que asisten a la escuela primaria, 353 a la secundaria, la Facultad de Derecho cuenta con 81 estudiantes y la de Teologa con 2. El ao 1925, en la capital de Santa Cruz, en la escuela primaria fiscal hay 1601 estudiantes, en la secundaria fiscal, 308, en la primaria municipal 597 y en la primaria particular 406 estudiantes, y en las dos facultades hay 69 estudiantes. En las
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Esta prctica educativa de los cruceos, que vena incluso desde el s. XIX (o desde ms antes), explique, tal vez, la observacin que hizo D Orbigny el ao 1831 cuando estuvo y pas por Santa Cruz de la Sierra, destacando la actividad de la lectura entre la gente, diciendo que era escena corriente ver en la ciudad de Santa Cruz, personas de toda clase y condicin discutiendo o conjugando verbos en latn, recitando las institutas en el mismo idioma, o ver humildes labriegos o carreteros leyendo peridicos del da (cit. en Peredo 1985: 18). 13 Por ejemplo, en 1908 de las 192 escuelas fiscales que tena toda la Repblica de Bolivia, la mayora estaban concentradas en la parte andina, pues, en Santa Cruz slo 20 eran fiscales, lo que representaba un 10.42% del total; el ao 1916 haban 433 escuelas fiscales en toda Bolivia, la mayora de ellas seguan concentradas en la zona del kollasuyo, en Santa Cruz 52 eran fiscales, o sea, apenas un 12.04%.

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provincias cruceas de ese entonces, instruccin secundaria fiscal la reciben en total 35 estudiantes, en la primaria fiscal, 3381, en la primaria municipal 2983 y en la primaria particular 1609 estudiantes (cfr. Gutierrez 1925: 86-92). Es importante recalcar que las escuelas primarias municipales funcionaban con recursos propios de los municipios, es decir, con los impuestos o aportes de los mismos cruceos.14 Las escuelas primarias privadas, por supuesto, no reciban dinero del Estado. Toda leccin se imparta de memoria y casi siempre bajo el temor del castigo. Durante muchos aos no se hizo cuaderno de deber ni cuaderno de borrador en cursos inferiores. Slo se usaba la pizarra de piedra y el lpiz del mismo material, importados de Europa. Para leer slo existan algunas cartillas con el alfabeto en tipo de letras imprenta y de escritura manual, con ejercicios para el silabeo, y algn catecismo muy sencillo con tipo de imprenta grande, donde se lean resmenes simples de la doctrina cristiana. Cuando se crearon las primeras escuelas fiscale s en Santa Cruz, es decir, a fines de la primera dcada de este siglo [s. XX], se usaron libros de lectura argentinos y espaoles, a saber: La Mantilla, los libros graduados de Pablo Pizzurno; La Seorita Raquel [...] En los aos de la segunda dcada de este siglo [s. XX], y cuando haba salido de la escuela normal de Sucre recin fundada, la primera promocin de maestros graduados, por primera vez aparecieron libros nacionales de lectura, especialmente para los cursos inferiores, como [...] Pepe y Nene de Angel Chavez Ruz, notable maestro cruceo de la primera promocin normalista (Peredo 1985: 22). Las nias, a parte de la enseanza de lectura, escrituras y nmeros, aprendan a coser, bordar y hacer todo lo que necesitaba por esa poca una mujer para colocarse tilmente en la vida social. Con la reforma liberal de la educacin y la unificacin de la escuela nica de 1908, como efecto del uso ms modernizador y nacionalista de la educacin, se le dio gran impulso a la Instruccin Cvica en la enseanza cotidiana y la celebracin de efemrides nacionales y departamentales; se realizaban para tal efecto, actos lrico-musicales, procesiones cvicas, saludos a la Aurora y desfiles ante el Altar Patrio. Se impuso un coordinador estatal de la instruccin primaria municipal a partir de 1911. Se suprimieron las clases de religin en las escuelas fiscales. Se innov la parte metodolgica de la enseanza; por ejemplo, algunas clases se las daba en contacto con la naturaleza; se hacan visitas al museo de animales disecados. Esta reforma de los liberales estuvo vigente durante 30 aos. Recin a partir de 1940 se dieron algunos cambios en algunas escuelas de Santa Cruz, como en la Obispo Santistevan y Coronel Ignacio Warnes que pasaron a ser escuelas exper imentales. Por ejemplo, se estableci la enseanza por unidades de trabajo, con planes quincenales y mensuales, elaborados por los
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El aporte econmico de los gobiernos collas para los gastos en educacin en Santa Cruz era nfimo. As, dos cifras muestran esto: en 1908 el presupuesto para gastos en instruccin para toda Bolivia fue de 1.211.494.80 Bs., de ste monto se destinaron al presupuesto de Santa Cruz para materia educativa apenas 90.800 Bs., o sea, un 7.49%. El ao 1916 el presupuesto para toda la Repblica fue de 1.690.376,00 Bs., de ese monto le dieron a Santa Cruz 150.818,00, o sea, un 8.93%. Y hay que considerar que la mayor cantidad de este dinero se lo gast en la escuela o instruccin de la zona andina ( cfr. Gutierrez 1925: 94).

