Mapa Da Exclusão Social Do Estado Do Pará

Governo do Estado do Par Instituto de Desenvolvimento Econmico, Social e Ambiental do Par Secretaria de Estado de Planejamento, Oramento e Finanas Relatrio
do Mapa da Excluso Social Balano Geral do Estado do Exerccio de 2011
Apresentao
Governo do Estado do Par Instituto de Desenvolvimento Econmico, Social e Ambiental do Par Secretaria de Estado de Planejamento, Oramento e Finanas Relatrio do Mapa da Excluso Social Balano Geral do Estado do Exerccio de 2011
O Mapa de Excluso Social do Par elaborado pelo Instituto do Desenvolvimento Econmico, Social e Ambiental do Par IDESP e pela Secretaria de Estado de Planejamento, Oramento e Finanas - SEPOF, se constitui em uma referncia para direcionamento de polticas pblicas. A regionalizao apresentada, especialmente no Mapa 2011, para grande parte das variveis, possibilita a identificao das diferenas geoespacais. Alm de fornecer importante instrumento de orientao para as decises de gesto pblica e de socializar os indicadores socioeconmicos, o Governo do Estado do Par, cumpre o dever legal estabelecido pela Lei 6.836/2006 que determina a obrigatoriedade da apresentao do Mapa de Excluso como anexo do Relatrio de Prestao de Contas do poder executivo estadual. fundamental esclarecer mais uma vez que o acompanhamento e as comparaes entre indicadores propostos na referida Lei so impossveis de serem cumpridos, por questes metodolgicas que reiteramos abaixo, tendo em vista que como estatudo no art.2 da Lei, o Mapa composto do diagnstico anual e regionalizado da excluso social no Estado, relativo ao ano de referncia da prestao de contas governamental e ao ano imediatamente anterior para fins de comparao. O conjunto de indicadores que a lei prope no est disponvel anualmente, o que torna incompatvel sua comparao nos anos de referncia do Mapa e, por razes metodolgicas e temporais das fontes que os produzem, no chegam ao nvel de desagregao desejado. Alguns exemplos: PIB per capita a gerao deste indicador por parte do IBGE/IDESP/SEPOF concluda anualmente no segundo semestre de cada ano e com um hiato temporal de 02 anos. Isto ocorre por que na metodologia oficial utilizada para o clculo do PIB de todos os Estados, so requeridos dados de outras pesquisas, as quais, pela amplitude de seu campo de
atuao so finalizadas em mdia com um e dois anos posterior ao ano de referncia. Para clculo de diversos outros indicadores so utilizadas Pesquisas Amostrais como a Pesquisa Nacional Domiciliar PNAD/IBGE, cujos resultados so disponibilizados no segundo semestre do ano seguinte ao ano de referncia. Neste ano, pela coincidncia da divulgao de dados preliminares do Censo 2010, pudemos apresentar algumas informaes que se aproximam da exigncia legal, conforme o texto demonstra. A medida legal para sanar estas deficincias a apresentao de Projeto de Lei Assemblia Legislativa do Estado do Par, que justifique e sugira as alteraes necessrias ao saneamento das incongruncias e que ser encaminhado ainda neste exerccio. Assim, os indicadores que compem o diagnstico foram definidos em consonncia com o artigo 3 e a regionalizao em ateno ao artigo 2 da referida lei, com as fragilidades acima mencionadas. O mapa de excluso rene indicadores representativos das condies de vida da populao paraense, da Regio Metropolitana e das Regies de Integrao do Par, de acordo com as temticas previamente definidas: expectativa de vida, renda, desemprego, educao, sade, saneamento bsico, habitao, segurana pblica. Anualmente no tem sido possvel apresentar os indicadores desagregados por regio de integrao, em funo da indisponibilidade de dados. Mas, a realizao do Censo 2010 e a divulgao de parte dos resultados permitiram, para alguns indicadores, a desagregao regional. Os microdados de renda ainda no esto disponveis na integralidade, impossibilitando o clculo da taxa de pobreza pelo critrio adotado nos mapas anteriores. Por esta razo, excepcionalmente, a Linha de pobreza utilizada no mapa de excluso deste ano, seguiu a definio conceitual do Governo Federal que
estabeleceu para efeito dos programas sociais como extremamente pobres a populao que vive em renda domiciliar per capita de at R$70,00 (setenta reais) e considerados pobres acima de R$70,00 ( setenta reais) a R$ 140 ( cento e quarenta reais). Diferente dos mapas apresentados nos anos anteriores, cuja fonte principal de grande parte dos indicadores foi a PNAD, neste mapa foi utilizado o Censo Demogrfico. Por serem pesquisas de abrangncia e metodologia diferentes, estatisticamente no so recomendadas comparaes entre as duas pesquisas. Para os indicadores gerados a partir das informaes do Censo Demogrfico, os resultados apresentados possibilitaro anlises e estudos derivados mais qualificados, em funo da comparao com a dcada anterior, registrada neste mapa de excluso social. As variveis apresentadas no item Incluso digital do Mapa de Excluso Social anterior, referente ao ano de 2009 (PNAD), esto impossibilitadas de atualizao em funo da no divulgao dessas variveis por parte do IBGE referente ao Censo 2010. O Mapa agrega conhecimento ao Governo Estadual sobre o Estado e suas Regies de Integrao contribuindo para as decises em direo ao objetivo macroestratgico do Governo de reduo da pobreza e das desigualdades sociais e interregionais. Os indicadores que compem o diagnstico foram definidos em consonncia com o artigo 2 e 3 da referida lei.
Indicadores Exigidos pela Lei Estadual N 6.836, de 13/02/2006 1. Expectativa de Vida (expectativa de vida em anos ao nascer) A Expectativa de vida indica o nmero mdio de anos que um indivduo pode esperar viver se submetido, desde o nascimento, s taxas de mortalidade observadas no momento (ano de observao). Esse indicador reflete o nvel e a qualidade ao acesso sade, educao, cultura e lazer, envolvendo outras questes como a violncia, criminalidade, poluio e situao econmica do lugar em questo. Portanto, a cada alterao na taxa indica que ocorreu mudana em pelo menos um desses aspectos. De 2006 a 2010 a expectativa de vida da populao brasileira aumentou mais de um ano (1,08), o Par cresceu 0,42 e Lago Tucuru foi a Regio de Integrao que apresentou o maior crescimento, de quase trs anos (2,86). Entre as demais regies registraram aumento na expectativa de vida: Araguaia, Carajs, Guam, Maraj, Rio Capim, Tocantins e Xingu. O Baixo Amazonas foi a regio de integrao com decrscimos mais significativos com perda de aproximadamente um ano (1,06). Nas regies Metropolitana, Rio Caets e Tapajs tambm ocorreram redues do indicador neste perodo. Em 2010, a Regio de Integrao do Maraj apresentou a maior expectativa de vida (77,95) e Carajs a menor (70,44). O Maraj vem apresentando a maior expectativa de vida ao longo da srie em anlise.
Tabela 1.1 - Expectativa de vida dos indivduos menores de 1 ano de idade segundo Brasil, Par e Regies de Integrao 2006-2010
Brasil/Par/Regies de integrao Brasil Par Araguaia Baixo Amazonas Carajs Guam Lago Tucuru Maraj Metropolitana Rio Caet Rio Capim Tapajs Tocantins Xingu
Fonte: DATASUS Elaborao: IDESP
Expectativa de vida (em anos) 2006 71,59 72,45 70,86 75,85 69,32 73,19 69,37 77,02 71,54 74,31 72,68 73,44 73,72 71,00 2007 72,54 73,22 72,26 74,89 69,55 73,92 71,06 77,56 72,39 74,81 73,94 73,03 74,97 73,38 2008 72,46 72,73 72,35 74,41 69,45 73,27 70,07 77,91 71,26 74,86 73,35 74,05 74,97 73,04 2009 72,57 72,84 72,67 74,70 69,43 73,38 70,82 77,90 71,38 74,95 73,66 74,44 74,57 72,56 2010 72,67 72,87 72,81 74,79 70,44 73,64 72,23 77,95 71,27 74,07 73,57 72,70 74,64 72,42
Figura 1.1 - Evoluo da Expectativa de Vida ao nascer 2004 - 2010

74 73 72,23 72 71,04 71 71,04 70 69 2004 2005 Brasil
Fonte: DATASUS Elaborao: IDESP Nota: Em 2007 dados no disponveis.
72,48 71,35 71,58
72,45 71,54 71,59
72,73 72,46
72,84 72,57
72,87 72,67
71,26
71,38
71,27
encontrava-se nas faixas compreendidas entre 0 e 24 anos, configurando, assim, uma populao mais jovem. Em 2010, a base da pirmide reduziu (at 9 anos) apresentando uma concentrao maior de indivduos de 10 a 35 anos, evidenciando, portanto, um envelhecimento populacional neste perodo, implicao que acompanhou a tendncia nacional, conforme as Snteses de Indicadores Sociais do IBGE (2006 a 2009). A faixa acima de 65 anos tambm apresentou aumento na ltima dcada alertando para a necessidade de ampliao em polticas pblicas voltadas para o idoso, principalmente no que diz respeito rea da previdncia.
Figura 1.2 - Pirmide etria do Estado do Par 2000/2010
Pirmide etria da populao do estado do Par - 2000
Pirmide etria da populao do estado do Par - 2010

