ESCO IN CHINA 1

2009年2-3月合刊 3月1日出版 总第40期

Publisher 主办 中国节能协会节能服务产业委员会
Publication 出版 《中国节能服务》编辑部

Advisory Board Director 顾问委员会主任 戴彦德 Dai Yande

Members 委员 李平 Li Ping / 马良驹 Ma Liangju / 赵旭东 Zhao Xudong
曾学敏 Zeng Xuemin / 屈延凯 Qu Yankai
高玉辉 Gao Yuhui / 刘渺 Liu Miao / 李猷嘉 Li Youjia

Expert Committee Director 专家委员会主任 王树茂 Wang Shumao

Members 委员 孟昭利 Meng Zhaoli / 赵争鸣 Zhao Zhengming
李保才 Li Baocai / 孙红 Sun Hong / 李刚 Li Gang
中国节能协会节能服务产业委员会 聂继波 Nie Jibo / 耿文良 Geng Wenliang
主办
吴道洪 Wu Daohong / 郑建洲 Zheng Jianzhou
江源泉 Jiang Yuanquan
网址
www.emca.cn
Editors Director 编委会主任 沈龙海 Shen Longhai
Members 委员 蔡小兵 Cai Xiaobing / 胡米高 Michael Wolf
赵长春 Zhao Changchun
战略合作伙伴 General Editor 总编辑 谌树忠 Chen Shuzhong
Executive Editor 执行总编辑 赵明 Lily Zhao

Chief Editor 主编 胡杰 Jeff Hu

Executive Chief Editor执行主编 严焱 Amanda
Chief Editor Assistant 主编助理 宛霞 Wan Xia
Editorial Director 编辑部主任 阎璐 Yan Lu
Editors 编辑 平芜 Ping Wu / 房萍 Fang Ping
Reporter 记者 莉娜 Li Na / 舒婷 Shu Ting /方芳 Fang Fang
Art irector 美术总监 陈晖 Chen Hui
POWERU
Hunan Office 湖南联络处 叶平 Ye Ping
Distribution 发行 李小敏 Li Xiaomin
Network 网络 赵梓钧 Zhao Zijun / 孙媛媛 Sun Yuanyuan

Editorial Department Address编辑部地址 北京市朝阳区建国门外建国里11号

建国公寓405室 100022

理事伙伴 Room 405 JianGuo Apartment#11

Jian Guo li,ChaoYang Dist.,Beijing
100005 P.R.China
Telephone 电话 86-10-65155907
Fax 传真 86-10-65155428
News Hotline 新闻热线 86-10-65155907-813
Energy-Saving Hotline节能热线 86-10-63600181
E-mail 电子邮件 zgjnfw@126.com

2 ESCO IN CHINA
 P 卷首语
REFACE

新起点 新希望
2009年新春的足音犹在耳畔回响，我们又已扬帆起航。在每次撕去旧页，揭开新扉之

时，总有万千感慨心中激荡。

昨天，我们兢兢业业，卧薪尝胆，用辛勤的汗水创造了一个新兴产业的繁荣与发展，

使得日夜拼搏的我们有了今日的收获与感动。然而今天，我们却面临了节能服务产业开启

以来最为复杂的经济环境，实体经济下的危机四伏给节能事业带来诸多不确定因素。

面临多少困境，就将迎来多少希望。以“挑战、机遇、信心、发展”为主题的中国节

能服务产业2008年度峰会，是一次成功的总结，更是一个不同寻常的新起点。对2008年节

能服务产业发展的回顾和总结，深刻把握着产业发展脉络、掌握了内在发展规律，保证节

能服务产业更好更快地发展；政府、企业、各机构间对新形势的互动讨论，开阔了行业视

野、拓宽了发展思路、推广了成功经验、挖掘出发展潜力，让我们脚踏实地的站在了新的

起点上。

著名诗人洛威尔曾说过，“困境就像刀子，握住刀柄就可以为我们服务，拿住刀刃

则会割破手。”年末岁初的经济危机使不少企业面临困境，这时的企业更应自我修炼，在

“十一五”后两年国家推动节能减排的优良政策环境中，把握契机，实现再度飞跃。

《中国节能服务》是一本属于中国节能服务产业自己的期刊，在经历了一年多的成长

后已成为产业内专业、权威、全面、及时的特色刊物，得到社会各界和广大读者的一致好

评。日前，本刊国际标准刊号已获得批准，这将对本刊的快速发展注入了助推剂，使本刊

站在新的起点继续为节能减排摇旗呐喊，为节能服务产业助力加油。

2009年对于节能服务产业必将是不同寻常的一年，站在新的起点上，在新的奋斗出现

时，我们要更加坚信节能减排事业是春天的事业，在走过不平凡的发展历程后，必将春风

化雨，春满神州。

总编辑

ESCO IN CHINA 3
CONTENTS
ESCO IN CHINA 2009 NO.40 2009.02.02

ST 事
Y
R
R 故
O
VE 面
P20 CO 封
“挑战、机遇、信心、发展”
——中国节能服务产业2008年度峰会纪实

第一篇章 领导关注 产业发展 22

第二篇章 回顾发展 春华秋实
创新推广合同能源管理 培育发展节能服务产业 30

——EMCA五年工作汇报

2008年度节能服务产业发展报告 34

第三篇章 高峰对话 权威深入

节能服务产业发展篇 40

节能服务产业投融资篇 44

第四篇章 会员交流 合作发展

节能服务公司总经理高级研修班学员新年沙龙活动 50

清华大学实战型项目管理高级研修班学员新年沙龙活动 52

第五篇章 迎新春晚会 奏华美乐章 56

2008年度“中国节能服务产业优秀示范项目”选编 58

年度颁奖异彩纷呈 尽显产业勃勃生机 62

4 ESCO IN CHINA
 昆明阳光基业股份有限公司
主营业务：
水泥余热发电
烧结余热发电
能源信息管理
工业过程优化控制
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ESCO IN CHINA 5
CONTENTS
ESCO IN CHINA 2009 NO.40 2009.02.02

P10
卷首语 3

新闻动态 10

核心资讯 14

本期焦点
转变发展方式 保持经济增长 促进节能减排 16
——各地两会热点纪实

封面故事
“挑战、机遇、信心、发展” 20
——中国节能服务产业2008年度峰会纪实

地方政府话节能
年度目标全面完成 北京交上满意答卷 72

EMCA动态 76

P68

6 ESCO IN CHINA
 节能观察
EC Overview

ESCO IN CHINA 7

中国节能服务 47
TEL：010-67171136 010-67171139 13911259985
施耐德电气
引领节能增效之路

8 ESCO IN CHINA
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ESCO IN CHINA 9
N 新闻动态
EWS&EVENTS

温家宝出访欧盟，强调加强节能减排等领域合作
1月30日，中国国务院总理温家宝在布鲁塞尔欧盟总部同欧盟委员会主席
巴罗佐举行会谈。为携手应对国际金融危机，中欧双方就加强务实合作达成共
识，其中包括促进科技创新合作。重点在节能减排、生命科学、医疗卫生等领
域深化合作。

中国节能服务产业
2008年度峰会在京隆重召开
2009年1月7日-8日，中国节能协会节能服
务产业委员会（EMCA）主办的“中国节能服务
产业2008年度峰会”在北京隆重举行。来自国
家发改委、财政部、工信部等有关政府部门领
导、全国部分省、市经委及节能中心代表，和
来自国内外的金融机构、能耗行业代表，以及
节能服务代表近400位嘉宾齐聚一堂，辞旧迎
新，共议产业发展之路，同商产业发展大计。

10 ESCO IN CHINA
2009年全国
环境保护工作会在京召开
2009年全国环境保护工作会议1月12日在北京

召开，环境保护部部长周生贤出席会议并发表讲

话。

周生贤首先回顾了2008年环境保护工作的进展

情况, 污染减排取得突破性进展。全国年内新增城

市污水处理能力1280万吨/日，新增燃煤脱硫机组

装机容量8600万千瓦，关停小火电1669万千瓦，淘

汰造纸、水泥、炼铁、炼焦、酒精、味精、柠檬酸

等行业落后产能工作进展顺利。预计2008年全国化

学需氧量和二氧化硫排放量将比上年呈较大幅度下

降趋势。 发电企业节能排减成效显著，
周生贤指出，2009年应全面落实国务院节能 供电耗煤大幅降低
减排综合性工作方案，加快推进工程减排、结构 2008年，我国电力生产及输送环节能源利用效率

减排、管理减排，力争实现二氧化硫、化学需氧 继续提高，供电耗煤大幅度降低。全国6000千瓦及以

量排放量分别比2008年下降2％和3％以上，比 上电厂供电标准煤耗为349克/千瓦时，比上年降低7

2005年下降9％和8％。要确保新增城市污水日 克/千瓦时，下降近2%，提前完成“十一五”规划每

处理能力1000万吨，新增燃煤电厂脱硫装机容量 千瓦时355克的节能标准。而2008年供电煤耗相对1990

5000万千瓦以上，新增20台(套)钢铁烧结机烟气 年下降18%；相对2000年下降10%，节能排减成效显

脱硫设施。狠抓已投运的3亿多千瓦燃煤电厂脱硫 著。随着“上大压小”政策的推进，预计未来供电煤

机组、1300多座污水处理厂的稳定运行和6000多 耗还会进一步降低。

家国控重点污染源在线监测系统国家与省联网工 据华电集团制定的“十一五”节能减排目标，

作，制定并严格执行重要污染治理设施运行监督 到2010年底，该集团供电煤耗达到336克／千瓦时；

管理办法。加大执行国家产业政策和年度落后产 二氧化硫排放总量在2005年的基础上削减44.9％，控

能淘汰计划的督促力度，全年要分别淘汰炼铁、 制在92.6万吨以内；关停小火电机组692.3万千瓦，

炼钢、造纸、电力落后生产能力1000万吨、600 在与国家发改委签订的“十一五”责任目标基础上

万吨、50万吨和1500万千瓦，同时积极促进电 主动多关停224万千瓦。

力、水泥、钢铁、铁合金、焦炭、造纸、酒精等 国电集团火电机组容量已经达到6267万千瓦,供电

行业落后生产能力有序退出。抓紧完善污染减排 煤耗达到340.5克/千瓦时,安装脱硫装置的机组容量达

统计、监测和考核三大体系，加快实施污染源自 到4482万千瓦,脱硫机组容量占火电容量的72%。

动监控、执法监督、监督性监测、信息传输与统 2008年中电投供电投产了8台60万千瓦机组,这些超

计、环境质量监测能力建设等重点项目，促进减 临界机组供电煤耗低于320克/千瓦时。标准煤耗率同比

排责任的落实。着力提高污染减排的科技含量， 下降8.15克/千瓦时。完成27台机组脱硫改造,新增二氧

攻克一批技术难题，建设一批示范工程，推动一 化硫减排能力13.75万吨/年;二氧化硫、烟尘、废水排

批企业技术升级。 放总量同比分别减少66.75万吨、4.72万吨、1704万吨。

ESCO IN CHINA 11
N 新闻动态
EWS&EVENTS

我国拟建工业节能 作方案》要求，他们组织编制了“十大重点节

减排技术改造项目储备库 能工程、循环经济和重点流域工业污染治理工

日前从工业和信息化部了解到，我国拟建立 程”2008年新增中央预算内投资计划，共安排25

工业节能减排技术改造项目储备库，目前正进行 亿元中央预算内投资。计划中所有项目均为企

节能减排技术改造储备项目征集工作。 业投资项目，国家只给予一定的引导资金。通

工信部有关负责人表示，为调整优化产业 过实施这些节能减排重点工程，一方面对实现

结构，转变经济发展方式，扩大内需，促进经 “十一五”节能减排目标具有重要的推动作用；

济平稳较快增长，国家将加大对企业技术改造 另一方面，更可带动企业和社会投资约370亿

投资力度。此次节能减排技术改造储备项目征 元，有利于扩大内需，培育新的经济增长点，带

集范围主要包括重点节能技术改造专项、工业 动节能环保产业的发展。

节水技术改造专项、工业“三废”综合利用技 据介绍，这468个项目主要包括以下三个方

术改造专项，以及重点行业的污染治理、清洁 面：一是支持十大重点节能工程，包括：燃煤锅

生产专项等。 炉改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机

系统节能、能量系统优化、高效照明系统改造等

发改委公布25亿 项目共229个，总投资228.2亿元，安排中央预算

节能减排投资计划 内投资11.6亿元。二是支持资源节约循环利用重

国家发改委日前称，按照国家发展改革 点项目，包括：节水、资源综合利用、再制造、

委、财政部《紧急落实新增1000亿元中央投资工 “零”排放和国家循环经济试点单位重点项目共

12 ESCO IN CHINA
143个，总投资151.9亿元，安排中央预算内投资

8.3亿元。项目实施后，可形成21500万吨节水能

力，废物循环利用量可达480万吨。三是支持重

点流域工业污染治理项目。

国家公布25亿元投资“十大重点节能

工程、循环经济和重点流域工业污染治理工

程”，涉及468个项目，有利于带动节能环保产

业的发展。　　

固定资产投资项目节能评估
和审查制度研讨会在京召开
为贯彻落实中央经济工作会议精神，认真学

习实践科学发展观，加快《中华人民共和国节约

能源法》配套法规建设，进一步完善和推动建立 境保护部、交通运输部，部分省（区、市）和计
固定资产投资项目节能评估和审查制度，以控制 划单列市节能主管部门有关负责同志，有关机构
高耗能、高排放、低水平重复建设项目，促进投 和专家参加了会议。
资项目科学合理利用能源，国家发改委近日在京

召开了固定资产投资项目节能评估和审查制度研 我国第一个高校
讨会。委党组成员、副主任解振华同志出席会议 “节能减排创新奖”在北大启动
并讲话。 为了实现科技创新对节能减排的支持，近
解振华同志指出，当前党中央、国务院 日，我国首个高校“节能减排创新奖”在北京大
围绕扩大内需、保持经济平稳较快增长做出一 学启动。
系列决策和部署，是要保持高质量、高水平、 北京大学环境科学与工程学院副院长张
可持续的增长，坚决制止高耗能、高污染、低 世秋说：创新奖主要面向环境专业研究生参加
水平重复建设。解振华同志强调，固定资产投 的研究小组或学生社团，每年评选一次，每次
资项目节能评估和审查制度是从源头控制高耗 评出3至6个获奖项目，分别给予金额不等的奖
能、高污染、低水平重复建设，避免能耗不合 励。北京大学环境学院将邀请知名专家组成创
理增长的重要举措，急需按照新修订的节约能 新奖评奖委员会，根据当年项目排序、申请数
源法要求加快建立和实施这项制度；他还从前 量及基金申请总量对申请的项目进行评估并确
置性、简化程序、发挥有关行业主管部门作用 定获奖等级。
等三方面对建立节能评估审查制度提出了明确 百威英博集团企业事务副总裁车飞说：
要求。 “节能减排是中国当前面临的重要挑战之一，
研讨会上，我委介绍了组织制定的固定资产投 百威英博通过携手环境保护部和北京大学，共
资项目节能评估和审查条例（讨论稿）有关情况， 同设立我国首个专门面向高校青年以节能减排
有关地方和部门介绍了开展节能评估审查工作的做 为主题的环保创新奖项，就是希望通过资助与
法和经验，与会代表还围绕节能评估审查程序设 节能减排相关的创新性教学实践、科研活动
计、评估机构管理等方面进行了深入讨论。 等，鼓励和支持中国年轻一代实践他们对中国
来自全国人大财经委、工业和信息化部、环 环境可持续发展的想法。

ESCO IN CHINA 13
K 核心资讯
EY MESSAGES

山西今年将减排污染物4.7万吨
内蒙6.8亿推建筑节能改造 从省环保局获悉，去年山西省二氧化硫净减排

2009年，内蒙古将投入资金6.8亿元，完成340 达7.83万吨，化学需氧量净减排达1.54万吨。今年

万平方米既有居住建筑节能改造工作。并将进一步 的目标是，二氧化硫减排3.4万吨，化学需氧量减排

落实新建建筑节能 1.3万吨。

管理相关措施。

新疆建成节能建筑约7000万平方米
从新疆维吾尔自治区建设厅获悉，截至
2008年底，新疆已建成节能建筑约7000万平
方米，所有城市及
县城新建建筑全面
执行节能50%强制
性标准。

青海出台《节能技术改造财政奖励资金管理办法》
为加大对青海
省节能降耗工作的支
持力度，日前省财政
出台《青海省节能技
术改造财政奖励资金
管理办法》，自2009
年1月1日起实施。

14 ESCO IN CHINA
 全国高科技节能减排促进中心月度沙龙开幕
近日，全国高科技节能减排促进中心的
第三期沙龙活动在京召开，水利部、天津市
发改委、北京市密云投资促进局、德意志银
行、西部发展控股有限公司、中盐集团、江
苏省建工集团天津公司等企业领导及研究人
员参加了本次沙龙，大家共同就节能减排产
业投资前景与国家政策进行深入讨论，并寻
求合作机会。

北京超额完成2008年节能减排任务
2008年，北京不但使市民感受最直观的蓝天
白云指标——全年空气质量达标天数上同比增加
了28天，同时还超额完成了全年节能减排任务，
二氧化硫和化学需氧量分别比2007年下降18.8%
和4.9%。

上海将拟出台80余项节能标准
为了实现“到2010年全市单位生产总值能耗比十五期末下降
20%左右”的目标，上海市质量技术监督局将会同其他部门，通过
3—4年的努力，研究和制(修)订
包括节能省地型住宅、资源循环
再生利用在内的国际标准、国家
标准、地方标准项目80余项，并
开展节能和循环经济标准化示范
试点工作。

湖南常德市建立全社会单位GDP能耗指标体系
日前，常德市政府下发《关于印发常德市单位GDP
能耗统计指标体系实施方案和常德市单位GDP能耗监测
体系实施方案的通知》，着重加强能源统计业务建设，
建立有关能源统计制度。

ESCO IN CHINA 15
M 本期焦点
ONTHLY FOCUS

转变发展方式 保持经济增长 促进节能减排

——各地“两会”热点纪实
■文｜本刊记者 阎璐

2009年是实施“十一五” 进入2009年，全球范围内经济增速下行及其引发的各种矛盾仍将显现。我国面
对突变的国际经济形势，中央政府及时对宏观经济政策做出重大调整，采取了一系
规划承上启下的一年，
列扩大内需、促进经济增长的政策措施，以有效应对金融危机的冲击。
在严峻的挑战面前，
2009年是实施“十一五”规划承上启下的一年，是我们努力克服国际经济环
新年到来之际， 境重大变化带来的不利影响，推动经济与环境协调发展的重要一年。在严峻的挑战
已经召开的各地方两会上， 面前，在新年到来之际，全国已有北京、天津、重庆、广西、山西、福建、河北、

转变发展方式、保持经济增长、 内蒙古等地召开“两会”。在已经召开的地方两会上，转变发展方式、保持经济增
长、促进节能减排成为代表委员关注的重点，两会代表们纷纷就特殊时期如何推动
促进节能减排成为代表委员
节能减排进程，实现地方“十一五”节能减排目标的完成献计献策。
关注的重点。

河北代表热议报告，
进一步推动“双三十”节能减排工作深入开展
2009年1月12日，河北省第十一届人民代表大会第二次会议，审议了《河北省人
民政府关于“双三十”单位履行节能减排承诺情况的报告》，决定同意该报告。会
议要求，各级政府要继续采取有力措施，进一步推动“双三十”节能减排工作深入
开展，促进经济结构调整和发展方式转变。确保全省“十一五”节能减排目标任务
的全面完成。
在1月24日下午省十一届人大一次会议举行的专题审议会上，鹿泉市市长郝竹
山、邯郸钢铁集团有限责任公司董事长刘如军，代表“双三十”重点县(市、区)和
重点企业作出庄严承诺。部分省人大代表围绕省政府关于30个重点县(市、区)和30
家重点企业节能减排目标向代表作出承诺的报告进行专题审议。柳宝全、张和出席
专题审议会。据了解，在全省人代会上，把节能减排列入议程并进行专题审议还是
第一次。
为全面推进河北省节能减排工作，省委七届三次全会提出，在全省选择30个重
点县(市、区)和30个重点企业，并由省政府研究制定了有关目标考核实施方案，明
确了有关目标要求，确定了鹿泉市等30个重点县(市、区)和邯钢集团公司等30家重
点企业。
在本次会议两个多小时的审议中，与会代表畅所欲言，气氛热烈。魏凤枝、
刘强、徐宪民、韩宪章、张金山等代表分别发言，就抓好节能减排各项措施落实
提出建议。

