De la corrupcin

Para entender que es la corrupcin debemos conceptualizarla: La corrupcin es un acto ilegal que ocurre cuando una persona abusa de su poder para obtener algn beneficio para s mismo, para sus familiares o para sus amigos. Requiere de la participacin de dos actores: uno que por su posicin de poder pueda ofrecer algo valioso y otro que est dispuesto a pagar una "mordida" o soborno para obtenerlo. Estos actos los observamos diariamente desde que abordamos cualquier transporte, en el mercado, al realizar trmites oficiales, etc; puede suceder en los lugares menos pensados y con las personas menos esperadas. En la escuela, por ejemplo, la corrupcin puede producirse entre profesores y alumnos (venta de calificaciones), entre padres y maestros (compra de notas aprobatorias para sus hijos) entre directores y padres de familia (venta del derecho de ingreso a una escuela), entre directores y profesores (venta de plazas), entre autoridades de las escuelas (compra de permisos), etc. Aunque ilcita, hay quienes piensan que la corrupcin puede ser til. Argumentan que ayuda a esquivar las reglas excesivas, a acelerar los trmites y a ahorrar tiempo. As, por ejemplo, dicen que sirve a los alumnos que tienen problemas con una materia para poder aprobarla, pues gracias a la corrupcin pueden comprar al profesor. Tambin dicen que sirve para establecer un criterio para determinar quines ingresan a las escuelas con mayor demanda. Sin embargo, los partidarios de este argumento no se dan cuenta de que en el largo plazo, la corrupcin nos perjudica a todos. Por ejemplo, si en una escuela es comn que los profesores acepten sobornos para aprobar a los alumnos, en el largo plazo la reputacin de esa escuela se ver daada. Esto terminar afectando a sus egresados, quienes cargarn para el resto de su vida con el sello de que vienen de una escuela que no los form bien. La corrupcin tiene consecuencias graves que afectan el desarrollo de los pases. Algunos datos recientes muestran que el dinero que se gasta en corrupcin deja de gastarse en los servicios pblicos que proporciona el gobierno, tales como transporte pblico, electricidad, agua potable, etc. La corrupcin, entonces, provoca que haya fallas en el suministro de agua, baja calidad de los servicios mdicos, baja calidad de los servicios educativos, fallas en la infraestructura vial y aumento en la incidencia de cortes elctricos, por mencionar algunos ejemplos. Adems, la corrupcin puede terminar poniendo en riesgo la vida e integridad fsica de los ciudadanos. Por ejemplo, la baja calidad de los servicios mdicos puede costarle la vida a un ciudadano enfermo. La construccin de edificios que no cumplen con los mnimos requisitos de seguridad, pueden costarle la vida a un ciudadano durante un temblor. La malas carreteras pueden ser muy peligrosas para los conductores de camiones y sus pasajeros, etc. Por ltimo, la corrupcin rompe el tejido social pues disminuye la confianza de los ciudadanos en las instituciones, el gobierno y entre ellos mismos. Tambin

afecta el nivel tico de la sociedad en su conjunto. En la medida en que la corrupcin se generaliza, los escrpulos ticos se van perdiendo. La corrupcin distorsiona de raz el papel de las instituciones representativas, porque las usa como terreno de intercambio poltico entre peticiones clientelistas y prestaciones de los gobernantes. La corrupcin est entre las causas que en mayor medida determinan el subdesarrollo y la pobreza, para su combate se debe instaurar el bien comn fundamental de la legalidad. A continuacin mostraremos el grfico internacional de corrupcin por pas, cabe resaltar que este grfico es el que toman como referencia los pases, los inversionistas, los productores al momento de tomar una decisin es realizado por Transparencia Internacional una organizacin sin fines de lucro y supuestamente sin intereses polticos.

Como pueden notar pues el grfico detalla que a mayor obscuridad del color rojo (en este caso del gris) est dado el ndice de corrupcin. Como podrn ver Ecuador se encuentra entre los pases ms corruptos del mundo, segn la misma pgina el pas ms corrupto de Sudamrica es Venezuela y Ecuador est entre los que le siguen de muy cerca. Porcentualmente Venezuela tiene un 2.0 y Ecuador est en un 2.5 de corrupcin, partiendo de que el que ms se acerca a la tasa cero es el ms corrupto. Esto no quiere decir otra cosa sino que Ecuador tiene la corrupcin en todos sus estamentos, la corrupcin es algo cotidiano. El experto internacional en temas de corrupcin y Gobierno Vctor Lapuente menciona que la corrupcin s tiene otras consecuencias que afectan ms directamente al bienestar de los ciudadanos. Lapuente aporta unos clarificadores

datos al respecto: La idea es que la corrupcin daa lo ms vulnerable y esencial para el desarrollo social, econmico y poltico de un pas, que es la confianza, tanto en las instituciones pblicas, de lo que se habla bastante, como en el resto de nuestros conciudadanos, de lo que se habla muy poco, a pesar de que es importante. Lo que se denomina confianza social (un concepto controvertido, pero muy relevante en ciencias sociales) se erosiona gravemente. La razn es que el hecho de que los agentes pblicos sean corruptos, en lugar de imparciales, acta como una seal para los ciudadanos de cules son las reglas de juego en la sociedad. Ello conlleva a un deterioro de las interacciones humanas, que genera efectos negativos, tanto econmicos como sobre casi cualquier mbito de la vida.