80 anos e mais 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos 60 a 64 anos 55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0 a 4 anos
500
2006 Par
2008
2009 Metropolitana
2010
80 anos e mais 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos 60 a 64 anos 55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0 a 4 anos 500
Masculino
Feminino
Masculino
Feminino
Observa-se na Figura 1.1 uma evoluo moderada do indicador, do ano de 2004 para 2010, tanto no Brasil quanto no Estado do Par. Na Regio Metropolitana de Belm houve reduo na expectativa de vida de 2009 para 2010, passando de 71,38 anos para 71,27 anos. A Figura 1.2 apresenta as pirmides etrias da populao do estado do Par, com base nos censos de 2000 e 2010. Fazendo um comparativo entre os grficos, pode-se observar que ocorreram mudanas significativas entre os dois perodos, influenciando na estrutura das pirmides. Em 2000, a populao predominante
300
100 100 Populao (por mil hab.)
300
500
300
100 100 Populao (por mil hab.)
300
500
Fonte: IBGE/DATASUS Elaborao: IDESP
A Figura 1.3 apresenta os resultados da expectativa de vida ao nascer espacializada para as 12 Regies de Integrao, para os anos de 2009 e 2010. As variaes ocorridas de um ano para o outro produziram mudanas de faixas somente nas regies Lago do Tucuru, Rio Caet e Tapajs. As demais regies mantiveram seus indicadores nas mesmas faixas no perodo.
Figura 1.3 - Expectativa de Vida da populao menor de um ano por Regio de Integrao do estado do Par, 2009-2010
2. Renda (PIB per capita ajustado ao custo de vida local, indicadores de concentrao de renda, nmero de pessoas abaixo da linha da pobreza).
O indicador PIB per capita retrata a somatria dos bens e servios finais produzidos num espao geogrfico para um ano de referncia dividido pela populao.
Os valores do PIB per capita no perodo 2007 a 2009, do estado do Par, Regio Norte e Brasil apresentaram evolues positivas, porm com taxas decrescentes. Na Figura 2.1. o estado do Par quando comparado a Regio Norte e Brasil obteve a menor taxa (-4,7%) para o ano de 2009.
Figura 2.1 Evoluo do crescimento real do PIB per capita a preos (R$) de 2007-2009 no Brasil, Regio Norte e Estado do Par.
12 8 4 0 -1,7% -1,3% -4 -8 2007 Par Fonte: IBGE/IDESP Elaborao: IDESP 2008 Regio Norte 2009 Brasil -4,7% 6,6% 2,9% 2,1% 1,3% 1,2% 7,7%
18.000,00 13.662,91 14.000,00 10.000,00 6.000,00 2.000,00 -2.000,00 2007 8.517,38 6.420,38
14.761,54
15.783,35
9.241,90 7.096,02
10.042,63 7.620,85
2008
2009
Par Fonte: IBGE/IDESP Elaborao: IDESP
Regio Norte
Brasil
No PIB per capita deflacionado a preos do ano anterior apresentado na Figura 2.2. verificou-se evoluo nos dois perodos de 2007 a 2008 e entre 2008 e 2009. Em 2009 o PIB per capita constante do estado do Par foi de R$7.620,90, enquanto PIB per capita nacional e regional foram R$15.783,35 e R$ 10.042,63 respectivamente. O valor do estado do Par representou 75,89% do valor per capita regional e 48,28% do nacional, em 2009.
Figura 2.2 - PIB per capita deflacionado (R$) a preos do ano anterior no Brasil, Regio Norte e Estado do Par - 2007-2009.
Considerando os valores correntes, no perodo entre 2008 e 2009 do PIB per capita observa-se queda para o estado do Par de R$7.992,71 para R$7.859,19 e aumento no nacional de R$15.991,55 para R$16.917,66. A metodologia do clculo do PIB municipal impeditiva quanto a seu deflacionamento, portanto utilizou-se o indicador PIB per capita a preos de mercado correntes, para o Par e Regies de Integrao, apresentados Tabela 2.1.
Tabela 2.1 PIB per capita, a Preos de Mercado Correntes, segundo Regies de Integrao Estado do Par 2007-2009 PIB per capita (R$) Par / Regies de Integrao 2007 2008 2009 Par 7.006,81 7.992,71 7.859,19 Araguaia 7.060,97 7.151,90 7.265,85
Baixo Amazonas Carajs Guam Lago de Tucuru Maraj Metropolitana Rio Caet Rio Capim Tapajs Tocantins Xingu
Fonte: IBGE/IDESP Elaborao: IDESP
5.526,82 14.983,47 3.816,64 10.573,52 2.537,10 8.613,43 3.082,91 4.429,19 3.847,80 8.483,62 4.384,64
6.738,81 23.275,94 4.126,86 10.940,79 2.649,41 9.341,74 3.313,01 4.795,75 3.877,66 8.329,22 4.567,82
6.411,08 19.280,10 4.699,67 9.492,99 2.923,39 9.910,48 3.663,43 5.014,49 4.036,80 7.712,90 4.826,27
ocorreram em Regies de Integrao que predominam essas atividades. Na Figura 2.1 possvel visualizar a espacializao do PIB per capita em que a regio de Carajs apresentou indicador na maior faixa de valores para 2008 passando para a faixa imediatamente inferior em 2009. As demais regies no apresentaram alteraes significativas para alterar seus respectivos grupos.
As Regies de Integrao que apresentaram os maiores valores de PIB per capita, em 2009, acima do indicador Estadual, foram: Carajs; Metropolitana e Lago de Tucuru. (Tabela 2.1). So nessas regies que se encontram grande parte dos municpios do Estado com maior capacidade industrial. Na regio de Carajs destacaram-se Parauapebas e Marab com a extrao do minrio de ferro e produo de ferro-gusa; na Metropolitana ressalta-se Belm com a construo civil e indstria de transformao; e Lago de Tucuru com a hidreltrica de Tucuru. Os menores PIB per capita ocorreram nas regies de integrao do Maraj, Rio Caet e Tapajs. O desempenho negativo do PIB per capita estadual em 2009 foi influenciado, em grande parte, pelo setor industrial cuja produo diminuiu em 2,6%, em funo da queda da demanda e dos preos dos produtos das atividades de minerao e de transformao do estado do Par Dessa forma, as maiores redues do PIB per capita
Figura 2.3 - PIB Per Capita por Regio de Integrao do Estado do Par 2008-2009.
O Coeficiente de Gini utilizado para medir o grau de desigualdade existente na distribuio de renda de um local, seu valor varia de zero, quando no h desigualdade entre a renda de todos os locais, a um, quando a desigualdade mxima, ou seja, apenas um local detm toda a renda da sociedade. Neste mapa o indicador foi calculado a partir dos dados do PIB dos municpios paraenses, com a mesma periodicidade do PIB per capita, por serem as informaes mais atualizadas disponveis pelo IBGE/IDESP, fontes oficiais.
Tabela 2.2 Coeficiente de Gini do PIB para o Estado do Par e Regies de Integrao 2007-2009 Coeficiente de Gini Par / Regies de Integrao 2007 2008 2009 Par 0,76 0,77 0,76 Araguaia 0,40 0,38 0,39 Baixo Amazonas 0,61 0,60 0,58 Carajs 0,74 0,78 0,77 Guam 0,57 0,59 0,58 Lago de Tucuru 0,62 0,63 0,58 Maraj 0,32 0,30 0,31 Metropolitana 0,68 0,68 0,68 Rio Caet 0,51 0,50 0,50 Rio Capim 0,44 0,46 0,44 Tapajs 0,50 0,49 0,47 Tocantins 0,68 0,68 0,63 Xingu 0,43 0,43 0,43
0,01 em seu coeficiente, demonstrando uma leve diminuio da concentrao de renda entre os municpios do Estado. Quanto ao indicador por Regio de Integrao, os maiores ndices de desigualdades registrados no ano de 2009 foram nas regies do Carajs (0,77), Metropolitana (0,68) e Tocantins (0,63), e os menores nveis de desigualdades, foram registrados nas regies do Maraj (0,31) e Araguaia (0,39). No ano de 2009 em relao a 2008, foram observadas elevaes nos graus de concentrao nas Regies de Integrao Araguaia e Maraj (0,01). As regies: Metropolitana, Rio Caet e Xingu mantiveram os mesmos ndices de concentraes de 2008. As demais reduziram a concentrao Tocantins (0,05), Lago de Tucuru (0,04), Rio Capim (0,02), Baixo Amazonas (0,02), Tapajs (0,02), Carajs (0,01) e Guam (0,01). As Tabelas 2.1 e 2.2 mostram que, a Regio de Carajs continua apresentando o maior PIB per capita do perodo de 2007 a 2009, mas tambm a que mais evoluiu em termos de concentrao (0.03) no mesmo perodo, o que evidencia que nem sempre o crescimento econmico proporciona a reduo na desigualdade. A anlise da Figura 2.4 permite notar que o ndice de Gini, para a maioria das Regies de Integrao se manteve nas mesmas faixas no perodo de 2008 a 2009, com exceo das Regies Baixo Amazonas e Lago do Tucuru que apresentaram melhorias no indicador fazendo com que integrassem um intervalo com menor concentrao.
Observando o Coeficiente de Gini (Tabela 2.2) constata-se que o Estado do Par de 2008 para 2009 apresentou um decrscimo
Figura 2.4 - Coeficiente de Gini por Regio de Integrao do estado do Par 2008-2009
A linha de pobreza utilizada neste mapa est voltada diretamente ao enfoque da pobreza absoluta, na qual a partir da fixao de padres para o nvel mnimo ou suficiente de necessidades foi definida uma linha ou limite de pobreza e
11
determinada a percentagem da populao que se encontra abaixo desse nvel. Neste mapa, excepcionalmente, foi considerada como populao abaixo da linha da pobreza todas as pessoas que vivem em
domiclios cuja renda domiciliar per capita inferior a R$ 140,00. Este nvel foi fixado pelo Governo Federal atravs do decreto n 6.917 de 30 de julho de 2009, os cortes R$ 70,00 para famlias em situao de extrema pobreza e de R$ 140,00 como renda mnima para famlias em situao de pobreza foram estipulados para o programa de gerao de renda de famlias atendidas pelo Bolsa Famlia. Esses dados foram disponibilizados pelo IBGE por municpio para subsidiar o programa junto ao Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), foram utilizados neste trabalho em funo dos microdados relativos renda no domiclio do Censo 2010 ainda no estarem disponveis, impossibilitando a manuteno da linha utilizada em anos anteriores1. Visando analisar a evoluo do indicador o IDESP calculou para o ano de 2000, a partir do Censo 2000, utilizando o INPC e deflacionando os valores R$ 70,00 e R$ 140,00 resultando nos valores de R$ 35,30 e R$ 70,60 respectivamente. Os resultados apresentados neste Mapa de Excluso Social do Par 2011 no podem ser comparados com os resultados contidos nos mapas anteriores em funo de terem sidos calculados a partir de pesquisas cujas metodologias so diferentes (PNAD e Censo), alm de terem nveis de referncia de renda distintos.
Tabela 2.3 Populao Abaixo da Linha da Pobreza, para Brasil e Estado do Par 2000-2010.
Abrangncia Geogrfica Brasil Par Populao abaixo da linha da pobreza 2000 2010 49.670.259 38.323.178 2.930.135 2.916.600 Var% (00/10) -22,84 -0,46 Taxa de Pobreza 2000 29,25 47,45 2010 20,19 38,67
Fonte: IBGE/IDESP
Elaborao: IDESP