16 ESCO IN CHINA
ESCO IN CHINA 17
M 本期焦点
ONTHLY FOCUS

⊙ 各地代表委员纷纷走进企业和基层，就特殊时期如何推动节能减排进程，实现地方“十一五”节能减排目标的完成献计献策

政协委员建议： 为我们培育相关产业提供了基础条件，是一个难得

利用大调整 催生节能新产业 的机会。

经济大调整往往酝酿着大的机遇，想要赶超 王玉锁委员建议，谋划项目和投资布局的时
别人，在经济形势都好的时候会很困难，经济形势 候，适当向这些有前途的新型产业倾斜，同时把省
不好的时候，才是蕴藏无限机会的时候。在历史 内科研、制造、设计等资源要素集中起来，进行谋
上，许多新产业都是在时代大变革、大变动的时 划、开发和建设，打造本省今后的产业新优势。
候出现的，比如汽车产业、IT产业，乃至早先的电
灯、电话。这些产业迅速成长为某个时代的代表性 辽宁：
产业。 三件提案献计节能减排，抓细节，重落实
新奥集团作为一家致力于清洁能源生产与应用 在辽宁省政协今年立案的提案中，有三件提案
的国内知名企业，目前也已把业务拓展到了节能领 关注节能减排问题。
域。面对节能这一新产业、大市场，新奥集团董事 民革辽宁省委在《关于推进我省节能减排
局主席王玉锁委员认为：河北要想“弯道超车”、 工作的几点建议》中提出，应实行节能减排问责
实现保增长的目标，也应该抓住当前经济形势为我 制，完善节能减排指标体系、监测体系和考核体
们提供的机遇，积极培育新型产业。在项目谋划和 系，并严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保
产业发展上，只盯着别人、跟着别人跑是没有出 市场准入门槛，对违法违规的在建项目，发现一
路的，只有跳出河北看河北，总结、分析我们的自 起查处一起，坚决遏制高耗能、高排放行业过快
然、社会、区域、人力等优势，做到领先一步，人 增长。
无我有，才能抢占先机。比如节能减排产业，清洁 省工商联在《关于推广道路照明节能项目的建
能源服务产业。目前节能减排的压力很大，但这也 议》中提出，应制定城市道路照明节能规划，量化节

18 ESCO IN CHINA
能降耗的约束性指标，统一照明光源的技术指标；加 人民群众带来的丰硕成果。
强城建、环保、财政、工商、税务、科技、中小企业
厅等部门的协作，加大对节能项目的政策扶持力度， 山西人大代表王超：
切实推进道路照明节能工作的开展。要重视科技创 推进节能减排任务依然艰巨
新，推广道路照明节能项目。建议采取“以点带面” 山西省人大代表王超认为，节能减排是落实
的推广方法，推进道路照明节能项目的实施，结合国 科学发展观的客观要求，山西省《政府工作报告》
际上通用的“合同能源管理”模式，确定有代表性的 中特别对节能减排提出了新的更高的要求，并指出
试点地区，实施规范化的节能项目改造和管理，并以 要完成综合能耗下降的目标，任务还十分艰巨。为
此为范本在全省推广应用。发挥引领示范作用，推进 此，王超提出必须在四个方面努力：
道路照明节能项目的实施。 坚决淘汰落后产能。临汾工业能源消费量占
省政协经济委员会主任张犁委员在《关于推广 全省能源消费的70%，而冶金、小火电、水泥、焦
合同能源管理，促进节能降耗目标实现的建议》中 化、电石、铁合金等六大高耗能行业占全省工业能
提出，推广由节能服务公司为客户的节能改造提供 源消费量的95%以上，要解决这个问题，必须淘汰
诊断、节能项目设计、设备选购、安装调试、维修 落后产能。
保养的一条龙服务的合同能源管理模式，促进我省 创新节能减排机制。应成立节能监察大队，依
节能降耗目标的实现。 法对节能工作实施监督。全市62户重点耗能企业节
这三件提案从实际出发从细节入手，内容翔实具 能计量器具全部配齐并建立能源计量统计制度，实
体，特别是结合实际情况，主张采用新型节能机制， 行能耗合同管理；加强节能执法，实行末位淘汰；
为当地节能减排实现可持续发展提出宝贵的建议。 对高耗能发电企业的发电量指标实行置换。
推广节能新技术。临汾变频节电、高炉喷煤等

北京委员： 方面已经取得显著成效，但还要积极推广燃煤工业

关于转变经济发展方式， 锅炉改造、焦炉清洁生产技术等节能新技术，引导

推进节能减排进程的建议 企业引进先进技术装备，全面控制节能降耗。
北京市政协委员、北京桓筑国际建筑设计咨询 大力推进重点领域节能降耗。在抓好工业领域
有限公司董事长、北京桓丰原投资管理有限公司董 节能的同时，推广使用高效节能办公及家电和高效
事长耿晓冬认为：加快转变经济发展方式，关系到 节电照明灯具，开展大型公共建筑和政府机关办公
我国建设中国特色社会主义事业的大局，当前以及 楼节能改造示范工作，发展热电联产、区域集中供
今后一段时间。他建议北京市应该从如下几个方面 热，加强交通领域节能减排，优先发展城市公共交
着力推进节能减排。 通，加速淘汰高耗能的老旧汽车。
大力推进节能减排，加强节能环保，构建
能源资源等生产要素的约束机制，建立反映资源 尾声
稀缺制度和市场供求关系的要素和资源价格形成 目前，“十一五”已经过半，但减排目标的完
机制，逐步取消垄断行业产品的行政定价机制， 成并未过半，不仅节能减排本身形势严峻，而且金
加快建立与完善价格调整听证制度。加快建立落 融危机的影响还将延续，给节能减排工作带来了诸
后产能的退出机制，加快淘汰高耗能行业落后产 多的不确定性。然而，通过各地两会的召开，从代
能，着力推进建筑节能、高效照明产品的推广。 表委员们掷地有声的提议，我们看到未来一年节能
开发和推广节约、替代、循环利用资源和治理污 减排工作的希望。
染的先进实用技术。加强环境监管能力建设，完 我国节能的潜力是巨大的，其在于优化经济
善能源资源节约和环境保护奖励机制，发展清洁 结构；在于加快技术进步；在于提高管理水平；
能源和可再生能源，建立节能减排市场化运作机 在于倡导全民参与……各地方应直面金融危机，
制，以延续奥运所形成的良好的人文、社会、公 从无限的节能潜力中实现突破，走出一条跨越式
共交通及环境氛围，巩固改革开放三十年给广大 节能的道路。

ESCO IN CHINA 19
 中国节能服务产业
2008年度峰会

“挑战、机遇、
——中国节能服务产业
2008年度峰会纪实
■文｜本刊编辑部

20 ESCO IN CHINA
、信心、发展”
经历了近10年的持续快速增长，中国节能服务产 备受瞩目的2008年产业评优评先活动的各项大奖同期
业迎来了一个极为关键的历史发展时期。2008年是中 揭晓。继连续三年成功举办中国节能服务产业年会之
国节能促进项目实施的第十年，越来越多致力于国家 后，本届年会以“挑战、机遇、信心、发展”为主
节能减排事业的有识之士聚焦节能服务产业，抢占战 题，在EMCA搭建的产业大舞台上，政府官员、知名专
略制高点。 家、企业精英等近400位新老朋友会聚一堂，在理性务
2009年1月7日—8日，由中国节能协会节能服务 实的氛围中，共同探讨了国际经济危机环境下中国节
产业委员会主办的我国节能服务产业一年一度的盛会 能服务产业的发展现状、问题和障碍，机遇和挑战，
“中国节能服务产业年度峰会”在北京隆重举行， 为推动产业持续、快速、协调、健康发展共谋大计。

ESCO IN CHINA 21
 中国节能服务产业
2008年度峰会

【第一篇章】

领导关注 产业发展

22 ESCO IN CHINA
他们是领导者，
指引着节能服务产业的方向；
他们是设计者，
规划着节能服务产业的发展；
他们是开拓者，
见证着节能服务产业的成长。

ESCO IN CHINA 23
 中国节能服务产业
2008年度峰会

依托《节能法》，抓住发展机遇
国家发改委环资司 谢极

大家好！很高兴能看到有这么多会员单位参加今天的节能服务产业年会，
这说明节能服务产业、节能服务公司的发展取得了很大的成绩。我有幸见证了
这一发展过程，1997年，我就参与了我国与世界银行合作的中国节能促进项
目，选择北京、辽宁、山东三家示范公司引进合同能源管理机制，我们可喜地
看到至今已经发展到几百家会员单位，取得了很好的成果。
从很多中国人对合同能源管理服务公司这个概念和理念的模糊认识，从项
目启动之初的两三个人的努力，到如今已走过了十多年，创造出辉煌的十年，
与每位节能人的努力是分不开的。所取得的成果最大体现在2008年4月1日发布
新修订的《节能法》当中，《节能法》明确了合同能源管理这一引入我国的节
能新机制，提出要用经济政策支持合同能源管理项目，这个成果来之不易。在
《节能法》的修订过程中，全国人大财经委领导在广东等地区进行调研时，对
节能服务公司尤为关注，听取当地政府领导汇报之后，专门邀请了节能服务公
司单独了解情况；在《节能法》修订过程中，在人大调研过程当中，对合同能
源管理机制给予充分的肯定。我国强调的是依法行政，新《节能法》的出台，
使得合同能源管理工作有了法律依据。
为了促进节能服务产业，扶持节能服务公司更好的发展，依据《节能法》
要求，我司委托中国节能协会节能服务产业委员会正在组织制订《促进节能服
务产业发展指导意见》，国家发改委领导对此非常重视。虽然节能服务公司在
项目的实施过程中还存在很多问题，我们寄希望于《指导意见》的实施，更有
利于推动节能服务产业和节能服务公司的发展。
今后节能服务公司需做好以下几点工作：
一是优化节能服务产业发展环境，行业协会要建设好节能服务信息平台，
及时总结业绩突出的节能服务公司的成功经验，为节能服务公司提供个性化的
信息服务，为中小用能单位进行节能提供节能服务，同时要制订节能服务产业
标准，完善节能服务市场的监管体系，逐步形成公开、公平、公正的服务市场
环境。
二是强化行业自律，充分发挥行业协会的作用，制定和实施节能服务行业
自律公约，建立健全行业自律机制，维护行业的整体利益和用户利益，同时行
业协会也要认真分析行业发展的动态，提出有利于节能服务产业规范发展的政
策性建议。
三是加强节能服务公司的能力建设，注重人才的培养，建设高素质、高水平的
国家发改委环资司 谢极
人才服务团队，要通过提高服务质量增强企业的知名度，提高企业的竞争力。
四是要抓住机遇，把节能服务公司做好、做强。所谓的抓住机遇，如《节

24 ESCO IN CHINA
能法》明确提出公共机构、政府机构的节能要求，更适合于节能公司进入节能
市场领域，同时也为其提供了很好的市场。目前我国正在大力推进节能减排，
并且法律上已经有明确的支持，更需节能服务公司抓住机遇提供技术、价格、
服务和信誉都优秀的服务。
2009年是我国节能减排的攻坚年，国家会在“十一五”目标的最后两年加
大力度推动节能减排工作，希望各位能够抓住机遇，做出更大贡献。

节能服务缺资金，财政金融助发展
国家财政部国际司 黄问航

从财政角度我谈几点对节能减排的认识。
如今，各国政府对气候变化问题非常重视，落实可持续发展战略，建设资源节
约和环境友好型社会，也是我国当前的一项重点工作，针对当前金融危机对我国经
济带来的不利影响，国家政府出台了一系列扩大内需的新举措，其中就包括积极的
财政政策，今后两年将投资4万亿拉动内需的重要举措里，用于节能、提高能效和
发展可再生能源以及应对气候变化的投资占了非常大的比重。因此，打赢节能减排
攻坚战，金融资本是关键，因为节能服务产业发展到现在，仍然面临着一些很重要
的挑战，如何克服当前面临的巨大挑战呢？金融行业的支持是必不可少的。在国家
发布的《节能减排综合性工作方案》中指出，今后要支持节能减排行业的发展，包
括节能服务产业的发展，必须多渠道筹集资金，依靠企业自筹、金融机构贷款和社
国家财政部国际司 黄问航
会资金投入，政府安排必要的引导资金支持。温家宝总理在部署2008年工作重点时
也着力强调要优化信贷结构、创新和改进银行的信贷服务、完善担保贴息、加大对
节能环保的贷款支持。为了支持节能服务产业的整体发展，我们应在借鉴国际经验
的基础上构建适合我国国情的支持节能减排行业以及节能服务产业发展的新型财政
和税收以及金融体系，这一点至关重要。特别是今后要发挥财政资金以及国际资源
四两拨千斤的杠杆作用，促进我国经济又好又快发展。
日前，财政部针对当前节能服务产业所面临的主要问题和挑战进行了一
次调研，并进行了回顾和分析，据研究成果显示：现在整个节能服务产业在接
受调查时，有70.5%受调查企业认为资金缺乏是困扰企业发展的最大的难题，
73.3%的中小企业表示在向银行贷款时缺乏银行要求的担保品；对于较大型的
企业来讲，尽管意识到国家对可持续发展的内在要求和能效项目的经济效益，
但是鉴于行业本身的规模和复杂程度，需要有大量的融资保证，所以其在解决
融资瓶颈障碍时同样也存在着困扰，不管是中小企业还是大型企业的节能减排
都面临着投融资方面的挑战。节能服务行业的发展过程中，银行业的支持是必
不可少的，但是银行在参与整个行业节能减排融资中也存在着一定风险，现在

ESCO IN CHINA 25
 中国节能服务产业
2008年度峰会

商业银行在选择项目的时候以盈利性、安全性、流动性为经营目标，最终立足
点是盈利状况，而节能项目看中的是将来的利益，是当前看不见的效益，所以
不可避免地会使经营风险成为阻止银行贷款的障碍之一，针对企业面临的投融
资挑战，以及银行存在的风险，可以借鉴一些国际上成功的经验。
全球环境基金推出了一些新的政策，这种发展模式改变了过去的支持模式，
GEF资金充当种子资金，以非赠款的形式带动大量的资金投入到节能环保项目中，
多年来GEF在促进项目融资方面积累了大量的经验。中国节能促进项目已经开展到
第三期，1997年时候启动了第一期，支持了三家EMC公司的发展，在此基础上继续
推动产业发展和节能服务公司队伍的成长，通过实施EMC贷款担保计划提供2200万
美元，为缺乏金融资信历史记录的新型节能服务公司提供实施节能项目的融资贷
款，以此降低贷款的门槛，通过在世行GEF的支持下、在发改委领导下，这个项目
启动以来取得了非常好的成果，项目得到了国际社会的广泛认可，项目启动以来
有32家节能服务公司得到了贷款担保支持，95个节能项目得以实施，担保金额2.8
亿，带动节能投资超过4.8亿，减少温室气体排放203.76万亿，在上述两个项目的基
础上，2009年启动了中国节能融资项目，主要通过和中国进出口银行、华夏银行两
家转贷银行向我国重点用能企业实施节能技术改造提供贷款，在节能促进项目整体
设计上，引用国际先进理念方面，绝对具有相当的超前性和预见性。三期节能促进
项目，第一用这种机制培养了中国节能服务产业；第二利用担保机制解决投融资障
碍；第三通过向转贷银行提供能力建设，包括银行筛选节能企业，从整体思路上是
非常先进的，这种理念也得到了GEF和世行的高度评价。
今后，为了扩大和发展节能服务产业，我们应在立足现有成果的基础上继续
开阔思路，可以探索由以奖代补到以保代补的过渡，目前财政基金的设置都是以奖
励、激励机制为主，要搞活整个节能减排行业，商业资本的进入、私营资本的进入
是必不可少的，将来在机制设计上可以开拓思路，建立担保机制，利用财政资金政
策性强、抗风险能力的优势通过担保形式起到放大的功能。
发展节能减排是一项系统性工程，需要巨大资金量作为支持，今后财政也
将充分发挥公共财政资金的催化作用，带动好各方面社会资金积极参与，形成
良性互动，促进我国经济又好又快发展。

节能服务大有作为，团结协作和谐发展
工业和信息化部节能与综合利用司 杨铁生

首先我代表工业和信息化部节能与综合利用司对年会的召开表示祝贺，对
一年来节能服务产业取得的成绩和进步表示祝贺，对EMCA协会为促进中国节能
服务产业发展所做的努力和收获表示敬意！
我讲三个问题。

26 ESCO IN CHINA
 第一，节能减排是经济社会发展的永恒主题。过去的2008年是给中国人留
下最难忘的一年，它将永远留在我们的记忆中，我们一起经历了很多的大事，
在前一个经济高速发展周期里，2003年到2008年上半年，是我国经济发展史上
可以留下非常多成绩的一个时期，GDP年均增幅在10%以上。在这种发展情况
下，能源、环境压力越来越大，大家充分意识到节能减排的重要性，重视和狠
抓节能减排工作也达到了前所未有的程度，并且初见成效。美国次贷危机爆发
以来，国际金融市场动荡，其影响已经由虚拟经济转为实体经济，致使全世
界经济明显下滑，其影响已经由虚拟经济转为实体经济。为了保持我国经济平
稳的增长，国家出台了一系列扩大内需的经济政策，其中就包括节能减排和生
态建设，不管在经济高速发展时期，还是经济增长明显回落的时期，节能减排
都是经济发展要解决的一个重要课题，国内如此，国外也是如此。美国总统奥
巴马提出的经济新政，把节能放在第一位，上任之后要把所有政府大楼进行节
能改造，然后才是教育和医疗。为什么呢？大家知道能源资源不可再生性，整
个世界都在关心着气候变化情况，所以节能减排永远是经济社会发展的永恒主
题，这就给节能服务产业提供了非常好的发展空间。
第二，节能服务产业大有作为。节能服务是一个新生产业，这几年因为经济
高速发展，刺激了节能服务产业的发展，这是绿色的事业，是惠及人类的事业，
所以必然是有前途和可持续的事业。目前，节能服务公司已经遍布了全国各地，
党和政府高度重视节能工作，创造了如此大的市场空间，出台了扶持节能和节能
服务产业发展的政策，在这种大好形势下，节能服务大有作为。
第三，给节能服务产业几点建议：一是要加强节能服务公司的自身建
设，包括两方面：一方面是节能服务公司要不断学习国家节能政策法规、先
进的节能经验和理念，在掌握国家节能法律法规标准和政策、掌握先进成熟
节能技术和设备方面要走在用能单位的前面，逐步形成自己的业务专长和
优势，创新经营模式，建立诚信机制，在经营中不断提高为客户提供一条龙
服务的能力。另一方面是节能服务产业委员会的自身建设，保证协会可持续
发展，要从体制、机制上保证协会健康有序发展，充分发挥协会桥梁纽带作
用，做好培训和节能服务，要协助政府有关部门做好管理、技术推广、信息
交流、项目咨询、数据统计等等工作，特别是要加强行业自律。二是要团结
协作，共渡难关，金融危机对工业的影响持续加重，主要表现在由出口企业
向原材料企业、加工制造企业消费品行业传递的一种趋势，从中小企业向大
型企业传递的趋势，已经影响到生产服务业，应该说困难是暂时的，信心是
最重要的，如本次会议的主题“挑战与机遇、发展与共赢”，要和谐才能实
现共赢。三是加强合作，做活服务，工业、建筑、交通运输、公共机构都是
节能服务的重要对象，推进节能服务产业发展是工信部节能司的一项重要职
能，要出台政策，鼓励节能服务公司为量大面广的中小企业提供节能服务。 工业和信息化部节能与综合利用司 杨铁生

