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El amparo contra la reforma laboral

Dr. Arturo de Jess Urbina Nandayapa
La reforma laboral aprobada por el Senado y por los diputados tiene varias aristas que lesionan de manera directa los intereses de los trabajadores, pero en especial, varias de sus garantas constitucionales, como la libertad de trabajo, el derecho a una justa retribucin, la certeza jurdica en el empleo, ms de 20 violaciones constitucionales, ms las violaciones legales de esta pretendida reforma legislativa que ha promovido en la agona de su gestin el Presidente de Mxico en la llamada iniciativa preferente. Para los trabajadores comienza una odisea en la que debern buscar la defensa de sus derechos ya casi desaparecidos despus de un siglo de conquistas, de abusos y de usos que terminan para bien o para mal, ya que la alternativa de esta reforma es la de buscar la impunidad en la mayor evasin fiscal que jams se ha visto en Mxico. El derecho constitucional estudia e investiga los lmites y el ejercicio del poder pblico del Estado (quines estn llamados a ejercerlo?, elegidos segn qu mtodos?, con arreglo a qu principios orgnicos?). Los lmites y las formas de ejercicio del poder pblico son establecidas, son puestas, en la Constitucin, convirtindose sta en un marco supremo insalvable del desenvolvimiento del poder del Estado. La Constitucin Federal, como Ley Suprema en la Unin, protege las garantas individuales y los derechos de grupos y de instituciones, los trabajadores tienen un apartado especial en el artculo 123 de la Carta Magna, como es llamada la Constitucin Federal, estos derechos estn por encima de las leyes especiales como la Ley Federal del Trabajo (LFT), la Ley Federal del Trabajo Burocrtico, y leyes afines a este tipo de legislaciones. Las reformas laborales que se han presentado en la llamada reforma preferente de Felipe Caldern, en septiembre de 2012, tienen la caracterstica de ser inconstitucionales e ilegales, sobre todo en lo referente a los rubros de Outsourcing, de contratos a prueba y de pagos por horas de trabajo, lo dems no son reformas sino adecuaciones a la
Maestro y doctor en derecho fiscal por la UNAM. www.noticierofiscal.com, arturourbina1@hotmail.com

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LFT, y violan de manera directa, clara y flagrante los derechos de los trabajadores consagrados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Agravios de constitucionalidad Demanda de amparo contra la inconstitucionalidad de las reformas laborales: a) La legalizacin de la tercerizacin; b) Los contratos a prueba, y c) El pago por horas. Agravios de legalidad Demanda de nulidad del trabajador que reclama participacin de los trabajadores en las utilidades de las empresas (PTU). Demanda del trabajador que reclama prestaciones de seguridad social. Denuncia penal en contra del fraude de empresas.

El nacimiento de los derechos de los trabajadores en Mxico

Los derecho laborales tienen una larga historia en Mxico, desde una revolucin que consagr la mayor parte de estos derechos a la prdida gradual de los mismos, por la desidia de trabajadores, por su ignorancia, por la falta de informacin del cmo defender esos derechos, por los costos de un juicio de amparo, por mil razones de la sinrazn, por la corrupcin existente en las juntas de conciliacin y arbitraje en donde impera el coyotismo y el robo en manos de la mayor parte de este personal. La Constitucin de 1857 consagr de pasada las garantas individuales, pero no entr en vigor sino hasta 1867, en donde no fue sino hasta el momento en que Maximiliano de Habsburgo fue fusilado, en que termin la etapa de la Guerra de Reforma y de la intervencin francesa en Mxico, hasta que se pudo establecer un gobierno fuerte que aplic los postulados de esta Constitucin, cuya principal funcin era limitar los privilegios de la Iglesia en las leyes de reforma o de manos muertas, que fue la causa de una guerra civil entre conservadores y liberales que no termin sino hasta el 22 de diciembre de 1860 con la victoria en Calpulalpan de quienes haban abogado por esta constitucin del 57. Pero antes de poder establecer un gobierno legtimo, lleg la intervencin francesa en Mxico aprovechando la suspensin de pagos de Benito Jurez y la guerra civil americana, aos de guerras continuas en contra del mayor imperio del mundo en ese entonces, para terminar el 19 de junio de 1867 en el cerro de las campanas con el fusilamiento de Maximiliano, de Miguel Miramn, ex presidente de Mxico y de Tomas Meja, general conservador e indio puro, que fue el acto por medio del cual la Repblica Mexicana

pudo, por fin, ser viable desde su independencia en 1821. Despus de las guerras entre Lerdo de Tejada y Porfirio Daz (el cual lleg al poder hasta 1876 y no lo dej sino hasta 1911), Mxico pudo, por fin, gozar de una paz social llamada la paz de los sepulcros, en la que comenz un proceso de industrializacin y de formacin de la clase obrera o trabajadora en el pas. La industrializacin de Mxico en la etapa porfirista, la creacin de fbricas de hilados y tejidos desde 1876, comenz a formar la clase obrera, la cual no tena derechos, las tiendas de raya limitaban, agobiaban y esclavizaban a trabajadores y campesinos en el Mxico de esos aos, las huelgas de mineros en Cananea, Sonora y en Ro Blanco, Veracruz, en 1905 fueron ahogadas en sangre, con rangers texanos en el primer caso y con los rurales en el segundo. Estos fueron los catalizadores de la insurreccin que estall con fuerza en 1910; un Porfirio Daz, envejecido de 81 aos renunci al poder, despus de estar 35 aos en l, con un periodo de cuatro aos de descanso manejando el poder tras bambalinas, pero fue demasiado tiempo con demasiado poder, con una protesta social que desembocara en la Constitucin de 1917. La Revolucin Mexicana de 1911 a 1917 fue una lucha de todos contra todos, de golpes de Estado y de luchas entre los ganadores, y para legalizar su triunfo, Venustiano Carranza, que al principio trataba de restablecer la Constitucin de 1857, se vio casi obligado a llamar un Congreso Constituyente que elaborara una nueva constitucin para el pas, y para emparejar fechas, muy a lo mexicano, se promulg el 5 de febrero de 1917. En la lucha contra Francisco Villa, Carranza solicit y obtuvo la ayuda de la Casa del Obrero Mundial