De acordo com a Tabela 2.3, tanto o Brasil quanto o estado do Par apresentaram redues no n de pessoas abaixo da linha da pobreza na ltima dcada, sendo que o decrscimo brasileiro foi superior ao ocorrido no Par, -22,84% e -0,46%, respectivamente. A taxa de pobreza do Brasil apresentou reduo de 29,25% para 20,19%. A populao considerada pobre no Par diminuiu de 2000 para 2010, mesmo diante do aumento de 22% da populao total no perodo, logo, a taxa de pobreza do estado, razo entre a parcela da populao pobre e a populao, reduziu 8,78 pontos percentuais passando de 47,45%, em 2000 para 38,67% em 2010. Tanto para o ano 2000, quanto para 2010, a regio de integrao do Maraj registrou as maiores taxas de pobreza entre as regies do estado, com 68,35% e 64,14% respectivamente, em 2000 seguida pelas regies do Rio Caet (63,16%) e Tocantins (63,78%) e, em 2010 por essas mesmas regies- Rio Caet (53,23%) e Tocantins (52,87%). Enquanto que, a regio Metropolitana apresentou as menores taxas de pobreza no perodo, 28,13% e 19,26% respectivamente.
Pessoas que convivem em domiclios com renda mensal inferior a salrio mnimo per capita (ano referncia 2004).
Tabela 2.4 Populao de Pessoas Abaixo da Linha de Pobreza, segundo Regio de Integrao do Estado do Par 2000/2010.
Regio de Integrao Araguaia Baixo Amazonas Carajs Guam Lago Tucuru Maraj Metropolitana Rio Caet Rio Capim Tapajs Tocantins Xingu TOTAL
Pop. Pobre 2000 139.853 347.987 185.215 277.305 136.881 259.175 505.041 251.721 271.779 92.056 346.535 116.587 2.930.135
Total pop. 2000 337.975 601.381 400.287 506.346 272.813 379.203 1.795.536 398.549 478.336 197.942 560.630 263.309 6.192.307
Taxa de pobreza 2000 (%) 41,38 57,86 46,27 54,77 50,17 68,35 28,13 63,16 56,82 46,51 63,78 44,28 47,45
Pop. Pobre 2010 143.437 326.717 178.176 252.580 156.172 313.218 392.706 245.750 283.302 84.918 389.839 149.785 2.916.600
Total pop. 2010 467.575 675.510 565.936 609.464 357.772 488.328 2.039.298 461.705 604.933 205.152 737.346 328.632 7.541.651
Taxa de pobreza 2010 (%) 30,68 48,37 31,48 41,44 43,65 64,14 19,26 53,23 46,83 41,39 52,87 45,58 38,67
As maiores variaes referentes s taxas de pobreza ocorreram nas regies de integrao do Carajs e Guam, com reduo de 14,79 pontos percentuais (p.p) e 13,32p.p, respectivamente, evidenciando um avano no combate a pobreza nessas regies. As menores variaes foram registradas para regio do Xingu que apresentou evoluo de 1,30p.p. e o Maraj que reduziu apenas 4,21p.p. Segundo a Figura 2.5, a regio de integrao Metropolitana desponta com a maior reduo na taxa geomtrica de crescimento mdio anual do nmero de pobres com -2,48%, seguida pela regio do Guam com -0,93%, contrapondo-se a regio do Xingu que apresentou o maior incremento da mdia anual no nmero de pobres com 2,54%, seguida pela regio do Maraj (1,91%). De maneira geral, o estado do Par registrou decrscimo na populao pobre (-
0,05%), um quantitativo na ordem de 13.535 habitantes fora do quadro crtico de pobreza.
Figura 2.5 Taxa Geomtrica de Crescimento Mdio Anual da Populao Pobre 2000/2010
Xingu
Tocantins Tapajs Rio Capim Rio Caet Metropolitana -2,48 Maraj 1,91 1,33 -0,93 -0,39 -0,63 -2,00 -1,00 0,00 0,25 1,00 2,00 3,00 -0,24 -0,80 0,42 1,18 2,54
integrao alterassem positivamente o nvel de estratificao, de modo que as regies do Rio Caet e Tocantins que se encontravam na pior faixa (5), em 2000 passaram para a 4 faixa. O Baixo Amazonas, o Guam, Lago de Tucuru e Rio Capim tambm melhoraram uma faixa (da 4 para a 3). A regio do Araguaia e Carajs passaram de uma faixa intermediria para a segunda melhor faixa. As demais regies Metropolitana, Tapajs e Xingu no apresentaram alteraes suficientes para modificar seus grupos no perodo.
Lago Tucuru
Guam Carajs Baixo Amazonas Araguaia -3,00
Fonte: IBGE/IDESP Elaborao: IDESP.
A partir da Figura 2.6 verifica-se que as redues ocorridas na taxa de pobreza foram suficientes para que grande parte das regies de
Figura 2.6 Taxa de Pobreza por Regio de Integrao do Estado do Par - 2000 e 2010
Quando se observa uma parcela mais crtica dentro da situao de pobreza, a extrema pobreza, o n de pessoas nessa situao
apresentou redues tanto para Brasil, quanto para o estado do Par, sendo que a diminuio na taxa brasileira foi maior.
A populao paraense inserida nessa faixa de extrema pobreza, em nmero absoluto, registrou diferena de 17.094 habitantes, fora dessa situao de indigncia e, no caso brasileiro foram menos cerca de 6 milhes de habitantes. A taxa de extrema pobreza do Brasil reduziu de 14,42% (2000) para 9,63% em 2010 (Tabela 2.5). Tabela 2.5 Populao Abaixo da Linha de Extrema Pobreza, para Brasil e Estado do Par 2000/2010.
Abrangncia Geogrfica Brasil Par
Populao abaixo da linha da extrema pobreza 2000 24.478.441 1.481.317 2010 18.270.627 1.464.223
Taxa de crescimento da Ext. Pobre 2000/2010 -25,36 -1,15
Taxa de Extrema Pobreza 2000 14,42 23,99 2010 9,63 19,42
A regio Metropolitana apresentou as menores taxas de extrema pobreza com 10,94% e 7,19% respectivamente no perodo em anlise. Algumas regies registraram aumentos em suas populaes em extrema pobreza, como o caso Maraj, Xingu, Tocantins, Lago Tucuru, e Rio Caet, sendo que na taxa de extrema pobreza somente a regio do Xingu apresentou elevao passando de 21,78% para 25,38%. As melhores variaes referentes s taxas de extrema pobreza ficaram por conta das regies de integrao do Carajs e Guam, com -8,99% e -7,69%. Enquanto que, a regio do Xingu registrou incremento de +3,6p.p, comportamento diferente das demais regies, nas quais todas reduziram suas taxas de extrema pobreza no perodo de 10 anos.
A populao paraense em situao de extrema pobreza no Par diminuiu na ltima dcada de 1.481.317 (2000) para 1.464.223 (2010) habitantes, logo, a taxa do estado, sofreu reduo com diferena de 4,51 p.p, mesmo com o aumento da populao no perodo. A Taxa de extrema pobreza no Par diminuiu de 23,99% para 19,42% no perodo em anlise. A partir dos dados da Tabela 2.6 observa-se que tanto para o ano 2000, quanto para 2010, a regio de integrao do Maraj foi a que registrou as maiores taxas de extrema pobreza entre as Regies de Integrao do estado, com 37,91% e 37,88% respectivamente. Em 2000 seguida pelas regies do Rio Caet (35,31%) e Tocantins (33,42%) e, para o ano de 2010 Rio Caet (30,65%) e Tocantins (28,44%) para 2010, semelhante ao apresentado a populao em situao de pobreza.
Tabela 2.6 Populao de Pessoas Abaixo da Linha de Extrema Pobreza, segundo Regio de Integrao do Estado do Par 2000/2010 Taxa de Regio de Pop. ext. pobre Total pop. Taxa de Extrema Pop. ext. Total pop. Extrema Integrao 2000 2000 pobreza 2000 pobre 2010 2010 pobreza 2010 Araguaia 67.218 337.975 19,89 61.194 467.575 13,09 Baixo Amazonas 196.839 601.381 32,73 184.373 675.510 27,29 Carajs 92.088 400.287 23,01 79.308 565.936 14,01 Guam 135.658 506.346 26,79 116.430 609.464 19,10 Lago Tucuru 70.909 272.813 25,99 76.539 357.772 21,39 Maraj 143.737 379.203 37,91 184.992 488.328 37,88 Metropolitana 196.498 1.795.536 10,94 146.676 2.039.298 7,19 Rio Caet 140.741 398.549 35,31 141.531 461.705 30,65 Rio Capim 141.716 478.336 29,63 136.604 604.933 22,58 Tapajs 51.191 197.942 25,86 43.424 205.152 21,17 Tocantins 187.374 543.360 34,48 209.734 737.346 28,44 Xingu 57.348 263.309 21,78 83.418 328.632 25,38 Total 1.481.317 6.175.037 23,99 1.464.223 7.541.651 19,42
Na Figura 2.7 verifica-se que as regies do Xingu e Maraj apresentaram as maiores taxas de crescimento mdio anual da populao em extrema pobreza com 3,82% e 2,56%, superando a taxa mdia anual estadual de -0,12%. A regio Metropolitana registrou a melhor reduo com -2,88% entre 2000 e 2010, seguida pela regio do Tapajs (-1,63%) e Guam (-1,52%).
Figura 2.7 Taxa Geomtrica de Crescimento Mdio Anual da Populao em Extrema Pobreza 2000/2010.
Xingu Tocantins Tapajs Rio Capim Rio Caet Metropolitana Maraj Lago Tucuru Guam Carajs Baixo Amazonas Araguaia -1,52 -1,48 -0,65 -0,93 0,00 1,00 2,00 3,00 4,00 5,00 0,77 -2,88 -1,63 -0,37 0,06 1,13 3,82
extrema pobreza, evidenciando-se como as regies no estado com maiores vulnerabilidades quanto pobreza extrema medida pelo nvel de renda. Enquanto que, as regies Metropolitana e Araguaia apresentam em suas populaes pobres, as menores participaes de populaes em extrema pobreza, 37,35% e 42,66% respectivamente. Figura 2.8 - Participao de populao extremamente pobre em relao populao pobre nas Regies de Integrao do Par 2000 e 2010.
Xingu
2,56
Tocantins
Tapajs Rio Capim Rio Caet Metropolitana Maraj Lago Tucuru Guam Carajs Baixo Amazonas Araguaia
0,00 20,00 40,00
37,35 38,91
-4,00 -3,00 -2,00 -1,00 Fonte: IBGE/IDESP Elaborao: IDESP
55,69 49,19 53,80 54,07 51,14 55,61 48,22 52,14 57,59 55,91
% de participao de pop. ext. pobreza/pop. Pobre 2010 % de participao de pop. ext. pobreza/pop. Pobre 2000
59,06 55,46 49,01 51,80 46,10 48,92 44,51 49,72 56,43 56,57 42,66 48,06
A Figura 2.8 demonstra qual a participao que a populao em extrema pobreza representa no total da populao pobre, tanto em 2000 quanto em 2010, possibilitando identificar a concentrao dessa populao vulnervel. Em 2000, as regies do Baixo Amazonas, Rio Caet e Tapajs foram as que registraram as maiores propores de populaes extremamente pobres entre aqueles abaixo da linha da pobreza. Sete das doze Regies de Integrao em 2000 apresentavam mais de 50% da populao pobre em situao de extrema pobreza. Em 2010, somente seis regies encontravam-se nesta situao. Maraj, Rio Caet e Baixo Amazonas foram as regies , em 2010, que mais concentraram pessoas pobres abaixo da linha da
60,00
80,00
Figura 2.9 Taxa de Extrema Pobreza por Regio de Integrao do Estado do Par - 2000 e 2010
3. Desemprego (percentual mdio de populao economicamente ativa desempregada). Considerando a indisponibilidade dos dados referentes taxa de desemprego, neste mapa utilizou-se a Taxa de Desocupao que representa o percentual da populao economicamente ativa desocupada. Segundo o IBGE compreende-se como pessoas desocupadas na semana de referncia, as pessoas sem trabalho que tomaram alguma providncia efetiva de procura de trabalho neste perodo. Neste Mapa os dados referentes ao indicador do item foram analisados para os anos de 2000 e 2010, com base nos dois ltimos censos com desagregao geogrfica para o Brasil, Regio Norte e Par, considerando que os dados municipais ainda no foram divulgados pela fonte.
A Tabela 3.1 demonstra que houve reduo, nos ltimos 10 anos, na Taxa de Desocupao de todas as regies em estudo. As diminuies mais significativas ficaram por conta do Brasil e Regio Norte que apresentaram decrscimos de 7,6 e 6,0 pontos percentuais, respectivamente. Neste mesmo perodo o Par registrou reduo de 4,5 pontos percentuais (p.p.) em sua taxa saindo de 13,7% para 9,2%. Na ltima dcada houve crescimento na PEA e na POC do Brasil, Regio Norte e Par e reduo da populao desocupada, por isso, a queda na taxa de desocupao destas regies.
Tabela 3.1 Percentual da Populao Economicamente Ativa desocupada (Taxa de Desocupao) no Brasil, Regio Norte e Estado do Par - 2000/2010