ESCO IN CHINA 27
 中国节能服务产业
2008年度峰会

内外环境跌宕起伏，节能服务持续发展
国家发改委能源研究所 戴彦德

非常高兴参加一年一度的年会，第一要祝贺，祝贺这次大会成功的召开。第二
要感谢，感谢业界一年来所做的工作，形成了今天节能服务产业轰轰烈烈的局面。
今年的年会有着更加不同寻常的意义。从国内外环境来看，2008年是不平凡的
一年，这一年，我们经历了从冰雪灾害到汶川地震等自然灾害的考验，同时成功了举
办了举世瞩目的奥运会，让世人的眼光再次聚焦在中国。 这一年也是节能服务产业
迅猛发展的一年，随着各级政府和社会各界对节能工作的高度重视和全面关注，节能
服务产业也迎来了前所未有的发展良机。在这一年里，节能服务产业完成总产值为
417.3亿元，同比增速92.69%，节能服务产业合同能源管理项目投资116.7亿元，综合
节能投资253.2亿元，比上年分别增长78.17%和120.94%。按综合节能投资计算，形
成年节能能力 1235.12 万吨标准煤，年减排796.85万吨碳。从业人数也增长到65000
多人，显示出这个新兴行业对社会在节能减排和减少就业压力方面的贡献。对于整个
国家GDP来说，也许这个数字不算太大，但是从我们行业自身发展来看是成倍增长，
显示出了产业发展的良好势头。
我国政府高度重视节能服务产业的发展，特别是对市场化的节能机制-合同能源
管理的宣传和推广，从我国节能减排的基本法律《节能法》，到国务院颁布的《节能
减排综合性工作方案》，都多次提到要促进节能服务产业的发展。2008年，整个外部
环境发生了很多变化，国家的宏观政策也有所调整，唯有节能减排这个主题没有变
化。今天莅临的领导都是我国节能减排的直接领导，他们在百忙之中抽出时间光临本
次大会，本身就是对我们这个产业最大的支持。他们是节能环保时代的弄潮儿，是中
国节能促进项目的开拓者，设计者和领导者。
今年的年会既是中国节能促进项目实施的十年总结，也是对节能服务产业发展
的十年回顾。节能服务产业的发展走过了艰辛的十年，奋斗的十年，也是辉煌的十
年。2008年奥运会期间，王岐山与罗格分别到我们行业旗舰公司神雾热能技术优先公
司参观和考察，国家发改委副主任解振华也亲临神雾视察调研，这是业界的大事，也
充分体现着各级政府对节能的重视，同时也说明节能企业对国家的贡献正在逐步显
现。2008年，是不平静的一年，2009年将会是更加不平凡的一年。面对影响全球的金
融危机，广大节能服务公司在回顾过去取得成就的同时，更应考虑如何抓住机遇，应
对危机，保持发展。
最后，再次感谢财政部、发改委、工信部、国税局等部门领导给与产业发展的
关注和支持！

节能服务发展三部曲，行业协会任重而道远
中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂
国家发改委能源研究所 戴彦德

中国节能促进项目启动之前酝酿了数年时间，中国的节能潜力很大，如何

28 ESCO IN CHINA
把新的机制引入到中国，如何推动产业的发展，经历了十多年的历程。最早成
立的三个示范公司，做出了很多努力，起到了榜样作用。三个示范公司把合同
能源管理引入到中国，在中国这块土地上证明了合同能源管理深受广大企业的
欢迎，节能服务公司是可以盈利和发展的。国家经贸委在2000年6月份向全国
发布了《进一步推广合同能源管理的通告》，得到了广大企业和很多有识之士
的支持，从那以后举行了一系列的培训，继续帮助很多潜在的和新发展的EMC
成长。2004年项目二期启动，中国节能协会节能服务产业委员会成立，一支专
业的队伍开始形成。如果说示范是第一个里程碑的话，产业委员会的成立是第
二个里程碑，通过二期实施的两个项目，第一个是EMC服务子项目，对潜在的
和新增的EMC提供技术援助；第二个是EMC贷款担保机制，委托中国投资担保
公司实施的EMC贷款担保计划，解决了一部分EMC的融资问题。从这个过程中
我们亲眼见证了中国巨大的节能市场，同时看到这样一种新的机制也是一种盈
利的机会，发展至今这支队伍越来越壮大。
节能服务产业的发展也遇到很多问题：第一，信誉问题，因为节能服公司
的投资是实实在在，在当前信誉环境下能不能收回投资是主要障碍，对于实力
尚弱的节能服务公司来说，面对这样的市场环境，很难做出评估。第二，以营
利为目标的节能服务公司不能适应现有的政策环境。第三，投资和融资问题，
节能服务公司大多是中小企业，以合同能源管理方式实施节能项目需要大量资
金，先要垫付，资金的问题成了节能服务公司发展的重要瓶颈。目前这三大问
题仍然缠绕着我们，没有彻底解决，严重影响着节能服务产业更快的发展，中
国政府非常重视节能服务产业的发展，非常重视合同能源管理在中国的推广，
有关领导正在争取出台一些能解决这三大问题的政策措施。
世行关于节能服务子项目到2008年底已经结束，现在应该进入了一个新
的阶段，也就是说产业发展进入第三个里程碑，要寻求自身的发展。在这个
新形势下节能服务产业协会应该引导企业发展：第一，研究产业的发展势头
中国节能促进项目办公室执行主任王树茂
和生命力，以及产业发展的障碍和问题，提出很好的政策建议、很好的产业
调查报告和所需要的支持政策。第二，针对节能服务公司投融资难问题，我
建议三个扩大：一是扩大面，不仅仅对节能服务公司的贷款进行扩大，还应
扩大到企业；二是规模扩大，政府能不能把每年用于支持节能减排的一部分
资金投入进来；三是多品种，能够起到很大的促进作用。面临着新任务，节
能服务产业协会作为一个协会，起到十分重要的作用，除了为大家开拓市场
以外，更重要的是给政府提出好的报告、好的建议，比如打开投融资渠道、
扩大市场等，无论是企业，还是节能服务公司都会受益。我对这个节能服务
产业的发展抱有很大的希望，对节能服务产业委员会这几年做的大量工作给
予很大肯定。
中国人口众多、资源缺乏，我们面临着从未有过的挑战，有经济危机，我
们要讲效益；没有经济危机，我们也要讲效益，效益是永恒的主题。面对这样
的艰巨任务，我们中华民族遇到这样一个挑战，每个人都要起我们的作用，天
下兴亡匹夫有责，大家团结起来，中华民族的复兴一定有希望。

ESCO IN CHINA 29
 中国节能服务产业
2008年度峰会

【第二篇章】

回顾发展 春华秋实

十年风雨兼程，十年春华秋实，在“中国节能促进项目”十年
的推进下，中国节能协会节能服务产业委员会（EMCA）的成立已有
五个年头，这是厚积薄发的五年，是坚韧不拔的五年，也是硕果累
累的五年。
节能服务产业作为一个新兴产业在我国发展至今，所走过的每
一步都映射出节能人面对困难百折不挠的勇气和信心,每一步都印证
了中国节能服务产业的发展与逐渐壮大，也映射了这个产业发展的
美好前景。
《EMCA五年工作汇报》和《2008年节能服务产业发展报告》，
通过大量翔实、平凡的数据，让我们深刻感受到节能服务产业的成
长，一幅节能产业发展的全景图跃然眼前。

30 ESCO IN CHINA
创新推广合同能源管理机制
培育发展中国节能服务产业
——EMCA五年工作汇报
■ 中国节能协会节能服务产业委员会主任 沈龙海

2004年4月3日，经民政部批准建立的中国节能协会节能服务产业委员会（英文简
称EMCA）成立大会在北京召开。EMCA成立五年以来，在国家发改委、财政部等有关
政府部门以及世界银行、全球环境基金的指导和支持下，在“中国节能促进项目”办
公室的直接领导下，EMCA大力推广合同能源管理机制，努力扶持节能服务公司成长，
积极培育节能服务产业，圆满完成了项目提出的五年目标任务，为节能服务今后的持
续发展奠定了良好的基础。

一、EMCA的主要工作和业绩
第一，圆满完成了“中国节能促进项目”二期EMCO服务项目五年的目标任务。
“中国节能促进项目”二期包括两个子项目。EMCA负责实施“EMCo服务”子项
目，GEF支持资金160万美元，占总项目的32%。五年来，EMCA组织开展了一系列培训
宣传活动，政策研究活动和市场推广，技术援助活动。建立了“中国节能服务网”，
编印了《中国节能服务》杂志，并开展了一些国际交流与合作项目。5年来，通过广大
会员单位的共同努力，累计实现节能量1336.73万吨标煤，减排量849.56万吨碳，均超
额完成了项目二期的目标任务。
在2004-2008年期间，EMCA举办各类培训班和研讨会共47次，3704人次；2004-
2008年期间EMCA共开展各类技术援助、咨询服务和市场开发活动34次；出版了“中国
节能服务产业百家名录”、“十分钟了解EMCA” 及“ EPC”等等系列宣传材料；通
过电话和信函等方式咨询服务逐年增加，从开始每年一百人次增加到现在数百人次；
2004年到2008年期间EMCA共承担国际合作项目8项，国际合作活动9次，加强了EMCA
同美国、日本等国家以及中国台湾、澳门地区ESCO协会的交流与合作。
第二，创新发展了合同能源管理模式。
近五年来，EMCA和会员共同努力，结合中国的实际情况，不断探索创新模式，
三种合同能源管理模式，即节能效益分享型、节能量保证型和能源费用托管型模式得
到世界银行的认可。目前基于上述三种基本模式还可以形成多种复合模式。由于节能
项目类型很多，覆盖面广，仍需继续创新模式，以实施更多节能项目，实现更多的节

ESCO IN CHINA 31
 中国节能服务产业
2008年度峰会
能量和节能效益。
第三，EMCA发挥了政府和会员之间的桥梁和纽
带作用。
EMCA是一个非政府组织，职责之一是为政府服
务，宣传节能方针政策，反映会员的需求，发挥政
府和会员之间的桥梁和纽带作用。根据《国务院节
能减排综合性工作方案》，国家发改委环资司委托
EMCA研究制订了《关于加快发展中国节能服务产业
的指导意见》，期间召开了多次研讨会，推进《意
见》的早日出台。
EMCA与北京、上海等节能政府主管部门研究讨
论如何推广应用合同能源管理，培育节能服务产业
的措施，如2008年10月上海市经济和信息化委员会
发布了《上海市合同能源管理操作指南》等。
第四，EMCA积极做好会员服务工作，扶持节能
服务公司快速发展。
EMCA积极举办各类培训班，帮助节能服务公
司提高实施合同能源管理节能项目的运作能力，包
括从初级的普及培训到高级的项目经理、总经理培
训，融资担保、风险控制的专题培训，能源审计、
能源管理的培训。今年EMCA还与清华大学联合举办
了“清华大学实战型节能减排高级研修班”等。
EMCA还举办了各种研讨会、交流会等，如2006
年在上海举办了“2006年中国合同能源管理高层论
坛”，在北京举办了“EPC节能项目融资模式研讨
会”， 2008年举办了“钢铁行业节能降耗的综合论
坛”，“北京市供热系统节能推广会”，“电力需
求企业管理交流会”，“医院节能方案研讨会”等
等，EMCA还为会员提供各类咨询服务、技术援助等
多样化的会员服务活动等等。
第五，EMCA广泛开展国际合作项目，加强学习
交流，扩大影响。
2005年，EMCA代表参加了在曼谷举办的“第一
届亚洲ESCO大会”，2007年EMCA与日本ESCO协会在
北京共同举办了“第二届亚洲ESCO大会”，参会代
表近300人。并继续加强同日本的合作，开展了多项
活动，如承办了由国家发改委环资司主办的“中日
节能服务产业发展研讨会”，连续三年参加在东京
32 ESCO IN CHINA
和北京召开的首届、第二届、第三届中日节能环保
综合论坛，EMCA与日本的ESCO协会签署了“共同推
进节能服务产业发展的合作协议”，以加强中日两
国在节能服务领域的合作与交流。
EMCA加强同美国、韩国、越南、蒙古等国家和
中国台湾、澳门地区的合作，2005年在北京召开了
“中韩ESCO交流研讨会”，并组团赴美国、欧洲、
中国台湾的考察学习，接待台湾、澳门交流团到北
京考察交流，EMCA还承担了一些国际合作项目，如
参与了联合国基金会、联合国环境署世界银行在巴
西、中国、印度建立节能项目融资项目，法国开发
署的能效和可再生能源项目融资技术援助培训。
第六，中国节能服务产业初具规模。
EMCA会员逐年增加，从2004年的59家增加到
2008年12月的312家，其中应用合同能源管理机制实
施节能项目的公司有229家，占会员总数的73.4%。
成立节能服务机构66家，关联单位17家，如上海市
专门成立了合同能源管理指导委员会，仅备案登记
的节能服务公司目前就有107家。
据统计，2007年从业人员3.5万，总产值262.57
亿元，项目寿命期按平均10.4年计算。2007年
EMCA会员的地区分布，华北地区占33%，华东地
区28%，华中地区12%，华南地区11%，西南地区
9%，西北地区7%。近几年有一批中小节能服务公
司快速成长，在229家节能服务公司中间，注册资金
的分类是：300万元含以下有76家，占42%，300万
元到500万元有32家，占14%，500万元到1000万元
52家，占23%，1000万元到4000万元33家，占14%，
4000万元以上的16家，占7%，年产值1亿元到10亿
元间的节能服务公司增长比较快，从2006年17家增
加到2007年的31家。一批知名的跨国公司也纷纷加
入我们的EMCA，如西门子（中国）有限公司、日立
（中国）有限公司、日本松下电工等等。一些有实
力的民营公司也加入了EMCA，比如大陆希望集团、
远大空调公司等等，国有大型企业，如中国节能投
资公司成为第一批EMCA会员，其他一些国有大型企
业也开始涉足节能服务领域，比如上海汽车集团、
南方电网公司等等，从三家示范的节能服务公司已
发展到现在全国近400家运用过合同能源管理节能项 能力方面加速提高。
目的节能服务公司，并发展壮大了一批具有一定实
力的节能服务公司，加强各地节能服务中心以及相 三、对于EMCA发展的几点建议
关联的节能服务机构。 一是要认真贯彻落实科学发展观，把握好节能
EMCA的建立和发展，以及取得的成绩，主要 服务产业的发展方向。EMCA是一个社会团体，是个
归功于：一是中国政府高度重视节能减排工作， 非政府组织，EMCA是节能服务公司和政府之间的桥
采取了一系列政策措施，大环境十分有利于节能 梁和纽带，EMCA的工作人员要认真学习国家的方
服务产业的发展；二是国家发改委、财政部、工 针政策，努力提高自身的政策水平，为政府的节能
信部、建设部等政府的节能主管部门的指导帮助 工作服务好，将国家的方针政策落实到节能服务公
和支持；三是中国节能协会和钢铁、水泥等有关 司。要发挥各地节能服务中心的作用，使EMCA真正
行业协会，以及一些地方节能服务中心等的大力 成为中国节能服务产业的一个行业协会。
支持与合作；四是EMCA全体会员和EMCA全体工 二是努力为EMCA会员服务好，大力扶持一批节
作人员的共同努力。 能服务公司迅速发展、做大、做强，针对会员服务
中存在的主要问题，比如节能投融资难、开发项目

二、产业发展的主要问题和障碍 难等等，EMCA应加强研究，着力解决。同时关注中
第一，节能服务意识不强，节能新机制认识不 小节能服务公司的发展，关心新会员成长，努力做
足。尽管EMCA做了很多宣传培训工作，但相当一部 到公开、公平、公正。
分企业主要领导和管理干部节能服务意识薄弱，不 三是结合中国实际情况，基于目前三种合同能
了解合同能源管理等节能新机制，实施合同能源管 源管理模式，仍需不断创新模式，实施更多的节能
理节能项目难度还很大。 项目，总结成功案例，大力推广应用节能新技术、
第二，缺乏鼓励发展节能服务的政策体系和具 新产品，实现共赢。
体措施，现有的一些少数政策规定还不利于节能服 四是规范节能服务产业市场，开展节能服务公
务产业的发展。 司的资质认证工作，随着鼓励支持节能服务产业政
第三，出现了一些无序竞争苗头，在一些地方 策措施的出台，开展节能服务公司的认证工作必将
出现了资质差的节能服务公司，有的参与节能项目 有利于节能服务产业的健康持续发展。
的招投标，客户难以辨别真伪，扰乱了市场秩序， 五是加强EMCA自身能力建设十分重要，随着
影响节能服务产业的健康持续发展。 EMCA会员和节能服务公司的增加，节能服务产业
第四，节能服务产业总体规模还偏小，整体能 的发展对EMCA的工作要求也越来越高，只有努力
力偏弱，目前EMCA会员中间大多数是中小型节能服 提高EMCA的自身能力，才能适应新形势的要求，
务公司，上规模的还比较少，很多节能服务公司的 以自身健康持续发展来推动节能服务产业的健康
融资能力有限、专业技能不强、应对客户整体解决 持续发展。
方案需求的水平不高，节能服务中心在节能服务产 ⋯⋯
业培育和发展中间发挥的作用还不够，很多节能机 国际金融危机对中国节能减排工作产生了一定
构还没有进入到节能服务领域。 的负面影响，对中国节能服务公司和中国节能服务
第五，融资难、收款难、诚信差等仍然是节能 产业的发展也有一些不利影响，我们面临着巨大的
服务公司面临的突出问题。 挑战，同时也有很大的机遇，我们要坚定信心，冷
第六，EMCA自身能力不能适应节能服务产业快 静对待，认真分析，提出对策，抓住机遇，不断创
速发展的需要，EMCA工作人员应在政策水平和工作 新，促进节能服务产业的持续发展。

ESCO IN CHINA 33
 中国节能服务产业
2008年度峰会

2008年度节能服务产业发展报告
■ 中国节能协会节能服务产业委员会常务副主任 谌树忠

刚刚作别的2008年，注定了是极不平凡的一年，宕荡起伏，波澜壮阔，气象
万千。中华民族将会永远铭记2008年，全世界也将会永远铭记2008年。2008年是
“十一五”时间过半的分水岭，是20%节能目标完成进度的中间站，是我国节能服
务产业发展历程中的又一个里程碑。节能服务行业的全体同仁们积极响应党中央、
国务院的号召，挥洒汗水，不畏艰难，奋力拼搏，勇于创新，战斗在节能减排事业
的最前沿，为社会创造了绿色财富，为节能服务产业赢得了发展机遇，以实现年节
能能力1235.12万吨标准煤和年减排796.85万吨碳的骄人业绩向全国人民汇报，向即
将到来的共和国六十华诞献礼！

一、2008年节能服务产业发展的总体情况和成就
（一）节能服务产业规模继续扩大，显现了朝阳产业强劲而持续的发展势头
2008年，节能服务产业继续保持快速增长，成为用市场机制推动全国节能减排
的重要力量。根据EMCA初步调查统计结果，全年规模以上节能服务产业完成总产值
为417.3亿元，同比增速92.69%。节能服务产业规模持续扩大呈现以下主要特点：
一是冶金、建材、石化等工业领域的较大型节能项目仍然是拉动节能服务产业
规模增长的最主要动力。2008年，工业、建筑和交通三大领域对总产值的贡献率分
别为63.1%、33.4%、3.5%。
二是东中西部发展不均衡，差距进一步拉大。2008年东、中、西部节能服务
产业总产值贡献率分别为46.1%、40.5%、13.4%，同比增速分别为106.5%、
101.7%、34.8%，区域发展的不平衡继续加大距离。
三是技术创新型的节能服务公司成长优势更加明显，是保持产业规模快速增长
的主要力量。
（二）合同能源管理项目投资和综合节能投资实现平稳双增长，有力支持了节
能减排工作的深入开展
2008年，节能服务产业合同能源管理项目投资116.7亿元，综合节能投资253.2
亿元，比上年分别增长78.17%和120.94%。按综合节能投资计算，形成年节能能力
1235.12 万吨标准煤，年减排796.85万吨碳。节能服务公司在本年度的合同能源管
理项目投资具有如下特点：
一是从资金来源看，节能服务公司以自有资金投入仍占主流，占全部投资的