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en 1913, dos batallones de trabajadores pagaron con su sangre sus derechos a las conquistas laborales, en las batallas de Celaya, Len y Aguascalientes, en donde el villismo se disolvi como azcar en agua, pero esta cuota de sangre fue la base para la redaccin del artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. En relacin con esto ltimo, vimos los trminos del pacto f ir mado entre Car ranz a y los obreros, la formacin de los Batallones Rojos, el papel que jugaron, sobre todo los Batallones Tercero y Cuarto, en la derrota de Villa en Celaya y, de manera destacada, la actividad que durante ese tiempo el movimiento obrero pudo realizar para difundir su ideario y la necesidad de la formacin de sindicatos a nivel nacional. Finalmente, tambin subrayamos la atadura tan fuerte que result de esta alianza para la clase obrera mexicana, merced a la cual, decamos, la naciente organizacin de los obreros qued sometida a los intereses y a la voluntad del gobierno. Vamos a terminar, ahora, con la parte que nos faltaba de la historia de la Casa del Obrero Mundial que, como tambin decamos la vez pasada, fue el centro de reunin, de unificacin de los distintos gremios obreros, sobre todo del Distrito Federal, y fue, por lo mismo, la organizacin que represent al movimiento en su conjunto en el pacto que se firm, en Veracruz, con el gobierno de Venustiano Carranza. Al terminar la fase ms cruenta de la guerra, es decir, al ser derrotado Villa en abril de 1915 en Celaya (y luego, ms tarde, rematadas sus fuerzas

en Trinidad y Len ese mismo ao), queda consolidado el poder de Carranza y ste regresa a Mxico para hacerse cargo del gobierno, cosa que ocurre en agosto del mencionado ao de 1915. Con l, naturalmente, regresan tambin los combatientes, y la Casa del Obrero Mundial puede reanudar sus trabajos de proselitismo y sindicalizacin. Debe hacerse notar que los obreros, en su calidad de aliados de Carranza, regresan de los campos de batalla como vencedores, como coautores del triunfo, razn por la cual no le fue posible al gobierno carrancista desconocerlos de inmediato y romper, o traicionar en la prctica, el trato hecho con ellos ms por clculo y astucia que por una verdadera conviccin obrerista. As pues, a la victoria armada sigui, digmoslo as, una muy corta luna de miel durante la cual el gobierno carrancista cumpli, o fingi cumplir, con los acuerdos ms esenciales del pacto con la Casa del Obrero Mundial. Sin embargo, los trabajadores haban pagado con sangre en una de las batallas ms decisivas de la Revolucin, el saber quin iba a gobernar y el rumbo y direccin de la lucha armada, y el resultado fue la exigencia, a pesar de la oposicin de Carranza, en los lineamientos del artculo 123 de la Constitucin Federal, los derechos de la clase trabajadora. Las reivindicaciones para la clase trabajadora se plasmaron desde la Constitucin Poltica de 1917, el Artculo 123 establece, entre otras medidas, responsabilidades de los patrones en accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, as

como tambin la obligacin de observar los preceptos legales sobre higiene y seguridad. Sin embargo, no fue sino 26 aos despus cuando bajo el gobierno del Presidente de la Repblica Manuel vila Camacho se logr hacer realidad este mandato constitucional. En su discurso de toma de posesin, el primero de diciembre de 1940, el Presidente vila Camacho anunci: ...todos debemos asumir desde luego el propsito, que yo desplegar con todas mis fuerzas, de que un da prximo las leyes de seguridad social protejan a todos los mexicanos en las horas de la adversidad, en la orfandad, en la viudez de las mujeres, en la enfermedad, en el desempleo, en la vejez, para sustituir este rgimen secular que por la pobreza de la nacin hemos tenido que vivir. El 19 de enero de 1943 naci el Instituto Mexicano del Seguro Social, con una composicin tripartita para su gobierno, integrado, de manera igualitaria, por representantes de los trabajadores, de los patrones y del Gobierno Federal. De inmediato comenz a trabajar su Consejo Tcnico. Entonces, al igual que hoy, sus integrantes han sabido anteponer a los legtimos intereses que representan el bien superior del Seguro Social, constituyndose as en garanta de permanencia y desarrollo institucional. Se recibi la primera aportacin del Gobierno Federal por la cantidad de cien mil pesos; se afili la primer empresa y se expidi la primera credencial de afiliacin.