Indicadores PEA POC Pop Desocupada Tx Desocupao (%)
2000 BR 77.467.473 65.629.892 11.837.581 15,3 RN 5.128.810 4.371.348 757.462 14,8 PA 2.412.061 2.081.163 330.898 13,7 BR 93.491.253 86.330.200 7.161.053 7,7
2010 RN 6.855.672 6.255.689 599.983 8,8 PA 3.189.571 2.896.892 292.679 9,2
De acordo com a Tabela 3.2 no perodo de 2000 a 2010, a Regio Norte apresentou o maior crescimento na POC (43,1%) o equivalente a uma taxa de incremento mdio anual de 3,65%. A populao ocupada estadual passou de pouco mais de dois milhes
para quase 2,9 milhes representando um acrscimo em torno de 40% e uma taxa de incremento mdio anual de 3,36%. A POC nacional apresentou incremento em torno de 32% com uma taxa de incremento mdio anual de 2,78.
No Brasil as posies na ocupao que mais contriburam para o crescimento da populao ocupada foram dos empregados com carteira de trabalho assinada que representaram praticamente 70% do incremento nacional no perodo 2000-2010 (Tabela 5.1) e dos trabalhadores por conta prpria contando com 26% deste acrscimo, apenas as classes ocupacionais dos outros empregados (3%) e dos empregadores (-10%) sofreram reduo neste perodo. Isto fez com que o grupo de trabalhadores com carteira de trabalho assinada deixasse de participar com 36,5% e passasse a representar 44,5% do total da POC. Os conta prpria se mantiveram praticamente no mesmo patamar de participao (24%) no Brasil. Na Regio Norte a elevao tambm ocorreu, principalmente, pela insero de mais empregados com carteira de trabalho assinada (44,8%) e conta prpria (29,9%) no mercado de trabalho, por outro lado os empregadores sofreram reduo de 5,2% no perodo. A participao dos trabalhadores com carteira assinada no total da populao ocupada subiu de 20,9% para 28,1% no perodo 2000 a 2010 e, apesar do incremento no nmero absoluto de trabalhadores por conta prpria, sua participao se manteve a mesma no perodo (30%).
O Par seguiu a mesma tendncia nacional e regional de crescimento da POC, entretanto, tanto os empregados com carteira de trabalho assinada (com 39,7%) quanto os trabalhadores por conta prpria (com 37,2%) obtiveram participaes prximas. Entre os empregadores no estado houve uma reduo de 15% no perodo 2000 a 2010. No Par, apesar do incremento de 18% para 24%, na participao de trabalhadores com carteira de trabalho assinada no total da POC esse percentual comparado ao Brasil continua baixo, em contrapartida os trabalhadores por conta prpria passaram de 32% para 33,5% do total da POC estadual. Importante observar a evoluo dos empregados com carteira de trabalho assinada o que mostra um nmero cada vez maior de pessoas com direitos previdencirios garantidos e contribuindo para a reduo do dficit previdencirio, apesar da reduo do nmero de empregadores. Tambm merece ateno o acrscimo do nmero absoluto de trabalhadores conta prpria nos trs nveis geogrficos, sinalizando aumento de pessoas ocupadas no mercado de trabalho informal.
Tabela 3.2 Populao Ocupada por Posio na Ocupao para o Brasil, Regio Norte e Par 2000-2010
Posio na Ocupao Total Empregados Com carteira de trabalho assinada Militares e funcionrios pblicos estatutrios Outros Conta prpria Empregadores Outros e sem declarao
Fonte: IBGE Elaborao: IDESP
Brasil 2000 2010 65.629.892 86.330.213 43.694.129 58.889.985 23.929.433 38.379.685 3.693.162 4.917.285 16.071.534 15.593.016 15.396.247 20.689.548 1.897.842 1.708.754 4.641.674 5.041.926
Regio Norte 2000 4.371.348 2.450.628 915.529 355.305 1.179.793 1.312.584 79.604 528.531 2010 6.255.691 3.644.807 1.759.032 512 620 1.373.156 1.875.672 75 456 659 756 2000
Par 2010 2.896.891 1.575.869 699 100 203 238 673 531 970 266 32 905 317 851 2.081.163 1.117.191 375 058 153 617 588 517 666.818 38.709 258.444
4. Educao (mdia entre a taxa de alfabetizao de adultos e a taxa combinada de matrcula no ensino fundamental, mdio e superior) Neste item o indicador analisado avalia a razo entre a taxa de alfabetizao de adultos (15 anos ou mais) e a taxa combinada de matrculas nos trs nveis de ensino em relao populao na faixa de 6 a 22 anos de idade (faixa em que as pessoas deveriam estar cursando os respectivos nveis).
A taxa de alfabetizao no perodo de 2000 a 2010 evoluiu nos trs nveis geogrficos analisados. A taxa brasileira passou de 86,37% para 90,38% (alta de 4 pontos percentuais) o que representa uma taxa de incremento mdio geomtrico anual de 0,45% enquanto que a taxa da Regio Norte foi de 83,66% para 88,82% (+5,61 pontos percentuais) representando um incremento mdio anual de 0,6%. No Par a taxa de alfabetizao subiu de 83,93% para 88,25% (elevao de 4,32 pontos percentuais) o equivalente a um incremento mdio geomtrico anual de 0,5%, ligeiramente superior ao nacional.
Tabela 4.1 Taxa de Alfabetizao e Taxa Combinada de Matrcula no Ensino Fundamental, Mdio e Superior para o Brasil, Regio Norte e Estado do Par 2000/2010
Itens Geogrficos Brasil Regio Norte Estado do Par
Ano 2000 2010 2000 2010 2000 2010
Taxa de Alfabetizao (15 anos ou mais) 86,37 90,38 83,66 88,82 83,93 88,25
Taxa Combinada de Matrcula 78,93 87,36 74,97 84,76 74,82 83,78
Mdia entre a taxa de alfabetizao e taxa de matrcula combinada 1,09 1,03 1,12 1,05 1,12 1,05
Em relao taxa combinada de matrcula para os nveis fundamental, mdio e superior, os percentuais nas regies observadas tambm apresentaram evoluo no perodo analisado, (Tabela 4.1). A Regio Norte obteve o melhor desempenho com uma elevao de 9,79 pontos percentuais (p.p.) em sua taxa, passando de 74,97%, em 2000, para 84,76%, em 2010, com uma taxa de incremento mdio geomtrico anual de 1,23%. O Par apresentou
acrscimos de 8,96 pontos percentuais, de 74,82% para 83,78% no perodo, uma taxa de incremento anual de 1,14%, enquanto que o Brasil alcanou um aumento de 8,43 pontos percentuais com a taxa saindo de 78,93% para 87,36% o que representa uma taxa de incremento mdio anual de 1,02%.
A razo entre a taxa de alfabetizao e a taxa combinada de matrcula sofreu ligeira reduo tanto no Brasil quanto na Regio Norte e Par. De acordo com a Figura 4.1 nota- se que, no Brasil, as taxas de alfabetizao de homens e mulheres eram praticamente iguais em 2000 (em torno de 86%) e continuaram praticamente as mesmas em 2010 (em torno de 90%). Essas taxas, masculina e feminina, apresentaram elevao por volta de 4% e crescimento mdio anual de 0,44% e 0,47%, respectivamente. Na Regio Norte a taxa feminina foi superior em 2000 (diferena de 1,4 ponto percentual) e, em 2010, esta diferena aumentou ficando em torno de 2 pontos percentuais. No Norte a taxa masculina atingiu crescimento de 5 pontos e a feminina 5,3 pontos representando incremento mdio anual de 0,59% e 0,61%, respectivamente. No Par a disparidade entre a taxa de alfabetizao dos homens e mulheres a maior em anlise. Em 2000 as mulheres apresentaram taxa de 84,4% enquanto que a dos homens foi de 82,1% (diferena prxima a 2 pontos percentuais) e, em 2010, a taxa feminina subiu para 89,6% e a masculina passou para 87%, passando a diferena entre as taxas para 2,5 pontos percentuais. No Perodo observado a taxa de alfabetizao feminina obteve aumento de 5,2 pontos e a masculina 4,9 pontos denotando incremento mdio anual de 0,60% e 0,58%, respectivamente.
Figura 4.2 - Taxa de Alfabetizao por gnero para o Brasil, Regio Norte e Estado do Par 2000/2010
86,5% 86,2% 90,7% 90,1% 84,4% 83,0%
89,7%
88,0%
84,4%
89,6% 87,0%
82,1%
Feminino Masculino
BR 00
BR 10
RN 00
RN 10
PA 00
PA 10
A Figura 4.2 mostra a taxa de alfabetizao desagregada segundo as reas urbana e rural nos anos de 2000 e 2010. Observamse diferenas mais acentuadas entre estes dois recortes regionais em estudo. A taxa urbana brasileira passou de 89,8%, em 2000, para 92,7%, em 2010, (+ 3 p.p.) enquanto que a rural subiu de 70,2% para 76,8% no mesmo perodo (+ 6,6 p.p.), com isto a diferena entre as taxas das duas reas que foi de 19,5 p.p. caiu para 15,9 p.p.. O incremento mdio anual da taxa de alfabetizao urbana brasileira foi de 0,33% e na rea rural foi de 0,9%. Em relao Regio Norte a taxa de alfabetizao na rea urbana cresceu de 88,8%, em 2000, para 92,1%, em 2010, (+ 3,2 p.p.) e na rea rural aumentou de 70,1% para 78,7% (+ 8,6 p.p.) neste mesmo intervalo de tempo, isto fez com que a diferena entre as esferas baixasse de 18,7 pontos percentuais para 13,4 p.p.. Nesta Regio o crescimento mdio geomtrico anual da rea rural foi de 1,16% bem superior ao da urbana que foi da ordem de 0,36%. No Par a taxa de alfabetizao urbana seguiu a mesma tendncia do Brasil e Norte subindo de 88,8%, em 2000, para 91,9%,
em 2010, o que representa uma elevao de 3,1 p.p. e na rea rural a taxa passou de 70,5% para 79,3% nos ltimos 10 anos o que significa alta de 8,8 p.p., em vista disso a desigualdade entre as reas urbana e rural que estava em 18,3 p.p. diminuiu para 12,6 p.p. No Par o incremento mdio anual da taxa urbana foi de 0,35% bem abaixo do rural que ficou em 1,18%. A menor diferena nas taxas de alfabetizao, entre urbano e rural, no ano de 2010 ocorreu no Par, alm de apresentar a maior taxa de alfabetizao rural. Destaca-se que em funo das taxas urbana j serem mais elevadas que as rurais so provveis que as variaes no indicador urbano sejam menores que o indicador rural. Figura 4.2 - Taxa de Alfabetizao por situao do domiclio para o Brasil, Regio Norte e Estado do Par 2000/2010
89,8% 92,7% 76,8% 70,2% 70,1% 88,8% 92,1% 78,7% 70,5% 88,8% 91,9% 79,3%
BR 00
BR 10
RN 00
RN 10
PA 00
PA 10
Urbana
Rural
A partir da Figura 4.3 constata-se que as taxas de alfabetizao dos brancos ultrapassou 90% no Brasil, Norte e Par no ano de 2010 e diminuiu a desigualdade entre as taxas dos pretos/pardos e dos brancos nos trs nveis geogrficos na ltima dcada. No Brasil a taxa de alfabetizao dos brancos subiu 2,4 p.p. passando de 91,7%, em 2000, para 94,1%, em 2010 e a dos pretos/pardos cresceu 5,5 p.p. saindo de 81,3% para 86,8% no mesmo perodo, o equivalente a um incremento mdio anual de 0,26% para os brancos e 0,66% para as pessoas que se declararam pretas/pardas reduzindo a diferena entre as taxas dos dois grupos de 10,4 p.p. para 7,3 p.p. no perodo. Observando as informaes para a Regio Norte constata-se que entre os brancos a taxa de alfabetizao aumentou 3,1 p.p. saindo de 89% para 92,1% na dcada em anlise enquanto que a taxa dos pretos/pardos subiu 5,2 p.p. que foi 83%, em 2000, e chegou a 88,2, em 2010. O incremento mdio anual dos brancos do Norte foi da ordem de 0,35% enquanto que o dos pretos/pardos foi de 0,61% o que proporcionou uma reduo na desigualdade entre os grupos de 6 p.p. para 3,9 p.p.. Em relao ao Par ocorreu um incremento de 3 p.p. na taxa dos brancos subindo de 88,4%, em 2000, para 91,4%, em 2010, enquanto que a taxa dos pretos/pardos cresceu 5 p.p. passando de 82,5% para 87,5% no mesmo perodo. O incremento mdio anual dos brancos foi de 0,33% e dos pretos/pardos 0,58% reduzindo a disparidade entre os dois grupos de 5,9 p.p. para 3,9 p.p. no perodo em anlise. Ressalta-se que o Par apresenta a menor diferena entre estes dois grupos tanto em 2000 quanto em 2010.