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mismos maestros nombrados en comisin bajo presidencia del director del mismo plantel. Estos programas se los revisaba cada ao, para actualizarlos buscando identidad con el medio geogrfico y social; animales y plantas de la llanura, industrias regionales, historia regional, hombres notables cruceos... Pero se nota que no tuvieron la suficiente fuerza, permanencia y atingencia, ni el tiempo necesario para enraizar en el pueblo camba cruceo. Pues, a partir de 1955 nuevamente desde el Estado altoperuano se impuso otra reforma educativa que andiniz, esta vez, completamente la escuela y la educacin en Bolivia, sustentada en la ideologa del nacionalismo revolucionario del MNR, como ya se dijo.

En el Beni En la primera mitad del s. XX, la escuela y educacin en el Beni inici su etapa de decadencia a consecuencia de la intromisin del Estado andino-colla en esta materia. En efecto, Limpias que escribi su obra Los gobernadores de Mojos en la dcada de los 30, al mencionar la creacin por parte del Estado altoperuano de un Colegio secundario (quizs el primero) en Trinidad-Beni en 1888, llamado 6 de Agosto, observaba que haba venido funcionando con las interrupciones y las deficiencias notorias para los habitantes del Beni (1942: 251). Esas deficiencias son marcadas en los primeros aos del s. XX. En efecto, el diputado cruceo por el Beni Domingo Leigue, hablando crticamente del rol del Estado andino-colla en materia educativa hacia el departamento afirmaba: La tuicin del Estado, en el ramo de la instruccin, es ilusoria en el Beni. Todos esos reglamentos y moniciones disciplinarias son trozos de literatura oficial, con profesores mal rentados y pagados a la diabla, y con escuelas sin muebles, tiles ni textos. El estado de atraso de la instruccin pblica en el departamento del Beni es superior a toda ponderacin (cit. en Limpias 1942: 307). Hacia fines de la tercera dcada del s. XX, Coimbra, que haba escrito sus memorias exponindolas en su obra Siringa, ya vimos que se quejaba del estado de miseria en el que se hallaba la instruccin pblica en el Beni. (No olvidemos que hacan prcticamente 30 aos que los gobernantes andinos liberales haban decidido unificar la escuela en toda Bolivia y hacerse cargo de su administracin y costo econmico. Pero nada de esto se daba con eficiencia y sentido de justicia para el departamento beniano. Demos otro ejemplo ms en este rubro. El ao 1902, dentro del Presupuesto General aprobado para esa gestin, se contemplaba la emisin de moneda de nquel por un monto de Bs. 500.000 para el Territorio de Colonias (hoy parte de lo que es Pando) y el departamento del Beni. Pero sin embargo, eso dinero nunca lleg a nuestras regiones. El diputado Leigue se preguntaba: Dnde est esa moneda? Y en la nota f a pie de pgina, Limpias (1942: 308), aclara: Se dice que fue empleada en el ferrocarril de Guaqui [de La Paz] y en el equipo de la columna expedicionaria al Acre, al mando del Coronel Rojas; pero es lo cierto que no se aplic a su objeto; guerra que, por otra parte, provoc inauditas extorsiones cometidas por los Delegados y agentes civiles i militares de los gobiernos [collas], en Reyes, provincia del Yacuma... (Ibid.: 312). Sin embargo, y a pesar de esa escuela pblica miserable en el Beni, la inteligencia y el potencial cognitivo de los nios y jvenes benianos sigui siendo alabada por gente extrajera. As, Ciro 22