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 El 6 de abril de 1943 se funda el Sindicato Nacional de Trabajadores del Seguro Social (SNTSS), que hoy en da constituye la organizacin sindical ms grande del apartado A del Artculo 123 Constitucional. El decreto de creacin del IMSS prevea la puesta en marcha de los servicios para el 1o. de enero de 1944. El cardenismo bas su fuerza en la lucha obrera, las agrupaciones sindicales fueron determinantes para terminar con el Maximato; la creacin de la CROM, de la CTM, de la CNOP, fue la base de los lderes sindicales y de las luchas obreras; aquellos lderes, Vicente Lombardo Toledano, Fidel Velzquez Snchez, Alfonso Snchez Madariaga, Jess Yurn Aguilar, Fernando Amilpa Rivera y Rafael Quintero, quienes fueron sustituidos por lderes de otras generaciones y otras ideologas, como Valentn Campa, Demetrio Vallejo, personas que sacrificaron todo por los derechos de los trabajadores. Hasta llegar a uno de los ms honestos, el ingeniero Heberto Castillo, quien de su bolsa pagaba los gastos de partidos polticos que en la clandestinidad peleaban por estos derechos de trabajadores y con riesgo de su vida, defendi hasta la muerte estos derechos, sobre todo en el 68; escribi el libro Si te agarran, te van a matar, en donde relata esas vicisitudes de sus andares, l deca que si un partido poltico reciba dinero del gobierno, hasta ah llegaba su libertad y poder de decisin y tena toda la razn del mundo. Sin embargo, de uno u otro lado, estos lderes fueron sustituidos por otra clase de lderes, los que estn a favor del gobierno y que se eternizaron en los puestos, de Jonguitud

Barrios a Elba Esther, desde los sindicatos de msicos como Venus Rey a sindicatos petroleros y La Quina, en donde se necesit la intervencin directa del Estado, con el ejrcito abrindose paso a bazucaos para detener a esta persona; fueron aos de cambios y de prdidas de los derechos de los trabajadores. Los derechos de los trabajadores tienen una larga saga tras de s, no son derechos gratuitos que les fueron concedidos de manera generosa, pero estos derechos son casi desconocidos por todos, y son los que a travs de una serie de reformas van a desaparecer; a pesar de lo que digan los lderes del Congreso, estn avalando una reforma claramente inconstitucional y que puede ser rebatida por los trabajadores mediante el amparo contra leyes por la reforma laboral. Los derechos de los trabajadores no solamente estn consagrados en la Constitucin Federal, sino tambin en la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, y Mxico, al ser firmante de tratados internacionales, est obligado a respetar los derechos que emanan de estos tratados, al tenor del artculo 133 de la Constitucin Federal que establece: Artculo 133. Esta Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella y todos los Tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la Repblica, con aprobacin del Senado, sern la Ley Suprema de toda la Unin. Los jueces de cada Estado se arreglarn a dicha Constitucin, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados.

Declaracin Universal de los Derechos del Hombre y del Ciudadano

Artculo 23 1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra el desempleo. 2. Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por trabajo igual. 3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y satisfactoria, que le asegure, as como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que ser completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de proteccin social. 4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses. Artculo 24 Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitacin razonable de la duracin del trabajo y a vacaciones peridicas pagadas.

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Artculo 25 1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de prdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad. 2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los nios, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual proteccin social. Los medios de defensa que tienen los trabajadores, en primer lugar es el juicio de amparo o de control de constitucionalidad de la reforma laboral presentada por el Ejecutivo ya casi de salida, y con muchos vicios de constitucionalidad, que permiten prever resultados favorables a los trabajadores en un ao ms o menos. El punto bsico de todo esto es, qu van a hacer los trabajadores?, si permanecen estticos sin defender sus derechos, las consecuencias las sufrirn los trabajadores y sus familias, nadie puede decidir por otros, la cuestin es tratar de buscar ms informacin para conocer las vas legales que tienen estos trabajadores y las opciones legales que tienen a su favor con el juicio de amparo.
Leyes Inconstitucionales del Congreso de la Unin 1. Las que emite el Congreso de la Unin en leyes federales. 2. Las que emiten las legislaturas de los estados en violacin a la Constitucin Federal. 3. Las que emiten los cabildos municipales o ayuntamientos, con facultades derivadas de las legislaturas de los estados. 4. La aplicacin de estas leyes federales. 5. La aplicacin de leyes de los estados por secretaras de Finanzas. 6. Los que aplican el personal de los municipios.

Medios de defensa 1. Amparo contra leyes ante juzgados de Distrito en 30 das a la publicacin de la ley que se ataque por inconstitucional. 2. Amparo por la aplicacin inconstitucional de la ley, en 15 das ante juzgado de Distrito. 3. Juicios de nulidad federales. 4. Juicios contenciosos administrativos en los estados. 5. Recursos administrativos. 6. Aclaraciones ante autoridades estatales y municipales. 7. Amparos contra actos de autoridad estatal delegada como autoridad federal.

Quines necesitan presentar el amparo?, cundo?, cmo?

Qu personas necesitan presentar el amparo contra la reforma laboral. Todo el que sea trabajador, sin lugar a dudas, en especial aquellos trabajadores que sean perjudicados en sus derechos ya adquiridos. Cundo se debe presentar el amparo. Una vez publicada la reforma en el Diario Oficial de la Federacin (DOF), se tienen 30 das a la vigencia de la ley, se recomienda prepararse lo antes posible por el nmero de amparos que se prevn se van a presentar. O bien, en los 15 das hbiles siguientes al acto de aplicacin, lo cual debe ser al momento en que la empresa haga firmar un nuevo contrato al trabajador en donde se consignen las reformas laborales como los contratos a prueba, los pagos por hora o en un nuevo contrato de tercerizacin.