Figura 4.3 - Taxa de Alfabetizao por raa para o Brasil, Regio Norte e Estado do Par 2000/2010.
91,7% 81,3%
94,1%
86,8%
89,0% 83,0%
92,1% 91,4% 88,4% 87,5% 88,2% 82,5%
BR 00
BR 10
RN 00
RN 10
PA 00
PA 10
Branca
Preta/pardos
A Tabela 4.2 mostra a taxa de alfabetizao nas Regies de Integrao do Par nos anos de 2000 e 2010. A Regio Metropolitana apresenta a maior proporo de pessoas com 15 anos ou mais alfabetizadas (94,87%, em 2000, e 96,45%, em 2010) avanando apenas 1,58 pontos percentuais em funo do indicador da regio j ser elevado e, consequentemente, a menor taxa de incremento mdio geomtrico anual (0,17%). Por outro lado, o Maraj que apresentava uma taxa de alfabetizao baixa, em 2000 (67,91%) e continua com uma taxa baixa em relao as demais regies em anlise, em 2010 (77,10%), apresentou o maior acrscimo (9,19 pontos percentuais) e o maior incremento mdio anual (1,28%).
Tabela 4.2 Taxa de Alfabetizao das pessoas de 15 anos ou mais nas Regies de Integrao do Par 2000/2010 Taxa de Alfabetizao (15 anos ou mais) Regio de Integrao 2000 2010 Araguaia 79,79 86,35 Baixo Amazonas 85,81 89,58 Carajs 79,45 87,12 Guam 84,38 88,43 Lago de Tucuru 76,44 82,66 Maraj 67,91 77,10 Metropolitana 94,87 96,45 Rio Caet 76,73 81,77 Rio Capim 73,90 81,05 Tapajs 77,26 84,66 Tocantins 79,20 86,02 Xingu 76,69 83,25
A Figura 4.4 mostra a taxa de alfabetizao das pessoas de 15 anos ou mais espacializada no perodo de 2000 e 2010, na qual todas as regies de Integrao melhoraram de faixa, exceto a Metropolitana que desde 2000 se encontra na melhor faixa e o Baixo Amazonas que se manteve na segunda melhor estratificao. Destacam-se as regies do Carajs e Tocantins que no perodo avanaram duas faixas. Outro fato relevante que o avano do indicador na dcada foi suficiente para que nenhuma das regies ficassem na faixa de valores menores.
Figura 4.4 Taxa de alfabetizao das pessoas de 15 anos ou mais por Regio de Integrao do Estado do Par 2000/2010
5.
Sade (nmero de postos de sade, de leitos hospitalares e de agentes comunitrios de sade em relao ao nmero de habitantes e mortalidade infantil) O nmero de Postos e Centros de Sade relativizados pelo total recursos fsicos na rea da sade, neste mapa est demonstrado para de habitantes e expressa a cada dez mil habitantes e o nmero de de o estado do Par e as Regies de Integrao. leitos hospitalares relativizados pelo total da populao apresentado a cada mil habitantes representam, em parte, as disponibilidades de Tabela 5.1 Nmero de centros e postos de sade por dez mil habitantes e de leitos hospitalares por mil habitantes para o Estado do Par e Regies de Integrao 2007-2011
Par / Regies de Integrao Par Araguaia Baixo Amazonas Carajs Guam Lago de Tucuru Maraj Metropolitana Rio Caet Rio Capim Tapajs Tocantins Xingu
Fonte: DATASUS/IBGE Elaborao: IDESP
Postos e Centros de Sade por 10.000 habitantes 2007 2008 2009 2010 2011 2,22 3,13 3,26 2,29 4,00 2,51 2,69 0,69 3,06 2,19 1,84 2,62 3,04 2,24 3,07 3,25 2,33 3,93 2,45 2,72 0,72 3,01 2,38 1,82 2,54 3,1 2,25 3,10 3,32 2,24 3,95 2,57 2,89 0,72 3,15 2,33 1,82 2,51 2,91 2,29 2,92 3,12 2,11 3,98 2,31 3,26 0,77 3,22 2,36 2,53 2,53 2,71 2,33 2,81 3,04 2,01 4,05 2,38 3,49 0,80 3,31 2,43 2,65 2,63 2,73
2007 2,21 2,6 1,69 1,86 1,74 1,88 0,88 3,05 2,51 2,14 1,94 1,48 2,22
Leitos hospitalares por 1.000 Habitantes 2008 2009 2010 2,21 2,62 1,7 1,81 1,72 1,83 0,85 3,09 2,65 2,28 1,94 1,4 2,12 2,21 2,61 1,73 1,67 1,76 2,17 0,85 3,09 2,48 2,27 2,09 1,40 1,95 2,19 2,61 1,72 1,76 1,68 2,07 0,87 3,17 2,41 1,87 2,72 1,30 2,06
2011 2,19 2,61 1,72 1,72 1,62 2,09 1,04 3,13 2,58 2,09 2,70 1,27 1,93
Desde 2007 o Par vem apresentando crescimento na disponibilidade de postos e centros de sade para cada grupo de 10.000 habitantes, conforme Tabela 5.1. Em 2007 a taxa foi de 2,22
e em 2011 o valor do indicador paraense chegou ao patamar de 2,33 postos e centros de sade para cada 10.000 habitantes. Dentre as Regies de Integrao, o Guam a que apresenta a maior proporo desde 2007, com uma leve reduo nos anos
posteriores e alcanando 4,05 em 2011. A Metropolitana obteve a menor proporo com menos de um posto ou centro de sade para cada grupo de dez mil habitantes, apesar do contnuo crescimento no seu ndice desde 2007. importante observar tambm que, de 2010 para 2011, ocorreram elevaes nas propores da maioria das Regies sendo que o Maraj apresentou o crescimento mais expressivo neste perodo passando de 3,26 para 3,49 postos e centro de sade para cada grupo de 10.000 habitantes. Examinando o nmero de leitos por mil habitantes, ainda na Tabela 5.1, nota- se que at 2009 a taxa estadual vinha se mantendo no mesmo patamar (2,21) entretanto a partir de 2010 a proporo cai para 2,19 e se mantm a mesma em 2011. Em relao a este indicador, a regio metropolitana destacase com os maiores ndices desde 2007, ao contrrio do indicador anterior, chegando a possuir 3,13 leitos hospitalares para cada grupo de mil habitantes em 2011. A Regio do Maraj a que vem apresentando o menor ndice desde 2007 e apenas em 2011 atingiu o valor de um leito hospitalar para cada mil habitantes. Ainda em relao ao nmero de leitos por mil habitantes as Regies de integrao que apresentaram queda de 2010 para 2011 foram: Carajs, (1,76 para 1,72), Guam (1,68 para 1,62), Metropolitana (3,17 para 3,13), Tapajs (2,72 para 2,70), Tocantins (1,30 para 1,27) e Xingu (2,06 para 1,93). A Organizao Mundial da Sade (OMS) recomenda um mnimo de 4 leitos para cada mil habitantes, sendo assim, pode-se notar que todas as Regies de integrao e conseqentemente o Par apresentam dficit de leitos. O ndice estadual praticamente a metade do recomendado pela OMS e entre as Regies de integrao
a que est mais prxima de alcanar o indicado pela Organizao a Regio Metropolitana. A Figura 5.1 mostra a distribuio espacial do nmero de postos e centros de sade para cada grupo de mil habitantes. A regio do Carajs apresentou movimento contrrio saindo de uma faixa intermediria para a faixa imediatamente menor (Figura 5.1). As demais regies no apresentaram diferenas capazes de alterar seus respectivos grupos.
Figura 5.1 - Postos e Centros de Sade por mil hab. por Regio de Integrao do Estado do Par 2010-2011
A Figura 5.2 apresenta o nmero de leitos para cada mil habitantes espacializado nos anos de 2010 e 2011 na qual observa-se que as diferenas apresentadas no indicador de todas as regies de
integrao no foram suficientes para alterar a faixa a que cada uma delas pertenciam, respectivamente.
Figura 5.2 Leitos por mil hab por Regio de Integrao do Estado do Par. 2010/2011
Os Agentes Comunitrios de Sade (ACS) so vinculados s polticas de ateno bsica, tendo como principal atuao o programa federal Sade da Famlia, que atende em grande parte a populao mais carente. A Tabela 5.2 mostra o nmero de ACS para cada mil habitantes. Verifica-se que, no Estado do Par, ocorreram incrementos no indicador de 2007 at 2009 quando passou de 1,59 para 1,83. Contudo, desde 2010 vm acontecendo pequenas
redues e a taxa estadual chegou a 1,78 em 2011. Essa reduo ocorreu tambm no nmero absoluto de agentes comunitrios de sade.
Tabela 5.2 Agentes comunitrios de sade por 1.000 habitantes para o Estado do Par e Regies de Integrao, 2007-2011 Par / Regies de Agentes comunitrios por mil habitantes Integrao 2007 2008 2009 2010 2011 Par Araguaia Baixo Amazonas Carajs Guam Lago de Tucuru Maraj Metropolitana Rio Caet Rio Capim Tapajs Tocantins Xingu
Fonte: Datasus/IBGE Elaborao: IDESP
1,59 2,12 1,82 1,37 2,20 1,90 1,81 0,74 1,91 1,88 2,09 1,99 2,39
1,81 2,16 2,00 1,70 2,45 2,31 2,18 0,90 2,63 2,21 1,89 2,08 2,34
1,83 2,26 1,96 1,81 2,45 2,24 2,30 0,90 2,73 2,29 1,84 2,16 2,03
1,81 2,25 1,90 1,69 2,46 2,14 2,15 0,88 2,65 2,17 2,41 2,09 2,06
1,78 2,38 1,98 1,62 2,43 1,98 2,12 0,85 2,62 2,10 2,30 1,92 2,21
A partir da distribuio espacial dos agentes comunitrios de sade (ACS) para cada grupo de mil habitantes nos anos de 2010 e 2011, apresentada na Figura 5.3, observa-se que as Regies de Integrao Tapajs e Tocantins apresentaram redues nas taxas ocasionando mudanas para a faixa inferior. As regies do Baixo amazonas e Araguaia apresentaram evoluo no indicador gerando alteraes nas suas respectivas faixas para uma imediatamente melhor. As diferenas apresentadas nas demais Regies de Integrao no foram suficientes para alterar seus respectivos grupos, de 2010 para 2011 (Figura 5.3). .
A tendncia estadual tambm pode ser observada na maioria das Regies de Integrao, com destaque para Araguaia e Baixo Amazonas que, obtiveram crescimento de 2011 em relao a 2010 passando de 2,25 para 2,38 e 1,90 para 1,98, respectivamente e, a Regio do Xingu que apresentou comportamento contrrio do Par e vem alcanando aumento desde 2010. J a regio do Lago Tucuru vem sofrendo sucessivas redues desde 2009. De acordo com o Ministrio da Sade cada ACS acompanha, em mdia, 575 pessoas sendo assim, para mil habitantes seriam necessrios em torno de 1,74 agentes. Partindo desta lgica, as regies do Carajs e Metropolitana ainda esto aqum do que seria ideal.
Figura 5.3 Agentes Comunitrios de Sade por mil hab. por Regio de Integrao do Estado do Par 2010/2011
A Taxa de Mortalidade Infantil consiste no bito de crianas durante o seu primeiro ano de vida em relao ao nmero de nascidos vivos do mesmo perodo. Os dados apresentados para 2010
so preliminares, possvel que os dados definitivos apresentem algumas diferenas nesses resultados. Por isso, mais relevante observar a tendncia do indicador que a magnitude dos valores.
Tabela 5.3 Taxa de Mortalidade Infantil para o Estado do Par e Regies de Integrao 2007/2010
Par / Regies de Integrao Par Araguaia Baixo Amazonas Carajs Guam Lago de Tucuru Maraj Metropolitana Rio Caet Rio Capim Tapajs Tocantins Xingu
Fonte: DATASUS Elaborao: IDESP * Resultados preliminares
Taxa de Mortalidade Infantil 2007 2008 2009 2010* 18,75 18,18 18,39 17,96 21,43 18,61 22,12 15,22 20,51 20,83 19,64 18,74 22,17 19,28 19,46 17,07 15,11 15,93 16,05 15,26 24,62 19,71 19,62 20,12 20,61 19,36 21,97 18,47 17,2 16,08 16,15 16,36 16,36 17,96 18,15 14,95 17,58 18,83 19,04 19,40 20,36 24,51 21,13 25,27 18,49 18,77 16,54 20,29 15,04 14,99 20,60 23,23