De la educacin

En el rea especfica de la educacin, el informe de la ODM (Objetivos de Desarrollo del Milenio), captulo Ecuador, seala: Respecto al gasto por habitante en educacin, las cifras confirman que este se redujo de 60 a 25 dlares entre inicios de los aos 80 y finales de los 90. En el ao 2000, se advierte una ligera recuperacin que se mantiene hasta la actualidad, explicada bsicamente por incrementos salariales a los docentes. La escolarizacin obligatoria, un derecho que no se cumple. Durante los ltimos tres aos, el pas obtuvo una nota de apenas 4 sobre 10 en el cumplimiento de las garantas de los/as adolescentes. El derecho a una educacin secundaria completa, a terminar saludablemente su crecimiento fsico y emocional, el de vivir libre de peligros y amenazas, no se cumple en lo ms mnimo. El pas tiene an un largo camino para asegurar que todos los jvenes terminen los 13 aos de educacin preescolar, primaria y secundaria. El problema se agrava en provincias como Imbabura, Cotopaxi, Bolvar, Sucumbos y Zamora Chinchipe, en donde la falta de oportunidades educativas afecta al 40% de los adolescentes. El 30% del Presupuesto Nacional que establece la Constitucin no se asigna para la educacin. Se viola este precepto constitucional con la mayor desfachatez, hasta se ha llegado a decir que hay rubros ms importantes que no cuentan con un solo centavo. Se sobre-entiende que la educacin rural es la ms afectada como consecuencia de este ilegal manejo del presupuesto para la educacin. La capacitacin docente en un punto muerto. De los millones de dlares del presupuesto para la capacitacin de los docentes, no se transfiere ni un solo centavo. Firman y firman acuerdos para la transferencia de esta suma, pero hasta la fecha no se hace efectivo, es que no hay fondos, no hay partidas para tales

gastos y, por lo tanto, la capacitacin de los docentes, su preparacin para enfocar la problemtica educativa contempornea, ha cado en un punto muerto. La situacin de la educacin en el Ecuador es dramtica, caracterizada, entre otros, por los siguientes indicadores: persistencia del analfabetismo, bajo nivel de escolaridad, tasas de repeticin y desercin escolares elevadas, mala calidad de la educacin y deficiente infraestructura educativa y material didctico. Los esfuerzos que se realicen para revertir esta situacin posibilitarn disponer de una poblacin educada que pueda enfrentar adecuadamente los retos que impone el actual proceso de apertura y globalizacin de la economa. LOS TRES PROBLEMAS MS GRAVES DE LA EDUCACIN ECUATORIANA: o o o Calidad educativa Eficiencia del sistema Sostenibilidad del financiamiento y calidad del gasto

En el siguiente grfico revela la tasa de analfabetismo en el Ecuador que segn fuentes oficiales va decreciendo a medida que pasan los aos estimo que para el 2011, es decir para los actuales momentos es menos, lo importante del grfico es la zona rural donde se nota un estancamiento porcentual, es decir la tasa de analfabetismo es constante, y esto es alarmante, porque no puede malgastarse recursos para no conseguir los objetivos esperados, est bien que no se consiga resultados sino se trabaja, pero habiendo todo un programa y un presupuesto asignado a una tares es inaudito que no se haya bajado ni siquiera un punto en la tasa de analfabetismo rural, es ms las personas que no concluyeron las capacitaciones conforman un 36,7 % lo cual es un porcentaje muy elevado.

El siguiente grfico muestra el gasto corriente y la inversin en la educacin en el Ecuador hasta el 2006 (es el grfico ms actualizado que figura en internet). Este grfico es favorable ya que muestra ascensos tanto en el gasto corriente como en la inversin, aunque notamos que la inversin crece muy poco. Es decir la el nivel tcnico, infraestructuras, materiales pedaggicos se mantendra igual, pienso que dicha inversin si debe tener un cambio hasta el 2011, pues si se han implementado millones de dlares en inversin, eso es notorio, el problema est en que dicho gasto no se lo hace fiscalizando ao a ao para que alimente verdaderamente la educacin, por ejemplo jams se privilegia la calidad acadmica de un estudiante por sobre la de uno psimo entonces eso ocasiona fuga de capital ya que el dinero puede irse a personas improductivas. No hay una tutora acadmica, es decir, seguir al nio desde que est en jardn hasta que ingresa al colegio a fin de que el estado se de en cuenta si tiene en l un motor de desarrollo de la patria u orientarnos en que parte de la economa ser ms productivo, hacia donde debemos guiarlo etc.