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Cmo se presenta un juicio de amparo. Puede ser a travs de sindicatos o de manera individual, la mejor manera es presentndolo todos los trabajadores de la empresa, por ejemplo, los trabajadores de un hotel que estn sindicalizados o que tengan la misma fuente de trabajo, con un representante comn designado de comn acuerdo con ellos. Todos deben otorgar la representacin a un abogado que tenga cdula profesional registrada en juzgados de Distrito. Puede revisar si tienen cdula profesional en el siguiente link de internet: http://goo.gl/4oL2o

Cmo puedo identificar al abogado honesto del que no lo es. Primero, que tenga la cdula profesional reconocida y con experiencia y conocimientos en la materia. Segundo, si le promete que le va a ganar el asunto con absoluta seguridad desconfe de esta persona, nadie puede asegurar eso.

Cmo se desarrolla el juicio de amparo contra la inconstitucionalidad de las reformas laborales? La reforma laboral lleg para quedarse, la pregunta es, qu harn los trabajadores para defenderse de las consecuencias de la misma? No deben creer que la reforma los beneficia en todo ni que los patrones se vern afectados. Primera pregunta, esta reforma respeta los lineamientos de la Constitucin Federal? Para nada, al momento hay cerca de 20 agravios inconstitucionales en esta propuesta. Si el Congreso las aprueba, pondremos a su disposicin cada agravio y los juicios de amparo en internet para que quien desee presentar un amparo lo haga con la seguridad de que este juicio de amparo tiene muchas posibilidades de ser resuelto de manera favorable a los intereses del trabajador.

La demanda de amparo se tramita de la siguiente manera: Se publica una ley que es tachada de inconstitucional. Se tienen 30 das naturales para presentar la demanda de amparo. O se espera el primer acto de aplicacin y se tienen 15 das hbiles para la presentacin de la demanda de inconstitucionalidad. La demanda inicial se presenta ante juez de Distrito en materia laboral. Una vez admitida la demanda inicial, se abre el expediente, se debe solicitar la suspensin de los actos reclamados, para evitar que se causen al quejoso acto de difcil o de imposible reparacin. Las autoridades responsables deben rendir sus informes previos y justificados. Se debe estar pendiente al periodo de ofrecimiento de pruebas. Toda vez que en el juicio de amparo contra leyes, la autoridad responsable es el Congreso de la Unin, las pruebas tienen una especial naturaleza y los informes previos y justificados son actos reales. En ocasiones el acto en el cual las autoridades judiciales conceden o no la proteccin y el amparo de la Justicia de la Unin es de efectos polticos, casos Fobaproa o los relativos a contribuciones, por ello, el amparo debe estar perfectamente fundado y apoyado en slidos razonamientos jurdicos. Pero tambin es cierto que en muchas ocasiones los juzgados de Distrito conceden el amparo a particulares por ser apegados a derecho, no es frecuente, pero s es real.

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 Despus de esta sentencia, los amparos pasan a los Tribunales Colegiados de Circuito, los que emiten jurisprudencia al respecto. El ltimo camino es la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN). La jurisprudencia que emite la SCJN tiene efectos mayores en los tribunales, hace poco dio en favor del sindicato de Luz y Fuerza del Centro (LFC) la resolucin, lo cual convierte en patrn sustituto a la Comisin Federal de Electricidad (CFE), lo cual significa que hay juicios que s ganan los trabajadores y que el costo es enorme para el que pierde. Los procesos laborales son largos, tediosos, y dentro de un sistema lleno de corrupcin, pero no hay otro medio para defender derechos.

Ley de Amparo
Artculo 1o. El juicio de amparo tiene por objetivo resolver toda controversia que se suscite: I. Por leyes o actos de la autoridad que violen las garantas individuales. II. Por leyes o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la soberana de los Estados; III. Por leyes o actos de las autoridades de stos que invadan la esfera de la autoridad federal. Prevencin que se manifiesta en el artculo 76 de la Ley de Amparo: Artculo 76. Las sentencias que se pronuncien en los juicios de amparo slo se ocuparn de los individuos particulares o de las personas morales, privadas u oficiales que lo hubiesen solicitado, limitndose a ampararlos y protegerlos si procediere, en el caso

especial sobre el que verse la demanda, sin hacer una declaracin general respecto de la ley o acto que la motivare. De la definitividad del acto reclamado. Este principio, a juicio del que suscribe, es muy importante, ya que el no acatarlo sera una causal de improcedencia del juicio de amparo, segn el artculo 73, fraccin XIII, de la ley de la materia. El juicio de amparo es un medio de control constitucional extraor dinario, por tanto, antes de acudir a ste, se tiene que acudir, si lo hubiese, al recurso ordinario. Es decir, se debe de interponer el juicio de amparo cuando previamente se haya agotado el recurso previo por la ley ordinaria y que sea idneo para modificar, revocar o anular el acto reclamado, ya que el amparo es procedente en aquellos actos los cuales no sean susceptibles de modificacin o invalidacin por recurso alguno, esto se encuentra en el artculo 107, fraccin III, inciso a), y en la fraccin IV de la Carta Magna:

Artculo 107. . . . . . . . . . . . . . Contra sentencias definitivas, laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, ya sea que la violacin se cometa en ellos o que, cometida durante el procedimiento, afecte las defensas del quejoso trascendiendo al resultado del fallo. En relacin con el amparo al que se refiere este inciso y la fraccin V de este artculo, el Tribunal Colegiado de Circuito deber decidir respecto de todas las violaciones procesales que se hicieron valer y aqullas que, cuando proceda, advierta en suplencia de la queja, y fijar los trminos precisos en que deber pronunciarse la nueva resolucin. Si las violaciones procesales no se invocaron en un primer amparo, ni el Tribunal Colegiado correspondiente las hizo valer de oficio en los casos en que proceda la suplencia de la queja, no podrn ser materia de concepto de violacin, ni de estudio oficioso en juicio de amparo posterior. La parte que haya obtenido sentencia favorable y la que tenga