34 ESCO IN CHINA
65.2%，其次是银行信贷，占总投资的28.1%。民
间资本和租赁业务开始进入节能服务市场，分别占
总投资的4.2%、3.5%。
二是从投资的行业分布看，工业领域继续突
出了项目平均规模大、资金密集度高的特征，占总
投资的67.4%；建筑和交通分别占总投资的30.7%
和1.9%。
三是从投资的模式看，节能效益分享型和能
源费用托管型主要集中在建筑节能领域，节能量保
证型主要集中在工业领域。
（三）节能服务产业队伍继续壮大，新增就
业大幅增加，为产业持续发展增添了生力军
2008年，以节能服务为主营业务的公司（含
非EMCA会员）新增157家，达到386家，同比增长
68.56%；节能服务产业从业人员达到65000人，同
比增长85.71%。新增节能服务公司大多呈现以下
特征：一是公司注册资金较大，从业人员较多，公
司在组建时即具有相当规模；二是表现出较为明显
的融资优势和市场资源优势；三是由于初涉节能服
务市场，能力建设需要假以时日，核心竞争力有待
进一步打造和发挥。
二、2008年节能服务产业
发展的新气象、新举措和新亮点
2008年，如果要用一个关键词来概括本年度
节能服务产业发展的典型特征，那就应该是“创
新”。在这一年里，节能服务产业又一次迈上了新
的台阶，取得了新的成就，为我国的节能减排事业
做出了新的贡献。党中央、国务院高度重视，各级
政府新出台了多项扶持性政策，为节能服务产业的
快速发展创造了新的环境和新的机遇；2008年是节
能服务产业的创新之年，节能服务公司通过企业机
制创新、节能技术创新、商业模式创新、服务体系
创新赢得了更大的发展新机遇。尤其是在金融危机
特殊背景下，节能服务公司面临新的形势、新的挑
战，临危不惧、积极应对、不失时机地创新发展观
念、创新发挥模式，再一次站在了新的起跑线上，
创新，给节能服务产业注入了勃勃生机，带来了新
气象，开创了新局面，增添了新亮点。
（一）国家和地方政策扶持力度进一步加
大，节能服务产业的地位和作用更加突出
2008年是完成“十一五”节能减排约束性目
标的关键一年，党中央、国务院高度重视，强调并
要求全国上下“必须下更大决心、花更大力气，打
好节能减排攻坚战，务求使节能减排工作取得突破
性进展。”为了实现2008年节能减排目标任务进一
步明确了十二项工作重点，出台了多项鼓励性扶持
政策和保障措施，节能服务公司获得国家和各地方
政府支持的力度进一步加大，合同能源管理节能机
制成为各级政府推动节能减排工作的重要抓手，节
能服务产业发展的宏观环境明显趋好。主要体现在
以下几个方面：
1.各级政府大力推行合同能源管理，节能服
务公司已经成为节能市场的排头兵。北京、上海、
广东、湖南等省、市从本地区节能工作的实际需求
出发，陆续评定并公布了一批节能服务公司名单，
明确把节能服务公司及合同能源管理机制纳入节能
服务体系，制定了针对节能服务公司鼓励性政策。
如：上海市对具备一定资质的专门从事合同能源管
理的公司采取登记备案制度，出台了《上海市合同
能源管理项目专项扶持实施办法》和《上海市合同
能源管理操作指南》。长沙市能源管理办公室与长
沙威胜能源产业技术有限公司联合成立了“长沙市
节能120威胜服务中心”，共同打造公益性节能服
务平台。
2.《公共机构节能条例》及时出台，节能服
务公司财政支付能源费用的用能单位开展合同能源
管理的主要障碍得以消除。温家宝总理亲自签署了
第531号国务院令，于2008年8月1日颁布了《公共
机构节能条例》，并于同年10月1日起正式施行。
《条例》明确了“公共机构可以采用合同能源管理
方式，委托节能服务机构进行节能诊断、设计、融
资、改造和运行管理。”节能服务公司在政府机构
节能领域的市场空间将更加广阔。
3.国家和各地方政府加大了节能减排各种扶
持性专项资金的投入力度，一大批节能服务公司从
ESCO IN CHINA 35
 中国节能服务产业
2008年度峰会

中受益。2008年，节能服务公司在技术创新、扩大 延伸到石化、建材和民用等领域，保持了连续八年
生产能力和节能项目等方面获得的各种专项政策性 实现总产值翻番的增长速度，2008年已突破50亿大
资助及奖励创历年纪录。如：湖北三环发展股份有 关。北京硕人海泰能源科技有限公司通过自主创新
限公司获得国家发改委“国家重点节能环保项目资 发明了高炉鼓风除湿技术，在首钢集团两台高炉成
助”和湖北省知识产权局给予的“专利补贴”，大 功应用，取得了很好的经济效益和社会效益，获得
连唯思德节能科技有限公司获得“国家中小企业公 了软银风险投资公司的战略投资。公司融资能力的
共技术服务机构补贴资金”，西安瑞驰冶金设备有 增强带来了更大的发展空间，年前又与某钢厂签订
限责任公司与客户共享“国家节能专项资金”，珠 了7台高炉鼓风除湿节能项目合同，与5家钢厂达成
海优华节能技术有限公司获得“节能示范工程”项 了合作意向，快速成长的趋势已经逐渐显现出来，
目奖励等。 为第二轮融资打下了坚实的基础。2008年，全国各
（二）节能服务公司：不断创新的节能技术 地通过技术创新实现跨越式发展的节能服务公司还
成为快速发展的支点，精心打造的商业模式成为 有很多，他们的成功经历，充分展现了优秀的节能
做大做强的杠杆 服务公司带有共性的“七位一体”发展模式，即
我国节能服务产业发展的成功经验证明，任 “优秀团队→技术创新→成功案例→最佳商业模式
何一个节能服务公司首先必须拥有一支优秀的团 →股权融资→高速成长→做大做强”。
队，而最为核心的竞争能力体现在“节能技术体系 2.节能服务公司在技术自主创新的同时，更
与最佳商业模式的完美结合”。2008年，节能服务 加注重转换创新机制与高校、科研院所建立战略合
行业涌现出一大批在节能技术上勇于创新、在商业 作伙伴关系，走科研平台开放式、社会化的创新之
模式上大胆探索的优秀企业，为行业树立了典范， 路。如昆明阳光基业股份有限公司与清华大学共同
成为本年度的新亮点。具体表现如下： 建立了“清华阳光节能减排研发中心”，珠海慧生
1.众多的节能服务公司通过技术创新结下了丰 能源技术发展有限公司与中科院理化研究所合作成
硕的成果，优秀节能技术如百花竞放、层出不穷， 立了慧生能源技术研究中心等。
各有特色的示范案例在市场上引起了积极的反响， 3.拥有和依托传统的成熟节能技术的公司更
进而吸引投资机构并实现融资，市场规模随之迅 加注重商业模式创新，把技术做精、把行业做专、
速扩大，显现出快速发展、做大做强的发展趋势。 把市场做大。主要从四个层面体现：一是把打造行
如：惠德时代能源科技（北京）有限公司将IT技术 业品牌与创建节能服务流程标准体系相结合，强化
引入节能服务领域发明了拥有自主知识产权的WYDE 节能项目的可复制性，不断提升客户市场的增量，
能效管理专家系统，先后在钢铁、石化和市政等领 追求长期可持续发展。如北京佩尔优科技有限公
域拥有了成功应用案例，形成了以“远程集中监 司是从水蓄冷为传统技术路线的节能服务商，客户
控”为技术特征、以“节能效益分享”为主要商业 从2003年不到10个稳健持续增长到目前的80多个，
模式业务发展平台，从一个注册资金50万元的公司 销售收入一直保持100%以上的增长速度，获得了
实现首轮股权融资5000万元。惠德公司在本年度已 2008年度“德勤高成长50强”和“中国最佳商业模
经完成127个节能项目改造，锁定未来四年节能效 式十大案例”等荣誉称号。二是精心构架“项目公
益分享总收益超过5亿元，第二轮股权融资2亿元的 司”商业模式，扬长避短，巧借东风，实现用客户
计划正在进行中。北京神雾热能技术有限公司十年 资信实现项目融资的目的，起到“四两拨千金”的
来坚持技术持续创新，从单一的蓄热式烧嘴技术发 效果。如成都四通科技投资有限公司在水泥余热发
展到包括铁矿石原料工艺过程和资源综合利用全方 电领域，大打社会资源有效整合牌，在省内外运作
位的十二项综合节能技术大组合，并且从冶金行业 了多家水泥余热发电项目公司，积累了丰富的项目

36 ESCO IN CHINA
公司运作经验。西安瑞驰冶金设备有限公司充分发 京神雾热能技术有限公司与美国鑫桥租赁公司结成
挥自身核心技术优势，在2008年签订了投资5.5亿 战略伙伴，引入租赁业务扩展融资渠道；深圳市嘉
元的大型集群电锅炉烟气余热资源综合利用能效电 力达实业有限公司与日立公司达成战略合作，引入
厂合作协议书，该项目总装机高达10万千瓦，分期 先进的节能产品拓展国内市场；北京国发机关后勤
以项目公司形式分步实施，第一期项目公司正在运 服务有限公司与西门子自动化与驱动集团结成战略
作中。三是能源费用托管得到了客户进一步认同， 伙伴，加强技术支撑；施耐德（中国）投资有限公
与物业管理相结合的新模式开始出现。如北京奥天 司与多家节能服务公司结成合作联盟，实现节能业
奇科技发展有限公司是一家在医疗卫生行业对医院 务的属地化支撑和资源配置的互补性。
进行能源费用托管的企业，2008年该公司与哈尔滨 （四）国际机构积极进入我国节能减排市
医科大学及附属医院签订了包括物业管理在内的能 场，面向节能服务公司的绿色信贷和其他发展机
源费用托管的正式合同，目前已全面接管运行。四 遇风生水起、方兴未艾
是随着节能服务公司在市场上的信誉度逐步提升， 随着人类社会进步和世界政治经济格局的深刻
合同能源管理不再是撬动市场的唯一手段，客户直 变化和发展，能源金融一体化逐渐成为全球经济的普
接付款采购的节能项目开始增多。如北京神雾热能 遍现象。金融支持能源工业发展，能源企业积极参与
技术有限公司、湖北三环发展股份有限公司，都走 金融市场、能源市场与金融行业战略性结合、能源效
过了一条从节能效益分享到节能量保证进而赢得客 率金融市场迅速发展正成为“能源金融一体化”的具
户直接采购的商业模式演变之路。 体表现。在全球节能减排的大形势下，我国高达4500
（三）以节能服务公司为主体的多元化战略 亿元至6000亿元的节能市场投资总需求，为银行能效
联盟正在加速形成，行业合作即将进入新阶段 贷款业务发展提供了广阔的市场空间，吸引了国际金
1.节能服务公司的市场开发活动从“游击 融机构和外国政府对我国各种形式的能效贷款接踵而
战”向“阵地战”转变，即围绕一个城市或一个大 来，加快了国内商业银行启动绿色信贷的步伐，扩宽
型企业建立节能服务的“根据地”。如时代嘉华 了节能服务公司的融资渠道。
（中国）科技有限公司同山东省临沂市政府、四川 中国政府与世界银行、全球环境基金合作于
开达精工能源服务有限公司与攀枝花钢铁集团建立 1998年12月开始实施的“世界银行/全球环境基金
了关于节能减排的全面战略合作伙伴关系。 中国节能促进项目”通过引进、示范和推广合同能
2.节能服务公司相互之间以“资源共享、 源管理机制孕育了节能服务产业，拉开了利用国际
优势互补、合作双赢”为目的结成战略联盟。这 机构资金扶持节能服务产业成长的序幕。截止到目
类联盟包括以节能产品技术为主线的供需联盟、 前，世界银行/全球环境基金（GEF）中国节能促
以客户资源为主线的项目联盟和以股本连接为主 进项目EMCo贷款担保计划共实施了4年多的时间，
线的实体联盟。节能服务公司相互之间战略联盟 EMCo贷款担保共完成项目一百多个，涉及全国各
的最高境界是“同业联盟”，即由主营业务相同 地四十多家EMCo企业，项目总投资7.9亿人民币，
或相近的节能服务公司组成，大家一起来制定行 贷款本金5亿元，担保金额4.5亿元，实施的项目每
业规范、完善行业标准、对接各项政策、培育共 年节约43.9万吨标准煤，减少二氧化碳排放量28.3
同市场，共享优势资源、获取规模效应，在合作 万吨碳。EMCo贷款担保计划的实施，帮助许多中
中有序竞争，在竞争中密切合作，共同把行业做 小型节能服务公司第一次建立起银行信用记录，促
大、企业做强。 进了一批商业银行、地方担保公司等金融机构对
3.节能服务公司通过同世界知名的跨国公司 EMCo融资模式的理解和支持。
结成战略联盟获得竞争优势，提升服务能力。如北 在世界银行/全球环境基金（GEF）中国节能

ESCO IN CHINA 37
 中国节能服务产业
2008年度峰会

促进项目大力推动的基础上，一些国际金融机构和 二是由于耗能企业存在随时减产甚至停产的
外国政府背景的能效贷款随之而来。2006年5月， 潜在风险，导致节能服务公司放缓了项目签约的节
兴业银行和国际金融公司（IFC）签署了《能效贷 奏，提高了选择客户及项目的标准。
款合作协议》成为与IFC一起开展中国能效项目的 三是节能服务公司融资陷于更加困难的境地。
首家境内银行。截止到2008年底，IFC合作银行已 以上不利因素给节能服务公司带来了前所未
经受理200个项目，其中有97个项目获得了批准， 有的严峻考验，将对节能服务产业的可持续发展带
总贷款额超过33亿元人民币。随后，法国开发署以 来空前而深远的影响。但是，风险永远与利润同
主权贷款形式向中国提供6000万欧元中间信贷正式 行，机遇永远与挑战并存。在这次金融危机的特殊
进入实施阶段。该贷款由华夏银行、上海浦东发展 背景下，节能服务产业发展的新机遇也显现出来：
银行和招商银行三家国内银行合作开展，以低于市 一是耗能企业从以前把扩产增效放在首位，转变到
场利率的贷款条件发放给贷款申请企业，主权贷款 现在把企业生存和节支增效放在最重要的位置，节
期限为10年。几乎与此同时，由中国进出口银行和 能的主动性和迫切性显著提高。二是由于耗能企业
华夏银行共同承担的世界银行节能转贷业务开始启 资金短缺，用自有资金开展节能项目受到制约，给
动，总额度为2亿美元，参与的银行1∶1配套，可 推行合同能源管理项目提供了择机而入的机遇。三
用资金额度可达4亿美元。2008年10月，亚洲开发 是中央及时出台了扩大内需的十大政策和四万亿的
银行（亚行）宣布了一项节能融资计划，即将投入 财政投入，体现了政府应对危机的魄力和决心，在
8亿人民币提供损失分担机制支持中国提高楼宇能 第四季新增的1000亿投资中，其中100亿用于节能
源效率，为在中国进行的提高能源效率项目提供大 减排。我们完全有理由相信，节能减排工作的总体
力支持。并希望通过这一计划能够建立一种模式， 形势不会改变，节能服务产业快速发展的总体趋势
吸引更多的能源管理公司和金融机构成为合作伙 不会改变，节能服务公司在这场危机与机遇博弈中
伴，从而进一步推动中国实施建筑节能改造项目， 一定能够高瞻远瞩、审时度势，趟出一条“转危为
实现可持续发展。 机”持续发展的康庄大道。
2008年，清洁发展机制（CDM）开始成为节能
服务公司关注的热点，有些公司已经取得了阶段性 三、2009年节能服务产业发展的
进展。如四川鸿浩机电工程有限公司的“川威集团 重点任务
高炉煤气发电CDM项目”在联合国CDM执行理事会 2009年，根据节能服务产业发展的现状、围绕
(EB)成功注册。 中长期发展目标并结合当前宏观经济形势，重点应
（五）国际金融危机迅速蔓延，节能服务公 抓好以下几个方面的工作：
司在挑战中寻求机遇 （一）坚定发展信心，积极应对挑战
当前，国际金融危机蔓延迅速、波及广泛， 2009年，是节能服务产业经受前所未有严峻考
是世界经济增长面临的最严峻挑战。我国作为一个 验的一年，是节能服务公司坚定信心谋发展、积极
经济持续高速增长的大国显然很难独善其身。这次 应对求机遇的一年。
突如其来的金融海啸对正在成长和发展中的我国节 在2008年12月召开的中央经济工作会议上，
能服务产业影响是明显的和多层面的，不利因素主 胡锦涛总书记发表了重要讲话，明确提出了经济工
要表现在以下几个方面： 作的总体要求和重点任务。会议提出：要加强和改
一是由于客户现金流出现问题，节能服务公 善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货
司正常回款受到影响，资金周转发生困难，市场风 币政策。继续加大对节能减排、自主创新、中小
险正在加大。 企业等方面的支持力度；要全面加强节能、节水、

38 ESCO IN CHINA
节地、节材和资源综合利用工作，突出抓好节能减 1．搭建信息平台，展现行业风采。一是建立
排、生态环境保护、重点工程建设；着力突破制约 与关联机构信息互换机制，推行会员信息共享制
产业转型升级的重要关键技术，精心培育一批战略 度；二是继续扩大“中国节能服务网”的有效信息
性产业，加快企业兼并重组，支持重点企业技术改 量，加快内容更新的频率，增设专业子网站，着力
造，加快发展生产性服务业。 提升宏观政策、行业动态和专业栏目三个层面信息
温家宝总理在浙江考察时指出，百年一遇的 汇编和发布能力，强化系统性、专业性、权威性和
金融危机向企业负责人提出了更高的要求，不能用 及时性的特征；三是继续办好《中国节能服务》月
常规思维考虑问题，而是要清醒把握市场变化并认 刊，进一步突出节能服务行业特征，努力扩大对全
真谋划发展之策。他形象地比喻说：我们要“想三 社会的影响力。
天”：昨天、今天和明天。回顾昨天，要看到改革 2.搭建投融资平台，建立支撑体系。一是筹备
开放三十年取得的成绩以增强信心，总结经验为今 设立“投融资专家指导中心”；二是建立节能服务
后借鉴。抓住今天，就是要勇敢面对当前的困难， 公司融资需求动态信息档案；三是开发投融资示范
千方百计去克服。面向明天，就是不仅要度过眼前 案例，编制《EMCo投融资指南》；四是举办有针
的危机，还要谋划企业未来的发展。 对性的投融资论坛；五是开展组织“EMCo投融资
我们欣喜地看到，在当前的金融危机面前， 战略联盟”可行性研究。
中央对节能减排的力度不仅不会削弱而且正在继续 3.搭建市场平台，扩展合作商机。一是以节
加强，节能服务产业发展的政策环境和市场环境持 能服务公司的需求为依据，围绕一类技术、进入一
续向好的大趋势不会改变。在当前形势下，节能服 个行业；二是以各地方政府机构的需求为导向，围
务公司的主要领导应认真分析本企业的主营业务特 绕一个地区促进交流合作。自2009年至“十一五”
征，密切关注客户所属的行业动态，精心谋划发展 期末，EMCA将采用论坛、推介会等多种形式举
战略，及时调整商业计划，最大限度地控制市场风 办“EMCo节能服务公司万里行”全国巡回大型活
险，不失时机地把握发展机遇。同其他行业一样， 动，为节能服务公司开发更多的商业机会，为完成
我们也需要“想三天”，既要看到节能服务产业在 “十一五”节能目标再立新功。
过去十年来所展现出的顽强生命力和快速发展的总 4.搭建培训平台，塑造行业精英。2009年的主
体态势，又要勇敢面对和努力克服当前的困难，更 要任务是在开展多样化培训活动的基础上，重点办
要坚定发展信心、不断开拓创新，努力创造明天的 好与清华大学合作的《清华大学实战型节能减排项
辉煌。 目管理高级研修班》，着力打造成为节能服务产业
（二）创造节能服务产业发展的良好宏观环境 的“黄埔军校”，为节能减排培养出优秀的专业人
2009年的工作重点是：第一，积极推动《关 才、贡献杰出的企业家。
于加快发展节能服务业的指导意见》颁布实施；第
二，制定《节能服务行业公约》，发起“节能服务 难忘的2008年已经过去，新年的太阳已经升
公司自愿守约承诺”活动；第三，进一步加大对节 起。对2008年节能服务产业发展进行回顾和总结，
能服务产业和节能服务公司的宣传和推广力度，提 是为了把握产业发展脉络、掌握内在发展规律，引
升节能服务产业的社会影响力和节能服务公司的行 导节能服务产业更好更快地发展；是为了开阔行业
业美誉度；第四，加强国家和各地方政府出台的各 视野、拓宽发展思路、推广成功经验、挖掘发展潜
项政策法规的研究工作，为节能服务公司提供政策 力，促使各项工作在2009年再上一个新的台阶；是
导航和政策咨询。 为了坚定信心、振奋精神，在新的一年里以崭新的
（三）搭建行业服务平台，唱响节能服务大戏 姿态迎接新的机遇和新的挑战！