grupo que apresentou acrscimo em seu indicador no ltimo ano destacam-se a Regies de integrao do Tapajs com crescimento de +414 p.p.. Com o aumento de 2009 para 2010 as Regies do Lago Tucuru e Tocantins passaram a fazer parte do grupo considerado como mdia mortalidade infantil e o Araguaia e Maraj que apresentaram reduo em suas taxas no mesmo perodo integram o grupo de baixa mortalidade infantil. Na Figura 5.4 verifica-se que as Regies do Araguaia, Baixo Amazonas, Maraj e Rio Caet apresentaram redues, em 2010, suficientes para melhorar suas posies junto a faixas de taxas menores do que a de 2009. Na contra mo desse desempenho as regies do Rio Capim, Tapajs, Tocantins e Xingu apresentaram incrementos no indicador, em 2000, suficiente para posicion-las em grupos de taxas superiores as classificadas em 2009. As regies Lago do Tucuru,, Guam e Metropolitana de Belm, de acordo com a Figura 5.4, no apresentaram diferenas capazes de alterar seus grupos de 2009 a 2010.
Aps decrscimos consecutivos, desde 2004, a taxa de mortalidade infantil paraense apresentou leve crescimento de 2009 em relao a 2008, subindo de 18,18 para 18,39 bitos infantis para cada mil nascidos vivos (Tabela 5.3). Todavia, em 2010, a taxa voltou a sofrer reduo apresentando o menor ndice desde 2004 (17,96). Em 2010, a taxa se mantm no patamar classificado como baixo, de acordo com Pereira (1995)2. Com relao s Regies de integrao a metade obteve reduo em suas taxas de 2009 para 2010, com destaque para o Araguaia que reduziu praticamente 7 pontos em sua taxa. J entre o
2
Considerou-se baixo - o indicador menor de 20,00; Mdio o indicador de 20,00 a 49,99; Alto o indicador acima de 50,00.
Figura 5.4 Taxa de Mortalidade Infantil por Regio de Integrao do Estado do Par 2009/2010
6. Saneamento Bsico (percentual de domiclios com gua tratada, coleta e tratamento de esgoto e coleta de lixo). Os indicadores neste item analisam as disponibilidades de alguns servios pblicos essenciais, sendo: abastecimento d'gua, esgotos sanitrios e coleta de lixo. Servios que, se regularmente bem executados, aumentam o nvel de sade da populao beneficiada, contribuindo para uma maior expectativa de vida. As informaes aqui apresentadas so oriundas dos censos de 2000 e de 2010, e foram subdivididas por Regio de Integrao apresentados na Tabela 6.1. No indicador percentual de domiclios com esgotamento sanitrio oriundos de rede geral e fossa sptica ocorreu reduo para o total do estado, de 2000 a 2010, de 38% a 31%, respectivamente, uma diferena de 7 pontos nesse indicador . Ocorreram diminuies no indicador em seis Regies de Integrao, a saber, Guam, Metropolitana, Araguaia, Rio Capim, Tocantins e Xingu, sendo que as duas primeiras apresentaram as maiores diferenas, menos 16 p.p. e menos 14 p.p., respectivamente, de um censo para o outro. As regies de Baixo Amazonas, Carajs, Lago Tucuru, Maraj, Rio Caets e Tapajs apresentaram aumento neste indicador, comparando os censos 2000 e 2010. Este resultado conseqncia, em grande parte, do fato de que, proporcionalmente, o aumento apresentado na disponibilidade desse servio foi inferior ao crescimento de domiclios no estado. O indicador percentual de domiclios com acesso a rede geral de abastecimento de gua apontou incremento em todas as Regies de Integrao do estado, comparando-se os dois censos, e conseqentemente o resultado para o estado tambm foi positivo, passando de 43% de domiclios com acesso a esse servio, em 2000, para 48% em 2010. As regies que mais se destacaram com
incrementos acima de 10 pontos foram: Rio Capim, Carajs, Guam e Tapajs. Quanto as regies que menos cresceram ao longo da ltima dcada no acesso ao servio de gua por rede geral a Regio Metropolitana de Belm aumentou em apenas um ponto percentual em seu indicador, entretanto, a que sempre apresenta os maiores valores (de 63% para 64%), seguida da regio do Xingu que de 2000 para 2010 evoluiu apenas 2 p.p. e no ltimo censo apresentou a menor taxa de acesso ao servio em anlise (19%). O indicador percentual de domiclios com coleta de lixo evoluiu para todas as regies de integrao de 2000 para 2010, com taxas de evoluo superiores a 20% para quase todas as regies, exceto a Regio Metropolitana que em 2000 j tinha o indicador de 90% e em 2010 passou para 96% e a regio do Xingu que cresceu 15%. O indicador para o total do estado tambm apresentou evoluo de 53% para 71%, de modo que a coleta de lixo o servio de saneamento com maior acesso entre os domiclios paraenses.
Tabela 6.1 Percentual de Domiclios com Abastecimento de gua, Esgotamento Sanitrio e Coleta de Lixo para o Estado do Par e Regio Metropolitana de Belm, com base nos censos 2000/2010 Percentual de domiclios com esgotamento sanitrio (rede geral ou fossa sptica) 2000 21% 22% 27% 36% 9% 9% 75% 23% 14% 8% 20% 15% 38% 2010 16% 28% 31% 20% 12% 12% 61% 27% 11% 12% 14% 12% 31% Percentual de domiclios com abastecimento de gua (rede geral) 2000 15% 53% 35% 47% 28% 28% 63% 33% 36% 11% 29% 17% 43% 2010 23% 56% 49% 58% 32% 36% 64% 40% 52% 21% 35% 19% 48% Percentual de domiclios com coleta de lixo 2000 40% 40% 45% 40% 43% 20% 90% 24% 37% 34% 35% 35% 53% 2010 60% 60% 75% 67% 68% 42% 96% 52% 61% 61% 56% 50% 71%
Regio
Araguaia Baixo Amazonas Carajs Guam Lago Tucuru Maraj Metropolitana Rio Caets Rio Capim Tapajs Tocantins Xingu Par
A Figura 6.1 demonstra a espacializao das Regies de Integrao no estado do Par, relativa ao indicador percentual de domiclios com esgotamento sanitrio via rede geral e fossa sptica. possvel visualizar que apesar de seis regies terem apresentado redues em seus percentuais somente a Guam reduziu sua faixa
saindo de um grupo intermedirio (3) em 2000, passando para a pior faixa de resultados (1). As demais regies que apresentaram evolues, no foram suficientes para alterar seus respectivos grupos, no perodo em anlise.
Figura 6.1 Percentual de Domiclios com esgotamento sanitrio (rede geral e fossa sptica) por Regio de Integrao do Estado do Par 2000/2010
A Figura 6.2 apresenta a espacializao das Regies de Integrao no estado do Par, relativa ao indicador percentual de domiclios com rede geral de abastecimento de gua.Visualiza-se que apesar de todas as Regies de Integrao apresentarem evolues, somente 7 regies melhoraram suas faixas passando, em
2010, para o grupo imediatamente superior ao que estavam em 2000. Dessa forma, a melhor faixa que em 2000 era composta apenas pela regio Metropolitana, em 2010, acrescentou a esta as regies do Baixo Amazonas e Guam.
Figura 6.2 Percentual de Domiclios com rede geral de abastecimento de gua por Regio de Integrao do Estado do Par 2000/2010
A Figura 6.3 demonstra a espacializao das Regies de Integrao no estado do Par, relativa ao indicador percentual de domiclios com coleta de lixo observa-se que todas as regies aumentaram suas faixas no indicador, exceto a regio Metropolitana que, em 2000, j estava na melhor faixa e permaneceu em 2010. As
regies de Carajs, Guam, Lago de Tucuru, Rio Caets, Tocantins e Xingu apresentaram alteraes, em 2010, suficiente para avanar duas faixas acima da que estava em 2000. As demais no perodo em anlise avanaram para o grupo imediatamente superior no indicador.
Figura 6.3 Percentual de Domiclios com coleta de lixo por Regio de Integrao do Estado do Par 2000/2010
7. Habitao (dficit habitacional medido atravs do nmero de pessoas que vivem em loteamentos irregulares, destacando-se as reas de risco). Em funo da inexistncia da informao de pessoas que vivem em loteamentos irregulares, desde 2006 os mapas de excluso vm apresentando o indicador dficit habitacional (correspondendo a necessidade imediata de construo de novas moradias para resoluo de problemas sociais). Entretanto, para o ano de 2010 no qual foi realizado o censo demogrfico as informaes necessrias ao clculo desse dficit habitacional ainda no foram divulgadas em sua totalidade pelo IBGE, impossibilitando o clculo desse indicador no presente mapa de excluso social. Considerando as informaes divulgadas pelo IBGE referente temtica habitacional so apresentados dois indicadores, o primeiro refere-se inadequao domiciliar quanto necessidade de infraestrutura, ou seja, domiclios que no dispem de ao menos um dos seguintes servios bsicos: energia eltrica, rede geral de abastecimento de gua com canalizao interna, rede geral de esgotamento sanitrio ou fossa sptica e coleta de lixo, tomando-se por base o conceito de inadequao de infraestrutura institudo pelo Ministrio das Cidades conjuntamente com a Fundao Joo Pinheiro. O segundo indicador apresentado refere-se situao do domiclio quanto condio de ocupao, ou seja, se o domiclio prprio, alugado, cedido ou outra condio. Esses dois indicadores foram calculados para 2000 e 2010, por regio de integrao e esto disponveis nas tabelas 7.1 e 7.2 respectivamente. A Tabela 7.1 apresenta o total de domiclios e o total de domiclios carentes de infra-estrutura, bem como a relao
percentual entre estas variveis. Observou-se que esta relao foi alta do ponto de vista da carncia de infra-estrutura, tanto para 2000 quanto para 2010. Na regio do Araguaia, por exemplo, no ano de 2000, de cada 100 domiclios, aproximadamente 96 no possuam os quatros servios bsicos conjuntamente descritos anteriormente. Neste perodo, a regio que apresentou o pior ndice foi a do Tapajs, com aproximadamente 99% dos domiclios classificados como carentes de infra-estrutura. Em 2000, na Regio Metropolitana de Belm, de cada 100 domiclios, aproximadamente 51 eram considerados carentes de infraestrutura, apresentando o melhor resultado entre as regies. Em 2010, a Metropolitana tambm registrou o menor ndice (58%), mas quando comparado ao de 2000, apontou aumento neste indicador (+7p.p.). Outras regies que obtiveram resultado semelhante, ou seja, desempenho negativo foram as do Lago Tucuru, Tocantins, Xingu, e a regio do Guam que registrou o maior aumento no indicador na ltima dcada. Apesar das regies Araguaia, Baixo Amazonas, Carajs, Maraj, Rio Caets, Rio Capim e Tapajs terem apresentado redues entre 2000 e 2010, o quadro ainda extremamente preocupante, visto que em alguns casos os valores aproximam-se de 100% de deficincia. O estado do Par apresentou aumento no indicador, que em 2000 era da ordem de 78,25%, e em 2010 chegou a 81,06%.
Tabela 7.1 Percentual de domiclios com inadequao de infraestrutura por Regio de Integrao e estado do Par 2000 / 2010
2000 Regio de Integrao Araguaia Baixo Amazonas Carajas Guama Lago Tucurui Marajo Metrop. Belem Rio Caetes Rio Capim Tapajos Tocantins Xingu Par