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inters jurdico en que subsista el acto reclamado, podr presentar amparo en forma adhesiva al que promueva cualquiera de las partes que intervinieron en el juicio del que emana el acto reclamado. La ley determinar la forma y trminos en que deber promoverse. Para la procedencia del juicio debern agotarse previamente los recursos ordinarios que se establezcan en la ley de la materia, por virtud de los cuales aquellas sentencias definitivas, laudos y resoluciones puedan ser modificados o revocados, salvo el caso en que la ley permita la renuncia de los recursos. Al reclamarse la sentencia definitiva, laudo o resolucin que ponga fin al juicio, debern hacerse valer las violaciones a las leyes del procedimiento, siempre y cuando el quejoso las haya impugnado durante la tramitacin del juicio mediante el recurso o medio de defensa que, en su caso, seale la ley ordinaria respectiva. Este requisito no ser exigible en amparos contra actos que afecten derechos de menores o incapaces, al estado civil, o al orden o estabilidad de la familia, ni en los de naturaleza penal promovidos por el sentenciado. En materia administrativa el amparo procede, adems, contra actos u omisiones que provengan de autoridades distintas de los tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, y que causen agravio no reparable mediante algn medio de defensa legal. Ser necesario agotar estos medios de defensa siempre que conforme a las mismas leyes se suspendan los efectos de dichos actos de oficio o mediante la interposicin del juicio, recurso o medio de defensa legal que haga valer el agraviado, con los mismos alcances que los que prev la ley reglamentaria y sin exigir mayores requisitos que los que la misma consigna para conceder la suspensin definitiva, ni plazo mayor que el que establece para el otorgamiento de la suspensin provisional, independientemente de que el acto en s mismo considerado sea o no susceptible de ser suspendido de acuerdo con dicha ley. No existe obligacin de agotar tales recursos o medios de defensa si el acto reclamado carece de fundamentacin o cuando slo se aleguen violaciones directas a esta Constitucin Excepciones 1. Materia Penal. Los actos que importen peligro la vida, deportacin o destierro o alguno de los del artculo 22 constitucional (apelacin). 2. Cuando el quejoso no ha sido emplazado legalmente en el procedimiento en que se produjo el acto reclamado.

3. El tercero extrao al procedimiento en que se produjo el acto que lo agravia. 4. Si el acto reclamado carece de fundamentacin y motivacin (la ignorancia de la ley no exime de su cumplimiento). 5. En materia administrativa si el recurso no prev la suspensin o la prev exigiendo ms requisitos que los que seala el artculo 124 de la Ley de Amparo. 6. El amparo contra leyes.

Los artculos que se deben combatir por inconstitucionales

Artculo 15-A. El trabajo en rgimen de subcontratacin es aquel por medio del cual un patrn denominado contratista ejecuta obras o presta servicios con sus trabajadores bajo su dependencia, a favor de un contratante, persona fsica o moral, la cual fija las tareas del contratista y lo supervisa en el de sarrollo de los servicios o la ejecucin de las obras contratadas. Este tipo de trabajo, deber cumplir con las siguientes condiciones: a) No podr abarcar la totalidad de las actividades, iguales o similares en su totalidad, que se desarrollen en el centro de trabajo. b) Deber justificarse por su carcter especializado. c) No podr comprender tareas iguales o similares a las que realizan el resto de los trabajadores al servi cio del contratante. De no cumplirse con todas estas condiciones, el contratante se considerar patrn para todos los efectos de esta ley, incluyendo las obligaciones en materia de seguridad social. De no cumplirse con estas condiciones, el beneficiario se considerar patrn para todos los efectos y consecuencias legales, incluyendo las obligaciones en materia de seguridad social. Artculo 15-B. El contrato que se celebre entre la persona fsica o moral que solicita los servicios y un contratista, deber constar por escrito. La empresa contratante deber cerciorarse al momento de celebrar el contrato a que se refiere el prrafo anterior, que la contratista cuenta con la documentacin y los elementos propios suficientes para