ESCO IN CHINA 39
 中国节能服务产业
2008年度峰会

【第三篇章】

高峰对话 权威深入

节能服务产业的发展一路高歌猛进，前进的步伐铿锵有力，
然而身处其间的部分企业可能在发展中感到迷茫，在认识上存在误
区。本届年会最大的亮点就是将电视对话栏目的形式全面引入现
场，启动节能服务产业发展与节能服务产业投融资两大论坛，在政
府部门、金融机构、业界代表间展开对话，深度剖析节能服务产业
政策、探讨节能服务产业投融资难题。
本届年会高峰论坛，通过主持人精心设计，生动发挥，充分
调动参会代表积极参与的主动性，使台上台下达到充分的互动和交
流、讨论和学习的目的，演讲者有激情，参会者有热情，既有政
策分析，又有产业指导；既有案例剖析；又有权威点评；既有观点
激辨，又有思想碰撞。年会高峰对话，权威深入，以交流互动的方
式，展现智慧，寻求突破，探讨问题，谋求发展。

40 ESCO IN CHINA
【节能服务产业发展篇】

围炉齐集欢呼处 百味消融话发展
产业政策在产业发展中的作用不言而喻。一个行业的政策环境能改变行业竞争格局和成长机制，引
导产业的发展方向，而企业对于政策的敏感性和熟知度决定了企业的成长。在新的历史时期，节能服务
产业面临着前所未有的发展机遇，国家政策的大力扶植，国内外资金的大批介入，使一些节能服务企业
获得了高速发展。该论坛以探讨产业政策为主线，分析节能服务产业发展的政策环境，以点带面，高屋
建瓴，纵横捭阖，以期为前进中的节能服务产业指明方向。

主持：国家发改委能源研究所副所长 戴彦德
嘉宾：国家发改委资源环境司节能处 王静波
国务院机关事务管理局公共机构节能办公室主任 范学臣
山东莱芜钢铁集团有限公司副总经理 张胜生
美国能源基金会 何平
施耐德电气(中国)投资有限公司 David Bertet
中国节能协会节能服务产业委员会常务副主任 谌树忠
珠海慧生能源技术发展有限公司董事长 聂民
北京神雾热能技术有限公司董事长 吴道洪
施耐德电气（中国）投资有限公司 吴传涛

ESCO IN CHINA 41
 中国节能服务产业
2008年度峰会
国家发改委能源研究所副所长 国家发改委资环司节能处
戴彦德 王静波
戴彦德：一个企业的发展，需要解决技术问题、市场
问题。而作为一个产业的发展，离不开大的政策环境。2008
年，节能服务产业有了很大的发展，国家也有了明确的节能
指标，请问环资司节能处的王静波：2008年节能任务完成情
况如何？2009年推进节能方面有什么新政策要出台？请您披
露一些宏观信息。
王静波：2008年全年节能量的GDP能耗降低4%多，最
后的数据还没出来，如果按照2008年GDP能耗降低4.5%算，
完成十一五规划20%的节能目标，2009年、2010年大概降低
能耗5%。如果按照2008年降低5%计算，后两年水平大概是
4.9%。
2009年节能工作，基本保持政策的延续性和系统性。今
年工作的重点在如何把以前出台的政策落实好。与行业相关
的是《节能法》实施力度将加大，固定资产能效评估步伐将
加快。
节能服务产业的蓬勃发展肯定与整个国家的节能形势相关
的，目前大家可能对国家没有出台对节能服务产业单独的支持
政策存有疑惑，那是因为整个节能环境的改变，政府出台各种
强制性措施，本身就是为节能创造一个非常大的市场。合同能
源管理机制的核心关键就是市场化，既然是市场化，交易各方
就按照市场规则办事，对于政府来讲，通过各种政策措施为大
家创造市场，这本身就是对节能服务产业最大的支持。
现在国家和各省都设有节能奖励专项资金，在税收方面，
我们力图利用现有的税收制度和税收政策给节能服务产业一些支
持，希望能够多听到大家的声音，能给大家解决更多的问题。
戴彦德：请范学臣主任谈谈公共机构节能情况。
范学臣：短短三年时间，公共机构节能有了重大发展：
42 ESCO IN CHINA
国务院机关事务管理局公共机构
节能办公室主任 范学臣
首先在空调系统、照明系统、锅炉系统改造，取得了明显的成
绩，国务院高度关注，2008年做了9次批示；其次制度建设上有
了里程碑式的突破。国务院第18次常务会议通过了公共机构节
能条例，2008年10月1日开始实施，这标志着公共机构节能迈入
了法制化轨道。
围绕《条例》的实施、全国公共机构节能工作主抓两个重
点：建筑节能和车辆节油。与之配套，加快五个体系建设：
一是完善组织管理体系。在发改委的指导下，国务院机关事
务管理局负责推进协调指导监督全国公共机构节能工作，各省市
自治区、直辖市一直到县都设有主管部门和具体执行部门。
其次，建立健全公共机构节能制度、标准、规范体系，实
现真正的依法节能。
第三，开展空调系统、照明系统、车辆的节能改造体系。
2009年，我们将开展中央国家机关的居住建筑的节能改造，据
统计，需要改造的面积是2000万平方米，以500元一平方米的
话，大概需要100多亿资金。
第四，建立以合同能源管理为基础的节能设计、融资、
改造、管理一条龙服务的社会化的服务体系。将过去完全依靠
财政资金支持的政府机构节能模式，逐渐引向依靠社会化的力
量、依靠专业化的节能服务公司运行的模式。与此配套，加快
技术支持体系建设，支持行业中小企业的发展。
最后，推动宣传培训体系建设。加大政府节能宣传力度和
培训强度，真正建立节约型社会。
戴彦德：政府合同能源管理财政支付体系是否已开通？
全国公共机构的节能限于北京，还是包括全国的其他省市？
范学臣：政府合同能源管理财政支付体系从法律上讲，已
经允许。《节能法》中有规定，国务院《关于节能综合性工作
方案》里也有提及，《公共机构经营条例》第26条也提出此问
美国能源基金会 何平 中国节能协会节能服务产业委员会
常务副主任 谌树忠
题，法律上没有障碍。现在的障碍在实际执行当中。关于设备
租赁型和效益保障型，现在正在设计以这两种服务模式开展合
同能源管理的问题，这需要我们开拓思路，大胆创新。
公共机构节能条例的颁布，属于全国性公共机构法规，包
括从国务院到乡一级的机构。
戴彦德：美国能源基金会进入中国十年，对推动我国可
持续发展、节能减排做出了很大贡献。基金会在中国每年拿
出500万到1000万美元用于可持续发展、节能方面的政策研
究，下一步基金会将如何支持ESCO的发展？
何平：美国能源基金会非常愿意支持节能服务产业的发
展。这个行业有三个特点，大市场、成长快，困难多。对于行
业发展中遇到的问题，我提三点具体意见。第一，这个行业需
要产业的调查报告和政府的政策支持。第二，投融资双方如何
建立信任关系，在这个过程中，融资团队建设非常重要。第
三，如何编制案例的问题。编写案例教大家如何申请，如何做
出方案，其他企业照着办即可。
戴彦德：谌树忠主任请问协会在行业的规范和对企业的
管理上有怎样的计划？
谌树忠：2008年，协会向全国的会员单位做过调查，目前
行业中主要问题表现在行业管理不规范，节能服务公司真假难
辨。面对如此局面，行业协会十分重视。在中国节能促进项目
体系下，早在三年之前就开展了对节能服务公司资质认定准备
工作的研究，在此基础上，结合发改委正在制订的指导意见，
2009年首先要起草一个行业公约，这是节能服务公司共同遵守
的准则，同时也会发起节能服务公司对行业公约的自愿承诺活
动，协会会在适当时候开展对节能服务公司的资质认定。
北京神雾热能技术有限公司董事长 吴道洪
戴彦德：神雾是节能产业的龙头企业，其发展可以说是
一个神话，吴道洪领导的神雾公司的发展模式是众多公司关
注的热点，请问神雾发展的经验是什么？
吴道洪：我不太懂管理，主要负责研发产品，我一直在
这个行业里转，每年大概有一两百天在国内讲课，对财务不太
精通，如果非要说一点经验的话，就是我们做的东西更贴近市
场，对企业能耗现状和工艺现状比较了解，所以开发出的产品
确实有用武之地。
戴彦德：莱钢是国家发改委第一批循环经济试点企业，
作为试点企业之一，我们已经把莱钢的循环经济模式和相关
技术研究成果推进到了全国乃至全世界。莱钢何以取得如此
大的成绩？
张胜生：莱钢节能为何能取得如此成绩，如何才能在节能
上取得更大的发展？节能技术的创新、研究开发是根本性的原
因之一。在冶金企业里还有很多宝藏需要我们用节能技术进行
挖掘，以高炉炼铁添水闸的显热利用为例，这是世界级的大难
题。如果能够解决这个难题，对于一个千万吨级的企业来说，
把这个能源节约下来，仅此一项至少有3亿的经济效益。而热轧
产品热量以及冶金企业冷却水热量也具有很大的利用空间，如
果我们能在这三方面做一些工作的话，将会使冶金企业的节能
有一个质的飞跃，节能服务企业和冶金企业将共同取得较大的
经济效益。
戴彦德：钢铁企业在金融风暴中受到很大冲击，对于节
能服务公司的支出是否会受到影响？在这种情况下，节能重
要还是不重要？
张胜生：在金融海啸的影响下，钢铁行业的效益受
ESCO IN CHINA 43
 中国节能服务产业
2008年度峰会
山东莱芜钢铁集团有限公司 珠海慧生能源技术发展有限公司
副总经理 张胜生 董事长 聂民
到了影响，节能服务公司的效益，一般来说还是受到影
响。在剧烈的市场变化情况下，节能重要还是不重要？钢
铁企业从来没有像现在这样更感觉到要节能。钢铁行业上
游的燃油价格飙升，节能对钢铁企业来讲不是效益高低的
问题，而是直接影响到企业的生存。钢铁行业节能大有潜
力，有待于冶金企业和节能服务企业一块挖掘，完成中国
政府节能减排的大目标。
戴彦德：珠海慧生公司的聂总在去年年会上提出了一个
宏伟目标，你的目标实现了吗？今年的目标是什么？第二个
问题，慧生能源公司做的是建筑节能，在很多地方具有影响
力，请问，在整体的建筑节能项目实施时候碰到的最大问题
是什么？解决问题的方案又在哪里？
聂民：慧生能源三年时间实现企业的三步跳。对三个方面
颇有体会：第一，企业到底怎么做；第二，项目到底怎么做；
第三，技术产品怎么做。
对于企业如何做的问题，首先要做出样板工程。一个节能
服务公司成立以后要想立足于市场、立足于行业，必须要做出
像样的样板工程，而这个周期大概是一年到一年半。做出大家
有目共睹的工程，这是做企业的前提。其次，做平台。慧生能
源刚刚成立，仅有600万注册资金，2008年注册资金达到2亿，
今年3.2亿。珠海慧生能源经历过困难阶段，当时6个月没有发
工资，最艰难的时候把朋友吸引到你的平台上，我觉得非常关
键。在资金引入做好平台过程中，放开胸怀，放低姿态尤为重
要。第三，做量，作为节能公司来讲要做量，有了好的平台，
你要有胆做量。
项目如何做，惠生能源提出一个概念，叫整体节能。能源
的科学规划，资源的综合利用，整体节能的方案，系统的优化
44 ESCO IN CHINA
施耐德电气(中国)投资有限公司
David Bertet
与运行，培养高效配置，持续稳定的服务，这六个方面构成了
节能项目的整体。
技术与产品怎么做，节能服务公司应该把技术研发放到重
要位置，对于一个企业的经营管理来讲，市场是领导，经营是
龙头，管理是基础，技术是工具，平台建立以后，技术的研发
和技术产品促进整体节能项目的运营，至关重要。
戴彦德：2008年里，施耐德（中国）的营销总额是多
少？能否透露公司2009年节能减排方面的计划？
David Bertet：施耐德节能增效或者节能改造方面占公司
总营业额的30%。业务构成包括两方面：一是节能增效型产品
的销售，另外一块更重要的业务，是提供整体节能增效解决方
案项目。目前的世界，正在遭遇一场前所未见的金融危机，危
机也是机遇，为包括中国在内全世界各国节能意识以及提高能
效提出了新的课题。
施耐德在节能项目中有着丰富的经验，其节能诊断及改造
的四个步骤可资参考。
检测节能改造系统，发掘可供改造的空间。
解决基本的节能需求。主要通过更换节能设备，达到局部系
统能效的优化，这一步也叫被动节能增效，或者称节能改造。
节能增效。强调对于整个系统整体的节能优化管理，更重
要的是对于被改造的节能系统实施长效的监测和维护，这也是
施耐德所倡导的积极节能增效的一部分。在更换设备之外，加
入控制系统、管理，包括人员日常的具体行为，能取得可观的
节能效果。
建立长效机制。通过能源信息管理监测系统对被改造项目
进行长期的监测，追求长期的效果。由于项目改造的过程比较
复杂，需要多方合作才能得以完成，合作策略也值得重视。
【节能服务产业投融资篇】

沟通：投融资化难为易
资金喜欢什么样的企业家，与企业家喜欢资金的逻辑似乎相同。
对节能服务公司来说资金永远是永久话题。大到资产雄厚发展态
势良好的上市公司，小到注册资金只有一百万的民营公司，做项目必
然需要资金，投融资对节能服务公司来说永远是热门的问题。
纵观行业的发展，我们可喜地看到，越来越多的金融机构关注节
能产业，从国内大型银行到金融公司乃至国外的基金，都对节能服务
产业表示出浓厚的兴趣和极大的关注。据初步统计数字显示，参与本
届节能服务产业年会的嘉宾除了大部分会员单位外，1/4来自于投融
资机构。年会形式灵活多样，在金融领域的嘉宾及节能服务公司的代
表之间，展开一场别开生面的对话。他们或深谙投融资环境，或洞察
投融资主流方向，他们或有成功的融资经验，或有强烈的融资需求，
这场在资金与企业之间的对话，机锋转语，消除大家对投融资的疑惑
于无形。这是投资人与企业家加深了解的机缘，这是节能服务产业大
家庭成员间的沟通，为节能服务产业在前进道路上扫清障碍、高歌猛
进奠基，也给广大的中小型节能服务公司带来启迪。

ESCO IN CHINA 45
 中国节能服务产业
2008年度峰会

主持人：辽宁能发伟业总裁 李刚
嘉 宾：中国节能协会节能服务专业委员会主任 沈龙海
华夏银行总行高级经理 刘渺
国际金融公司北京代表处 代存峰经理
中国投资担保公司世行项目部高级经理 郝双耀
深圳创投北京分公司总经理 刘纲
美国鑫桥联合融资租赁有限公司的总裁 施锦珊
北京中洲久能能源投资管理有限公司执行董事 郑立新
辽宁能发伟业总裁 李刚 惠德时代能源科技有限公司董事长 蒋德炜
西安瑞驰冶金设备有限责任公司总经理 白玉龙

李刚：节能服务产业融资难实际是中国中小企业融资难的一个反映，
但另一方面，所有的银行和投资公司以及风投在对中小企业投资上也存在
投资难，从这个角度讲，这次对话非常重要。我们仅仅看到企业难，投资
领域也难，如何把“两难”化解为“两易”，作为主持，我非常希望大家
利用这个机会就此展开交流。请问郝总，中投保在继续支持节能服务产业
发展上有何设想？
郝双耀：中投保坚持以信用担保的形式撬动社会商业资金的投入，坚持以
政策化的目标、以商业化的运营进行这样的项目；坚持支持节能服务行业的同
时，今年工作重心有些改变，在坚持支持合同能源管理宗旨前提下把贷款担保
的对象扩大为中小企业节能；以支持合同能源管理方式改变为包括合同能源管
理项目、包括中小企业节能服务中的流动资金贷款、包括工程招投标担保等履
约类担保形式；在贷款担保手段上，从以贷款担保为主扩大为包括贷款担保在
内的履约担保、招投标担保等一系列担保。我们希望通过后续安排呼吁国家有
关领导部门扩大对担保基金风险补偿机制，只有担保公司后续力量加强了，我
们才能不断地支持中小企业节能产业的发展。

李刚：请问华夏银行刘总，能否建立能效贷款模式？
刘渺：在银行内部，贷款有两种：流动资金贷款、固定资产贷款。流动资
金贷款是为了满足日常的流动资金需求，固定资产是对一个项目的贷款。银行
把节能贷款绝大部分归到固定资产贷款中，因为具备一个相对的期限，回收期
相对较长。现在节能大型项目投资回收期平均至少要在3年以上，完全符合固定
资产贷款的条件。
关于能不能建立能效贷款模式？银行一直在努力尝试。但让银行工作人员
把所有行业的节能都搞懂几乎是不可能的。所谓的能效贷款，只是尽量开辟一
个通道，让尽量多的银行信贷员懂得这个问题，华夏银行2009年准备在全行组
织几次涉及到所有客户经理的培训，做一些比较艰苦的基础工作，让每个信贷

46 ESCO IN CHINA
中国投资担保公司世行项目部 华夏银行总行高级经理 刘渺
高级经理 郝双耀

员知道什么叫能效、能效的概念是什么、能效的范围在 通过融资租赁公司方式，不仅把节能服务商的融资过
哪里。希望节能服务公司接触银行人员时候多给出一些 程和融资为难之处豁免掉，而且自己不用融资，真正的
培训，让银行人员多一些进步。 赢家是节能服务商。不仅没有风险，不用承担银行贷款
风险，而且还获得了不用招标的节能服务总包工程，融
李刚：请问银行保理期限是否创新延长到3-5 资租赁公司和融资租赁方式对节能服务应该是很大的支
年。 持。
刘渺：关于保理期限，应收账款保理的起源在于国
际贸易的保理，原来的期限就是3-6个月，非常简单， 李刚：请刘总介绍风投在节能服务企业融资方面
现在努力扩大到1年。一签7年，我们的确做不到，肯定 有何作用？
会突破，我们会努力做。 刘纲：主要有四个方面：一是增加投资，包括进行
后续再投资，以及帮助企业上市。二是为企业提供战略
李刚：请代总回答，建立能效贷款监督机制，各 和管理服务。三是为企业提供资源整合，利用我们的能
地合作银行的受理，节能公司可以越级向国际金融公 力帮助企业找到适当的人才，提供一些帮助。四是提升
司反映吗？ 企业的公信力和品牌知名度。
代存峰：关于建立能效贷款的监督机制的问题，我
给您提供一个更有效率的方式，提交给IFC项目组，这样 企业代表韩伟：如果企业已经做成了EMC项目，
效率会高得多。如何提到项目组，有网站，各种联系方 完全是自己投资，并且已经有节能效益，能不能用合
式是公开的，IFC会通过自己的通道进行处理。 同抵押融资？
刘渺：从专业术语上讲，上述情况应该叫应收账款
李刚：请施总简单介绍下融资租赁模式对于节能 保理，应收账款的特点就是明确形成应收，就是应该收
服务企业融资的意义？ 到的账款。目前在合同能源管理过程中形成的节能量如
施锦珊：鑫桥用融资租赁工具，在这两个产业链和 果合同约定清楚就属于应收账款保理，如果没有约定，
价值链当中嫁接一个桥梁，融资租赁公司和节能服务商 就很难界定。只要对方认可，且对方在银行审查上没有
和节能企业（技术改造方）在一起达到节能服务企业和 问题，完全可以作为应收账款抵押。
节能服务商之间合作的利益要求。要做好一个项目，以
企业的信用、资产从银行贷款是非常有限的融资能力， 企业代表韩伟：比例多少？抵押期限是多久？