Trrez a inicios de los aos 30 deca que la ciudad de Trinidad tena tambin una muchachada de precocidad sorpresiva, jvenes de una capacidad mnemnica prodigiosa. Bajo ningn cielo haba visto yo [observa] muchachos ms inteligentes, superiores en vivacidad intelectual incluso a los de Concepcin del Uruguay, aunque menos slido en el conjunto (cit. en Muoz 2004: 48). Este potencial cognitivo beniano explica por qu en el Beni la progresin en la escolarizacin ha sido geomtrica, ocupando este departamento, en el primer medio siglo, despus de Santa Cruz, el segundo lugar en alfabetizacin, tal como lo muestra el cuadro No. 3 siguiente. A ttulo comparativo slo mostramos algunos datos parciales. Cuadro No. 3
Departamentos CENSO 1900 Santa Cruz Beni La Paz Chuquisaca Total 125.579 19.969 360.887 157.059 Con instruccin 74.724 4.223 38.732 20.584 % 59,59 21.15 10.73 13,11 Sin instruccin 50.855 15.746 322.155 136.475 % 40,50 78.12 89.27 86.89

CENSO 1950 Santa Cruz Beni La Paz Chuquisaca

203.415 58.162 711.510 220.601

97.571 29.516 236.090 41.490

47,97 50.75 32,68 18,81

105.844 28.646 486.420 179.111

52,03 49,25 67,32 81,19

Los datos estadsticos muestran que, a pesar de todas las dificultades, el asilamiento y la poca atencin por parte del Estado o los gobiernos andinos de turno hacia el Oriente boliviano en materia educativa, esta regin, la tierra de los cambas cruceos y benianos, logr aventajar a la poblacin andina en alfabetizacin en el primera mitad del s. XX.

En Pando Entre los aos 1938 y 1950, las primeras escuelas primarias que funcionaron en Cobija fueron la Juan Azurduy de Padilla, la Baptista y la Maryknoll. Tambin en este periodo se fund el Colegio Secundario Antonio Vaca Dez, el nico colegio fiscal que incluso hasta los aos 70 exista en todo Pando. Y el primero que lleva el nombre de algn personaje del Oriente boliviano. Recin a partir de los aos 70s del siglo XX la poblacin escolar en Pando comenz a crecer, de manera que a inicios de los 90s la poblacin estudiantil de la capital Cobija pasaba de los 3.000, y en el rea rural o provincias de los 2.800. Se fueron creando otras escuelas primarias como, por ejemplo, Nuestra Seora del Pilar, Cobija, Nueva Amrica, Sofa Calpieiro. Nuevos colegios tambin se fueron fundando como el Instituto Americano, Hroes de la Distancia. Sin embargo, an a inicios de los aos 90s del siglo XX, en Cobija haba 281 nios analfabetos; llegando en el 23

campo a ms del 50% los nios sin escuela. Estos nios de las zonas rurales se quedaban sin escuela porque no haban profesores, es decir, porque el Estado centralizado no enviaba los tems para contratar maestros; en otras zonas del campo haban profesores, pero no haban escuelas, o sea, aulas donde pasar clases, porque nuevamente el Estado que centralizaba los recursos econmicos, no enviada el dinero que Pando requera. An a inicios de esa dcada, Pando no contaba con universidad pblica (cfr. Lavadenz 1991: 10). Tuvo que ser Leopoldo Fernndez, en su calidad de Presidente del Senado, que empuj la creacin de la primera universidad en Pando, pidindole a otro pandino, Jos Zamir Makaren Chvez, doctor en Ciencias, titulado en la Universidad Catlica de Blgica (Europa), que hiciera los Estatutos y Reglamentos y el diseo de carreras para dicha universidad la cual comenz a funcionar en 1994, con el nombre de Universidad Amaznica de Pando. Parte de lo que antes era el Acre, y despus se llam Territorio Nacional de Colonias, despus de casi 170 aos ha logrado tener una universidad. Cuando en la zona andina las primeras universidades se fundaron hacen ms de 170 aos atrs. Qu desventaja para el desarrollo social, econmico y tecnolgico de los cambas pandinos? No por nada, hoy Pando, despus de Potos, es el segundo departamento con ms altos ndice de pobreza social, siendo que hace un par de aos atrs se declar a su capital libre de analfabetismo. Qu irona o paradoja ms grande! Pandinos alfabetizados pero viviendo en la pobreza. Y de esta situacin los pandinos no saldrn pronto, pues, actualmente el Estado andino concentra un 90% de los recursos econmicos, aun cuando se diga que es un Estado autonmico. Una razn ms para demandar que la educacin sea una competencia exclusiva del Gobierno Departamental Autnomo de Pando. 4. La Reforma Educativa de fines del s. XX 15 y los desafos para la educacin y escuela en el Oriente boliviano a) Partamos de estos datos estadsticos parciales.