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cumplir con las obligaciones que deriven de las relaciones con sus trabajadores. Artculo 15-C. La empresa contratante de los servicios deber cerciorarse permanentemente que la empresa contratista, cumple con las disposiciones aplicables en materia de seguridad, salud y medio ambiente en el trabajo, respecto de los trabajadores de esta ltima. Lo anterior, podr ser cumplido a travs de una unidad de verificacin debidamente acreditada y aprobada en trminos de las disposiciones legales aplicables. Artculo 15-D. No se permitir el rgimen de subcontratacin cuando se transfieran de manera deliberada trabajadores de la contratante a la subcontratista con el fin de disminuir derechos laborales; en este caso, se estar a lo dispuesto por el artculo 1004-C y siguientes de esta ley. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Artculo 39-A. En las relaciones de trabajo por tiempo indeterminado o cuando excedan de ciento ochenta das, podr establecerse un periodo a prueba, el cual no podr exceder de treinta das, con el nico fin de verificar que el trabajador cumple con los requisitos y conocimientos necesarios para desarrollar el trabajo que se solicita. El periodo de prueba a que se refiere el prrafo anterior, podr extenderse hasta ciento ochenta das, slo cuando se trate de trabajadores para puestos de direccin, gerenciales y dems personas que ejerzan funciones de direccin o administracin en la empresa o establecimiento de carcter general o para desempear labores tcnicas o profesionales especializadas. Durante el perodo de prueba el trabajador disfrutar del salario, la garanta de la seguridad social y de las prestaciones de la categora o puesto que desempee. Al trmino del periodo de prueba, de no acreditar el trabajador que satisface los requisitos y conocimientos necesarios para desarrollar las labores, a juicio del patrn, tomando en cuenta la opinin de la Comisin Mixta de Productividad, Capacitacin y Adiestramiento en los trminos de esta ley, as como la naturaleza de la categora o puesto, se dar por terminada la relacin de trabajo, sin responsabilidad para el patrn. Artculo 39-B. Se entiende por relacin de trabajo para capacitacin inicial, aquella por virtud de la cual un trabajador se obliga a prestar sus servicios subordinados, bajo la direccin y mando del patrn, con el fin de que adquiera los conocimientos o habilidades necesarios para la actividad para la que vaya a ser contratado. La vigencia de la relacin de trabajo a que se refiere el prrafo anterior, tendr una duracin mxima de tres meses o en su caso, hasta de seis meses slo cuando se trate de trabajadores para puestos de direccin, gerenciales y dems personas que ejerzan funciones de direccin o administracin en la empresa o establecimiento de carcter general o para desempear labores que requieran conocimientos profesionales especializados. Durante ese tiempo el trabajador disfrutar del salario, la garanta de la seguridad social y de las prestaciones de la categora o puesto que desempee. Al trmino de la capacitacin inicial, de no acreditar competencia el trabajador, a juicio del patrn, tomando en cuenta la opinin de la Comisin Mixta de

Productividad, Capacitacin y Adiestramiento en los trminos de esta ley, as como a la naturaleza de la categora o puesto, se dar por terminada la relacin de trabajo, sin responsabilidad para el patrn. Artculo 39-C. La relacin de trabajo con periodo a prueba o de capacitacin inicial, se har constar por escrito garantizando la seguridad social del trabajador; en caso contrario se entender que es por tiempo indeterminado, y se garantizarn los derechos de seguridad social del trabajador. Artculo 39-D. Los periodos a prueba y de capacitacin inicial son improrrogables. Dentro de una misma empresa o establecimiento, no podrn aplicarse al mismo trabajador en forma simultnea o sucesiva periodos de prueba o de capacitacin inicial, ni en ms de una ocasin, ni tratndose de puestos de trabajo distinto, o de ascensos, aun cuando concluida la relacin de trabajo surja otra con el mismo patrn, a efecto de garantizar los derechos de la seguridad social del trabajador. Artculo 39-E. Cuando concluyan los periodos a prueba o de capacitacin inicial y subsista la relacin de trabajo, sta se considerar por tiempo indeterminado y el tiempo de vigencia de aquellos se computar para efectos del clculo de la antigedad. Artculo 39-F. Las relaciones de trabajo por tiempo indeterminado sern continuas por regla general, pero podrn pactarse para labores discontinuas cuando los servicios requeridos sean para labores fijas

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y peridicas de carcter discontinuo, en los casos de actividades de temporada o que no exijan la prestacin de servicios toda la semana, el mes o el ao. Los trabajadores que presten servicios bajo esta modalidad tienen los mismos derechos y obligaciones que los trabajadores por tiempo indeterminado, en proporcin al tiempo trabajado en cada periodo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Artculo 83. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tratndose de salario por unidad de tiempo, se establecer especficamente esa naturaleza. El trabajador y el patrn podrn convenir el monto, siempre que se trate de un salario remunerador, as como el pago por cada hora de prestacin de servicio, siempre y cuando no se exceda la jornada mxima legal y se respeten los derechos laborales y de seguridad social que correspondan a la plaza de que se trate. El ingreso que perciban los trabajadores por esta modalidad, en ningn caso ser inferior al que corresponda a una jornada diaria. Estos artculos, reunidos en un esquema de planeacin fiscal, tienen un objetivo diferente a las cuestiones laborales: la planeacin fiscal, que es, ha sido y ser el objeto principal de esta pretendida reforma laboral, que incide sobre los costos de la mano de obra, y de salarios en seguridad social, estos artculos permiten articular un esquema bsico de planeacin fiscal, seguro, blindado que baje los costos fiscales hasta cierto punto y de seguridad social como jams se ha visto en Mxico.

Artculos constitucionales que viola la reforma laboral

Artculo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los derechos hu manos reconocidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr res tringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitucin esta blece. Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de conformidad con esta Constitucin y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia. Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos huma nos de conformidad con los principios de uni versalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deber prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los trminos que establezca la ley. Est prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos del extranjero que entren al territorio nacional alcanzarn, por este solo hecho, su libertad y la proteccin de las leyes. Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social, las condiciones de salud, la religin, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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n Mxico, queda prohibida toda

discriminacin motivada por origen tnico, gnero, edad, discapacidades, condicin social, religin, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular los derechos y libertades de las personas

Artculo 5o. A ninguna persona podr impedirse que se dedique a la profesin, industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lcitos. El ejercicio de esta libertad slo podr vedarse por determinacin judicial, cuando se ataquen los derechos de tercero, o por resolucin gubernativa, dictada en los trminos que marque la ley, cuando se ofendan los derechos de la sociedad. Nadie puede ser privado del producto de su trabajo, sino por resolucin judicial. La Ley determinar en cada Estado, cules son las profesiones que necesitan ttulo para su ejercicio, las condiciones que deban llenarse para obtenerlo y las autoridades que han de expedirlo. Nadie podr ser obligado a prestar trabajos personales sin la justa retribucin y sin su pleno consentimiento, salvo el trabajo impuesto como pena por la autoridad judicial, el cual se ajust ar a lo dispuesto en las fracciones I y II del artculo 123. En cuanto a los servicios pblicos, slo podrn ser obligatorios, en los trminos que establezcan las leyes respectivas, el de las armas y los jurados, as como el desempeo de los cargos concejiles y los de eleccin popular, directa o indirecta. Las funciones electorales y censales tendrn carcter obligatorio y gratuito, pero sern retribuidas aqullas que se realicen profesionalmente en los trminos de esta Constitucin y las leyes correspondientes. Los servicios profesionales de ndole social sern obligatorios y retribuidos en los trminos de la ley y con las excepciones que sta seale.