2010 Part% 95,99 84,07 84,63 84,32 94,34 96,33 51,33 91,63 95,46 98,85 90,13 96,37 78,25 Total de Domiclios 124.512 156.041 151.238 155.347 87.675 95.768 540.159 111.610 145.953 49.586 158.865 82.411 1.859.165 Domiclios com inadequao de infraestrutura 119.378 126.814 122.396 141.294 82.751 89.037 311.103 101.271 137.711 48.566 146.464 80.250 1.507.035 Part% 95,88 81,27 80,93 90,95 94,38 92,97 57,59 90,74 94,35 97,94 92,19 97,38 81,06
Total de Domiclios 78.702 117.976 89.640 108.253 57.713 66.630 416.305 80.687 98.602 38.169 101.706 54.650 1.309.033
Domiclios com inadequao de infraestrutura 75.548 99.180 75.865 91.275 54.447 64.183 213.708 73.931 94.123 37.731 91.670 52.664 1.024.325
A Figura 7.1 demonstra a espacializao das Regies de Integrao no estado do Par, relativa ao indicador percentual de domiclio com inadequao de infraestrutura observa-se que, em 2010, nove regies se encontravam na faixa de maior nvel de carncia, com destaque para as regies do Guam e Tocantins que em 2000, estavam na segunda pior faixa de valores para esse indicador.
As demais regies todas se mantiveram no mesmo grupo ao longo da dcada.
Figura 7.1 - Percentual de domiclios com inadequao de infraestrutura por Regio de Integrao e estado do Par 2000 / 2010
Na Tabela 7.2 observa-se que para o total do estado, em 2010, a maioria dos domiclios eram prprios (79%) apesar da reduo apresentada (-3,44p.p.) em relao a 2000. O percentual de
domiclios alugados no Par apresentou um incremento de 5,27 p.p. , de 7,49% em 2000 para 12,76 em 2010. A condio cedido
apresentou diminuio em sua participao de 8,69% para 7,60% no perodo (1,09p.p.). As Regies de Integrao na condio prprio apresenta o maior percentual para todas as regies tanto em 2000 quanto em 2010, com maior percentual na regio Rio Caet (89,19%) em 2000, e no Maraj (89,21%) em 2010. Apesar de ser o maior percentual entre as demais condies de ocupao o percentual de domiclios prprios apresentou reduo em todas as regies de integrao, exceto o Maraj que evoluiu 2,4p.p., sendo que as maiores redues
ocorreram nas regies do Carajs (-10,72p.p.), Tapajs (-5,48p.p.) e no Xingu (-5,15p.p.). O percentual de domiclios alugados aumentou, de 2000 para 2010, em todas as regies de integrao, sendo mais expressivo nas regies do Carajs (+12,6p.p.), Araguaia (+5,86p.p.) e Metropolitana (+5,82p.p.). Quanto ao percentual de domiclios cedidos, de 2000 para 2010, apresentou reduo em 9 regies sendo que as regies do Araguaia, Tapajs e Xingu foram as regies que se observou evolues.
Tabela 7.2 Percentual de domiclios por condio de ocupao por Regio de Integrao e estado do Par 2000 / 2010
Item Geogrfico Araguaia Baixo Amazonas Carajs Guam Lago de Tucuru Maraj Metropolitana Rio Caet Rio Capim Tapajs Tocantins Xingu Total do Estado
2000 Prprio 75,48 82,30 75,53 86,41 77,39 86,81 83,34 89,19 78,56 79,21 87,95 78,94 82,46 Alugado 8,71 6,25 11,33 4,85 8,59 2,20 9,84 3,42 5,81 9,15 4,50 8,28 7,49 Cedido 13,30 11,11 12,08 7,47 12,04 10,32 4,71 6,89 15,01 10,17 6,96 11,97 8,69 Outra Condio 2,50 0,33 1,06 1,27 1,99 0,67 2,12 0,50 0,63 1,47 0,59 0,81 1,35 Prprio 71,04 80,71 64,81 83,97 74,84 89,21 79,74 87,11 77,23 73,73 86,37 73,79 79,02 Alugado 14,57 10,87 23,93 8,98 14,07 2,99 15,66 6,06 11,31 14,94 7,19 12,34 12,76
2010 Cedido 13,34 7,95 10,25 6,53 10,33 7,43 3,93 6,43 10,94 10,61 6,21 13,39 7,60 Outra Condio 1,05 0,47 1,01 0,52 0,75 0,37 0,67 0,39 0,52 0,72 0,22 0,47 0,61
8. Populao em Situao de Risco nas Ruas Considerando que no h disponibilidade de informaes referentes populao em situao de risco nas ruas, utilizou-se como aproximao dessa situao o nmero de pessoas vivendo em domiclios improvisados, por se tratar tambm de pessoas em situao de vulnerabilidade domiciliar total. Os dados esto apresentados na Tabela 8.1 desagregados por regies de integrao do Par.
A Tabela 8.1 demonstra que a proporo de pessoas vivendo em domiclios improvisados diminuiu tanto no total do Par como para todas as regies de integrao. No Estado em 2000, o indicador representava 1,05% da populao, em 2010, reduziu para 0,33%. As regies que em 2000 apresentavam os maiores percentuais foram as que alcanaram redues maiores: Tapajs (-0,81p.p.), Xingu (2,18p.p.) e Araguaia (-1,63).
Tabela 8.1 Proporo de pessoas vivendo em domiclios improvisados no Estado do Par e Regies de Integrao 2000/2010
Regio de Integrao Araguaia Baixo Amazonas Carajs Guam Lago de Tucuru Maraj Metropolitana Rio Caet Rio Capim Tapajs Tocantins Xingu Par
Fonte: IBGE/ IDESP Elaborao: IDESP
Populao total 337.975 601.381 400.287 506.346 272.813 379.203 1.795.536 398.549 478.336 197.942 560.630 263.309 6.192.307
2000 Pop. em dom improvisado 6.973 5.454 4.127 3.430 3.301 4.757 4.975 2.551 6.606 11.204 3.908 7.775 65.061
% 2,06 0,91 1,03 0,68 1,21 1,25 0,28 0,64 1,38 5,66 0,70 2,95 1,05
Populao total 472.933 678.542 569.026 613.790 359.332 493.051 2.042.417 463.443 607.171 209.531 740.045 331.770 7.581.051
2010 Pop. Em dom improvisado 2.037 1.748 2.101 1.064 1.157 4.234 1.274 1.115 1.535 3.880 2.002 2.571 24.718
% 0,43 0,26 0,37 0,17 0,32 0,86 0,06 0,24 0,25 1,85 0,27 0,77 0,33
Essas regies apresentaram redues capazes de melhorar a faixa a que seus respectivos indicadores pertenciam (Figura 8.1). As regies do Maraj e Rio Capim tambm obtiveram redues suficientes para melhorar os grupos a que pertenciam.
Esse indicador, mesmo que com uma proporo pequena, no pode ser desprezado, uma vez que reflete a combinao da excluso social em vrios aspectos como: desemprego falta de acesso educao, condies inadequadas de moradia, etc, tornando-se
prioritrias as polticas pblicas que possam oferecer condio de
vida digna a esta frao da populao.
Figura 8.1 Proporo de pessoas vivendo em domiclios improvisados por Regies de Integrao do Estado do Par 2000/2010
9.Segurana (nmero de ocorrncias policiais per capita) Entende-se por ocorrncias, aquelas que geraram Boletim de Ocorrncia Policial (BOP) independente se for crime, extravio, etc. O nmero absoluto de ocorrncias policiais registradas no
Par cresceu 7%, de 2010 para 2011, passando de 430.743 para 461.743 e, o nmero de ocorrncias para cada grupo de 100 mil habitantes evoluiu 4% subindo de 5.789 para 6.006, no perodo em anlise.
Tabela 9.1 Nmero de ocorrncias policiais registradas e ocorrncias por cem mil habitantes segundo Regio de Integrao 2010/2011
2010 Municpios Par Araguaia Baixo Amazonas Carajs Guam Lago de Tucuru Maraj Metropolitana Rio Caet Rio Capim Tapajs Tocantins Xingu
Fonte: SISP/IBGE Elaborao: IDESP
2011 N de Ocorrncias por cem mil hab. 5.789 3.591 2.913 4.812 4.871 3.691 1.581 12.180 3.565 2.597 2.865 3.999 2.720 N de Ocorrncias3 461.743 11.187 16.463 23.017 27.513 10.046 6.959 297.919 16.449 14.595 4.693 23.727 9.161 Part % 2,42 3,57 4,98 5,96 2,18 1,51 64,52 3,56 3,16 1,02 5,14 1,98 N de Ocorrncias por cem mil hab. 6.006 2.315 2.405 3.955 4.423 2.745 1.405 14.452 3.463 2.365 2.221 3.148 2.718
N de Ocorrncias 430.916 16.712 19.403 26.583 29.546 13.051 7.607 241.677 16.621 15.680 5.869 29.219 8.948
Part %
3,88 4,50 6,17 6,86 3,03 1,77 56,08 3,86 3,64 1,36 6,78 2,08
Existe uma pequena diferena entre a soma de ocorrncias das Regies de Integrao e o total de ocorrncias do Estado devido 14 registros cujos municpios no foram identificados.
Observa-se que devido Regio Metropolitana ter a maior participao no total de registros do Estado, o incremento no nmero absoluto de ocorrncias desta regio elevou o valor absoluto do Par, mesmo com 10 regies apresentando redues. Este indicador deve ser analisado com cautela uma vez que inclui todos os tipos de ocorrncias e depende do registro do fato por parte da vtima, podendo estar subnotificado em algumas regies. A partir da distribuio espacial das ocorrncias policiais por cem mil habitantes nos anos de 2010 e 2011, apresentada na Figura 9.1, constata-se que mesmo com a reduo nos indicadores de 11 regies apenas Carajs mudou de faixa, passando a compor o grupo com as melhores taxas.
Neste mesmo perodo, ocorreram decrscimos significativos nos indicadores de 10 Regies de Integrao, apenas a Metropolitana sofreu crescimento e o Xingu se manteve praticamente no mesmo patamar anterior. Observa-se que a manuteno do indicador no Xingu se deu em funo do incremento no ritmo de crescimento populacional uma vez que o nmero absoluto de ocorrncias aumentou. Examinando a participao de cada Regio de Integrao no nmero total de ocorrncias no Par destaca-se a Metropolitana como sendo a nica que apresentou crescimento, saindo de uma participao de 56,08%, em 2010, para 64,52% do total de ocorrncias registradas, em 2011.
Figura 9.1 Nmero de Ocorrncias per capita por Regio de Integrao do Estado do Par 2010/2011
Bibliografia. CRESPO, Antnio Pedro Albernaz, A Pobreza como um fenmeno multidimensional, SP-FGV, 2002. CARVALHO, Jos Alberto M. de, SAWYER, Diana Oya & RODRIGUES, Roberto do Nascimento (1994). Introduo a alguns conceitos bsicos e medidas em demografia: Belo Horizonte: Srie Textos didticos N. 1 ABEP. DATASUS, Ministrio da Sade: Disponvel em: www.datasus.gov.br FJP, Fundao Joo Pinheiro, Dficit Habitacional no Brasil, Minas Gerais, 1995. IBGE, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios, 2008 e 2009. https://www.bme.ibge.gov.br/index.jsp IBGE, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios, 2008 e 2009. http://www.sidra.ibge.gov.br/ NEWELL, Collins, 1988. Methods and models in demography. Londres, Belhaneu Press. PEREIRA, MG. Mortalidade. In: Epidemiologia: Teoria e Prtica. Captulo 6, pg. 126. Guanabara Koogan, Rio de Janeiro, 1995. IDESP, Instituto de Desenvolvimento Econmico e social do Par: Produto Interno Bruto dos Municpios do Estado do Par 2008, http://www.sie.pa.gov.br/sie/pdf/PIBRegional2008.pdf/ VIEIRA, M. da C.; BEZERRA, E.M.R.;ROSA,C.M.M. (Orgs). Populao de rua: quem ? Como vive? Como vista? So Paulo: Hucitec, 1994. http://portal.mte.gov.br/caged/ http://www.mdic.gov.br//sitio/ http://pt.wikipedia.org/wiki/Inclus%C3%A3o_digital
Maria Adelina Guglioti Braglia Presidente do Idesp Srgio Roberto Bacury de Lira Secretrio da Sepof Sergio Castro Gomes Diretor de Estatstica, Tecnologia e Gesto da Informao do Idesp Lcia Cristina Andrade Assessora da Presidncia Geovana Raiol Pires Coordenadora da Disseminao de Informao, Comunicao e Suporte de Deciso EQUIPE TCNICA Geovana Raiol Pires Marcus Vincius Oliveira Palheta Raymundo Nonnato da Frota Costa Jr. Walenda Silva Tostes Maria Glaucia Pacheco Moreira Nayane Caroline Jorge Cardoso da Silva Diogo Braga Mendes Jos Dias Zurutuza MAPAS Magno Roberto Alves Macedo Cristiane Alves dos Santos Jos Ferreira da Rocha