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Breve cronologa de la R.E. Ley 1565: 1990: La influencia de eventos internacionales, como la Conferencia mundial sobre educacin para todos, celebrada en Jomtien en este ao, tuvieron un importante efecto sobre la necesidad y los contenidos de la reforma educativa boliviana. 1992: En julio las fuerzas polticas de Bolivia llegan a un acuerdo para realizar la reforma educativa en Bolivia. 1993: El gobierno de entonces decidi iniciar el proceso de reforma del sistema educativo boliviano a travs de un equipo de trabajo constituido fuera del Ministerio de Educacin porque haba dudas de que ste tuviera la capacidad para disear y llevar a cabo una reforma que efectivamente llevara a una transformacin estructural del sector que se encontraba en crisis. 1994: El equipo ETARE concluye la elaboracin del documento de la Reforma Educativa. 1995: En octubre de este ao se comenz a aplicar la Reforma Educativa en ncleos pilotos.

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Cuadro No. 4
Departamentos CENSO 1976 Total Alfabetizados % Analfabetos %

Santa Cruz Beni La Paz Chuquisaca

401.343 87.684 876.662 209.565

316.730 68.389 596.703 81.422

78,92 77,99 68,07 38,85

84.613 19.295 279.959 128.143

21,08 22,01 31,93 61,15

CENSO 1992 Santa Cruz Beni La Paz Chuquisaca

774.013 145.078 1.149.511 252.733

668.344 126.454 955.543 152.948

88,93 87,16 83,13 60,52

85.669 18.634 193.968 99.785

11,07 12,84 16,87 39,48

Estos otros datos de los censos respectivos muestran que Santa Cruz y el Beni (Pando no se queda atrs16) en la segunda mitad del s. XX continuaron teniendo menos analfabetos que cualquier otro departamento andino.17 Sin embargo, esta alfabetizacin o mayor escolarizacin de los cambas cruceos, benianos y pandinos fue un arma de doble filo. Por un lado aprendimos a leer y escribir; pero, por otro lado, en nombre de la unidad nacional y de la escuela nica, as como por la andinizacin de los contenidos de los temas en varias materias como Lenguaje, Historia..., y por la perversa intencin, dizqu, de integrarnos a la vida nacional -intencin que la tuvo fuertemente afianzada desde las esferas estatales el MNR18 con su ideologa del nacionalismo revolucionario-, fuimos
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Pando, como se sabe, fue creado como departamento por la Convencin Nacional de 1938. Cfr. los antecedentes histricos y algunos pormenores de dicha creacin en Roca (2001: 188-399); tambin en Luna-Pizarro (1976: 197ss). 17 Todava en el censo de 1950 Pando tena un 62% de su poblacin sin instruccin o sin escuela; pero ya para el censo de 1976 tena un 66, 42 su gente alfabetizada y un 33.58% era analfabeta; el censo de 1992 arroja el dato de que Pando tiene el 78% de su poblacin camba alfabetizada y el 21.02% es analfabeta. Para este ao tiene menos analfabetos que Potos, Chiquisaca e igual porcentaje que Cochabamba ( cfr. Averanga1998: 137-139) 18 El Ministerio de Educacin del gobierno del MNR public en 1964 los siguientes datos estadsticos como un progreso durante el rgimen movimientista con relacin al ao 1951: En 1951 alfabetizacin no exista nada. En 1963 haban 304 escuelas alfabetizadoras, con 1.274 maestros y 14.827 alumnos. En Educacin Primaria Urbana, en 1951 haban 473 escuelas con 1.738 profesores y 13.925 alumnos. En 1963 ya haban 980 escuelas, con 12.277 profesores y 328.827 alumnos. En Educacin Secundaria Urbana, en 1951 haban 79 colegios, con 1.305 profesores y 26.388 alumnos. En 1963 haban 250 colegios con 3.464 profesores y 61.434 alumnos (en Surez 1986).