ESCO IN CHINA 47
 中国节能服务产业
2008年度峰会
国际金融公司北京代表处 美国鑫桥联合融资租赁有限公司
经理 代存峰 总裁 施锦珊
刘渺：依据质量而定。目前人民银行专门有应收账
款登记部门，华夏银行大概在50%、60%左右，如果付
款方质量特别高，比如是中石油，那就另当别论。
保理是从国际业务转化出来的，一般期限不超过一
年。
郝双耀：中投保也经常遇到此类问题。对于合同
能源管理这种方式，除了刘总说的之外，中投保还关注
两点：第一，看业务。节能领域应收款跟贸易的应收款
不同，我们叫做还继续持有义务的应收款。贸易应收款
是所有义务已尽，只剩下权利，而合同能源管理，有效
部分义务是持续不断的。有义务，对于担保公司和银行
来讲就是对方有抗辩，比如节能量达不到，比如影响工
艺，对方有很多的抗辩权，在这种情况下会酌情处理。
第二，看对方资质。如果对方是信誉较好公司，认可度
会大一些。
还有两种情况：第一种情况是公用事业的，虽然有
权利，但是不采取强制措施执行，比如是供暖的，虽然
有负债，但是不可能停止供暖，法律上有这个权利，但
是实现不了，还有一个就是他的信誉弱于你，作为转化
方式，将合同抵押作为补充形式，至于是多大比例，银
行与担保机构还在不断的摸索过程中。
郑立新：针对上述问题，有一个产品叫借鉴资
产证券化，即把七年回收款折现。比如七年回收的项
目，根据对收款业主和对执行单位的评级，按照一定
的比例折现，比例折现会根据市场盈利状况统一平
48 ESCO IN CHINA
衡，中洲久能在设计这样的品种。
代存峰：IFC通过合作银行支持了90多个节能项
目，有几个采取了抵押模式。但必须弄清楚，一个合同
期里所有权是谁，如果所有权是EMC，最好考虑用这个
项目所有权的核心设备做抵押。如果合同期内所有权是
EMC公司，跟最终用户签的是效益分享合同，就无法登
记。如果跟最终用户之间有明确的应收账款约定，可以
考虑质押，如果没有，可以考虑用设备抵押。
企业代表兰一波：我们数次向华夏银行提供贷
款申请，数次被拒绝，请问刘总，华夏银行如何才
能接受企业节能项目贷款的申请？
刘渺：华夏银行参加了世界银行转贷业务，也参
加了法国AFD转贷业务，参与能效贷款的时间较早。所
有中小企业都在提银行为什么不给中小企业融资，从
银行角度讲，我们不妨反问一句，银行为什么要给你
融资？银行首先要考虑到的是风险。2008年下半年，
尤其是在江浙一带，民营经济发达包括外向型经济发
达的地区，银行所受到的伤害未来会逐步显出来。华
夏银行对项目的基本要求其实不太高，自有资金达到
30%，顶多到40%，30％-40%之间即可。但是贷款企
业的项目很少能达到这个比例。没有大量的社会资本
和投资资本注入的时候融资是很难跟进的，不能把贷
款难的问题归结到银行。
北京中洲久能能源投资管理有限公司 惠德时代能源科技有限公司
执行董事 郑立新 董事长 蒋德炜
代存峰：中小企业本身决定了抗风险能力比较
弱，这就决定了信誉评级不高，财务报表情况、可变
现资产的抵押情况不好，银行本身就是经营风险的机
构，如此看来，好多中小企业的项目是不是就很难
了？
如果继续细分风险的话，把银行的担忧继续细分，
一是风险，二是充足的现金流。IFC计划2009年帮助两
类合作伙伴继续深入地做一些事情。如果本身是12%、
13%的内部收益率，项目本身有收益性，如果再找到其
他额外的现金流捆绑进来，提供一个组合，获得贷款的
可能性会提高，银行担忧度会降低。
可以捆绑进来的现金流，一是节能减排项目收益，
IFC要跟中国CDM基金一起合作，针对更多的CDM交易
项目，把CDM现金流捆绑成银行还款来源的一部分，
CDM基金也从中央政府角度投入一定资金加入到项目现
有的损失分担机制里，等于给大家提供了额外的保障额
度。另外开放度比较强的省份政府开始考虑把资金从过
去的直接补贴变成更具有放大作用的投资方式，对节能
项目来说也是非常有益的资金来源，同时把合作银行体
系纳入到受理范围中，这样就有可能给更多的中小企业
带来一定的机会。2009年IFC会和更多EMC公司和设备
供应商跟合作银行进行更深层次的沟通，争取更多的融
资机会。
创时能源有限公司代表提问：创时能源刚开始做
地源热泵，目前投资做预热回收及供热，需要很大资
金投入，请蒋董详细介绍在这个过程中需要注意什么
问题？您是怎么成功的？
蒋德炜：每个行业都很专业，融资也非常有技术含量，
节能公司最好找一个比较专业的融资顾问公司帮助大家做这
件事情。
沈龙海：对于节能服务产业的投融资问题，各方都
有自己的忧虑，在新形势下，企业应该考虑怎么样符合
银行最基本的信贷要求，这是我的一个看法；从银行来
说，怎样为社会做贡献，我觉得要很好的研究；风投进
来以后怎么退出去，要研究双方能够接受的基本条件；
融资租赁公司是很好的方式，但是里面也有很多问题需
要研讨；很多节能改造项目是中小企业的节能改造项
目，收益率比较低，针对这种情况基金怎么进来，基金
的收益率能不能降低一点？
针对节能服务公司搞的节能改造项目成功，按照
几年期分享，负债率很高，好的项目能不能买断下来，
对此问题我们能否有所创新，这都是值得我们思考的问
题。
刘渺：对于节能服务产业，我怀有极深的感情，
对于企业，我提出几点建议：第一，认清绝大部分节能
公司还是中小企业，融资难很正常，不光是中国。中小
企业融资难是个世界性难题，我们要研究的是，如何让
金融机构给自己融资。第二，现有经济环境下，节能服
务公司应该形成抱团取暖效果，合作拿大项目，避免竞
争，开创好的商业分利模式。第三，发挥节能服务公司
的聪明才智，尽量把自己挂靠到国有资本上面。
ESCO IN CHINA 49
 中国节能服务产业
2008年度峰会

【第四篇章】

会员交流 合作发展
清华大学实战型项目管理高级研修班
新年沙龙活动

50 ESCO IN CHINA
 2009年1月8日下午，“清华大学实战型节能
减排项目管理高级研修班”学员新年沙龙活动在北
京举行。虽然有个别学员无法到会，与会人员讨论
的气氛依然热烈，各位学员都充分介绍了自己所在
的领域、从事的项目、期望的合作和需要大家相互
支持的问题，深入发掘了各自的优势和项目合作潜
力，讨论自身发展的同时也为其他学员2009年度的
发展出谋划策。大家一致认为参加“清华实战型节
能减排高级研修班”，不仅仅是学到相关的理论和
知识，更重要的是结识同行、发掘合作潜力、搭建
高端人脉网络、为今后进一步的发展蕴蓄力量。沙
龙活动在各位学员意犹未尽中圆满结束。

ESCO IN CHINA 51
 中国节能服务产业
2008年度峰会

“节能服务公司总经理高级研修班”（一期）
新年沙龙联谊活动
2009年1月7日下午，利用一年一度的年会之际，EMCA
组织了“节能服务公司总经理高级研修班（简称节能服务黄
埔一期）”新年沙龙联谊活动。“黄埔一期”的学员们在学
习班结束一年后再度相聚北京，共叙同窗情谊，共议合作发
展。此次联谊活动的主题与中国节能服务产业2008年度峰会
相呼应，围绕“挑战、机遇、信心、发展”展开讨论。学
员们交流起过去一年各自的发展历程，感慨良多，非常感谢
EMCA提供了这样的一个机会让大家能够相互认识、相互交
流、进而相互合作，并对班里的两位学员，实现强强联合，
“共结连理”表示祝贺。大家着重探讨了在全球经济环境不
景气的“寒冬”里，如何抱团取暖，克服现有障碍，生存并
发展。期间也有不少学员通过互相帮扶，有效地拓展了商业
机会。
学员普遍认为沙龙联谊活动不仅增进学员感情，也增加了
合作，具有较强的现实意义和长远的历史意义。一致赞成今后
定期举行类似的活动。

52 ESCO IN CHINA
ESCO IN CHINA 53
54 ESCO IN CHINA
ESCO IN CHINA 55
 中国节能服务产业
2008年度峰会

【第五篇章】

迎新春晚会 奏华美乐章

56 ESCO IN CHINA
欢声与激情的绽放
新的一年开启新的希望，
新的时代承载新的梦想。
洗净岁月的铅华，
拂去心灵的尘埃。
让我们用欢笑和歌声送走昨天，
让我们满怀喜悦、充满信心，
为我们的今天喝彩！
今晚，
我们用天空一样的豪情、花儿一般的温馨，
同声歌唱“吉祥如意、万物兴旺”的——
欢乐中国节能年！

ESCO IN CHINA 57
 中国节能服务产业
2008年度峰会

2008年度
“中国节能服务产业优秀示范项目”选编

合同能源管理自1996年引入中国以来，在节能服务领域充分显示了其
强大的生命力。
政府对合同能源管理模式的高度重视，巨大的节能市场需求，越来
越好的政策环境以及有力的国际环境催生一个基于市场的节能服务产业大
军。合同能源管理节能机制也开始在各地生根发芽，结出累累果实。在刚
刚过去的2008年，国内众多企业和从事节能的有识之士，采取合同能源管
理模式实施节能项目,取得了骄人的成绩。
本期我们从“2008年度节能服务产业优秀示范项目”中挑选出几个代
表，无一例外，他们都采用合同能源管理模式，项目投资和节能效益得到
了客户的认可，具有较大的推广潜力。

58 ESCO IN CHINA
项目名称：
湖南金百大能效管理科技有限公司
风机高压变频改造
项目业主：湖南韶峰建材有限公司
项目摘要：
湖南韶峰建材有限公司在2006年曾经采用森兰高压变频器
进行节能改造，但由于设备处于研发阶段，之后产品频繁出现
故障，严重影响韶峰高压电机的正常运转，曾导致多次停产，
且变频器停止使用。
项目从单一的局部节能提升到为用户提供整体节能解决方
案与一体化集成服务，本次改造，依照一体化技术架构，进行
整体设计，从计量节能、质量节能、管理节能三个方面入手，
项目一期，采用高压变频技术，针对负荷层面进行计量节能。
项目内容：
高压变频节能系统核心产品的选型
高压大功率变频器具有技术含量高、开发难度大、研发
费用高的特点，它应用在生产的重要部位，一旦出现质量事
故，将会给用户带来比节能还要昂贵的损失，甚至严重的后
果。使得用户对产品的品质和可靠性要求相当严格。湖南金百
大能效管理科技有限公司从企业的长远利益着想，为了保证产
品品质，对用户高度负责，故采用高科技节能改造产品----
HARSVERT-A 高压变频器，对高压电机进行改造，在保证用
户用电安全和不影响用户用电水平的前提下，提升电能使用效
率，优化电力品质，从而达到节约电费成本，保护用电设备的
目的。
传统变频器仅仅有变频调速单元；依据3EM理论下的
HARSVERT-A高压变频技术，不仅仅有“变频调速单元”，其
单元构成还包括“电力品质优化”和“智能控制”单元，是在
传统变频调速系统的基础上二次开发的系统性产品。实现了从
“负荷侧设备的使用效率、电力分配与电力品质的效率、人与
组织管理的效率”三个层面进行节能改造，全面系统的提升效
率。避免了单一使用变频器导致的局部节能，而全局耗能的情
况。
项目投资模式：
该改造项目采取合同能源管理方式，由金百大提供诊断
审计、项目设计、设备集成采购、土建安装、主件调试、原连
接辅件机械拆除、智能管理平台搭建、合同期运行管理等项目
服务全程所需要的全部资金、全部技术和设备，实施交钥匙工
程。循环风机电机节能改造功率为2000KW，预计投资金额为250
余万元。（主要含产品组件采购、设备机房土建、液力耦合器
机械拆除等费用）
主要资金来源有三部分：75%为企业自筹、25%以借贷形
式进行市场融资、5%为供应商支持。
项目效益：
1.直接效益分析
通过科学计算和效果验证，考虑现场数据调查所依赖数据
的误差以及实际工艺的限制，使用变频调速方式进行节能改造
时，异步电机可保证节电率平均不低于20%。同步电机不低于
15%。根据现行湖南省水泥行业平均电价0.50元/KWH，风机年
运行时间8400小时。由此得出此次改造的直接效益是：工程全
部完工后，年节约电费共约126万元。按设备可使用10年考虑，
节约电费超1260万元。
2.间接效益
1）改善了工艺
2）降低了工作强度
3）系统将实现电机软启动
4）消除了风门和阀门损失；
5）减少设备的故障率；
6）延长设备的使用寿命
7）降低设备的维修成本和降低厂房设备噪声污染；
ESCO IN CHINA 59
 中国节能服务产业
2008年度峰会

8）消除谐波
上述附加效益，可以降低设备维护成本、设备维修成本、
设备增容成本、设备更新成本等，创造间接经济效益可达20%-
30%。
3.社会效益
正是合同能源机制的实施，解除了用户的资金担忧，突
破了新技术、新产品的应用和实践障碍，为我国高压电机的节
能和变频调速技术的发展起到很大的示范和推动作用。综上所
述，通过此项改造，产生了大量的直接效益、间接效益和社会
效益。
10.0m3/h。污水处理后全部回用于绿化、冲厕、景观等。经
参考类似工程设计经验，确定设计水质表1。
项目 CODCr(mg/L) BOD5(mg/L) SS(mg/L) NH3-N(mg/L) LAS(mg/L)
原水水质 250～350 150～200 150～220 20～30 5～8
设计水质 350 200 220 30 8
出水水质 ≤50 ≤10 ≤5 ≤5 ≤0.5
2.设计工艺流程
根据处理的废水水量、水质及处理要求，本方案采用生化
处理与物化处理相结合的工艺思路。

项目名称：
江苏正本净化节水科技实业有限公司
中水回用工程

项目业主：常州旅游商贸高等职业技术学校
项目摘要：
该项目中水回用系统主要设备由活性炭过滤器，全自动
加药机，二氧化氯发生器，回转式鼓风机，变频供水机组，
污水自吸泵，污泥回流泵，清水泵，反冲洗泵，砂滤罐,电
气控制柜等组成。中水系统处理的水源主要分为两部分，一
是师生洗浴污水，二是食堂及风雨操场屋面雨水，中水回用
装置在自动化程控状态下运行，排放污水经过格栅井进入集
水调节池中进行水量调节和沉淀，经一级提升泵提升进入曝
气氧化池，沉淀后上清液首先经过砂滤罐，过滤后的水再进
入消毒池加入高效消毒剂二氧化氯进行脱色、除臭、降解等
一系列物理化学反应后送入活性炭过滤器进行吸附和深层过
滤，出水用计量泵通过管道混合器加入消毒药剂消毒后进入 项目效益：
中水贮水池，此时水质已达到中水使用标准，并由供水泵通 该中水回用项目总投资78.5万元（其中设备价格68.8
过中水回用管网送至学生公寓用于冲厕，送至绿化区用于浇 万元，安装费3.44万元，调试费3.44万元），设计日供水
灌与景观等。 量200吨，每年以300天计可节约用水60000吨，每吨回用
水价格以3元计算，则可产生效益18万元，扣除每年维护保
项目内容： 养等费用9万元，每年可节资9万元，经济效益显著。该中
1.设计水质水量 水回用系统还成为常州旅游商贸高等职业技术学校环保节
本项目洗浴污水排放量约200m3/d，本工程设计时考虑 能的本校科研基地之一，具有培养学生环保意识的教育功
到因有调节池对水量的调节，后续构筑物的设计处理能力为 能，其社会效益不可低估。

60 ESCO IN CHINA
项目名称：
北京创时能源有限公司水源热泵项目
项目业主：北京花园商贸批发交易大楼
项目摘要：
花园商贸批发交易大楼为新建项目，是商务办公楼。水源
热泵系统机房面积200平方米，共打井6口，3抽3灌，外管线长约
895米，选用意大利“克莱门特”螺杆式水源热泵机组—PSRHH
3602两台。系统建成后供暖、供冷面积达29,000m2。花园商贸
批发交易大楼水源热泵项目采用节能、环保的水源热泵技术为
建筑物冬季供暖、夏季制冷，总制热量为1532.9KW，总制冷量
为2840KW。
项目内容：
本项目采用3抽3灌的方式，打井6口，系统总需水量为
231.8m3/h，单井出水量为100 m3/h，总出水量为300 m3/h，满
足系统需水的要求；同时有3口井进行回灌，最大回灌量为300
m3/h，而系统总回灌量为231.8 m3/h，满足全部回灌的要求，
另外由于系统总的需水量远远小于井的出水量，所以避免了有
些特殊情况由于井的出水量达不到100 m3/h而导致的热泵机组
缺水影响冷热量的情况。
项目水源热泵系统采用了两台意大利克莱门特公司生产的
PSRHH3602型水-水热泵机组，单台机组制冷量为1420KW，单台
机组制热量为1532.9KW，制冷输入功率252.2KW，制热输入功
率341.2KW；总制冷量2840KW，总制热量3065.8KW，总制冷输
入功率504.4KW，总制热输入功率682.4KW。单位建筑面积冷负
荷为97.93W/m2，单位建筑面积热负荷为52.86W/m2。
项目运用了由公司自主研发的“智能化地源热系统”（于
2008年2月取得国家版权局认定的计算机软件著作权登记证
书），这是针对地源热泵系统实现远程控制而开发的一套控制
软件。通过此软件结合无线通讯技术、变频节能技术、地源热
泵技术，使该系统更加节能，更加环保，性价比更高，具备了
比同类控制系统更加具有竞争力的技术优势。
项目投资模式：
本项目总投资额为450万元人民币，由北京创时能源有限公
司自筹解决。采用合同能源管理的模式进行管理运营的。运营
期限为20年，供冷季120天，供暖季120天；每天运行15小时，
运行冷负荷2840KW，运行热负荷1532.9KW。收入按双方合同约
定，以供暖、供冷面积收费，70元/平方米，即203万元/年。共
计分享效益人民币4,060万元。
项目为北京创时投资、进行能源审计与设计、施工、运
营。公司负担运营费，根据事先签订的合同，向业主收取供暖
供冷费，这种投资运营方式优势如下：
（一）工期、工程质量有保障，便于施工管理。
（二）运行经济，能耗低。
（三）便于引入行业竞争机制，促进产业化。
（四）可体现可再生能源技术集成的优势，促进行业技术
进步。
北京创时的运营模式，是集设备质量、设计水平、施工
质量及管理水平等多种技术的综合运用。只有具备综合技术优
势才可提供价格低、效果好的供暖（冷）服务，只有具备综合
技术优势的公司才可生存。由此可激发公司对设计、选型、施
工、管理等各项技术的研究，进而推动行业技术进步。
项目效益：
水源热泵技术作为一项成熟的节能技术，目前已经被广泛
地使用，它是利用地下水吸收太阳能和地热能形成的低温位热
能资源，通过少量的电能输入，使低位热能向高位热能转移，
采用水源热泵系统为建筑物提供冬季供热、夏季供冷，既节能
又环保，同时节省运行费用，社会效益显著。
水源热泵技术是利用了地能，通过地下水作为介质进行能
量转换，地下水在全封闭的条件下100%回灌，不会对地下水产
生污染，水只是作为一个载体进行能量交换。而进行能量转换
过程中所消耗的电能更经济、更环保。
采用传统方式（冷水机组+燃油锅炉系统的供热、供冷）
夏季总耗电：823556.16KWH
冬季用油量：284吨油（折合406吨标准煤）
采用水源热泵技术：
夏季总耗电：587361.6KWH
冬季总耗电：413910KWH
通过以上两组数据对比，采用水源热泵技术相比传统的冷
水机组+燃油锅炉系统供热、供冷方式，每年可节约耗电量及燃
油折合标准煤339.52吨，减排二氧化碳241.26吨。采用“合同能
源管理形式”，运行方式改变为“能源费用托管型”，从而达
到节能、减少污染，实现双赢目的。
ESCO IN CHINA 61
 中国节能服务产业
2008年度峰会