El Estado no puede permitir que se lleve a efecto ningn contrato, pacto o convenio que tenga por objeto el menoscabo, la prdida o el irrevocable sacrificio de la libertad de la persona por cualquier causa. Tampoco puede admitirse convenio en que la persona pacte su proscripcin o destierro, o en que renuncie temporal o permanentemente a ejercer determinada profesin, industria o comercio. El contrato de trabajo slo obligar a prestar el servicio convenido por el tiempo que fije la ley, sin poder exceder de un ao en perjuicio del trabajador, y no podr extenderse, en ningn caso, a la renuncia, prdida o menoscabo de cualquiera de los derechos polticos o civiles. La falta de cumplimiento de dicho contrato, por lo que respecta al trabajador, slo obligar a ste a la correspondiente responsabilidad civil, sin que en ningn caso pueda hacerse coaccin sobre su persona. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Artculo 14. A ninguna ley se dar efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna. Nadie podr ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las Leyes expedidas con anterioridad al hecho. En los juicios del orden criminal queda prohibido imponer, por simple analoga, y an por mayora de razn, pena alguna que no est decretada por una ley exactamente aplicable al delito de que se trata. En los juicios del orden civil, la sentencia definitiva deber ser conforme a la letra o a la interpretacin jurdica de la ley, y a falta de sta se fundar en los principios generales del derecho. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Artculo 123. Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente til; al efecto, se promovern la creacin de empleos y la organizacin social de trabajo, conforme a la ley (artculo completo). (El uso de negrillas dentro del texto es nuestro.) Garantas constitucionales que son violadas y pueden ser reclamadas como agravios en el juicio de amparo: 1. Garanta de los derechos humanos al trabajo digno. 2. Garanta de la seguridad jurdica. 3. Aplicacin retroactiva de la ley sobre los derechos de los trabajadores adquiridos con anterioridad. 4. Garanta de la libertad del trabajo. 5. Garanta del trabajo con la justa retribucin. 6. Garantas de la seguridad social. 7. Garanta de seguridad jurdica 8. Violacin a la garanta de seguridad y certeza jurdica al no establecer con certeza y precisin quin es el patrn de la fuente de trabajo. 9. Otras violaciones directas dependiendo de la redaccin de la reforma laboral al ser publicada en el DOF.

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Amparo contra leyes. Es aqul que se utiliza para proteger a las personas contra leyes inconstitucionales, determinando la desaplicacin de la ley en el caso concreto, ya que las sentencias que se pronuncian en los juicios de amparo slo se ocuparn de los individuos particulares o de las personas morales (privadas u oficiales) que los hubieran solicitado, limitndose a ampararlos o protegerlos si procediere, en el caso especial sobre el que verse la demanda sin haber una declaracin general respecto a la ley o acto que la motivare.

Las autoridades responsables El Congreso de la Unin, Cmara de Diputados. El Congreso de la Unin, Cmara de Senadores. Presidente de la Repblica en su calidad de haber promulgado las leyes en el artculo 89, fraccin I, de la Constitucin Federal. El secretario de Gobernacin por haber refrendado las leyes o decretos. El director del Diario Oficial de la Federacin por haber publicado la ley en el rgano oficial. La autoridad que ejecuta u ordena la ejecucin del acto reclamado. La autoridad que trata de ejecutar el acto reclamado.

Por qu NO debo presentar el amparo Quiz exista el infundado temor por parte de muchos de los trabajadores que se sienten agraviados por la prxima entrada en vigor de la reforma laboral, de perder sus empleos, sus prestaciones o algn otro derecho; situacin que resulta poco probable, toda vez que con la interposicin de la demanda de amparo la imputacin directa de los agravios planteados se atribuye directamente a las autoridades legislativas, ejecutivas y otras que hayan intervenido en la creacin o modificacin de dicha ley; no as a la parte directamente patronal; misma que no tiene injerencia alguna durante dicho procedimiento. Por el costo econmico. Por el temor a las represalias en el lugar de trabajo.

Por qu S debo presentar el amparo El beneficio directo de la presentacin de la demanda de garantas radica fundamentalmente en la inmediata proteccin de los derechos o garantas fundamentales tutelados por nuestra Carta Fundamental o Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que pudieran verse vulnerados con la entrada en vigor de una ley que contraviene dichos derechos primordiales; por otro lado, cabe resaltar la importancia de que sea la persona directamente agraviada (trabajador) quien promueva o inicie la demanda de garantas; esto es, atendiendo al principio fundamental consagrado en la Ley de Amparo denominado Principio de instancia de parte el cual fundamentalmente consiste en el hecho de que el juico de amparo slo puede iniciarse por aquella parte a quien perjudique el acto, ley, tratado internacional, reglamento o cualquier otro acto que se reclame. De ah que la sentencia que se emita en la demanda de amparo nicamente beneficiar a la parte que solicit el amparo y proteccin de sus derechos fundamentales a travs del juicio de garantas, esto en atencin al principio fundamental de amparar, denominado principio de la relatividad de las sentencias, tambin conocido como frmula Otero.