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aprendiendo y asimilando como propia otra cultura (la inca -colla), dejando de lado la cultura camba mestiza y la de los pueblos originarios de la tierra camba; pueblos que tambin contribuyeron a la cultura crucea-beniano-pandina. Esta educacin andinizada, digitada por los altoperuanos, que obligada a que los cambas la asimilemos en las aulas con maestros formados en las normales, con textos escolares que llevaron esa visin colla de lo que es Bolivia, en el fondo alien a los cambas. En un periodo de medio siglo (1940 hasta 1995), ms de una generacin de cambas no tuvieron la oportunidad de estudiar lo que somos como Pueblo, Cultura o Nacin; por eso, por ejemplo, desconocemos nuestra propia historia, muestras culturas originarias y la literatura camba. Ya a inicios de los aos 70s del siglo XX, Cortez (1973: 27) denunciaba esta andinizacin de los estudios escolares as: Vale la oportunidad para demostrar la bolivianidad del Ande en un ejemplo muy actual: la nueva Gramtica Estructural que se trata de imponer en la educacin no contiene un solo autor del Oriente Boliviano que sirva de estudio entre los muchos que figuran en la obra. All estn Alfonso Crespo, Marcelo Quiroga Santa Cruz, A. Costa du Rels, P. Daz Machicado, W. Montenegro, A. Cspedes, E. Dez Medina, Humberto Guzmn, R. Jaime Freyre y otros escritores nacionales y extranjeros entre vivos y muertos, consagrados y aficionados; ninguno de todos naci en el Oriente. Aunque se trata de un olvido en este caso, el olvido mismo expresa discriminacin inconsciente. En el texto mencionado pudo estar Juan B. Coimbra, el mejor prosista boliviano, nacido en Santa Cruz, pero desestimado y desconocido hasta en su propia tierra. Pero las visiones de la escuela y educacin evolucionan. He ah la Reforma Educativa de 1995 que propone algunos cambios. b) La Ley 1565 En efecto: a pesar de las grandes falencias del sistema educativo boliviano expresadas, por ejemplo, en la obsolescencia de los currculos y la poca preparacin de los maestros, los distintos esfuerzos de reforma de los aos 60s, 70s y 80s no lograron revertir la situacin. Recin se pudo encarar este problema luego del D.S. 21060 de 1985. El trabajo termin en la Reforma de 1994, que al igual que la de 1955, se plasm en un documento legal la Ley 1565 de Reforma Educativa del 7 de julio de 1994. Entre otros aspectos, la reforma educativa predica en sus bases, fines y objetivos el respeto entre los bolivianos (Art. 1), la formacin integral del hombre y la mujer bolivianos; la prctica de los valores humanos y de la normas universalmente reconocidas; el desarrollo de las capacidades y competencias, comenzando por la comprensin del lenguaje y expresin del pensamiento a travs de la lectura y escritura; el desarrollo del pensamiento lgico a travs de la matemtica (Art. 2); prioriza el aprendizaje del educando y estructura y desarrollo una concepcin educativa basada en la investigacin, la creatividad, la pregunta, el trato horizontal y la construccin del conocimiento (Art. 8) Esta reforma, entre otros propsitos, busca mejorar la gestin del sistema educativo; incorporar la educacin intercultural y bilinge, reconociendo la importancia de las lenguas indgenas del occidente y el oriente boliviano.