年度颁奖异彩纷呈 尽显产业勃勃生机

“产业报国、成就未来”2008年中国节能服务产业评优评先活动，是
由中国节能协会节能服务产业委员会主办的一次节能人的盛典！在这里，
为过去取得优异成绩的企业和人物颁奖，他们是节能服务产业的骄傲和榜
样，是应该享受鲜花和荣誉的人，同时，荣誉将鞭策他们继续一马当先，
为节能减排事业做出更大贡献！

关于对中国节能服务产业
先进集体和个人表彰的决定

为了贯彻落实国务院关于加强节能工作的决定中提出的“各地区、各部门在对节能管理、节能科学

技术研究和推广工作中做出显著成绩的单位及个人给予表彰和奖励”的文件精神，在全国树立推行合同

能源管理机制，推进节能服务产业发展的先进典范，2008年行业评优共设立八个奖项，共收到单位和个

人报名资料376份次，根据企业现有规模、企业影响力、企业发展速度、成长潜力、品牌建设、创新发

展、现有资质等情况，同时结合企业和个人在行业的表率作用、专家及客户的推荐意见，决定授予下列

企业和个人2008年行业先进称号：授予北京源深等3家示范公司中国节能服务产业“行业发展特别贡献

奖”称号，授予北京神雾等10家企业2008中国节能服务产业“明星企业”称号，授予西安瑞驰等10家企

业2008中国节能服务行业“最具成长型企业”，授予上海高益等15家企业2008中国节能服务产业“先进

单位”称号，授予辽宁能发伟业等28家企业2004-2008年“优秀会员单位”称号，授予周立春等20位同

志2008中国节能服务“先进工作者”称号，授予湖北三环等30家企业2008中国节能服务行业“重合同守

信誉企业”称号。

中国节能协会节能服务产业委员会

62 ESCO IN CHINA
ESCO IN CHINA 63
 中国节能服务产业
2008年度峰会

中国节能服务产业——行业发展特别贡献奖
2008，中国改革开放30周年。2008，中国节能服务产业整
整10年。从1998到2008，10年不过是历史的一瞬息。无异于一
个国家波澜壮阔的变革历程，作为我国节能服务产业的领军
者，在自己激荡的10年征程中，用智慧和勤奋续写了一个大时
代中国节能产业的骄傲。
在历经十余载的风雨洗礼后，它始终以领军者的姿态给自
己设立一个又一个发展制高点，使企业长期保持在一个既成熟
又充满朝气的黄金状态。
它们不仅如同一棵参天大树，将根深深地扎在节能的土壤
中，将节能人的梦想深埋在泥土的芳香中。而且它们关注新兴
企业的发展，努力追求和谐发展，像一双双坚实的大手扶持产
业企业的成长。
它们坚持不懈，深感任重道远。它们用实际行动很好地践
行了我国第一批示范节能服务公司对行业对应负的责任。

北京源深节能技术有限责任公司

辽宁能发伟业集团

山东融世华租赁有限公司

64 ESCO IN CHINA
2008中国节能服务产业——明星企业
也许它们尚属新贵，可它们一出生就在节能春风的沐浴中
蓄势成长。它们续写着一个品牌的光荣与梦想。
主动求变，直面挑战。一种精神改变企业发展的主旋律。
显示独到的品牌主张，方可成就做强做大的品牌梦想。在各个
发展历程中,它们披荆斩棘，卓尔不群，以独特的气质成就自
身价值，而这成长史正映照着中国节能产业的潜力与希望。
在充满机遇与挑战的市场中，它们创建了差异化的产品与
服务，它们积聚了品牌势能，它们引发了市场关注。
立足今天，面对未来，在如此丰厚的时代优势下，这便是
一个产业的名片，这便是一种经营文化的符号，这便是今天每
一位不得不关注的靓丽身影。

北京神雾热能技术有限公司 北京佩尔优科技有限公司

中节能环保科技投资有限公司 施耐德电气（中国）有限公司

山东胜动燃气综合利用有限责任公司 惠德时代能源科技（北京）有限公司

贵州汇通华城楼宇科技有限公司 成都四通科技投资有限公司

昆明阳光基业股份有限公司 珠海慧生能源技术发展有限公司

ESCO IN CHINA 65
 中国节能服务产业
2008年度峰会

2008中国节能服务产业——最具成长潜力企业
这是一个风云激荡的年代，这是一个充满变革和创新的年
代，是节能服务产业日新月异的年代。这个时代到来之时，万
物蓬勃生长，万道曙光在前，江河汇聚成川，山丘崛起成峰，
朗朗乾坤，无比开阔。一批节能服务企业快速成长，从无到
有，从弱到强，显示出强大的生命力和惊人的发展空间。它们
以卓尔不群的成长潜力实现了企业跨越式发展，成就了企业自
我的价值，赋予了更多推动行业发展的使命。
在2008一个不平凡的年头里，中国节能服务产业逆势决
胜，也凸显了它的强大生命力和高速成长力。希望面前，共同
见证中国节能服务公司新的成长速度，见证中国节能服务产业
崛起的新兴成长力的诞生。

西安瑞驰冶金设备有限责任公司 长沙威胜能源产业技术有限公司

深圳市嘉力达实业有限公司 北京创时能源有限公司

四川开达精工能源服务有限公司 上海德岳节能科技发展有限公司

北京硕人海泰能源科技有限公司 厦门立思科技有限公司

广东迪奥技术工程有限公司 北京中鼎盛华环境科技发展有限公司

66 ESCO IN CHINA
2008中国节能服务产业——先进单位
一种精神成为改变中国的时代主旋律，一股力量成为支撑
节能服务产业的中坚，一支队伍承载着一个行业发展的希望。
它们敏锐把握行业发展动向，始终走在行业发展前沿；它们不
忘肩负企业责任傲立时代前沿，对于节能服务产业的支持令人
感念；它们用智慧和汗水到达一个又一个企业发展的制高点；
它们时刻保持着自身的先进性，直面一个飞速发展机遇行业
的，直面史无前例大市场带来的挑战，为后来者率身垂范。

上海高益能源科技有限公司 四川信德能源投资管理有限公司

湖北三环发展股份有限公司 上海中际电气有限公司

塞里克鲁电源系统（北京）有限公司 深圳市奥宇控制系统有限公司

大连唯思德节能科技有限公司 湖南金百大能效管理科技有限公司

辽宁赛沃斯节能技术有限公司 北京华通兴远供热节能技术有限公司

深圳达实智能股份有限公司 武汉康辰节能环保投资有限公司

北京奥天奇科技发展有限公司 江苏正本净化节水科技实业有限公司

时代嘉华（中国）科技有限公司

ESCO IN CHINA 67
 中国节能服务产业
2008年度峰会

2008中国节能服务——先进工作者
社会的进步、全行业的发展，源于每个劳动者的辛勤付
出和努力，在万众瞩目的2008年，节能产业又涌现出了一大批
优秀的节能工作者，他们用辛勤的汗水谱写着产业发展的新篇
章。他们博学多才但又韬光养晦、他们勇于开拓却心细如发、
他们心闲体正又能虚怀若谷，他们正理平治又吐故纳新，他们
将大胆创新与脚踏实地相结合，带领团队从弱到强，以个人的
魅力和团队的实力将节能技术运用于各个环节，将节能理念传
遍整个中国，在这个激情迸发的年代里，光荣属于他们。

山东融世华租赁有限公司 周丽春（总会计师） 武汉康辰节能环保投资有限公司 毕强（总经理）

山东融世华租赁有限公司 于力（总经济师）
中节能环保科技投资有限公司 王进（总经理助理）
四川鸿浩机电安装工程有限公司 冯自平（技术总监）
湖北三环发展股份有限公司 毕平劲（总工）
《节能与环保》杂志社 姚伟（常务副社长）
深圳市奥宇控制系统有限公司 张红宇（总裁）
北京紫御湾科技有限公司 赵军（项目经理）
武汉市通益电气有限公司 卢炜（总经理）
珠海慧生能源技术发展有限公司 尹宏雯（副总裁）
塞里克鲁电源系统（北京）有限公司 程璐（董事长助理）
四川开达精工能源服务有限公司 魏良益（总经理）
北京希克斯科技有限公司 李旭刚（总经理）
苏州吉能电子科技有限公司 何虎（董事长）
陕西成明环保科技有限公司 李成明（董事长）
山东点石节能科技开发有限公司 臧洪海（总经理）
无锡联亚节能科技服务有限公司 高岳峰（董事长）
珠海优华节能技术有限公司 聂敏（董事长）
《中国节能服务》编辑部阎璐（编辑部主任）

68 ESCO IN CHINA
2004-2008年度EMCA优秀会员单位
纳百川以为海，集众物方成龙。
中国节能协会节能服务产业委员会（EMCA）2004年成
立至今，聚集着全国最优秀的节能服务公司，在全体会员单
位的辛勤努力下，EMCA由最初的几十家发展到如今的四百
多家，庞大的会员队伍，为我国节能服务产业的发展做出了
突出贡献。
然而，优秀会员单位则是产业发展的中坚力量，他们努
力提高自身能力建设，积极宣传推广合同能源管理机制，大
力支持配合协会工作，以真实的行动力引领着节能服务产业
攀登新的高峰。

北京源深节能技术有限责任公司 贵州汇通华城楼宇科技有限公司
辽宁能发伟业集团 江苏省节能技术服务中心
山东融世华租赁有限公司 北京东方联华科技有限公司
中国节能投资公司 大连汇能技术服务有限公司
上海节能技术服务有限公司 湖北三环发展股份有限公司
云南节能实业公司 杭州华电华源环境工程有限公司
北京神雾热能技术有限公司 山东胜动燃气综合利用有限责任公司
北京佩尔优科技有限公司 成都四通科技投资有限公司
北京绿洲德瀚环境保护中心 南阳市节能技术服务公司
上海高益能源科技有限公司 四川信德能源投资管理有限责任公司
大陆希望集团

ESCO IN CHINA 69
70 ESCO IN CHINA
ESCO IN CHINA 71
V 地方政府话节能
OICE OF GOVERNMENT

年度目标全面完成
北京交上满意答卷
■文｜本刊记者 房萍

72 ESCO IN CHINA
 2008年是全面落实党的十七大精神的开局之年，是实施“十一五”规划
的重要之年，是奥运举办之年。为贯彻落实科学发展观，推动首都经济又好
又快发展，将北京建设成为资源节约型和环境友好型城市，确保实现节能减
排目标，北京市确保了工作落到实处，取得实效
北京超额完成
2008年节能减排目标
2008年是全面落实党的十七大精神的开局
之年，是实施“十一五”规划的重要之年，是
北京奥运举办之年。在北京市所有人的努力之
下，节能减排行动取得了明显的成效。
“2008年北京污染减排二氧化硫和化学需
氧量，分别比2007年下降了18.18％和4.9％，超
额完成政府下达的10％和4％的任务。2008年北
京节能减排目标全面超额完成”记者从2月10日
北京市召开的环境保护委员会2009年工作会议上
了解到。
2008年强势“收宫”
1月4日，北京市发改委召开新闻发布
会，北京市发改委副主任张燕友介绍了2008
年北京市节能减排计划完成情况。数据显
示，北京市在2006-2008年累计下降14%左
右，已完成“十一五”目标的70%。水耗方
面，2006-2008年水耗累计下降25%左右，
已提前完成“十一五”下降20%的目标，全
年化学需氧量排放量2006-2008年累计下降
12%，已完成“十一五”目标的80%；全年
二氧化硫排放量降低13% ，2006-2008年
累计下降30.7%，已提前完成“十一五”下
降20%的目标。此外，全年空气质量达标天
数累计达274天，占74.9%，超过年度目标
18天；预计城八区垃圾无害化处理率达到
99%，郊区达到 80%；城八区污水处理率达
到93%，再生水利用率达到57%。
同时，2008年北京市强力进行节能减排
技术推广，在奥运工程中广泛应用节能环保技
术：实施了358个“绿色奥运”项目，包括新
能源项目69项、建筑节能项目168项、节水和水
资源综合利用项目121项。节能环保技术示范推
广项目加快推广，其中推广了供暖系统节能技
术，全面启动对100台燃气锅炉供热系统节能改
造工作；在平谷、延庆、密云等区县建成102座
阳光校园工程和170个村太阳能集中浴室工程；
在农村地区安装3万盏太阳能路灯；新增100万
平方米以上生物质型煤采暖面积，新建50座生
物质集中供气工程；新增500万平方米热泵供暖
面积；新建雨洪利用工程350处，新增蓄水能
力1460万立方米；开工建设水泥窑处置污泥项
目，预计2009年9月底建成，年处置污泥16.7万
吨；启动高安屯餐厨垃圾处理场一期200吨/日
项目，利用生化技术处理餐厨垃圾。
机制创新是2008年北京节能减排取得进展
的重要驱动力。在城四区推广节能灯500万只，
破解了节能产品推广难的问题。中央和市政府
共投入资金5000万元直接补贴给消费者，通过
供货价格竞标和财政补贴双重作用，大幅降低
产品销售价格，一元节能灯照亮寻常百姓家，
有力拉动绿色消费。
北京市节能减排长效管理机制已经逐渐形
成。本市统筹节能减排工作并与现有部门分工
体系有机结合，建立起统一管理、分级负责，
分工配合、相互协调的节能管理体制。更加注
重制度化推进，建立起了“政策资金引导、目
标评价考核、节能评估审查、重点项目推进、
新技术推广、市场服务培育、监督监测、宣传
动员”八大机制，基本形成了“前端引导，过
程推进，全程监管”的节能减排长效管理机
制。
在机制上，北京市还首次实施了节能减排
目标考核，引导区县政府加强节能减排工作；
培育中介服务机构，引导市场力量合力推动节
能减排工作；加强宣传教育培训，引导市民公
众自觉参与节能减排行动。
2008年-节能减排攻坚年
2008年是全面落实党的十七大精神的开
局之年，是实施“十一五”规划的重要之年，
是奥运举办之年。为贯彻落实科学发展观，推
ESCO IN CHINA 73
V 地方政府话节能
OICE OF GOVERNMENT

动首都经济又好又快发展，将北京建设 技术产品推广计划，强化完善节能减排的 重点项目，实行环评审批“绿色通道”

成为资源节约型和环境友好型城市，确 管理工作，全面推进节能减排工作。 加快审批速度的同时，坚持原则，严格
保实现节能减排目标，北京市在制定了 把关，对于不符合环保准入条件的建设
“十一五”循环经济发展规划和总体目标 全面部署2009，政府积极推进合 项目，不予批准建设，严格控制新增污
的基础上，又制定了2008年度计划和具体 同能源管理 染物排放量。
目标，以确保工作落到实处，取得实效。 北京市发展改革委召开新闻发布会 同时记者还了解到北京市发改委
从2005年伊始，北京市政府已连续4年制 上，张燕友同时也指出北京市节能减排领 正在制定一项扶持节能服务业的规划政
定了年度计划。 域存在的主要问题主要包括：第三产业和 策——为采用合同能源管理服务的受订项
2008年5月7日，“加快发展循环经 生活能耗比重快速增加、新技术新产品的 目单位提供补贴。市发改委副主任张燕友
济建设资源节约型环境友好型城市2008年 应用和推广还面临着较大制约和障碍、市 表示，2009年北京将把生态建设和节能减
行动计划”新闻发布会在北京召开，北京 民对环境要求提高和设施能力相对滞后的 排产业作为拉动内需的重点之一，将培育
市发展改革委员会的副主任和发言人王海 矛盾越来越突出等。 一批节能服务业企业。他介绍，目前北京
平先生介绍了2008年北京市节能减排行动 北京市三产和生活能耗总量已超过 市第三产业和生活能耗的比重已超过全市
计划的主要内容，并指出北京市将要实 全市能源消费的一半，呈现快速增长的 能源消费的一半，呈现快速增长的趋势。
施产业结构调整、新技术新产品推广、奥 趋势，三产和生活领域的节能潜力将得 张燕友还透露，发改委目前正在制
运环境保障与污染减排、政府机构节能、 到重点关注。本市第二产业能耗总量2006 定一项促进合同能源管理的规划办法。
大型公建节能、高耗能行业节能、绿色照 年为2773万吨标煤、2007年为2793万吨标 合同能源管理，是指企业通过与节能服
明、可再生能源示范、水资源节约和资源 煤，基本保持不变；而第三产业能耗2006 务公司签订合同，由服务公司投入对其
综合利用等１０大工程。同时指出继续夯 年为2129万吨标煤、占全市36.1%，2007 进行节能改造，并从企业的节能效益中
实三项基础，完善六大保障体系。 年2389万吨标煤、占全市38%，总量和占 收回投资和取得利润。举例表示，如一
2008年10月17日，2008中国北京节能 比持续增加。2009年节能减排工作依然严 座公共建筑每年的电费为100万元，与
环保展览会拉开帷幕。展览会分为综合、 峻。 节能服务公司签订合同进行改造，合同
国际、环保与资源综合利用、新能源与可 记者从北京市2月１０日召开的环 期为3年，改造后将每年电费降低到50
再生能源、工业节能、建筑节能等11个展 境保护委员会２００９年工作会议上了 万元，节能服务公司将在合同期内从节
区，充分展示了北京奥运会的科技成果和 解到。北京市委、市政府已正式确定 约的电费中收取一定比例的回报作为投
最新的节能环保产品与技术，促进了节能 ２００９年的空气质量二级和好于二级天 资回收和利润。
环保的国际交流和科技成果转化。 数达到７１％的目标，要求各级环保部门 据悉，这项扶持规划政策将为购买
2008年12月2日，由北京市发展改革 认真实施《第十五阶段控制大气污染措 节能服务的单位提供补贴，缓解其资金压
委、北京节能环保中心主办的北京市节能 施》，加大大气污染防治力度。此外，北 力。据悉，合同能源管理服务的周期较
减排交流工作交流会在九华山庄召开。会 京在２００９年将着力推动经济发展方式 长，补贴有利于调动企业的积极性。目
议回顾了2008年北京节能环保展的相关情 的转变，污染减排方面也已确定二氧化硫 前，市发改委与商务局正在共同研究实施
况，总结了2008年北京节能环保取得的成 和化学需氧量排放量将分别减排３％和 方案，计划先将这项扶持规划在大型商场
绩，表彰了部分节能企业。北京市环保中 ２％的目标。 和酒店等公共建筑推展开，可能选定8到
心刘前光主任等领导参加会议。张燕友副 北京市环保局相关负责人表示，要 10家进行先期试点。
主任特别介绍了2009年北京节能减排重点 完成以上目标，需要特别抓好高污染排放 企业是节能减排的主体，以往北京
工作计划，他指出：2008年，北京市推广 的黄标车的淘汰工作，重点落实经济鼓励 市将节能减排的重点放在能耗较大的工业
了17类、87项节能减排技术，推广了500 和区域限行等措施，加快北京市黄标车的 企业改造上，下一步将从一些规模较小的
万节能灯；通过机构重组，完善了管理机 淘汰；抓好绿色施工，严格按照绿色施工 企业入手，继续推进本市节能减排。据中
制，并对重点企业节能减排进行了考核， 标准，最大限度地控制工地扬尘污染。 国节能协会节能服务产业委员会的不完
基本完成节能减排目标。2009年，将继续 此外，要按照优化发展环境、提高 全统计，北京市节能服务公司及机构有67
贯彻国家节能减排的政策要求，建设“绿 服务的要求，简化环境影响评价审批程 家，涉及到建筑、工业、交通等领域，其
色北京、科技北京、人文北京”，制定新 序、缩短审批时间，对中央和北京市的 中建筑节能占到近70%。