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Por qu NO debo presentar el amparo

Por qu S debo presentar el amparo Porque esta es una forma de presionar al patrn para que conceda los beneficios de ley a que tengo derecho. Por la defensa legal, ya que el amparo es la nica herramienta eficaz que tienen los trabajadores, ms fuerte que cualquier partido poltico. Porque si no presenta el amparo, no tendr derechos laborales a futuro.

Qu sucede si el trabajador obtiene una sentencia favorable a sus intereses con el juicio de amparo?
Resultado favorable Puede exigir el pago de salarios cados. Puede exigir el pago de prestaciones laborales. Puede reclamar el pago de las prestaciones de seguridad social. Si el trabajador est dentro del esquema de las sociedades cooperativas, puede formar una nueva direccin y sta reclamar los pagos que se hicieron en teora a la sociedad cooperativa. Resultado desfavorable No est peor de que como comenz. Si presenta el amparo a travs de un sindicato, solamente pierde el dinero que ha pagado por las cuotas del sindicato, no gasta demasiado. Si busc un abogado tiene muchas probabilidades de ganar este amparo, aunque es conveniente firmar un contrato con su abogado en el que claramente se especifiquen las cantidades que deber pagar y lo que el abogado deber recibir en caso de obtener una sentencia favorable, cuando llega el dinero, desaparece el barniz de decencia y de honradez de dichas personas.

adie podr ser obligado

a prestar trabajos personales sin la justa retribucin y sin su pleno consentimiento, salvo el trabajo impuesto como pena por la autoridad judicial

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Si analizamos la pretendida reforma laboral, no es ms que la pretendida justificacin de un esque ma relativo a legalizar una figura oscura, que no exista en ley y no es como ha repetido la Secretara del Trabajo, que slo se est reglamentando esta figura, lo cual es una falsedad, ya que si se reglamentara, debera estar en un reglamento, no en una ley, por consiguiente, la tercerizacin se est legalizando, lo que significa que no es legal hasta ahora. Es importante poder establecer la diferencia entre ley y reglamento, ya que las autoridades del trabajo, que deberan ser las primeras en defender los derechos de los trabajadores, han mencionado que el Outsourcing es legal y que slo se est reglamentando y permitir a los jvenes y a las empresas crear millones de trabajos al ao, el presidente del empleo deja su cargo creando millones de empleos nuevos. Si el Outsourcing fuese legal, estara ya dentro de una ley, si lo estuvieran reglamentando, lo pondran en un reglamento, pero al ponerlo o adicionarlo en la LFT, lo estn legalizando, este principio es el ms comn dentro del rea del derecho fiscal, todos sabemos que los tributos deben estar establecidos en ley, no en reglamento, circulares, oficios, decretos o resoluciones miscelneas, por eso conocemos el alcance y la diferencia entre ley y reglamento: Ley. En cuanto a la ley podemos decir que la palabra proviene de la voz latina lex que, segn la opinin ms generalizada, se deriva del vocablo legere, que significa que se lee. Algunos autores derivan lex de ligare, haciendo resaltar el carcter obligatorio de las leyes. Cdigo. Es un cuerpo de leyes segn un mtodo y sistema. Del latn codicus (de codex-icis). En sentido histrico se entiende por cdigo toda compilacin de preceptos jurdicos; actualmente se denomina cdigo a la fijacin escrita que comprende el derecho positivo en alguna de sus ramas (civil, penal, mercantil, etctera) con unidad de materia, plan, sistema y mtodo. Reglamento (de reglar y ste, a su vez, del latn regulare) es una norma de carcter

general, abstracta e impersonal, expedida por el titular del Poder Ejecutivo, con la finalidad de lograr la aplicacin de una ley previa. El re glamento es producto de la facultad reglamentaria contenida en el artculo 89, fraccin I, de la Constitucin, que encomienda al Presidente de la Repblica la facultad para proveer, en la esfera administrativa, a la exacta observancia de la ley.

IMPUESTO, PRINCIPIO DE LEGALIDAD DEL.- Examinado atentamente el principio de legalidad establecido en el artculo 31 constitucional, a la luz del sistema general que informan nuestras disposiciones constitucionales en materia administrativa y de su explicacin racional e histrica se encuentra que la necesidad de que la carga tributaria est establecida en una ley, no significa tan slo que el acto creador del impuesto deba emanar del Poder que, conforme a la Constitucin, est encargada de la funcin legislativa, sino fundamentalmente en los caracteres esenciales del impuesto y la forma, contenida y alcance de la obligacin tributaria, siendo consignados de manera expresa en la ley, de tal modo que no quede al arbitrio de las autoridades exactoras. Lo contrario, es decir la arbitrariedad en el impuesto, la imprevisibilidad en las cargas tributarias y los impuestos que no tengan un claro apoyo legal, son anticonstitucionales, sea cual fuere el pretexto con que se pretenda justificar un impuesto. Quinta poca, Instancia: Segunda Sala, Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Tomo: CXVI, Pgina: 1671. Amparo administrativo en revisin 1833/49.- Crescencia Prez de Barba.- 17 de febrero de 1950.- Unanimidad de cuatro votos.- Ponente: Octavio Mendoza Gonzlez.

Si la figura del Outsourcing queda dentro de una ley, la figura se legaliza, y si fue utilizada con anterioridad, entonces la misma, al no existir, no era legal y por lgica jurdica era ilegal y no poda producir consecuencias de derecho.

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