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La Ley 1565 es la primera que dedica un captulo a la educacin superior en la cual plantea la necesidad de acreditar a las universidades; asimismo contempla una seria de temas transversales como gnero, democracia, salud, sexualidad y medio ambiente. La evaluacin crtica de Contreras de la Reforma Educativa dice as: [...] La reforma educativa, que viene implementndose en tres periodos de gobierno Paz Zamora, Snchez de Lozada y Banzer y que cubre a ms de 8.500 escuelas que representan alrededor de 60% de los establecimientos pblicos, an no ha logrado convertirse en una poltica pblica, en decisiones de gobierno que incorporan la opinin, la participacin, la corresponsabilidad y el dinero de los privados y, que adems, cuente con fundamento legal, apoyo poltico, viabilidad administrativa y racionalidad econmica. La reforma educativa slo cumple con algunos de estos requisitos y carece precisamente de aquellos necesarios para lograr una mayor apropiacin por parte de la poblacin. La ciudadana la percibe como una reforma resistida por el magisterio e impuesta por el gobierno. Una gran parte de la poblacin slo tiene contacto con el proceso de reforma a travs del conflicto expresado en marchas y huelgas; esto se debe, en parte, a que los costos son a corto plazo y recaen sobre un grupo especfico y bien organizado [como] los maestros, y a que sus beneficios son, ms bien, a largo plazo [...] (Contreras 1999). Pero hay algunos cuellos de botella educativos que esta reforma debi resolver en su momento: i) Asignar en forma equitativa los recursos para la educacin a las diferentes regiones y sus pueblos. Esta necesidad ser cumplida mejor en el marco de las autonomas departamentales. ii) Los maestros /as en el marco del respecto a las culturas y regiones deben contextualizar o regionalizar de una vez por todas los contenidos de las reas o materias. Esto lo exige la Ley 1565, en el Cap. IV, Art. 8, apartado 4 que dice: Organizar el proceso educativo en torno a la vida cotidiana, de acuerdo a los intereses de las personas y de la comunidad, partiendo de la base de un tronco comn de objetivos y contenidos nacionales que ser complementado con objetivos y contenidos departamentales y locales [las cursivas son nuestras] (Vase tambin el Cap. V, Art. 12 de la Ley; y el D. S. 23950 en su Art. 7, 8, 9, 10 y 14).19

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La contextualizacin de los contenidos en las materias curriculares todava es una tarea importante y necesaria hacerla. Los maestros /as formados en la Normales o Institutos Normales Superiores (o Escuelas Normales) an no han asumido del todo esta labor. Los esfuerzos, antes bien, estn viviendo de instituciones u organizaciones particulares o privadas cruceas, as como del gobierno local, preocupadas de que en las escuelas cruceas se ensee la historia, las costumbres y la identidad cultural del pueblo camba cruceo. Es en esta lnea que la Fundacin Nova y la Sociedad Crucea de Escritores, por ejemplo, han patrocinado la publicacin de textos escolares contextualizados para usarlos en las clases con nios/as escolares, como el libro de cuentos infantiles de la crucea Biyu Surez C.: Crispn, Santa Cruz de la Sierra, (2010 ?). El Gobierno Municipal Autnoma de Santa Cruz de la Sierra tambin esta empujando y apoyando la publicacin de textos con contenidos de la identidad cultural camba crucea, con libros escolares de la serie Leamos Puej! como Conozcamos y Pintemos nuestros Instrumentos Musicales Autctonos, 2007; Jenecher, el fuego que nunca se apaga, 2008.

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iii) Algn Instituto Normal Superior del oriente debe convertirse en Universidad Pedaggica a fin de formar a los maestros que irn a trabajar en la educacin de los nios y jvenes del Oriente boliviano. iv) Si alguna lengua nativa deben aprender nuestros nios/a cambas, esta tiene que ser el guaran, el bsiro-chiquitano y el ayoreo o zamuco en Santa Cruz, y la Mojea en el Beni, segn la influencia sociolingstica de cada una de estas principales lenguas en las subregiones (municipios, ciudades, comunidades, cantones...) del Oriente boliviano. v) Los nuevos maestros tienen que ser formados en la tica de la tolerancia y el respeto al otro en un Estado pluritnico, pluricultural y plurinacional. vi) Es una necesidad elaborar pedagogas regionales a partir de las cuales se vaya construyendo la nueva pedagoga boliviana en el marco del respeto y la tolerancia a las regiones, pueblos y culturas. vii) La llamada interculturalidad de la Reforma Educativa de 1994 o de la que actualmente se quiere elaborar y convertir en otra ley, no puede convertirse en un pretexto para sobreponer la cultura de unos sobre otros a travs de la escuela, el currculum y los textos escolares. viii) El Ministerio de Educacin y Culturas debe tener tres Subministerios con gente y profesionales capacitados y entendidos para atender los asuntos educativos de la cultura camba del Oriente boliviano, la cultura chapaca de Tarija y la cultura colla-andina; caso contrario, seguiremos repitiendo errores e imponiendo polticas educativas sin respetar el derecho a la diferencia que tienen el otro, el distinto a m.