74 ESCO IN CHINA
O 海外传真
VERSEAS
中俄总理通话同意推动能源合作
国家总理温家宝12日应约与俄罗斯总理普京通电话，
就双边关系和共同关心的问题深入交换
看法。
温家宝说，当前这场罕见
的金融危机正在深刻影响着世
界经济和政治格局，也给中俄
各自发展带来困难。作为战
略协作伙伴，中俄加强磋商与
合作对双方乃至整个世界具有
重要意义。
温家宝表示，中俄政治互信牢固，
经贸、能源、科技领域合作潜力巨大，在国际金融体系改革等
诸多重大问题上有着广泛共识。只要我们坚定信心，积极应
对，就一定能战胜危机。中方愿以两国建交60周年为契机，与
俄方密切高层交往，积极推进重大项目的合作，办好“语言
年”等文化交流活动，加强在国际事务中的协调与配合，推动
中俄战略协作伙伴关系达到更高水平。
普京表示，俄方始终高度重视俄中战略协作伙伴关系。
在当前形势下，俄方愿与中方加强高层联系和沟通，推动经
贸、能源等领域合作取得新进展。俄方将与中方共同努力，确
保庆祝两国建交60周年、互办“语言年”等活动获得成功，促
进俄中关系进一步发展。
奥巴马下令立即拟定《家电节能标准草案》
美新任总统奥巴马2月5日在美能源部发表演讲时下令立即
拟定节能标准草案，推进冰箱、洗碗机等厨房家电及工业锅炉
等冷暖家电、设备节能，强化美环境政策。
据悉，美家电节电节能标准草案曾一度被作为美重点立
法项目，但是，布什政府期间该项目一波三折，至今未获通
过。美联邦各州政府以及环保团体等则为推动该项立法实施曾
多次提请诉讼，要求联邦政府尽快通过该项法案。
奥巴马总统在能源署演讲时明确表示：“美国要成为能
源效率革新先导。”通过家电节能的强化，今后30年帮助美居
民节省约5000亿美元电费，所节约的电力则将相当于美2年的
煤炭火力发电量。
奥巴马表示：美将在明年8月之前，制定烤炉、照明、微
波炉、洗碗机等家电以及商业用锅炉、冷暖设备等电力及燃气
耗能设备节能标准规则。除此之外，还将修订其他家电、耗能
设备节能标准，以全面推进家电节能标准法案的完善和实施。
另外，据奥巴马总统演讲时透露：目前正在议会审议的
大型经济措施法案中，还将纳入一项雇佣50万人以上总额约
660亿美元的能源、环境相关的计划，达到刺激高效低耗节约
76 ESCO IN CHINA
型内需，强化能源，环境的目的。
欧洲400城市签署减排节能“市长盟约”
2月10日是欧盟本年度“可持续能源周”的第二天。当
天，来自几十个欧洲国家数百名市长和代表在布鲁塞尔欧盟总
部共同签署了一份“市长盟约”，正式承诺将带领各自城市
成为欧洲减排节能的先锋。这一声势浩大的签约行动将今年的
“能源周”活动推向高潮。
订立“市长盟约”是欧盟落实其减排节能总体战略的配套
行动之一。2007年3月，欧盟各国领导人雄心勃勃的制定了“3
个20％”总目标，承诺到2020年将欧盟温室气体排放总量在
1990年的基础上至少减少20％，将煤、石油、天然气等化石能
源的消费量在1990年的基础上减少20％，将可再生能源占总能
源消耗的比例提高到20％。去年1月，欧盟委员会为落实这些
目标制定了欧盟能源气候一揽子计划。随后，欧委会在全欧洲
范围内发起大规模宣传运动，旨在树立一批“先锋”城市，在
减排节能领域发挥表率作用。“市长盟约”的创意就是由此而
来的。
去年12月，欧盟能源气候一揽子计划正式获得欧盟各国和
欧洲议会批准。欧盟能源气候一揽子计划为“市长盟约”的订
立铺平了道路。截至本月10日，正式加入“市长盟约”的欧洲
城市超过400个。盟约成员来自30个欧洲国家，包括除捷克、
斯洛文尼亚、马耳他之外的24个欧盟成员国以及非欧盟国家瑞
士、挪威、乌克兰、克罗地亚、土耳其、波黑6国，代表的公
民总数超过7000万。有350多名市长和代表出席了当天由欧盟
委员会、欧洲议会、欧洲地区委员会共同主持的签约仪式。此
外，欧洲以外的美国、阿根廷、新西兰等国的100多个城市也
对加入“市长盟约”表示出浓厚兴趣。
韩国民间节能减排小方法——“碳银行”
“碳银行”是韩国光州市为节约民用电力和天然气所采取
的一个实验性办法。所谓碳银行就是将居民节约下来的能源折
合成积分，用积分可进行消费的一种制度。
自愿参加的居民，可在光州银行及其所有营业点办理一张
“碳银行卡”，银行将居民每月节约下来的电力和煤气按一定
的标准换算成积分，存入“碳银行卡”。
这种制度始于2008年5月份，居民反应非常积极，已有2万
多户参加了这一活动。韩国政府计划继续扩大节能的种类和范
围，引导居民积极参与节能减排活动。
新加坡致力绿色环保节能建设
新加坡是一个国土狭小、资源匮乏的城市型国家，然而近
些年来新加坡高度重视绿色环保节能建设，从而为其经济的长
期可持续发展打下了坚实基础。
新加坡的绿色环保节能措施主要体现在废水利用、垃圾处
理、发展清洁能源、推广“绿色建筑”四个方面。新加坡政府
与企业及社会长期努力，在这些方面都取得了显著进展。
去年，新加坡政府宣布投入3.5亿新元（约合2.42亿美
元）发展清洁能源，重点是开发太阳能。新加坡的目标是在
2015年之前，使该国的清洁能源行业能创造17亿新元（约合
11.7亿美元）的产值及7000个就业机会。新加坡政府早在2005
年就推出了“绿色建筑”标志计划，给建筑物的环保设计进行
评分，对符合标准的建筑设计颁发4个等级的奖项，以便增强
开发商、设计师和建筑商的环保意识。
目前，新加坡要求所有新建造或进行大规模装修工程的公
共建筑物必须获得环保鉴定，并计划在建筑管制法令中加入新
条例，即规定建筑业者必须按照“绿色建筑”标准修建房屋。
业界认为，上述举措的落实将会进一步加快“绿色建筑”在新
加坡的全面普及。
以色列将要兴建大型太阳能发电场
以色列阿拉瓦电力公司日前宣布，将利用阿拉瓦和内盖夫
地区吉布兹集体农庄的土地，建设500兆瓦的太阳能发电场，
并使发电能力最终达到1000兆瓦以上。这一举措将改变以色列
电力市场结构，在太阳能发电上迈出重要一步。
阿拉瓦和内盖夫位于以色列南部沙漠地区，这里干旱少
雨，日照充足，具有太阳能发电的良好条件。今年以来，以色
列批准强制性太阳能电力入网价格和吉布兹非农业用地管理规
定后，为太阳能发电注入了活力。
据称，一个5兆瓦太阳能发电场约需资金3000万美元，占
地约0.12平方公里，据此推算，建设500兆瓦太阳能发电场的
投资规模将在30亿美元左右。面对诱人的再生能源前景，一些
国际投资商已表示愿向该项目提供资助。
美国：用“看不见的手”调节建筑节能
美国人均住房面积近60平方米，居世界首位。热水、暖
气、空调设备齐全，而且供暖、空调全部是分户设置。据统
计，近年来美国住房每年消耗能源约3500亿美元。正因为美国
住宅的这些特点，电力、煤气、燃油等能源是家庭日常开销的
一个主要部分。
在美国建筑节能是一个非常市场化的指标，依赖于每个
家庭根据能源价格、自身收入和生活水平等因素来选择。政府
在其中扮演的角色并不显著，主要手段就是制订行业和产品标
准、开发和推荐能源新技术等。
美国政府除了推行强制的标准之外，还提倡自愿的节
能标识。最为典型的是美国环保署和美国能源部联合推动的
“能源之星”项目，获得“能源之星”标识的产品一般都超
过该类产品相应的最低能源效率标准。以建造一幢住宅为
例，美国能源部从墙体的隔热层、门窗玻璃、屋顶与地下室
的隔热性、通风空调管道的气密性和隔热性，以及热水器和
热水管道的保温效率等每个细节出发，详细解释了该如何做
才能节能，并推荐符合“能源之星”节能标准的建筑材料，
在细节上做得非常完善。
波兰：旧房“取暖现代化”
作为2004年加入欧盟的成员国，波兰在住宅节能上需严
格按照欧盟标准执行，即每平方米房屋的年耗能量不超过30千
瓦。因此不管是在房屋租赁还是买卖时，出租方或卖方必须给
出该房屋的能耗曲线，使租房者或买房者知道该房屋的能耗量
是多少。
作为一个有很多年代久远住房的国家，特别是上世纪
七八十年代，波兰建了不少以煤炭为能源的大板房，这些房屋
能耗非常高。现在，波兰建设部正在推行一个“取暖现代化计
划”，政府将向全国居民提供约2.4亿欧元的“取暖现代化贷
款”，以支持那些身居旧房的居民通过节能改造来实现旧房翻
新和居住条件的现代化。
由于政府提倡并提供了优惠条件，居民节能改造的积极性
很高，政府不但不需要强制，反倒要进行严格把关和控制：一
是居民必须提交书面材料，保证贷款确实用于节能改造；二是
政府对居民提交的节能改造方案进行审核和遴选，优先向节能
方案合理者提供贷款。
日本力推学校实施太阳能发电，促进节能减排
作为节能减排的一项举措，日本政府决定在公立中小学校
推行太阳能发电，所需费用将由企业负担。
据报道，日本从今年10月开始试行温室气体排放量交易制
度。根据这项制度，企业将负担学校太阳能发电设备的部分设
置费用，根据承担费用的多少，企业可以相应地抵消其温室气
体的减排量。
据悉，日本目前有3.2万所公立中小学校，据日本经
济产业省估算，如果80％的公立中小学校实施太阳能发
电，每年所发电量约达5.1亿千瓦时，这相当于15万户普
通家庭安装了太阳能发电装置的发电量。据此，每年可以
减少二氧化碳排放量约23万吨，相当于大型钢铁厂的年平
均减排量。
日本政府希望通过实施这一计划，加快公共设施太阳能发
电的普及率。日本经济产业省将与文部科学省、国土交通省、
环境省和厚生劳动省合作，对于道路、铁路等也实行同样的机
制，以此来促进太阳能发电和温室气体的减排。
ESCO IN CHINA 77
EMCA EMCA动态
DYNAMIC

2009年EMCA培训预告

“合同能源管理与节能服务公 目的项目开发、风险控制、基 地点：北京 清华大学实战型节能减排项目

司发展”培训 准线的确定与节能量确认、项 面向对象：有融资需求的节能 管理高级研修班
时间：2009年4月、6月、8月、 目融资渠道及融资模式、项目 服务公司及关注节能服务产业 上课时间：3月、5月、7月、9
10月，为期1天 技术经济分析、节能服务合同 的各类型投、融资机构。 月、11月
地点：待定 细节、项目实施经验交流等。 地点：清华大学
面向对象：新兴和潜在节能服 电机系统节能管理研讨会Ⅱ 学制：10个月
务公司、对“合同能源管理” 电机系统节能管理研讨会Ⅰ 时间：2009年10月下旬或11月 面向对象：有志于从事节能减
机制及节能服务公司运作感兴 时间：2009年6月下旬或7月上 上旬，为期1天 排事业的企业高管及各界精英
趣的机构和各界人士等。 旬，为期1天 地点：云南省昆明市 主要内容：具体内容请参见宣
主要内容： 地点：上海 面向对象：电机系统用户企业 传页
相关节能政策解读、“合同能 面向对象：电机系统用户企业 主要内容：支持使用各类电机 精英云集、反响热烈、持续滚
源管理”（EPC）基本概念与 主要内容：帮助和支持使用各 系统的耗能企业了解电机系统 动热招中！
发展模式、节能服务公司的发 类电机系统的耗能企业了解电 节能的相关先进技术及改造案 其他相关培训
展潜力与现状、EPC项目运作 机系统节能的相关先进技术及 例，寻找最佳节能服务公司合 敬请随时关注中国节能服务网
流程与经验、工业及建筑领域 改造案例，寻找最佳节能服务 作伙伴，获得免费的节能潜力 （www.emca.cn），以培训前
节能技术及案例介绍、可行融 公司合作伙伴，获得免费的节 评估及优先的改造投资机会。 通知为准。
资渠道与方式简介等。 能潜力评估及优先的改造投资 ⊙具体培训安排请以实际通知
机会。 节能服务公司总经理高级研修 为准。
电机系统节能培训暨 班（二期） 作为节能服务产业唯一、权
“中国电机系统节能挑战项 能源审计培训 时间：2009年11月下旬，为期 威的行业协会组织，EMCA
目”启动会 时间：2009年9月中旬，为期 4天 将尽可能在节能服务公司
时间：2009年4月下旬，为期 3天 地点：北京 （EMCo）、政府部门、投融资
1天 地点：北京 面向对象：节能服务公司董事 机构、用能企业之间发挥桥梁
地点：北京 面向对象：重点耗能企业负责 长/总经理，有志于长期从事 和纽带作用，本着促进节能服
面向对象：节能服务公司 企业能源审计或能源管理工作 “合同能源管理”节能服务 务产业快速发展，扶持节能服
主要内容：国际先进电机节能 的相关人员；各地节能中心、 业务，具备三年以上公司高层 务公司快速成长的宗旨，为各
技术/产品及电机节能项目实 节能服务公司（EMCo）、相关 管理、项目运作经验的各界人 类型机构量身定制契合其实际
施案例与经验等。 节能咨询机构等。 士。 需求的中、短期培训或研讨活
主要内容：能源及能源审计定 主要内容：节能服务公司的发 动，以提升能力、扩大交流、
“合同能源管理项目经理”培 义、内容、方法、程序等基础 展机遇与挑战、长远发展战略 促进合作。
训 知识，能源审计的相关标准， 的架构、核心竞争力的打造、 相关政府部门、节能服务公
时间：2009年5月下旬，为期 实际操作的基本流程、工作方 成功发展案例剖析；人力资源 司、投融资机构、各类型用能
3天 法、能源审计报告的格式及编 管理和核心管理团队的建设与 企业（工业、建筑等）均可来
地点：北京 写、企业能源统计、计量、能 维系；如何实现资源整合；深 电联络相关培训事宜，如欲了
面向对象：节能服务公司的主 量平衡、能源系统评估、项目 入领会合同能源管理（EPC）机 解更多信息请联系：
管副总、项目经理以及有志于 诊断及节能潜力分析、能源审 制及运作模式及理念、分析EPC EMCA培训部：王珏
专门从事“合同能源管理”节 计案例介绍等。 节能项目运作的关键环节及案 （wjm@emca.cn）、朱霖
能服务的人士。 例；ESCO筹融资战略体系的构 （zl@emca.cn ）
主要包括：最新节能政策解 2009节能服务产业投融资论坛 建（短期、长期）、融资渠道 或致电 8610-63600015 转培
读、“合同能源管理”节能项 时间：2009年7月，为期2天 拓展、成功融资案例分析等。 训部。

78 ESCO IN CHINA
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EMCA EMCA动态
DYNAMIC

中投保关于“世行/GEF中国节能促进项目二期”
金融机构与担保机构合作实施EMC融资担保计划的成果和建议咨询工作招标公告
一、项目名称及主要内容： 有从事本咨询任务愿望的单位报 招标文件。 10：00时（北京时间）
·项目名称： “世界银行/ 名。我公司将根据报名单位提供 2、领取招标文件时间： 5、投标文件递交地点：
GEF中国节能促进项目二期”金融 的服务承诺及价格，选择承担任 2009年2月16日~3月13日，每 北京市海淀区西三环北路
机构与担保机构合作实施EMC融 务的单位。 天上午9：30~11：30分、下午14： 100号金玉大厦九层会议室，届时
资担保计划的成果和建议 00~17：00（北京时间，法定节假 请参加投标的单位派代表出席开
·项目内容：“世行/GEF中 二、投标单位资格： 日除外）。 标议式。
国节能促进项目二期”实施即将 1、成立时间至少五年； 3、领取招标文件地点： 6、开标地点：
结束，为更好地为EMCo融资提供 2、承做过2笔以上、总金额 北京市海淀区西三环北路 北京市海淀区西三环北路
服务，我公司拟聘一家金融机构 不少于2000万的EMCo担保贷款额 100号金玉大厦19层中国投资担保 100号金玉大厦九层会议室。
就与担保机构合作实施融资担保 度发放； 有限公司世行部。 招标人：中国投资担保有限
计划的成果进行研究总结，并提 3、课题组至少有五名以上 4、投标截止时间和开标时 公司
出改进建议。主要工作目标为通 有资质的相关从业人员； 间： 地址：北京市海淀区西三环
过分析金融机构对EMC产业融资 4、有相关领域业务操作经 请在2009年3月13日前提供 北路100号金玉大厦九层
的政策和障碍，提出增加EMC产 验。 材料。材料至少包括：营业执照 联系人：徐明 邮编：100048
业融资能力建议；分析金融机构 复印件工作方案、咨询专家名单 电话：010-88822888
与担保机构的合作现状，探讨促 三、招标相关事宜： （简历）等。逾期递交的投标文 传真：010-68437040
进EMCo融资的合作渠道与模式。 1、招标文件领取： 件恕不接受。 电 子 邮 箱 ：
因此，希望有咨询能力并 投标人到中投保世行部索取 开标时间是2009年3月16日 mailto:xuming@guaranty.com.cn

中投保关于
“世行/GEF中国节能促进项目二期”节能融资状况调查分析和建议报告的招标公告
项目名称及主要内容： EMCO发展支持的政策和措施主要 1、工作计划报告 二、投标单位资格：
◆ 项目名称： 有哪些； 2、总结报告（中英文）， 1、该机构在节能领域研究
“世界银行/GEF中国节能促 5、调查分析世行二期担保 内容应包括本任务书涉及到的工 具有一定的影响力与操作经验
进项目二期” 节能融资状况调查 融资计划对合同能源管理解决资 作任务， 2、该机构至少有8名以上有
分析和建议 金问题发挥的作用及前景分析 ； 中国EMCO当前的融资状况 资质的能源领域研究人员及专家
◆ 项目内容： 6、对于促进建立EMCO可持 的调查分析和促进建立EMCO可持 3、该机构有多项国家级的
1、简述并分析中国节能服 续融资能力的方案的建议。 续融资能力的方案的建议应为本 节能相关研究成果
务产业和中国EMCO的发展状况； ◆ 项目目标： 总结报告的重要部分
2、调查分析中国EMCO当前 通过调查分析中国EMCo融 因此，希望有咨询能力并 联系人：林 鹏
的融资状况； 资的状况，对比中外政府机构对 有从事本咨询任务愿望的单位报 邮  编：100048
3、总结调查分析中国政府 EMCo融资的支持政策和效果，提 名。我公司将根据报名单位提供 电  话：010-88822888
及有关机构出台的支持EMCO发展 出促进建立EMCo可持续融资能力 的服务承诺及价格，选择承担任 传  真：010-68437040
的政策和措施及其效果； 的方案的建议。 务的单位。 电子邮箱：linpeng@guaranty.
4、收集分析外国政府对于 ◆ 项目成果： com.cn

中投保关于“世界银行/GEF中国节能促进项目二期”
世行节能担保项目信息系统升级及运营维护的招标公告
项目名称及主要内容 年底和2006年底全部上线正式运 世行项目部的工作要求，长期发 实施、运维经验，拥有规模化专
◆ 项目名称： 行，担保项目信息管理系统的运 挥该信息应用系统的功能价值。 业技术团队
“世界银行/GEF中国节能促 营需要日常维护及升级工作。 因此，希望有咨询能力并 ·有担保或相关领域信息化
进项目二期” 中国投资担保有限公司的组 有从事本咨询任务愿望的单位报 建设经验背景，能长期从事担保
世行节能担保项目信息系统 织机构于2007年底进行了大的调 名。我公司将根据报名单位提供 领域信息化服务
升级及运营维护 整，引起世行节能项目业务流程 的服务承诺及价格，选择承担任
◆ 项目内容： 较大变化；在世行信息系统两年 务的单位。 联 系 人：王 霏
中国投资担保有限公司负责 运行中也暴露出需要改进之处， 邮  编：100048
实施的“世界银行/全球环境基 所以需聘请专业信息技术服务机 二、投标单位资格： 电 话：010-88822888
金中国节能促进项目二期”担保 构对系统业务流程进行调整并针 ·在北京市注册并办公的信 传  真：010-68437040
项目信息管理系统项目，经过两 对世行业务的实际发展情况进行 息技术服务类企业 电子邮箱：wangfei@
个阶段的分期建设，分别于2005 系统升级，以确保本系统能适应 ·三年以上J2EE技术开发、 guaranty.com.cn

80 ESCO IN CHINA