EAD

CURSO DE BIOLOGIA Estrutura e Funcionamento do Ensino Fundamental e Mdio Trabalho de A1

RESUMO DO CAPTULO I (ELEMENTOS PARA UMA ANLISE CRTICOCOMPREENSIVA DAS POLTICAS EDUCACIONAIS: ASPECTOS SOCIOPOLTICOS E HISTRICOS) E DO CAPTULOVI (FINANCIAMENTO DA EDUCAO ESCOLAR) DO LIVRO EDUCAO ESCOLAR: POLTICAS, ESTRUTURA E ORGANIZAO.

RESUMO DO CAPTULO I
ELEMENTOS PARA UMA ANLISE CRTICO-COMPREENSIVA DAS POLTICAS EDUCACIONAIS: ASPECTOS SOCIOPOLTICOS E HISTRICOS A histria da estrutura e da organizao do ensino no Brasil reflete as condies socioeconmicas do pas e revela o panorama poltico de determinados perodos histricos. Na dcada de 80 o panorama socioeconmico brasileiro indicava uma tendncia neoconservadora que acenava minimizao do Estado, o qual se afastava de seu papel de provedor dos servios pblicos, como sade e educao. O pas querendo formar trabalhadores mais qualificados para as novas funes no processo de produo e de servios remetem ao setor privado no acreditando no setor pblico de ensino. Os neoliberais criticam o fato de a escola pblica manter o monoplio do ensino gratuito sugerindo que o Estado d uma verba para as famlias manterem o estudo de seus filhos cabendo ao setor de ensino pblico e privado disputem essa verba. Voltando ao ano de 1930, os seus acontecimentos poltico, econmicos e sociais motivada pela industrializao e pelo fortalecimento do Estado-Nao, a educao, ganhou importncia, e efetuaram aes governamentais com a perspectiva de organizar, em plano nacional a educao escolar, criando o Ministrio da Educao e Sade Pblica (Mesp), a reforma elaborada pelo ministro Francisco Campos atingiu a estrutura do ensino e o Estado nacional teve ao mais objetava sobre a educao, oferecendo uma estrutura mais orgnica aos ensinos secundrio, comercial e superior. De 1937 a 1945, vigorou o Estado Novo, perodo de Getlio Vargas no poder, o poder categoria essencial para compreender o processo de centralizao ou descentralizao na problemtica de organizao do ensino, nesse perodo o Brasil caracteriza-se como centralizador, pois como o pas se industrializava o ensino tcnico profissionalizante, o secundrio e universitrio estava sob a competncia do governo federal e o ensino primrio e a formao dos professores em mbito estadual. Em 1942 foi criado o Senai, Servio Nacional de Aprendizado industrial, em que decretava a reforma do ensino industrial, comercial e secundrio e em 1946 foi criado o Senac, Servio Nacional de Aprendizagem Comercial. O debate realizado durante a votao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), exigncia da Constituio Federal de 1946, envolveu a sociedade civil, e a lei resultante, n4.024, de 20 de dezembro de 1961, institui a descentralizao, ao determinar que cada estado organizasse seu sistema de ensino, pois o momento democrtico que o pas estava vivendo no combinava com a centralizao ditadorial Embora a Lei de 5.692 de 11 de agosto de 1971, prescrevesse a passagem gradativa do ensino fundamental para o municpio, as concentraes dos recursos continuavam centralizadas no mbito federal tornando estados e municpios dependentes da Unio. O descontentamento com a deteriorizao da gesto das redes pblicas, o rebaixamento salarial dos professores, a elevao das despesas escolares pela ampliao da escolaridade sem aumento dos recursos, os inmeros casos de desvio de recursos, alm de abrirem portas para a iniciativa privada, levaram as sociedade civil a propor solues que se tornaram aes polticas concretas por ocasies das eleies de 1982, em virtude da vitria do PMDB, que era o principal partido de oposio a ditadura, ocupando cargos na administrao pblica realizando alteraes como meta a descentralizao da administrao, com formas de gesto democrticas da escola, com participao de professores, de funcionrios, de alunos e de seus pais e tambm com eleio direta de diretores. A poltica educacional adotada com a eleio de Fernando Henrique Cardoso para a presidncia, concebida de acordo com a proposta do neoliberalismo, assumiu dimenses tanto centralizadoras como descentralizadoras. As aes na educao no ano de 1995 foram tomadas conforme as decises tomadas desde a campanha eleitoral de Fernando Henrique, pois no houve consulta dos setores sociais centralizando o sistema educacional, tendo a nica orientada para a descentralizao foi a destinao dos recursos financeiros diretamente para as escolas. As categorias centralizao /descentralizao esto vinculadas questo do exerccio do poder poltico, mesmo porque, desde o final do sculo XX, a descentralizao vem atrelada aos interesses neoliberais de diminuir gastos sociais do Estado. A expanso da ofertas de vagas, nos diversos nveis de ensino, teve como conseqncia o comprometimento da qualidade de servios prestados, em razo da crescente degradao das condies de exerccio do magistrio e da desvalorizao do professor. A ampliao das vagas deu-se pela reduo da jornada escolar, pelo aumento do nmero de turnos, pela multiplicao de classes e pela absoro de professores leigos, somando o trabalho precoce e o empobrecimento da populao, aliados s condies precrias de oferecimento de ensino, levaram a baixa qualidade do processo, com altos ndices de reprovao escolar.

RESUMO DO CAPTULO VI
FINANCIAMENTO DA EDUCAO ESCOLAR A constituio Federal estabelece que a Unio deve usar 18 %e os estados e municpios 25%, no mnimo, da receita resultante de impostos na manuteno e no desenvolvimento do ensino. Todo brasileiro rico ou pobre paga tributos, como consumidor, no nascimento, quando pega nibus, ao acender a luz ou usar a gua e com isso o ensino recebe suas verbas, mas existe um grave problema que so as sonegaes de impostos, isenes fiscais, o no pagamento de impostos pblicos pela sociedade, tudo isso faz com que a educao venha a declinar. A emenda Constitucional 14/96 e a Lei 9.424/96 estabelecem a criao do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio, o chamado Fundo, cuja sigla Fundef devendo somente ser usado para o ensino fundamental e para valorizao do magistrio e se os recursos forem insuficientes, a Unio, segundo a lei, deve complementar os recursos do fundo. Os detalhes da lei oramentria anual podem permitir o controle social de aplicao dos recursos financeiros, e qualquer cidado ou grupos organizados podem exigir do poder pblico publique a cada bimestre relatrio resumido da execuo oramentria, este oramento feito por previso de receita, fazendo-se uma aproximao com o ano anterior, podendo-se arrecadar mais ou menos do que foi previsto dificultando a fiscalizao, mas o art. 162 da Constituio Federa de 1988, estabelece que cada esfera administrativa divulgue de forma discriminada, por estados e municpios seu oramento. Os primeiros encarregados do controle dos gastos pblicos so internos ao prprio poder Executivo que so os rgos centrais dos sistemas de planejamento e de oramento, de administrao financeira do Estado, por meio dos departamentos prprios de contabilidade e auditoria e alm do controle interno, h ainda o controle externos sendo os representantes da sociedade civil, que so os Tribunais de Contas dos estados e municpios e o Poder Legislativo, que deve aprovar ou no os relatrios finais enviados aos parlamentares.