c) Los desafos educativos en el Oriente boliviano i) Datos estadsticos (parciales) sobre rendimiento escolar en 8 de Primaria por departamentos segn el Censo de 2001. Qu nos estn diciendo estos datos en el Oriente boliviano? Cuadro No. 5
Departamento Santa Cruz Beni La Paz Chuquisaca Tarija Porcentaje: rendimiento Porcentaje: rendimiento satisfactorio regular 42,50 32,50 38,60 41,00 21,60 34,90 27,10 40,80 55,30 34,30 Porcentaje: en riesgo 25,00 20,30 43,50 32,00 10,30 rendimiento

El rendimiento satisfactorio de los nios cambas (y no cambas) que viven en nuestras llanuras, aunque est por encima del de los nios collas de La Paz y Chiquisaca, pero por debajo del rendimiento de los nios chapacos, es insuficiente, porque an no pasa del 50%. Esto significa que el desafo consiste en formar y capacitar mejor, y de manera continua, a los maestros; e introducir las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin en el proceso de enseanza aprendizaje en nuestras escuelas y colegios. En sntesis, requerimos de una escuela y educacin

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de mejor calidad, con nios/a que asistan a ellas menos castigados por socioeconmica. ii) Datos estadsticos de analfabetismo en Santa Cruz y Beni. Segn el Censo de 2001. Cuadro No. 6
Departamentos Santa Cruz Beni Poblacin total 2 135.000 362.000

la pobreza

Analfabetismo % 7,26 8,88

Segn proyeccin de la disminucin del analfabetismo hasta el ao 2005. Cuadro No. 7

Departamentos Santa Cruz Beni Poblacin total (proyectada) 2345.000 ? 400.000 Analfabetismo % 5,88 6,84

Siendo Santa Cruz y el Beni (y en esta tarea hay que apoyar y ayudar a Pando) los dos departamentos que tienen menos analfabetos, el otro desafos es disminuir hasta el 0% la tasa de analfabetismo en un plazo de 5 aos a partir de 2006. Para lograr esta meta hay que comprometer seriamente el concurso y la responsabilidad de los actores principales: los padres de familia, los maestros, las prefecturas o los gobiernos departamentales autnomos y a la opinin pblica. Tenemos la obligacin de continuar el inters por la escuela en el Oriente boliviano; inters que no es, como hemos visto, de estos ltimos aos, sino que tiene un antecedente histrico de ms de 150 aos. Adems, debemos convencernos de que la educacin escolar incide directamente en el desarrollo econmico y humano de un pueblo y una nacin (como es y ser as en el caso del pueblo camba). iii) Pero, como los bachilleres de Santa Cruz y Beni (Pando y Potos tienen los bachilleres peores formados; en Pando slo 2.7% de los bachilleres del rea urbana hace buen uso de la lgica y el razonamiento) no obtuvieron los primeros puestos en el uso de la capacidad crtica (lgica y razonamiento) al aplicarse una prueba de Aptitud Acadmica a 82 mil estudiantes de cuarto medio de toda Bolivia, entonces es urgente elevar la calidad de la educacin en el Oriente boliviano. La escuela, entre nosotros, debe tener como meta ensear a pensar a los nios/a cambas, tal como lo propone el programa de Filosofa para Nios/a elaborado por Lipman (1998) Lipman y otros (1998).