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Governo do Estado do Par Instituto de Desenvolvimento Econmico, Social e Ambiental do Par Secretaria de Estado de Planejamento, Oramento e Finanas Relatrio

do Mapa da Excluso Social Balano Geral do Estado do Exerccio de 2011

Figura 1.1 - Evoluo da Expectativa de Vida ao nascer 2004 - 2010

72,48 71,35 71,58

72,45 71,54 71,59

Pirmide etria da populao do estado do Par - 2010

100 100 Populao (por mil hab.)

100 100 Populao (por mil hab.)

Fonte: IBGE/DATASUS Elaborao: IDESP

Par Fonte: IBGE/IDESP Elaborao: IDESP

0,05%), um quantitativo na ordem de 13.535 habitantes fora do quadro crtico de pobreza.

Taxa de crescimento da Ext. Pobre 2000/2010 -25,36 -1,15

Taxa de Extrema Pobreza 2000 14,42 23,99 2010 9,63 19,42

-4,00 -3,00 -2,00 -1,00 Fonte: IBGE/IDESP Elaborao: IDESP

Fonte: IBGE/IDESP Elaborao: IDESP

2010 RN 6.855.672 6.255.689 599.983 8,8 PA 3.189.571 2.896.892 292.679 9,2

Ano 2000 2010 2000 2010 2000 2010

Taxa Combinada de Matrcula 78,93 87,36 74,97 84,76 74,82 83,78

Fonte: IBGE/IDESP Elaborao: IDESP

92,1% 91,4% 88,4% 87,5% 88,2% 82,5%

As demais regies todas se mantiveram no mesmo grupo ao longo da dcada.

prioritrias as polticas pblicas que possam oferecer condio de

vida digna a esta frao da populao.

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