El siguiente es un cuadro de estadstica internacional. Demuestra el gasto pblico en educacin. Quisiera que revisen los extremos, el uno es Ecuador y el otro es Cuba, que diferencia, lo peor, es que debemos darnos cuenta de las economas de los dos pases, su situacin poltica y social, su situacin internacional.

Del respeto al ordenamiento jurdico

Los problemas antes mencionados como son la psima educacin y la polilla de la corrupcin nos llevan a un tercer factor que debemos fortalecer para lograr ser un pas desarrollado poniendo como plazo unos 20 aos para serlo, ese factor es el fortalecimiento del respeto a la ley, esto no debe confundirse con hacer ms leyes, sino con educar al ciudadano, ensendole que para vivir en armona y alcanzar desarrollo es necesario que respetemos las normas que nos hemos impuesto. En democracia los ciudadanos somos esclavos de las leyes. Lamentablemente, el Ecuador parece estar africanizndose. La violencia que con inusitada frecuencia expectamos, ocurre por la actitud complaciente cuando no el apoyo explcito de autoridades. Y no es que faltan normas legales a las que debemos someternos. Al

contrario, muchas veces se sostiene que hay exceso de leyes y que el entramado jurdico es tan complejo que una cultura de creciente irrespeto a la ley se est entronizando en el pas. Innumerables actitudes de hecho se estimulan ahora desde el poder y llevan al ciudadano a un virtual estado de desamparo. No hay espacio para detallar todos los casos que lo prueban. Pero los principales estn a la vista: el Ejecutivo interpretando a su manera la Constitucin; la Corte Nacional de Justicia desconociendo la resolucin del Corte Constitucional. En Guayaquil, el bloqueo de calles aledaas a la Fiscala Distrital, en pleno centro comercial, impidi el normal desarrollo de las actividades productivas. Y la Polica al colocar los llamados burros para impedir el paso de vehculos coadyuvaba al caos, cuando por ley estn obligados a proteger la paz pblica y a controlar desrdenes callejeros. Los ataques de las hordas gubernativas orquestadas por el MPD y otros movimientos anarquistas a varias entidades del Estado, no tienen parangn. Ahora, casi nada se resuelve en derecho, porque para todo se apela a la fuerza. Adnde vamos? Para construir una nueva ciudadana todos los caminos pasan necesariamente por una eficiente formacin educativa, rica en valores que insuflen responsabilidad y amor a la patria en el alma estudiantil. Es hora de construir consensos bsicos alrededor de la agenda nacional social y productiva, como ya lo dijimos sino respetamos la ley, el ordenamiento jurdico, vivimos en desorden y si vivimos en desorden el desarrollo no llegar por ningn lado. Es elemental darse cuenta, que no solo en el actual periodo se nota un desacato y violacin diaria de la ley y en porcentajes elevados, pero analizamos este periodo porque es el actual, adems porque en un momento histrico ha tenido todas las armas para cambiar dicha realidad y no ha podido o querido conseguirlo, la revolucin del respeto a la ley no ha llegado an. El irrespeto a la ley es en cada minuto, en cada sector, en cada persona, en cada entidad. Cmo podemos salir del subdesarrollo as? Mucha gente pretende decir que estamos en vas de desarrollo, y yo me quedo absorto, porque ni siquiera hemos superado o por lo menos bajado el ndice de problemas elementales como son el irrespeto a la ley y creen que podemos estar en vas del desarrollo? Eso es inaudito! Jams llegaremos al desarrollo por la fuerza, al desarrollo se llega con inteligencia, con educacin, sin zancadillas, respetando la ley, dando la razn a otro si uno no la tiene. Pero aun somos un pas de viveza, donde pretendemos saltarnos normas que solo respetaremos si nos obligan coercitivamente. La ley, nadie dice que en todos los casos es justa pero aplicada con la razn y la lgica puede alcanzar ese ponderado, es el marco o plataforma donde convivimos y con la que nos regimos, incluso recordando mi paso por las bancas de la Muy Ilustre Facultad de Jurisprudencia recuerdo que en el Declogo del Abogado de Couture se nos recuerda: Cuando encuentres una disyuntiva entre lo lega l y la justica, ve por el camino de lo justo.

Bibliografa
http://redescolar.ilce.edu.mx/educontinua/educ_civica/La_Gracia/Corrupcion/Corru pcion.html http://www.transparency.org/policy_research/surveys_indices/cpi/2010/results http://victorlapuente.wordpress.com/2010/04/15/consecuencias-de-la-corrupcion/ http://www.slideshare.net/luchinsito_2/problemas-de-la-educacion-ecuatoriana http://es.wikipedia.org/wiki/Educaci%C3%B3n_en_Ecuador http://www.voltairenet.org/article128898.html