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Palabras finales * La educacin en el Oriente boliviano (ex gobernacin de Moxos o Santa Cruz) no ha sido una tarea fcil. La carencia o limitaciones econmicas para sustentarla fue una constante, a pesar de la buena voluntad e inters de los cruceos por tener escuelas para que sus hijos aprendan, ya desde la poca colonial. * Creada Bolivia como Repblica en 1825 y constituyendo Santa Cruz y con los aos Beni y Pando departamentos marginales para los gobiernos andinos de turno, la educacin y escuela continuar siendo una preocupacin ms de las autoridades y personas particulares locales o regionales que una prioridad del Estado boliviano. Los municipios locales, los cruceos y benianos se ocuparon ya desde el siglo XIX por fundar escuelas, tener profesores y, as, darles educacin a los nios/a del Oriente boliviano, viendo que los recursos econmicos, materiales y humanos salgan de la misma gente o los padres de familia. Este esfuerzo de los cambas por la escolarizacin de sus hijos/a hizo que primero Santa Cruz y luego el Beni, durante los ltimos 150 aos sean los departamentos que tuvieron menos analfabetos en su poblacin que el resto de Bolivia. Los censos de la segunda mitad del siglo XIX los fueron confirmando para el caso de Santa Cruz y los del siglo XX para ambos departamentos. Y esta hazaa tambin fue posible porque la escuela y la educacin durante ms de 80 aos (1855 a 1936) fue una tarea ms de las alcaldas y de la iniciativa privada en el Oriente boliviano. Los recursos econmicos provinieron de la poblacin local o regional antes que del Estado central dirigido desde los andes bolivianos. * Sin embargo, el afn de los gobiernos sobre todo liberales por modernizar Bolivia despus de la Guerra del Pacfico que se perdi con Chile y de la Guerra del Acre que se perdi con Brasil, as como el de los nacionalistas altoperuanos sobre todo despus de la Guerra del Chaco que tambin se perdi contra el Paraguay, hizo que la educacin y escuela fueran centralizadas por el Estado, con el afn de unificarla para impartir contenidos que poco a poco se fueron andinizando, imponiendo con los aos, principalmente a partir de la dcada del 50 del siglo XX, la cultura colla (aimara y quechua) como si esa fuese la nica cultura base de la bolivianidad. * El Cdigo de la Educacin elaborado, aprobado y ejecutado a partir de 1955 fue el culmen de ese proceso centralizador que haba comenzado haca medio siglo atrs, aun cuando el Estado boliviano no haya tenido los recursos econmicos, ni la capacidad administrativa ni tcnica para manejar las escuelas con pertinencia y eficacia. Ese Cdigo signific para los cambas cruceos, benianos y pandinos, seguir alfabetizndose un poco ms, pero desconociendo su historia, su cultura y su identidad tnica. O sea, la educacin y escuela centralizada por el Estado y manejada a travs del Ministerio de Educacin, ha significado para los cambas una alienacin cultural, en nombre de una bolivianidad signada por la cultura andina. * La Reforma Educativa de 1995 aun cuando posibilitaba impartir una enseanza a partir de un currculo ms contextualiz ado, no logr hasta ahora corregir esa injustifica educativa que ya llevaba ms de 50 aos contra los cambas del Oriente boliviano. Pues ni el ministerio respectivo, ni los mismos maestros/a ni otras instituciones educativas se ocuparon de regionalizar los contenidos de las materias respetivas a fin de que los nios/a cruceos, benianos y pandinos tambin conozcan su pasado histrico, sus races culturales propias, su identidad cultural, etc. Hoy, el nuevo proyecto de ley de Educacin llamado Elizardo P rez-Avelino Ziani denominaciones que expresan otra imposicin ms de los collas hacia los cambas en materia 30

educativa tampoco est encaminada a corregir esa injusticia educativa contra los cambas sino ms bien a centralizar la educacin todava ms y utilizarla como un medio de ideologizacin en funcin de construir una sociedad socialista y comunitaria, segn la intencin de los idelogos del actual gobierno andino. * Ante ello, el desafo de contar con una Educacin y un currculo escolar ms respetuoso, en el marco de las autonomas departamentales, de la cultura e identidad de los cambas, hoy es ms fundamental, si no queremos que esta actual escuela siga vacindole s el alma propia a los cruceos, benianos y pandinos.

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